發(fā)布時(shí)間：2024-01-11 16:57:05
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理的主要內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年3月份是第19個(gè)綜治宣傳月。為發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，扎實(shí)宣傳《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，進(jìn)一步深化平安廣水建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀平安縣市，市綜治委決定在全市開(kāi)展以“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)廣水平安發(fā)展”為主題的綜治宣傳月活動(dòng)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、宣傳內(nèi)容
1、宣傳上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的一系列文件精神；宣傳《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和省委〔〕12號(hào)文件。
2、宣傳各地各部門(mén)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的意義。
3、宣傳社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制、責(zé)任追究制等機(jī)制。
4、宣傳各單位扎實(shí)開(kāi)展“逢四說(shuō)事、為民辦事”矛盾糾紛排查調(diào)處、嚴(yán)打整治、平安創(chuàng)建、治安防控、鐵路護(hù)路聯(lián)防等工作。
5、宣傳“五五”普法主要內(nèi)容，特別是加強(qiáng)對(duì)青少年、在校學(xué)生和有違法犯罪苗頭人員的教育，宣傳對(duì)落實(shí)刑釋解教人員的幫教措施、預(yù)防和減少各種犯罪的工作經(jīng)驗(yàn)。
6、宣傳社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、見(jiàn)義勇為積極分子的先進(jìn)事跡及平安創(chuàng)建取得的成果。
二、時(shí)間安排
宣傳月活動(dòng)集中宣傳時(shí)間定在(來(lái)源：文秘站）3月15日至19日，市領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建的電視講話，市綜治委將組織部分成員單位在東大街設(shè)立咨詢臺(tái)，集中宣傳（具體日程見(jiàn)時(shí)間安排表）。
三、活動(dòng)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位要按照要求，成立專班，明確專人負(fù)責(zé)，全面落實(shí)綜治宣傳月的各項(xiàng)工作。
2、形式多樣，務(wù)求實(shí)效。各地各單位既要采取電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳，又要充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、文藝演出、知識(shí)講座、圖片展覽、演講會(huì)、咨詢臺(tái)等多種形式，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，廣泛宣傳綜治創(chuàng)安工作，防止前緊后松，力求實(shí)效。
3、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排。本次綜治宣傳月活動(dòng)要把深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作貫穿始終，各地各部門(mén)要在宣傳時(shí)間、宣傳內(nèi)容、宣傳重點(diǎn)上科學(xué)安排，確保宣傳工作不走過(guò)場(chǎng)，努力提高廣大人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建的參與率、知曉率。
4、建立機(jī)制，立足長(zhǎng)效。要進(jìn)一步健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的綜治宣傳工作機(jī)制，密切與新聞媒體的合作，開(kāi)展綜治宣傳工作。此次活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和做法，收集并妥善保管好有關(guān)圖片資料，建立長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
5、強(qiáng)化督查，措施到位。市綜治委將組織專班對(duì)各地各部門(mén)宣傳活動(dòng)情況進(jìn)行抽查，抽查情況將在全市通報(bào)，并將開(kāi)展宣傳月活動(dòng)情況納入年終檢查考評(píng)。各地各部門(mén)要將開(kāi)展活動(dòng)的情況和效果于3月30日前報(bào)市綜治辦。
附：綜治宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
廣水市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)
20__年3月3日
廣水市綜治集中宣傳周活動(dòng)時(shí)間安排表
（20__年3月15日—3月19日）
時(shí)間
宣傳活動(dòng)內(nèi)容
責(zé)任單位
3月15日
（星期一）
宣傳主題：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)廣水平安發(fā)展。
主要內(nèi)容：《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、省委〔〕12號(hào)文件和本部門(mén)法律法規(guī)和社會(huì)治安綜合治理相關(guān)內(nèi)容，接待群眾咨詢，受理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
工商局物價(jià)局
煙草局質(zhì)監(jiān)局
藥監(jiān)局
3月16日
（星期二）
公安局司法局法院 檢察院計(jì)生局勞動(dòng)局文體局交警大隊(duì)
3月17日
（星期三）
廣電局地稅局
教育局國(guó)土局
3月18日
（星期四）
財(cái)政局國(guó)稅局
審計(jì)局供電公司
3月19日
（星期五）
建設(shè)局城管局
交通局衛(wèi)生局
要求：
一、各參加活動(dòng)單位必須做到“六個(gè)一”，即有一名班子成員帶隊(duì)，有一個(gè)宣傳專班，有一個(gè)固定宣傳咨詢點(diǎn)，有一條宣傳橫幅，有一批發(fā)放宣傳資料，有一套宣傳音響設(shè)備或宣傳展臺(tái)。
二、必須確保宣傳時(shí)間，上午8:30以前各單位宣傳專班必須到位，市綜治委將組織專班進(jìn)行抽查。
三、參加活動(dòng)的宣傳人員必須著配發(fā)的制服參加宣傳。
四、宣傳周活動(dòng)的地點(diǎn)設(shè)在應(yīng)山辦事處東大街，各單位設(shè)立咨詢宣傳點(diǎn)的具置自行確定。
附：綜治宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面。
2、社會(huì)治安人人維護(hù)，綜合治理人人參與，平安成果人人共享。
3、堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾方針，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。
4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)廣水改革發(fā)展穩(wěn)定。
5、建設(shè)和諧平安廣水，共創(chuàng)興市富民大業(yè)。
6、確保一方平安，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。
7、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
8、治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境。
9、群防群治保平安，同心同德奔小康。
10、警力有限，民力無(wú)窮，人民群眾是維護(hù)治安的力量源泉。
一、工作目標(biāo)
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中集中解決“”問(wèn)題的部署要求，深入開(kāi)展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，集中治理“庸懶散”，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)我局精神面貌明顯提升、黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升，切實(shí)提高群眾滿意度。
二、主要內(nèi)容
治理“庸懶散”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，主要抓好以下幾方面工作：
一是治庸提能力。克服平庸作風(fēng)，重點(diǎn)治理干部職工工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)安排布置的工作有部署不落實(shí)，有規(guī)定不執(zhí)行，確定的任務(wù)沒(méi)完成的；不認(rèn)真履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作沒(méi)有進(jìn)展，打不開(kāi)局面的；工作不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率、工作被動(dòng)應(yīng)付，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，工作敷衍等現(xiàn)象。
二是治懶增效率。克服懶惰作風(fēng)，重點(diǎn)治理沒(méi)有工作激情，精神狀態(tài)差，不積極履行職責(zé)，首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力；辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)，對(duì)遇到的新困難和群眾反映的新問(wèn)題不積極提出有效解決措施等問(wèn)題。
三是治散正風(fēng)氣。克服散漫作風(fēng)，重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散、自由散漫，擅離職守，上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，隨意脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度差，弄虛作假、虛夸浮報(bào)，群眾滿意度低等問(wèn)題。
三、主要措施和時(shí)間安排
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月中旬）
召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)市紀(jì)委、市局文件精神，明確工作目標(biāo)與治理重點(diǎn)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)水平，提升服務(wù)水平，把治理庸懶散作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓。
（二）查擺階段（10月下旬）
各科室組織開(kāi)展一次批評(píng)與自我批評(píng)的活動(dòng)，查擺工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向，最后形成書(shū)面材料上報(bào).召開(kāi)中層干部會(huì)議，聽(tīng)取部門(mén)進(jìn)行查擺問(wèn)題的匯報(bào)，并明確表態(tài)：杜絕“庸懶散”，提高辦事效率和服務(wù)水平。
（三）整改落實(shí)階段（11月上旬）
各科室對(duì)于查找出來(lái)的突出問(wèn)題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，找出切實(shí)可行的解決方案。
（四）督查階段（11月至12月）
建立部門(mén)自查、單位督查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度，定期對(duì)工作狀況進(jìn)行督查，突出檢點(diǎn)問(wèn)題的整治，整改措施的落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保服務(wù)水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。
1、加強(qiáng)對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查，重點(diǎn)對(duì)照市公路局、市市考核辦確定的考核內(nèi)容和考核辦法，及時(shí)加強(qiáng)檢查調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。（辦公室負(fù)責(zé)）
2、加強(qiáng)對(duì)公路路政執(zhí)法、“窗口”服務(wù)單位的檢查，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位以及“吃拿卡要”行為，加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的各種行政權(quán)力及文明服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種負(fù)面問(wèn)題的發(fā)生。（路政科、ETC、政工科負(fù)責(zé)）
3、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題解決落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別對(duì)通過(guò)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)信箱、人大代表等渠道反映的各種問(wèn)題，加大跟蹤落實(shí)力度，做好社會(huì)宣傳工作，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持，最大限度減少社會(huì)影響。（辦公室負(fù)責(zé)）
4、加強(qiáng)對(duì)工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)遵守“禁酒令”、“八項(xiàng)規(guī)定”、公車私用以及上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)事情的檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。（辦公室、政工科負(fù)責(zé)）
（五）制度建設(shè)階段（12月底）
將治理“庸懶散”工作納入12月中旬局黨委民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，提交黨委認(rèn)真解決，并健全和完善各項(xiàng)制度，做到以制度管人，靠制度辦事，建立信息反饋和整改長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立局集中整治“庸懶散”問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科。
（二）創(chuàng)新載體，積極宣傳。要緊密結(jié)合“沉一線、查問(wèn)題、抓整改”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“文明窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
一、大力開(kāi)展法制宣傳與教育，具體提高學(xué)法用法才能。
（一）堅(jiān)持健全學(xué)法準(zhǔn)則，將學(xué)法的效果作為干部職工年度審核一項(xiàng)主要內(nèi)容，與工作績(jī)效目的掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的主要根據(jù)。
（二）結(jié)合營(yíng)業(yè)工作實(shí)踐，圍繞以房產(chǎn)專業(yè)律例學(xué)習(xí)為重點(diǎn)這根主線，以對(duì)物業(yè)治理、房子租賃治理等新出臺(tái)的律例規(guī)章培訓(xùn)為重心，制訂2012年度學(xué)習(xí)方案，做到學(xué)習(xí)有安排、培訓(xùn)有教員、效果有審核、好壞有獎(jiǎng)懲，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。
（三）積極開(kāi)展以案學(xué)法活動(dòng)。全年至少安排二到三次以案學(xué)法活動(dòng)，依據(jù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴表露出的問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、并從營(yíng)業(yè)例會(huì)疑問(wèn)案件鉆研等案例中挑選一些特點(diǎn)光鮮，代表性強(qiáng)的案件進(jìn)行研討和分析，從中汲取經(jīng)歷和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦案營(yíng)業(yè)才能。
（四）積極開(kāi)展法制工作社會(huì)宣傳。將《物業(yè)治理?xiàng)l例》作為宣傳的主要內(nèi)容，開(kāi)展物業(yè)治理案例評(píng)析等方式豐厚的社會(huì)法制宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)政務(wù)大廳公示牌、電子屏幕以及互聯(lián)收集等宣傳方式，普遍宣傳、應(yīng)用“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)深化居民社區(qū)開(kāi)展房管法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)展房管機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，指導(dǎo)群眾恪守國(guó)家司法律例，為依法行政營(yíng)建優(yōu)越社會(huì)氣氛。
（五）增強(qiáng)房產(chǎn)專業(yè)律例的培訓(xùn)。本年普法教育工作，立足于房產(chǎn)專業(yè)律例的宣傳學(xué)習(xí)，以房產(chǎn)治理實(shí)務(wù)為主，結(jié)合《市物業(yè)治理?xiàng)l例》、《市房子租賃治理方法》在實(shí)踐操作運(yùn)用中存在的與過(guò)去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，有針對(duì)性的約請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進(jìn)行分析，提高全局干部職工運(yùn)用司法律例處理實(shí)踐工作的才能，全年組織專業(yè)律例培訓(xùn)三次以上。
二、進(jìn)一步落執(zhí)行政法律責(zé)任制，不斷規(guī)范行政行為。
2012年我們將在總結(jié)和完善過(guò)去法律責(zé)任制的基本上，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是加大政務(wù)公開(kāi)力度，結(jié)合房產(chǎn)政策律例的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，實(shí)時(shí)充分和更新法律內(nèi)容、法律順序，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，保證大眾知情權(quán)。二是堅(jiān)持法律人員持證上崗準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)做好因工作調(diào)整的法律人員證件的異動(dòng)與跟蹤治理，并依據(jù)《市行政法律證件治理方法》的規(guī)則，組織法律人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)及資歷測(cè)驗(yàn)，保證法律工作的正當(dāng)性。三是增強(qiáng)法律責(zé)任的治理，增強(qiáng)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法制認(rèn)識(shí)，完善“法律必嚴(yán)、違法必究”的責(zé)任準(zhǔn)則，不斷規(guī)范房產(chǎn)法律行為。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)行政法律監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)法律行為規(guī)范。
一是要進(jìn)一步加大法律檀卷的評(píng)查力度。本年我們?nèi)詫⒎商淳碓u(píng)查工作作為行政法律監(jiān)督的主要手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一完善，逐項(xiàng)整改，并注重開(kāi)展案后回訪工作，尋求當(dāng)事人對(duì)法律人員法律立場(chǎng)、處理時(shí)限、廉政行為等方面的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)增強(qiáng)法律監(jiān)督治理，切實(shí)改善法律行為。二是堅(jiān)持嚴(yán)重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準(zhǔn)則，觸類旁通從中總結(jié)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，避免同類案件的再次發(fā)生。三是嚴(yán)厲執(zhí)行差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則，對(duì)在檀卷評(píng)查、行政訴訟、群眾告發(fā)以及媒體曝光反映出的差錯(cuò)責(zé)任，在查清現(xiàn)實(shí)實(shí)情的基本上，嚴(yán)厲依照差錯(cuò)責(zé)任追查的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、行政規(guī)范、順序緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)公開(kāi)、制約有用、監(jiān)督有力的房產(chǎn)治理運(yùn)起色制。
四、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及相牽涉法工作。
認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，行政復(fù)議、妥善處置行政糾紛，維護(hù)房產(chǎn)機(jī)關(guān)形象。法制部分應(yīng)在第一時(shí)間把握案情，確定對(duì)策，積極與營(yíng)業(yè)部分進(jìn)行溝通，查清案情、掌握重點(diǎn)、楊長(zhǎng)避短、提高庭審應(yīng)訴技巧，削減敗訴。進(jìn)一步增強(qiáng)與人民法院工作聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)奪了解、指導(dǎo)與支持。
落執(zhí)行政訴訟案件行政首長(zhǎng)出庭準(zhǔn)則，全年至少組織一至二次首要指導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴活動(dòng)。
繼續(xù)堅(jiān)持行政訴訟旁聽(tīng)準(zhǔn)則，做到每起行政訴訟案件有相關(guān)法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽(tīng)觀摩學(xué)習(xí)。
五、增強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)，做好司法協(xié)助執(zhí)行工作。
（一）是積極做好司法協(xié)助工作，嚴(yán)把收件關(guān)。依照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)土資源部、最高人民法院法發(fā)（）5號(hào)文件的規(guī)則，遵照操作節(jié)制規(guī)程，積極為法院司法人員供應(yīng)便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的報(bào)務(wù)。實(shí)時(shí)將相關(guān)協(xié)助事項(xiàng)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍治理系統(tǒng)中進(jìn)行錄入，并依照?qǐng)?zhí)行內(nèi)容準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的將司法文件傳遞給相關(guān)部分，協(xié)諧和督促相關(guān)部分實(shí)行執(zhí)行文件內(nèi)容。對(duì)不符合受理前提難以協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)要耐性分析，提出積極建議或補(bǔ)正要求，協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作。
(二)是做好與人民法院的協(xié)調(diào)工作。相互共同、削減摩擦，一起維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)次序。
(三)是實(shí)時(shí)對(duì)協(xié)助執(zhí)行案件進(jìn)行整治、分析，歸檔，增強(qiáng)治理保證協(xié)助執(zhí)行工作無(wú)掉誤。
(四)是完善現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責(zé)任，保證執(zhí)行工作的實(shí)時(shí)性和精確性。
六、繼續(xù)完善疑問(wèn)案件營(yíng)業(yè)例會(huì)會(huì)審準(zhǔn)則。
本年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善疑問(wèn)案件營(yíng)業(yè)例會(huì)準(zhǔn)則，從準(zhǔn)則上、順序上、機(jī)制長(zhǎng)進(jìn)一步完善，使之成為處理我局營(yíng)業(yè)工作疑問(wèn)案件的一個(gè)快捷、便利、高效的工作平臺(tái)和交流平臺(tái)，充分表現(xiàn)疑問(wèn)案件集體研討的決定計(jì)劃?rùn)C(jī)制。
七、加大行政處分工作力度，促進(jìn)房產(chǎn)治理。
本年力爭(zhēng)在行政處分工作上有所打破，充分調(diào)動(dòng)各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產(chǎn)違法行為。認(rèn)真做好嚴(yán)重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。
八、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件立案準(zhǔn)則，保證行政行為的正當(dāng)性。
（一）健全規(guī)范性文件制訂權(quán)限和順序準(zhǔn)則。制訂作為行政治理根據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種方式普遍聽(tīng)取意見(jiàn)，未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、正當(dāng)性搜檢并經(jīng)集體評(píng)論決定的，不得實(shí)施。對(duì)觸及公民、法人或許其他組織正當(dāng)權(quán)益的規(guī)范性文件，要經(jīng)過(guò)縣政府公報(bào)、縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)；未經(jīng)的規(guī)范性文件，不得作為行政治理的根據(jù)。
“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重威脅職工生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，已成為影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。因此，對(duì)于“三違”的治理必須從工作力度上一步一步解決，一個(gè)一個(gè)突破，一塊一塊落實(shí)，循序漸進(jìn)，才能從根本上解決問(wèn)題，使礦井整體工作步入正軌。對(duì)于“三違”的根治，關(guān)鍵在于安全思想能否認(rèn)識(shí)到位、工作力度能否不折不扣地傳遞到位?！叭`”治理宣傳教育旨在通過(guò)規(guī)范操作、明確內(nèi)容、強(qiáng)化理念、引導(dǎo)應(yīng)用，以“四問(wèn)”為特色，改善職工安全心智模式，養(yǎng)成良好的安全思維習(xí)慣。
二、宣傳教育的任務(wù)
1、“三違”人員的安全意識(shí)得到明顯提高，重復(fù)“三違”現(xiàn)象基本杜絕。
2、職工對(duì)于“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”的理念爛熟于心，想安全、會(huì)安全、能安全形成氛圍。
3、職工會(huì)熟練掌握本質(zhì)安全“四問(wèn)法”的內(nèi)容，能夠針對(duì)事故案例運(yùn)用“四問(wèn)法”的模式進(jìn)行操作。
4、“三違”人數(shù)出現(xiàn)大幅度下降。
5、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
三、宣傳教育的載體
1、廣播。在廣播中設(shè)專欄進(jìn)行宣傳，內(nèi)容包括“三違”治理通報(bào)、“三違”治理在線、“三違”治理論壇等。
2、電視。電訊中心制作專題，設(shè)立“班組長(zhǎng)安全訪談”、“三違曝光臺(tái)”等欄目。
3、橫幅。在礦辦公樓及采掘辦公樓、宿舍區(qū)制作懸掛橫幅，書(shū)寫(xiě)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，為“三違”治理營(yíng)造聲勢(shì)。
4、板報(bào)。板報(bào)分基層單位和礦兩級(jí)。礦開(kāi)展板報(bào)宣傳一條街活動(dòng)，基層單位在會(huì)議室設(shè)專欄，宣傳“三違”治理實(shí)施意見(jiàn)、本質(zhì)安全“四問(wèn)法”操作方式等。
5、會(huì)議?；鶎訂挝焕弥芏毠W(xué)習(xí)日、周五安全活動(dòng)等時(shí)間組織職工灌輸安全理念，學(xué)習(xí)文件精神，要求做到家喻戶曉，人人皆知。在學(xué)習(xí)的同時(shí)可采取當(dāng)場(chǎng)提問(wèn)等方式提高學(xué)習(xí)的效果。
6、座談。由基層單位召集“三違”人員、職工家屬進(jìn)行座談，談“三違”的危害、談做好安全的認(rèn)識(shí)，同時(shí)做好相關(guān)記錄。
7、追查。追查分礦追查和基層單位追查。礦追查參與部門(mén)要求齊全，追查方式按“四問(wèn)法”步驟和“三違”處理程序進(jìn)行；基層單位追查要有專門(mén)的“三違”治理情況記錄簿，參與追查人員、追查過(guò)程、“三違”人員對(duì)“三違”的認(rèn)識(shí)、事故認(rèn)定等內(nèi)容要齊備。
8、業(yè)務(wù)考試。停班學(xué)習(xí)期滿前兩天，“三違”人員帶家屬或親人簽字的保證書(shū)，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試時(shí)嚴(yán)格按照教考分離的辦法執(zhí)行，考試不合格將延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，直至考試合格后方可上崗。
9、安全品行習(xí)練。對(duì)于“三違”人員組織為期一周的軍訓(xùn)，軍訓(xùn)的主要內(nèi)容包括立正、稍息、停止間轉(zhuǎn)法等，軍訓(xùn)后要求寫(xiě)心得體會(huì)。同時(shí)按計(jì)劃分階段對(duì)全礦45周歲（1959年12月31日以后出生）以下的在職職工進(jìn)行拓展訓(xùn)練，以此增強(qiáng)執(zhí)行與服從意識(shí)。
四、宣傳教育的內(nèi)容
（一）安全意識(shí)教育
1、珍愛(ài)生命的意識(shí)。生命具有惟一性，不可復(fù)得，不可修補(bǔ)，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命高于金錢(qián)。
2、安全責(zé)任意識(shí)。職工在礦井生產(chǎn)中的行為要對(duì)社會(huì)、企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、同事、家庭、親人負(fù)責(zé)。
3、安全法律意識(shí)。明確煤礦企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺(jué)接受強(qiáng)制性要求，理解其剛性原則。在一定程度上講，違章就是犯罪，就要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）“三違”人員培訓(xùn)班
“三違”人員必須停班進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，一般“三違”集中學(xué)習(xí)一周；嚴(yán)重“三違”集中學(xué)習(xí)10天。
學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：
1、集團(tuán)公司、礦黨委、礦行政下發(fā)的有關(guān)安全管理方面的文件；
2、《徐礦集團(tuán)本質(zhì)安全宣傳教育大綱》、《龐莊煤礦本質(zhì)安全宣傳教育大綱》；
3、安全理念；
4、“四問(wèn)法”及“四問(wèn)”的內(nèi)容；
5、“三違”界定范圍；
6、其它提高安全技能方面的內(nèi)容。
（三）技能培訓(xùn)
1、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)的安全規(guī)定及所從事崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。
2、特殊工種及班組長(zhǎng)熟悉本工種《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
3、干部、工人必須學(xué)習(xí)和掌握井下自救、互救和創(chuàng)傷急救的基本知識(shí)。
五、宣傳教育部門(mén)職責(zé)
廣播及內(nèi)部宣傳刊物宣傳由政工部負(fù)責(zé)；
電視宣傳由電訊中心負(fù)責(zé)；
橫幅、板報(bào)由群工部負(fù)責(zé)；
會(huì)議、座談及安全活動(dòng)由基層單位負(fù)責(zé)；
追查分析和“三違”治理簡(jiǎn)報(bào)由安監(jiān)部負(fù)責(zé)；
安全品行習(xí)練由安監(jiān)部、財(cái)資部、職校負(fù)責(zé)；
技能培訓(xùn)由財(cái)資部和職工學(xué)校負(fù)責(zé)；
停班學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考試由財(cái)資部負(fù)責(zé)。
六、宣傳教育的要求
1、加強(qiáng)對(duì)“三違”治理宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。該項(xiàng)工作由政工部負(fù)責(zé)，安監(jiān)部、群工部、財(cái)資部、職校等部門(mén)齊抓共管，重點(diǎn)負(fù)責(zé)宣傳教育的實(shí)施、檢查、評(píng)估等日常工作。
一、指導(dǎo)思想
*年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動(dòng)，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點(diǎn)，按照區(qū)上開(kāi)展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍，推進(jìn)平安*、法治*建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動(dòng)主題
構(gòu)建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動(dòng)以開(kāi)展“一學(xué)三講”，創(chuàng)建平安*為主題，大力宣傳黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務(wù)、要求，大力宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。要積極開(kāi)展“五五”法制宣傳教育，特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度，提高法律素質(zhì)，營(yíng)造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動(dòng)計(jì)劃安排
根據(jù)區(qū)上安排，結(jié)合*實(shí)際，鎮(zhèn)上計(jì)劃安排以下宣傳活動(dòng)：
（一）、召開(kāi)各部門(mén)、各單位、和各村（居委）負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署宣傳月活動(dòng)；
（二）、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開(kāi)展綜治、法制專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，相關(guān)單位、部門(mén)參加，各單位部門(mén)組織宣傳資料500—1000份；
（三）、舉辦一期綜治、法制專欄，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)30份。并開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
（四）、在學(xué)校開(kāi)展“帶平安創(chuàng)建知識(shí)回家”活動(dòng)和送法進(jìn)校園活動(dòng)。
（五）、舉辦綜治、法制培訓(xùn)班。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 競(jìng)爭(zhēng)力 提升
在我國(guó)龐大的金融體系中，商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的作用，可以積極有效地對(duì)金融資源進(jìn)行配置。在經(jīng)濟(jì)全球化、金融自由化的今天，國(guó)際銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需進(jìn)行調(diào)整。因此，要保持商業(yè)銀行的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，促使其在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，關(guān)鍵就在于客觀地對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。
商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的概念
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論也成為企業(yè)發(fā)展理論的關(guān)鍵組成部分。目前而言，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論的發(fā)展包括三個(gè)階段：
第一階段從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，主要內(nèi)容是企業(yè)的戰(zhàn)略管理。該階段的競(jìng)爭(zhēng)理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要以企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境為依托；第二階段開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，其主要內(nèi)容為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在這一階段，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析的重點(diǎn)由企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境轉(zhuǎn)到重點(diǎn)分析企業(yè)外部環(huán)境上，認(rèn)為企業(yè)提高盈利水平的關(guān)鍵在于提升行業(yè)的吸引力，而企業(yè)戰(zhàn)略制定的主要依據(jù)在于對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分析。但這種過(guò)分依賴外部環(huán)境分析制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的研究方法，可能會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的不穩(wěn)定性而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的波動(dòng)性和不連貫性；第三階段從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，其研究重點(diǎn)為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，研究的主要內(nèi)容為提高企業(yè)素質(zhì)。這一階段的競(jìng)爭(zhēng)理論將企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析的關(guān)鍵轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)自身的分析上，著重培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，從而保持企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到提高企業(yè)素質(zhì)、在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)盛不衰的戰(zhàn)略目的。
商業(yè)銀行作為一種現(xiàn)代企業(yè)組織，以貨幣信用商品和金融服務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容。商業(yè)銀行必須保持一定的規(guī)模，其主要特征有社會(huì)性、經(jīng)營(yíng)性和服務(wù)性等，并且以流動(dòng)性、安全性和效益性為經(jīng)營(yíng)原則。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，商業(yè)銀行不僅要保證自身利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，更要對(duì)市場(chǎng)貨幣的流通、金融物價(jià)的穩(wěn)定、社會(huì)信用秩序及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等起到保持和調(diào)節(jié)作用?？梢?jiàn)，所謂商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力就是指商業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的前提下，開(kāi)拓市場(chǎng)、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的能力。
商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)
（一）組織和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
在眾多對(duì)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響的組織和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中，產(chǎn)權(quán)和公司治理是一個(gè)尤為關(guān)鍵性的指標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)中，商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式主要有三種，即公有制、私有制和混合所有制。所謂公有制，也就是國(guó)家所有制，私有制就是個(gè)人所有制，而混合所有制是指公有制和私有制相結(jié)合的一種形式。按照穆迪公司的分析，現(xiàn)在的多數(shù)新型國(guó)家中，公有制銀行占主體地位，當(dāng)這些銀行遭遇危機(jī)的時(shí)候，會(huì)有國(guó)家出面對(duì)其進(jìn)行支持，因此其相關(guān)的債務(wù)及存款評(píng)級(jí)幾乎與國(guó)家評(píng)級(jí)相一致。另外，這些公有制銀行在獲取政府存款和相關(guān)業(yè)務(wù)支持等方面更有優(yōu)勢(shì)。
（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)
對(duì)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)有盈利能力和市場(chǎng)占有力指標(biāo)。其中，盈利能力是指商業(yè)銀行通過(guò)投入一定量的資本來(lái)獲取相應(yīng)利潤(rùn)回報(bào)的能力。作為一項(xiàng)體現(xiàn)銀行營(yíng)運(yùn)價(jià)值的核心指標(biāo)，商業(yè)銀行的盈利能力反映的是商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力，盈利能力的大小對(duì)商業(yè)銀行的成功與否有著決定性的影響。盈利能力的大小主要通過(guò)商業(yè)銀行的利潤(rùn)總量反映出來(lái)，可以將盈利能力指標(biāo)具體細(xì)分為稅前利潤(rùn)、稅后利潤(rùn)及凈利潤(rùn)。另外，市場(chǎng)占有力反映的是商業(yè)銀行在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力，主要通過(guò)銀行的資產(chǎn)增長(zhǎng)率和存款增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。一般而言，銀行良好的經(jīng)營(yíng)狀況及服務(wù)水平有利于銀行吸收更多的存款，而較快的存款增長(zhǎng)率有助于提高銀行的市場(chǎng)占有力，進(jìn)而增強(qiáng)銀行的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而保證銀行資產(chǎn)的快速增長(zhǎng)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
對(duì)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響的主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有：第一，資產(chǎn)的流動(dòng)性?？疾焐虡I(yè)銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性主要是對(duì)貸款期限結(jié)構(gòu)與負(fù)債結(jié)構(gòu)的匹配程度、銀行存款的波動(dòng)性及穩(wěn)定性、流動(dòng)資產(chǎn)比率及資產(chǎn)負(fù)債率敏感性等的考察。第二，資產(chǎn)的安全性。商業(yè)銀行自身高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債的特征決定了商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力受到資產(chǎn)安全性的重要影響。資產(chǎn)的安全性主要可以通過(guò)資本充足率、核心資本充足率及加權(quán)不良貸款比率三個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。目前，國(guó)際上普遍認(rèn)可的反映銀行資產(chǎn)安全性的指標(biāo)是資本充足率。
商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策
（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)
提升商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提在于提高企業(yè)自身的管理能力，可以從以下幾個(gè)方面著手：
首先，明晰產(chǎn)權(quán)。商業(yè)銀行進(jìn)行改革的關(guān)鍵就在于對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系的進(jìn)一步明確，這在國(guó)有商業(yè)銀行的改革中顯得尤為重要。雖然在產(chǎn)權(quán)制度改革方面取得了較大的成績(jī)，商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍存在效率不高、不良資產(chǎn)過(guò)多、競(jìng)爭(zhēng)能力低下等問(wèn)題。所以，當(dāng)前商業(yè)銀行改革的重點(diǎn)就是進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)主要包括明確產(chǎn)權(quán)所有者、劃分產(chǎn)權(quán)主體權(quán)能、解決絕對(duì)控股和股權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)外建立符合企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制，從而促進(jìn)商業(yè)銀行的健康有序發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》（麗政發(fā)〔20*〕13號(hào)）、《*市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的工作意見(jiàn)》（麗安委會(huì)〔20*〕2號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)?，F(xiàn)就本活動(dòng)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”，并力爭(zhēng)有所下降的目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效；全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的突出問(wèn)題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任主體為核心，堅(jiān)持不懈抓責(zé)任落實(shí)；以企業(yè)安全基礎(chǔ)管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈抓建章立制；以開(kāi)展隱患排查治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓動(dòng)態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅(jiān)持不懈抓宣傳教育；以完善應(yīng)急救援和推廣安全技術(shù)為保證，堅(jiān)持不懈抓保障建設(shè)。
1、完善基層監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居基層安全機(jī)構(gòu)和管理人員建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，把安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到村居，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和安全監(jiān)管工作同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立安全生產(chǎn)監(jiān)管站的基礎(chǔ)上，配備專職安全監(jiān)管人員達(dá)到100%，三年內(nèi)村居設(shè)立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達(dá)到100％。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較多，安全監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，接受縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的委托，開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。
2、掌握轄區(qū)企業(yè)狀況。抓實(shí)以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況兩個(gè)方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“五個(gè)一”工作制度，即“一張安全生產(chǎn)分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系，強(qiáng)化安全責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳；依法制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。
4、全力組織“隱患治理年”活動(dòng)。按照“地毯式動(dòng)態(tài)排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風(fēng)險(xiǎn)。組織企業(yè)開(kāi)展“明職責(zé)，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動(dòng)。以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為載體，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所及“多合一”企業(yè)消防等五大領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。實(shí)施重大隱患分級(jí)掛牌督辦，建立全縣統(tǒng)一的重大隱患分級(jí)公布掛牌督辦和整改銷號(hào)制度。在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展隱患普查基礎(chǔ)上，建立全縣重大隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)督辦，確立隱患治理重點(diǎn)，落實(shí)治理隱患責(zé)任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；行Х婪妒鹿实陌l(fā)生。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和資料申報(bào)登記制度，及時(shí)跟蹤掌握重大危險(xiǎn)源變化情況，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施定期監(jiān)測(cè)、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。
5，當(dāng)前在大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全的重要一環(huán)來(lái)抓，大力推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過(guò)程不安全因素。
6、突出基本建設(shè)領(lǐng)域“治標(biāo)治本”工作。以開(kāi)展基本建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要著實(shí)加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的標(biāo)后管理，完善安全硬件設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)塔吊、車輛、供電等重點(diǎn)設(shè)施的檢查檢測(cè)，督促工程項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，采取切實(shí)有效的措施，把各方主體安全責(zé)任落實(shí)到位。
7、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展安全主題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及廣大從業(yè)人員的培訓(xùn)；突出外來(lái)務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓(xùn)模式，分解培訓(xùn)指標(biāo)，制定考核辦法。深入開(kāi)展安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立*縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員公布如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，周雄兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
五、職責(zé)分工
安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長(zhǎng)效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)要按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實(shí)各項(xiàng)要求，縣級(jí)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)各自行業(yè)的工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)面上工作的開(kāi)展。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(第一季度)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體的、可操作的工作方案，明確各相關(guān)單位的工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署。要將建設(shè)年活動(dòng)的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會(huì)，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與活動(dòng)的自覺(jué)性。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段(第二、三季度)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位對(duì)照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完成以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，實(shí)現(xiàn)分類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“五個(gè)一”工作制度；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立或者確定和專職安全監(jiān)管人員以及農(nóng)村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；落實(shí)安全費(fèi)用提取和高危行業(yè)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對(duì)重大隱患的治理整改力度；加強(qiáng)安全文化建設(shè)；嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。
(三)督查驗(yàn)收階段(第三季度)
縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括：開(kāi)展建設(shè)年工作的部署和貫徹落實(shí)情況；基層監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管工作開(kāi)展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要于11月15日前將有關(guān)情況報(bào)縣安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：*，傳真：*）。
七、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人(包括實(shí)際控制人)負(fù)責(zé)制。
2、切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)?？h安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作的督促、檢查和指導(dǎo)，并結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展。
一、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任
我辦把綜合治理工作納入全年工作重要議事日程，并列入全年工作目標(biāo)考核主要內(nèi)容。成立了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由主任熊金紅同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)副主任胡桂芳為第二責(zé)任人，各公司經(jīng)理（中心）主任為成員。社會(huì)治安綜合治理工作由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)，加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”制。
二進(jìn)一步提升公眾安全感服務(wù)群眾意識(shí)
我辦在公眾安全感工作中堅(jiān)持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)了解民情民意等各種形式加大宣傳力度，努力營(yíng)造和諧平安縣的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安秩序、參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性。積極開(kāi)展宣傳、代辦、幫扶、法律援助、排調(diào)糾紛等活動(dòng)，進(jìn)一步提升公共安全感指數(shù)，取得群眾對(duì)綜治工作的認(rèn)可和支持。
三、進(jìn)一步完善綜合治理目標(biāo)責(zé)任制
結(jié)合工作實(shí)際，與下屬公司（中心）簽訂2013年綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并把綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的具體內(nèi)容分解落實(shí)到各公司、中心。
四、深入開(kāi)展平安建設(shè)，營(yíng)造良好治安環(huán)境
我辦繼續(xù)推進(jìn)平安單位創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，抓好企業(yè)平安創(chuàng)建，抓好居民家庭平安創(chuàng)建。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。
著力抓好社會(huì)治安防范體系建設(shè)，建立健全管理應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制，綜合各方面力量，有效預(yù)防、控制和打擊社會(huì)方面的流動(dòng)犯罪，在重大活動(dòng)和節(jié)慶假日安排好值班，做好安全生產(chǎn)和保衛(wèi)工作，防止和種不穩(wěn)定因素發(fā)生。
五、積極開(kāi)展社會(huì)治安全綜合治理宣傳教育
充分利用社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)治安法律、法規(guī)及條例，提高法制觀念。大力宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，大力開(kāi)展商務(wù)法律、法規(guī)工作與法制宣傳相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)形成平安意識(shí)，凝聚創(chuàng)建平安力量。
