發(fā)布時間：2023-10-26 11:29:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展形勢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
界經(jīng)濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內(nèi)經(jīng)濟雖總體向好但回升基礎仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會對全國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響?；谶@樣的宏觀背景，并結(jié)合成都的實際，2012年，成都的經(jīng)濟增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會有所減緩，對外貿(mào)易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。
一、金融危機以來的成都經(jīng)濟運行特點
（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩(wěn)步提高。在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢更加嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。
在社會保障方面，我市在全國率先建立耕?；鹧a貼農(nóng)民參保機制、實現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌；率先全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化建設，基層公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉(xiāng)居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。
二、近期成都經(jīng)濟運行應關注的重大問題
（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資。民間投資是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在活力與動力的主要源泉。我國今年經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應對挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經(jīng)濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業(yè)等領域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優(yōu)惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉(zhuǎn)變。
（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展。去年的房地產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟復蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當前的經(jīng)濟復蘇，又涉及社會穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會保障房建設速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這
三者調(diào)整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個重要因素，是中央經(jīng)濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2012年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
（四）加快調(diào)整國民收入分配力度。隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續(xù)走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消
費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進經(jīng)濟體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進消費需求持續(xù)較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通脹預期，給經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議提出，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內(nèi)，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現(xiàn)。當前，成都經(jīng)濟處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但還需要加快發(fā)展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預期為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
三、2012年成都經(jīng)濟運行態(tài)勢預測
基本態(tài)勢
經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，2013年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）26260.77億元，按可比價格計算，比上年增長10%，增速比全國平均水平高2.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3425.61億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13579.03億元，增長11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9256.13億元，增長9.9%。經(jīng)濟運行的主要特征：
糧食、油料產(chǎn)量實現(xiàn)七連增。其中，糧食產(chǎn)量3387.1萬噸，比上年增長2.2%；油料產(chǎn)量290.5萬噸，增長1.4%。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，出欄肉豬7314.1萬頭，增長2.0%；出欄牛264.7萬頭，增長4.2%；出欄羊1583.6萬只，增長1.3%。
工業(yè)平穩(wěn)增長
全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.1%，增幅比全國平均水平高1.4個百分點。主要特點：
新增企業(yè)拉動有力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)568戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值231.3億元，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達15.7%。
重點支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻大。計算機通信設備和其他電子設備制造業(yè)增加值比上年增長20.1%，汽車制造業(yè)增加值增長30.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長23.6%，對工業(yè)增加值增長的貢獻率分別達12.1%、12.4%和8.6%。
外貿(mào)出口企業(yè)增長較快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出貨值2687.1億元，比上年增長30.7%。外商及港澳臺商投資企業(yè)增加值增長24.8%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)增加值高13.7個百分點。
工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。高技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重為13.3%，比上年提高0.6個百分點；裝備制造業(yè)增加值占全省的17.2%，比上年提高0.8個百分點；六大高耗能行業(yè)增加值占全省的25.8%，比上年下降0.2個百分點；傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占13.2%，比上年下降2個百分點。
服務業(yè)較快發(fā)展、
在金融、旅游等行業(yè)發(fā)展較快的帶動下，服務業(yè)保持較快發(fā)展。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值9256.13億元，比上年增長9.9%。其中，金融業(yè)增加值1581.5億元，增長19.4%。全年實現(xiàn)旅游總收入3877.4億元，增長18.2%。
投資規(guī)模擴大
2013年，成功舉辦“民企入川”、“港澳企業(yè)四川行”、“央企入川”以及世界財富論壇、第十四屆西博會等大型招商引資活動，全省投資規(guī)模不斷擴大。全年全社會固定資產(chǎn)投資突破兩萬億元，達21049.2億元，比上年增長16.7%。主要特點：
產(chǎn)業(yè)投資保持增長。第一產(chǎn)業(yè)完成投資575.4億元，比上年增長30.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資7103.4億元，增長8.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資13370.3億元，增長20.8%。
民間投資拉動有力。民間投資突破萬億元，達11507.3億元，比上年增長19.3%，增速比全社會投資快2.6個百分點；占全社會投資的比重達54.7%，比上年提高1.2個百分點；對全社會投資增長的貢獻率達61.9%，拉動全社會投資增長10.3個百分點。
區(qū)域競相發(fā)展。在五大經(jīng)濟區(qū)中，川南經(jīng)濟區(qū)投資增長最快，比上年增長25.7%，比全省投資增速快9個百分點。其次是川東北經(jīng)濟區(qū)，增長23.0%，增幅比全省投資快6.3個百分點。
房地產(chǎn)投資增長較快。全年房地產(chǎn)投資3853億元，比上年增長18.0%，增幅比上年提高2.1個百分點。商品房施工面積32165.0萬平方米，增長7.7%；商品房竣工面積5108.9萬平方米，下降12.9%；商品房銷售面積7312.8萬平方米，增長13.3%。
消費平穩(wěn)較快增長
全年社會消費品零售總額突破萬億元，達10355.4億元，比上年增長13.9%。主要特點：
鄉(xiāng)村市場發(fā)展快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額8319.8億元，比上年增長13.7%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額2035.7億元，增長14.9%，增幅比城鎮(zhèn)快1.2個百分點。
商品零售主導地位突出。全年商品零售8837.8億元，比上年增長14.6%，占社會消費品零售總額的85.3%；餐飲收入1517.6億元，增長10.1%。
主要商品銷售保持增長。限額以上企業(yè)16大類商品零售全面增長。其中，糧油、食品、飲料、煙酒類比上年增長24.2%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長13.4%，日用品類增長18.9%，家用電器和音像器材類增長21.0%，家具類增長23.4%，汽車類增長17.1%，石油及制品類增長10.2%。
城鄉(xiāng)居民增收
全年地方公共財政收入2781.1億元，同口徑增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22368元，比上年增長10.1%；農(nóng)民人均純收入7895元，比上年增長12.8%。
金融運行平穩(wěn)
12月末，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額47667.3億元，比上年末增長15.9%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額22597.3億元，增長16.3%。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額29542.7億元，增長15.6%。
就業(yè)增加
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)93.5萬人，比上年增加3.9萬人；失業(yè)人員再就業(yè)30.1萬人，增加1.3萬人；就業(yè)困難人員就業(yè)10.2萬人，增加0.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，與上年持平。
物價基本穩(wěn)定
2013年，居民消費價格總水平月度漲幅（CPI）穩(wěn)定在2.3%～3.3%之間，物價運行總體平穩(wěn)。全年CPI比上年上漲2.8%。類商品及服務價格項目呈現(xiàn)“六漲一平一跌”。其中，食品類價格漲幅最大，比上年上漲4.8%，其次是居住類價格上漲3.7%。
經(jīng)濟下行壓力較大
受國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨緊，市場有效需求不足，汶川地震災后恢復重建拉動效應減弱等影響，四川自2011年經(jīng)濟總量邁上2萬億臺階以后，發(fā)展速度逐步放緩，經(jīng)濟增速從2011年的15%回落至2012年的12.6%，2013年繼續(xù)回落至10%的較快增長，經(jīng)濟從高速轉(zhuǎn)向較快增長的階段性特征明顯。2013年，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟增速呈逐季小幅放緩的趨勢性回落，上半年GDP增速比一季度回落0.1個百分點。進入三季度以來，受暴雨洪災、企業(yè)停產(chǎn)等多種因素影響，部分經(jīng)濟指標回落幅度較大，7月份跌至年內(nèi)最低點，8月份以后又呈回升勢頭，但回升幅度不大，全年GDP增速比上半年回落0.1個百分點，經(jīng)濟下行壓力依然較大。
工業(yè)生產(chǎn)回升基礎尚需鞏固
主要行業(yè)增長乏力。從四川規(guī)上工業(yè)比重前10位的行業(yè)看，有4個屬于高耗能行業(yè)，面臨持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，生產(chǎn)上行空間有限。酒、飲料和精制茶制造業(yè)產(chǎn)成品同比增長45.7%，庫存積壓嚴重，利潤下降明顯，增長壓力較大。計算機通信和其他電子設備制造業(yè)與汽車制造業(yè)增加值總量已經(jīng)超過1400億元，若無新增產(chǎn)能，難以繼續(xù)保持高速增長。停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)經(jīng)營效益下滑。12月份停產(chǎn)企業(yè)1386戶，比上年同期增加333戶。1～11月規(guī)上工業(yè)利潤總額增長9.3%，增幅比全國低3.9個百分點，且利潤增量集中在少數(shù)大類行業(yè)，有16個大類行業(yè)利潤負增長。虧損企業(yè)達到1288戶，較上年同期增加61戶。市場需求減弱，價格低位徘徊。全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格連續(xù)20個月同比下跌，2013年下降1.3%。工業(yè)投資增勢回落。全年工業(yè)投資比上年增長9.1%，比上年回落4.3個百分點，工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為33.5%，比上年回落2.3個百分點，工業(yè)投資不足在一定程度上影響了后續(xù)工業(yè)的增長。
餐飲收入增速回落明顯
2013年全省社會消費品零售總額月度累計增速基本穩(wěn)定在13.5～13.9%之間，比2012年16%左右的增速低2個多百分點，也明顯低于前幾年的增速。其中，餐飲收入增速大幅回落。全年餐飲收入比上年增長10.1%，回落6.9個百分點。限額以上餐飲收入比上年僅增長2.4%，回落25.3個百分點，特別是高檔餐飲企業(yè)和星級賓館受到的影響尤為明顯。
城鄉(xiāng)居民增收乏力
受停產(chǎn)企業(yè)較多、企業(yè)利潤增幅回落、農(nóng)民外出務工人數(shù)增量減少等因素的影響，城鄉(xiāng)居民工資性收入增幅回落。白酒等產(chǎn)品產(chǎn)量下降、餐飲等行業(yè)增速回落較大，影響城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入增勢減弱，增收難度加大。
走勢分析
我國經(jīng)濟正在進入最困難的時期 一是外部需求下降，出口更加困難。今年1月我國進出口總值為1418億美元，比去年同期下降29%，其中出口904.5億美元，下降17.5%；進口513.4億美元，下降43.1%。盡管自去年8月以來，我國已經(jīng)多次提高了出口退稅率，但由于外部環(huán)境日趨惡化，我國出口額已經(jīng)連續(xù)3個月下降，且同比下降幅度逐月擴大。 三是國家財政收入同比大幅度下降。1月，全國財政收入6131.61億元，比去年同期減少1265.03億元，下降17.1%。國家財政收入自去年10月出現(xiàn)同比下降以來，除了在12月稍有反彈、出現(xiàn)3.3%的增長外，其他月份同比下降幅度呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。 五是價格指數(shù)同比升幅急劇下降，通貨緊縮的危險不斷上升。到今年1月，cpi同比升幅已連續(xù)3個月低于3%，其中1月的同比升幅只有1%。而工業(yè)品出廠價格和能源原材料動力購進價格已經(jīng)連續(xù)4個月下降。價格總水平趨穩(wěn)或呈現(xiàn)下降趨勢是總需求不足的表征，也是通貨緊縮壓力上升的信號。 以上這些數(shù)據(jù)表明，我國總需求不足導致經(jīng)濟增長放緩的大趨勢沒有改變。 經(jīng)濟增長由下降到回升的調(diào)整需要一定的時間 在經(jīng)濟嚴重下滑、市場機制失靈、消費者和投資者信心不足的時候，政府的經(jīng)濟政策對決定經(jīng)濟下滑的深度和持續(xù)時間至關重要。針對我國經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯、企業(yè)利潤和國家財政收入增速急劇下降的新情況，去年9月以來，我國已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策和措施。這些政策和措施充分發(fā)揮作用會有一定的時間滯后。況且4萬億元固定資產(chǎn)投資僅占同期全社會固定資產(chǎn)投資的10%左右，經(jīng)濟增長主要靠社會投資帶動。但是，去年我國
世界經(jīng)濟衰退必然通過貿(mào)易渠道影響我國經(jīng)濟
自從2007年8月美國次級抵押貸款崩潰引發(fā)大規(guī)模信貸危機之后，全球金融市場急劇惡化，并于2008年9月爆發(fā)了全球金融“海嘯”。當前全球正經(jīng)歷著上一個世紀 經(jīng)濟衰退導致各國進口需求大幅度下降，預計2009年全球進口需求增長率由上一年的18.9%下降到-3.9%，其中，發(fā)達國家由14.7%下降到-10.4%，亞太地區(qū)由24.7%下降到-1.6%；北美地區(qū)由11.4%下降到-7.1%，歐盟由14.9%下降到-12.9%?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟的對外依存度已經(jīng)顯著大于1998年，且對美國、歐盟、日本和亞洲新興工業(yè)化國家的出口占我國總出口的70%以上。去年世界進口需求下降導致從去年11月開始，我國出口和進口同時大幅度下降，且進口下降幅度顯著大于出口。由于加工貿(mào)易在我國外貿(mào)中占有較高比重，同時不少即使未被列入加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)所需要的原材料也多需要進口，因此進口的大幅度下降，預示著未來出口將會繼續(xù)疲軟。由于我國經(jīng)濟基本已與世界經(jīng)濟融為一體，在世界經(jīng)濟沒有出現(xiàn)明顯復蘇之前，我國出口將會持續(xù)低迷，繼續(xù)成為制約我國經(jīng)濟增長回升的重要因素
我國有望成為率先復蘇的經(jīng)濟體
一、新常態(tài)下，與經(jīng)濟發(fā)展關系密切的CPI漲幅進一步收窄是必然趨勢
如圖1、圖2所示，2014年全國GDP增長幅度預計僅為7.4%，增長勢頭進一步放緩。回顧2008、2009年國際金融危機爆發(fā)時，我國經(jīng)濟也不可避免地受到?jīng)_擊，GDP由之前每年兩位數(shù)的增長幅度一下回落到2008年的9.6%和2009年的9.2%，同期CPI變化則相對滯后一些。2008年全國CPI漲幅還在5.9%的高位上，到2009年一下轉(zhuǎn)為-0.7%的負增長。伴隨后來“四萬億”的經(jīng)濟刺激措施的實行，GDP增幅則迅速回升，隨后CPI漲幅2010年達到3.3%，2011年則達到又一個峰值5.4%。因此，比起2009年和2010年的劇烈波動，2014年在GDP回落到8.0%以下，經(jīng)濟呈現(xiàn)進一步放緩的狀況下，全國CPI仍然保持在2.0%溫和上漲的態(tài)勢是正常表現(xiàn)。從另一個角度看，GDP7.0%以上漲幅仍處在高速增長階段，目前CPI漲幅還相對較低。
二、CPI變化背后的經(jīng)濟實質(zhì)因素
從CPI包含不同消費類別情況看：從全國情況看，食品類價格仍然以2.6%領漲CPI。但其漲幅比起2013年的4.7%、2012年的4.8%、 2011年的11.8%、2010年的7.2%，明顯出現(xiàn)大幅收窄。此外，家庭設備用品及維修服務、醫(yī)療保健和個人用品、居住類漲幅都顯收窄趨向。衣著類價格漲幅持續(xù)平穩(wěn)，煙酒類、交通和通信價格呈持續(xù)下跌趨勢，唯有娛樂教育文化用品及服務價格漲幅呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。
食品價格漲幅減小原因比較復雜。從供需方面看，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收、供給充足，除個別糧食作物外，大宗糧食作物需求處于平穩(wěn)階段，供需促使價格上揚的動力不足。從價格傳導方面看，以石油為代表的能源類商品價格走低，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，以及食品的運輸成本有所下降，也使成本對食品價格上漲的推動力有所減弱;由于經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，靠房地產(chǎn)作為主要動力之一拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式已經(jīng)過時，居住類價格漲幅呈現(xiàn)收窄趨勢;中央反腐行動取得成效，使得煙酒類價格呈現(xiàn)下降趨勢。除此以外，值得注意的是家庭設備用品及維修服務、醫(yī)療保健和個人用品、衣著類價格呈現(xiàn)微漲，漲幅較以往沒有明顯擴大;交通、通信類價格呈現(xiàn)長期下降趨勢;娛樂教育文化用品及服價格漲幅有所擴大，也主要因為高等教育、職業(yè)教育學費增加所致。而且工業(yè)消費品價格上漲中，人工費用等成本推動因素所占的成分較大，而需求不旺的狀況仍在延續(xù)。
因此，從CPI角度看，當前宏觀經(jīng)濟的基本狀況為，中央促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針初現(xiàn)成效，過去主要靠投資、出口拉動經(jīng)濟的模式，正逐步向消費拉動轉(zhuǎn)變。但受固有經(jīng)濟模式慣性影響，投資主導向消費轉(zhuǎn)主導變，以及集團消費主導向居民消費主導轉(zhuǎn)變則需要較為漫長的過程，因此短期內(nèi)不會出現(xiàn)工業(yè)消費品價格快速上漲，市場迅速蓬勃的情況。醫(yī)療、社會保障、住房、教育仍然是制約居民消費的主要因素。
三、與全國對比，內(nèi)蒙古CPI變化的特性也反映了經(jīng)濟發(fā)展的不同特點
從2005-2014年的10年間內(nèi)蒙古與全國GDP增速對比看，內(nèi)蒙古GDP增速始終高于全國，但從增幅的走勢看，內(nèi)蒙古卻與全國有很大不同(見圖 1)。首先，相對全國，內(nèi)蒙古GDP增幅幾乎呈現(xiàn)連年下降趨勢;而全國GDP增幅卻波動較大。其次，內(nèi)蒙古GDP增幅呈現(xiàn)與全國逐步靠近的趨勢，這也從一個側(cè)面反映出內(nèi)蒙古與全國不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點。
從CPI走向的對比看，2005-2014年10年間，內(nèi)蒙古CPI的走勢與全國基本吻合，說明了全國消費市場的統(tǒng)一性。但從2012-2014年近 3年變化看，內(nèi)蒙古CPI漲幅由高于全國轉(zhuǎn)變到了低于全國。從不同消費類別價格變化看，單就2014年，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及維修服務、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住這8類消費價格漲幅均低于全國，其中低于全國最多的是居住類，低了1.1個百分點，也印證了內(nèi)蒙古整體房地產(chǎn)市場要比全國低靡。從近3 年情況看，食品、衣著價格漲幅是由2012、2013年高于全國轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀谌珖?，食品價格漲幅下降快，緣于2014年內(nèi)蒙古羊肉價格下降劇烈，羊肉及其相關畜產(chǎn)品價格走低對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。家庭設備用品及維修服務、醫(yī)療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住雖然前幾年漲幅一直比國家低，但2014年均呈現(xiàn)明顯拉大的趨勢，工業(yè)消費品需求不旺在內(nèi)蒙古顯得更加突出。從CPI數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來的內(nèi)蒙古經(jīng)濟形勢大致是這種狀況：經(jīng)濟增速回落較快，消費市場旺盛程度受到明顯抑制，羊肉等畜產(chǎn)品價格走低開始影響內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期。
但就數(shù)據(jù)看，內(nèi)蒙古全年CPI仍維持1.6%的漲幅，總體情況還不錯。但從結(jié)構(gòu)分析，還是有所隱憂。1.6%的漲幅中，2014年新漲價因素僅為 0.4個百分點，影響程度僅為25.0%;而翹尾因素就達到1.2個百分點，影響程度達到75.0%。也就是說，1.6%的漲幅中75.0%是2013年影響的，僅有25.0%的成分是2014年上漲的。因此，價格上漲動力不足是目前最大的隱憂。如果連續(xù)呈現(xiàn)負漲幅PPI，這種隱憂就更顯更加深厚。從目前數(shù)據(jù)推算看，2015年全年CPI漲幅中翹尾因素將只有0.3個百分點，即使實現(xiàn)2.0%的漲幅，也需要2015年新漲價因素達到1.7個百分點，在目前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，難度可想而知。
在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，以消費作為拉動經(jīng)濟主要力量的新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下，作為以能源、重化工、畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的內(nèi)蒙古經(jīng)濟模式，遇到的挑戰(zhàn)更多;轉(zhuǎn)型難度更大。因此，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，培育內(nèi)蒙古消費市場至關重要。
四、提高城鄉(xiāng)居民消費能力，培育內(nèi)蒙古消費市場政策建議
(一)努力培育新經(jīng)濟增長點，擴大就業(yè)渠道，進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平
內(nèi)蒙古現(xiàn)有經(jīng)濟模式一方面是由國家及地方產(chǎn)業(yè)政策決定，另一方面也是基于內(nèi)蒙古資源稟賦優(yōu)勢決定，在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變是非常困難的，但這不意味著沒有新的經(jīng)濟增長點。比如內(nèi)蒙古雖然具有能源優(yōu)勢，又是重化工基地，但基礎設施還相對落后，基本建設仍有潛力可挖。尤其是涉及民生的醫(yī)療、城市基礎設施、教育、文化、環(huán)保等方面公共基礎設施需要進一步建設完善;也可以將投資著眼點放在產(chǎn)業(yè)升級改造上，為下一輪經(jīng)濟發(fā)展做好準備。另外，我們要充分利用內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害、綠色食品產(chǎn)業(yè)，在努力增加農(nóng)牧民收入的同時，更好地滿足城市居民對健康食品的需求，解決長期困擾內(nèi)蒙古大城市鮮活食品大量外運，價格偏高的困擾。同時積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少審批環(huán)節(jié)，在資金、技術、稅收等方面給予大力扶持，簡化辦事環(huán)節(jié)，取締不合理行政收費，使社會上通過勞動創(chuàng)造財富的人越來越多。
(二)提高居民社會保障水平，解除抑制消費的后顧之憂
一是在加大對低收入居民生活救助的同時，努力培育其造血機能，使其投身社會經(jīng)濟生活中，成為拉動經(jīng)濟的有效力量。二是進一步完善社會保障制度，擴大社會保障范圍，增加社會福利。三是加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等投入，擴大免費教育的范圍，堅決杜絕亂漲價、亂收費行為，使廣大居民能花錢、敢花錢。
關鍵詞：國際金融經(jīng)濟形勢 經(jīng)濟發(fā)展 影響 對策
在全球性金融危機深化的影響下，治理變革已成為各國應對危機的主題，金融市場也將持續(xù)不安，面臨著變幻莫測的國際金融環(huán)境和日益嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們既應看到其對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，更應善于從中尋找發(fā)展契機和潛力，以此將不利的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為良好的機遇，進而促進我國健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
一、國際金融經(jīng)濟形勢概述
雖然在世界各國的共同努力下金融危機得以緩解，像美國、歐洲及其他國家的經(jīng)濟開始緩慢恢復，但由于并未從根源處解決危機，所以當下的經(jīng)濟復蘇只是暫時性的穩(wěn)定，金融危機對世界經(jīng)濟的影響依舊存在，如市場價格波動劇烈，世界貿(mào)易不斷下降，世界經(jīng)濟增速緩慢等，因此國際金融市場在未來幾年甚至十幾年會將持續(xù)處于波動狀態(tài)，由此引發(fā)新型危機也不是不可能的，這也意味著必須加快國際金融體系整改、合作與監(jiān)管的步伐。
二、國際金融經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響
國際金融經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在下述幾點：
一是嚴重沖擊了我國金融市場，直接導致金融機構(gòu)經(jīng)濟受損，加之國際市場復雜多變，不但使我國難以順利進行宏觀調(diào)控，也挫傷了投資者的信心，最終影響部分金融機構(gòu)的工作業(yè)績。
二是造成我國貿(mào)易出口增速緩慢，由于缺乏技術革新的動力，而采取的壓價措施以及美歐日等國家的削弱的消費需求勢必影響我國外貿(mào)出口，此外還可能增加我國進口商品的成本。
三是使部分企業(yè)陷入經(jīng)營困境，在市場需求降低、要素供給緊缺、成本增加等不良因素的影響下，造成不同行業(yè)不同程度的利潤大幅回落，甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，特別是中小型企業(yè)，嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
四是造成就業(yè)形勢更為嚴峻，在貿(mào)易出口量的下降、企業(yè)經(jīng)營困難、以及海外人員回國等的共同作用下，導致企業(yè)崗位流失嚴重、用工需求下滑，而新增就業(yè)人數(shù)不減，致使就業(yè)困難問題突出。
五是導致我國經(jīng)濟增速緩慢，其實在全球金融危機的沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)放慢了增長步伐，而其對我國金融、外貿(mào)、企業(yè)、就業(yè)等的不利影響勢必繼續(xù)制約我國經(jīng)濟增長。
三、新形勢下，促進我國經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的控制對策
國際金融經(jīng)濟形勢之所以會演變?yōu)楫斚逻@種局面，深究原因，無非是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期失衡導致的，因此我國應充分認識經(jīng)濟平穩(wěn)、較快增長的戰(zhàn)略意義和實際價值，把握機遇，全面落實科學發(fā)展觀，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進程，以此提高綜合國力，從容應對變幻莫測的國際金融環(huán)境，從而促進我國經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。具體可從下述幾點著手：
1.立足我國國情，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一要牢固農(nóng)業(yè)的基礎地位，應深化種糧直接補貼政策，加快農(nóng)業(yè)科技普及和創(chuàng)新，強化農(nóng)村基礎設施建設，注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等，以此實現(xiàn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，構(gòu)建綠色、高效、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。二要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，應強化自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，降低能源消耗，保護資源環(huán)境，在高新技術產(chǎn)業(yè)的帶動下，發(fā)展制造業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，以此實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，并減少對國外某些產(chǎn)業(yè)的依賴性。三要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，應進一步擴大服務范圍，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、民生的服務業(yè)，完善現(xiàn)代服務體系，同時注重發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，從而實現(xiàn)服務業(yè)比例提高，以此吸納更多的勞動力，緩解嚴峻的就業(yè)形勢。
2.擴大內(nèi)需，形成經(jīng)濟增長新優(yōu)勢
新形勢下，我國外需減少、出口下降、發(fā)展動力削弱，但是我國人口眾多，市場廣闊，有著巨大的消費需求潛力，因此可以切實擴大內(nèi)需，形成經(jīng)濟增長新優(yōu)勢，從而提高風險防范和抵御能力。國家應加強宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)收入分配，提高國民收入水平，加大對就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等的財政支持，同時還應適當?shù)耐菩卸愂諟p免、降低消費稅率、提高個人所得稅起征點、深化“三農(nóng)”政策、調(diào)控房價、大力發(fā)展旅游文化等服務產(chǎn)業(yè)等措施，以此擴大內(nèi)需，消化國內(nèi)產(chǎn)能，拉動我國經(jīng)濟增長。
3.重樹金融市場信心，深化配套改革
國家應積極推行綜合性、行之有效的政策措施，如推行合理的貨幣政策、適度擴大信貸規(guī)模、降低利率等，針對中小型企業(yè)融資難的問題應特別加大對其的信貸支持力度，并建立信任危機防范體系，動態(tài)、實時掌握金融市場動態(tài)，以此及時調(diào)整政策，正確引導投資，降低金融風險。同時加強金融監(jiān)管力度，重點發(fā)展公司債、三板、企業(yè)債、主板等，以此避免虛擬經(jīng)濟偏離實體經(jīng)濟，進而重數(shù)金融市場信心，維護我國金融市場穩(wěn)定運行。此外還應深化配套改革，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供動力，應轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢以質(zhì)取勝，拓展對外開放的深度和廣度，形成多元化、集約化的發(fā)展模式，以此積極應對國際競爭，抵御國際金融危機。
4.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，強化經(jīng)營管理
國家應積極倡導和鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，并加大優(yōu)惠政策和財政支持為其提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和重要保障，以此提高國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力，淘汰落后的生產(chǎn)力，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。企業(yè)應立足于市場需求和自身實際，加大資金投入，優(yōu)化產(chǎn)學研資源配置，苦練內(nèi)功，提高自主創(chuàng)新能力，以此提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的競爭優(yōu)勢。同時企業(yè)還應切實推行現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和資源配置，強化財務管理，謹慎投資，并建立風險預警機制，以此提高風險抵抗能力，有效應對金融危機。
5.調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距
我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，在國際金融經(jīng)濟形勢的影響下，這些問題日益凸顯，因此國家應根據(jù)區(qū)域特點差異制定相應的規(guī)劃和部署，進一步落實和深化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進管理、技術等要素和資源的合理流動，實現(xiàn)資源共享、梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時針對城鄉(xiāng)差距問題，應堅決落實城市支持農(nóng)村的政策方針，加強小城鎮(zhèn)與大城市的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的流動與共享，并加大財政扶持力度用于收購和加工農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)村經(jīng)濟收入，加快農(nóng)村、城鎮(zhèn)基礎設施建設，如公共交通、醫(yī)療服務、公立學校等，以此改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，減少城鄉(xiāng)差距。
結(jié)束語
總而言之，國際金融經(jīng)濟形勢對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響不容忽視，當下我們既應看到世界經(jīng)濟復蘇的一面，也應明白其深遠的影響和潛在的威脅，因此我們必須立足實際，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐，以此促進我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻：
[1]董閱軍.淺談國際金融經(jīng)濟形勢及對我國經(jīng)濟的影響[J].中國城市濟，2012（25）.
[2]畢吉耀.國際金融經(jīng)濟形勢及對我國經(jīng)濟的影響[J].中國經(jīng)貿(mào)刊，2010（23）.
1.政府管理制度缺陷
在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，政策管理在其中發(fā)揮著重要作用。一個廉潔、高效的政府不僅能有效促進干群關系的良性發(fā)展，還能更好地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。但在當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程，政府管理工作不僅水平較低，而且管理制度混亂，制度上存在較大缺陷。很大一部分國家公職人員只求做好本職工作，在工作中缺乏競爭，這使其在帶動農(nóng)村發(fā)展過程中所起的作用不大。同時在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中需要國家政策和資金的支持，但由于對這些資金管理上存在缺陷，使這些資金為部分人員提供了機會，導致農(nóng)村發(fā)展專項資金無法落實，當前農(nóng)民收入普遍偏低，無力承擔農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。
2.農(nóng)村基礎設施設備落后
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎設施和設備的支持。當前我國農(nóng)村水利、電力和交通等一些基礎設施普遍落后，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一些高新技術設備和先進的農(nóng)業(yè)技術應用也較少，加之技術和資金缺乏，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，面臨的市場風險較大，同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，市場不僅成本較高，而且具有較大風險，這都給當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大阻礙。
3.農(nóng)民文化水平普遍偏低
當前我國農(nóng)民普遍文化水平較低，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。同時我國農(nóng)村地區(qū)教育較為落后，農(nóng)民收入較低，長期的貧困加之農(nóng)民文化素質(zhì)較低，導致農(nóng)民只能看到眼前利益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性缺乏深入認識，嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。而且在長期貧困的環(huán)境下，農(nóng)民致富的思想意識較弱，一些不良的習慣和愛好在當前農(nóng)村較為普遍，這不僅導致農(nóng)生活水平下降，還會導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑。因此，提高農(nóng)民文化水平對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展具有至關重要的作用。
二、加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路
1.建立一個高效、廉潔政府
在當前政府管理上，需要進一步完善管理機制，確保管理人員具有較好的競爭意識和高效意識，建立激勵機制及考核機制，更好地調(diào)動起人員工作的積極以及主動性，并建立良好的監(jiān)督機制作為保障，強化公務人員之間的競爭意識。政府管理工作中還需要進一步強化監(jiān)督，確保國家各項農(nóng)業(yè)資金和政策都能夠落到實處，并強化對資金的管理。通過減輕農(nóng)民的負擔，強化政府的監(jiān)管職能，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種亂收費問題的發(fā)生，為加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定良好基礎。
2.加快推動科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技的發(fā)展，通過對管理機制進行創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境支持，同時還要積極引進社會力量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開避多渠道的資金支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。另外在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中也離不開高新技術人才的培養(yǎng)，通過擴大對外人才的交流和合作來有效的引進科學人才，針對市場需求來加快推動農(nóng)業(yè)科研工作的開展，確保提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了很多新問題需要我們逐步解決。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要科學技術來做指導，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植糧食為主，過于單一。我們要做的就是豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種類，改變單一的產(chǎn)業(yè)格局。在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時還要利用地方特色和農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀資源，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有名牌效應，規(guī)模生產(chǎn)和品質(zhì)保證是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的品牌，每個農(nóng)村地區(qū)都有不同特色，如何更好地利用這些地方特色，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。利用地域特色還不夠，還要學會用新產(chǎn)業(yè)來適應多樣化的市場需求，以求能培育更多新的經(jīng)濟增長點。
4.提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)
在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要從思想意識上讓農(nóng)民擺脫貧困，通過加強對農(nóng)村教育的投入力度，努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本的條件。農(nóng)民勞動者整體素質(zhì)提升后，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中就會有一定的判斷力和觀察力，具有一定的團隊意識和集體協(xié)作能力，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織奠定良好的基礎。同時農(nóng)民通過對各種先進經(jīng)驗的學習，能夠更好地對行業(yè)信息進行捕捉，針對市場的需求來及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量的提升，有效地確保農(nóng)民收入的增加。
三、結(jié)語
[關鍵詞]農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟；發(fā)展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.048
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式自我改造能力比較弱，需大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，用現(xiàn)代流通和經(jīng)營方式改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡。針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展各種農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。主動運用互聯(lián)網(wǎng)技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷組織。形成全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導和幫助農(nóng)民大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)濟隊伍。利用智能技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精準干預、精確記錄，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制、機制和科技創(chuàng)新。
1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概述
農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的前提條件之一，需堅持“以人為本”。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展特色經(jīng)濟并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。作為世界級的農(nóng)業(yè)大國以及人口大國，要引導和扶持農(nóng)村各種經(jīng)濟組織。加強對農(nóng)業(yè)的重視程度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。改善高投入、粗放式的發(fā)展，發(fā)展有特色、有市場、有效益的名特優(yōu)產(chǎn)品與綠色食品。
第一，我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，要特別注意保護基本農(nóng)田。引入“可持續(xù)發(fā)展”的概念，深化農(nóng)村改革并培育主導產(chǎn)業(yè)。隨著當前我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要建立和完善農(nóng)村金融服務體系并發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。避免亂砍濫伐的現(xiàn)象，推進農(nóng)村金融服務體系改革并提高科技含量。按照家庭的人口數(shù)量平均分配土地，推廣科技、信息、市場一體化的經(jīng)營組織形式。國家將土地賦予長期的使用權，進一步解決農(nóng)村經(jīng)濟困難。以國家強制力作為保障，嚴格堅持保護耕地。改善我國當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基礎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當前也在向著科技化、高效化發(fā)展，以市場為導向，以科技進步為動力。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。
第二，土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)戶之間的合作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵民間的市場化或半市場化的勞務輸出服務機構(gòu)的組建和協(xié)作，培訓新型農(nóng)業(yè)組織，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)。發(fā)展集體經(jīng)濟，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打破傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。保障每個人都均等地占有土地資源，強化基本農(nóng)田保護監(jiān)管力度。以維護農(nóng)民對于土地的長期使用權，高度重視和解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，增強市場競爭力。豐富土地承包的經(jīng)營關系和內(nèi)容，加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。提高農(nóng)村土地社會化的程度，穩(wěn)定糧食作物播種面積。為新的生產(chǎn)關系的形成創(chuàng)造物質(zhì)條件，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和“風險共擔”。
第三，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，實現(xiàn)土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。推進規(guī)?；图s化經(jīng)營并加強土地管理，改變結(jié)構(gòu)性矛盾，探索適應市場經(jīng)濟要求的流通體制。提高農(nóng)民組織化程度，集中投入勞動力的同時加強對農(nóng)業(yè)機械的使用程度。認真落實好各級政府在農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、融資條件方面的支持政策和措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本效率，為構(gòu)建和諧社會而奠定基礎。積極扶持發(fā)展中介組織，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展造成直接影響。完善征地審批程序，鼓勵農(nóng)民參c加工、銷售、出口等經(jīng)營活動，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛躍性發(fā)展提供堅實的保障。
2 基于新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑
當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中還是存在著一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，還需加強農(nóng)村基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設。保障農(nóng)民在土地承包上擁有的合法權益，確保耕地占補平衡。改善當前農(nóng)村土地承包后續(xù)工作的瓶頸，加強土地管理。改善農(nóng)民的土地采取荒廢擱置，合理開發(fā)土地。避免無償將土地轉(zhuǎn)交給他人耕種的現(xiàn)象，強化以農(nóng)村交通和水利工程為重點的基礎設施建設。
第一，土地家庭承包責任制在進行土地承包時，要鼓勵涉農(nóng)科研單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實現(xiàn)利益最大化，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。將土地劃分成為優(yōu)、中、差三個檔次，加強農(nóng)民科研和技術推廣。按照人口數(shù)量進行平均分配，鼓勵農(nóng)技人員離崗從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于農(nóng)村勞動力向外流動趨困難，需積極開發(fā)和推廣以良種良法為重點的各項農(nóng)業(yè)先進適用技術。改善分散的土地經(jīng)營阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展的現(xiàn)狀，從根本上解決當前農(nóng)村土地人與地之間的利益矛盾，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行精確記錄并鞏固“兩基”成果。
第二，在當前的環(huán)境下，加快發(fā)展農(nóng)村基礎教育。實現(xiàn)農(nóng)村土地承包權的流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)技推廣體系。保證現(xiàn)有土地關系不發(fā)生變化的同時，通過技術服務、技術轉(zhuǎn)讓等形式獲取合法收入。實現(xiàn)土地經(jīng)營權的轉(zhuǎn)移和流動，提高農(nóng)業(yè)科技水平。實現(xiàn)農(nóng)村土地關系的穩(wěn)定，完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測。穩(wěn)定土地承包關系，完善安全監(jiān)測及質(zhì)量認證和推選農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記制度。切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農(nóng)業(yè)。大力推進重點扶持村，保障農(nóng)村現(xiàn)有的土地承包關系的長期穩(wěn)定，建立農(nóng)產(chǎn)品生長過程追溯體系并提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識。在保證土地承包關系的基礎上，發(fā)展農(nóng)廣校、農(nóng)函大等各類職業(yè)教育。
第三，土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)必須要公開公正，大力實施“民工培訓工程”，加強扶貧工作。土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)必須要堅持有償自愿的原則，加強對農(nóng)民實用科技培訓。在流轉(zhuǎn)的過程當中，以增加農(nóng)民收入為目標，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。尊重農(nóng)民的意愿，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，積極推進以天然林保護、農(nóng)村能源等為重點的工程建設。尊重主人的意愿，深化糧食流通體制改革，切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農(nóng)業(yè)。深入挖掘產(chǎn)品價值，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水結(jié)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)作為一種市場性的行為，滿足農(nóng)村對水質(zhì)、水量的要求。發(fā)展要經(jīng)歷一個從自發(fā)到自覺再到有序監(jiān)管的過程，加強對野生資源的開發(fā)、利用和保護。
第四，農(nóng)民在通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益之后，完善充實和強化與農(nóng)業(yè)等部門密切配合。通過自主合理的支配收益，促進貧困地區(qū)社會發(fā)展。對土地經(jīng)營權進行轉(zhuǎn)讓，健全和完善土地征用補償機制。穩(wěn)定土地關系，提供全方位服務。在根本上調(diào)整經(jīng)營關系，并接受相關部門的監(jiān)督與審計。適應農(nóng)村人口變動的需求，實現(xiàn)生長過程可追溯并加強農(nóng)村交通運輸、能源、科技推廣設施、通信、環(huán)保設施建設。從根本上解決當前農(nóng)村土地人與地之間的利益矛盾，抓好農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。批量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置，開展銷售業(yè)務。使農(nóng)產(chǎn)品能夠迅速走進消費者的視野，與市場的聯(lián)系更加直接。
3 結(jié) 論
在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要明確職責，強化服務。依靠常規(guī)方法，規(guī)范土地征用行為。各個領域和產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，大力發(fā)展民間營銷組織。在由互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的新一輪產(chǎn)業(yè)融合和調(diào)整中，堅持為農(nóng)服務宗旨。抓住千載難逢的機遇，充分發(fā)揮主渠道作用。應用互聯(lián)網(wǎng)技術深度改造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動能力強的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的根本變革，為農(nóng)民提供及時準確的信息服務。促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設。使生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。
參考文獻：
[1]李心合.論傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其改造[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2015（4）：39-44.
[2]楊彩蓮.論“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新經(jīng)營策略[J].中國集體經(jīng)濟，2015（19）：63-65.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；財源建設；措施
中圖分類號F812.8
文獻標識碼A
文章編號1004—8421(2012)02—236—02
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機構(gòu)，是落實國家農(nóng)村政策基層單位，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和財源建設有著尤為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展得好，就自然建立起了穩(wěn)固的財源，隨著稅費改革的深入推進，特別是2005年免除農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，地方財源建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加重要。
1 加快經(jīng)濟發(fā)展的措施
1.1把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重
以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術培訓推廣，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力。
1.2把壯大民營經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路“抓大促小帶中間”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。
1.3把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。
1.4把加快小城鎮(zhèn)建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎設施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資一回收一積累一再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
1.5把推進招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。
2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的措施
目前困撓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的矛盾較多，主要表現(xiàn)：①稅源與任務的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不夠，原有財源逐漸萎縮，后續(xù)財源補充不足甚至沒有。②收入與支出的矛盾。財政收入不高，入不敷出，財政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。③管理與服務的矛盾。一方面是預算內(nèi)資金緊張，預算外資金失控。④吃飯與還債的問題。由于財政部門承擔著擔保風險、還款風險，與保吃飯、保穩(wěn)定形成了新的矛盾。
隨著財政體制的改革和不斷深化，要解決當今財政所面臨的困難，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強市場活力，就必須從加強財源建設人手。如何更好地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，支持經(jīng)濟發(fā)展，支持把“蛋糕”做大，以使稅源長流不息，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要深思的問題和必要的任務。
2.1提高認識、轉(zhuǎn)變觀念是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的前提各級政府和有關部門都要真正把培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設工作擺到重要的議事日程上來，切實加強領導、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的指導、扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極轉(zhuǎn)變理財觀念，樹立發(fā)展是第一要務的思想，充分利用市場機制，多渠道籌集資金，注入發(fā)展，從根本上改變當前經(jīng)濟體制下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。各級政府和部門在制定相關政策時，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，根據(jù)各自不同的特點，因地制宜，以“跳起來”摘桃子的思想推動經(jīng)濟發(fā)展。
2.2調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的關鍵培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的根本途徑是迅速調(diào)整本地不適應市場要求的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場的需求和自身的特點及比較優(yōu)勢，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，既要考慮眼前利益、又要考慮中長期利益，既要重視經(jīng)濟效益，也要重視社會效益。主要表現(xiàn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并通過政策引導、生產(chǎn)扶持、跟蹤服務等措施，引導農(nóng)民由零星分散向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。培育壯大加工、流通型企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻率。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營造好良好的群民創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、在鼓勵中創(chuàng)業(yè)，對本地的能人志士給予大力扶持，通過能人志士的帶動，讓農(nóng)村所有的知識、技術、管理和資金的活動得到充分展現(xiàn)，齊心協(xié)力建設美好新農(nóng)村。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民營企業(yè)和個體工商戶要提供優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)商環(huán)境。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的人才、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，有目標、有計劃，大膽利用本地資源、逐步形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.3深化改革、完善體制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的保障結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，減少財政人員經(jīng)費開支，清理清退超編人員，提高辦事效益，減少財政供養(yǎng)人員比例是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員日益膨脹的問題。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的主要表現(xiàn)：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制在落實執(zhí)行中央分稅制改革過程中，在財力分配上要堅持貫徹保護和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的原則下，對下劃的人、財、物要充分調(diào)動鄉(xiāng)政府當家理財?shù)姆e極性。②對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展后勁大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給予獎勵優(yōu)惠返還政策，促使其加快發(fā)展，為財政收入做出應有的貢獻。③進一步支持小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一系列深層次矛盾的有效途徑。通過招商人市，達到以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財?shù)哪康?，不斷提高工商稅收的比重，培養(yǎng)壯大新的后續(xù)財源。
2.4強化征管、合理運用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財稅部門要全面掌握本鎮(zhèn)的稅源情況，稅務主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅種的規(guī)范管理和分析研究，積極探索有效的征管辦法，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善征管手段，確保各項稅收應收盡收。
