發(fā)布時間：2024-01-09 09:52:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理難點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)。
認真貫徹落實市關(guān)于“難點村”治理工作的要求，我縣始終堅持以解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以村級組織建設(shè)為重點，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度為著力點，解決影響基層民主政治建設(shè)的瓶頸問題，保障村民群眾的合法權(quán)益，全面提高農(nóng)村基層社會管理和服務(wù)水平，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。成立了”治理工作小組，并進一步明確了由縣民政局牽頭、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、村領(lǐng)導(dǎo)主抓的三級工作體系，全力抓好治理工作。
二、進一步開展調(diào)研摸排到位。
我縣開展了大規(guī)模的調(diào)研摸排工作，認真分析每個村的情況并對每村存在的重點、難點問題和產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、影響后果等進行了認真細致的研究，確定了我縣五個“難點村”和一個“問題村”?！半y點村”存在的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是“兩委”矛盾突出，班子軟弱。由于村“兩委”不合，村干部執(zhí)政能力弱，家族派性嚴重導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟不發(fā)展，群眾怨氣大，村民群眾怨聲載道，上訪問題時有發(fā)生。二是村務(wù)公開存在走形式輕結(jié)果的現(xiàn)象。村干部抱有“得過且過”的思想，有的公開內(nèi)容側(cè)重于一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，致使老百姓一知半解，不清不楚，有的把某個村務(wù)事項的辦理結(jié)果“公布”一下就認為是“公開”了，忽視公開后意見收集和反饋，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是民主理財不到位，財務(wù)公開不透明。村民民主理財小組作用發(fā)揮不明顯，村內(nèi)賬目記錄不清，財務(wù)公開不透明，村民上訪情況較為嚴重。四是對村務(wù)公開民主管理的認識存在偏差。部分村干部和村民對村務(wù)公開民主管理工作還存在一定的偏見，個別村干部認為村務(wù)公開是時尚、是形式過多、過細公開會束縛自己的手腳。認為公開越細工作越不便，所以存在走過場和敷衍的現(xiàn)象。另外部分村民在參與村務(wù)管理中存有“對人不對事”的傾向。由于村“兩委”威信較低，或是受村內(nèi)的宗族、派性的影響，部分村民或村民代表糾集在一起對人不對事一哄而上鬧，班子人為設(shè)置障礙影響了村務(wù)公開和民主管理工作的正常開展。
三、加大治理力度措施得力。
（一）抓住癥結(jié)建立臺賬。
我們因村制宜，檢查每一個村建立村務(wù)公開民主管理工作臺賬，了解產(chǎn)生難點的癥結(jié)，傾聽村民的呼聲，聚思廣益，有的放矢，針對性地制定了專項治理方案。各村實行“一村一帳多舉措”，重在完善提升，從而形成整體推進，切實保證我縣村務(wù)公開民主管理工作水平的全面提升。
（二）健全制度完善機制。
1.建立責(zé)任機制，強化包村干部力度。一是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是“第一責(zé)任人，村兩委是“第一執(zhí)行人”，村民代表是“第一監(jiān)督人”，村民群眾是“第一評價人”的責(zé)任機制。同時進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)其轄區(qū)村務(wù)公開民主管理工作，在保證“難點村”情況穩(wěn)定有所改善的同時，也要防止其他較好或邊緣村轉(zhuǎn)化為“難點村”。二是進一步加強了包村干部力量。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)“難點村”的治理工作，同時加大工作力度，結(jié)合實際制定治理工作方案，切實改善“難點村”狀況。
2.全面公開注重實效。做到了“四規(guī)范”，即規(guī)范了公開內(nèi)容，制定了村務(wù)公開目錄。從政務(wù)公開、財務(wù)公開和事務(wù)公開三個主要方面對我縣村務(wù)公開工作進行了明確。這樣一來使村民群眾更為直觀、通俗地知曉了村委會工作開展情況和財務(wù)收支情況。規(guī)范了公開程序，豐富了公開方式，確立了“事前征詢意見、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后及時反饋”的公開流程。明確規(guī)定各村要在公開欄公開的基礎(chǔ)上要入戶發(fā)放明白紙，還應(yīng)結(jié)合本村實際不斷創(chuàng)新公開形式，擴大村務(wù)公開覆蓋面。規(guī)范了公開時間，拓展了監(jiān)督渠道。各村也進一步增加公開頻率，重大事項做到了隨時公開。拓展了監(jiān)督渠道，建立了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范了公開檔案，完善了歸檔資料。我們在此基礎(chǔ)上還提出了要把每次民主日活動收集好，把村務(wù)公開事項、村民代表會議、村民質(zhì)詢情況和村委會為民辦實事項目記錄好，把《村民委員會工作手冊》、《村黨支部工作手冊》、《村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》填寫好，把新農(nóng)村建設(shè)檔案保存好的要求。
3.加強村級財務(wù)管理。加強村財務(wù)帳目和村集體資金的監(jiān)管，建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機制。各村成立民主理財小組，實行民主理財，將財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目定期向村民公布。實行財務(wù)公開重大財務(wù)事項必須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實行財務(wù)民主決策。鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級財務(wù)開展年度財務(wù)審計和任期經(jīng)濟責(zé)任審計，實行財務(wù)監(jiān)督審計，強化村級支出管理村級各項開支，實行村、支兩委班子成員集體的審批制度。凡單項大額開支必須經(jīng)“四議兩公開”程序進行。通過嚴格有效的村級財務(wù)管理措施，規(guī)范了村級財務(wù)運行將集體資金的使用規(guī)范化、公開化，有效地減少了因村級財務(wù)而引發(fā)的群訪、越級上訪事件。
黨校目前開設(shè)的政治理論課由于受到課時及教材框架的局限性影響，使政治理論課程內(nèi)容比較枯燥。基于上述原因，為了提高政治理論內(nèi)容學(xué)習(xí)的教學(xué)效果，可采取先進行串講再進行重點選取專題內(nèi)容進行講授的方式，但兩者都要符合教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)要求?？梢允箤W(xué)員大體把握教材內(nèi)容，再深層次對重點及難點問題進行深入理解與學(xué)習(xí)。因此，教師不僅要對教材的總體內(nèi)容進行細致備課，還要對教材中的重點及難點進行專題講授。在對教材的重點及難點進行分析與講授前，要注意對教材內(nèi)容的合理取舍。對符合并能提高教育效果的內(nèi)容要進行精講、細講、專講，而對于有些內(nèi)容則采取一略而過的串講方式，讓學(xué)生不僅能掌握真正的理論性內(nèi)容，還能縱觀與領(lǐng)會全部教材內(nèi)容。
二、黨校教學(xué)政治理論教育必須堅持理論教育與思想教育相結(jié)合
眾所周知，思想是指導(dǎo)一個人行動的指揮棒，通過政治理論課教學(xué)讓學(xué)員認識并具有的正確主導(dǎo)思想，并不失崇高的理想與信念是考查政治理論課教學(xué)效果的主要方式?？疾楹土私鈱W(xué)員的思想現(xiàn)狀可以從多個方面進行。例如，通過與學(xué)生談話來了解學(xué)生的思想動態(tài)并及時觀察學(xué)生的一言一行知其道德素養(yǎng)和道德品質(zhì)。也可通過詳細的問卷調(diào)查及隨堂小測試等方式來了解學(xué)生的思想動態(tài)，對于正確的主導(dǎo)思想，教師要及時給予肯定，對于錯誤的思想認識，教師則要給予糾正，雖然學(xué)生都具有一定的思想認識和判斷水平，但教師還需要及時與學(xué)生進行溝通互動與交流，把正確的主導(dǎo)思想及時傳達到每一個學(xué)生的思想中。
三、黨校教學(xué)政治理論教育必須堅持口頭面授與課件教學(xué)相結(jié)合
通過對教學(xué)理念的新認識，教師應(yīng)該知道政治理論課教學(xué)不只是簡單的口頭傳授，還需要教師運用先進的多媒體課件教學(xué)來調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性?；谡卫碚摰牟糠纸虒W(xué)內(nèi)容不易于理解與掌握的特點，教師可通過運用多媒體教學(xué)的方式來進行傳授政治理論知識。一方面通過形象生動的畫面及貼切的語言和具體的實例來提高學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的興趣，另一方面多媒體視頻教學(xué)也開創(chuàng)了政治理論學(xué)習(xí)的嶄新領(lǐng)域。對于有些易于理解與掌握的理論內(nèi)容，教師可通過口頭面授的方式，而對于一些略顯枯燥且不易理解與掌握的內(nèi)容，則可通過多媒體課件教學(xué)來向?qū)W生講授。
四、黨校教學(xué)政治理論教育必須堅持言教與身教相結(jié)合
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以于切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求為指導(dǎo)，以建設(shè)“村容整潔的社會主義新農(nóng)村”為目標(biāo)，緊緊抓住村環(huán)境綜合治理的重點、難點、熱點問題。以“抓住重點，突破難點，齊抓共管，從源頭上治理”的原則，進一步加強村環(huán)境建設(shè)管理力度，努力塑造村清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的農(nóng)村新形象。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到2011年底，全村達到“四化”標(biāo)準，以“兩池六改六清”為基礎(chǔ)。加快農(nóng)村沼氣池和垃圾污水處理池建設(shè)，加大對生活污水、生活垃圾和畜禽糞便無害化處理，推進農(nóng)村面源污染治理。大力實施“改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈”農(nóng)村“六改”工作；建立長效保潔機制，進而達到農(nóng)村面貌得到整體改善的總目標(biāo)。
二、工作重點
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強我鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，成立鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊工作辦公室。
2、加大投入。硬件設(shè)施逐步完善，認真抓好農(nóng)房風(fēng)貌改造、入戶道路硬化、雨污分流工程與綠化工程，進一步美化綠化環(huán)境。
3、高速公路沿線治理。加大清潔力度，做到高速公路沿線無暴露垃圾，河道無漂浮物。
4、建立長效保潔機制。加大清潔力度，聘請保潔人員進行日常保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
5、農(nóng)戶院落治理。消除“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑），做到院落整潔、環(huán)境優(yōu)美。
6、廣泛開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動。制定《環(huán)境衛(wèi)生保潔公約》、《不文明不衛(wèi)生習(xí)慣行為表現(xiàn)》，下發(fā)到戶，落實“門前三包”并簽訂責(zé)任書。
三、實施步驟
（一）宣傳動員階段（1-4月）
制作關(guān)于創(chuàng)建“優(yōu)美村莊”的宣傳標(biāo)語、橫幅、圖片和利用宣傳車、村廣播等多種宣傳形式，積極搞好宣傳活動。倡議全體村民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護和環(huán)境治理，要求農(nóng)戶自覺維護好住所周圍的衛(wèi)生，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，確保環(huán)境整潔有序。為創(chuàng)建2011年“優(yōu)美村莊”打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（5-12月）
1、繼續(xù)鞏固2013年我村環(huán)境綜合治理工作成果。繼續(xù)日常管理工作，加大治理力度。
2、落實保潔人員。建立長效保潔機制,加大清潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清、不留為生死角。
3、治理“五亂”。堅持集鄉(xiāng)以“五亂”治理為重點，農(nóng)村以“六清”治理為重點，繼續(xù)落實農(nóng)村衛(wèi)生改廁、沼氣池建設(shè)等各項工作。
4、抓好對我村高速公路沿線社區(qū)的治理及風(fēng)貌塑造，確保沿線道路無白色垃圾、河溝無漂浮物。
5、河道和清理工業(yè)污染源。為了切實保護好飲用水源，落實河道保潔、管護責(zé)任。沿河一帶禁止傾倒垃圾、糞便或丟棄其他廢棄物，確保飲用水安全。
關(guān)鍵詞:思想政治理論課;教學(xué);關(guān)系
中圖分類號:D432.62文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-02-0023-03
思想政治理論課是每一個大學(xué)生的必修課程,承擔(dān)著培養(yǎng)我國未來建設(shè)大軍的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)的重任。同志在第三次全國教育工作會議上指出:“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。不斷增強學(xué)生和群眾的愛國主義、集體主義、社會主義思想,是素質(zhì)教育的靈魂?！痹谒枷胝卫碚撜n的“三進”工作中,最艱難的、也是最需要改進的工作就是使教學(xué)內(nèi)容真正進入大學(xué)生的頭腦。增強思想政治理論課的實效性,應(yīng)在教學(xué)活動中妥善協(xié)調(diào)好以下四個關(guān)系。
一、妥善協(xié)調(diào)思想政治理論課政治性和科學(xué)性的關(guān)系
之所以能成為無產(chǎn)階級的思想武器,是因為它有著堅不可摧的科學(xué)性,是政治性和科學(xué)性的統(tǒng)一。大學(xué)生歷來都是社會中思想最活躍、敏銳性最強、參與性最積極的力量。當(dāng)代大學(xué)生在入學(xué)前已具備了一定的理性思維水平,并通過歷史課、政治課、品德課等課程的學(xué)習(xí),掌握了一些政治理論的基礎(chǔ)知識。入學(xué)后,隨著生活空間的不斷擴大、社會實踐活動的不斷增多、智能和體能的日趨成熟,認知能力和智力水平又獲得了一次飛躍,獨立思考的能力、抽象的邏輯思維能力都有了較大的提高。他們敢于對一些社會問題提出質(zhì)疑,不愿墨守成規(guī),見解也不乏一些獨到之處,對社會的認識更加深刻,而且更加關(guān)注社會的發(fā)展,注重社會交往,喜歡了解相關(guān)學(xué)科的最新研究成果和前沿問題,希望能在大學(xué)里得到更高層次上的理性提升。因此,只有“持之有據(jù)、言之有理、寓政治性于科學(xué)性”的思想政治理論課才能得到他們的認同和喜愛。思想政治理論課只要有高起點、高層次、高水平,就能夠吸引學(xué)生。但是,目前高校有的教師知識陳舊、結(jié)構(gòu)單一、照本宣科、老生常談,駕馭不了博大的理論和廣闊多變的實際,落后于時展和學(xué)生的需求。因此,思想政治理論課教師必須信念堅定,理論扎實,勤于學(xué)習(xí),勤于科研,以教學(xué)帶動科研,以科研促進教學(xué),這樣才能占領(lǐng)講壇,吸引學(xué)生,通過科學(xué)的感召力,讓的原理、觀點和方法“潤物細無聲”地流入學(xué)生的心田。
另一方面,政治理論和思想道德是社會的上層建筑,具有鮮明的意識形態(tài)性。也從不諱言自己的階級性。思想政治理論課中任何一門課都具有一般知識性、技術(shù)性課程所沒有的政治性。在真理與謬誤、高尚與低俗、先進與落后碰撞的世界,思想政治教育者要始終保持嚴肅的態(tài)度、堅定的立場,不能一味地迎合和遷就一些不當(dāng)?shù)挠^點和情緒。如今,大學(xué)更加自由、開放,信息化的程度更高,成了東西方文化交流、各種思潮薈萃、各種價值觀碰撞的場所。但是當(dāng)代大學(xué)生的心理發(fā)展處于迅速趨向成熟又末完全成熟的階段,身處于全球化、信息化、多元化的社會潮流中極易受到外界環(huán)境的影響,而他們又不可能自發(fā)性地產(chǎn)生思想,需要教育者從外部進行“灌輸”。因此,思想政治理論課要積極占領(lǐng)大學(xué)生的思想陣地,敢于與各種錯誤的思潮交鋒,用科學(xué)理論去武裝他們的頭腦,引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。如果迷失了思想政治教育的方向,也就失去了思想政治理論課實效性的根基。有的思想政治理論課教師理論的修養(yǎng)不足,缺乏高度的政治責(zé)任感,在錯誤的思想面前理不直、氣不壯,甚至隨聲附和,這是必須加以糾正的。
二、妥善協(xié)調(diào)思想政治理論課理論性和時代性的關(guān)系
第一,要用我國改革開放以來在經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技、軍事等各方面所取得的實際成果以及在
全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的新變化、新發(fā)展來證明理論的科學(xué)性。思想政治理論課教師要善于通過各種媒體,特別是迅捷的網(wǎng)絡(luò)廣泛地搜集信息,時時關(guān)注國內(nèi)外的動態(tài),為教學(xué)提供新鮮而又準確詳實的素材,使大學(xué)生在豐富的感性認識的基礎(chǔ)上縮短與理論之間的距離,增強時代感和使命感。當(dāng)今的信息時代為思想政治理論課彰顯時代性提供了廣闊的前景。多媒體教學(xué)集聲音、圖像、文字于一體,具有信息量大又多彩生動的優(yōu)勢,可以彌補單純語言表達“說不清、道不盡”的缺陷,能夠大大地提高教學(xué)的效率和質(zhì)量,是思想政治理論課教學(xué)不可缺少的手段。同時,也要糾正另一種偏向:有的教師為了迎合一些學(xué)生的獵奇心理,一味地追求課堂的趣味性,或過分地渲染不必要的細節(jié),或過多地使用電化教學(xué),以便盡量地少講理論。注重時代性并不等于放棄理論性,提供直觀生動的資訊,其落腳點在于更好地闡釋理論,便于學(xué)生接受。思想政治理論課不能單純地介紹資料,而是要用理論來分析說明、總結(jié)概括、挖掘內(nèi)涵,引導(dǎo)學(xué)生理解和掌握的基本原理、觀點、立場和方法。
第二,要通過回答國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實問題和解答大學(xué)生思想中的問題來顯示的生命力。時代在不斷地發(fā)展,也層出不窮地帶來新的問題、新的矛盾,特別是我國正經(jīng)歷著一場廣泛而深刻的社會變革,新舊摩擦所導(dǎo)致的沖突就更加的激烈,存在著諸多的社會熱點、焦點和難點,如黨內(nèi)腐敗、城鄉(xiāng)差距擴大、分配不公、職工下崗等問題,反映到對社會問題敏感的大學(xué)生的頭腦中,就會產(chǎn)生一些思想上的困惑和迷茫。思想政治理論課不能回避這些理論和實踐上的疑難點,否則學(xué)生就會產(chǎn)生“理論是一套,實際不對號”的不信任感。只有用理論有效地解答了學(xué)生思想上的疑惑,才能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,幫助他們明辨是非、端正思想、認清方向、澄清模糊認識,才能最終在學(xué)生中真正樹立起理論的權(quán)威。因此,加強針對性是增強思想政治理論課實效性的一個重要的環(huán)節(jié),這就要求教師在教學(xué)中必須時刻關(guān)注并且積極研究那些與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的當(dāng)前社會中熱點、焦點和難點問題。在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中,難免在理論和實踐上會出現(xiàn)一些“舊者已去、新者未立”的空白點,產(chǎn)生理論上的“應(yīng)然”和實踐上的“實然”之間的差距,這些問題給思想政治理論課教學(xué)帶來了相當(dāng)大的難度。在這些問題面前,思想政治理論課不能采取回避的態(tài)度,即使有一些問題還處在探索過程中,在理論和實踐上還不成熟,教師也要用的原理、觀點、立場和方法引導(dǎo)學(xué)生看清事物未來發(fā)展的方向,激勵學(xué)生改造世界、開拓未來的勇氣和信心。
三、妥善協(xié)調(diào)學(xué)生主體性和教師主導(dǎo)性的關(guān)系
教學(xué)實踐也是一種社會交往形式,雖然學(xué)生是教育的客體,但不是被動的,而是具有能動性和反思性。當(dāng)代大學(xué)生的自我意識不斷提高,他們迫切要求表達自己的愿望和展示自己的才華,渴望得到他人和社會的承認、尊重。那種“滿堂灌”、“填鴨式”的教學(xué)方式違反了學(xué)生具有主體性的教學(xué)規(guī)律,是必須改變的。
在思想政治理論課教學(xué)中,發(fā)揮學(xué)生的主體性尤為必要。第一,就教學(xué)內(nèi)容而言,思想政治理論課與社會生活息息相關(guān)。每一個置身于社會生活之中的人,都會對各種社會現(xiàn)象形成自發(fā)的、樸素的認識。第二,就教師而言,發(fā)揮學(xué)生的主體性是加強思想政治理論課教學(xué)針對性的必要措施。學(xué)生作為教育的客體具有客觀性,這決定了教育者要從學(xué)生思想的實際出發(fā),客觀地觀察、認識、分析學(xué)生的思想狀況,但是思想上的問題具有隱蔽性,教師只有在營造寬松廣泛的交往情境中,通過發(fā)揮學(xué)生的主體性,讓學(xué)生把思想上的困惑、疑慮表達出來,才能在教學(xué)中做到對癥下藥、有的故矢。第三,就學(xué)生而言,他們主體性的發(fā)揮能激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣和自主性。在與同學(xué)們、老師之間的觀點和思想的交流中促使學(xué)生反省、反思,意識到學(xué)習(xí)的迫切性,從被動地接受轉(zhuǎn)向主動地思考。第四,從長遠來看,發(fā)揮學(xué)生的主體性是培養(yǎng)學(xué)生能力的需要。我國古代就有“授人以魚不如授人以漁”的教育思想,最精深的理論也不能囊括所有的實踐,最優(yōu)秀的教師也不能解答所有的問題。因此要發(fā)揮學(xué)生的主體性,通過鼓勵、激發(fā)學(xué)生參與各種教學(xué)活動,鍛煉并培養(yǎng)他們學(xué)會應(yīng)用的基本原理、觀點、立場、方法來分析和解決問題的能力,使學(xué)生產(chǎn)生對理論不斷學(xué)習(xí)的興趣。這關(guān)系到思想政治理論課的長遠輻射性,是實現(xiàn)實效性的最高層次。
但同時要注意,理論教育是離不開灌輸?shù)?。有人認為,灌輸就是“填鴨式”教學(xué),違背了啟發(fā)式教學(xué)的原則,這是誤解。按照列寧的解釋,所謂灌輸是說無產(chǎn)階級不能自發(fā)地產(chǎn)生,而需要從外部向無產(chǎn)者宣傳,使其認識無產(chǎn)階級的歷史地位和使命。因此,發(fā)揮學(xué)生的主體性并不等于否定灌輸?shù)谋匾院徒處煹闹鲗?dǎo)性。教師的主導(dǎo)性和學(xué)生的主體性是密不可分的,教師的主導(dǎo)性決不能因為發(fā)揮學(xué)生的主體性而弱化。理論體現(xiàn)了國家發(fā)展的全局利益和人民群眾的整體利益,反映了社會發(fā)展的規(guī)律和基本趨勢,這是思想政治理論課要積極弘揚的主旋律,發(fā)揮學(xué)生的主體性是為了更好地灌輸理論。
四、妥善協(xié)調(diào)教材體系相對穩(wěn)定與教學(xué)體系不斷更新的關(guān)系
在思想政治理論課“三進”工作中,“進頭腦”是根本目的,“進教材”是前提,“進課堂”是橋梁,它們都是使教學(xué)內(nèi)容進入學(xué)生頭腦的保障。“進教材”和“進課堂”之間的關(guān)系,實質(zhì)上就是教材體系與教學(xué)體系之間的關(guān)系。增強思想政治理論課的實效性,首先就要協(xié)調(diào)好教材體系與教學(xué)體系之間的關(guān)系。
教材體系與教學(xué)體系之間的關(guān)系既相輔相成,又有一定的區(qū)別。教材體系規(guī)范著思想政治理論課的理論體系和邏輯框架,體現(xiàn)著思想政治理論課的基本內(nèi)容和基本觀點,是基本教學(xué)的依據(jù)和藍本。盡管思想政治理論課的教材一再改版,以力求展現(xiàn)時代的新風(fēng)貌,但是保持教學(xué)內(nèi)容的理論性、穩(wěn)定性、完整性、嚴肅性是對教材體系的基本要求。教材體系是不可能囊括社會生活的全貌的,也不可能因教學(xué)對象的不同而改變。另外由于教材的編寫、審定、印刷需要一段較長的時間,即使最新版的教材也與時展存在一定的時滯。而教學(xué)活動是生動活潑的,拿著相同教材的學(xué)生有著不同的特點,他們的思想在隨著時代的變化而變化。理論的生命力在于解釋現(xiàn)實、指導(dǎo)現(xiàn)實,現(xiàn)實總是處于不斷的變化之中,教學(xué)的側(cè)重點也要隨著教學(xué)對象和現(xiàn)實的變化而變化,因此需要正確協(xié)調(diào)好教材體系的相對穩(wěn)定性與教學(xué)體系不斷更新之間的關(guān)系。教師要積極地發(fā)揮能動作用,努力使課堂成為搭建教學(xué)內(nèi)容進入學(xué)生頭腦的橋梁。
以教材為藍本,并不是意味著教學(xué)要照本宣科,教材體系的相對穩(wěn)定也并不意味著教師的講授內(nèi)容不變。當(dāng)代大學(xué)生有著良好的文化知識和理論基礎(chǔ),較強的獨立分析判斷事物的能力,對國內(nèi)外大事的思考更趨理性,那種拘泥于課本的一般性教學(xué)已經(jīng)不能滿足他們的需求了,因此在課堂教學(xué)中要突出重點,以點帶面。對一些熱點、難點、疑點問題,就要提高教學(xué)的理論層次,進行深入的講解,采取專題式的講解方式。專題式講解打破了章、節(jié)、目的界限,信息量大,知識豐富,便于吸收各專業(yè)中新的理論成果,還具備融會貫通、分析整合的功能,既有利于學(xué)生對教材體系的總體把握,也有利于深入地解決學(xué)生的思想問題。實踐證明,專題式講授比一般性講授更能吸引學(xué)生,教學(xué)效果也更明顯。
但要注意,專題式教學(xué)的目的是為了更好地貫徹教學(xué)基本要求,加深學(xué)生對理論的理解。因而不能脫離教材體系的理論框架和總體結(jié)構(gòu)而另搞一套,專題的內(nèi)容要始終處于教材體系的范圍之內(nèi)。正確處理教材體系相對穩(wěn)定與教學(xué)體系不斷更新的關(guān)系體現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上的靈活性和針對性,教學(xué)體系圍繞著教材體系而設(shè)定才能不失隨意和渙散,而教學(xué)過程的靈活機變是必不可少的手段、方法,它使思想政治理論課不失刻板和枯燥。如果離開了使學(xué)生更好地學(xué)習(xí)、接受這個目的,思想政治理論課也就失去了政治性、理論性的特點,教師也失去了思想引導(dǎo)和教學(xué)的責(zé)任,整個教學(xué)活動也就成了無源之水、無本之木。
當(dāng)代大學(xué)生眼界開闊、知識豐富、反應(yīng)快捷、追求理性,其素質(zhì)提高要求教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)地有更大的提高,這對思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師素質(zhì)等都提出了新的挑戰(zhàn)。思想政治理論課要面對日益復(fù)雜和變化迅速的社會生活、與時俱進的理論發(fā)展,是一門有相當(dāng)難度的課程。教師要具備高度的政治責(zé)任感、理論修養(yǎng)和高超的教學(xué)技巧,努力建設(shè)精品課程和精品教案,利用課堂魅力吸引學(xué)生。在一些教學(xué)管理部門,不同程度地受到了社會上淡化政治、追求效益思想的影響,對思想政治理論課教學(xué)“口里重視、心里輕視、行動忽視”,使一些教師對發(fā)展前景擔(dān)憂,流失現(xiàn)象嚴重。由于經(jīng)費不足,一些教師長期得不到進修機會,閉目塞聽,知識老化的問題難以解決。在教學(xué)管理上,要真正重視思想政治理論課建設(shè),加大經(jīng)費投入,實行優(yōu)勝劣汰的進出制度,提高思想政治理論課教師的整體素質(zhì)。還要做好協(xié)調(diào)、組織工作,在學(xué)生中積極開展社會調(diào)查活動,配合思想政治理論課教學(xué)的開展。整合思想政治理論課中的四門課程,使教師分工協(xié)作,突出各門課程的特點、優(yōu)勢,避免重復(fù),形成合力。只有管理、教學(xué)、保障等多方面的共同努力,思想政治理論課教學(xué)才能富有實效。
參考文獻:
[1]《論有中國特色社會主義(專題摘編)》,中央文獻出版社2002年版,第264頁。
【關(guān)鍵詞】高校 思想政治理論課教學(xué) 實效性
隨著思想政治理論課05課程方案的實施，高校思想政治理論教學(xué)迎來了教學(xué)改革探索的新機遇。如何高質(zhì)量實施新課程方案，切實提高思想政治理論課教學(xué)的實效性，明顯改善思想政治理論課教學(xué)現(xiàn)狀，成為大學(xué)生真心喜愛、終身受益的優(yōu)秀課程，是高校理論教育工作者亟待解決的重要課題。
一、進一步提高對高校思想政治理論課教學(xué)重要性的認識
思想政治理論課是對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道和主陣地。實施思想政治理論課新課程方案，最根本的目的是通過加強和改進高校思想政治理論課教學(xué)，使大學(xué)生成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
思想政治理論課為大學(xué)生樹立理想和堅定的信念提供理論基礎(chǔ)。理想是精神的支柱，信念是前進的動力。正確的理想信念來源于科學(xué)理論的武裝，來源于對社會發(fā)展規(guī)律和人生價值的清醒認識和把握。當(dāng)前，面對深刻變化的國際和國內(nèi)環(huán)境，唯有強化理論教育，用科學(xué)理論武裝頭腦，才能引導(dǎo)大學(xué)生深刻認識社會發(fā)展的規(guī)律，提高觀察分析社會現(xiàn)象的能力，正確應(yīng)對各種社會思潮和政治觀點，明確肩負的歷史使命和社會責(zé)任。
思想政治理論課為大學(xué)生弘揚和培育民族精神提供思想源泉。牢固樹立以愛國主義為核心的中華民族精神，是堅定不移地為祖國、為人民貢獻智慧和力量的重要思想基礎(chǔ)。思想政治理論課可以在學(xué)生中深入進行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，倡導(dǎo)一切有利于民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一、人心凝聚、社會和諧的思想和精神，引導(dǎo)大學(xué)生增強民族自尊心、自信心、自豪感，樹立體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和時代精神的價值標(biāo)準和行為規(guī)范。
思想政治理論課為大學(xué)生提高道德修養(yǎng)和法律意識提供精神支撐。良好的道德情操是立身之本，自覺的法律意識是成才基礎(chǔ)。思想政治理論課通過傳授傳統(tǒng)美德和道德修養(yǎng)，闡述國家的法律規(guī)范和行為準則，啟迪大學(xué)生認識什么是高尚、卑劣、善惡、美丑等，引導(dǎo)學(xué)生提升精神境界，自覺遵守公民基本道德規(guī)范和法律法規(guī)，引導(dǎo)學(xué)生樹立高尚的理想情操和養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。
思想政治理論課為大學(xué)生全面發(fā)展和健康成長提供支持保障。全面發(fā)展需要具備科學(xué)素質(zhì)，健康成長需要掌握思想方法。思想政治理論課通過加強人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)掌握的立場、觀點和方法，引導(dǎo)學(xué)生既學(xué)會做事，又學(xué)會做人；既打開視野、豐富知識，又增長創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；既發(fā)展智力因素，又發(fā)展人格因素，促進學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到知行統(tǒng)一，德才并進。
二、提高思想政治理論課教學(xué)實效性的原則
1．堅持理論聯(lián)系實際的原則
思想政治理論課教學(xué)必須堅持理論聯(lián)系實際的根本原則和基本方法，避免空洞說教。一是要聯(lián)系國內(nèi)外的社會實際，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢和社會發(fā)展趨勢，正確理解黨和國家的重要方針政策；二是要聯(lián)系學(xué)生思想實際，正確認識學(xué)生的心理需求與思想上的困惑，澄清學(xué)生認識上的誤區(qū)；三是要聯(lián)系中國革命的歷史、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，用生動詳實的背景材料豐富教學(xué)內(nèi)容，解答學(xué)生普遍關(guān)注的熱點、難點和深層次問題。
2．堅持科學(xué)性和導(dǎo)向性的原則
是嚴密的科學(xué)理論體系，離開理論的科學(xué)性，思想政治教育就會喪失其價值。根據(jù)思想政治理論課的性質(zhì)和要求，在教學(xué)中必須旗幟鮮明地用當(dāng)代中國的武裝學(xué)生頭腦，突出理論的科學(xué)性，通過系統(tǒng)的理論教育，著力引導(dǎo)和幫助大學(xué)生樹立世界觀、人生觀和價值觀，確立為中國特色社會主義而奮斗的政治理想和價值取向，增強抵制錯誤思想侵蝕的能力。
三、提高思想政治理論課教學(xué)實效性的思路和對策
提高思想政治理論課教學(xué)實效性，必須積極主動地參與教學(xué)實踐創(chuàng)新，探索新思路，尋求新對策。
1．堅持以人為本，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。
提高思想政治理論課教學(xué)實效性的前提，就是要以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念為先導(dǎo)，牢固樹立“堅持以學(xué)生為本，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)”的現(xiàn)代教學(xué)觀念，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用，使學(xué)生在教師的人文關(guān)懷和指導(dǎo)下不斷提高思想政治素質(zhì)和理論水平。充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，就是要在教學(xué)中確立學(xué)生的主體地位，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性、參與性，逐步實現(xiàn)由以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，由學(xué)生被動接受向主動探求轉(zhuǎn)變，由以強調(diào)學(xué)科專業(yè)系統(tǒng)性、理論性向講求針對性、實效性轉(zhuǎn)變；在教學(xué)中建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，讓每個學(xué)生都有機會表達自己的思想觀點和獨立思考的空間，讓學(xué)生在主動參與過程中獲得自我教育和提升，在平等交流中追求真理，在對社會現(xiàn)實思考中選擇真知，形成以學(xué)生為主體的教學(xué)模式。充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，就是把滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求并促進其全面發(fā)展，作為教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法適應(yīng)學(xué)生的特點和發(fā)展要求，以學(xué)生本位標(biāo)準反思和評價教學(xué)效果。同時，既要堅持教育、引導(dǎo)和激勵學(xué)生，又要尊重、關(guān)心和幫助學(xué)生；堅持從學(xué)生關(guān)心的熱點難點問題出發(fā)，幫助學(xué)生釋疑解惑，增強教學(xué)的針對性和實效性。
2．完善課程體系，精心編寫教材。
首先，思想政治理論課教學(xué)應(yīng)按照“核心課程――選修課程――專題講座課程”的思路完善課程體系，設(shè)置主修、輔修相配套的系列課程，再輔之以專題講座課程，從而形成立體交叉式的課程體系。思想政治理論課要體現(xiàn)與時俱進的理論品格，及時吸收理論和實踐發(fā)展的最新成果，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)要求和學(xué)生思想實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)。通過充實教學(xué)內(nèi)容，完善課程設(shè)置，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補、相對穩(wěn)定的課程體系。其次，要把思想政治理論課課程教學(xué)大綱和教材編寫納入理論研究和建設(shè)工程，組織編寫全面反映當(dāng)代中國發(fā)展的最新成果、建設(shè)有中國特色社會主義的生動實踐和基本經(jīng)驗的課程教材；同時，適應(yīng)教學(xué)需要組織編寫有關(guān)輔助教材，形成包括基本教材、配套教材和電子音像類教材等在內(nèi)的立體化教材體系。
3．改進教學(xué)方式方法，增強實效性。
探索適應(yīng)實施新課程方案及特點的教學(xué)方式和方法，是提高教學(xué)實效性的重要手段。
第一，教學(xué)方法多樣化。教師要遵循教育教學(xué)規(guī)律和貼近學(xué)生實際，針對不同階段學(xué)生的特點和課程，精心設(shè)計和組織教學(xué)活動，把單向“注入式”教學(xué)引向師生雙向交流的“互動式”教學(xué)，認真探索、靈活運用啟發(fā)式、參與式、問答式、探討式、案例式等多種教學(xué)方式，用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，啟發(fā)學(xué)生思考，增強教學(xué)效果。
第二，教學(xué)手段現(xiàn)代化。充分運用多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段進行課堂教學(xué)，建立教學(xué)互動網(wǎng)站，把課堂延伸到網(wǎng)上，積極推進多媒體教學(xué)，以圖文并茂、聲像結(jié)合、動靜相宜的表現(xiàn)形式，構(gòu)建一個全新開放的立體化教學(xué)模式。有條件的高校應(yīng)盡快組織研究制作“精彩一門課”全程教學(xué)示范片和多媒體課件，優(yōu)化教學(xué)手段，使教學(xué)更加具有濃厚的情感性和強烈的吸引力。
第三，實踐教學(xué)規(guī)范化。思想政治理論課教學(xué)必須主動引入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過豐富多彩的實踐教學(xué)活動，加深學(xué)生對理論的理解，激發(fā)高度的社會責(zé)任感和使命感。必須建立和完善實踐教學(xué)的長效保障機制，圍繞教學(xué)目標(biāo)，制定大綱，規(guī)定學(xué)時、學(xué)分，提供必要經(jīng)費；加強組織和管理，把教學(xué)實踐與社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、專業(yè)課實習(xí)等結(jié)合起來；建立和發(fā)展實踐教學(xué)基地，促進實踐教學(xué)制度化、規(guī)范化。
第四，教學(xué)考核綜合化。打破傳統(tǒng)教學(xué)考核的程式化，改進和完善現(xiàn)行考核評價方式和手段，逐步建立一套閉卷與開卷、筆試與口試、平時作業(yè)與期末測試、理論道德認知與實際表現(xiàn)相結(jié)合的綜合考核的科學(xué)評價體系。同時，要改變只關(guān)注考試成績，不考慮日常行為實踐的學(xué)用分離現(xiàn)象，要把理論知識的考核與學(xué)生的日常道德行為表現(xiàn)結(jié)合起來，力求全面客觀反映學(xué)生的綜合素質(zhì)。
4．積極開展教學(xué)科研活動，建立教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫。
高校要鼓勵、支持和組織思想政治理論課一線教師，根據(jù)形勢的發(fā)展和教學(xué)的需要，重點加強對各門課程的教學(xué)目的、主要內(nèi)容和教學(xué)體系的研究，加強各門課程之間以及與中學(xué)相關(guān)課程之間相互關(guān)系的研究。緊緊圍繞新教材教學(xué)實踐中經(jīng)常遇到的教學(xué)重點、社會熱點、理論難點等問題進行積極探索，建立教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫，豐富和優(yōu)化教學(xué)資源，為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)與科研搭建信息資料服務(wù)平臺。
5．提高教師綜合素質(zhì)，努力造就高素質(zhì)的教師隊伍。
思想政治理論課教學(xué)成效如何，歸根結(jié)底取決于教師自身素質(zhì)的提高。思想政治理論課教師不僅是理論知識的教育者和傳播者，也是大學(xué)生思想智慧的啟迪者，心靈世界的開拓者，情感、意志、信念的塑造者，更是人格的影響者、道德的實踐者和示范者。教師要不斷提高理論素養(yǎng)，對待只有做到真學(xué)、真懂、真信、真用，才能以高度的政治責(zé)任感和使命感，以較高的學(xué)識水平和良好的師德形象，開拓教學(xué)新思路，做大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。教師要苦練“內(nèi)功”，提高綜合素質(zhì)，努力把自己鍛煉成基礎(chǔ)理論學(xué)科的拔尖人才和學(xué)術(shù)帶頭人，把科研和教學(xué)有機結(jié)合，以科研成果提高教學(xué)層次和豐富教學(xué)內(nèi)容，以豐富的教學(xué)經(jīng)驗提升科研的層次和水平。高校要重點建立和完善思想政治理論課教師隊伍培訓(xùn)體系，形成多層次、多渠道的培訓(xùn)格局，努力造就一批理論功底扎實、勇于開拓創(chuàng)新、善于聯(lián)系實際的學(xué)科帶頭人和青年教師骨干。
參考文獻
一、制定計劃、精心組織、落實責(zé)任。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《20*年普法依法治理工作要點》，我鎮(zhèn)普法依法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究制定了全鎮(zhèn)的20*年普法依法治理工作計劃,并落實了相關(guān)工作措施,明確了任務(wù),落實了責(zé)任。
二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。
1、法律進機關(guān)：
根據(jù)市、區(qū)文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務(wù)員（機關(guān)工作人員）日常學(xué)習(xí)計劃，定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作做好了準備。在鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并依法推進了鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進行。
2、法律進村：
根據(jù)上級的要求，開展以“一學(xué)三講”（“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設(shè)立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責(zé)及時更新法制宣傳內(nèi)容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進學(xué)校：
今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在*中心學(xué)校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內(nèi)容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學(xué)期法制副校長不少于兩次到學(xué)校上課、作講座，主要內(nèi)容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定。
4、法律進企業(yè)：
為提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識，我鎮(zhèn)進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，促進企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓(xùn)班、《勞動保障法律法規(guī)》專題培訓(xùn)班等等一系列與企業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)班，全鎮(zhèn)各企業(yè)經(jīng)營管理者參加了培訓(xùn)班。還為他們發(fā)了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強基層民主法治建設(shè)，做好“民主法治村”工作。
認真做好“民主法制村”創(chuàng)建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復(fù)查工作，進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
*鎮(zhèn)20*年普法依法治理工作計劃
為了順利實現(xiàn)我鎮(zhèn)的各項目標(biāo)，促進全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的全面進步，大力推進“平安*”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我鎮(zhèn)規(guī)劃總體目標(biāo)，落實法制宣傳教育各項任務(wù)，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
2、堅持以人為本，服務(wù)群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質(zhì)出發(fā)，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發(fā)展。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同部門、行業(yè)和對象的特點，有針對性地確定目標(biāo)，提出要求，選擇方法，進一步提高工作的針對性和實效性。
4、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的原則。要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，堅持條塊結(jié)合，聯(lián)合互動，充分發(fā)揮黨委政府和各行業(yè)、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。
二、主要任務(wù)
1、突出重點內(nèi)容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設(shè)理論的宣傳，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法至上意識，通過深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的公民法制教育，促進全體公民權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一觀念的進一步形成。二是深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)，促進社會事業(yè)進步，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。開展誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)法律教育，促進市場經(jīng)濟依法規(guī)范有序進行。積極宣傳人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，促進社會和諧發(fā)展。三是深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強對公民生命、財產(chǎn)、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，切實維護廣大人民群眾的基本權(quán)益，形成良好的工作、生產(chǎn)、生活秩序；加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，依法保護他們的合法權(quán)益。四是深入學(xué)習(xí)宣傳整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；五是深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會穩(wěn)定的法律法規(guī)。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)和社會治安等社會熱點難點問題，大力開展刑事、治安、條例等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，促進社會公平正義，預(yù)防和減少社會矛盾。
第一條為深入貫徹落實省、市、區(qū)委法治建設(shè)工作部署，正確處理法治建設(shè)的長期性、漸進性與人民群眾迫切期盼見成效之間的辯證關(guān)系，不斷鞏固、積累和發(fā)展我區(qū)法治建設(shè)為民辦實事工作的成果，推進法治**建設(shè)水平提升，制定本制度。
第二條法治建設(shè)為民辦實事工作，應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題，高度關(guān)注和依法促進突出民生問題的解決，建立健全解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的長效管理機制，努力從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾，真正取得社會認可、人民滿意的效果。
第三條法治建設(shè)為民辦實事應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事原則，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，以嚴明執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法機制和工作載體等方式，規(guī)范和保障辦實事工作持續(xù)、健康運行，通過法治手段把富民安民的各項政策措施落到實處。
第四條區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年確立若干法治建設(shè)為民辦實事的項目，分解落實到相關(guān)部門和單位辦理。
第五條辦實事項目的確立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分調(diào)研，采取征求意見、專家論證、組織聽證等方式，廣泛聽取社會各界和人民群眾意見，切實增強實事項目的針對性、可操作性。
第六條區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)當(dāng)督促實事項目承辦單位建立健全工作責(zé)任制度，完善領(lǐng)導(dǎo)機制，定崗定人定責(zé)，確保按時序、高質(zhì)量完成任務(wù)，增強辦實事的實效性。
第七條在實事項目承辦過程中，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與市級機關(guān)有關(guān)部門主動聯(lián)系、溝通，積極爭取市級機關(guān)相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)，確保實事項目真正落實。
第八條對涉及多個部門實施的實事項目，區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系、信息互通等制度機制，形成辦實事工作的整體合力，保障實事項目辦理進程的順利推進。
第九條區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、實事項目承辦單位應(yīng)當(dāng)通過大眾傳媒以及其他簡便易行的形式和載體向社會公開辦事項目、進度和結(jié)果，擴大社會知曉率和影響面，請人民群眾監(jiān)督、評判辦實事工作。
第十條建立法治建設(shè)辦實事工作聯(lián)席會制度，每季度召開一次會議，通報實事承辦單位的工作進展情況，并視情，適時召開辦實事工作推進會，交流辦實事工作經(jīng)驗。
第十一條加強辦實事工作的督查，針對具體實事項目的性質(zhì)、任務(wù)和內(nèi)容，組織有關(guān)法定監(jiān)督機關(guān)依法實施監(jiān)督檢查，并可以組織人大代表、政協(xié)委員視察有關(guān)辦實事工作。新晨
第十二條完善辦實事信息報告、通報工作制度。
實事項目承辦單位分別于每年的季度末月和年中、年末向區(qū)依法治區(qū)辦報送實事項目和整體工作完成情況的信息、總結(jié)材料；區(qū)依法治區(qū)辦分別于每年的年中、年末向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告法治建設(shè)為民辦實事工作的全面情況。
區(qū)依法治區(qū)辦應(yīng)當(dāng)以文件或簡報等形式及時通報實事項目辦理進度、交流工作經(jīng)驗。
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；建設(shè)難點；措施探析
中圖分類號： B845.6 文獻標(biāo)識碼： A
引言
伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷提升，國家及各省級政府也越來越重視環(huán)境的管理，把更多的工作重心著重于污水治理、垃圾排放以及公園建設(shè)上。這些環(huán)境問題都是需要政府重點監(jiān)控的，此外政府部門還加大了對城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，污水處理率、生活垃圾處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率等都有了較大幅度的提升，民眾賴以生存的空氣、水環(huán)境都有了很大改善，這對人民的生活也是比較好的改善。
一、環(huán)境工程的概念分析
所謂的環(huán)境工程就是指針對出現(xiàn)的環(huán)境污染問題或者存在的污染源問題進行科學(xué)防治的一項新技術(shù)。它不是孤立存在的，而是與各種自然科學(xué)都息息相關(guān)。但是環(huán)境工程正處于起步階段，所以其上升空間還很大，可供開發(fā)和利用的領(lǐng)域也很多。環(huán)境科學(xué)最關(guān)鍵的點在于解決環(huán)境污染，正是因為快速發(fā)展的社會經(jīng)濟導(dǎo)致目前存在著諸多的環(huán)境破壞，給自然的平衡和人類的長久發(fā)展都造成不利的影響。環(huán)境工程的核心問題就是治理因為工業(yè)生產(chǎn)或者汽車尾氣的排放造成的大氣污染、人類不合理的環(huán)境規(guī)劃造成的固體垃圾隨意堆放而導(dǎo)致地面存在一些不可降解物質(zhì)。環(huán)境工程是系統(tǒng)化的，需要社會多方密切關(guān)注，社會各界對環(huán)境的保護不容小覷，否則只能是自食惡果。
二、環(huán)境工程建設(shè)的難點
1、城市污水處理措施不到位
城市環(huán)境保護工作的難點之一就是污水處理問題。污水處理之所以難度很大，其一是由于水體種類復(fù)雜，再者就是污水分布不集中，呈現(xiàn)出比較分散的狀態(tài)。由于城市污水的種類較多，以下從三個方面來分析城市午污水的來源：
（1）市民生活產(chǎn)生的污水是主要來源。由于城市人口容量大，不論是住宅區(qū)還是商業(yè)區(qū)都會有大量生活污水排放，造成治理難度高，只有統(tǒng)一進行污水處理，才能從總體上實現(xiàn)水資源的二次利用。
（2）城市經(jīng)濟的發(fā)展離不開工業(yè)生產(chǎn)，大量的工業(yè)廢水是導(dǎo)致城市污水處理難度加大的另一個原因。工業(yè)排放的污水含有許多致癌物質(zhì)，對人體和牲畜都會產(chǎn)生特別的危害。我國已經(jīng)開始實行“誰污染誰治理” 的政策，旨在解決因工業(yè)污水排放而造成的環(huán)境污染，這一政策需要得到良好的執(zhí)行，適當(dāng)加大懲罰力度，對于整治不過關(guān)的工廠一定要給予嚴厲的懲罰，勒令其關(guān)門改正。
（3）徑流污染也是造成城市污染的一個原因，由于不合理的生活垃圾的傾倒，河流里堆積了大量的垃圾，河水污染嚴重。盡管已經(jīng)采取了相當(dāng)?shù)拇胧?，但由于落實力度差，同時治理污水的機械設(shè)備嚴重老化，凈化能力達不到相關(guān)部門的標(biāo)準，因此治理難度依然存在。
2、城市規(guī)劃不合理，生活垃圾分類不當(dāng)
城市固體垃圾的首要來源就是人們生活產(chǎn)生的大量垃圾。由于處理不及時，潛在的隱患一直存在。在處理城市生活垃圾問題上，最關(guān)鍵的做法就是對垃圾進行合理分類，將可回收和不可回收垃圾理清，如對廢舊電池能回收的就回收，不能的就包起來再扔掉，否則一旦廢舊電池滲入水體，造成的污染是無法衡量的。再就是可采取循環(huán)利用的模式，對可二次利用的垃圾實行變廢為寶的措施，減少污染。
三、城市環(huán)境工程建設(shè)難點的應(yīng)對措施探析
1、綜合利用資源，緊抓生產(chǎn)工藝，改進工藝手法
在工業(yè)生產(chǎn)中，原材料和燃料的費用就占成本的 60%～70%?；A(chǔ)原料中的煤、石油、礦石、鹽等中含多種化學(xué)成分，生產(chǎn)廠家只用了其中的一部分，其余不用的都當(dāng)廢棄物扔掉，這樣不僅使產(chǎn)品的成本提高，更浪費了資源，污染環(huán)境。隨著工業(yè)的發(fā)展，日產(chǎn)生廢棄物劇增，很多國家已意識到變廢品為二次資源的重要性，必須把生產(chǎn)過程和消費過程當(dāng)成一個整體，形成原料資源的循環(huán)系統(tǒng)，從而使原料資源在社會中生產(chǎn)和消費過程多次循環(huán)，不會對環(huán)境造成污染。所以很多國家把二次資源利用列為經(jīng)濟戰(zhàn)略，使二次資源的利用率逐漸上升。我國每年有大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴重污染環(huán)境。在我國工業(yè)廢物的利用率僅為 30%，因此，我國回收利用二次資源、資源綜合利用方面都有待發(fā)展，任務(wù)巨大。
另外，在抓生產(chǎn)工藝時，不僅要保護工作環(huán)境，減少污染物的排放，而且要把物耗和能耗控制住，同時提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。這些都有很多成功的經(jīng)驗值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，很多方面我們也都取得了很大的進步。如在生產(chǎn)過程中比較容易實現(xiàn)的是用水閉路循環(huán)，供水、用水和井水一體化，一水多用，分質(zhì)使用，凈水重復(fù)使用；我國現(xiàn)已研制成功的利用磷石膏聯(lián)產(chǎn)硫酸和水泥，利用硫酸生產(chǎn)尾氣制亞硫酸鈉，從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵，從樂果合成廢水中萃取回收樂果；采用離子膜法代替水銀法生產(chǎn)燒堿，煉焦廠采用干法熄焦代替濕法熄焦，生鐵生產(chǎn)采用無焦煉鐵工藝，面粉生產(chǎn)采用干洗麥粒代替水洗麥粒等。這些生產(chǎn)工藝都極大地減少了“三廢”排放，在各行業(yè)都取得了顯著的綜合效益。
2、提高對環(huán)境工程建設(shè)的認識，加強宣傳和監(jiān)督
城市環(huán)境工程建設(shè)不是獨立存在的，而是與廣大市民的生活息息相關(guān)的。只有充分調(diào)動民眾的力量和治理污染的決心，充分發(fā)動各行各業(yè)的人投入到環(huán)境工程的整治當(dāng)中去，充分提高民眾對治理環(huán)境、保護環(huán)境的重要性的認識，才能加快環(huán)境工程建設(shè)的步伐。因此，加大宣傳力度是十分有必要的，也是解決污染、利國利民的好措施。
3、加強社會多元投資，建設(shè)環(huán)境工程
環(huán)境工程是一項耗資較大的工程，在發(fā)展當(dāng)中不僅要政府提供財力支持，還需要社會上的投資者參與。包括城市生活污水的處理、城市生活垃圾的無公害處理和城市園林綠化工程建設(shè)，都需要相當(dāng)大的投資，還要有比較規(guī)范的體制系統(tǒng)進行維持。城市是大家的，城市環(huán)境更要靠大家來建設(shè)。讓有實力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，有利于城市環(huán)境工程的良性運行。建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機制，加強宣傳，加大政府對這些參與者的獎勵和維持，調(diào)動他們的建設(shè)積極性，推動整個城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展?，F(xiàn)在看來，要在環(huán)境工程建設(shè)中走可持續(xù)發(fā)展的道路，需要處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境工程建設(shè)的關(guān)系，當(dāng)環(huán)境工程遇到難題時，積極采取應(yīng)對措施，逐步改變觀念，加強科學(xué)管理，創(chuàng)新工作機制，只有解決好環(huán)境工程中出現(xiàn)的難題，才能實現(xiàn)改善居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量的目標(biāo)。
4、加快技術(shù)的發(fā)展，推進城市的污水處理和垃圾處理工作
環(huán)境工程整治要有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)作保證，治理工作的重點是對污水的處理和對垃圾的分類。因此，加強對污水處理企業(yè)的監(jiān)管力度是重中之重，相應(yīng)的還應(yīng)有一定的政策做保障，對治理良好的企業(yè)要給予相應(yīng)的獎勵，讓這些企業(yè)能夠積極采用先進技術(shù)，改善經(jīng)營管理，把企業(yè)利潤與社會效應(yīng)結(jié)合起來，在滿足企業(yè)自身發(fā)展的同時也能夠回饋社會。新技術(shù)的運用對于環(huán)境工程的建設(shè)至關(guān)重要，它關(guān)系到綠色建筑的推廣力度，關(guān)系到環(huán)境保護的持續(xù)時間，因此加大對技術(shù)的支持也是管理工作的一大要點。
結(jié)束語
城市環(huán)境工程的建設(shè)需要相關(guān)單位和人民群眾的大力支持，只有各方面的力量精誠合作，環(huán)境工程建設(shè)才能取得良好的成績。因此，加大對民眾的教育力度刻不容緩，提高民眾的環(huán)保意識仍需多加努力，只要充分調(diào)動城市中的相關(guān)力量，政府部門做好后勤保障，積極給予支持，積極引進先進環(huán)境保護管理理念，城市的建設(shè)必然會越來越好。
參考文獻
[1]王海燕.城市環(huán)境工程建設(shè)的難點及對策[J]城市建設(shè),2011,7.
