發(fā)布時間：2023-12-23 15:51:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水環(huán)境治理重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天，我們召開20__年清水工程水利項目總結(jié)驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結(jié)20__年以來市區(qū)水利環(huán)境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，明確職責(zé)，又好又快完成建設(shè)任務(wù)。上午，大家一起查看了14條河浜的工程現(xiàn)場，下午又看了5條河浜的驗收現(xiàn)場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關(guān)部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據(jù)會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20__年清水工程23條河道水利治理項目完成情況和20__年19條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標(biāo)和要求，講得很好，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結(jié)束時，請王市長作重要講話。
一、肯定成績，深化認(rèn)識，進一步增強實施清水工程的責(zé)任感和緊迫感
20__年3月1日，城區(qū)主要河道、主要道路環(huán)境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環(huán)?？刂迫笳喂こ蹋ㄟ^一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資2.2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設(shè)部門建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2萬噸；環(huán)保部門提出了3年搬遷企業(yè)90家，關(guān)閉化工企業(yè)650家的目標(biāo)，并穩(wěn)步啟動實施?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎羞@么幾條經(jīng)驗和做法值得肯定：一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立健全清水工程目標(biāo)考核機制。市區(qū)均成立了水環(huán)境綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面落實各方責(zé)任，明確清水工程年度目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個統(tǒng)一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發(fā)動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統(tǒng)專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關(guān)心支持水環(huán)境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標(biāo)明確，重點突出。突出群眾最迫切、領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的河水黑臭問題的解決，各級在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設(shè)換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標(biāo)，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯(lián)動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區(qū)政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協(xié)商處理工程建設(shè)中的矛盾和問題，按照各自職責(zé)和任務(wù)扎實推進。市發(fā)改、財政、審計部門切實履行職責(zé)，在項目審批，建設(shè)資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務(wù)，初步形成“政府牽頭、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環(huán)境治理取得的成果，確保市區(qū)河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標(biāo)責(zé)任制，實施市河換水日?；?、常年化，衛(wèi)生保潔制度化、規(guī)范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環(huán)境，提升了居民生活品位，得到了沿企業(yè)單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。當(dāng)前我們水環(huán)境治理進度、效果與預(yù)期的目標(biāo)還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優(yōu)化，如截污管網(wǎng)的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進行規(guī)劃設(shè)計，使之更加有利于河道管理和生態(tài)效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細(xì)化責(zé)任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現(xiàn)黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發(fā)事件又給我們敲響了警鐘，我們水環(huán)境的現(xiàn)狀離“現(xiàn)代、文明、清潔、安全”目標(biāo)和人民群眾的需求還有很大差距，水環(huán)境治理任務(wù)依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認(rèn)識到加快推進水環(huán)境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。圍繞“全面達小康，建設(shè)新__”這一目標(biāo)，加大工作力度，切實履行職責(zé)，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的國家生態(tài)市。
二、咬定目標(biāo)，真抓實干，進一步加快20__年整治項目實施進度
實施清水工程，是市委、
市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區(qū)河道進行整治，創(chuàng)造一個良好的水環(huán)境，是__人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態(tài)環(huán)境，抓好城市創(chuàng)建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區(qū)河道治理工作，與有關(guān)部門一起研究市區(qū)水環(huán)境治理問題。王市長多次聽取環(huán)保、水利、建設(shè)等部門的匯報，經(jīng)常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環(huán)境治理納入城市綜合管理內(nèi)容。4月17日，王市長察看水環(huán)境整治情況時再次強調(diào)，治理水環(huán)境、優(yōu)化水環(huán)境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區(qū)所有河道明年年底清起來。關(guān)于20__年清水工程建設(shè)任務(wù)，在去年23條河道綜合整治的基礎(chǔ)上，市政府明確要求20__年要繼續(xù)完成19條河道的水環(huán)境治理任務(wù)。20__年，要加快推進北塘河城區(qū)段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等19條河道的綜合整治，水利部門要繼續(xù)采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設(shè)等措施，年內(nèi)要全面完成治理項目的水下部分；20__年3月底，全面完成建設(shè)任務(wù)。使中心城區(qū)河道水系更趨理順，調(diào)水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。
總體看，與20__年整治的23條河道相比，20__年的19條河20多個項目具有規(guī)模大、投資大、要求高、系統(tǒng)性強等特點，對此，各級、各有關(guān)部門要有充分思想認(rèn)識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設(shè)時序，加快推進。力爭年內(nèi)在19條河道的工程整治上取得明顯的進展。
（一）堅持六個統(tǒng)一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續(xù)按照整治工作“六個統(tǒng)一”和“市區(qū)結(jié)合，分級實施”的原則，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實整治責(zé)任。當(dāng)前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發(fā)揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。
（二）堅持標(biāo)本兼治和部門協(xié)作，進一步優(yōu)化設(shè)計。充分扎實的規(guī)劃前期工作是圓滿完成整治任務(wù)，確保整治成效的關(guān)鍵。在整治中，要高度重視方案的優(yōu)化設(shè)計，切實做到水環(huán)境整治與城區(qū)防洪工程相結(jié)合，與城區(qū)調(diào)水工程相結(jié)合，與城市道路工程相結(jié)合，與沿河開發(fā)相結(jié)合，與景觀河道建設(shè)相結(jié)合，要統(tǒng)籌好“功能、景觀和生態(tài)”要求，充分體現(xiàn)科學(xué)性、親水性和生態(tài)性，加快實現(xiàn)從河道末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環(huán)境景觀設(shè)計，進一步提高設(shè)計水平，通過多方案比選，優(yōu)化設(shè)計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。
（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現(xiàn)綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區(qū)河道調(diào)水方案，加強科學(xué)調(diào)度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調(diào)水釋污的貢獻份額。建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)協(xié)作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設(shè)，加快截污工程建設(shè)和污水處理步伐。20__年，三井河、西涵洞河及毛龍河等10條河浜要全面截污，20__年底，實現(xiàn)劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標(biāo)。環(huán)保部門進一步加大排污企業(yè)限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20__年新增58家單位實現(xiàn)限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。
（四）堅持質(zhì)量和進度并舉，進一步提高建設(shè)管理水平。水環(huán)境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關(guān)鍵措施的落實，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，確保進度與質(zhì)量，進度與安全的高度統(tǒng)一，確保實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。
（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環(huán)境面貌。河道水環(huán)境整治，一靠建設(shè)，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設(shè)，屬地管理”的工作思路，在認(rèn)真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負(fù)責(zé)、屬地管理的范圍、管護目標(biāo)和管護責(zé)任，鞏固整治成效。水利部門要嚴(yán)格市區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批，進一步完善活水調(diào)水和河道保潔的機制，充分發(fā)揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規(guī)劃部門要加強河道藍線的規(guī)劃控制，嚴(yán)格沿河兩側(cè)的規(guī)劃管理。防止河邊出現(xiàn)新的違章和臨時建筑。環(huán)保部門要進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化對不達標(biāo)企業(yè)限期治理的督查及關(guān)、停、并轉(zhuǎn)力度；強化入河排污口的動態(tài)監(jiān)管，加大工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)的力度。建設(shè)部門要進一步加大居民區(qū)雨污分流力度，想方設(shè)法解決好城中村、農(nóng)村集中生活區(qū)污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確?，F(xiàn)有截污工程的正常運行。園林、城管、各區(qū)各相關(guān)部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區(qū)內(nèi)各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區(qū)水環(huán)境面貌有一個長期的明顯改善。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化配合，進一步形成工作合力
清水工程是一項需要組織社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
一是責(zé)任要到位，強化工作落實。今年河道水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)一部署，按照整治規(guī)劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。各區(qū)及有關(guān)部門務(wù)必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環(huán)境治理工程建設(shè)一環(huán)扣一環(huán)，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標(biāo)任務(wù)。
二是監(jiān)管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環(huán)境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態(tài)，查找問題，及時通報工程進度，強化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)，對已經(jīng)完成的工程要逐一驗收，逐一過關(guān)。要抓緊制訂河道水環(huán)境治理工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確時間，從質(zhì)量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務(wù)完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務(wù)的單位要通報批評。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；水質(zhì)監(jiān)測；質(zhì)量控制；保證措施
我國的水污染形勢不容樂觀，隨著人們對于水資源質(zhì)量的要求逐漸提高，相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門及個人需要采取有力的控制和保證措施，以提高我國的水質(zhì)控制效果[1]。在水質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測控制過程中，需要監(jiān)測人員采用適宜的監(jiān)測方法，規(guī)范化完成水監(jiān)測工作，以提高水質(zhì)監(jiān)測的質(zhì)量。
1環(huán)境監(jiān)測中水監(jiān)測質(zhì)量控制與保證的重要性
隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，由于生存的必要性和開拓性人類在此過程中，不得不對環(huán)境進行相應(yīng)的變化與改造，以此促進人類生活質(zhì)量的提高本身這樣的改造與發(fā)展是符合生態(tài)邏輯和社會倫理的。但是與之相反的是因為在此過程中自然資源受到了較大程度的破壞，導(dǎo)致淡水資源受到了污染和減少，導(dǎo)致當(dāng)下淡水資源已經(jīng)慢慢成為地球上一種珍貴的稀有資源。然而，隨著人類的不斷進步和發(fā)展當(dāng)下對淡水資源的需求越來越多，導(dǎo)致當(dāng)下水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)成為保護水資源的重要手段和措施[2]。水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，對于保護生態(tài)環(huán)境和防止水資源污染等工作都是非常有必要的，因此采取科學(xué)合理的淡水資源利用措施，并以此為前提加強水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，你以此加強對水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的了解，也是促進水質(zhì)環(huán)境治理和科學(xué)利用水資源的必要數(shù)據(jù)手段，也只有這樣才能夠真正提高人們的保護水資源的意識，使淡水資源可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此從生態(tài)環(huán)境保護的角度來講，水質(zhì)監(jiān)測工作是非常有必要的。
2環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)監(jiān)測中存在的問題
2.1水質(zhì)監(jiān)測管理缺乏完善的體系
水質(zhì)監(jiān)測和質(zhì)量控制過程涉及多項復(fù)雜的工作內(nèi)容，各監(jiān)測管理部門的監(jiān)測內(nèi)容與分工不明確等問題一直存在，對水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制產(chǎn)生了一定的影響[3]。這是由于在水質(zhì)監(jiān)測的管理工作中，缺乏完善的管理體系，各監(jiān)測管理部門僅僅根據(jù)自己所負(fù)責(zé)的監(jiān)測工作內(nèi)容進行相關(guān)管理，而部門之間缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致各部門工作劃分不夠明確，監(jiān)測內(nèi)容存在交叉、重復(fù)、冗余的情況，降低了工作效率，提升了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理的難度。
2.2水質(zhì)監(jiān)測缺乏相關(guān)制度和法律約束
我國最近幾年一直大力推廣法治建設(shè)，但我國在水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制方面的法律沒有明確詳細(xì)的監(jiān)測準(zhǔn)則，相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，缺乏一定的可行性，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制工作難以有效落實，難以有效指導(dǎo)監(jiān)測工作開展[4]。對于水質(zhì)監(jiān)測缺乏相關(guān)制度和法律約束，許多監(jiān)測人員沒有提高對于水質(zhì)監(jiān)測工作的責(zé)任意識，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量難以得到有效控制。
2.3水質(zhì)監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待加強
在水質(zhì)監(jiān)測工作中，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很大程度上依賴監(jiān)測人員的基礎(chǔ)工作質(zhì)量。但在許多環(huán)境監(jiān)測部門中存在水質(zhì)監(jiān)測工作人員專業(yè)素質(zhì)不達標(biāo)的情況，對于環(huán)境保護的責(zé)任意識不強。
2.4水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)較為落后
水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)之一就是對樣品的數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析，而分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對設(shè)備的精確性具有一定要求。當(dāng)前我國的水質(zhì)監(jiān)測工作中，所使用的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)難以正確反映水質(zhì)情況，設(shè)備和技術(shù)的先進性與發(fā)達國家相比還存在一定差距[5]。
3環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)監(jiān)測的質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制措施是提高水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵，能夠從源頭上有效提高水質(zhì)監(jiān)測準(zhǔn)確性，對提高水質(zhì)監(jiān)測效果起到了重要作用。具體而言，水質(zhì)監(jiān)測的質(zhì)量控制措施包括以下幾點。
3.1防止樣品在保存與運輸過程中出現(xiàn)質(zhì)量變化
樣品是水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)材料，樣品在存放與運輸過程中，可能會受周圍環(huán)境影響而發(fā)生質(zhì)量變化。監(jiān)測人員需確保樣品能避免被水解或還原氧化，采取有效措施，避免樣品中出現(xiàn)干擾物質(zhì)，減少樣品中原有物質(zhì)的揮發(fā)或吸附損失[6]。具體操作包括：（1）監(jiān)測人員需將采集好的水質(zhì)監(jiān)測樣品放在穩(wěn)定性良好的容器中嚴(yán)密保存，防止空氣或污染物進入樣品中。（2）監(jiān)測人員需為每一個樣品貼好樣品標(biāo)簽，并將采樣箱按順序放置，以防出現(xiàn)混淆或錯亂的情況，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，甚至出現(xiàn)需要重新采集樣品的情況。此外，保存運輸過程中還可采用冷藏法和化學(xué)法來充分保證樣品的質(zhì)量，為不同樣品加入不同的保存劑，以緩解水樣的物質(zhì)相互作用的速度。在樣品運輸?shù)綄嶒炇液螅嚓P(guān)審核人員需要做好核實檢驗工作，與樣品管理員進行準(zhǔn)確交接工作，提高樣品監(jiān)測的有效性，確保水樣符合監(jiān)測質(zhì)量要求。（3）采用鏈?zhǔn)奖９艿姆椒?，使樣品的變化可能性降到最低，避免裝運和分析中出現(xiàn)差錯，提高樣品追溯和查詢工作的可行性與準(zhǔn)確性。
3.2控制水質(zhì)監(jiān)測的實驗室分析質(zhì)量
隨著時代的不斷向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)每天都在不斷地更新?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，極大地促進了我國各個行業(yè)的茁壯成長。隨著我國各個行業(yè)加大對于新興科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，有效地實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品以及經(jīng)營效益的極大提升。要想使得我國水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)工作能夠進一步提升，就要不斷加大對于信息技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度。不斷地采取措施對監(jiān)測技術(shù)以及監(jiān)測設(shè)備進行優(yōu)化，從而使得當(dāng)前水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的要求不斷得到滿足。相關(guān)部門要不斷加大在水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方面的資金投入力度，不斷購買一些先進的監(jiān)測設(shè)備，讓水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的精確度能夠得到進一步的提升。除此之外，面對要求越來越嚴(yán)格的水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，相關(guān)部門要不斷對水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)。從而使得監(jiān)測人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)能夠得到有效的提高。
3.3引進先進的監(jiān)測設(shè)備與技術(shù)
水質(zhì)監(jiān)測對于監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)的要求較高，我國的實際水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)水平上與發(fā)達國家還存在較大差距。因此，相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)加大設(shè)備投入資金，積極引進先進的監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測技術(shù)，提升我國水質(zhì)監(jiān)測儀器和設(shè)備的水準(zhǔn)，從源頭上控制好水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量。在引進技術(shù)和設(shè)備的同時，注意相關(guān)設(shè)備操作人才的培養(yǎng)，確保設(shè)備和技術(shù)能夠得到正確的使用，價值能夠得到正確的發(fā)揮。我國之所以要進一步加大水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測力度，其根本目的就是為了能夠使得水環(huán)境污染治理的相關(guān)工作能夠更加順利的進行下去。從以上的描述不難發(fā)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和水環(huán)境治理的工作之間有著密不可分的關(guān)系。在采取一定的方式方法進行水環(huán)境治理之前，必須要有工作人員提前采用合適的水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量進行嚴(yán)格的監(jiān)測，然后根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果合理地采取一些措施進行水環(huán)境的治理工作。因此要不斷地采取一些措施，加大對于水質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)的研究工作，及時的引進一些國內(nèi)外比較先進的技術(shù)以及經(jīng)驗，從而為我國環(huán)境保護做出應(yīng)有的貢獻。
4環(huán)境監(jiān)測中水質(zhì)監(jiān)測的質(zhì)量保證措施
水質(zhì)監(jiān)測的質(zhì)量保證措施，主要需要相關(guān)部門提高對于水質(zhì)監(jiān)測工作的重視，盡可能完善相關(guān)的制度和體系，加強對監(jiān)測人員的管理，從管理的角度提高水監(jiān)測的質(zhì)量。
4.1改善水質(zhì)監(jiān)測管理部門體系結(jié)構(gòu)
水質(zhì)監(jiān)測管理部門能夠在水監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)中起到監(jiān)管作用，其規(guī)范化管理水平對于水質(zhì)監(jiān)測的質(zhì)量具有重要的保證作用，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)做到幾個重要的工作方面：首先，嚴(yán)格要求環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測人員的工作作風(fēng)，在實際的監(jiān)測工作中，采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，明確個人崗位職責(zé)，提高責(zé)任意識和專業(yè)水準(zhǔn)，采用專業(yè)、適宜的監(jiān)測手段，確保水質(zhì)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)分析的合理性。其次，水質(zhì)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視對于監(jiān)測人員的專業(yè)能力考查，確保相關(guān)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)符合工作要求，為相關(guān)人才提供定期的培訓(xùn)和進修機會，提升相關(guān)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。同時，采取激勵措施，為監(jiān)測崗位的相關(guān)人才提供良好的晉升途徑，激發(fā)監(jiān)測人員的工作積極性，進而為水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保駕護航。
4.2強化水質(zhì)監(jiān)測人員管理
在針對水質(zhì)監(jiān)測工作的管理過程中，需要對監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)和崗位能力進行嚴(yán)格的考察，同時加強對于工作人員道德素質(zhì)的強化，使得相關(guān)監(jiān)測工作人員能夠明確水質(zhì)監(jiān)測工作的意義所在，提高對于工作的使命感和責(zé)任感。在實際工作中，還應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)測人員進行職業(yè)道德抽查考核，如果發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的監(jiān)測工作行為，應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)教育和懲罰措施。在此基礎(chǔ)上，管理人員需要對監(jiān)測人員的專業(yè)知識及其所掌握的操作技術(shù)進行定期的檢驗，通過多種考核來強化其專業(yè)的能力，同時拓展其知識層面，使之能夠勝任新時期下的工作需求。除此之外，管理人員考慮到監(jiān)測工作極具嚴(yán)謹(jǐn)性與極強的操作性，所以借助現(xiàn)代化技術(shù)開展操作交流會，同時運用內(nèi)部小組的合作完成經(jīng)驗分享，通過互相學(xué)習(xí)的方式將全員的監(jiān)測水平提升到一個新高度。管理人員還應(yīng)重視監(jiān)測人員信息能力的不斷提升，使之掌握先進軟件的操作技能，同時能夠?qū)Ω黝悢?shù)據(jù)進行全面性的分析，有效提高監(jiān)測人員對實驗數(shù)據(jù)的敏感度，在最大限度上保證水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。那么，管理人員應(yīng)帶著前瞻性的思維重視監(jiān)測人員素質(zhì)的提升，從而對管理方案進行優(yōu)化，保證與監(jiān)測工作的要求相契合，也能提高全員的責(zé)任意識，發(fā)揮出監(jiān)測工作的最大作用，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來極大程度的推動。
4.3宣傳重視水環(huán)境檢測工作
目前，因為人們對于水環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識不多，所以在整個工作開展的過程中沒有獲得理想的成效，所以這就需要當(dāng)?shù)卣块T發(fā)揮好帶頭作用，對水環(huán)境監(jiān)測工作的重要性進行宣講，以此來增強人們對水環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識。同時，政府還需要通過實際行動為水環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供人力、物力、財力等方面的支持，并在必要時候給予政策上的便利，以此來協(xié)助檢測人員做好水質(zhì)監(jiān)測工作。因為在政府支持下的水環(huán)境監(jiān)測工作可以快速的開展，所以這就需要發(fā)揮政府的作用來調(diào)動社會力量參與水質(zhì)監(jiān)測工作中，以激勵性政策來激勵個人和企業(yè)參與到水質(zhì)監(jiān)測工作中，從人員招募到水質(zhì)監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)來優(yōu)化整體工作水平，以此來提升水環(huán)境檢測工作質(zhì)量。
4.4對監(jiān)制工作尤其注重基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
水環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中是離不開工作者對設(shè)備實施操作的階段，其涉及到樣品的布點、采集、運輸、存儲、試驗檢測及其標(biāo)準(zhǔn)曲線這些工作，這部分基礎(chǔ)工作需要有效且系統(tǒng)的分配，保障監(jiān)測到的數(shù)據(jù)可以在國家允許的范圍內(nèi)完成，得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進而提升分析與評估的精準(zhǔn)度。具體而言：（1）實驗室的操作環(huán)境應(yīng)該依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，實驗從事者應(yīng)該擁有相應(yīng)的資格證書，同時依據(jù)要求來進行實驗，對于溫度、濕度及其通風(fēng)這些都需要依據(jù)實際要求來進行；（2）實驗室中的分析儀器在我國所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下開展，對于一些少數(shù)不夠細(xì)致的操作方式能夠結(jié)合領(lǐng)域情況及其自身情況，編制出較為細(xì)致的指導(dǎo)手冊，用以對操作流程的規(guī)范，提升設(shè)備使用的精準(zhǔn)性。
結(jié)語
綜上所述，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的水質(zhì)監(jiān)測對于工業(yè)的發(fā)展和人民的安全用水具有重要意義。因此，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)進一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善質(zhì)量保證措施，提高水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量，從源頭上保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使生態(tài)環(huán)境主管部門能夠根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，第一時間掌握水質(zhì)變化規(guī)律與趨勢，對水環(huán)境進行準(zhǔn)確分析和預(yù)測，進而提高我國的水環(huán)境治理科學(xué)性和有效性。
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關(guān)鍵詞 水環(huán)境；污染原因；治理對策；天津市
中圖分類號 X52 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0242-02
天津市位于海河流域下游，河流水系眾多，流經(jīng)該市的行洪河道19條，總長約1 100 km；排水河道109條，總長1 890 km。多年來，天津市不斷加大河道治理力度，尤其通過3年水環(huán)境綜合治理和清水工程的實施，全市河道水生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著天津市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對河道防洪、供水、排澇和保障生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高。目前，天津市部分河道水質(zhì)仍然較差，主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少，主要河道中其劣V類水體長度所占比例達76%。此外，河道、堤岸環(huán)境仍存在不同程度的臟亂現(xiàn)象，傾倒垃圾、圍墾放養(yǎng)、違法占用等問題時有發(fā)生，主要原因是管理缺失、沿河村鎮(zhèn)密集等，嚴(yán)重影響了河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，亟需強化管理?，F(xiàn)對天津市水污染的主要原因進行分析，并提出治理對策。
1 水環(huán)境污染的主要原因
1.1 環(huán)境保護意識差，投入不足
許多生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理者，片面追求經(jīng)濟效益，環(huán)境保護意識較差，忽視環(huán)境效益，未意識到保護河道水環(huán)境的重要性和緊迫性，不注重可持續(xù)發(fā)展。此外，在環(huán)境保護方面的投入較少，污染治理資金不足，影響污水處理進程，尤其是建設(shè)城市污水處理設(shè)施方面，經(jīng)費難以到位。在法律、法規(guī)方面，雖然有一定執(zhí)法依據(jù)，但是由于種種原因，執(zhí)法力度一定程度上仍然不夠。
1.2 工業(yè)污染與生活污染嚴(yán)重
污染排放總量增長速度快，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水環(huán)境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業(yè)廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業(yè)無力治理產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)處理就直接排放。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，而城鎮(zhèn)污水排放量增加，不能滿足污水處理廠的運營要求，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)任何處理，直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場所，白色污染嚴(yán)重，造成堵塞。
1.3 生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)污染加劇
公路建設(shè)造成的水土流失，由于歷史原因，至今恢復(fù)緩慢，河床增高，河道堵塞，流域水量減少。生態(tài)環(huán)境的破壞加劇了河道水環(huán)境的污染。河流自凈能力降低，環(huán)境容量不足。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用農(nóng)藥、化肥等，造成水環(huán)境污染[1-3]；流域周邊的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)日漸發(fā)展，廢水產(chǎn)生量大且濃度高，僅進行初級處理就直接排入河流中，引起污染。
2 治理對策
2.1 組織協(xié)調(diào)機制
一是成立市河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署、監(jiān)督實施河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理計劃，審定河道水生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、考核辦法和考核結(jié)果，協(xié)調(diào)解決河道水生態(tài)環(huán)境的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。二是各區(qū)縣也要成立水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善具體工作方案，細(xì)化工作分工，確定水生態(tài)環(huán)境管理的工作任務(wù)和目標(biāo)，編制《水生態(tài)環(huán)境管理工作方案》，制定《水生態(tài)環(huán)境管理規(guī)劃》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動作用。各區(qū)縣組建指揮部和相應(yīng)工作機構(gòu)，專題研究確定水生態(tài)環(huán)境管理具體措施，落實各項工作措施，保證水生態(tài)環(huán)境管理工作的順利進行。與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動上游水源保護工作，加大上游水源保護推動力度。
2.2 嚴(yán)格落實“河長制”管理
一是完善“河長制”管理辦法，治理一條、納管一條，確保治理成效。二是完善考核評價制度，健全干部績效考核機制；完善督查通報制度和問責(zé)制，落實責(zé)任追究制度；通過建章立制，取得實際效果。三是配備專業(yè)設(shè)備，培育社會化養(yǎng)護隊伍，“河長制”考核實現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化和長效化，要建立臺賬、完善措施，制定河道水環(huán)境巡視檢查和管理養(yǎng)護制度，加強河道日常保潔管理，實現(xiàn)河道全方位“網(wǎng)格化”管理。四是創(chuàng)新思維，創(chuàng)新形式，加強培訓(xùn)，提升監(jiān)督員隊伍整體業(yè)務(wù)水平。就加強監(jiān)督、規(guī)范流程、履行職責(zé)等內(nèi)容展開培訓(xùn)，及時總結(jié)水環(huán)境治理和河長制社會監(jiān)督工作情況。五是強化入河排污口門的治理。加強截污、治污和水資源保護，實施入河排污口截污治理，確保無污水直排；加強排水口門監(jiān)管，確保污水處理達標(biāo)排放；做好入河排污口門治理工程的核驗工作，確保質(zhì)量和治理成效。
2.3 加大宣傳力度，嚴(yán)格依法行政
加強水資源宣傳，開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育，增強全社會的水資源節(jié)約保護意識。建立公眾參與的管理監(jiān)督機制，通過聽證、召開征求意見會等多種形式，廣泛聽取社會意見，營造全民參與水環(huán)境保護的社會氛圍。遵循環(huán)保法，結(jié)合地方實際，分門別類制定環(huán)保具體措施。在河道與道路交口處設(shè)置各類警示牌，制定具體措施，規(guī)范人們的行為。強化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯(lián)合執(zhí)法機制，并在沿線組建專業(yè)保潔隊伍，加快推進精細(xì)化管理，使水域違章違法現(xiàn)象明顯減少。
2.4 積極治理工業(yè)污染源和生活污染源
要進行綜合治理，對河道產(chǎn)生污染源的企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改、治、遷等相應(yīng)措施，制定相關(guān)配套政策，達標(biāo)排放的污水要接入污水廠，實施深度治理，依法查處違法違規(guī)偷排“黑水”的企業(yè)，對實現(xiàn)廢水“零排放”的企業(yè)，減征污水處理費。采取封堵、切改和強化監(jiān)管等措施，強化入河排污口門治理，建設(shè)污水處理廠網(wǎng)，做到廠網(wǎng)同步投運，確保污水處理廠運行負(fù)荷率、進出廠水質(zhì)達標(biāo)。對工業(yè)企業(yè)實行污染物排放總量控制。推進中小企業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)達標(biāo)排放。加強對企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督管理，提高設(shè)施運行率，減少污染物排放。同時對于新建的建設(shè)項目，推行清潔生產(chǎn)，提高水的循環(huán)利用率，做到節(jié)水、降耗、節(jié)能、減污。
積極與有關(guān)部門溝通，治理生活污染。一是積極推進垃圾無害化處理場的建設(shè)，實現(xiàn)垃圾無害化。二是對于城區(qū)的生活污水進行集中處理，建設(shè)污水處理廠，污水達標(biāo)排放。三是在城鎮(zhèn)新建小區(qū)實行雨污分流，為污水集中處理做好前期準(zhǔn)備，結(jié)合城鎮(zhèn)道路、工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)排污管網(wǎng)。四是促進各醫(yī)療單位完成醫(yī)源性廢水治理。五是各部門密切協(xié)作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。抓好城鎮(zhèn)屠宰場的污水處理設(shè)施建設(shè)，加強村鎮(zhèn)污水處理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)污染管理
積極改善生態(tài)環(huán)境，一是加強河道綠化和景觀建設(shè)，中心城區(qū)和區(qū)縣建成區(qū)河道兩岸，逐步建設(shè)沿河生態(tài)景觀帶，其他河道堤防建設(shè)林木綠化帶；加大河道護岸林、堤岸林管護力度，對已有林木實施專業(yè)化管護。二是嚴(yán)格對新建水利工程編制水土保持方案，報經(jīng)水保部門審批。三是提升建設(shè)項目的科技含量，做到既增加經(jīng)濟效益又不破壞生態(tài)環(huán)境和水土保持。四是建立河道生態(tài)補水長效機制，鼓勵使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補水。五是制定長遠(yuǎn)的治理措施，推進畜禽養(yǎng)殖場污染治理，抓好規(guī)?；B(yǎng)殖場污水治理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放，畜禽糞便資源化和無害化。同時劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的飼養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改變養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)現(xiàn)狀，以有機肥代替化肥，提高畜禽糞便利用率，減少畜禽糞便污染物對水體的污染。六是發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造綠色品牌，降低農(nóng)業(yè)污染[4-6]。
2.6 加強水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測，完善水環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高在線監(jiān)測預(yù)警能力
一是建立水質(zhì)自動監(jiān)測超級站，定期監(jiān)測水庫和來水水質(zhì)?？茖W(xué)布局監(jiān)測網(wǎng)點，采用先進的自動水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和儀器采用信息遙控和網(wǎng)絡(luò)傳遞方法，改善整體環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)揮水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用，掌握水情變化，嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。二是建立水庫視頻監(jiān)控及巡檢數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，在水庫關(guān)鍵口門、壩區(qū)及河道入口處加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對水庫重點地區(qū)24 h監(jiān)控，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
2.7 充分發(fā)揮區(qū)縣指揮部的作用，建立健全監(jiān)督檢查和快速反應(yīng)機制
加強水資源管理能力建設(shè)，組織開展區(qū)縣水資源管理規(guī)范化建設(shè)，完善裝備、設(shè)施和人員配備，提高管理素質(zhì)和管理水平。抓好經(jīng)驗總結(jié)、問題分析、情況通報、督促檢查等各項工作，確保水環(huán)境治理工程順利實施。加強河道日常巡視檢查，創(chuàng)新形式，暢通渠道，主動接受社會監(jiān)督，深入強化責(zé)任意識，切實規(guī)范工作流程，建立健全反應(yīng)機制和管理機制，增強快速反應(yīng)和監(jiān)督處置能力，不斷加大檢查力度，對涉水事件做到快速反應(yīng)、及時反饋、妥善處置[7-8]。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；水污染；質(zhì)量；措施
中圖分類號：TE08 文獻標(biāo)識碼： A
引言
近年來我國社會及經(jīng)濟取得了重大發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展帶動了我國農(nóng)業(yè)及工業(yè)的發(fā)展，但同時給環(huán)境治理及保護工作帶來了較大難度，筆者認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測應(yīng)對環(huán)境中存在的有害物質(zhì)濃度進行實時分析及觀察，通過實時收集環(huán)境中的污染源變化情況找出影響環(huán)境的因素，從而解決污染源，為人類生存提供優(yōu)質(zhì)的生存空間。本文主要就水污染問題進行研究，闡述了實時監(jiān)測污染源及檢測質(zhì)量管控方法，僅供大家相互印證所學(xué)之用。
一、水污染監(jiān)測工作的重要性
在人類生存的條件中，空氣占首要位置，其次就是水。水是人類生存和發(fā)展的根基。隨著水污染的嚴(yán)峻形勢，水污染監(jiān)測成為解決這一難題的重要途徑。水污染監(jiān)測可以及時掌握污染的情況，能夠準(zhǔn)確預(yù)測污染的發(fā)展趨勢，從而采取有效措施對污染進行及時有效的控制。水污染的監(jiān)測結(jié)果直接影響到治理污染的決策性意見，不僅要符合規(guī)定性要求，還要經(jīng)得起的現(xiàn)實的考驗。水污染監(jiān)測工作要形成監(jiān)測工作的常態(tài)機制，要保證監(jiān)測工作的真實性和公正性。水污染監(jiān)測工作在水環(huán)境監(jiān)測中是重要的一個分支，對水資源保護和環(huán)境治理都具有重要意義。
二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的現(xiàn)狀
1、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系不完善
在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中，由于以往的環(huán)境監(jiān)測管理制度較為單一且過于簡單，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的構(gòu)建也得到進一步的發(fā)展，將原本過于單一、簡單的環(huán)節(jié)質(zhì)量控制有機的結(jié)合起來，形成具有組織、工作程序規(guī)范、職責(zé)分明、資源和信息齊全等全方位的控制，構(gòu)建自我監(jiān)督以及自我完善功能的體系，以提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
2、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性差
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否具有真實性、準(zhǔn)確性、可靠性以及可比性等，將影響著環(huán)境管理質(zhì)量和相關(guān)環(huán)保部門的工作。而監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用的好壞，使其環(huán)境管理以及決策受到一定的影響，還影響到其環(huán)境執(zhí)法是否公平、執(zhí)行力度是否到位等問題。由于政府部門的政績考核不明確、監(jiān)測技術(shù)較落后、制度管理體系不完善等多方面的原因，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性差，因此，對于當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作的數(shù)據(jù)有待進一步的提高。
3、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理意識薄弱
在環(huán)境監(jiān)測過程中，有些監(jiān)測站通過相關(guān)評審獲證后，對后期的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不加嚴(yán)格管理，主動管理的自覺性差，操作方法上過于因循守舊、懶散，沒有積極主動的發(fā)現(xiàn)、解決問題。部分環(huán)保工作者、甚至高層管理者沒有充分的認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測生命線，疏忽了其監(jiān)測質(zhì)量管理，導(dǎo)致管理體系的建設(shè)不完善，影響整體的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
三、控制水污染檢測質(zhì)量的有效方法
1、監(jiān)測前的預(yù)先控制預(yù)先控制
為確保預(yù)先控制的順利開展，應(yīng)特別注意多個方面的內(nèi)容。首先需要建立質(zhì)量管理體系，架構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定人員職責(zé)，進而建立全員質(zhì)量管理體制。其次需要提高工作人員專業(yè)素質(zhì)，確保其具有較專業(yè)的知識理論水平，掌握較全面的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各項規(guī)定，能夠獨立熟練的完成各項監(jiān)測操作，并定期組織業(yè)務(wù)能力考核。再次需要保證監(jiān)測過程中所使用的各項分析儀器以及設(shè)備都能正常運行，需要對設(shè)備進行
定期維護保養(yǎng)，從而滿足監(jiān)測所需的精度要求。
2、做好水環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測
水環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測是提高水污染監(jiān)測質(zhì)量的日常性工作。常規(guī)監(jiān)測要建立必要的管理制度和運行體系。在儀器設(shè)備的選擇、應(yīng)用、維護上，要有專業(yè)的水文人員進行操作。在樣品的儲備和檢驗過程中，要根據(jù)試驗室的標(biāo)準(zhǔn)化要求進行檢測。常規(guī)監(jiān)測要定期執(zhí)行、定時段執(zhí)行，培養(yǎng)檢測人員良好的工作習(xí)慣，保證監(jiān)測工作能夠按照規(guī)定正常開展。常規(guī)監(jiān)測是水污染監(jiān)測的日常機制，需要在日常工作中，形成有效的防控意識。
3、提高樣品采集質(zhì)量
監(jiān)測水資源污染源應(yīng)根據(jù)水樣品采集數(shù)據(jù)進行分析，采集樣品的質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測效果，在采集樣品過程中應(yīng)注重其資源采集基礎(chǔ)，確保采集樣品的準(zhǔn)確性及有效性，采取平行式的管理模式，當(dāng)樣品采集完畢后應(yīng)及時編碼及分類采集到的樣品，樣品的采集應(yīng)代表各個水域的污染情況，在采集污染樣品時應(yīng)分批次和分種類的采集，因此，樣品的編碼和分類工作需要制定健全的模塊化控制體系，確保樣品采集質(zhì)量的可靠性。
4、監(jiān)測過程控制
4.1 采樣質(zhì)量控制。對水進行采樣過程中，需要根據(jù)監(jiān)測要求確定采樣方式。采用混合采樣單獨單獨采樣。采樣過程需要嚴(yán)格遵守《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，采樣監(jiān)測站點在布置時，應(yīng)嚴(yán)格按照“尺度范圍原則”以及“信息量原則”，需要嚴(yán)格考察可行性、可控性，保證監(jiān)測結(jié)果可以真實地反映該區(qū)域的水質(zhì)量以及污染物情況。采樣所用采樣器在采樣前確保干凈、干燥，采樣過程中要注意：禁止激烈的攪動水體，選擇采樣區(qū)域時注意水樣沒有漂浮物。采樣結(jié)束后樣品需統(tǒng)一進行編號，面臨特殊監(jiān)測項目時候，要留意特殊要求。
4.2 存樣質(zhì)量控制。因為大部分采集的樣品需到實驗室進行測試。因此在水樣存放過程中，需要把好質(zhì)量關(guān)，因水樣容易受到多因素的影響，從而導(dǎo)致水樣組分的改變，因此，需要按照《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》為準(zhǔn)則進行樣品的保持和運輸。此外，需要對不同水樣的監(jiān)測采取個性化的質(zhì)量控制。在水樣運輸前，首先需要清點樣品，確保蓋緊容器蓋，如果是特殊樣品，需按要求進行運輸，保證盡快運輸?shù)綄嶒炇遥送?，需要?yán)格規(guī)范樣品的交接程序，仔細(xì)核對樣品和采樣記錄。
4.3 實驗室質(zhì)量控制。實驗室質(zhì)量控制要確保實驗室的環(huán)境可以確保能夠順利完成監(jiān)測工作，實驗室分析儀器以及各玻璃量器都需要做好校準(zhǔn)工作，需要確保實驗室內(nèi)部相關(guān)的質(zhì)量控制基礎(chǔ)工作做好，確保實驗用水以及化學(xué)試劑的準(zhǔn)確配備，需要進行樣品檢測的校準(zhǔn)曲線的繪制工作，此外還需要進行空白實驗，樣品檢測需要進行平行樣檢測以及加標(biāo)回收試驗、樣品分析方法的檢出濃度測定實驗以及方法準(zhǔn)確性實驗，此外，還需要進行干擾因素實驗，整個過程需要嚴(yán)格按照規(guī)范要求實施，確保實驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5、合理分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，重視細(xì)節(jié)操作
在水污染監(jiān)測過程中，數(shù)據(jù)處理是監(jiān)測工作的最后環(huán)節(jié)，處理及分析數(shù)據(jù)是控制監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)測質(zhì)量的重中之重。分析數(shù)據(jù)的過程中操作人員應(yīng)對監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格的審核及檢驗，應(yīng)仔細(xì)核對數(shù)據(jù)的可靠性及真實性，當(dāng)有水污染安全問題發(fā)生時，工作人員應(yīng)對水資源存在的問題進行有效、合理的研究，并應(yīng)針對分析結(jié)果書寫詳細(xì)的工作報告，為后續(xù)的環(huán)境治理工作提供有利依據(jù)。在處理數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)注意細(xì)節(jié)問題的分析及調(diào)研工作，例如當(dāng)水資源中存在大量污染物時，應(yīng)按照污染物的濃度開展監(jiān)測工作，應(yīng)使用相應(yīng)的計量器具衡量水域污染情況，應(yīng)杜絕為明確得出監(jiān)測數(shù)據(jù)而忽視數(shù)量級的錯誤發(fā)生，應(yīng)充分了解分析數(shù)據(jù)的合理性是確保水污染監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)。
6、做好監(jiān)測質(zhì)量控制工作
監(jiān)測質(zhì)量控制是對水污染監(jiān)測質(zhì)量的有效保障，其能夠確保監(jiān)測結(jié)果的可靠性，質(zhì)量監(jiān)測工作應(yīng)由實驗室安排質(zhì)量監(jiān)督工作者負(fù)責(zé)完成，并應(yīng)制定健全的質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，按照計劃開展事前分析和事中管控工作，及時書寫質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督報告，如在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)測人員的工作中存在不符合工作規(guī)定的事項，應(yīng)立即責(zé)令其糾正錯誤操作，以便提高水污染監(jiān)測質(zhì)量。常規(guī)質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)包括培訓(xùn)監(jiān)測工作者的基本工作能力和事故處理能力，教導(dǎo)監(jiān)測工作者正確的監(jiān)測方式，指導(dǎo)其正確使用相關(guān)的工作設(shè)備及儀器，同時應(yīng)使其了解設(shè)備的保養(yǎng)及維護知識等。事中質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場采樣設(shè)備的操作、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的分析及整理、質(zhì)量監(jiān)測控制的有效措施及生成監(jiān)測記錄等內(nèi)容。
結(jié)束語
由于對水環(huán)境進行監(jiān)測是環(huán)境保護的一個的重要部分，只有保證監(jiān)測方法的質(zhì)量，才能保證水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。因此，為了實現(xiàn)準(zhǔn)確的進行水環(huán)境監(jiān)測的目標(biāo)，一定要嚴(yán)格對監(jiān)測方法進行質(zhì)量控制，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平以及責(zé)任心，創(chuàng)新樣品分析方法，確保水環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果在該水域具有一定的代表性、確保數(shù)據(jù)的完整性，精密性以及準(zhǔn)確性，從而有助于水污染的治理工作。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：生物工程技術(shù)；生態(tài)環(huán)境；應(yīng)用研究
引言
隨著社會的不斷發(fā)展，人類社會的生產(chǎn)能力在不斷地進行提升。為了能夠進一步地滿足人們的日常生活的需求，在進行生產(chǎn)活動的過程當(dāng)中對自然資源進行不斷地采擷，進而出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境不斷惡劣等一系列的問題開始出現(xiàn)，已經(jīng)開始對人們的生存產(chǎn)生了一定的威脅。而生物工程技術(shù)對于改善環(huán)境資源，保護我國生態(tài)環(huán)境有著非常重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的生物工程技術(shù)水平也在不斷地提高，并且已經(jīng)取得不小的成果。而生物工程技術(shù)的不斷發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境保護的作用也越來越明顯，所以將生物工程技術(shù)有效地應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境當(dāng)中能夠?qū)ξ覈纳鷳B(tài)環(huán)境保護起到很好的改善作用，進而促進我國的生態(tài)環(huán)境健康可持續(xù)的發(fā)展。
1我國生態(tài)環(huán)境存在的問題
近年來我國的社會經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展，但是由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個工業(yè)領(lǐng)域在大力發(fā)展的過程當(dāng)中沒有注重對于生態(tài)環(huán)境的保護，使得我國經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的同時也帶來了許多的環(huán)境污染問題。雖然這幾年我國的相關(guān)部門開始對環(huán)境保護開始重視起來，對相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)提出了加強環(huán)保的嚴(yán)格要求，但是在實際的實施過程當(dāng)中卻并沒有十分有效的效果，我國的環(huán)境污染的現(xiàn)狀并沒有得到好轉(zhuǎn)。我國的環(huán)境污染問題當(dāng)中，其中對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的主要是工業(yè)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這兩個領(lǐng)域?qū)τ谖覈纳鷳B(tài)環(huán)境的破壞最為嚴(yán)重。工業(yè)領(lǐng)域在進行工業(yè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中存在著很多的肆意排放廢水、廢氣等情況，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中則是存在著大量使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象，對我國的地下水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。由于地下水體的污染，使得我國的許多城市都存在著用水缺乏的情況，根據(jù)我國的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國已經(jīng)有300多個城市的居民存在著飲用水缺乏的問題，在農(nóng)村當(dāng)存在缺水問題的農(nóng)村人口已經(jīng)沖破了一億的大關(guān)，從中可以看出地下水污染的問題所帶來的后果的嚴(yán)重性。除了飲用水的問題之外，現(xiàn)如今我國部分農(nóng)村地區(qū)的耕地也出現(xiàn)“無水可用”的情況，使得我國農(nóng)村的耕地面積正在大量的減少。
2應(yīng)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)的重要性
生物工程技術(shù)作為一門復(fù)雜的綜合性學(xué)科，其中所包含的內(nèi)容有很多。它是由多個學(xué)科進行交叉融合所形成的，其中包含了細(xì)胞工程、基因工程等等許多的學(xué)科和領(lǐng)域。生物工程技術(shù)當(dāng)中的各項學(xué)科技術(shù)可以根據(jù)人們的實際需求進行有效的結(jié)合在一起，從而有效地應(yīng)用到其中。比如說，隨著現(xiàn)代基因技術(shù)的快速發(fā)展，使得形成了依靠現(xiàn)代基因重組技術(shù)以及發(fā)酵工程等各項技術(shù)的生物工程新技術(shù)。通過將生物工程技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，形成了以生態(tài)環(huán)境為主體的環(huán)境生物技術(shù)。在對我國的環(huán)境污染治理過程當(dāng)中應(yīng)用環(huán)境生物技術(shù)可以取得非常不錯的效果，對我國的生態(tài)環(huán)境進行有效地改善，有效減緩我國的環(huán)境污染問題。在對我國的生態(tài)環(huán)境污染治理的過程當(dāng)中有效的應(yīng)用生物工程技術(shù)比以往傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理技術(shù)有著更多的優(yōu)勢，并且與我國可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略有著高度的一致性。
3生物工程技術(shù)在生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的應(yīng)用策略
3.1解決化肥污染問題
對于農(nóng)作物的生長來說，化肥是農(nóng)作物在進行生長過程當(dāng)中所必須的材料。通過使用化肥不僅能夠很好地提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還能夠保證農(nóng)作物在生長的過程不會被害蟲所影響。但是由于我國農(nóng)村在進行栽種農(nóng)作物的過程當(dāng)中對化肥的過量使用，使得我國很多的耕地都已經(jīng)出現(xiàn)了土壤結(jié)板現(xiàn)象，對我國的土壤環(huán)境產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的破壞。除此之外，由于在使用化肥的過程當(dāng)中化肥過量的原因，使得很多沒有能夠被植物所吸收的化肥都流入到了地下水當(dāng)中，進而對我國的地下水環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的污染，使得我國出現(xiàn)飲用水不足的問題以及對很多湖泊的魚類的生長產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。還有很多沒有被吸收的化肥由于揮發(fā)性進入到了空氣當(dāng)中，導(dǎo)致我國大氣環(huán)境當(dāng)中的氮元素的含量大大增加，不僅對我國大氣層當(dāng)中的空氣造成了嚴(yán)重的破壞，害由于氮元素的原因使得很多的地方都會形成酸雨對我國的土壤等生態(tài)環(huán)境進一步地進行破壞。在對我國的生態(tài)環(huán)境進行治理的過程當(dāng)中，有效減少化肥的使用量，解決化肥污染問題是當(dāng)前主要的任務(wù)之一。而通過利用生物工程技術(shù)能夠使用固氮技術(shù)來讓農(nóng)作物進行吸收空氣當(dāng)中所含有的氮元素，這樣就不再需要對農(nóng)作物使用大量的氮肥，從而有效減少對于化肥的使用量。舉個例子來說，可以通過使用生物工程技術(shù)將其應(yīng)用到小麥作物的根系當(dāng)中，這樣小麥作物的根系就能夠自行去吸收空氣當(dāng)中所含有的氮離子元素來滿足自身生長的需求。并且根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，通過對小麥作物應(yīng)用這種生物工程技術(shù)使得小麥作物的產(chǎn)量提升了百分之十五左右。這樣不僅能夠有效解決對農(nóng)作物過度施肥導(dǎo)致化肥污染嚴(yán)重的問題，還能夠有效地提高農(nóng)作物的生產(chǎn)產(chǎn)量。
3.2解決農(nóng)藥污染問題
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中對我國的生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重還有一個就是在對農(nóng)作物和植物進行病害蟲治理。因為在對農(nóng)作物進行病害蟲治理的過程當(dāng)中需要對農(nóng)作物使用大量的農(nóng)藥產(chǎn)品，這些大量農(nóng)藥當(dāng)中都還有對生態(tài)環(huán)境有害的有機氮和有機磷，會對我國的地下水環(huán)境和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，進而對人們的身體健康也產(chǎn)生了一定的威脅。對于解決農(nóng)藥污染的問題，通過使用有益昆蟲和微生物防治技術(shù)來對農(nóng)作物的病害蟲進行防治，有效減少對農(nóng)藥的使用。使用微生物防治技術(shù)不僅能夠在對農(nóng)作物的病害蟲治理當(dāng)中起到非常好的治理效果，并且不會像使用農(nóng)藥那樣對土壤環(huán)境和空氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。并且在近年來基因技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了高效殺蟲生物技術(shù)，能夠?qū)⒁酝鶄鹘y(tǒng)的農(nóng)藥殺蟲技術(shù)進行完美地替代，進而就能夠很好地解決農(nóng)藥污染所帶來的環(huán)境問題。
3.3提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量
在進行生態(tài)環(huán)境治理的過程當(dāng)中，可以應(yīng)用生物工程技術(shù)在對我國的生態(tài)環(huán)境進行有效的監(jiān)測。比如在監(jiān)測我國的土壤、水質(zhì)質(zhì)量的過程當(dāng)中可以采用生物傳感器技術(shù)，能夠取得很好的效果。生物傳感器技術(shù)所主要應(yīng)用的技術(shù)核心是將固定化微生物技術(shù)和電化學(xué)工程技術(shù)進行有效結(jié)合，從而能夠?qū)ν寥赖拳h(huán)境進行有效地監(jiān)測。該生物工程技術(shù)所具有的特點就是靈敏度高、準(zhǔn)確度高。在對土壤等環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測的過程當(dāng)中能夠非常敏銳地發(fā)現(xiàn)其中的變化，并且所測得的數(shù)值也具有非常高的可靠性。在對生態(tài)環(huán)境進行治理的過程當(dāng)中能夠提供非常準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)，為后續(xù)的治理策略提供方向。在最近幾年來，我國環(huán)境污染的生物監(jiān)測技術(shù)取得了巨大的發(fā)展，使得我國對于環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量得到了進一步的提高。隨著生物工程技術(shù)的不斷發(fā)展與更新，其在我國的生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)中所起的作用將會越來越重要，對于改善我國的生態(tài)環(huán)境，提高我國居民的生活質(zhì)量有著重要意義。
4生物工程技術(shù)在生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的展望
生物工程技術(shù)在對于生態(tài)環(huán)境的治理上有著非常重要的作用，它不僅能夠在對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測上起到很好的作用，對于生態(tài)環(huán)境污染治理以及有效減少環(huán)境污染也有著非常重要的作用。所以在未來的生態(tài)環(huán)境治理過程當(dāng)中，為了能夠更好地利用生物工程技術(shù)來實現(xiàn)對于生態(tài)環(huán)境的保護，需要對生物工程技術(shù)在生態(tài)環(huán)境在未來的發(fā)展進行有效的規(guī)劃。首先需要從我國生態(tài)環(huán)境的實際狀況入手，根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境的實際發(fā)展情況來制定完善的規(guī)劃方案來有效地改善我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，來縮小與其他國家在生態(tài)環(huán)境治理上的差距。其次是需要加強對于生物工程技術(shù)在生態(tài)環(huán)境應(yīng)用的人力物力投資，只有加強對于生物工程技術(shù)的投資才能夠更好地促進生物工程技術(shù)的發(fā)展與更新，在生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用當(dāng)中才能夠更好地體現(xiàn)其技術(shù)優(yōu)勢。在這個過程當(dāng)中還需要注重對生物工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，對于任何一項科學(xué)技術(shù)來說，人才培養(yǎng)都是非常重要而且必要的。只有儲備足夠多的科學(xué)技術(shù)人才，才能夠更好地促進其科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)人才才是其發(fā)展的根本。
據(jù)世界銀行專家的估算，2003年中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占到GDP的15%，而我國當(dāng)年GDP的增幅才為10%。隨著 2020 年翻兩番的經(jīng)濟快速增長和工業(yè)化的重型化的加深，污染物排放還在進一步加大，這對我國本身就脆弱的環(huán)境承載力構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。在這種情況下，加強環(huán)保工作的重要性與緊迫性日益凸顯。、
近年來，我國環(huán)保投資雖然表現(xiàn)出較強的增長態(tài)勢，但投資總量不足仍然是中國環(huán)境保護投融資面臨的突出問題。從我國環(huán)境保護投資總量看，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局于2006年9月首次的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告（2004）》顯示，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約10800億元，應(yīng)占當(dāng)年GDP的6.8%左右，而我國2004年環(huán)境污染治理投資總額僅為1909.8億元，只占當(dāng)年GDP的1.19%。顯然，與環(huán)境污染和破壞嚴(yán)重的現(xiàn)實相比，我國的環(huán)保投資數(shù)量還有很大差距。
環(huán)境保護是一項需要大量投入的事業(yè)，在我國目前環(huán)保歷史欠賬多、投入明顯不足的情況下，我國環(huán)保投資的結(jié)構(gòu)不夠合理，則進一步加劇了我國環(huán)保的現(xiàn)實壓力。中國近年來環(huán)境保護的投資總量不斷攀升，占GDP的比例達到了1.3%～1.4%，但如果從環(huán)保投資結(jié)構(gòu)的合理性角度進行分析，則會發(fā)現(xiàn)，實際統(tǒng)計發(fā)生的環(huán)保投資并沒有充分有效地用到環(huán)境保護需要支持的領(lǐng)域，造成我國環(huán)保投資效果大打折扣。
在環(huán)保投資中，來自政府的投入是至關(guān)重要的，公共財政在環(huán)保中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。私人部門的環(huán)境保護投資，無論是規(guī)模還是效率，往往取決于政府環(huán)保投入的水平和力度。政府的環(huán)保投入也有明確的政策導(dǎo)向和意義。特別需要注意的是，長期以來，我國環(huán)保投資渠道單一，主要是政府的財政撥款，而在“放權(quán)讓利”的體制變遷中，政府財政汲取能力下降，使得我國財政用于環(huán)境保護投資的總量在GDP中所占的比重一直偏低。盡管環(huán)保投資每年都有一定幅度的增加，但相對于嚴(yán)峻的環(huán)境局面和巨大的資金缺口仍顯力不從心。目前已有的其他資金渠道由于受各種管理、體制等原因的困擾，有的已經(jīng)萎縮，有的已名存實亡，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其對于那些跨區(qū)域、流域性的大規(guī)模環(huán)境綜合治理項目，在資金的籌措和調(diào)度上都面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資金問題已經(jīng)普遍成為環(huán)境治理的主要瓶頸。
在體制轉(zhuǎn)軌過程中，地方政府缺乏足夠的積極性和激勵機制來投入環(huán)保。在目前的以流轉(zhuǎn)稅為主體的財稅制度下，地方政府稅收主要靠產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅的工業(yè)，特別是短期內(nèi)利高稅大的重工業(yè)項目，而恰恰是這些項目對地區(qū)環(huán)境帶來的壓力最大。同時由于地方政府官員的任期考核制，決定他們力爭任期內(nèi)效益最大化，客觀上又刺激了地方政府的短期行為。在此背景下，地方政府有兩種選擇，要么自主創(chuàng)新“開源節(jié)流”，要么依賴資源“殺雞取卵”。而后者顯然費時少、見效快。因此，其結(jié)局必然是以犧牲環(huán)境為代價。在這種片面的發(fā)展觀和政績考核體系下，各種地方保護主義盛行，對環(huán)保投資不熱衷，因為過于嚴(yán)格環(huán)境經(jīng)濟政策以及執(zhí)法、監(jiān)測勢必影響地方企業(yè)的短期經(jīng)濟效益，從而影響地方政府的財稅利益。
根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)治理環(huán)境污染的投資占GDP的比例達到1%～l.5%時，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢；當(dāng)該比例達到2%～3%時，環(huán)境質(zhì)量可有所改善(世界銀行，1997)。發(fā)達國家在20世紀(jì)70年代環(huán)境保護投資已經(jīng)占GDP的1%～2%，其中美國為2%，日本為2%～3%，德國為2.1%。盡管我們的財政環(huán)保投資比重在逐年增加，“十五”期間的環(huán)保投資仍然不及發(fā)達國家或地區(qū)20世紀(jì)70年代的水平。再從增長率指標(biāo)看，“十五”期間我國環(huán)保投資的年均增長速度達到18.8%，已經(jīng)高于同期GDP9.5%的增長速度，但是卻大大低于同期固定資產(chǎn)22%的年均增長速度，而且環(huán)保投資占固定資產(chǎn)投資的比例在2001～2005年間總體上呈現(xiàn)下降趨勢，這說明在固定資產(chǎn)投資增長的同時，環(huán)保投資并沒有同步跟上，在一輪又一輪固定資產(chǎn)投資熱潮中，對環(huán)境保護的投資卻是偏冷的。而環(huán)保投資欠賬越多，就意味著環(huán)境問題的隱患越積越多。
另外，由于中央與地方政府之間的環(huán)境保護事權(quán)劃分不明確，致使環(huán)境保護投入重復(fù)和缺位并存，各級政府不能很好履行其環(huán)保責(zé)任。一些應(yīng)當(dāng)由中央政府負(fù)責(zé)、具有國家公共物品性質(zhì)的環(huán)境保護事務(wù)，例如跨省流域水環(huán)境治理、國家級自然保護區(qū)管理、歷史遺留污染物處理、國際環(huán)境公約履約、核廢料處置設(shè)施建設(shè)、國家環(huán)境管理能力建設(shè)等，嚴(yán)重缺乏環(huán)境財政的支持。如果不及時填補這些市場和地方政府不可能發(fā)揮作用的空缺，國家的發(fā)展和環(huán)境安全就會遭遇嚴(yán)重威脅。同時，一些應(yīng)當(dāng)由地方政府負(fù)責(zé)、具有地方公共物品性質(zhì)的環(huán)境保護事務(wù)，例如地方管轄的水環(huán)境治理、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方環(huán)境管理能力建設(shè)等，都需要地方財政安排。但是，由于環(huán)境保護事權(quán)劃分不清，導(dǎo)致地方環(huán)境保護財權(quán)不到位，地方政府向中央政府“尋租”的現(xiàn)象普遍發(fā)生。
一、充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革的重要性
*郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟較發(fā)達，人口密度高，河道水網(wǎng)密布，基層水務(wù)工作面廣量大?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站成立運行以來，在農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣方面積累了有益的經(jīng)驗，并形成了較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。但面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費來源不落實、職工隊伍不穩(wěn)定，以及水利設(shè)施失修、失養(yǎng)等問題日益突出，亟待解決。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革，是實施依法治水管水、加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新形勢新要求的重要舉措。20*年實行市、區(qū)縣水務(wù)一體化管理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站作為區(qū)縣水行政主管部門所屬事業(yè)單位，承擔(dān)著大量的防洪、除澇、水資源保護、農(nóng)業(yè)灌溉、水環(huán)境治理與保護等公共服務(wù)職能。各級政府和有關(guān)部門要立足于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，充分考慮水務(wù)行業(yè)的專業(yè)性及其重要作用，理順基層水務(wù)管理體制，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站，強化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的公益性職能，提高管理服務(wù)水平。
二、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革
（一）指導(dǎo)思想
以*理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和事業(yè)單位的改革精神，結(jié)合郊區(qū)水務(wù)工作實際，全面推進管養(yǎng)分開和事企分離。在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展，進一步提高履行農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣、服務(wù)郊區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力和水平。
（二）基本原則
1、精簡統(tǒng)一、綜合效能。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機構(gòu)的職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少交叉，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高效能，處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)的事權(quán)關(guān)系。
2、明確職能、保障經(jīng)費。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機構(gòu)承擔(dān)防洪除澇、水資源管理、抗旱節(jié)水、水環(huán)境治理與保護、水污染防治等公益性職能，切實保障公益所需經(jīng)費。
3、分步實施、平穩(wěn)推進。統(tǒng)籌研究管養(yǎng)分開、事企分離的改革方案，同步制定配套政策和思想政治工作預(yù)案，確保改革方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。做到“成熟一個、推進一個”，使改革平穩(wěn)有序、工作不斷不亂。
(三)實施辦法
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置
各區(qū)縣要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的要求，結(jié)合水務(wù)工作的特點，在綜合考慮地域面積、河道水閘等水利工程設(shè)施數(shù)量等因素的基礎(chǔ)上，按照流域狀況或行政區(qū)劃，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站的基礎(chǔ)上，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)，并要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)與區(qū)縣水行政主管部門的關(guān)系。
（2）以條為主，條塊結(jié)合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作專業(yè)性較強，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合*郊區(qū)的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)在區(qū)縣范圍內(nèi)仍應(yīng)實行“以條為主、條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理模式。以條為主,就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)仍然作為區(qū)縣水務(wù)局所屬的事業(yè)單位,實行人、財、物統(tǒng)一管理。條塊結(jié)合,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)工作人員在防汛抗災(zāi)等以塊為主的相關(guān)工作中，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮；區(qū)縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)的工作人員考核考察時，應(yīng)充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。
2、明確工作職責(zé)
按照“明確公益性職能”的要求，在進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)所承擔(dān)的相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市“安全、資源、環(huán)境”三位一體的水務(wù)一體化管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公益職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)職責(zé)范圍，其主要職能為：
（1）按照依法治水、依法管水的要求，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策等的宣傳貫徹。
（2）協(xié)助上級水行政主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制轄區(qū)內(nèi)水務(wù)中長期規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及年度實施計劃，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類水務(wù)專項工程項目建設(shè)的相關(guān)管理。
（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防洪除澇、水資源管理、抗旱節(jié)水、水環(huán)境治理與保護、水污染防治等涉水事務(wù)的日常管理。搞好小型水務(wù)設(shè)施維修養(yǎng)護管理，加強農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、水務(wù)血防等業(yè)務(wù)的組織實施。
（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小河道（水系）治理，并做好相關(guān)長效管理工作。
（6）負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防臺工作機構(gòu)的日常工作。
（7）協(xié)助區(qū)縣水行政主管部門做好有關(guān)供水、排水方面的行業(yè)管理工作。
（8）完成上級水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他相關(guān)工作。
3、人員崗位確定
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)的八項職能和業(yè)務(wù)在新形勢下的延伸與拓展需求，各區(qū)縣可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮畡?wù)工作量和覆蓋面等，科學(xué)測算、合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)工作人員崗位，并相應(yīng)規(guī)范機構(gòu)編制管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作人員到位、工作到位。
4、落實機構(gòu)經(jīng)費
按照“保證供給履行公益性職能所需資金”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)定編實有人員經(jīng)費、必需的運行和維護等經(jīng)費由區(qū)縣財政核定后撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)根據(jù)工作內(nèi)容和工作量，編制財政預(yù)算。
5、搞好改革配套
一是嚴(yán)格人員管理、規(guī)范用工形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機構(gòu)要在定崗定員的基礎(chǔ)上，全面實施事業(yè)單位聘用合同制度，妥善清理非在編人員。要在解決落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機構(gòu)運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上，按照“事企分開”、“市場機制”、“放活經(jīng)營”的原則和要求，妥善分離所辦企業(yè)，按照《中華人民共和國勞動法》和《*市勞動合同條例》的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)勞動用工。
二是加強改革單位的資產(chǎn)、資金監(jiān)管。在改革實施過程中，各區(qū)縣政府和水務(wù)局要成立統(tǒng)一的財務(wù)清算小組，做好對改革單位的財務(wù)和資產(chǎn)的清算，特別是要加強預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)防乘改革之機突擊發(fā)錢發(fā)物，確保國有資產(chǎn)不流失。
一、水庫對生態(tài)環(huán)境的影響
（一）修建水庫對河流形態(tài)的影響
河流自身的健康也是需要用水來維護的，否則就不成其河流，一定的“河道內(nèi)用水”才能保持河槽的相對穩(wěn)定。水庫攔蓄影響河道行水，以至不能滿足河槽相對穩(wěn)定的最低要求，并且壩庫下泄的河水剝蝕下游河床與河岸，使靠近壩址下游的河道偏移、河床涮深、異常的淤積物聚集等會造成下游河道萎縮，降低其行洪能力。同時大壩蓄水對河流流量的調(diào)節(jié)，使河道流量的流動模式發(fā)生變化。筑壩使沿水流方向的河流非連續(xù)化，水面線由天然的連續(xù)狀態(tài)變成為階梯狀，使河流片段化。河流片段化的形成或加劇，使流動的河流變成了相對靜止的人工湖泊，流速、水深、水溫結(jié)構(gòu)及水流邊界條件等都發(fā)生了重大的變化。
（二）水庫建設(shè)對河流水文特性的影響
水庫攔斷江河后，對天然河流的水文情勢產(chǎn)生了一定的影響。這種水文變化主要表現(xiàn)在河流流量、河流水位、地下水水位變化等。影響最大的是多年調(diào)節(jié)型水庫，影響相對較小的是日調(diào)節(jié)型水庫。水庫水位的變化與天然江河大不相同，這取決于不同類型的調(diào)節(jié)方式，以防洪為主要目的的水庫，其水位的變化在季節(jié)上與天然河流是相反的，水位變幅較大，汛期水庫處于低水位運行；在汛末蓄水，水庫處于高水位運行。與天然情況相比，增加了江河枯水期流量，減少了豐水期流量，尤其對洪峰流量有明顯的削減作用，提高了下游防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時，還可以提高下游工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉的用水保證率，增加水電站的保證出力。由于流域內(nèi)的地表水與地下水有著密切的水力聯(lián)系，河流水文條件的改變也會影響到地下水的水位、水質(zhì)等。壩址上游水庫蓄水使其周圍地下水水位抬高，從而擴大了水庫浸沒范圍，導(dǎo)致土地的鹽堿化和沼澤化。同時，攔河筑壩也減少了壩庫下游地區(qū)地下水的補給來源，致使地下水水位下降，大片原有地下水自流灌區(qū)失去自流條件，從而降低了下游地區(qū)的水資源利用率，對灌溉造成不利影響。
（三）水庫建設(shè)對水質(zhì)的影響
攔河筑壩改變了河流的水動力特性，河流因建壩而經(jīng)歷的化學(xué)、物理和生物變化會極大地改變原有水質(zhì)狀況，主要表現(xiàn)為水庫水體鹽度增高、水庫水溫分層、庫中藻類繁殖加劇等。
1．鹽度的變化。大壩攔水以后會形成面積廣闊的水庫，與天然河道相比，大大增加了曝曬于太陽下的水面面積。在干旱地區(qū)炎熱氣候條件下，庫水的大量蒸發(fā)會導(dǎo)致水體鹽度的上升。此外，壩址上游土地鹽漬化會影響地下水的鹽度，通過地下水與河流的水力交換，又會影響河流水體的鹽度。
2．溫度的變化。通常，從水庫深處泄出的水，夏天比河水水溫低，冬天比河水水溫高;而從水庫頂部附近出口放出的水，全年都比河水水溫高。
3．藻類的變化。大壩在截留沉積物的同時也截留了營養(yǎng)物質(zhì)。這些營養(yǎng)物質(zhì)使得水庫水體更易發(fā)生富營養(yǎng)化現(xiàn)象。在氣溫較高時，藻類可能會在營養(yǎng)豐富的水庫中過度繁殖，使水體散發(fā)出難聞的氣味。
二、解決當(dāng)前水庫環(huán)境問題的對策
（一）制定切實可行的水庫流域環(huán)境整治規(guī)劃，樹立水庫環(huán)境整治典范
中國大陸水庫環(huán)境問題日益突出，對區(qū)域未來的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。水環(huán)境治理的投入往往十分龐大，如太湖和滇池的治理已經(jīng)投入數(shù)十億元，但效果并不顯著。日本琵琶湖的治理從1972年到1992年間，總投入高達152，485，000萬日元；巴西圣保羅附近鐵特河的環(huán)境恢復(fù)，10年間花費了40億美元。由于水庫水資源和水環(huán)境在中國可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)階段從流域整體出發(fā)，同時將水庫環(huán)境整治工作納入地方環(huán)境保護工作的重心，樹立若干區(qū)域性水庫環(huán)境整治的典范，建立不同區(qū)域不同類型水庫環(huán)境整治的模式，帶動整個水庫環(huán)境治理工作健康發(fā)展。
（二）重視科學(xué)研究，探索水庫環(huán)境的技術(shù)難題
中國水庫眾多、分布廣泛，水庫環(huán)境問題具有多樣性和區(qū)域差異性等特點，也存在不同于湖泊的自然屬性，并深受人類活動的影響。在現(xiàn)階段，要加強對水庫環(huán)境問題的科學(xué)研究，開展對不同類型水庫環(huán)境的綜合研究，對水庫環(huán)境在人類活動和氣候變化協(xié)同驅(qū)動下的變化過程和機制、水庫污染物類型和來源、環(huán)境沉積學(xué)和沉積物環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)等方面的科學(xué)問題進行深入研究。面對日益增加的環(huán)境治理的需要，要加強水庫環(huán)境工程治理技術(shù)的研究，建立系統(tǒng)科學(xué)的水庫環(huán)境整治技術(shù)方案，強化方案的效益-成本分析，用最經(jīng)濟的投入獲取最佳的環(huán)境治理效果。
（三）加強水庫流域的綜合管理政策、法律和制度體系的建設(shè)
水庫流域環(huán)境整治規(guī)劃和水庫科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化依賴于實施水庫流域的綜合管理，應(yīng)建立行之有效的政策、法律和制度體系，從制度上保障水庫環(huán)境的根本改善。水庫管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)建立協(xié)調(diào)水庫流域地方政府、企業(yè)、研究機構(gòu)和公眾參與的信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)水庫環(huán)境隱患和環(huán)境污染的累積效應(yīng)，采取必要措施，積極地改善水庫環(huán)境。
（四）實施水庫環(huán)境宣傳和科技服務(wù)戰(zhàn)略
中國水庫多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，公眾環(huán)境意識薄弱，因而加強水庫環(huán)境的宣傳教育工作顯得尤其主要。地方政府和環(huán)境管理部門要讓水庫流域居民認(rèn)識水庫環(huán)境的重要性，并自覺地參與維護水庫環(huán)境的行動，認(rèn)真履行水庫環(huán)境相關(guān)規(guī)劃。管理部門要負(fù)責(zé)對水庫及周邊經(jīng)濟活動給予必要的科技支撐，讓漁民了解正確的止富營養(yǎng)化的技術(shù)方法，科學(xué)地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；讓農(nóng)民了解水土流失的危害，有意識地采取措施減緩農(nóng)業(yè)面源污染。同時，鑒于多數(shù)水庫存在漁業(yè)養(yǎng)殖的事實，加強對養(yǎng)殖戶的科學(xué)技術(shù)服務(wù)，科學(xué)地減少餌料投入，也可以減少水庫營養(yǎng)鹽的輸入，有利于水庫水環(huán)境改善。
