發(fā)布時間：2023-10-16 16:02:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人才工作項目化管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
工作思路
（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實人才強縣戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，高標準建設(shè)以公共租賃住房為主體的人才家園，為高層次人才在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供住房和生活配套服務(wù)，進一步增強我縣吸納人才、承接項目、招商引資的能力，帶動產(chǎn)業(yè)聚集，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（二）基本任務(wù)：積極穩(wěn)妥推進我縣人才家園項目建設(shè)，嚴格控制項目質(zhì)量和安全，爭創(chuàng)精品，研究制定人才家園的運行管理制度，充分發(fā)揮人才家園吸引人才、聚集產(chǎn)業(yè)的作用。
（三）工作目標：按照省京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年人才家園建設(shè)管理工作要點的通知》要求，2011年我縣人才家園建設(shè)目標任務(wù)為2000套。計劃于5月底前開工建設(shè)，2012年10月竣工。
工作要點
（一）精心打造人才家園品牌。
1、規(guī)劃設(shè)計上水平。加強與北京規(guī)劃部門的聯(lián)系，及時了解北京市的近、遠期城市規(guī)劃情況，合理布局人才家園項目，提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。堅持一流標準，統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標識，突出特色、突出功能，嚴格按規(guī)范進行設(shè)計，做好與首都規(guī)劃銜接。3月底前完成項目的總體規(guī)劃和年度實施方案，并將項目規(guī)劃設(shè)計方案報市政府進行論證和審查，報省政府備案。
2、項目建設(shè)創(chuàng)精品。按照無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩的“四精標準”建設(shè)一流綠色居住社區(qū)，打造人才家園品牌。人才家園要做到環(huán)境公園化、車位地下化、戶內(nèi)精裝化，加強新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，保證居住環(huán)境和質(zhì)量，建成節(jié)能環(huán)保型綠色人才家園。
3、質(zhì)量安全無事故。以精細化、標準化的要求做好項目建設(shè)的安全和質(zhì)量的管理工作，項目建設(shè)管理中引入ISO9000質(zhì)量標準。正確處理建設(shè)進度和質(zhì)量、安全的關(guān)系。樹立持續(xù)安全理念，抓好安全的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。全面落實《建設(shè)工程安全文明工地標準》，積極組織開展創(chuàng)建省級安全文明工地，提高施工現(xiàn)場管理水平，有效防范建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，落實工程質(zhì)量保障措施，加強全方位、全過程質(zhì)量控制，強化質(zhì)量檢查和監(jiān)督，所有建設(shè)項目達到省優(yōu)標準。組織有關(guān)部門每季度進行一次檢查評定，并將評定情況向市人才家園辦提交檢查報告。參與建設(shè)的企業(yè)出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的要嚴肅處理，暫停投標資格或清出建筑市場。
（二）保證人才家園建設(shè)進度
4、加強工程項目管理。2011年新開工的項目要按規(guī)定進行招標，選擇技術(shù)實力雄厚、能力強、信譽好、素質(zhì)高的建設(shè)隊伍，實行工程建設(shè)項目全過程管理，高標準、嚴要求，保證建設(shè)進度。
5、建立進度報告制度?？h人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會，對項目投資和建設(shè)進度等進行調(diào)度，及時解決存在問題，確保完成建設(shè)任務(wù)。調(diào)度結(jié)果每旬末上報市家園辦。
（三）強化政策保障措施
6、優(yōu)先保障土地供應(yīng)。認真落實環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)工作的土地政策。研究土地綜合利用，深挖建設(shè)用地潛力，結(jié)合城中村改造和房地產(chǎn)開發(fā)，統(tǒng)一考慮，綜合配套，成片開發(fā)建設(shè)。
7、多種渠道籌措資金。給予項目建設(shè)資金補助或貸款貼息，積極爭取金融機構(gòu)貸款支持。創(chuàng)新融資模式，大力引進社會資金參與，多渠道籌集建設(shè)資金。執(zhí)行國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策及措施，確保減免到位。所涉及的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金按規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。積極開展關(guān)于人才家園建設(shè)的招商引資工作。圍繞人才家園做好招商文章，通過招商引進資金，通過招商引進人才，通過招商引進項目。
8、落實公共租賃房政策。項目規(guī)劃設(shè)計要落實以公共租賃房為主體的要求，把人才家園項目全部納入公租房管理，積極爭取用地指標和資金補貼，3月底前，完成2011年中央公共租賃住房補助資金申報工作。
9、規(guī)范審批手續(xù)。參照公共租賃房建設(shè)的支持政策和房地產(chǎn)項目簡化審批手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，減少審批環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合審批、一站式服務(wù)等方式，建立綠色通道，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）制定運行管理機制
10、制定人才引進標準。結(jié)合高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定緊缺型人才的種類，進一步明確人才家園服務(wù)對象的具體標準，7月底前，制定《人才家園人才引進標準》并報市政府進行審核后，報省政府批準實施。
11、建立運行管理機制。人才家園房源統(tǒng)一配租使用，將縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話向全社會公布，受理申請，審查資格。根據(jù)引進人才的需求，按照人才的層次和貢獻，分別予以饋贈、出售、租賃和免費使用等方式，靈活掌扭人才家園運營模式。
建立準入和退出制度、設(shè)施維護和運行制度。人才家園建設(shè)工作完成后，由住建局統(tǒng)一進行日常維護，強化對人才家園使用的監(jiān)督管理，8月底前，制定《人才家園運行管理辦法》并報市政府審核后，報省政府批準實施。
推進措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化綜合協(xié)調(diào)職能，研究解決重大問題。建立工作責(zé)任制，把責(zé)任制貫穿于人才家園建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量、確保安全、確保進度。
（二）組織調(diào)查研究。與北京各重點院校、科研機構(gòu)、外資企業(yè)、大中型企業(yè)積極聯(lián)系溝通，做好調(diào)查，深入了解有關(guān)人才住房需求類型和區(qū)位要求。加強與北京規(guī)劃部門的聯(lián)系與銜接，及時了解北京市的近、遠期城市規(guī)劃情況，提高人才家園規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性。
上海市安裝工程有限公司是上海國資委直屬企業(yè)上海建工全資子公司，從事建筑工程機電安裝，目前擁有職工2400人，年施工產(chǎn)值近60億。近年來，圍繞企業(yè)快速發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略對項目人才要求，公司加強了對項目人才培養(yǎng)工作的力度，逐步完成了項目人才培養(yǎng)體系框架建設(shè)，并取得了一定成效。
一、完善項目人才培養(yǎng)體系和機制建設(shè)的必要性
（一）公司快速發(fā)展對人才培養(yǎng)要求提高
在人員數(shù)量方面：一是近年來公司承接項目數(shù)量增多、項目體量加大，管理能級提高，對項目管理人員提出了更高的能力要求。公司管理部門人員新老交替和人員提升后，表現(xiàn)為項目部各崗位人員數(shù)量出現(xiàn)缺口；二是承接項目數(shù)量增多，也使項目施工人員數(shù)量存在巨大的缺口。
在人員素質(zhì)方面，一是新承接項目對技術(shù)管理要求提高，需要項目管理人員提升技術(shù)創(chuàng)新和管理水平；二是新引進的大批員工，短期內(nèi)無法完全適應(yīng)項目施工技術(shù)與管理工作的要求；三是項目工期都比較緊，要求項目人員業(yè)務(wù)技能最好短期內(nèi)快速提升。
（二）建筑業(yè)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)周期過長已無法適應(yīng)形勢要求
建筑安裝行業(yè)從業(yè)特點是專業(yè)涉及面廣、技術(shù)性強，公司經(jīng)營管理水平主要依賴于各類技術(shù)、管理人員的素質(zhì)。項目人才培養(yǎng)傳統(tǒng)的做法就是師徒帶教和崗位實踐，在傳統(tǒng)方式下，專業(yè)技術(shù)人才需要通過4、5年時間的培養(yǎng)才能獨擋一面，而越來越多的項目管理工作，則要求新上崗人員業(yè)務(wù)技能水平最好能在短期內(nèi)快速提升。
（三）屬地化員工的培養(yǎng)要求提供更好的人才培養(yǎng)方式或途徑
隨著公司“走出去”戰(zhàn)略的實施，外地市場不斷拓展，如何快速應(yīng)對和解決異地施工的技術(shù)和管理問題、加快屬地化員工的培養(yǎng)，也對公司人才培養(yǎng)工作提出了速度和效率的要求。
上述情況充分說明：項目人才隊伍是公司各類人才的來源；只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的項目人才隊伍，才能不斷為公司輸送各類人才，保持公司的核心競爭力和快速發(fā)展。并且，只有加速項目人才培養(yǎng)速度，才能盡快滿足不斷新開工項目對人才的需求，提升項目管理水平和綜合效益。
眾所周知，人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，涉及人才培養(yǎng)所需的知識體系、培養(yǎng)渠道和方式，也包括人才培養(yǎng)機制、企業(yè)文化等諸多方面。同時，建筑行業(yè)具有項目分散、工期緊張的特點，人才培養(yǎng)工作面臨集中培訓(xùn)難、工學(xué)矛盾突出等問題，如何加快項目人才培養(yǎng)工作需要系統(tǒng)的思考和實施。
二、項目人才培養(yǎng)體系與機制建設(shè)的主要內(nèi)容與實施
公司認為，項目人才培養(yǎng)體系的內(nèi)容，包括項目各類崗位管理技能要求，以及據(jù)此形成的項目管理知識體系，也包括項目人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式、培養(yǎng)渠道等實施辦法，同時，項目人員的薪酬、職級晉升等相關(guān)激勵與約束機制，對引導(dǎo)員工積極主動提高自身的專業(yè)技能和管理水平，并最終體現(xiàn)在個人業(yè)績、項目經(jīng)濟效益與品牌效益上，有著重要的作用。
圍繞項目人才培養(yǎng)體系建設(shè)，公司不斷加強管理工作的研究與實施力度，經(jīng)過幾年的不懈努力，逐步形成了比較完善的項目人才培養(yǎng)體系與工作機制。
（一）工作基礎(chǔ)
“十一五”之前，公司就開始加強項目施工技術(shù)人員的培養(yǎng)探索工作，主要表現(xiàn)在以下方面：
1．項目人員的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)。通過明確項目各類崗位的任職資格和工作要求，形成項目部人員崗位職務(wù)說明書，同時針對崗位職務(wù)說明書，展開項目部人員的崗位培訓(xùn)，并通過繼續(xù)教育等形式不斷更新員工知識提升業(yè)務(wù)技能，主要以結(jié)合工程實際為主，集中上課培訓(xùn)指導(dǎo)，還沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)知識體系。
2．項目人才培養(yǎng)方式。由于安裝行業(yè)涉及技術(shù)面廣大，新招聘應(yīng)屆生沒有完全對口專業(yè)，新員工培養(yǎng)主要是師徒帶教和參加崗位取證培訓(xùn)。對老員工則采取技能考評來鑒定他們的業(yè)務(wù)水平，公司每年舉辦專業(yè)人員培訓(xùn)和考試，并對成績合格的人員通過專家組綜合評定，通過考評結(jié)合實現(xiàn)員工的職級晉升。 轉(zhuǎn)貼于
3．項目人才培養(yǎng)機制。公司通過制訂《崗位等級工資制度實施辦法》、《施工員等級評定和聘任考核辦法》、《材料、安全人員等級評定和聘任考核辦法》等制度，把項目主要崗位人員技能與職級晉升和薪酬體系聯(lián)系在一起。
上述工作對項目部主要崗位人員提高工作技能發(fā)揮了積極作用，但已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)工作提出的新要求。
（二）完善內(nèi)容
公司“十一五”規(guī)劃的實施，對人才培養(yǎng)工作提出了系列新的要求：一是企業(yè)各類人才最好能夠批量、快速成材，以滿足新開工項目的需要；二是施工生產(chǎn)任務(wù)繁重，工學(xué)矛盾的存在要求改變傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)方式；三是越來越多的市外項目，要求快速應(yīng)對和解決異地施工的技術(shù)、管理問題；四是如何快速、系統(tǒng)地提高異地項目人員技術(shù)管理水平迫在眉睫；五是企業(yè)項目人員應(yīng)逐步具備完成規(guī)范化、標準化產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)和管理能力。
上述新的人才培養(yǎng)要求，使完善項目人才培養(yǎng)體系提到了公司工作日程上。經(jīng)過多方研究討論，公司認為，只有通過形成系統(tǒng)的項目管理知識體系與培訓(xùn)教材、開創(chuàng)新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式和人才培養(yǎng)途徑、建立系統(tǒng)的項目人才培養(yǎng)體系和機制，人才培養(yǎng)工作才能從根本上得以解決。
1．項目管理知識體系的完善
（1）項目施工技術(shù)管理知識體系的建立。從2006年8月開始，公司組織管道、電氣、通風(fēng)、設(shè)備、焊接五個專業(yè)的技術(shù)專家，歷時一年多，完成公司項目施工技術(shù)管理知識體系的教材編寫。這使五個專業(yè)的施工技術(shù)人員在項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中有了參考資料和教材，極大地方便了專業(yè)施工技術(shù)人員的學(xué)習(xí)與工作。
（2）項目管理知識體系的建立。2008年初，公司成立項目管理知識教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，開始進行項目管理知識體系的培訓(xùn)教材編寫，共包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)濟師、項目工程師、材料員、安全員、成本員、機具員、資料員九個管理崗位的項目管理知識內(nèi)容。經(jīng)過一年半的努力，基本完成九大項目管理崗位的培訓(xùn)教材編寫。包括之前完成的各專業(yè)施工技術(shù)知識培訓(xùn)教材，形成了包括十大崗位在內(nèi)的，共計400萬字的公司項目管理知識體系，形成了公司特有的項目管理工作要求和工作程序的知識庫。
項目管理知識體系的內(nèi)容，一是作為各類崗位培訓(xùn)教材，對公司項目部各類人員進行培訓(xùn)；二是通過公司OA系統(tǒng)的知識管理，供公司兩級管理部門人員查閱學(xué)習(xí)。
項目管理知識體系是項目人才培養(yǎng)內(nèi)容的體系框架和依據(jù)，不僅可以作為項目人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要依據(jù)，也可作為員工平時工作要求和程序的指南與參考資料，也可為公司項目施工產(chǎn)出統(tǒng)一的產(chǎn)品作標準。
2．項目人才培養(yǎng)途徑與學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式的完善
在京召開
6月28日至29日，中國大唐集團公司黨建、人才、思想政治工作會議在北京召開。本次會議的主要任務(wù)是認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐經(jīng)驗，積極探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，全面推進集團公司系統(tǒng)黨建、人才、思想政治工作，進一步動員廣大黨員、干部和員工對標桿、攻短板、練內(nèi)功，堅決打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，戮力提升“三大能力”，以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。董事長、黨組書記劉順達在講話中指出，兩年多來，集團公司在全系統(tǒng)廣泛深入地開展了以“求真務(wù)實鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索構(gòu)建以創(chuàng)造卓越績效為導(dǎo)向的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動人才隊伍建設(shè)，促進企業(yè)發(fā)展任務(wù)的完成，實現(xiàn)了戰(zhàn)略文化雙落地，為全面提升管理水平奠定了基礎(chǔ)，并在黨建、人才、思想政治工作實踐中獲得“堅持卓越績效導(dǎo)向，堅持以人為本，堅持聚焦項目，堅持動態(tài)對標、持續(xù)改進，堅持管理創(chuàng)新，堅持發(fā)揮‘兩個優(yōu)勢’”等6點啟示。劉順達深刻分析了集團公司在艱難轉(zhuǎn)型升級時期，面臨的黨建、人才、思想政治工作方面的諸多挑戰(zhàn)和任務(wù)，并部署了當(dāng)前和今后一個時期十個方面的重點工作。一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神；二是大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；三是全面提升人才工作科學(xué)化水平；四是進一步完善“兩全”機制；五是建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制；六是大興求真務(wù)實之風(fēng)；七是進一步加強制度建設(shè)；八是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)；九是切實加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)；十是充分發(fā)揮工會、共青團組織的作用。總經(jīng)理陳進行結(jié)合當(dāng)前形勢和任務(wù)，提出了在新形勢下做好黨建人才思想政治工作的四個方面意見，即：必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局的正確方向，牢牢把握科學(xué)的檢驗標準；必須立足當(dāng)前，突出重點，切實發(fā)揮好黨建工作的關(guān)鍵作用、人才工作的支撐作用、思想政治工作的保障作用、紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督保證作用、工會組織的橋梁紐帶作用、企業(yè)文化的引領(lǐng)作用；必須堅持正確的思想路線和科學(xué)的工作方法，一切從實際出發(fā)，準確把握工作的客觀規(guī)律，密切聯(lián)系群眾，把抓落實放在首位，不斷解放思想；必須對標桿抓落實，強管理增效益，扎實推進當(dāng)前各項重點工作。陳進行強調(diào)了當(dāng)前需要重點抓好幾項具體工作：一是要落實責(zé)任，全面抓好安全生產(chǎn)各項工作；二是抓住有利時機，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)營工作被動局面；三是咬定目標，加快調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，積極發(fā)展“七大板塊”；四是精心組織，深入開展好管理提升活動；五是要周密策劃，做好年中工作會議各項準備工作。（中國大唐集團公司）
第十屆中國大唐專業(yè)知識和技能競賽成功舉辦
6月19日，第十屆中國大唐專業(yè)知識和技能競賽（熱力機械類點檢定修專業(yè)）決賽頒獎儀式在中國大唐集團公司首陽山點檢定修培訓(xùn)基地舉行。中國大唐集團公司副總經(jīng)理金耀華對通過本次競賽大規(guī)模推進人才開發(fā)工作，樹立人才標桿、檢驗人才成果和貼近實際補短板給予充分肯定。他指出，要樹立“參賽選手都是人才”的科學(xué)人才觀，深刻認識人才支撐企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要加強三級人才開發(fā)體系建設(shè)和規(guī)劃落地，將立足基層一線作為人才開發(fā)的基點和方向，標準化班組建設(shè)和日常工作作為人才開發(fā)的重要抓手。他還就集團公司推進點檢定修工作做了重點部署。經(jīng)競賽組委會確認，根據(jù)《專業(yè)知識和技能競賽管理辦法》，中國大唐集團公司決定授予劉海龍、郝永利等14人“中國大唐技術(shù)能手”榮譽稱號；授予呂永軍、賀善舉等28人“中國大唐優(yōu)秀技能選手”榮譽稱號；分別授予河南分公司“團體特等獎”，大唐國際發(fā)電公司、湖南分公司“團體一等獎”，廣西分公司、甘肅發(fā)電公司、安徽分公司“團體二等獎”榮譽稱號等。本次競賽歷時5天，共有來自集團公司系統(tǒng)各單位的137名選手參賽，主要體現(xiàn)出5個特點：層層選優(yōu)，人人參與，推進了關(guān)鍵工種人才開發(fā)工作；賽事創(chuàng)新，貼近實際，提高了競賽的針對性和實效性；規(guī)則嚴格，裁判負責(zé)，確保了賽事的公平公正；發(fā)現(xiàn)人才，激勵人才，樹立了一大批專門拔尖人才標桿；賽事測試，成就基地，提升了專業(yè)培訓(xùn)基地品牌形象。（中國大唐集團公司）
國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院成立兩家分院
6月19日、21日，國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院分別在天津、上海成立天津分院和上海分院。兩家分院成立后，將加強天津市電力公司、上海市電力公司的規(guī)劃設(shè)計力量，確保天津公司、上海公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)扎實推進。經(jīng)研院相關(guān)負責(zé)人表示，經(jīng)研院作為“大規(guī)劃”“大建設(shè)”的技術(shù)支撐單位，全力為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)支撐體系建設(shè)和省級經(jīng)研院建設(shè)提供支持。經(jīng)研院將通過分院，加快為天津、上海電網(wǎng)培養(yǎng)技術(shù)人才，加快提升分院規(guī)劃、設(shè)計、評審業(yè)務(wù)能力。天津公司、上海公司相關(guān)負責(zé)人表示，將借助經(jīng)研院的技術(shù)優(yōu)勢和力量，強化技術(shù)支撐，全力構(gòu)建分層承擔(dān)的“大建設(shè)”體系和集約高效的“大規(guī)劃”體系，確保高水平完成“三集五大”體系建設(shè)任務(wù)。據(jù)悉，兩家分院將盡快開展規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程；加強規(guī)劃設(shè)計專業(yè)隊伍建設(shè)，盡快提升業(yè)務(wù)能力。（國家電網(wǎng)報）
浙江省電力公司啟動ERP-HR人力資源管理咨詢
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快、國內(nèi)市場的持續(xù)走低，我國企業(yè)的經(jīng)營地域逐漸從國內(nèi)市場走向國際市場，人力資源管理從傳統(tǒng)的、單一區(qū)域的人力資源管理向多元化、國際化人力資源管理過渡。所謂國際化人力資源管理就是在全球范圍內(nèi)獲得、配置和有效使用公司人力資源的過程，包括海外人才引進、培訓(xùn)發(fā)展、激勵措施、屬地化管理等等。國際化戰(zhàn)略中人力資源管理呈現(xiàn)出新特點：
1、員工駐外長期性和流動性。無論是海外市場開拓還是海外項目建設(shè)員工駐外時間都會比較長，再加上員工更換成本、往返路費等因素，往往在外連續(xù)工作時間較長，遇到特殊情況可能還要延長期限。另外，駐外員工也是跟隨著海外項目的狀況而具有較大的流動性，會隨著項目的進展增多或減少，會跟隨市場的變化往來各個國家和地區(qū)，往往在一個國家或地區(qū)工作2～3年就要變換工作地點，這也要求海外員工要有比較強的適應(yīng)能力。2、文化差異性明顯。公司拓展海外市場、經(jīng)營海外項目，就要與不同國家、不同文化背景的人打交道，民族文化差異、國家文化差異甚至是企業(yè)文化差異在實施國家化戰(zhàn)略時會被放大。此前有不少中資企業(yè)海外并購、海外項目就是因為在人力資源管理過程中忽視了文化差異，最終以失敗告終。3、人才需求的綜合性特點突出。隨著海外市場的競爭日益激烈，人才的爭奪也成為了重要焦點。海外市場與國內(nèi)市場因為存在環(huán)境、文化差異，同時也有成本考慮，在人才需求上有著明顯不同，綜合素質(zhì)突出的人才。除語言能力外，更需要有創(chuàng)效型項目管理人才、創(chuàng)新型科研技術(shù)人才、實戰(zhàn)型技能操作人才、復(fù)合型國際化人才等綜合性的人才，才能保證企業(yè)在國際市場上的競爭力。4、管理風(fēng)險和成本較高。一個企業(yè)要進行跨國經(jīng)營，必須考慮到四大風(fēng)險，即政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和運營風(fēng)險，在人力資源管理過程中就要通過人員配置、培訓(xùn)、績效管理等方法有效規(guī)避風(fēng)險，涉外人力資源管理的風(fēng)險大于一般的人力資源管理。同時，管理成本由于涉及到不同國家和地區(qū)，員工長期駐外，在人力資源成本、交通、住宿以及法律咨詢等管理成本開支較大。
二、國際化人力資源管理存在的突出問題
（一）國際人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一方面，在知識結(jié)構(gòu)上比較單一，不能滿足技術(shù)要求日益復(fù)雜的國際工程承包的需要，也不能滿足國際工程向國際投資轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略調(diào)整，急缺既懂外語、技術(shù)，又懂管理經(jīng)營、商務(wù)洽談、資本運作、投融資的復(fù)合型人才。另一方面，在年齡結(jié)構(gòu)上，在一定程度上出現(xiàn)了人才斷層，即近幾年接收的大中專畢業(yè)生在技術(shù)、經(jīng)驗匕還存在明顯差距，相對于快速發(fā)展的海外市場，處在當(dāng)打之年的中青代力量明顯不足。
（二）國際化企業(yè)吸引力持續(xù)下降
隨著我國國內(nèi)生活水平的不斷提高，出國工作的光環(huán)漸漸退去，同時伴隨新生代員工進入職場，就業(yè)取向也漸漸發(fā)生變化，職業(yè)規(guī)劃、家庭因素、工作環(huán)境、工作氛圍等柔性吸引力逐漸替換單一的薪酬吸引力。另一方面，隨著越來越多的企業(yè)加入到國際化的競爭中，對人才的渴求推高了國際化企業(yè)員工的整體薪酬水平，人工成本不斷增加。國際化公司吸引力下降也是員工離職率較高的根本原因
（三）考核激勵的方式和手段仍然較為傳統(tǒng)和單一
國際市場開拓和國際項目建設(shè)，受國際化管理風(fēng)險的影響，與國內(nèi)相關(guān)工作比較具有非常大的不確定性，考核激勵的重點和方式與國內(nèi)業(yè)務(wù)有著天壤之別。例如，一個海外重點項目，從發(fā)現(xiàn)項目、跟蹤項目、商業(yè)談判、投標中標、建設(shè)完工等，可能歷時5、6年，又的可能長達8、9年，如何在其全過程中結(jié)合海外項目特點做好考核，又如何根據(jù)考核結(jié)果進行必要的激勵，這些都是擺在國際化企業(yè)面前的突出難題。
（四）本土化管理停滯不前
本土化管理既體現(xiàn)海外經(jīng)營管理規(guī)范化程度，又是提高本土競爭力的一個有效途徑。但目前，受到國內(nèi)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)傳統(tǒng)文化的影響，在海外市場屬地化管理方面仍有待完善，海外管理人員及業(yè)務(wù)技術(shù)人員基本上都是國內(nèi)選派，當(dāng)?shù)貑T工除勞務(wù)工人外，鮮有外籍人員參與企業(yè)經(jīng)營和技術(shù)管理，這種人力資源配置一方面推高了企業(yè)國際化管理成本，另一方面，在駐地國與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)制造了文化壁壘，不利于促進公司當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的開拓與發(fā)展。
三、國際化進程中人力資源管理的對策措施
針對企業(yè)國際化戰(zhàn)略實施過程中人力資源管理方面存在的突出問題，提出相應(yīng)對策和措施，全面推動企業(yè)國際化戰(zhàn)略的落地實施。
（一）通過人才引進與培訓(xùn)，緩解人才結(jié)構(gòu)性矛盾
1、加大國際化人才的引進力度。無論是國內(nèi)還是國外，企業(yè)競爭的核心永遠是人才的競爭。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對急缺人才實施定向突破，采用獵頭招聘、市場化公開選聘、推薦等方式，引進5～6名具有海外施工經(jīng)驗的優(yōu)秀人才作為補充，有效改善部分海外項目推進緩慢的難題。2、做好戰(zhàn)略人才的梯隊引進。企業(yè)戰(zhàn)略始終是處在不斷發(fā)展變化中，人才引進更要與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配，具有一定的前瞻性。目前，堅持招聘外語、企業(yè)管理、金融投資等專業(yè)的高校畢業(yè)生，為下一步公司轉(zhuǎn)型升級提前布局，搭建公司國際化戰(zhàn)略的人才梯隊。3、做好現(xiàn)有員工的國際化培訓(xùn)。打造專業(yè)化的團隊是企業(yè)不斷追求的目標，通過培訓(xùn)能夠加強員工的各項能力，開展FIDIc條款、通用外語、國際商務(wù)禮儀、駐地國文化等方面的專題培訓(xùn)。同時利用好內(nèi)部輪崗、導(dǎo)師帶徒等機制，加強綜合部門與業(yè)務(wù)部門的人員交流，互相借鑒好的工作和管理模式，為各類人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更為廣泛的實踐機會，通過專業(yè)培訓(xùn)活動不斷提高員工的國際化素質(zhì)和能力，打造國際化復(fù)合型人才隊伍。
（二）通過職業(yè)生涯規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)等方式，著力提高企業(yè)綜合吸引力
1、員工職業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，隨著基本生活需求的滿足，越來越注重社交、尊重、自我實現(xiàn)層次的獲得與滿足，這就需要企業(yè)為員工搭建成長和發(fā)展的通道，尤其是工作3～5年的優(yōu)秀的年輕員工需要加強培養(yǎng)，及時給予必要的舞臺與關(guān)注。在員工職級、職務(wù)體系中，設(shè)計更加靈活，對連續(xù)駐外工作2年以上人員縮短職級晉升時限；另一方面可以設(shè)立與國內(nèi)職級脫鉤的海外職務(wù)體系，駐外期間享受海外職務(wù)職級待遇，給年輕優(yōu)秀員工加任務(wù)、壓擔(dān)子，促進其成長。2、海外員工關(guān)懷機制。針對海外員工駐外時間長、工作生活環(huán)境艱苦、壓力大，有針對性的開展員工關(guān)懷、幫扶機制，營造良好的企業(yè)文化氛圍，靠文化、感情、氛圍留住人才。例如，海外青年員工心理關(guān)懷機制、海外員工家庭幫扶機制、家屬探親隨任機制等。
（三）通過個性化考核、市場化激勵約束等，豐富考核激勵的方式和途徑
1、基于海外經(jīng)營項目特點的個性化考核。針對海外項目周期長、難度大，尤其是項目前期工作難以量化等特點，將考核指標按照不同項目進行個性化定制。例如引入“里程碑”考核對海外項目跟蹤期、海外投資項目建設(shè)期等進行周期性考核；針對國際市場競爭激勵，進一步強化考核的結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。2、引入市場化薪酬協(xié)商機制，豐富薪酬結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高薪酬激勵水平。面對越來越激烈的國際化人才競爭，海外人員薪酬要在結(jié)構(gòu)上、水平匕與市場接軌。一方面，根據(jù)考核情況，重點對市場開拓、海外運營的個人和團隊增加績效薪酬占比，同時探索實施股權(quán)激勵、崗位分紅權(quán)、超額價值分享等中長期激勵措施；另一方面，通過協(xié)議薪酬的方式，約定考核目標、約定薪酬水平，將海外人員的薪酬水平與市場接軌，增加薪酬彈性和差異性，在總體人工成本可控的前提下，提高薪酬激勵的效果與吸引力。
關(guān)鍵詞：國土資源；信息化建設(shè)；政府管理
作為重要的政府職能部門，市級國土資源管理部門肩負著保護與合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源、規(guī)范國土資源管理秩序、實現(xiàn)國土資源的優(yōu)化配置等重要責(zé)任，在參與全市宏觀經(jīng)濟調(diào)控、加強資源監(jiān)管、保障資源安全等方面發(fā)揮著重要作用。加強市級國土資源信息化建設(shè)，提高國土資源管理工作的現(xiàn)代化水平，為政府部門宏觀經(jīng)濟調(diào)控和科學(xué)決策提供國土資源信息支持，對于促進全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的推動作用。
近年來，在國家、省級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各市國土資源信息化建設(shè)工作者和各業(yè)務(wù)部門工作人員的共同努力下，市級國土資源信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，隨著信息化進程的推進以及市政府部門和社會各界對國土資源信息需求的不斷增大，市級國土資源信息化建設(shè)中存在的困難和問題也逐漸顯現(xiàn)。
1市級國土資源信息化建設(shè)中存在的問題
1.1國土資源信息化項目建設(shè)技術(shù)難度大
國土資源管理主要包括土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理、地質(zhì)環(huán)境、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等多方面的內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍廣，流程復(fù)雜。國土資源數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、測繪等不同部門，種類繁多，數(shù)據(jù)量大，具有時空動態(tài)性、時效性等特點。復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容、海量的數(shù)據(jù)，客觀上對信息技術(shù)的應(yīng)用提出了很高的要求。在推進信息化建設(shè)過程中，如何加強業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，理順業(yè)務(wù)流程，提高行政審批效率；如何實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效管理，促進不同部門間不同格式數(shù)據(jù)的共享與交換；如何加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化；如何加強社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會公眾提供有效的國土資源信息等等，不僅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技術(shù)作為支撐，還要綜合應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，這都加大了信息化項目建設(shè)的技術(shù)難度。
1.2國土資源數(shù)據(jù)分散，格式不統(tǒng)一
市級國土資源信息化建設(shè)起步相對較晚，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)也相對滯后。在信息化建設(shè)前期，各部門使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多由國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一組織配置。由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求不同，不同部門使用的系統(tǒng)也存在差異，造成了數(shù)據(jù)的分散。特別是有的部門使用多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)由不同的軟件公司開發(fā)，而開發(fā)使用的編程語言、數(shù)據(jù)接口標準各不相同，在運行環(huán)境、數(shù)據(jù)標準、存儲格式上難免會存在差異。比如，由于使用不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)為MapGIS軟件格式，而地級成果數(shù)據(jù)為ArcGIS軟件格式，造成了同一區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)格式的不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的交換、共享難度較大。
1.3信息中心組織、協(xié)調(diào)能力有限，推進信息化建設(shè)難度較大
市級國土資源信息中心的主要職能是：負責(zé)全市國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的規(guī)劃以及市級信息化建設(shè)項目的實施、管理和維護；按照省國土資源廳信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和部署進行網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）級國土資源管理部門的信息化建設(shè)工作。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目的逐漸增多，項目內(nèi)容也擴展到更多的業(yè)務(wù)部門，信息中心與不同部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作越來越重要。然而，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)部署過程中，有的工作人員由于對信息化的認識存在局限性，認為信息化就是信息中心一個部門的事，對與本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大的系統(tǒng)的部署工作不積極；有的工作人員由于長期形成的工作方式和工作習(xí)慣，對新系統(tǒng)的應(yīng)用存在抵觸心理等。信息中心作為技術(shù)部門，在組織、協(xié)調(diào)等各方面的能力有限，推進信息化建設(shè)的力度明顯不足。
1.4國土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏
國土資源信息化建設(shè)內(nèi)容繁雜，信息化建設(shè)項目涉及的業(yè)務(wù)部門多，工作量大。信息中心作為信息化工作機構(gòu)，日常工作包括：網(wǎng)絡(luò)及各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署、維護，服務(wù)器、交換機等設(shè)備的調(diào)試，網(wǎng)站內(nèi)容的日常維護、更新等內(nèi)容。隨著各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相繼部署，數(shù)據(jù)量不斷增大，系統(tǒng)的維護任務(wù)越來越重，內(nèi)容也更趨復(fù)雜。面對日益繁重的工作任務(wù)，信息中心的技術(shù)力量卻相對有限，日常的軟、硬件系統(tǒng)維護已經(jīng)疲于應(yīng)付，對信息化建設(shè)項目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)及縣（區(qū)）級信息化的指導(dǎo)等工作更是力不從心。
另外，國土資源業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)客觀上要求技術(shù)人員充分了解各部門的工作職能，并熟練掌握業(yè)務(wù)的辦理流程，以保證系統(tǒng)能滿足其實際工作的需要。不斷增加的信息化建設(shè)項目，越來越繁重的系統(tǒng)維護工作，迫切需要一支既熟悉國土資源業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才隊伍來進行保障。繁重的信息化建設(shè)任務(wù)與專業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾日益突出。
2加強市級國土資源信息化建設(shè)的相關(guān)對策
2.1自主研發(fā)與合作開發(fā)模式并舉，拓寬信息化項目建設(shè)渠道
國土資源信息化涉及國土資源工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)項目內(nèi)容繁多，技術(shù)要求高，完全依靠市級國土資源部門的技術(shù)力量幾乎難以實現(xiàn)。在目前技術(shù)力量薄弱、信息化人才缺乏的條件下，可充分借助外部條件，拓寬信息化項目建設(shè)的渠道，采取多種模式開發(fā)建設(shè)。
一是外包模式。對于業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、審批流程涉及多個部門、各部門間存在數(shù)據(jù)交換與共享的項目，可采取外包模式。另外，由于各市國土資源管理部門職責(zé)類似，業(yè)務(wù)審批流程大同小異，有些項目建設(shè)也可采取部分外包的模式，即由項目承包商針對某市的實際業(yè)務(wù)流程，對其已建成的其他地市的系統(tǒng)進行局部調(diào)整，以滿足該市的實際需求。
二是外購模式。對于業(yè)務(wù)內(nèi)容相對獨立、業(yè)務(wù)辦理流程清晰、審批事項僅限于單個部門、無需與其他部門進行數(shù)據(jù)交換和共享的項目，可采取外購模式。
三是自主研發(fā)模式。對于功能簡單、工程量小、開發(fā)周期較短、依靠現(xiàn)有技術(shù)力量能勝任的項目，可采取自主開發(fā)的模式。
四是合作開發(fā)模式。對于業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)涉及多個部門、開發(fā)過程中需要實時了解各部門的業(yè)務(wù)需求并對功能模塊進行適時調(diào)整的項目，可采取合作開發(fā)的模式。
信息化項目的建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。項目建設(shè)前期要根據(jù)業(yè)務(wù)需求做好調(diào)研，對項目實施的可行性進行系統(tǒng)分析；項目建設(shè)過程中要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲、交換、共享標準，特別是外購與外包的項目，要統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標準，以保證不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換與共享。項目建設(shè)后期，要根據(jù)業(yè)務(wù)部門的反饋情況對系統(tǒng)的功能進行調(diào)整，以保證系統(tǒng)滿足國土資源管理工作的實際需要。
2.2統(tǒng)一標準，建設(shè)市級國土資源數(shù)據(jù)中心
數(shù)據(jù)是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，標準是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的關(guān)鍵。市級國土資源數(shù)據(jù)主要集中在土地、礦產(chǎn)和測繪三個方面。土地管理方面，主要有土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等；礦產(chǎn)管理方面，主要有礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)等；測繪管理方面，主要有地理坐標數(shù)據(jù)、高程點數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等?？梢园凑战y(tǒng)一的技術(shù)框架和標準規(guī)范，把分散在不同業(yè)務(wù)部門、不同時期基于不同技術(shù)平臺構(gòu)建的國土資源數(shù)據(jù)進行整合、匯集，建設(shè)市級國土資源數(shù)據(jù)中心，形成市級國土資源信息交換體系，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和管理，進而為國土資源各業(yè)務(wù)部門提供信息共享和服務(wù)。
2.3建立國土資源信息化宣傳和培訓(xùn)機制
針對市級國土資源信息化建設(shè)中存在的問題，如對信息化建設(shè)的認識不足、傳統(tǒng)的工作方式和習(xí)慣不能與信息化應(yīng)用相適應(yīng)等，可以從加強信息化宣傳和業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)兩個方面著手，建立信息化宣傳和培訓(xùn)機制，提高工作人員的信息化意識和基本技能，從整體上提高信息化應(yīng)用水平。
一是建立信息化宣傳機制，加大對國土資源信息化建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳力度，特別要注意加強對主管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的宣傳。宣傳內(nèi)容要切合國土資源管理工作的實際，明確信息化建設(shè)的重要性和意義；語言應(yīng)簡明易懂，避免使用專業(yè)性的詞匯。通過宣傳，人們對信息化建設(shè)的內(nèi)容、目標、任務(wù)、規(guī)劃有清晰的認識，以獲取他們對信息化建設(shè)工作的理解和支持。
二是建立信息化培訓(xùn)機制，加強對現(xiàn)有工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。結(jié)合信息化項目建設(shè)及各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，主要做好主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人、各部門業(yè)務(wù)人員、信息中心技術(shù)人員四個層面的培訓(xùn)工作。要結(jié)合應(yīng)用，注重實效，可采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、邊學(xué)邊用等多種形式定期、有針對性地進行培訓(xùn)。對工作時間長、技術(shù)能力不高的業(yè)務(wù)部門工作人員，還要加強信息化基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，使之能跟上信息化建設(shè)的步伐。
2.4加強信息化組織機構(gòu)建設(shè)，建立信息化管理體制和考核制度
國土資源信息化建設(shè)不僅涉及到大量人、財、物的投入，而且涉及到人們的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到不同業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與信息資源的重組，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能會影響整個信息化進程。因此，必須要加強信息化組織和機構(gòu)建設(shè)，對信息化建設(shè)項目進行統(tǒng)一規(guī)劃、實施、管理和維護，為各業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)和推進信息化建設(shè)工作。
針對市級國土資源信息化建設(shè)中存在的組織、協(xié)調(diào)難度大的問題，可通過建立信息化管理體制和信息化應(yīng)用考核制度，加強對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和激勵。
一是建立信息化管理體制。目前，按照部、省級國土資源管理部門的要求，各市相繼成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信息中心，可以由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)信息化項目的協(xié)調(diào)和推進，各業(yè)務(wù)部門負責(zé)各自職能范圍內(nèi)的信息化應(yīng)用，信息中心提供技術(shù)支持。部門各司其職，緊密配合，形成領(lǐng)導(dǎo)小組管理、業(yè)務(wù)部門參與、信息中心支持的信息化管理體制。
二是建立信息化應(yīng)用考核制度，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容和指標，由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，對各業(yè)務(wù)部門運用信息技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理工作情況進行考核，同時對存在的問題進行總結(jié)、分析，對好經(jīng)驗、好做法加以推廣。
2.5加強國土資源信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)
人才是信息化建設(shè)的技術(shù)保障，針對市級國土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏的問題，可通過多種渠道引進人才并加強培訓(xùn)，建立有利于吸引人才、留住人才的機制，形成一支既掌握信息技術(shù)和信息管理，又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊伍。
一是建立靈活的人才引進機制，拓寬人才引進渠道，吸收高素質(zhì)信息化人才加入國土資源信息化建設(shè)行列。一方面采取面向社會公開招聘的方式，充分利用社會資源，對從事軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)人才，特別是國土資源業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理的人才進行引進；另一方面與高等院校合作，鼓勵計算機、測繪、地理信息系統(tǒng)專業(yè)在校大學(xué)生來信息中心實習(xí)，充分利用高?？萍純?yōu)勢和人才資源。另外，要建立激勵與分配制度，采取切實有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的環(huán)境。
二是加強對現(xiàn)有技術(shù)人才的培訓(xùn)。一方面，采取定期與不定期、集中與分散結(jié)合等多種形式，加強對計算機及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)與應(yīng)用等信息技術(shù)和國土資源管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，打造一支既精通信息技術(shù)、又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。另一方面，對于有一定的計算機技術(shù)、信息化工作和國土資源管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員，可借助高等院校進行在職培訓(xùn)，把握信息技術(shù)的最新發(fā)展動向，將先進的信息技術(shù)和理念應(yīng)用于國土資源信息化實踐，提高信息化建設(shè)和管理水平。
3結(jié)束語
國土資源信息化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，建設(shè)難度大。市級國土資源信息化建設(shè)起步較晚，信息化技術(shù)力量相對薄弱，加上受傳統(tǒng)的管理觀念和工作習(xí)慣的影響，難免會遇到國土資源管理工作與信息化發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題。市級國土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本部門的實際需求，從加強信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)、完善相關(guān)的體制機制等方面著手，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提高國土資源管理工作的信息化水平，進而實現(xiàn)國土資源信息的社會化應(yīng)用，推動社會經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】檔案提升；信息化；人才建設(shè)
只有時代的企業(yè)，沒有永遠成功的企業(yè)。企業(yè)一個階段、一個時期的成功可能是踏準了時代的節(jié)拍，但外部變化非?？?，企業(yè)不一定總能踏準節(jié)拍。管理提升就是要成為時代的企業(yè)，踏準時代的節(jié)拍，這就是要求我們在提升過程中不斷創(chuàng)新和戰(zhàn)勝自我，在市場中以變制變，變中求勝。在整個管理提升活動中，通過自我評判，自我審視，檔案管理至少應(yīng)該在以下幾個方面進行提升。即：提升檔案理念；提升檔案利用能力；提升檔案管理管理水平；提升檔案信息化管理；提升檔案工作人員的素質(zhì)。
1、檔案理念提升，是公司持續(xù)發(fā)展的前瞻
企業(yè)檔案是企業(yè)在各種活動中形成的記錄，隨著社會的進步，企業(yè)檔案不能停留在傳統(tǒng)的管理上。在傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)工程檔案中，收集歸檔的主要是施工準備階段、施工過程階段和施工竣工階段的資料。但是隨著企業(yè)主營項目的擴大，項目內(nèi)容涉及多方面，尤其是目前涉及到很多BT、BOT、EPC項目，BT項目的檔案資料要從項目的可行性研究、立項、招投標等著手開始收集，對施工準備、施工過程和竣工驗收進行控制，最后對工程的決算、經(jīng)營、竣工進行總結(jié)。有的項目還涉及到設(shè)計、運營，如果企業(yè)檔案工作人員還按著傳統(tǒng)的檔案管理原則，那么歸檔的資料一定是不完整的，也是不齊全的。企業(yè)檔案工作者應(yīng)隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著企業(yè)的進步而進步，轉(zhuǎn)變工作理念，與企業(yè)共同進步。
2、檔案開發(fā)利用的提升，是公司開拓市場的有利支撐
企業(yè)檔案是企業(yè)活動的真實記錄，企業(yè)在活動中形成的各類榮譽是記錄企業(yè)光榮的業(yè)績。企業(yè)檔案工作者不能讓這種光榮的業(yè)績躺在無聲的檔案盒里。當(dāng)前，檔案工作者在企業(yè)開拓市場方面充當(dāng)重要的角色，他們?yōu)槭袌鲩_拓提供各類真實的、原始的檔案資料的同時，積極地開展檔案信息資源的多層次系列開發(fā)，與企業(yè)文化相結(jié)合，宣傳企業(yè)文化，對企業(yè)形成的各種榮譽以陳列館的形式進行展示。檔案展覽可以充分利用聲、光、電等現(xiàn)代技術(shù)，使檔案文獻更加形象化、生動化，具有觀賞性和趣味性，而且檔案展覽周期短、見效快、印象深。因此檔案工作者不斷拓展新理念、探索新思路、應(yīng)用新技術(shù)、推出新成果，是檔案信息資源開發(fā)工作的時代特色。唯有充分開發(fā)利用企業(yè)檔案信息才能為企業(yè)市場開拓提供強有力支撐。同時推動檔案利用的繼續(xù)提升。
3、檔案管理水平提升，為公司風(fēng)險管理提供可靠的保障，是企業(yè)成本控制、降本增效的有效依據(jù)
從實踐來看，項目策劃應(yīng)從市場運營開始，一個完善的項目策劃，從合同談判階段開始了，因此我們的檔案管理工作也應(yīng)該從市場招投標開始，檔案的資料收集工作從招投標開始跟蹤，工程的資料從招投標―中標―項目策劃―項目施工―項目交竣工―經(jīng)營決算―項目總結(jié)，形成一整套系列完整的資料。這類資料記載了企業(yè)項目活動的歷史，有成功的經(jīng)驗，也或有失敗的教訓(xùn)。企業(yè)不僅要壯大營銷市場，還必須向管理要效益，企業(yè)要引入精益管理理念，做好控本經(jīng)營，降本增效的工作?？乇窘?jīng)營、降本增效是開展管理提升活動的重要目的，也是公司實現(xiàn)經(jīng)營上臺階，完成全年經(jīng)濟指標的內(nèi)在要求。因此，檔案管理工作做好了，資料收集齊全，內(nèi)容完整，這些資料可以供決策者從事公司各項活動的參考。以往企業(yè)自身經(jīng)營的指標、同期同行業(yè)的指標、同一類型項目的各項指標，蘊藏在檔案資料中，這些指標是企業(yè)對標的基礎(chǔ)。在激烈競爭的市場經(jīng)濟下，是公司實現(xiàn)管理提升的依據(jù)，是做好項目策劃，實現(xiàn)項目盈利的基礎(chǔ)和前提。是公司進行風(fēng)險控制，成本控制，降本增效的有效依據(jù)。
4、檔案信息化管理提升，做到資源共享
傳統(tǒng)的檔案管理，主要是指對實體檔案進行管理，此種管理具有封閉性強和共享性弱，且不宜長期保存的特點。而在信息技術(shù)時代應(yīng)運而生的現(xiàn)代化的檔案管理開拓了檔案的信息化建設(shè)，極大地提高了檔案管理的效率和質(zhì)量，增強了檔案的共享性和開放性。檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點，向以檔案實體的數(shù)字化信息這種主要形式向社會提供服務(wù)為重心的轉(zhuǎn)變過程。在這樣的轉(zhuǎn)變過程中要實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；要實現(xiàn)檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實現(xiàn)檔案信息高度共享，而這必將引發(fā)檔案管理模式的變革。檔案信息化建設(shè)將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫。目前很多大型企業(yè)都有一套專門的檔案信息化管理軟件，通過對檔案資料的錄入，以及運用計算機進行檔案的管理，使各項工作網(wǎng)絡(luò)化，加強檔案的利用，以達到檔案信息共享。信息化時代帶給了我們太多的機遇。檔案工作者必須主動掌握時代的節(jié)拍，檔案管理實踐活動中，積極探索新的管理方法，升華管理理念，擺脫困惑，使檔案工作與企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新保持同步，使個人的努力與企業(yè)提供的資源形成合力，不斷提升檔案管理工作的科技含量，利用方便快捷的信息化平臺，做到檔案信息資源的共享。
5、提升檔案人才隊伍建設(shè)
搞好檔案工作，關(guān)鍵要有一批熱愛檔案事業(yè)的優(yōu)秀人才。隨著社會的發(fā)展企業(yè)不斷進步，也推動著檔案事業(yè)的發(fā)展，特別是信息化時代的到來，檔案領(lǐng)域拓寬了，檔案服務(wù)范圍擴大了，檔案工作的手段更現(xiàn)代化了。這就對從事檔案工作的人員在政治素養(yǎng)、文化知識、專業(yè)水平和操作技能等方面提出了挑戰(zhàn)。也就要求我們：
首先、應(yīng)做好加強檔案人才隊伍建設(shè)，牢固樹立人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢的思想。要保持檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)性發(fā)展，必須把人才資源建設(shè)放在突出位置。
其次，以能力建設(shè)為中心，加快人才培養(yǎng)。
1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要為檔案工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，利用現(xiàn)在隊伍，對現(xiàn)有人員狀況進行科學(xué)分析，揚長避短，激發(fā)檔案人員的工作熱情。提高檔案工作人員素質(zhì)是增強檔案工作內(nèi)力的途徑。檔案工作人員的素質(zhì)的提高，是檔案管理提升的保證。
2）加大崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度，對檔案工作人員不定期地進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知識，開闊視野，增長技能。突出重點，強調(diào)時代性，注重學(xué)習(xí)實效，對計劃的落實情況進行有效監(jiān)督，對培訓(xùn)效果進行認真考核，從機制上保證培訓(xùn)工作持之以恒，以適應(yīng)本單位的發(fā)展需要。從而把檔案管理工作提高到一個新的臺階。加強檔案人才建設(shè)，必將促進檔案管理提升工作的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 電商人才;協(xié)同創(chuàng)新;培養(yǎng)模式;X+1;載體重構(gòu);高等職業(yè)教育
中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）26-0008-05
隨著“電商換市”政策的逐步推進，企業(yè)多元化的電商人才需求旺盛，不同專業(yè)學(xué)生紛紛加入電商創(chuàng)業(yè)與就業(yè)浪潮中來，特別是隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，為高職電商人才培養(yǎng)與輸出提供了廣闊的空間。高職院校作為高端技能型電商人才培養(yǎng)陣地，其人才培養(yǎng)特點與學(xué)科綜合性表現(xiàn)一致，主要表現(xiàn)在工作崗位需求的多樣性和跨專業(yè)性，既需要培養(yǎng)學(xué)生電商知識與互聯(lián)網(wǎng)意識，也需要培養(yǎng)學(xué)生電商改造特定行業(yè)問題的職業(yè)能力、創(chuàng)新能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，并且在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新常態(tài)背景下，電商與行業(yè)融合越來越緊密，跨專業(yè)復(fù)合型電商人才將成為社會需求熱點。高職院校應(yīng)結(jié)合電商人才發(fā)展特點和學(xué)校內(nèi)部專業(yè)布局實際，強化協(xié)同創(chuàng)新教育理念，從學(xué)校頂層綜合設(shè)計人才培養(yǎng)體制改革，組織多個相關(guān)專業(yè)實施電商人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式改革，提升各行業(yè)電商應(yīng)用領(lǐng)域人才培養(yǎng)的整體水平，為助推高職院校內(nèi)部人才分類培養(yǎng)、專業(yè)整合、科學(xué)管理和特色辦學(xué)提供動力，為打造特色專業(yè)群建設(shè)提供有效手段，為學(xué)校與科研院所、政府企業(yè)外部機構(gòu)之間構(gòu)建政行企校深度合作聯(lián)盟提供條件，有效提升電商人才培養(yǎng)的產(chǎn)教融合水平和高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
一、高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式研究
（一）“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵
高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式是指以協(xié)同創(chuàng)新組織聯(lián)盟為運作載體，以“X+1”人才分類培養(yǎng)為主要內(nèi)容，基于學(xué)校內(nèi)部體制機制改革創(chuàng)新的運作環(huán)境，整合學(xué)校范圍內(nèi)電商及其相關(guān)專業(yè)教學(xué)資源，組建跨組織、跨部門專業(yè)化的電商人才培養(yǎng)教學(xué)團隊和創(chuàng)新型政行企校教育平臺，協(xié)同化實施高職電商人才混合制創(chuàng)新培養(yǎng)的一系列流程與規(guī)范集合，是對傳統(tǒng)高職電商人才培養(yǎng)模式組織載體的重構(gòu)和運作流程的再造。其中“X”代表電商交叉專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)，如市場營銷、國際貿(mào)易、應(yīng)用英語、旅游管理等，“1”代表學(xué)生電商職業(yè)模塊方向，“X”和“1”分別代表學(xué)生第一專業(yè)和電商職業(yè)模塊的兩個人才培養(yǎng)階段，“X+1”跨界性的分類培養(yǎng)是學(xué)校實施人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要策略和路徑選擇。該模式以協(xié)同創(chuàng)新教育為核心理念，重視校內(nèi)外專業(yè)資源之間的整合與良性互動，強調(diào)學(xué)校內(nèi)部動力機制的綜合改革和電商人才培養(yǎng)組織的重構(gòu)與實體化，緊緊依托協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟平臺，并根據(jù)典型電商綜合項目和崗位工作任務(wù)構(gòu)建多樣化教學(xué)團隊，擇優(yōu)篩選相關(guān)專業(yè)學(xué)生開展真實電商項目和崗位工作任務(wù)的輪訓(xùn)，全面實施高職電商人才“X+1”分類培養(yǎng)混合制教學(xué)，提升電商人才分類培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的組織重構(gòu)
1.組織總體功能重定位
首先，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟在強調(diào)學(xué)校與外部鏈接式組織聯(lián)盟的同時，更加傾向于協(xié)同校內(nèi)電商與行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)共建共享實訓(xùn)、師資和校企合作資源，能夠在校方教學(xué)改革推動下，推動學(xué)校人事、組織和經(jīng)費管理等方面改革，使組織聯(lián)盟內(nèi)多方校內(nèi)參與者具備較強群體內(nèi)聚力。其次，協(xié)同教育組織聯(lián)盟是學(xué)生第一專業(yè)分類培養(yǎng)的實體化載體，是打破院校內(nèi)專業(yè)建設(shè)隔離、匯聚校內(nèi)電商跨專業(yè)資源、整合校外優(yōu)勢資源、實施電商人才“X+1”分類培養(yǎng)的實體化協(xié)同創(chuàng)新教育平臺，能最大程度發(fā)揮教育資源校內(nèi)整合和校外吸納能力，提升學(xué)校電商人才產(chǎn)教融合水平和分類培養(yǎng)質(zhì)量與成效。再次，協(xié)同教育組織聯(lián)盟采用電商學(xué)院、網(wǎng)商學(xué)院和協(xié)同創(chuàng)新中心等載體來實施電商人才分類培養(yǎng)，通過創(chuàng)新組織形態(tài)聚集創(chuàng)新要素，提升高職院校校企合作吸引力和組織聯(lián)盟群體與個體績效，為尊重學(xué)生多樣化成才和個性化發(fā)展提供路徑，為獲取更多校企合作電商人才培養(yǎng)資源與機會、輸出更多符合相應(yīng)職業(yè)標準的跨境貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)站（店）運營與管理和行業(yè)電商化改造方面人才提供條件，并在此基礎(chǔ)上逐步形成高職院校服務(wù)社會的有效渠道。
2.組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)重設(shè)計
協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟是由多個利益相關(guān)者構(gòu)成的任務(wù)型群體，其群體結(jié)構(gòu)由角色、規(guī)范、地位和規(guī)模等要素構(gòu)成，共同解釋和預(yù)測群體內(nèi)大部分的個體行為與績效，是高職院校開展協(xié)同創(chuàng)新教育重構(gòu)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要考慮因素[1]。
首先，組織聯(lián)盟角色定位與分布重設(shè)計。協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟圍繞院校與聯(lián)盟成員合作的緊密性關(guān)系，聯(lián)盟內(nèi)部成員地位與層次結(jié)構(gòu)關(guān)系，確立好協(xié)同創(chuàng)新組織聯(lián)盟的核心和個體，圍繞院校專業(yè)布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，確立好聯(lián)盟結(jié)構(gòu)中電商企業(yè)及其應(yīng)用企業(yè)的分布與規(guī)模，使組織聯(lián)盟內(nèi)部電商相關(guān)專業(yè)，教學(xué)與管理部門、合作院校、主管部門、地方政府和電商相關(guān)企業(yè)等成員扮演不同的任務(wù)角色，表現(xiàn)出不同的角色認同和群體行為，改變傳統(tǒng)電商人才培養(yǎng)組織聯(lián)盟角色選擇目的性不強、角色成員的分布層次不清、盲目追求大牌合作企業(yè)、組織聯(lián)盟規(guī)模過大產(chǎn)生的社會惰化等現(xiàn)狀。其次，組織聯(lián)盟可操作性工作規(guī)范和制度重構(gòu)。協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟具有群體成員共同接受的系列制度，涉及人、財、物、教學(xué)、合作與管理在內(nèi)全面系統(tǒng)化可操作性制度文件，深入到組織聯(lián)盟運作、管理和發(fā)展的方方面面，是影響群體成員行為、推動組織可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)組織既定目標的重要手段，是在傳統(tǒng)戰(zhàn)略性組織聯(lián)盟章程和框架合作協(xié)議等常見規(guī)范的基礎(chǔ)上的豐富與深化，能有效提升傳統(tǒng)組織聯(lián)盟在實施電商人才合作培養(yǎng)的可操作性和行為約束能力。
3.組織動力系統(tǒng)再強化
協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟經(jīng)過學(xué)校系統(tǒng)化制度改革，能自然而有效地激發(fā)各成員的參與性和合作動力，實現(xiàn)電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育的互利多贏。高職電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育作為新型教育合作育人模式，其組織動力系統(tǒng)是組織聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，有關(guān)院?？蓢@組織聯(lián)盟資源依賴動力、高職院校發(fā)展性動力和組織績效性規(guī)范要求展開重點強化[2]。
首先，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟是資源聚集與雙向流動平臺，能整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)設(shè)施和校企合作等條件性資源，有效提升學(xué)校電商相關(guān)專業(yè)特色化分類培養(yǎng)績效，實現(xiàn)高職電商人才培養(yǎng)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和企業(yè)需求的有效對接，同時高職院校通過組織聯(lián)盟以社會服務(wù)形式為有關(guān)企業(yè)和地方政府解決員工培訓(xùn)、技術(shù)支持和電商管理等現(xiàn)實問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和政府創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持，加強多方教育資源在統(tǒng)一平臺下雙向流動，強化群體成員之間的吸引力和依賴程度。其次，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟是分類培養(yǎng)實施平臺，通過實體化組織形態(tài)實施協(xié)同創(chuàng)新教育促進更多學(xué)生多樣化成才，為電商人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的產(chǎn)教融合環(huán)境，并提升教師專業(yè)視野和雙師素質(zhì)，真正解決高職院校教師的教和學(xué)生的學(xué)的問題，強化高職院校電商相關(guān)專業(yè)和電商專業(yè)群發(fā)展的特色。再次，教育主管部門、電商主管部門、行業(yè)主管部門和校地合作政府機構(gòu)作為協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟的主要成員單位和強影響力群體，出于職業(yè)教育區(qū)域特色發(fā)展、電商行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，在組織聯(lián)盟發(fā)展過程中具有較高的組織績效與規(guī)范的心理預(yù)期，并在多元化政策支持、直接或間接影響和凝聚組織成員等方面為協(xié)同創(chuàng)新教育提供多元化支持，使協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟外部動力不斷強化。
（三）“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的運作流程再造
1.組織聯(lián)盟建設(shè)
協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟作為跨組織的利益共同體，是校內(nèi)系列體制機制改革的結(jié)果，具有組織構(gòu)成要素多元化、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜性等特點。從組織成員篩選角度，高職院校作為電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟主要發(fā)起者之一，應(yīng)結(jié)合電商行業(yè)及其應(yīng)用行業(yè)實際，在選擇吸納協(xié)同單位時既要充分考慮崗位需求、實踐條件和電商項目等資源狀況，也要考慮協(xié)同單位在實施高職電商人才“X+1”分類培養(yǎng)上合作目標、方式、內(nèi)容和形式等方面達到合法性認同，兩者決定了協(xié)同創(chuàng)新教育合作產(chǎn)生的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的條件[3]。高職院校在發(fā)起組建協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟時也應(yīng)結(jié)合電商相關(guān)專業(yè)的設(shè)置情況，緊緊圍繞聯(lián)盟結(jié)構(gòu)、分布與規(guī)模等要素，在成員實力、合作基礎(chǔ)和行業(yè)影響力等方面做出綜合權(quán)衡，構(gòu)建一個多方參與、結(jié)構(gòu)合理和價值認同的政行企校教育合作平臺。從組織內(nèi)部架構(gòu)而言，高職院校作為電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育的主要實施主體，應(yīng)充分考慮電商人才分類培養(yǎng)目標和特點，采取崗位工作室制和綜合項目導(dǎo)師制人才培養(yǎng)形式，構(gòu)建包括多個電商崗位工作室和典型綜合項目團隊的混合式培養(yǎng)框架結(jié)構(gòu)，搭建業(yè)界精英與師生互動分享的電商俱樂部平臺，設(shè)立教學(xué)辦公室做好日常運行管理。為了提升協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟運作的有效性，高職院校應(yīng)成立協(xié)同創(chuàng)新教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，篩選出主管政府、地方政府、核心企業(yè)與有關(guān)院校等關(guān)鍵成員作為代表，開展組織聯(lián)盟內(nèi)日常性群體決策與問題反饋、組織規(guī)范化建設(shè)與內(nèi)部協(xié)商換工作，解決合作成員在資源付出與收益的延時性、收益不確定性等問題[4]。
2.體制機制設(shè)計
為了有效開展電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育，保證電商人才分類培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校應(yīng)圍繞合作模式、利益分配、分類培養(yǎng)、教學(xué)管理、機構(gòu)設(shè)置和人員管理等方面創(chuàng)新改革，緊緊圍繞組織聯(lián)盟的可持續(xù)動力系統(tǒng)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新教育體系。從協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟外部角度，高職院校應(yīng)從學(xué)校發(fā)展出發(fā)做好頂層設(shè)計，突破學(xué)校內(nèi)部傳統(tǒng)體制機制障礙，建立校內(nèi)外協(xié)同單位順暢的人員流動機制和差異化管理制度，優(yōu)化組織聯(lián)盟內(nèi)教學(xué)隊伍建設(shè)，在更大范圍內(nèi)吸納校內(nèi)優(yōu)秀師資和校外協(xié)同單位實戰(zhàn)型兼職教師，探索校外兼職教師入校教學(xué)的彈性工作模式。另外，高職院校應(yīng)充分吸納有關(guān)高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)經(jīng)驗，組建橫跨多組織多部門的實體化協(xié)同化運作機構(gòu)，提高該機構(gòu)在經(jīng)費、人員、運作和內(nèi)部制度等方面的自由度，明確協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟的目標與任務(wù)，理順協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟與各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，為高職院校協(xié)同創(chuàng)新教育營造良好外部環(huán)境。從協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟內(nèi)部角度，高職院校應(yīng)圍繞電商人才混合式培養(yǎng)模式改革中涉及的工作室制、項目導(dǎo)師制、校企合作項目管理等操作層面制定相應(yīng)規(guī)范，細化電商崗位培養(yǎng)與綜合項目訓(xùn)練管理，激發(fā)組織聯(lián)盟內(nèi)部參與者活力，確保電商人才分類培養(yǎng)的協(xié)同化實施[5]。
3.“X+1”人才分類培養(yǎng)實施
在協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟與體制機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，高職院校應(yīng)緊緊圍繞電商職業(yè)方向?qū)W生選撥、典型崗位工作室輪訓(xùn)、典型綜合項目輪訓(xùn)和效果考核等環(huán)節(jié)，依托電商俱樂部平臺培育師生專業(yè)視野和互聯(lián)網(wǎng)思維，為電商人才“X+1”混合制培養(yǎng)營造真實崗位與項目學(xué)習(xí)環(huán)境。為了體現(xiàn)高職電商人才培養(yǎng)與多行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的特點，協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟應(yīng)充分吸納成員單位合作項目，聚集典型真實電商項目和工作崗位載體，綜合考慮項目規(guī)模、職業(yè)崗位、學(xué)生專業(yè)和學(xué)情等多種因素，科學(xué)組建專業(yè)背景多元化的小班化學(xué)習(xí)團隊及其相應(yīng)導(dǎo)師團隊，開展高職電商崗位和項目的專項和綜合訓(xùn)練，充分發(fā)揮“X+1”混合制培養(yǎng)團隊成員之間的專業(yè)優(yōu)勢，為師生營造良好的相互學(xué)習(xí)氛圍。另外，為了多渠道匯聚真實工作項目與任務(wù)，電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟嘗試以地方服務(wù)平臺為載體，通過校地合作和校企合作等多種形式，結(jié)合當(dāng)前高職院校模擬公司制的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建以實踐教學(xué)和地方服務(wù)為主，以營利為輔的多樣化教學(xué)型電商企業(yè)，采取組織聯(lián)盟自建與內(nèi)部師生共建相結(jié)合的方式，設(shè)立教學(xué)型電商企業(yè)，學(xué)校層面提供場地、培訓(xùn)和經(jīng)費支持，確保教學(xué)型電商企業(yè)的可持續(xù)化，并采取有效的監(jiān)管手段維護教學(xué)型企業(yè)的性質(zhì)和功能定位，定期開展教學(xué)型企業(yè)準入與退出評估[6]。
4.培養(yǎng)效果評價
在高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式下，由于學(xué)生在整個分類培養(yǎng)過程中處于多崗位多項目輪訓(xùn)的實戰(zhàn)型學(xué)習(xí)場景中，學(xué)習(xí)團隊組合和學(xué)生專業(yè)背景的多樣性決定了培養(yǎng)效果評價的復(fù)雜性，可參照如下評價原則。首先，評價對象要遵循分類分層評價原則，區(qū)分電商專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)學(xué)生評價對象，并對每類評價對象按照技師型、創(chuàng)業(yè)型和復(fù)合型三個培養(yǎng)層次標準展開綜合評價，保證評價結(jié)果的可參照性。其次，評價內(nèi)容要遵循全面綜合性評價原則，既要觀測協(xié)同創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式下學(xué)生的職業(yè)能力，如崗位業(yè)務(wù)操作能力、解決問題能力和電商創(chuàng)新能力等，也要注重學(xué)生在實戰(zhàn)型教學(xué)環(huán)境下表現(xiàn)出的綜合職業(yè)素養(yǎng)，如職業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范等，保證評價內(nèi)容的全面客觀。再次，評價手段要遵循多元化科學(xué)評價相結(jié)合原則，如過程性與終結(jié)性評價相結(jié)合、團隊評價與個體評價相結(jié)合、教師評價與學(xué)生互評相結(jié)合、電商項目綜合評價與崗位工作任務(wù)評價相結(jié)合的方法，保證評價結(jié)果的科學(xué)準確性，為電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式后續(xù)的制度調(diào)整和流程優(yōu)化提供有效支撐。
二、高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式實證分析
在國家和省市實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下，高職院校A緊緊依托當(dāng)?shù)乜缇畴娚毯碗娚虛Q市系列政策，積極探索校企協(xié)同、校地協(xié)同、校校協(xié)同等開放、集成、高效的新機制，依托校內(nèi)電子商務(wù)、市場營銷、應(yīng)用英語、旅游管理、藝術(shù)設(shè)計和城市園林等電商相關(guān)專業(yè)，瞄準地方電商人才需求和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)特點，探索電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育混合式培養(yǎng)模式改革。
首先，高職院校A以電商專業(yè)群-產(chǎn)業(yè)鏈為主線，開展電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育利益相關(guān)者調(diào)研工作，在政府支持與校內(nèi)系列政策保障下，組建由政府、院校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和校內(nèi)電商專業(yè)群構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟，并以電商協(xié)同創(chuàng)新教育領(lǐng)導(dǎo)小組實體化運作模式實施電商人才“X+1”分類培養(yǎng)模式改革，積極聯(lián)合協(xié)同單位成員開展組織聯(lián)盟群體決策、議事和反饋等工作。為保證電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育的實施，高職院校A結(jié)合電商人才典型崗位和項目構(gòu)建崗位工作室和綜合項目工作室教學(xué)微組織，設(shè)立教學(xué)型電商企業(yè)彌補組織聯(lián)盟在真實性電商項目引入的不足，激發(fā)師生的參與性和發(fā)展性動力，同時設(shè)立電商俱樂部，構(gòu)建師生與企業(yè)行業(yè)交流分享平臺，提升學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)意識和能力。培養(yǎng)組織架構(gòu)如圖1。其次，為凝聚院校內(nèi)部專業(yè)和校外聯(lián)盟成員資源，有效開展電商人才協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，高職院校A積極探索校內(nèi)機制改革，配套出臺校內(nèi)外師資流動、電商項目和崗位任務(wù)引入評價與管理、內(nèi)部教學(xué)微組織單元的運行和管理、教學(xué)改革經(jīng)費保障和小班化教學(xué)等可操作性文件，緊緊圍繞組織聯(lián)盟的宏觀、中觀和微觀層面構(gòu)建立體化內(nèi)部治理政策，既重視組織聯(lián)盟運行管理原則性和方向性，也重視組織聯(lián)盟可操作性發(fā)展動力的強化。最后，高職院校A以電商人才“X+1”分類培養(yǎng)實施電商專業(yè)群建設(shè)，依托組織聯(lián)盟產(chǎn)教融合條件資源，充分挖掘“一鎮(zhèn)一校”、“一村一品”等農(nóng)村電商校地共建項目潛力，利用教學(xué)型電商企業(yè)創(chuàng)建運作批發(fā)、零售、團購、跨境貿(mào)易和微信等平臺項目，并將上述資源融入到崗位工作室和綜合項目訓(xùn)練中去，使學(xué)生獲得真實有效的實踐教學(xué)載體和電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。高職院校A在實施“X+1”分類培養(yǎng)過程中，引入校內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新教育師資教學(xué)團隊、組建專業(yè)背景多樣化的電商專業(yè)群學(xué)習(xí)團隊，設(shè)立可擴展的動態(tài)的典型崗位工作室和綜合項目工作室，矩陣化配置教與學(xué)團隊，按照復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型和技師型不同的職業(yè)標準，實現(xiàn)學(xué)生崗位工作任務(wù)和電商項目滾動式輪訓(xùn)，提升電商專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力?！癤+1”人才培養(yǎng)流程矩陣圖見圖2。
三、高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式實施建議
高職電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革是一個系統(tǒng)化工程，為提高電商人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職院校應(yīng)充分認識電商人才“X+1”協(xié)同創(chuàng)新教育工作的根本出發(fā)點和方向，緊緊抓住高等院校人才培養(yǎng)和社會服務(wù)主要職能不動搖;以實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為契機不斷推動校內(nèi)體制機制改革與協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟內(nèi)部治理體系形成，使其成為院校實施協(xié)同創(chuàng)新教育的工作突破口和條件;不斷完善以電商人才產(chǎn)教融合載體建設(shè)和“X+1”分類培養(yǎng)改革，使其成為實施電商人才協(xié)同創(chuàng)新教育工作的立足點和關(guān)鍵。
一是把握好協(xié)同創(chuàng)新教育工作出發(fā)點和落腳點，正確處理好電商人才培養(yǎng)與社會服務(wù)之間的關(guān)系，加強多方合作與溝通，通過組建與培育電商地方服務(wù)創(chuàng)新團隊，深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展定向的社會工作，提高合作單位對院校教育資源的依賴程度，進一步促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。
二是找準協(xié)同創(chuàng)新教育工作切入點和突破口，全面深入開展校內(nèi)人事、財務(wù)和教學(xué)創(chuàng)新機制改革，使電商專業(yè)群師資團隊和辦學(xué)條件等教育資源有效聚集，在學(xué)校范圍內(nèi)能形成良好的跨部門協(xié)同育人氛圍，充分調(diào)動校內(nèi)組織群體與個體的參與動力。高職院校作為協(xié)同創(chuàng)新教育聯(lián)盟的發(fā)起單位，應(yīng)定期審視協(xié)同創(chuàng)新教育組織聯(lián)盟的角色、結(jié)構(gòu)、規(guī)范、規(guī)模和動力要素，嚴格組織聯(lián)盟的動態(tài)化管理，強化組織聯(lián)盟決策和交流機制，積極探索政、行、企、?；ダ嘹A機制，不斷提升高職教育合作項目的吸引力。
三是高職院校電商專業(yè)群應(yīng)以產(chǎn)教融合載體建設(shè)和“X+1”分類培養(yǎng)落地為工作立足點和關(guān)鍵點，建議高職院校把握好農(nóng)村電商發(fā)展契機，深入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府建立合作關(guān)系，積極探索電商工作室、師生教學(xué)團隊和教學(xué)型企業(yè)運行模式改革，不斷深化電商專業(yè)群建設(shè)。
參 考 文 獻
[1]Stephen P.Robbins，Timothy A.Judge.組織行為學(xué)[M].李原，孫健敏，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：257-268.
[2]謝峰，胡志金，汪海濤.加強高校人才培養(yǎng)的內(nèi)部動力建設(shè)[J].教育研究，2014（6）：155-158.
[3][4]索凱峰，盛瑋.校企合作育人困境分析：基于組織社會學(xué)的闡釋[J].高等教育管理，2014（1）：54-58.
關(guān)鍵詞：審計 人才庫 人力資源 機關(guān)管理
一、審計機關(guān)人才庫的建立與管理
（一）審計機關(guān)人才庫的建立
按照流行的分法，企業(yè)的人才庫還可細分為業(yè)務(wù)類、技術(shù)類、管理類、營銷類等子人才庫。但筆者認為，審計機關(guān)的情況和要求與企業(yè)不同。站在審計職業(yè)化、審計綜合性人才培育的目標上看，任何審計人員都可兼?zhèn)錁I(yè)務(wù)、技術(shù)和管理等工作的稟賦?；诖耍P者認為并沒有必要像企業(yè)的做法那樣，對人才庫進行細分，相反，完全可以通過數(shù)據(jù)庫的思維，記錄審計人員的各方面特征并進行管理。
（二）審計機關(guān)人才庫的管理
1、人才庫的數(shù)據(jù)庫管理
人才庫是一種數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)庫，記錄審計人員的信息，是人才庫管理的一大要件。這些信息既要涵蓋審計人員的基本信息，如學(xué)歷、專業(yè)、年齡和所在部門等，也要準確描述其專業(yè)技術(shù)水平，這包括：取得的各類職稱、各類執(zhí)業(yè)資格；業(yè)務(wù)專長；實施過的項目類型、審計成果、獲獎信息；等等。這些信息中的一部分可以準確量化，如年齡、工作年限；一部分可以明確歸類，如職稱分為高級、中級；少數(shù)需要用文字進行敘述，如特長、專長。下面將看到，這部分可以量化或歸類的信息是更具決定性的信息。
2、人才庫的動態(tài)化管理
職業(yè)化既然是一種“化”，必然是動態(tài)的過程。因此人才庫管理自然也遵循動態(tài)原則。在職業(yè)化的視角下，審計機關(guān)和審計人員都應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展。從數(shù)據(jù)庫的角度看，就是表中每行的各列數(shù)據(jù)不斷更新的過程。為此，審計機關(guān)需要建立人才庫數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機制，并確保較快的更新頻率，這樣不僅能健全管理，更能激勵審計人員知識儲備的自我更化。
3、人才庫的項目式管理
人才庫的建立主要是為審計項目服務(wù)的。正常情況下，審計項目組成員可分為（但不限于）以下幾種：一是審計中堅力量，他們往往是經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)能力過硬的專家；二是審計機關(guān)新生力量，他們正處于審計職業(yè)能力的高速成長期；三是技術(shù)攻關(guān)人員，如信息系統(tǒng)審計領(lǐng)域的專家；四是相關(guān)管理人員，具體可以包括負責(zé)溝通協(xié)調(diào)、審計報告與審計信息撰寫、審計整改、審計檔案等工作的人員。如果從人員角色來分別，則包括主審、副主審、組員等等。
考慮一種簡單的情況：某時段內(nèi)審計機關(guān)的項目數(shù)量為N，其中，大、中型項目數(shù)分別為N1、N2；該時段審計機關(guān)的可用審計人員數(shù)為A，其中，高、中級職稱人數(shù)分別為A1、A2；高、中級職稱人員分配到兩類項目的比率分別為P1-1、P1-2、P2-1、P2-2。由此可以分配出參與大型項目的總?cè)藬?shù)為A1 P1-1+ A2 P2-1；而平均分配到1個大型項目的高級職稱人員為A1 P1-1/ N1，以此類推。實踐中當(dāng)然還會遇到更復(fù)雜的情況，如某審計項目要求應(yīng)由具備某資質(zhì)的人員若干名參加。
一般性地，考慮一段時間內(nèi)，審計機關(guān)全部審計項目的集合為I，全部可用審計人員的集合為J。可以考慮按下列的流程進行分配。對于一般的審計機關(guān)，這一流程可以通過手工分配、后續(xù)調(diào)整的步驟來完成；當(dāng)然，針對更一般、更復(fù)雜的情況也可設(shè)計成基于目標函數(shù)和約束條件的算法。
更進一步，還應(yīng)考慮項目實施周期的不同，假設(shè)同一時點一名審計人員只實施1個項目，那么如果分配給審計人員項目A，則與A時間沖突的B、C、D均不再安排其參加；但若分配項目C，則仍可分配同一人項目D。此時，我們可以改進圖1的流程，即在一個項目選擇某審計人員后，將所有存在時間沖突的項目的備選人員庫中，將該名審計人員去除。當(dāng)然，最簡便的情況仍是每個項目實施時間大體一致。在這段時間中，項目C、D可以視為一個“項目整體”進行人員分配。但無論如何，科學(xué)分配人員的前提是審計機關(guān)做好項目規(guī)劃計劃，較為精準地估計每個項目的起訖時間，并將全年的數(shù)十乃至數(shù)百個審計項目均衡劃分到若干個時段；否則，各個項目實施周期的縱橫交織無疑會為人員分配帶來很大困難。
二、人才庫管理與行政管理的協(xié)調(diào)問題
