發(fā)布時間：2024-01-16 10:23:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農業(yè)旅游產業(yè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1 兵團第十二師休閑農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展現狀
十二師以發(fā)展都市型現代農業(yè)為目標，持續(xù)推進瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設，在19.36 萬畝耕地中，高效經濟作物面積達80%以上。該師結合各團場地緣優(yōu)勢，全力打造精品休閑農業(yè)、觀光旅游農業(yè)、教育農業(yè)和農業(yè)公園等，使農業(yè)生產不斷向二三產業(yè)延伸，包括新品種展示園、認養(yǎng)地、采摘園、林下經濟、開心農場等在內的特色休閑旅游觀光農業(yè)的發(fā)展，實現了農業(yè)由單純生產型向生產與生活、文化、生態(tài)相結合的都市效益型轉變，大幅提升了綜合效益。十二師“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，承接烏魯木齊旅游資源，深入探索觀光旅游、休閑旅游新模式，打造“十二師觀光一日游”精品旅游線路，大力發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意旅游、體驗旅游，形成休閑旅游品牌。如兵團第十二師五一農場依靠臨近烏魯木齊市和昌吉市的區(qū)位優(yōu)勢，以及城郊旅游逐漸火熱的趨勢，緊緊圍繞十二師黨委“十三五”規(guī)劃中關于打造文化科技旅游綜合板塊的定位，重點發(fā)展以五一國家現代農業(yè)科技示范園為主的生態(tài)旅游產業(yè)。五一農場國家現代農業(yè)科技示范園總占地面積548畝，以農業(yè)科技示范、農業(yè)休閑觀光為主，兼有度假、文化娛樂、體育運動等多項功能。該示范園先后獲得“國家級農業(yè)示范園區(qū)”“全國青少年科普教育基地”“國家AAA級景區(qū)”“全國鄉(xiāng)村旅游示范點”等稱號。
2 兵團第十二師休閑農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
十二師擁有得天獨厚的旅游區(qū)位和資源優(yōu)勢，但戰(zhàn)略定位不清晰、同質化競爭激烈、基礎設施薄弱等問題，讓十二師旅游產業(yè)在發(fā)展的道路上“走”得比較艱難。2016年十二師黨委三屆七次全委（擴大）會議提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，積極整合全師旅游資源，成立十二師旅游開發(fā)公司，精心謀劃、積極發(fā)展各具特點、體現特色的城郊旅游品牌，打造十二師精品旅游線路。目標已經明確，藍圖已經繪就，十二師大力發(fā)展旅游業(yè)的號角已經吹響。
2.1 強調差異性營銷理念，打造休閑農業(yè)旅游產業(yè)核心競爭力
科學選擇主題是休閑農業(yè)旅游產業(yè)邁向成功的關鍵，兵團要想發(fā)展好休閑農業(yè)旅游產業(yè)，就需要結合自身實際情況，開展差異化營銷。兵團第十二師土地面積遼闊，物產豐富，再加上地區(qū)特有的環(huán)境特色，使得地區(qū)自然條件和民風民俗各具特色，因此，在休閑農業(yè)旅游產業(yè)選擇過程中一定要體現農場的特色和鄉(xiāng)土文化，善于利用自身獨特的自然資源優(yōu)勢吸引廣大游客前來參觀、觀光、鄉(xiāng)村體驗和休閑娛樂，從而實現農場和游客自檢互利共贏的局面。例如五一農場建設近15畝牡丹園，有三大類8個品種的牡丹，5個品種的月季。2016年5月21日的中國旅游日當天，來園內游玩的游客超過了8000人次。
2.2 自治區(qū)政府部門要重視對休閑農業(yè)旅游產業(yè)的支持
在當前的休閑農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展過程中，要想實現企業(yè)和農戶之間的合作聯動，離不開政府部門的支持和協調。政府要在宏觀提調控政策的引導下出臺扶持休閑農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定和有效的制度措施，在市?齷?制和自愿參與下，積極鼓勵企業(yè)參與到休閑農業(yè)旅游產業(yè)開發(fā)建設中去，促進企業(yè)和團場職工的相互合作。自治區(qū)政府結合地區(qū)的實際情況和兵團農場的實際情況，設置相應的行業(yè)協會，通過行業(yè)協會充分發(fā)揮計劃控制，協調引導、政策制定、人才培養(yǎng)等方面的作用。同時還要進一步加強休閑農業(yè)旅游產業(yè)基礎設施建設，做好融資協調和利益分配協調工作，只有在政府不能全力支持下團場職工才能感受到保障。
【關鍵詞】旅游產業(yè)；新型城鎮(zhèn)化；融合發(fā)展
doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2016.06.003
一、前言
（一）旅游產業(yè)的關注程度不斷提高
自1978年改革開放以來，我國現代旅游業(yè)發(fā)展迅速，實現了從無到有，從小到大，從旅游事業(yè)到旅游產業(yè)的成功轉型，完成了從量變到質變的飛躍，產業(yè)形象日益鮮明，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經從單一發(fā)展向注重數量與質量綜合效益的方向邁進。2009年國務院在頒布的41號文件中確立了旅游產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的嶄新地位，2015年我國旅游業(yè)總收入超過4億元，占全年國內生產總值的10.1%，產業(yè)地位不斷提高，發(fā)展成為我國戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。旅游產業(yè)已經發(fā)展成為一個綜合性產業(yè)，它不僅與餐飲、住宿、交通、娛樂、休閑、商業(yè)等行業(yè)直接相關，與體育、醫(yī)療、保險、金融、房地產等行業(yè)也有著密切的聯系。由此可以看出旅游產業(yè)具有強大的產業(yè)關聯性，此外，旅游產業(yè)還在拉動消費需求、提供就業(yè)機會、保護生態(tài)環(huán)境、促進文化交流、優(yōu)化區(qū)域經濟結構、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
（二）新型城鎮(zhèn)化成為人們關注的新焦點
美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨曾經提出中國的城鎮(zhèn)化和以美國為首的高科技產業(yè)革命是21世紀對世界影響最大的兩件事。這表明中國的城鎮(zhèn)化建設對推動世界經濟的發(fā)展具有重要意義，同時中國城鎮(zhèn)化也面臨著許多問題，為此提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展觀念。在黨的十報告中也提到了新型城鎮(zhèn)化建設的重要性。新型城鎮(zhèn)化逐漸成為學術界關注的新焦點。新型城鎮(zhèn)化是現代化發(fā)展的必由之路，是新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化的重要載體和依托，同時，新型城鎮(zhèn)化也是中國經濟增長的新動力，以及新一輪改革的重要戰(zhàn)略選擇[1]。人口數量的增加、產業(yè)規(guī)模的擴大、城鎮(zhèn)空間的擴張是傳統城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，而新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中更加注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、城鎮(zhèn)功能的完善、城鄉(xiāng)一體化協調發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，從而實現經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體協調發(fā)展。
旅游產業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設之間存在著密切關系。旅游產業(yè)為新型城鎮(zhèn)化建設提業(yè)支撐，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展要素集聚，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級；城鎮(zhèn)是旅游活動順利開展的重要載體，是旅游產業(yè)發(fā)展的重要依托。新型城鎮(zhèn)化建設不僅為旅游產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的客源市場，還為旅游產業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。在新形勢下，旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展成為必然趨勢，研究旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機理具有重要的現實意義。
二、旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機理
旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展有著其內在的影響因素：旅游產業(yè)的發(fā)展能夠為新型城鎮(zhèn)化建設提業(yè)支撐，能夠從經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化建設能夠為旅游產業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，能夠從經濟效應、社會效應、環(huán)境效應、產業(yè)效應等方面促進旅游產業(yè)的發(fā)展。此外，政府政策的支持也有力地推動了旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
（一）旅游產業(yè)發(fā)展推動新型城鎮(zhèn)化建設
人口集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎，而產業(yè)的發(fā)展是人口集聚的基礎。在傳統的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，出現了一系列包括產業(yè)打造滯后于城市發(fā)展、耕地不斷減少、生態(tài)環(huán)境、交通狀況不斷惡化等“過度城市化”引發(fā)的“城市病”問題，“空城”、“鬼城”、“睡城”頻頻出現。因此，新型城鎮(zhèn)化建設必須避免傳統城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現的問題，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有相應的產業(yè)作為支撐，把產業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動力。旅游產業(yè)是一個綜合性產業(yè)，能夠帶動眾多相關產業(yè)的發(fā)展，形成完整的產業(yè)體系，可以為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提業(yè)支撐。旅游產業(yè)的發(fā)展可以從經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
1.旅游產業(yè)推動經濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性綜合性產業(yè)，具有高度的關聯性。旅游產業(yè)的發(fā)展能夠帶動酒店業(yè)、住宿業(yè)、旅行社業(yè)、交通運輸業(yè)、休閑娛樂業(yè)、商貿零售業(yè)等110多個相關行業(yè)的發(fā)展，此外，旅游產業(yè)的外延在不斷擴展，旅游又擴展到工業(yè)、農業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領域，產生了工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、修學旅游、醫(yī)療旅游、旅游地產、海洋旅游等一批富有生命力的旅游新業(yè)態(tài)。世界旅游組織相關部門對世界旅游業(yè)與全球經濟的關系進行研究，發(fā)現旅游產業(yè)每增加1單位的產值，就能夠帶動相關產業(yè)創(chuàng)造4.3單位的社會財富，這表明旅游產業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經濟的發(fā)展具有強大的帶動作用，有利于促進旅游目的地經濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。
旅游產業(yè)及其相關產業(yè)大都是第三產業(yè)，其發(fā)展促進相關產業(yè)向旅游目的地的集聚，使旅游目的地第一、第二產業(yè)逐步減少，第三產業(yè)逐步占據主導地位，對城鎮(zhèn)化起到較強的帶動作用。同時，旅游產業(yè)的發(fā)展對環(huán)境質量要求較高，旅游產業(yè)的快速發(fā)展，必然會限制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展旅游產業(yè)有利于調整產業(yè)結構，促進城鎮(zhèn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。此外，旅游產業(yè)各要素在集聚過程中促進了人流、物流、資金流等城鎮(zhèn)化發(fā)展要素的集聚，推動城鎮(zhèn)產業(yè)結構的調整?？傊?，旅游產業(yè)的發(fā)展在促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展、推動城鎮(zhèn)產業(yè)結構優(yōu)化升級等方面發(fā)揮著重要作用，有利于推動經濟城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
2.旅游產業(yè)推動人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產業(yè)是勞動密集型、資金密集型和知識密集型相統一的產業(yè)，由于其具有低廉的就業(yè)成本、靈活的就業(yè)方式、勞動力需求量大且類型廣泛等特點，旅游產業(yè)在推動社會就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，是國民經濟中重要的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。世界旅游組織對旅游產業(yè)促進就業(yè)的功能進行過測算：旅游產業(yè)每直接增加1個就業(yè)崗位，就能給交通運輸、商貿業(yè)、建筑業(yè)、輕工業(yè)等行業(yè)間接提供5個就業(yè)崗位。因此，世界上很多國家都把旅游產業(yè)作為擴大就業(yè)的重要領域加以培育和扶持。根據國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告及下半年旅游經濟形勢分析》預計，2016年我國旅游直接就業(yè)人口總數將達到2820萬，直接和間接旅游就業(yè)人口總和約為7974萬人，對全國就業(yè)的綜合貢獻率為10.25%，旅游產業(yè)已經成為我國吸納就業(yè)量最大的產業(yè)之一。此外，在解決少數民族地區(qū)居民、婦女、農民工、下崗職工、大學畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群的就業(yè)問題上旅游產業(yè)也發(fā)揮了巨大作用。
歐美發(fā)達國家第三產業(yè)從業(yè)人員比重已經超過70%，而我國第三產業(yè)從業(yè)人比重還不足40%，與發(fā)達國家有一定差距。旅游產業(yè)的發(fā)展能夠提供眾多的就業(yè)機會，特別是非農就業(yè)崗位，大力發(fā)展旅游產業(yè)有助于提高第三產業(yè)從業(yè)人員比重，調整我國人口就業(yè)結構。旅游產業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農業(yè)轉移人口創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進農業(yè)轉移人口穩(wěn)定就業(yè)，進而推進農業(yè)轉移人口的城鎮(zhèn)化?？傊糜萎a業(yè)的發(fā)展在提高城鎮(zhèn)人口比重、增加第三產業(yè)就業(yè)人員比重等方面發(fā)展著重要作用，有利的推動了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
3.旅游產業(yè)推動公共服務城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產業(yè)的發(fā)展需要交通、餐飲、住宿等相關配套設施的支持，旅游目的地為了更好的發(fā)展當地旅游產業(yè)，就要給旅游者提供更加優(yōu)越的旅游條件以吸引更多游客，這就要加強旅游目的地的道路、通訊、水利、供電等公共基礎設施的建設，餐飲、住宿等旅游配套設施，以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施的建設，促進了當地基礎設施和公共服務設施的發(fā)展。同時，旅游產業(yè)的發(fā)展還要求不斷提高餐飲服務、導游服務等方面的服務水平。旅游產業(yè)的發(fā)展不僅為當地居民的生產生活提供了良好的物質基礎，還提供了優(yōu)質的生活服務，促進當地公共服務城鎮(zhèn)化的發(fā)展[3]。
4.旅游產業(yè)推動生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產業(yè)的發(fā)展是促進生態(tài)環(huán)境的保護重要推動力。第一，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游產業(yè)賴以發(fā)展的基礎和內在動力，同時也是實現旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。具有良好生態(tài)環(huán)境的旅游目的地才是旅游者所向往的地方，為吸引更多旅游者，旅游目的地必然會加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境治理的力度。同時，旅游產業(yè)促進當地經濟的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的保護提供資金保障，從而為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善注入新活力。第二，旅游產業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境要求較高，發(fā)展旅游產業(yè)必然會限制發(fā)展資源消耗大、污染嚴重的產業(yè)，同時旅游開發(fā)是對自然資源的間接利用，避免了由自然資源直接開發(fā)而引起的生態(tài)環(huán)境惡化問題的發(fā)生，促進了旅游目的地生態(tài)環(huán)境的保護。在一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，旅游產業(yè)逐漸成為當地的支柱產業(yè)。第三，旅游者在開展旅游活動的過程中，在欣賞優(yōu)美風景、感受歷史文化的同時也潛移默化的受到影響，意識到環(huán)境保護的重要性，從而提高自身的環(huán)境保護意識。此外，旅游目的地政府和社區(qū)居民從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，從而增強了政府管理者和社區(qū)居民環(huán)境保護意識，使生態(tài)文明觀念深入人心，推動經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展[4]。以上三個方面足以表明旅游產業(yè)的發(fā)展有利于推動生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
5.旅游產業(yè)推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。旅游產業(yè)的發(fā)展，特別是近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)旅游的發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入了活力，近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)旅游是城市居民周末休閑的理想選擇，并成為推動城市與農村互動發(fā)展的媒介，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中最完美、最典型、最內在的體現[5]。第一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有效的整合了農村的人力、物力、財力，使農業(yè)發(fā)展的內涵和外延得以拓寬，推動了農業(yè)產業(yè)化、現代化的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不僅促進農村居民就業(yè)方式由第一產業(yè)向第三產業(yè)轉移，還增加農村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好的經濟基礎。第二，農村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中獲得經濟效益，使其積極主動的投入鄉(xiāng)村建設中。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅有利于農村基礎設施的完善，還有利于農村生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供了良好的物質保障。第三，鄉(xiāng)村旅游的客源主要是來自于周邊城市的城市居民，城市居民在旅游過程中，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來新知識、新技術、新觀念，潛移默化的影響著當地農村居民的生產和生活。鄉(xiāng)村旅游在促進城鄉(xiāng)居民之間、不同民族之間的交流和溝通上發(fā)揮著重要作用，同時鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也有利于促進鄉(xiāng)村居民在思想觀念、生活方式、生產方式等方面的變革，從而提高鄉(xiāng)村居民的思想道德素質和科學文化素質，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供人力資源保障[6]。
（二）新型城鎮(zhèn)化建設帶動旅游產業(yè)的發(fā)展
2015年，我國國內旅游人次達到40億人次，人均出游2.98次，旅游總收入超過4萬億元。雖然我國以極快的速度發(fā)展成為世界最大的國內旅游消費市場，但仍存在著配套設施不完善、發(fā)展質量較低等問題。旅游產業(yè)的快速發(fā)展需要交通、餐飲、住宿、休閑、娛樂、郵電通訊等方面的配套設施的不斷完善，同時也需要不斷提高旅游消費水平，增強旅游產業(yè)競爭實力。城鎮(zhèn)作為人類各種行為和活動最密集的場所，本身就包含著為當地居民和外地游客提供雙重服務的職能，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設中要同時考慮包括城鎮(zhèn)居民和外地游客的雙重訴求。新型城鎮(zhèn)化建設為旅游產業(yè)的快速發(fā)展以及發(fā)展質量的提高帶來了機遇，其發(fā)展能夠滿足旅游產業(yè)發(fā)展的要求。新型城鎮(zhèn)化建設可以從經濟效應、社會效應、環(huán)境效應、產業(yè)效應等方面提高旅游產業(yè)的發(fā)展水平。
1.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產業(yè)經濟效應的提高。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要完善的產業(yè)體系作為支撐，產業(yè)體系中核心產業(yè)的選擇至關重要。旅游產業(yè)具有綠色環(huán)保、關聯系數大、經濟效益好等特點在推動城鎮(zhèn)產業(yè)結構優(yōu)化升級、協調城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，成為新型城鎮(zhèn)化產業(yè)體系中核心產業(yè)的最佳選擇之一。在新型城鎮(zhèn)化建設中，大力發(fā)展旅游產業(yè)，必然會提高旅游產業(yè)在國民經濟中的地位，提高旅游產業(yè)的經濟效應。
2.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產業(yè)社會效應的提高。新型城鎮(zhèn)化建設能夠為旅游產業(yè)的發(fā)展提供良好的物質基礎條件、社會服務以及人力資源的保障，從而提高旅游產業(yè)的社會效應。新型城鎮(zhèn)化以軌道交通、快速路為主干，完善城鄉(xiāng)道路交通網絡，使得城鎮(zhèn)的交通條件日趨完善，增強了當地旅游空間的可進入性，拓寬了旅游的服務能力和空間范圍，優(yōu)化了旅游產業(yè)的發(fā)展環(huán)境。同時，新型城鎮(zhèn)化建設過程中，不僅加強餐飲、住宿、休閑、娛樂等設施的建設，還不斷提高服務質量，提高了旅游產業(yè)的接待能力和服務水平，為城鎮(zhèn)居民休閑方式的轉變奠定了良好的基礎。在新型城鎮(zhèn)化建設中，大量農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，其就業(yè)方式也從事農業(yè)生產的勞動者逐漸轉向非農產業(yè)，特別是服務業(yè)，這為旅游產業(yè)的發(fā)展提供了人力資源的保障。
3.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產業(yè)環(huán)境效應的提高。新型城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化建設過程中，通過加強生態(tài)保護基礎設施、生態(tài)宜居工程等方面的建設，努力營造一個綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生產生活氛圍，為旅游產業(yè)的發(fā)展營造了一個良好的生態(tài)環(huán)境，這符合旅游產業(yè)發(fā)展要求。城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)綠地等生態(tài)基礎設施在滿足城鎮(zhèn)居民生活需求的同時也為外來旅游者提供的優(yōu)質的旅游環(huán)境，這表明新型城鎮(zhèn)化建設有利于提高旅游產業(yè)的環(huán)境效應。
4.新型城鎮(zhèn)化建設促進旅游產業(yè)效應的提高。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設中更加注重增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，提高居民生活水平和消費水平。旅游消費是在人們基本生理需求得到滿足以后，為追求享受而形成的較高級別的消費，是一種非必須性生活消費。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展使居民生活水平提高，在居民基本生理需求得到滿足以后，其對旅游的消費需求逐漸旺盛，旅游消費市場規(guī)模也隨之擴大。同時，為更好的滿足旅游者消費需求必然會加大對旅游基設施礎和旅游配套設施的投資力度，旅游產業(yè)的投資規(guī)模也隨之擴大，強化了旅游產業(yè)與第一產業(yè)、第二產業(yè)和其他服務業(yè)的關聯程度。新型城鎮(zhèn)化建設還有助于提高旅游產業(yè)的發(fā)展層次，促進旅游產業(yè)由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，從而提高旅游產業(yè)的產業(yè)效應。
（三）國家政策為旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提供支持
旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展離不開政府政策的支持。在我國國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃中把旅游產業(yè)與新農村建設相結合，推動農村向城鎮(zhèn)的發(fā)展，并指出旅游產業(yè)在促進區(qū)域協調發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2014年國務院了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在意見中明確提出了加強旅游道路、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理等基礎設施建設，完善公共服務設施，打造一批生態(tài)環(huán)境良好、功能完善、具有吸引力的特色旅游目的地，通過對古村古鎮(zhèn)、民族村寨的有效開發(fā)，建設一批具有歷史記憶、民族特色的旅游小城鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設的有機結合。同時，在國家支持新農村建設、扶貧開發(fā)、服務業(yè)等專項資金中要講優(yōu)先考慮符合條件的旅游項目。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中指出把產業(yè)結構轉型升級做為新型城鎮(zhèn)化建設的重要戰(zhàn)略任務，新型城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展密切相關，加快發(fā)展包括旅游產業(yè)在內的服務業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的主功方向。同時鼓勵具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿物流等專業(yè)特色鎮(zhèn)，推動旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
三、旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展策略
（一）科學編制旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃
科學合理的發(fā)展規(guī)劃對旅游產業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極的指導作用。在編制發(fā)展規(guī)劃時，首先要把土地的綜合利用放在首位，統籌考慮旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的需求，將二者的發(fā)展規(guī)劃互為補充，從而加強旅游產業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設的協調共進，發(fā)揮好二者相互促進的作用。科學合理的協調旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的銜接，不僅能夠完成新型城鎮(zhèn)化建設的各項指標，還能兼顧旅游產業(yè)發(fā)展的需要。
（二）創(chuàng)新旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展模式
旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化都是在不斷向前發(fā)展的，必須不斷創(chuàng)新二者融合發(fā)展的形式，以適應二者融合發(fā)展的速度。通過調整城鎮(zhèn)產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)互補發(fā)展，促進旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化水平同步提升。同時，推進旅游產業(yè)與相關產業(yè)的融合，形成以旅游產業(yè)為核心、以城鎮(zhèn)為載體、融合多種產業(yè)的產業(yè)體系。旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游新農村社區(qū)是旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中產生新模式，其中旅游綜合體是旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要模式。旅游綜合體的開發(fā)在促進當地經濟發(fā)展、加強基礎設施建設、增加就業(yè)崗位、轉變就業(yè)方式等方面發(fā)揮了及大的作用。旅游綜合體的建設，將形成以泛旅游產業(yè)為依托的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎，加上旅游服務設施的需求和消費的集中化，對旅游配套基礎設施及社會體系完善的建設起到推進作用，這也必將帶動當地的新型城鎮(zhèn)化建設，推動旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
（三）加強政策支持力度，推動旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展
眾多的實踐經驗證明，無論是旅游產業(yè)發(fā)展還是新型城鎮(zhèn)化建設都離不開政府政策的支持。我國在促進旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的過程中要加強政府政策的支持力度，涉旅部門要根據自身職能，積極主動地為旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展提供服務，在項目審批、土地利用以及資金安排等方面實行更加優(yōu)惠便捷的政策，在稅收改革、人才培養(yǎng)、要素供給等方面靈活運用優(yōu)惠試點政策，推動旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，具體來講可以從旅游產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設兩個方面加強政策支持力度。在旅游產業(yè)發(fā)展方面，要把旅游產業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來發(fā)展，給予旅游業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠政策。在新型城鎮(zhèn)化建設方面，科學整合人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策，形成推進城鎮(zhèn)化的合力。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展水平
旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。在推動旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展時，不僅要加強基礎設施等方面的建設，優(yōu)化融合發(fā)展的硬環(huán)境，還要不斷提高公共服務水平，優(yōu)化融合發(fā)展的軟環(huán)境。在優(yōu)化融合發(fā)展硬環(huán)境時，要結合各地發(fā)展實際情況，著重加強中西部地區(qū)道路交通、郵電通訊、園林綠化、住房建設等公共基礎設施的建設，縮小區(qū)域間基礎設施的差距，從而提高整體水平，此外，還要加強市場、現代物流等基礎產業(yè)建設，為旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎，同時，大力加強生態(tài)環(huán)境建設，通過扎實有效的工作，使硬環(huán)境上新水平。優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境方面，首先要轉變政府職能，提高服務意識，營造高效廉潔的政務環(huán)境；其次要加強法制建設，嚴格規(guī)范市場秩序，營造公正文明的法治環(huán)境；還要加強政策研究，及時廢止或修訂不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應市場經濟發(fā)展的政策。
四、結論與討論
旅游產業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設具有密不可分的聯系。旅游產業(yè)的發(fā)展能夠推動城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，促進人口的城鎮(zhèn)化，同時還有利于城鎮(zhèn)公共服務體系的完善，有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的一體化發(fā)展，從而推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設為旅游產業(yè)的發(fā)展提供必要的資金支持，有利于旅游基礎設施的完善，有利于優(yōu)化旅游環(huán)境，還有利于擴大旅游需求，刺激旅游消費市場。旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展可以通過編制科學合理的規(guī)劃、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、加強政策支持力度、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加以促進。
參考文獻
[ ]王新越，宋r，宋斐紅，于世遠. 山東省新型城鎮(zhèn)化的測度與空間分異研究[J].地理科學，2014，09：1069-1076.
[2]北京市旅游局.旅游產業(yè)作為世界第一大產業(yè)發(fā)展狀況研究[N].中國旅游報，2010-5 -28 （006）.
[3]唐潔.民族地區(qū)旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設的互動研究――以鳳凰縣為例[D].武漢：中南民族大學，2012.
[4]祝光耀. 加強旅游生態(tài)環(huán)境保護 促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境保護，2002，09：3-7.
[關鍵詞] 鄱陽湖；生態(tài)經濟區(qū)；旅游產業(yè)融合；模式研究
[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] B
江西省的自然旅游資源在全國名列前茅，旅游產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)又是江西省近幾年來發(fā)展旅游的重要區(qū)域之一，將鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的旅游產業(yè)的做大做強，是增加江西省經濟軟實力、實現江西綠色崛起的重要途徑之一。文化產業(yè)、農業(yè)等眾多產業(yè)與旅游產業(yè)的融合，是促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。
一、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展概況
（一）經濟發(fā)展狀況良好
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涵蓋了江西省經濟最發(fā)達的主要區(qū)域。具體區(qū)域包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、新余和撫州等9個設區(qū)市及相關附屬的38個縣區(qū)，該區(qū)集中了全省50%的人口和60%經濟總量，經濟最發(fā)達的區(qū)域都已經被包含在內。
（二）高新產業(yè)聚集
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)自國務院批復以來，吸引了各領域的人才前來發(fā)展，為該區(qū)注入了新鮮的發(fā)展血液，大力推動了科學創(chuàng)新及技術改革，使鄱陽湖經濟區(qū)成為了江西在創(chuàng)新方面最有優(yōu)勢的地區(qū)。創(chuàng)新資源和創(chuàng)新實力優(yōu)勢最明顯的地區(qū)。此外，全省多所獨立院校、高新技術產業(yè)實驗基地及工業(yè)企業(yè)坐落于此。
（三）交通條件優(yōu)越
鄱陽湖經濟區(qū)已經形成了水陸空較為完善的立體交通網，包括通往景區(qū)的道路都日漸完善。如此便利的交通使景區(qū)可進入性大大提高，為游客出入提供了方便。
（四）旅游資源豐富
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內共有可供開發(fā)的觀光景點153個，區(qū)域內分布著世界級遺產、世界級文化景觀、世界地質公園、國家級風景名勝區(qū)、森林公園等綠色旅游資源，同時還廣泛分布著人文歷史、民俗風情等紅色、古色景觀。
二、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)旅游產業(yè)存在的問題
（一）缺乏科學的旅游規(guī)劃
當前鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展良莠不齊，旅游資源缺乏科學合理的規(guī)劃。雖然部分景區(qū)及所在地市旅游產業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，但整個區(qū)域總的發(fā)展完整性和獨立性不足，從而顯得很松散。
（二）缺乏統一的領導機構
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的主要景區(qū)景點的經營權歸各縣市，在旅游營銷宣傳上沒有統一的宣傳口號及模式，呈現出各自為營的態(tài)勢，一些不良競爭阻礙了該區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。該區(qū)域旅游資源整合缺乏統一領導、統一管理、統一營銷，一個景點甚至是分屬不同部門。
（三）缺乏合作精神
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)雖然旅游資源豐富，但是景區(qū)景點之間嚴重缺乏互動，很少有區(qū)域合作的機會，不是沒有機會，而是這些景區(qū)景點的管理者合作意識淡薄，沒有主動開發(fā)共謀合作的精神，這使得旅游目的地的輻射帶動作用沒有釋放出來，景區(qū)景點沒有創(chuàng)造出更大的經濟收益。
（四）缺乏利益協調和共享機制
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)因為受到行政區(qū)劃、地域管轄、交通便利程度等因素的作痛，如今尚未建立起區(qū)域共同發(fā)展旅游的利益共享機制。區(qū)內的各個地市及景區(qū)在旅游規(guī)劃、產品設計、營銷方式上不僅雷同嚴重，而且還有不良競爭。這都制約了鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)又好又快的發(fā)展。
綜上所述，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的旅游資源呈現出“分布廣泛，個別集中”的特征。多年來，環(huán)鄱陽湖地區(qū)的旅游資源開發(fā)與規(guī)劃都歸屬于縣級行政管轄，形成了旅游產業(yè)分散布局，旅游產業(yè)結構矛盾突出，一直難以形成品牌及競爭優(yōu)勢。因此，要想克服行政區(qū)劃的困難，必須走“區(qū)域間強勢聯合，旅游產業(yè)融合”的道路，發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，更好的實現優(yōu)勢互補。
三、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)旅游產業(yè)融合模式
（一）生態(tài)農業(yè)旅游型產業(yè)融合模式
1.以現代特色種養(yǎng)業(yè)為依托，深入挖掘傳統農業(yè)旅游資源
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)可借助農業(yè)生產條件優(yōu)越，生態(tài)綠色食品豐富的優(yōu)勢種植特種蔬菜瓜果和觀賞植物，提高“旅游經濟作物”的附加價值；特色農作物還可在旅游餐飲與產品上進一步開發(fā)銷售，徹底打響鄱陽湖的“綠色”品牌。
2.以古村落資源為優(yōu)勢，創(chuàng)新推進新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)有豐富的古村落資源，如婺源，已經開發(fā)出相對健全成熟的古村落旅游，但仍有很多待開發(fā)的古村落資源。對于古村落的開發(fā)，要借鑒婺源模式，因地制宜加入生態(tài)旅游功能，并盡快加強交通、住宿等硬件設施的建設與完善。
3.以養(yǎng)生度假功能為主導，拓展健全相關農業(yè)旅游項目
針對具備一定經濟實力和社會地位的商務和政府人員等高端客戶群體，設計開發(fā)以優(yōu)美自然風光或成熟旅游景區(qū)為依托的養(yǎng)生度假型旅游項目。在農村休閑度假旅游的基礎上，增加會議中心和品牌會所等商務設施，使休閑與商務完美結合。依托知名休閑景點的名氣，引進或建立商務俱樂部和商務會所，吸引高端商務人群，拓展旅游功能。
（二）文化創(chuàng)意旅游型產業(yè)融合模式
1.視旅游產業(yè)為主體，加入文化創(chuàng)意元素
文化創(chuàng)意產業(yè)以現實的景觀來展示作品中虛幻的情節(jié)，旅游景點以文化創(chuàng)意產業(yè)的巨大影響力來向消費者甚至是全社會來宣傳自身。文化創(chuàng)意產業(yè)旅游景點的真實性而增加其消費者的體驗感，也會因著名景點的知名度而取得更好的宣傳廣告作用；旅游景點則在文化產品的傳播渠道而獲得更高的知名度，也可利用文化演出的形式等在旅游景點內擴大影響力，豐富旅游產品的內容。
2.依托文化創(chuàng)意產業(yè)，加入生態(tài)旅游功能
文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)是一個介于政府、社會和企業(yè)之間的平臺。文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)是以文化創(chuàng)意為內涵，以吸引旅游者為目的的一個新型的融合產業(yè)集群。在園區(qū)中設立展示文化創(chuàng)意作品的展示區(qū)、以演示和服務為目的的體驗區(qū)和負責旅游者集散、會議節(jié)慶的商務區(qū)等，文化創(chuàng)意產業(yè)的經營活動中加入了生態(tài)旅游功能，產業(yè)園區(qū)也就成為一個人造的新型的旅游景點，文化創(chuàng)意產業(yè)將具備旅游功能。
3.二者相互延伸重組，創(chuàng)造新型融合產品
將文化創(chuàng)意產業(yè)和旅游產業(yè)業(yè)的部分要素內容在景區(qū)重組，構建出一條全新的價值鏈，創(chuàng)造出新型的融合型產品，包括會展旅游產品和節(jié)慶主題旅游產品等。旅游產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)是以節(jié)慶、會展等主題作為產業(yè)融合的紐帶，以節(jié)慶會展的方式，整合舉辦地的各種旅游資源，設計打造出互動式的文化創(chuàng)意體驗活動，是一種較為流行的文化創(chuàng)意旅游產業(yè)形態(tài)。
四、結語
生態(tài)旅游產業(yè)融合有利于鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)旅游業(yè)長遠發(fā)展目標的實現，具有重要的戰(zhàn)略意義。筆者認為，通過以下幾個方面來促進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合。
1.轉變政府角色
首先，旅游產業(yè)融合發(fā)展需要搭建一個良好的平臺。因此，要想融合旅游資源，首先政府要出臺相應的政策來鼓勵企業(yè)創(chuàng)新改革。其次要大力整頓交易市場，規(guī)范產權明細。再次，相應的放松行業(yè)監(jiān)管，改良已有的管理體制與政策法規(guī)，大力促進旅游產業(yè)融合發(fā)展。適當的放松經濟管制，完善社會保障與行業(yè)激勵政策。最后，制定相管的產業(yè)技術策略，努力引導高新產業(yè)發(fā)展，恰當的運用到旅游產業(yè)發(fā)展中。
2.轉變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
旅游產業(yè)融合的主題是旅游企業(yè)，能否實現產業(yè)融合關鍵在于企業(yè)的實力大小與創(chuàng)新能力的高低。旅游產品的設計與服務的創(chuàng)新關鍵是要滿足市場需求，贏得廣大消費者的喜愛。首先，旅游企業(yè)的發(fā)展要多元化，管理要精細化。企業(yè)要想抓住瞬息萬變的市場機遇，就要靠自身的核心競爭力開展多元業(yè)務的整合，從而實現企業(yè)利益最大化。其次，旅游企業(yè)結構也要隨著戰(zhàn)略轉移作出相應的調整，企業(yè)結構逐步趨于授權化、扁平化、柔性化，進而更快的跨行業(yè)經營，最大的滿足行業(yè)內與行業(yè)外的市場需求。最后，旅游企業(yè)能否成功經營自己核心業(yè)務之外的能力是目前發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，旅游企業(yè)需要引進一些新型的管理工具來應對，如電子商務線上營銷、企業(yè)資源計劃（ERP）等工具來加速提升旅游產業(yè)融合后的產品與服務質量。
3.轉變產品營銷策略
旅游產品作為旅游產業(yè)融合發(fā)展的客體，需要相當長的時間來被市場完全接受。因此，旅游企業(yè)要想方設法轉變市場營銷的模式，策劃一系列的營銷活動來吸引消費者，提高旅游產品的市場份額。首先，突出“概念營銷”，在分析掌握了消費者的心理之后，以旅游企業(yè)融合后的產品為依托，借助數字傳媒技術，加大宣傳力度，從而吸引消費者的眼球，抓住節(jié)假日舉辦各種活動來刺激消費。其次，運用“網絡營銷”，借助紙質及數字傳媒，實現對傳統營銷在觀念、戰(zhàn)略手段上的挑戰(zhàn)和革新。再次，強化“品牌營銷”，企業(yè)通過樹立自己的品牌、強化品牌效應來延伸相旅游關產品的價值鏈，擴大相關融合型旅游產品的網絡效應。最后，深化“文化營銷”，提升旅游產品的文化內涵，并融入旅游企業(yè)的文化元素，賦予旅游產品豐富的思想內涵或特定的品位。
[參 考 文 獻]
[1]于刃剛，李玉紅，麻衛(wèi)華，于大海.《產業(yè)融合論》[M].北京：人民出版社，2006（4）：1-147
[2]王起敬，高凌江.會展產業(yè)和旅游產業(yè)融合：機理和對策[J].旅游管理，2013（10）
[3]李榮菊，池志勇.傳統產業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的實證研究[J].綜合論――2013：247-248
[4]侯詩譽.三明陳大鎮(zhèn)休閑農業(yè)與生態(tài)旅游開發(fā)研究[D].福建農林大學，2013
[5]李霞.文化創(chuàng)意產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合發(fā)展研究――以鄭州為例[D].河南大學，2013
[6]但紅燕.基于產業(yè)融合的文化資源產業(yè)化發(fā)展研究――以四川金沙文化為例[J].西部經濟管理論壇，2014（1）：75-78
[7]黃永林，侯順.湖北地方特色文化與文化產業(yè)融合存在的問題與對策研究[J].理論月刊，2013（4）：6-13
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為指導，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以富民強省為目標，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學規(guī)劃布局，突出地方特色，以建設旅游強縣、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、A級鄉(xiāng)村旅游點和星級農家旅館為重點，加快構建鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系，使之成為旅游產業(yè)發(fā)展新的亮點和增長點，為我省綠色崛起和旅游產業(yè)大省建設作出積極貢獻。
二、基本原則
（一）政府引導、市場運作。各級政府要加強統籌協調和引導扶持，積極引入市場機制，鼓勵支持農民和各類經濟實體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，采取多種經營模式，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。
（二）科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展。按照科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、規(guī)范經營、持續(xù)利用的要求，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、經濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益等關系，推動鄉(xiāng)村旅游有序持續(xù)健康發(fā)展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要結合實際，深入挖掘原生態(tài)和原生文化資源，突出以鄉(xiāng)村地域及與農事和農家相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的特色風貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態(tài)文化結合的特色功能，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合資源、融合發(fā)展。樹立大旅游、大產業(yè)的發(fā)展理念，充分整合農村、農業(yè)、林業(yè)、旅游、文化等資源，實現差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業(yè)布局，推動鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（五）創(chuàng)新機制、提升效益。積極借鑒國內外的新觀念、新思路、新機制，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和經營機制，完善投融資體制和分配機制，充分調動農民和旅游經營者的積極性，推動鄉(xiāng)村旅游擴大規(guī)模，提升層次，提高效益。
三、發(fā)展目標
用五年時間，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務設施，建設一批示范景區(qū)，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養(yǎng)一批高素質從業(yè)人員，開發(fā)一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產業(yè)體系和產品體系，全面提升全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。到2015年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動直接就業(yè)48萬人，間接就業(yè)240萬人。
四、工作重點
（一）科學編制規(guī)劃。健全和完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，加快編制《省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。積極組織編制鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，并與當地國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游、農業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。要強化規(guī)劃執(zhí)行力度，提高規(guī)劃的權威性、前瞻性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。
（二）加強開發(fā)保護。要加強農村非物質文化遺產、自然生態(tài)和人文景觀的保護，保持特色風貌以及當地居民良好的社會風尚，做到“一村一品”，不盲目跟風、重復建設。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，明確環(huán)境保護措施，規(guī)范建設施工行為。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）內的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設必須與旅游開發(fā)同步進行，實現達標排放和科學處置，切實做到旅游開發(fā)和環(huán)境資源保護均衡、持續(xù)發(fā)展。
（三）改善基礎設施。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農村建設、現代農業(yè)、林業(yè)和旅游產業(yè)大省建設的整體布局，著力改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）道路交通狀況；大力整治村容鎮(zhèn)貌，推進旅游村鎮(zhèn)、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）房屋外觀改造和標牌、標識規(guī)范設置；改善旅游區(qū)（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅游景區(qū)（點）的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。
（四）創(chuàng)新旅游產品。要積極依托當地區(qū)位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，突出鄉(xiāng)村特點，發(fā)揮森林養(yǎng)生和生態(tài)文化功能，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品，滿足消費者觀光、休閑、度假、文化、體驗、健身和養(yǎng)生等多樣化需求。
（五）強化宣傳推廣。加強鄉(xiāng)村旅游目標市場的分析和定位，建立部門聯合、上下聯動的旅游宣傳促銷機制和激勵機制。要利用電臺、電視臺、報刊、網站、手機短信等多種媒體媒介，開設鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實現產品與市場的有效對接。支持和鼓勵舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，提高知名度和美譽度。定期建立信息制度，引導理性經營、理性消費，促進鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
（六）健全標準體系。組織實施《省鄉(xiāng)村旅游點質量劃分與評定》標準，完善《省旅游強縣標準》和《省農家旅館星級的劃分與評定》標準，制訂《省農家餐館星級的劃分與評定》、《省鄉(xiāng)村旅游服務規(guī)范》等系列標準，對鄉(xiāng)村旅游區(qū)點、食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設施等進行規(guī)范指導，提升經營管理和接待服務水平。
（七）發(fā)展旅游商品。積極支持和鼓勵鄉(xiāng)村旅游經營者、農民和林區(qū)職工依托當地的特色資源，興辦旅游產業(yè)，設計和開發(fā)具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動農林副產品加工和旅游商品生產的分工，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產和銷售體系，提升產業(yè)化水平。
（八）強化行業(yè)管理。鼓勵鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織在原料采購、技術推廣、人員培訓、信息服務、市場開拓等方面提供有效服務。積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業(yè)規(guī)范發(fā)展和管理協調長效機制。
（九）加強示范引導。積極創(chuàng)建一批旅游強縣、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、A級鄉(xiāng)村旅游點、示范旅館、示范餐館、示范購物場所以及旅游商品研發(fā)、生產示范企業(yè)，對驗收達標的實行統一管理。鼓勵鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）創(chuàng)建國家A級景區(qū)，鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的縣和村鎮(zhèn)創(chuàng)建中國旅游強縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），鼓勵申報國家級森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)，對創(chuàng)建成功的優(yōu)先安排項目發(fā)展資金。
（十）強化人才培訓。加大教育培訓力度，力爭建設一支精于管理、善于經營的鄉(xiāng)村旅游管理隊伍，一支具有國際戰(zhàn)略眼光、深諳當地實際的鄉(xiāng)村旅游營銷隊伍，一支素質較高、服務優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍。省人力資源社會保障、教育、農業(yè)、林業(yè)、旅游等部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計劃，通過送教上門、辦培訓班、組織考察學習等方式，加強旅游師資和管理人員的培訓。各地要重點開展對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經營戶和專業(yè)技術人員的培訓，提高企業(yè)經營管理水平。要將導游員、接待服務人員的培訓納入職業(yè)技能培訓體系，并與農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程結合起來，對符合規(guī)定條件的，按項目補助標準給予技能培訓經費補助，切實提高從業(yè)人員技能。
五、保障措施
（一）加大項目投入。各地要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當地社會經濟發(fā)展的整體布局，充分利用規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、培訓、基礎設施建設等專項支持政策。發(fā)改、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設、文化、扶貧、人力資源社會保障、民政等相關部門要把新農村建設專項資金、農業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、促進服務業(yè)發(fā)展專項資金、鄉(xiāng)村公路建設資金、扶貧資金等與鄉(xiāng)村旅游項目建設有機結合起來。農村水、電、路等基礎設施建設項目要對符合條件的鄉(xiāng)村旅游項目傾斜。各地要根據實際需要，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項經費，納入財政預算。
（二）實行收費優(yōu)惠。對新開辦的鄉(xiāng)村旅游項目，工商、衛(wèi)生、消防等部門免收辦證費用。對3A級以上鄉(xiāng)村旅游點、星級農家旅館免收標牌費，用電實行比商業(yè)用電低0.1元/千瓦時的價格，用氣實行與一般工業(yè)企業(yè)同等的價格。
（三）實施用地支持。加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上鼓勵開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經營。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經營用地應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃，取得建設用地規(guī)劃許可后申請辦理用地手續(xù)。加快推進重點鄉(xiāng)村旅游地區(qū)經營用農村房屋產權的登記發(fā)證工作；加快推進農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、集體林權等涉及鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的確權登記發(fā)證工作。
當前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級階段，缺乏具有核心競爭力的產品，濱海旅游核心優(yōu)勢沒有得到最大釋放；文化旅游發(fā)展薄弱，缺乏對自身文化資源深度挖掘；旅游標識、公廁、停車場等旅游基礎配套設施有待完善，城市旅游環(huán)境和氛圍未形成；旅游企業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展不夠，旅游產業(yè)扶持政策需要進一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業(yè)的發(fā)展壯大。開啟西海岸旅游經濟發(fā)展新局面必須重點做好以下四個方面的工作：
一、做好西海岸旅游發(fā)展規(guī)劃。
在總體要求上，應堅持高標準、高起點，體現前瞻性、合理性、統籌性，確保旅游業(yè)發(fā)展不留遺憾。在具體實施上，應堅持做到先論證、后規(guī)劃，先規(guī)劃、后開發(fā)，無規(guī)劃、不開發(fā)。應盡快啟動《西海岸旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作；應統籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發(fā)展目標和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質化競爭；要加強西海岸旅游資源整合，做好旅游產業(yè)項目庫的整體規(guī)劃。
二、抓住西海岸旅游發(fā)展的四個重點。
西海岸旅游資源比較豐富，我們應堅持有所為、有所不為的原則，抓住能體現西海岸區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的重點業(yè)態(tài)進行開發(fā)建設。
一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發(fā)展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗館、濱海療養(yǎng)中心等項目，用沙灘、海岸線的優(yōu)勢積極發(fā)展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項目，不斷豐富完善濱海旅游內涵。要開發(fā)近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運動俱樂部，健全海上觀光、海上游樂、海上運動等旅游產品。二是抓鄉(xiāng)村旅游。西海岸鄉(xiāng)村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發(fā)展廣度，走鄉(xiāng)村度假旅游產業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展道路。要培育精品生態(tài)景區(qū)。要推動小珠山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)參與性、教育性、娛樂性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態(tài)優(yōu)勢資源，開發(fā)銀發(fā)族養(yǎng)生度假項目，滿足老齡化社會對高端養(yǎng)老的需求。要構筑鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。要塑造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。依托區(qū)域生態(tài)農業(yè)發(fā)展儲備區(qū)，大力發(fā)展高效農業(yè)，建設特色農產品基地；充分利用海島漁業(yè)設施、漁業(yè)生產器具、漁產品及漁家房屋，發(fā)展集海景觀覽、海上作業(yè)、海鮮美食、漁家體驗、海草房參觀為一體的漁家樂；應依托大珠山杜鵑花會、海青綠茶采茶節(jié)、藍莓節(jié)、櫻桃節(jié)、拉網節(jié)等節(jié)慶活動，加快培育農業(yè)觀光、田園采摘、鄉(xiāng)村飯莊、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應在傳承歷史文化、發(fā)展現代文化、挖掘工業(yè)文化的基礎上，加強文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊，彰顯新區(qū)魅力。要打造文化傳承發(fā)展示范區(qū)。結合齊長城遺址入選世界文化遺產，推進瑯琊臺省級旅游度假區(qū)深入開發(fā)?，樼鹞幕Y源是西海岸得天獨厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業(yè)發(fā)展應充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產業(yè)。應依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開發(fā)佛教文化旅游產品；要加強對海草房、剪紙、年畫、茂腔、紅席編織等一批非物質文化遺產的傳承利用，豐富民俗文化旅游產品。要發(fā)展現代文化旅游。創(chuàng)新節(jié)會形式，繼續(xù)辦好金鳳凰獎頒獎典禮、金沙灘文化旅游節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、西海岸啤酒節(jié)等活動，發(fā)展節(jié)會旅游。要推進工業(yè)文化旅游。創(chuàng)建一批新型濱海工業(yè)旅游示范點；規(guī)劃董家口港口工業(yè)旅游項目，發(fā)揮港口對旅游產業(yè)的帶動作用；圍繞生態(tài)智慧城、中德生態(tài)園、青島藏馬山鄉(xiāng)村（國際）生態(tài)旅游度假區(qū)等環(huán)保園區(qū)建設，推出園區(qū)綠色生態(tài)之旅，展示生態(tài)園園區(qū)規(guī)劃與建設成果，體驗未來生態(tài)低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來的經濟中心，西海岸新區(qū)應當將旅游產業(yè)全方位地融入 “打造宜業(yè)宜居宜游新區(qū)”的總目標中來謀劃，全面推進城市和旅游一體化發(fā)展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項基本職能，加強旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，在全區(qū)城市規(guī)劃的各個主要板塊以及城市陽臺、主題公園、娛樂設施、特色街區(qū)等公共設施建設中都充分體現旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區(qū)。以游客為中心，開展“智慧旅游”建設，實施數字化精品旅游體驗和全過程管理服務平臺的系統工程，整合吃、住、行、游、購、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務。
三、研究制定西海岸旅游產業(yè)促進政策。
要堅持大旅游、大市場、大產業(yè)的發(fā)展理念，加大對西海岸旅游產業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持，設立旅游發(fā)展專項資金，促進全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵國內外旅游大企業(yè)（集團）入駐我區(qū)參與旅游開發(fā)或導入旅游核心元素，促進旅游業(yè)發(fā)展。對區(qū)內發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫闹攸c旅游企業(yè)要進行培育，有針對性地給予政策扶持。要建立政府引導、政策扶持的旅游發(fā)展激勵機制，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。此外，要打破行政區(qū)劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進旅游業(yè)協同發(fā)展的新機制，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。
四、重視西海岸旅游推介和市場開發(fā)。
一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優(yōu)勢旅游資源篩選提煉，由西海岸相關部門統一制作優(yōu)秀旅游產業(yè)宣傳片，并在中央、省等電視臺播放。
二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機場等窗口位置以及大型公共場所的顯著位置設立包括原膠南在內的西海岸重點旅游產業(yè)宣傳標識牌。
三是西海岸政府應加大投資力度，發(fā)揮各種節(jié)慶活動的作用，放大節(jié)慶文化品牌的經濟效益。
四是建立和完善對外宣傳網站，充分利用旅游網站、旅游微博、微電影、網絡游戲、旅游電子商務等新媒體，建設旅游信息、網絡營銷、驢友交流、旅游服務平臺。
五是設立旅游市場開發(fā)和推介專項經費，用于旅游推介和客源地旅游市場促銷，拓展旅游市場的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。
旅游產業(yè)是支撐經濟發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進入產業(yè)化轉型階段，并從以接待為主的旅游產業(yè)轉化為以經濟發(fā)展為主的旅游產業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點，尤其是以陽朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實現了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。
在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經過認真思考，現將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關調研情況具體報告如下：
一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現狀
縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開發(fā)的旅游項目主要有田園風光游、巖洞探險游、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經濟效益和社會效益。
由于有強烈的致富愿望，縣廣大村民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質尚待進一步提高，民居建筑有待進一步改善，可供游客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現在以下幾方面：
(一)旅游經濟呈現“餐宿經濟”顯著特點，旅游綜合效益尚需提高
縣游客結構以散客、觀光為主體。旅游經濟呈現“餐宿經濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優(yōu)勢，其他如門票、導游、娛樂、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。
(二)旅游產品質量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發(fā)
縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目較少，缺少“農家樂”的“干農家活、享農家樂”的體驗。
(三)規(guī)劃布局不夠合理
縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設計布局由于得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學依據，亂建設、亂開發(fā)在一定范圍內存在。縣目前尚有大量舊房保存的現象，同時縣主干道尚未改造完成。
(四)鄉(xiāng)村旅游的內涵挖掘不夠深人
縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開發(fā)不夠?？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。
二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢
（一）鄉(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產業(yè)的重頭戲
2010年到2012年，各級政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應國家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會經濟發(fā)展的切人點，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產業(yè)龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到***年，全省評比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級示范區(qū)(景點)***家，其中涉及“三農”的示范區(qū)(景點)**家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經成為整合全省各類旅游資源，推動旅游產業(yè)發(fā)展的重要支柱。
（二）形成了較高水準、品牌獨特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)
黑龍江省根據國家旅游局確定的“中國鄉(xiāng)村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的主題，將“旅游產業(yè)促進社會主義新農村建設”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農業(yè)產業(yè)、田園風光、山水森林、地質奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風民俗、鄉(xiāng)村古跡、農耕文化遺存和社會主義新農村建設風貌等獨特景觀，推出了***區(qū)旅游區(qū)、**狩獵場、**森林動物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農場等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。
（三）極大的推動了全省旅游產業(yè)的發(fā)展和宏觀經濟建設
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進了全省的旅游產業(yè)，推進了社會主義新農村建設和生態(tài)環(huán)保建設，取得了良好的社會效益與經濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬人次，創(chuàng)匯***億美元，分別比上年增長***％；接待國內旅游者***萬人次，旅游收人***億元，分別比上年增長***％和***％；旅游總收入實現***億元，比上年增長***％。各項指標均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經濟總量估計占全省旅游經濟指標的***％左右。
三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
（一）政府主導戰(zhàn)略，加大宣傳力度
縣政府應將鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展提升到經濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導作用充分發(fā)揮出來，并根據社會、經濟以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯合網絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉(xiāng)村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進行整合，突出重點旅游資源，并實施對旅游周邊產業(yè)，配套產業(yè)進行引導，為旅游營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，進而實現推動縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。
（二）發(fā)揮示范作用，推動品牌建設
品牌塑造差異，精品鑄就品質，推動精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對各示范點的特色進行調查研究，結合實際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動**、**等示范片的旅游資源開發(fā)和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質得到彰顯，進而塑造起獨有的旅游品牌。
（三）推動特色產業(yè)，營造民俗氛圍
是一個多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長時間居住于此，形成了獨特的精神和物質文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點，通過構建茶場游、民族園等游園項目，重點對民俗風情游進行開發(fā)，為游客營造一個民風特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現。
（四）加大資金投入，推動新農村建設
政府應設立專門的鄉(xiāng)村旅游專項資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉(xiāng)村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農村建設優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閑林場、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對以農業(yè)為依托的旅游項目應優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農民參與到鄉(xiāng)村旅游服務培訓中，尤其是針對導游、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。
關鍵詞:生態(tài)旅游;區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;關系
在人們生活水平的提升之下，旅游行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，80年代末以來，我國旅游業(yè)經歷了入境游、國內游到入境游、國內游、出境游的發(fā)展階段，在多年的發(fā)展時間內，我國的旅游業(yè)得到了繁榮的發(fā)展，旅游業(yè)在國民經濟中所占據的比例也越來越大，旅游業(yè)逐漸成為我國經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)之一。尤其在近年以來，由于人們越來越注重旅游的環(huán)保性，提倡回歸自然、親近自然，濕地公園、國家公園、風景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)旅游資源得到了極大的發(fā)展，生態(tài)旅游也成為大眾旅游的重要模式。
1．國外生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展分析
近年來，生態(tài)旅游產業(yè)在世界范圍內都得到了迅速的發(fā)展，很多國家都根據自身的優(yōu)勢資源開展了形多樣化的生態(tài)旅游活動，旅游帶來的經濟收入也成為了很多國家經濟收入水平的重要組成部分。
1．1美國
在發(fā)達國家之中，美國的生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展較早，其中代表性的生態(tài)旅游地就是國家公園，早在1872年，美國就將黃石國家公園劃定為世界上第一個國家公園，黃石國家公園實施的是一種管理權與經營權相分離的模式，管理層只負責行政事務，不會分管經營工作。公園經營活動由服務企業(yè)負責，但是這些企業(yè)必須要通過國家公園管理局的批準。在公園的經營過程中，國家需要對公園環(huán)境開展監(jiān)測工作，為此，在1991年，美國國家公園制定了相關的管理辦法，設置了入口管制站，設置了完善的法律，這就為國家公園生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展提供了良好的法律保障。在美國，其生態(tài)旅游產業(yè)都是由當地政府進行管理，他們需要跟蹤生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展的生物多樣性、可持續(xù)發(fā)展情況與生態(tài)許可性，除了聯邦政府外，與生態(tài)旅游產業(yè)相關的部門也需要為生態(tài)旅游產業(yè)提供必備的支持。
1．2日本
與美國相比而言，日本生態(tài)資源并不豐富，因此，日本政府十分注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，在這一方面，日本政府采取了如下的措施:第一，嚴格立法與執(zhí)法。日本生態(tài)旅游活動主要以自然公園為場所，包括國定公園、國立公園與都道府自然公園，為了保護好這些公園的生態(tài)環(huán)境，日本政府制定了《國家公園法》與《自然公園法》，這些法律中嚴格規(guī)定了公園中的限制利用區(qū)域。第二，雙向管理。在日本，這些公園都是由環(huán)境部進行管理，旅游從業(yè)者是能夠開展多樣化經營活動的，但是在開展活動前需要與上級管理機構簽訂環(huán)保協議。第三，居民共同管理在生態(tài)資源的開發(fā)過程中，居民也是能夠參與管理工作的，并可以在其中獲益，居民能夠對生態(tài)資源的開發(fā)與利用情況進行全程監(jiān)督，居民可以在自家開設家庭旅館，這對于增加居民的收入起到了十分積極的意義。
1．3德國
截止到目前為止，德國的生態(tài)旅游產業(yè)已經發(fā)展了近30年的時間，德國有著非常豐富的生態(tài)資源，其生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展一直遵循生態(tài)、環(huán)保的原則。在德國，旅游者的環(huán)保意識非常高，而政府也為生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，不僅非常注重當地資源的保護工作，還十分注重文化資源的開發(fā)，各個鄉(xiāng)村都會積極的將歷史文化與生態(tài)資源結合起來，這在德國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展工作中起著極大的影響。
2．發(fā)展生態(tài)旅游，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
2．1強化生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展理念
可持續(xù)發(fā)展理念強調在滿足當代人需求的前提下又不能危害后代的需求，并滿足文化、經濟、社會、環(huán)境、生活、資源的協調發(fā)展，在生態(tài)旅游轉型的過程中，必須要堅持這一理念才能夠促進生態(tài)旅游產業(yè)的協調發(fā)展。基于現階段下生態(tài)旅游產業(yè)中存在的問題，各個區(qū)域生態(tài)旅游產業(yè)的轉型必須要建立在環(huán)境承載力的基礎上，堅持以可持續(xù)發(fā)展思想作為指導，看問題要長遠，根據自身生態(tài)旅游資源的特點，發(fā)揮出森林、山地的旅游資源優(yōu)勢，實現環(huán)境效益、經濟效益與社會效益的統一。在轉型過程中，各個地區(qū)要注意人文生態(tài)景觀與自然景觀的開發(fā)與融合，將生態(tài)旅游活動和教育活動進行有機結合，遵循因時制宜的原則，以春秋民俗觀光、夏季避暑等多形式的發(fā)展特點，打造出中國生態(tài)旅游勝地的新形象。
2．2統一規(guī)劃，提升資源開發(fā)的科學性
在開發(fā)生態(tài)資源之前，需要進行科學合理的規(guī)劃，生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展是不能夠與當地經濟水平發(fā)展相脫節(jié)的，在進行規(guī)劃時，需要從全局角度進行分析，綜合考慮到周邊的環(huán)境，將所有影響生態(tài)旅游產業(yè)轉型的因素都納入考慮范圍中。在這一過程中，政府需要進行主導，擔當好核心角色，突出轉型重點，處理好生態(tài)旅游產業(yè)與其他產業(yè)發(fā)展之間的關系，突出特色，表現出生態(tài)旅游產業(yè)的特殊性。在開發(fā)過程中，要將加強旅游者與生態(tài)資源見的互動性作為設計依據，借鑒發(fā)達國家的做法，保護好生態(tài)環(huán)境，避免出現資源破壞與環(huán)境污染的問題?？傊鷳B(tài)旅游產業(yè)的轉型必須要做到保護與開發(fā)并重，用長遠的眼光看待問題。生態(tài)旅游產業(yè)的轉型必須要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載力，要實現生態(tài)旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其開發(fā)工作就必須要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力，控制好游客容量，制定出完善的監(jiān)控方式，防止出現超載問題，并采取科學的措施調整好生態(tài)旅游環(huán)境的超載問題，這可以采用旅游空間分流法，根據景點類型開展分區(qū)管理工作，在旺季適當提高食宿費用與門票費用，根據旅游景點的情況延長旅游季節(jié)。此外，針對以往“一哄而上”的開發(fā)問題，政府要加強打擊力度，嚴格按照規(guī)劃流程來開發(fā)生態(tài)旅游資源，做好可行性論證工作，將各個方面力量團結起來，構建出一支涵蓋到林業(yè)、旅游、環(huán)保、規(guī)劃多方向人才隊伍，建設出生態(tài)資源旅游開發(fā)小組，提升規(guī)劃工作的含金量。此外，要聘請專業(yè)的生態(tài)旅游學者、專家與設計人員進行指導，編制出高水準的發(fā)展規(guī)劃。
2．3注重生態(tài)旅游管理，注重低碳化旅游
低碳旅游已經成為生態(tài)旅游產業(yè)的重要組成部分，該種模式強調在旅游活動中盡可能的降低CO2排放量，是一種綠色、無污染的旅游模式。與其他工業(yè)相比而言，生態(tài)旅游業(yè)本身就不會占用過多的資源，營銷的也是文化與自然環(huán)境，這與國家節(jié)能減排的政策是相吻合的，在轉型過程中，需要大范圍推廣低碳化旅游模式，加強宣傳與教育，讓低碳旅游的概念可以深入人心，讓城市居民意識到低碳旅游的重要性。在自駕游時，盡可能與朋友拼車;在出行過程中，也應該盡量多使用公共交通工具;在旅行過程中，應該準備好生活物品，不使用酒店提供的一次性用品;在到達旅游地之后，需要多使用騎行與步行的方式。
2．4強化法制觀念，注重生態(tài)環(huán)境的保護
生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展也對旅游資源造成了一些破壞，為此，必須要借鑒其他國家的發(fā)展經驗，制定出完善的法律法規(guī)，實施“以法治游”的政策，對生態(tài)旅游區(qū)進行全盤的規(guī)劃與管理。這可以從以下幾個方面進行。第一，加大執(zhí)法力度。就現階段，涉及旅游資源與環(huán)境保護的法律主要包括《環(huán)境保護法》、《國家文物保護法》與《關于加強旅游區(qū)環(huán)境保護工作的通知》三種，但是依然無法起到良好的保護作用。在生態(tài)旅游產業(yè)轉型過程中，政府需要加大旅游環(huán)保工作的執(zhí)法力度，協調好環(huán)保部門、旅游部門與建設部門的工作，履行好環(huán)保義務。第二，加大立法力度對于旅游環(huán)保法規(guī)，需要進行不斷的完善與健全，讓生態(tài)旅游環(huán)保工作可以做到有法可依，向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。第三，加強監(jiān)督。生態(tài)旅游地的保護工作如果依靠旅游者自身的道德，是不夠的，如果監(jiān)管不到位，就會出現各種破壞環(huán)境的行為，在下一階段下，需要加強監(jiān)管，實現旅游者與自然的和諧發(fā)展。
2．5實施人才戰(zhàn)略，引進素質過硬的人才
旅行社是實施生態(tài)旅游產業(yè)的中間力量，對于旅行社而言，導游的綜合素質水平直接影響著旅行社的市場競爭力，因此，旅行社管理人員必須要積極的實施人才戰(zhàn)略，吸引一批專業(yè)水平扎實的人才參與到自身的經營與管理中來。此外，旅行社還要加強對現有導游的培訓與教育工作，建立一支服務水平強、政策水平高、工作效率高的專業(yè)化從業(yè)人員隊伍。
3．結語
地區(qū)旅游經濟增長與生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展有著密切的關系，生態(tài)旅游產業(yè)能夠很好的推動旅游經濟水平的發(fā)展，兩者有著空間集聚性與相似性關聯。同時，生態(tài)旅游產業(yè)對于經濟增長存在空間溢出效應，這就說明，旅游創(chuàng)新不僅可以有效促進本地區(qū)旅游經濟水平的提升，還能夠有效促進相鄰區(qū)域經濟水平的提升。
參考文獻:
［1］李明月．經濟欠發(fā)達地區(qū)開展鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游的探討———以山東省濱州市為例［J］．安徽農業(yè)科學．2008(06)
［2］王杰，王曉琳，王英杰．鄉(xiāng)村旅游是遼寧發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要途徑［J］．農業(yè)經濟．2008(02)
［3］張鵬，唐善茂，丘萍．廣西賀州市生態(tài)旅游的投入—產出分析［J］．林業(yè)經濟問題．2007(06)
關鍵詞科學發(fā)展觀旅游產業(yè)關系
黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀的重要精神，隨后各行各業(yè)相時而動，紛紛展開了關于如何在各自領域牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀的深入探討。作為第三產業(yè)排頭兵的旅游產業(yè)，在新的歷史時期積極以科學發(fā)展觀為指導來重新定位其發(fā)展方向與戰(zhàn)略顯得尤為重要。筆者認為，基于科學發(fā)展觀“協調、和諧”發(fā)展的內在要求，旅游產業(yè)要想實現科學、可持續(xù)的發(fā)展，必須處理好以下幾個方面的關系：
1人與自然的關系
在旅游產業(yè)的發(fā)展過程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產品，人的要素包括旅游規(guī)劃者、開發(fā)者、管理者、經營者、旅游者、服務者和當地居民等，而旅游產品在一定程度上是人工自然擴大的一種產物。在旅游開發(fā)和規(guī)劃中，旅游規(guī)劃者扮演著重要角色，對旅游產業(yè)發(fā)展的方向和重點有重要的影響，在旅游規(guī)劃中既要尊重人類社會的發(fā)展規(guī)律，也要尊重自然的發(fā)展規(guī)律，對旅游發(fā)展進行科學化規(guī)劃和設計。開發(fā)者、管理者和經營者都屬于旅游產業(yè)的直接推動者，在旅游產業(yè)的經營管理中應注重人與自然的協調，將旅游產品和服務人性化設計，保證行業(yè)的有序競爭和健康發(fā)展，同時又必須保證旅游資源和環(huán)境不受破壞。旅游者、服務者和當地居民是旅游活動過程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來給當地的自然環(huán)境和文化環(huán)境帶來了一定的影響和沖擊，當地居民對待旅游者的態(tài)度很大程度上影響著旅游發(fā)展的狀況，如果當地居民采取比較善意的態(tài)度，則可同時扮演旅游服務者的角色。三者應該追求的是一種多方協調的局面，高素質的旅游者會對當地自然資源和環(huán)境的影響小一些，而高素質的服務者和當地居民也不會因為短期的利益而忽視自然的持續(xù)性發(fā)展。總的來說，由于旅游產業(yè)是建立在自然的良性發(fā)展的基礎上的，同時旅游產業(yè)又是勞動密集型產業(yè)，大量人與自然的關系錯綜復雜，必須在科學發(fā)展觀的指導下，形成良好的互動。
2現在與未來的關系
在時間維度上，旅游產業(yè)的發(fā)展要處理好現在和未來的關系。主要體現在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產業(yè)發(fā)展的基礎，對旅游資源的利用必須考慮未來的需求，實現持續(xù)性發(fā)展，而不能局限在滿足當代人或者部分人的旅游需求；第二，產業(yè)發(fā)展形態(tài)上，旅游產業(yè)的發(fā)展從最初的簡單組團，發(fā)展到傳統的“走馬觀花”式游覽，現在已經開始轉型到休閑度假與旅游體驗相結合，逐步得到提升；第三，旅游規(guī)劃上，旅游的規(guī)劃和開發(fā)是基于現在、面向未來的一項工作，在規(guī)劃中必須有長遠的目光和敏銳的洞察力，才能超出時間的限制，將旅游產業(yè)定位于未來；第四，旅游者需求上，從初級的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養(yǎng)和實現人生價值的方式。因此，旅游產業(yè)必須立足現在實際情況，面向未來的發(fā)展目標，才能少走彎路。
3速度與質量的關系
我國旅游產業(yè)的發(fā)展正處于重要的轉型階段，在這一時期應努力實現從追求增長速度向追求質量轉變。一味追求數量上的增長，快速的旅游發(fā)展建設，在填實了旅游發(fā)展基礎的同時，也出現了不科學的發(fā)展狀況，造成了大量的資源浪費和環(huán)境破壞，帶來了無法彌補的過失。因此，在穩(wěn)定旅游產業(yè)發(fā)展速度的同時，要注重旅游產業(yè)的健康指數，將發(fā)展的質量擺到首位，運用科學的發(fā)展觀規(guī)范旅游發(fā)展的高質量增長，而不是數量和速度的增長。
4開發(fā)與保護的關系
旅游產業(yè)的發(fā)展依賴于旅游資源的開發(fā)，而旅游資源在經過開發(fā)和設計之后，是否會面臨著破壞的危機，就需要通過科學地正視旅游資源的開發(fā)和保護之間的關系。做到開發(fā)和保護的統一，是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎。從經濟的角度來看，旅游資源的開發(fā)能帶來直接的經濟收入和就業(yè)機會，還能帶動相關產業(yè)的發(fā)展，而資源的保護則需要大量的成本，因此需要在開發(fā)中貫徹保護的概念，而當旅游開發(fā)開始有了經濟收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護，兩者能夠相互促進，共同發(fā)展。而從社會的角度來看，旅游開發(fā)不僅是旅游產業(yè)發(fā)展的要求，也是人類社會不斷進步和發(fā)展的要求，旅游活動是人類精神生活的高級形式之一，人類的進步必然要求開發(fā)旅游產品。同時，旅游資源的保護又是人類社會持續(xù)發(fā)展的保障。因此，旅游資源開發(fā)和保護是相輔相成的，科學的旅游開發(fā)是在保護的基礎上進行的開發(fā)，而不僅是以經濟效益為唯一目的的開發(fā)。
5產品與市場的關系
旅游產品設計和創(chuàng)意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場的需求特征和發(fā)展方向。只有在充分研究旅游市場需求特征的基礎上，設計和規(guī)劃出來的旅游產品才能受到消費者的青睞，最大程度地實現旅游產業(yè)的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統一。同時，針對旅游市場的不同結構特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務，旅游產品的生命周期才能延長。另外，研究旅游市場的潛在消費趨勢，將有助于提高旅游產品的市場迎合度，并能夠在一定程度上主導或影響旅游者的消費傾向和消費偏好，從而引導旅游市場的科學消費、合理消費，實現旅游產業(yè)的健康發(fā)展。
6競爭與合作的關系
旅游產業(yè)是在競爭和合作中不斷得到發(fā)展和提升的，我國旅游業(yè)發(fā)展的初期，由于沒有客觀地認識到這一點，從而形成了無序競爭的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產業(yè)的健康發(fā)展。目前，旅游產業(yè)開始了區(qū)域化整合和區(qū)域性合作，也就是在競爭中尋求合作，形成更大的競爭優(yōu)勢，譬如泛珠江三角洲的區(qū)域合作、長江三角洲無障礙旅游區(qū)的形成、粵港澳區(qū)域旅游合作圈的構建等。因此，旅游產業(yè)要做強、做大，就必須正確處理好競爭和合作的關系，在戰(zhàn)略層面上強調區(qū)域整合的概念，通過產業(yè)聯合、行業(yè)分工、內部協作的方式，形成有國際競爭力的品牌。
7政策與輿論的關系
旅游產業(yè)發(fā)展離不開政府部門的政策導向，而且很大程度上需要政策的支持和引導。首先表現為彌補市場失靈的需要，在市場經濟條件下，市場秩序通過“看不見的手”來加以調節(jié)，但市場運行過程中有“市場失靈”的客觀存在，此時，政府就必須通過制定相關的政策和法規(guī)來保證市場的正常秩序和資源的優(yōu)化配置。其次表現為旅游均衡發(fā)展的需要，通過相關政策的制定，保證旅游業(yè)各區(qū)域、各部門均衡發(fā)展，同時保證旅游產業(yè)與其他產業(yè)的比例協調。最后表現為大力發(fā)展旅游業(yè)的需要，通過相關政策對旅游業(yè)的傾斜，形成旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件。因此，政策對旅游產業(yè)具有引導和保障作用，而社會輿論對旅游產業(yè)的發(fā)展也有相當大的影響，從而間接影響到旅游規(guī)劃和項目的建設。另外，社會輿論在一定程度上還能輔助政府實現旅游行業(yè)管理的職能，促進旅游行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。因此，要正確利用政策和輿論對旅游產業(yè)的影響作用，科學地引導旅游產業(yè)向著規(guī)范化的方向發(fā)展。
8城市與鄉(xiāng)村的關系
統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學處理城市與鄉(xiāng)村發(fā)展關系的原則，在大力推進城市旅游發(fā)展的同時，加快近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游和觀光農業(yè)旅游的發(fā)展，有助于全方位擴大城鄉(xiāng)旅游交流，實現城鄉(xiāng)旅游資源互補和旅游市場互動，從而促進城鄉(xiāng)旅游協調發(fā)展。此外，它還將帶動鄉(xiāng)村經濟的整體發(fā)展，為農村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會，促使農業(yè)產業(yè)結構進一步合理化。統籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，響應了國家促進農村發(fā)展的國策，在一定程度上幫助解決了“三農”問題，對國家和社會有著重要的意義，并為實現旅游全民化打下了堅實的基礎。
9出境與入境的關系
這里的出境和入境主要是指我國三大旅游市場的發(fā)展排序和旅游企業(yè)的國際化問題。從旅游市場角度來看，考慮到旅游業(yè)在外匯創(chuàng)收和回籠資金方面強大的拉動作用和我國經濟發(fā)展水平的實際情況，近期我國旅游市場的發(fā)展原則上應遵循“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國內旅游、適度發(fā)展出境旅游”的基本方針。從旅游企業(yè)角度來看，國內大多數旅游企業(yè)呈現出小、散、亂、差的局面，總體競爭力不強，沒有形成航母式的跨國旅游企業(yè)集團，無法主動“走出去”在國際競爭市場上站住腳跟；而我國加入WTO之后，隨著服務貿易總協定中規(guī)定的某些行業(yè)進入壁壘的消除，我國的旅游業(yè)領域將被動“引進來”眾多蓄勢已久的國外大型旅游企業(yè)集團，因此，我國旅游企業(yè)界的當務之急是通過資產重組、兼并收購、戰(zhàn)略聯盟等多種形式實現集團化擴張。
10危機與發(fā)展的關系
旅游產業(yè)的發(fā)展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業(yè)。由于旅游危機具有突發(fā)性、破壞性和不確定性等特點，很容易對旅游業(yè)產生重大的影響，譬如SARS的爆發(fā)對旅游業(yè)就是一次沉重的打擊。但反過來看，危機的產生也會促進危機保障體系的完善和旅游業(yè)的健康發(fā)展，不能因為危機的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學的認識到危機將給旅游業(yè)帶來了更完善的管理功能和更強的競爭力。因此，短期損失和長遠保障是辯證統一的，危機給旅游業(yè)發(fā)展帶來了一定的免疫功能，使之更具生命活力。
總體而言，旅游產業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面的關系，必須運用科學發(fā)展觀，才能辨析旅游系統內各種要素之間的相互作用，明晰旅游產業(yè)發(fā)展的主導思路，從而保證我國旅游業(yè)全面、協調、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻
1馬勇，周霄．WTO與中國旅游產業(yè)發(fā)展新論[M]．北京：科學出版社，2003
2戴斌．以社會發(fā)展目標統籌旅游產業(yè)運行[N]．中國旅游報，2004-05-12
