發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 16:10:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于海綿城市的問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:園林景觀;海綿城市;生態(tài)系統(tǒng)
一、海綿城市的相關(guān)概述
1)海綿城市就是將城市中的水資源像海綿似的，通過(guò)環(huán)境的變化和各種自然災(zāi)害來(lái)的影響進(jìn)行“彈性”利用，這是新一代的城市水洪管理的概述。在城市要想提高排水系統(tǒng)的作用，就需要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，從而利用自然排水的力量、建設(shè)中自然存水、自然地滲透來(lái)凈化的城市。海景城市的內(nèi)涵是以景觀作為載體的水生態(tài)的基本設(shè)施建設(shè)，是通過(guò)景觀中的園林植物的種植建造出園林植物景觀，從而形成具有特點(diǎn)的景觀生態(tài)體系，更好的維護(hù)了城市中水的問(wèn)題。當(dāng)前，在海綿城市中，雨水花園是構(gòu)建海綿城市的重要部分，雨水花園是生物的滯留區(qū)域，常把喬木或者灌木種植到低洼地帶，或者地被植物或樹(shù)皮等進(jìn)行覆蓋到地表上。2)海綿城市的基本措施是水位為中心的，不同于傳統(tǒng)的工程系統(tǒng)的硬性或者沒(méi)有彈性的基礎(chǔ)建設(shè)，而是如同一個(gè)生命體，不是只有單一的功能或者目標(biāo)，而是可以綜合的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的解決水飯來(lái)的諸多問(wèn)題。城市的水問(wèn)題主要指洪澇、水源問(wèn)題、地下水問(wèn)題、地下水不足、棲息地破壞，海綿城市可以把洪澇進(jìn)行調(diào)蓄、水源保護(hù)、地下水回補(bǔ)、雨水凈化、棲息地修復(fù)、土壤凈化等等有效的解決上述水生態(tài)過(guò)程。
二、海綿城市的發(fā)展現(xiàn)狀
海綿城市的建設(shè)要以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先的，利用自然和人工的方式進(jìn)行結(jié)合的方式，在保證城市中的排水防澇沒(méi)有影響的狀態(tài)下，進(jìn)行最大限度的進(jìn)行城市的部分區(qū)域的積存、滲透和凈化，從而利用雨水資源進(jìn)行環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。然而園林設(shè)計(jì)服務(wù)的對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)大地上生物中，是多個(gè)生態(tài)的互相作用，形成了人類和生物的互相作用互相影響。
三、園林景觀在海綿城市中的應(yīng)用
海綿城市，就是把水自如的調(diào)動(dòng)在城市之中，遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市注重的就是優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠、生態(tài)濕地、透水路面等措施進(jìn)行排水徑流雨水，就可以達(dá)到緩慢排水和釋放雨水或者在源頭進(jìn)行分流等控制，這些就是園林設(shè)計(jì)的建設(shè)理念。
(一)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境，綠地連接重組
海綿城市就是水基礎(chǔ)生態(tài)和景觀生態(tài)的建設(shè)，在景觀生態(tài)學(xué)理論知識(shí)中，城市中的水源和綠地是重要的部分，植被可以改善城市中的結(jié)構(gòu)和氣候，也對(duì)保護(hù)物種多樣性是有重要作用的。比如，澳大利亞城市的就有很好的空氣過(guò)濾區(qū)，就是用斑塊進(jìn)行重新組合進(jìn)行保護(hù)的。波士頓公園、河道公園、富蘭克林公園等等將多個(gè)公園連接到一起形成景觀秀麗的公園。
(二)凈化水的質(zhì)量，修復(fù)生物棲息地
水生態(tài)基地的建設(shè)在海綿城市中是最重要的部分，主要是對(duì)污水進(jìn)行處理。在以前傳統(tǒng)的污水處理只是單一的進(jìn)行處理，不能對(duì)復(fù)雜的水進(jìn)行治理，而且城市中的污水直接排放到河流中去，造成了再次污染。利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)處理污水，主要是通過(guò)植物進(jìn)行凈化的，例如濕地、水質(zhì)量的凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物的保護(hù)等等起到了重要的作用。我國(guó)在七十年代中期就利用了水生植物進(jìn)行水質(zhì)的探究，主要是通過(guò)不同的植物對(duì)不同的污水進(jìn)行水質(zhì)凈化，通過(guò)多種植物的優(yōu)勢(shì)、生長(zhǎng)狀態(tài)、生長(zhǎng)階段的不同，會(huì)比單一的植物更能長(zhǎng)期的穩(wěn)定的進(jìn)行水源凈化。在濕地植物中可以吸收水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和各種元素，也減少有害藻類的進(jìn)一步繁殖，從而保持生物的均衡。而高等的植物既可以凈化水源也可提升水體的自身凈化能力。
(三)利用雨水補(bǔ)充地下水，達(dá)到防洪防澇
濕地除了能更好的凈化水質(zhì)之外還是更好的儲(chǔ)水基地。傳統(tǒng)的方式不能完全將水資源進(jìn)行循環(huán)利用，大部分直接排入湖中，地面的不透水的處理使土地不能的儲(chǔ)水能力降低，徑流的增大就形成了洪澇災(zāi)害。然而植物景觀就是利用生態(tài)環(huán)境合理的解決了超標(biāo)準(zhǔn)的徑流系統(tǒng)，和城市中的雨水罐渠相互配合達(dá)到控制水流的目的。植物的根和葉都是由儲(chǔ)水能力的，在經(jīng)過(guò)道路兩側(cè)的生態(tài)建設(shè)，將多余的雨水進(jìn)行蓄水達(dá)到降低徑流的系數(shù)，在干旱的天氣中可以通過(guò)蒸發(fā)作用把多余的水分釋放掉，從而達(dá)到不從地下水為和調(diào)節(jié)氣候的作用，也降低了城市中熱島效應(yīng)的產(chǎn)生。植物的根系能夠很好的固定土壤，從而避免了泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
(四)植物的凈化空氣，以達(dá)到降塵降噪
植物總?cè)~面積的多少就是綠量的多少，就決定了植物生態(tài)作用的大小，所以增加植物水量和層次就能形成喬、灌、草的植物群落，在增加綠葉面積的同時(shí)也更好的提高了光合作用。從而達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越完善。例如普通的草坪會(huì)比喬灌草結(jié)合的植物群落低四倍之多，植物群落的特點(diǎn)有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、植被穩(wěn)定性強(qiáng)、防風(fēng)防塵、降噪、吸收各種有害氣體等等。由于植物不同的生長(zhǎng)狀態(tài)、不同的代謝功能，不同的階段，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)于污染不同的吸收量。例如吸收二氧化硫的植物有月季、廣玉蘭、石竹木槿等等，吸收氯化物的植物有紫薇、桂花、樟樹(shù)等等都有很好的吸收。再有，就是帶有絨毛或者粘液的植物可以阻隔或者粘附的作用，植物也可以進(jìn)行聲波的吸附，例如4米款的植被群可以有效的減少交通帶來(lái)的雜音，達(dá)到降低噪音的目的。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在建設(shè)海綿城市中，園林景觀的作用是尤為重要的。海綿城市的建設(shè)是一個(gè)全面綜合性的問(wèn)題，需要更好的解決方案。要把園林景觀的美學(xué)價(jià)值和海綿城市同時(shí)進(jìn)行，達(dá)到吸引人們的眼睛同時(shí)也通過(guò)園林景觀對(duì)生態(tài)起到積極地作用，更好的提高了文化的發(fā)展和自身的關(guān)注度，從而也提高了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。海綿城市不單單是單一的建筑，而是通過(guò)海綿城市運(yùn)用多種學(xué)科多個(gè)部門(mén)進(jìn)行共同的投入，從而達(dá)到修復(fù)城市的生態(tài)，更好的改善了城市中人們的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
［1］周延偉．海綿城市理論在道路綠化景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用［J］．河北林業(yè)科技，2015(06)．
［2］李永祥，王磊城市植物景觀中的植物附屬污染現(xiàn)象探析［J］．浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(08)．
記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒(méi)沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實(shí)現(xiàn)了“雨中不濕鞋”的目標(biāo)?！叭诵械缽纳现料路謩e鋪設(shè)了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過(guò)縫隙逐層下滲?！变繛I區(qū)市政管理處工作人員王小明向記者解釋：人行道下滲不完的雨水會(huì)流到植草溝內(nèi)繼續(xù)下滲；路面匯集的雨水通過(guò)道牙開(kāi)口先流入雨水收集井進(jìn)行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經(jīng)過(guò)慢慢下滲，可補(bǔ)充地下水源，不會(huì)再像以往經(jīng)過(guò)管網(wǎng)白白流走。
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內(nèi)所有園路及停車(chē)場(chǎng)雖然濕潤(rùn)，但看不到積水。
“園路的鋪設(shè)材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過(guò)管道流入人工湖。”淇濱區(qū)園林局局長(zhǎng)郭高峰說(shuō)，目前有關(guān)部門(mén)正在對(duì)桃園公園周邊的鶴壁海關(guān)、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場(chǎng)、興鶴大街等區(qū)域進(jìn)行海綿城市改造，將來(lái)桃園公園不僅可以吸納公園內(nèi)降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據(jù)悉，改造后的華夏南路，超過(guò)70%的降水可被吸納，用于補(bǔ)充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國(guó)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)正在進(jìn)行，50余個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2016年年底，300多個(gè)項(xiàng)目將基本落地。該市住建局副局長(zhǎng)鄭全智說(shuō)：“海綿城市建成后，將實(shí)現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇’的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量，對(duì)于十分缺水的鶴壁來(lái)說(shuō)，也將有利于補(bǔ)充地下水源、修復(fù)水生態(tài)?！?/p>
鶴壁市的情況是全國(guó)海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。海綿城市離我們還有多遠(yuǎn)？其實(shí)就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護(hù)航海綿城市建設(shè)
近年來(lái)，中國(guó)城市“雨后看?！薄胺暧瓯貪场爆F(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)市）的351個(gè)城市的內(nèi)澇情況進(jìn)行調(diào)研：2008年―2010年期間，有213個(gè)城市發(fā)生過(guò)不同程度的積水內(nèi)澇，占被調(diào)查城市的63%。2013年，全國(guó)縣級(jí)以上城市受淹234個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失3100多億元。而同時(shí)全國(guó)600多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市114個(gè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對(duì)于雨水，一般都是通過(guò)巨大的排水管網(wǎng)，力圖盡快將它們排入城市周?chē)慕雍！５S著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，每當(dāng)遭遇短時(shí)間集中降雨時(shí)，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負(fù)，內(nèi)澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉(zhuǎn)，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問(wèn)題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)再到試點(diǎn)工作的開(kāi)展，政策的落實(shí)推進(jìn)速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺(tái)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，明確了海綿城市的概念、建設(shè)路徑和基本原則，并進(jìn)一步細(xì)化了地方城市開(kāi)展海綿城市的建設(shè)技術(shù)方法，指導(dǎo)各地建設(shè)海綿城市，旨在從源頭緩解城市內(nèi)澇等現(xiàn)象。
2015年1月，財(cái)政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》。
2015年4月，我國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布，16個(gè)城市名列其中，它們是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，從全國(guó)130多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門(mén)、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國(guó)家補(bǔ)助政策， 16個(gè)城市將在3年間累計(jì)獲得中央財(cái)政230多億元的補(bǔ)貼。
專家介紹，首批試點(diǎn)城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過(guò)程中聚集人口較快的地區(qū)，同時(shí)也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)海綿城市建設(shè)提出了包括規(guī)劃階段、建設(shè)階段、政策支持以及組織落實(shí)四大部分共十項(xiàng)具體措施。
2015年12月，在時(shí)隔37年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，海綿城市成為未來(lái)城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應(yīng)等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“建設(shè)和諧宜居城市”章節(jié)，專門(mén)提到“加強(qiáng)城市防洪防澇與調(diào)蓄、公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務(wù)設(shè)施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，于2016年10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案，按程序報(bào)批。規(guī)定指出，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護(hù)的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)并進(jìn)行分解、確定海綿城市近期建設(shè)的重點(diǎn)。老城區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
也是在3月，財(cái)政部、住建部、水利部等三部委《關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，再次啟動(dòng)新一輪中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)要求更加嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對(duì)申報(bào)城市增加了一項(xiàng)資格審核條件，即試點(diǎn)區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答辯，專家現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布成績(jī)， 14城入選2016國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽(yáng)市、西寧市和固原市。
業(yè)內(nèi)人士表示，海綿城市兼具城市建設(shè)和環(huán)境改善雙重功能，投資建設(shè)可容納萬(wàn)億元，將一定程度上帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和環(huán)境治理，或?qū)⒊蔀榉€(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。海綿城市建設(shè)注重對(duì)天然水系的保護(hù)利用，大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費(fèi)用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，海綿城市不僅是個(gè)新鮮的名字，更是提高生活質(zhì)量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實(shí)實(shí)在在裝進(jìn)了老百姓的心里。
多地開(kāi)啟新一輪海綿城市熱
國(guó)家層面的積極推動(dòng)，廣大民眾的現(xiàn)實(shí)呼喚，使多地開(kāi)啟了海綿城市建設(shè)熱。
根據(jù)部署，目前列入全國(guó)海綿城市試點(diǎn)的各地正積極推進(jìn)，并摸索出不少成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)杜絕“各人自掃門(mén)前雪”似的“為海綿而海綿”，堅(jiān)持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設(shè)的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設(shè)的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設(shè)，杜絕片面膚淺地認(rèn)為海綿城市建設(shè)就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個(gè)蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設(shè)。結(jié)合嘉興的特點(diǎn)和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素，確立了恢復(fù)生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚(yú)游、景美”的田園城市目標(biāo)。
其次，是在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設(shè)，不只是做好海綿城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)的項(xiàng)目，而是將跟“水”有關(guān)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、域外引水工程、城市有機(jī)更新等舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。
最后，是在海綿城市建設(shè)的工程質(zhì)量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠(yuǎn)”。為保障海綿城市建設(shè)工程符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)工程竣工測(cè)量評(píng)估辦法》3個(gè)文件，從設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管控。同時(shí)，為了讓這些文件落到實(shí)處，還制訂了《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測(cè)方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護(hù)管理辦法》《城市藍(lán)線管理辦法》等一套科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，旨在為海綿城市試點(diǎn)建設(shè)提供全方位的技術(shù)支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，市域內(nèi)各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行，所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車(chē)場(chǎng)、綠地等都必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。要讓海綿城市建設(shè)在嘉興的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域步入‘新常態(tài)’?！痹撌惺形瘯?shū)記魯俊的這句“新常態(tài)”，算是對(duì)嘉興海綿城市建設(shè)“管得遠(yuǎn)”的完美詮釋。
跟部分試點(diǎn)城市在海綿城市建設(shè)初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設(shè)，從一開(kāi)始就目標(biāo)明確――在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能的同時(shí)，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優(yōu)”，恢復(fù)百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實(shí)生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設(shè)青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設(shè)項(xiàng)目之一，武鋼二號(hào)明渠治理工程連同青山港及一號(hào)明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實(shí)現(xiàn)區(qū)域提檔升級(jí)的重要戰(zhàn)略地位。二號(hào)明渠整治項(xiàng)目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開(kāi)挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用和濕地、水體等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用。經(jīng)過(guò)這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質(zhì)將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產(chǎn)所需的功能用水，實(shí)現(xiàn)景觀和功能的融合。
在園博園的建設(shè)中，更是處處體現(xiàn)海綿設(shè)施與景觀的結(jié)合。園博園的道路、廣場(chǎng)基本上都采用了透水鋪裝，在停車(chē)場(chǎng)大量運(yùn)用的透水混凝土，雨水能透過(guò)混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經(jīng)由地下埋設(shè)的透水盲管收集，用作澆灌園內(nèi)花木。而長(zhǎng)江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲(chǔ)設(shè)施，最大水容量為10萬(wàn)立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內(nèi)還建有6個(gè)容量各100噸的棄流池、12個(gè)雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過(guò)濾、存儲(chǔ)雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設(shè)的重要內(nèi)容，長(zhǎng)7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設(shè)不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設(shè)思路進(jìn)行海綿城市建設(shè)改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運(yùn)動(dòng)、都市時(shí)尚、工業(yè)遺跡、市民廣場(chǎng)、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時(shí)，武青堤江灘還充分利用地下空間建設(shè)服務(wù)設(shè)施，在緩坡堤防內(nèi)設(shè)置地下覆土建筑，作為地下停車(chē)場(chǎng)。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開(kāi)發(fā)城市的立體空間，達(dá)到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強(qiáng)降雨，平均降雨量超過(guò)28毫米。經(jīng)過(guò)“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒(méi)再見(jiàn)到此前“逢雨看海”的景象。而且，此次強(qiáng)降雨量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時(shí)不產(chǎn)生徑流”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關(guān)負(fù)責(zé)人立馬兒來(lái)了精神：“海綿城市建設(shè)關(guān)鍵要看實(shí)效，簡(jiǎn)單地挖條植草溝、建個(gè)雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財(cái)不說(shuō)，即便暫時(shí)通過(guò)了考核驗(yàn)收，將來(lái)還是會(huì)挨百姓罵的?！?/p>
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國(guó)家對(duì)海綿城市建設(shè)提出的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”落到了實(shí)處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過(guò)去的城市建設(shè)沒(méi)有注重對(duì)原有山水林田湖的保護(hù)利用，內(nèi)澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時(shí)，作為資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴(yán)重的水質(zhì)污染問(wèn)題。或許正是因?yàn)閷?duì)這些“先天不足”有了充分的認(rèn)識(shí)，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)從一開(kāi)始就盯上了“科學(xué)統(tǒng)籌”，樹(shù)立了將海綿城市試點(diǎn)建設(shè)與機(jī)制模式探索、生態(tài)文明建設(shè)、培植海綿產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)相結(jié)合的“六大結(jié)合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維的全過(guò)程。
為解決海綿城市建設(shè)目前普遍存在的散、小、亂問(wèn)題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個(gè)子項(xiàng)目整合為6個(gè)項(xiàng)目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設(shè)資金問(wèn)題，還解決了審批、評(píng)審、招投標(biāo)環(huán)節(jié)因?qū)＞d城市建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)缺乏了解而導(dǎo)致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運(yùn)維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目管控交由技術(shù)服務(wù)方負(fù)責(zé)的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點(diǎn)建設(shè)指標(biāo)體系和一體化管理模型平臺(tái)延伸到項(xiàng)目全周期，借此解決海綿城市建設(shè)各環(huán)節(jié)技術(shù)問(wèn)題，防止多個(gè)政府部門(mén)考核導(dǎo)致管控體系碎片化。這種將多個(gè)責(zé)任主體合并為一個(gè)的做法，不但有利于提高績(jī)效、保障項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能大幅降低投入成本。據(jù)了解，僅此一項(xiàng)，就節(jié)約了上千萬(wàn)元的成本。
同時(shí)，針對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，萍鄉(xiāng)市稅務(wù)部門(mén)還出臺(tái)了16條稅收優(yōu)惠政策，對(duì)涉及海綿體建設(shè)的管道、涉水、透水磚等產(chǎn)品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實(shí)實(shí)在在的利好，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮＞d城市建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
眼下，不僅試點(diǎn)城市的建設(shè)如火如荼， “海綿城市”也成為各地?zé)嵩~，進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
6月1日，河南省評(píng)定許昌、濮陽(yáng)、焦作、鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、商丘、安陽(yáng)等8個(gè)省轄市為海綿城市省級(jí)試點(diǎn)城市，省財(cái)政將對(duì)這8個(gè)城市的海綿城市建設(shè)連續(xù)三年給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
與此同時(shí)，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)城市都要建設(shè)海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，以促進(jìn)水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實(shí)施中的剛性控制指標(biāo)。
福建省提出，2016年將著力補(bǔ)齊市政設(shè)施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級(jí)海綿城市先行先試建設(shè)取得成效，70%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，爭(zhēng)取納入國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設(shè)方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個(gè)互動(dòng)式的工程組合，在各部門(mén)的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設(shè)施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實(shí)踐已屢見(jiàn)不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設(shè)未成氣候。
理念認(rèn)識(shí)受限，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)成立以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議對(duì)全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)集中“會(huì)診”的“共性”結(jié)論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國(guó)試點(diǎn)城市，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍為：西起107國(guó)道，北到淇濱區(qū)黎陽(yáng)路，東至護(hù)城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財(cái)政下?lián)艿?2億元專項(xiàng)資金，河南省財(cái)政每年亦有4000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加上市財(cái)政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設(shè)的投資需求之大可見(jiàn)一斑。其他未進(jìn)入試點(diǎn)城市行列、不享受一系列補(bǔ)貼的城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)的投入壓力也可想而知。
據(jù)了解，目前，我國(guó)99%的城市還都是雨水快排模式，遠(yuǎn)達(dá)不到海綿城市的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)海綿城市需對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模改造，地上綜合設(shè)施進(jìn)行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2020年海綿城市整體的市場(chǎng)空間可達(dá)2.3萬(wàn)億～3.4萬(wàn)億元。收益模式成為萬(wàn)億市場(chǎng)落地和推廣的關(guān)鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機(jī)制、繼續(xù)加力？住建部副部長(zhǎng)陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。
目前，各地多在探索借助政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程設(shè)計(jì)建設(shè)管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺(tái)的政策中已多次提及：國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)積極推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
財(cái)政部2014年首次出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，就提出鼓勵(lì)措施，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作則明確，試點(diǎn)工作中采取PPP模式操作項(xiàng)目投資占試點(diǎn)工作總投資比例，以及這些項(xiàng)目工程量占試點(diǎn)工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問(wèn)題。盡管?chē)?guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設(shè)”，但截至目前，真正將此要求落到實(shí)處的試點(diǎn)城市并不多。業(yè)內(nèi)專家表示：“這樣做不但會(huì)耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力，甚至?xí)绊懙饺课碾A段性考核業(yè)績(jī)，還會(huì)增加投資成本，在地方財(cái)政‘壓力山大’的當(dāng)前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心?！?/p>
參考《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》并結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，海綿城市建設(shè)體系應(yīng)包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)理和投資等六個(gè)環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設(shè)，結(jié)合棚改、危改、舊城改造等項(xiàng)目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場(chǎng)、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設(shè)、水利、水務(wù)、環(huán)保和綠化等部門(mén)參與。
業(yè)內(nèi)人士指出，城市建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，形態(tài)特點(diǎn)各不相同，涉及部門(mén)廣。要全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式，推廣低影響開(kāi)發(fā)，必須理順部門(mén)職責(zé)，協(xié)力推動(dòng)。加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)海綿城市建設(shè)的工作格局。
關(guān)鍵詞：生態(tài)徐州；海綿城市；建設(shè)路徑
中圖分類號(hào)： TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水和凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市是一種新型的城市建設(shè)理念，是基于城市雨洪管理的一種可持續(xù)的城市建設(shè)模式，已被認(rèn)為是破解水生態(tài)與城市發(fā)展失衡的最佳方式。隨著徐州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，傳統(tǒng)城市建設(shè)模式所帶來(lái)的內(nèi)澇頻發(fā)、水資源流失、水生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已成為制約其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，如何構(gòu)建徐州海綿城市已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、徐州市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀
徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，素有“五省通衢”之稱，地理位置非常重要，自古為兵家必爭(zhēng)之地。徐州境內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，水系復(fù)雜。大運(yùn)河傍城而過(guò)，故黃河貫穿東西，河道縱橫貫通，水庫(kù)星羅棋布；以故黃河為界，分沂沭泗、故黃河及濉安河三個(gè)水系。歷史上徐州以戰(zhàn)場(chǎng)、煤場(chǎng)、工廠著名，水資源匱乏，洪澇旱漬災(zāi)害頻發(fā)，“水多、水少、水臟”問(wèn)題突出。徐州境內(nèi)的故黃河就是在一百多年前因?yàn)辄S河決堤沖積而成，徐州人民飽受水害之苦。
目前，徐州市城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%，這標(biāo)志著城鎮(zhèn)比例已超過(guò)農(nóng)村。然而傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式往往忽視了人與自然共存共榮的和諧關(guān)系，打破了城市發(fā)展與自然生態(tài)進(jìn)程的均衡態(tài)勢(shì)。徐州市在水生態(tài)管理方面面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是城市內(nèi)澇嚴(yán)重，一雨便成湖的現(xiàn)象每年都會(huì)出現(xiàn)，人身財(cái)產(chǎn)傷害事故頻發(fā)；二是徐州地處三大水系下游，水資源短缺，供應(yīng)嚴(yán)重不足。因此，要保持徐州市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，必須修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)。目前徐州市在構(gòu)建海綿城市中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）組織規(guī)劃不明確，考核指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化。徐州市政府2011年就提出建設(shè)生態(tài)文明城市，城市生態(tài)文明一個(gè)重要方面就是水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，城市總體規(guī)劃中缺乏海綿城市建設(shè)的成果要求和考核細(xì)則，基層部門(mén)執(zhí)行起來(lái)目標(biāo)不明確，無(wú)規(guī)可循。
（二）推進(jìn)力度不夠，建設(shè)積極性不高。海綿城市的建設(shè)需要大量資金投入，但收效緩慢，不像投入工業(yè)建設(shè)帶來(lái)的回報(bào)立竿見(jiàn)影，因此，地方政府部門(mén)參與建設(shè)的積極性不高。
（三）建設(shè)和管理單位的責(zé)任不明確，綜合示范效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。海綿城市的建設(shè)需要城市的規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)各司其職，相互協(xié)作配合。目前各區(qū)縣推進(jìn)程度有快有慢，海綿城市、海綿社區(qū)、海綿建筑的示范效應(yīng)沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。
（四）宣傳力度不夠。海綿城市的建設(shè)需要全員參與，單單靠政府及行政主管部門(mén)推動(dòng)很難完成。海綿區(qū)域、海綿城市和海綿社區(qū)的建設(shè)需要全市人民積極參與，從小事做起、從日常生活細(xì)節(jié)入手，共同推進(jìn)徐州市海綿城市的建設(shè)步伐。由于地方部門(mén)重視程度不夠，宣傳力度不足。
二、徐州市構(gòu)建海綿城市的對(duì)策探析
（一）科學(xué)組織規(guī)劃
將海綿城市建設(shè)有關(guān)控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及建設(shè)用地規(guī)劃，做好規(guī)劃編制。做好城市發(fā)展規(guī)劃是海綿城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，可以讓海綿城市建設(shè)有章可依、有規(guī)可循。如可以借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，將雨水吸納率作為城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一個(gè)重要考核指標(biāo)，新建城市道路的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等要全面評(píng)價(jià)雨水吸納和利用程度，并以此作為項(xiàng)目建設(shè)是否可行的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加快工作推進(jìn)，搞好綜合示范區(qū)
落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，逐步推進(jìn)海綿型公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、小區(qū)等建設(shè)，加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，率先推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造、地鐵沿線及新城區(qū)建設(shè)。如在徐州市金山東路建設(shè)的下沉式城市園林，由于綠化帶比馬路表面低30厘米以上，這樣雨水就會(huì)被有效地收集起來(lái)，并利用其澆灌植物，具有顯著的集雨功能。要在全市有序推廣海綿城市建設(shè)的成功案例，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制
明確建設(shè)和管理單位的責(zé)任。徐州市人民政府是海綿城市建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把海綿城市建設(shè)提上重要日程，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，抓好典型示范，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理工作。各部門(mén)、各責(zé)任單位要明確分工、密切協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)徐州市海綿城市建設(shè)的有序開(kāi)展。
（四）加大宣傳力度，全面植入海綿城市理念
傳統(tǒng)城市建設(shè)習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、超越自然和改造自然的模式，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機(jī)，而海綿城市遵循的是順應(yīng)自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式；傳統(tǒng)城市利用土地進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，海綿城市則實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處。因此，海綿城市的建設(shè)體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，是利在當(dāng)代、功在千秋的好事，通過(guò)廣泛宣傳，讓海綿城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，從而自覺(jué)投入到海綿城市的建設(shè)中。
（五）分層次建設(shè)
徐州市海綿城市的建設(shè)可以從區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑四個(gè)層次逐步展開(kāi)，這四層次系統(tǒng)低影響開(kāi)發(fā)的側(cè)重點(diǎn)不同，需要上下結(jié)合推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。
1.建設(shè)海綿區(qū)域。徐州市地處沂沭泗、故黃河及濉安河三個(gè)水系的下游，要構(gòu)建海綿城市僅僅依靠徐州城市自身的力量難以實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)與協(xié)作，讓徐州周邊的城市也參與到海綿區(qū)域的建設(shè)中，從而建立起區(qū)域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)，最終為徐州海綿城市的建設(shè)提供有力的外部支撐；徐州附近水系發(fā)達(dá)，河流密布，微山湖、云龍湖、駱馬湖等湖泊縱橫交錯(cuò)，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)走廊，使這些分散的湖泊有機(jī)地聯(lián)系到一起，為生物遷徙、水資源調(diào)節(jié)提供必要的通道和網(wǎng)絡(luò)；徐州所在的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，空氣、水體污染比較嚴(yán)重，因此，有必要建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)凈化水體，從而使區(qū)域水生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)；徐州是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年來(lái)隨著煤礦的開(kāi)采瀕于枯竭，出現(xiàn)了很多采煤塌陷地，因此，徐州市應(yīng)通過(guò)保護(hù)自然濕地，因地制宜建設(shè)人工濕地，從而促進(jìn)徐州城市生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
2.建設(shè)海綿城市。徐州市應(yīng)加強(qiáng)推廣和應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開(kāi)發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負(fù)荷，節(jié)約水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
徐州在海綿城市建設(shè)中應(yīng)借助良好的城市規(guī)劃進(jìn)行分層設(shè)計(jì)。第一層次是城市總體規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)自然水文條件的保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境的利用、緊湊式的開(kāi)發(fā)等方略。第二層次是專項(xiàng)規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。第三層次是控制性詳細(xì)規(guī)劃。分解和細(xì)化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提出的開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)及要求，最終實(shí)現(xiàn)把頂層設(shè)計(jì)和具體項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行管理結(jié)合在一起的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。
3.建設(shè)海綿社區(qū)。社區(qū)在徐州海綿城市的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用和功能，徐州海綿城市的建設(shè)應(yīng)著眼于海綿社區(qū)建設(shè)。一是加大社區(qū)植被覆蓋率，促進(jìn)水源的涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。二是改變社區(qū)廣場(chǎng)道路的設(shè)計(jì)模式，通過(guò)建設(shè)下沉式雨水調(diào)蓄池，將雨水收集起來(lái)，滿足社區(qū)樹(shù)木的澆灌以及噴泉的需要，促進(jìn)社區(qū)水循環(huán)利用和景觀化、人性化相融和，改變傳統(tǒng)的集中綠地模式，建立分散的下凹式的綠地模式，增加地面透水性，從而起到涵養(yǎng)水源的作用。三是通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，讓社區(qū)居民在日常生活中從節(jié)約用水等細(xì)微處做起，自覺(jué)參與到海綿城市建設(shè)中。
4.建設(shè)海綿建筑。在徐州市海綿城市建設(shè)中，新建小區(qū)建筑設(shè)計(jì)要推廣普及綠色屋頂、透水停車(chē)場(chǎng)、雨水收集利用設(shè)施以及建筑中水的回用；新建小區(qū)要結(jié)合園林設(shè)計(jì)的理念，把整個(gè)園林搬到建筑上去，建設(shè)垂直園林。這種建筑整體上呈現(xiàn)海綿狀態(tài)，能將雨水充分收集利用，通過(guò)蒸發(fā)排到自然界的水體污染物幾乎為零，綠色植物不僅可以減少地面水徑流量，還能固化二氧化碳，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。對(duì)于老舊小區(qū)要不斷投入資金加大改造力度，增強(qiáng)小區(qū)地面透水性以及綠地的涵養(yǎng)水源能力，不斷發(fā)揮城市建筑在海綿城市建設(shè)中的巨大作用。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞：海綿城市；雨水控制；建筑小區(qū)；南寧
前言
海綿城市的提出為我國(guó)解決城市雨水問(wèn)題提供了新的思路，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)排水防澇模式、維持水文循環(huán)順暢、降低自然災(zāi)害影響程度、促進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，滿足城市發(fā)展的需要。建設(shè)海綿城市，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然，因地制宜，結(jié)合城市固有水系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。近年來(lái)，在講話中多次提及海綿城市理念，海綿城市相關(guān)政策密集出臺(tái)。2015年4月財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，同年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳明確提出，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求[1]。本文將以廣西南寧市某改造小區(qū)為例，分析海綿城市理念的合理性和有效性、引導(dǎo)城市雨水管理體系的發(fā)展和完善，為解決城市水危機(jī)提供新理念。
一、海綿城市理念及發(fā)展應(yīng)用
1．理念海綿城市理念改變了傳統(tǒng)雨水管理“以排為主”的思維方式，通過(guò)技術(shù)手段將城市改造建設(shè)成為能彈性管理雨水的海綿，城市能吸納雨水，凈化雨水，儲(chǔ)存雨水，有效利用儲(chǔ)存的雨水資源，減少市政排水管網(wǎng)壓力，促進(jìn)城市生態(tài)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家海綿城市起步較早，對(duì)于雨水控制技術(shù)逐漸形成了比較成熟的理論和技術(shù)體系，并且已有廣泛的工程應(yīng)用。我國(guó)對(duì)海綿城市的系統(tǒng)性研究和應(yīng)用起步較晚，但隨著國(guó)家多項(xiàng)政策出臺(tái)，人們看待雨水觀念的改變，基于海綿城市雨水控制的應(yīng)用呈上升趨勢(shì)。2．國(guó)外海綿城市發(fā)展應(yīng)用自1970年以來(lái)，由于全球范圍內(nèi)水資源緊缺和暴雨災(zāi)害頻繁，城市雨水管理的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“快速、高效的工程排水”變?yōu)榱恕坝晁顫B、緩排、利用”[2]。英、美、德、日等多國(guó)對(duì)雨水利用進(jìn)行研究，提出了城市雨水可持續(xù)發(fā)展的管理體系，為海綿城市的實(shí)踐提供了理論支持、法律保障、技術(shù)保證。英國(guó)建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，維持良好的水循環(huán)，緩解城市洪澇現(xiàn)象。美國(guó)提出了低影響開(kāi)發(fā)理念，為海綿城市提供理論基礎(chǔ)。德國(guó)征收雨水費(fèi)，要求排水量零增長(zhǎng)，處理雨水徑流達(dá)標(biāo)后才排放。日本通過(guò)運(yùn)用海綿城市理念，徑流流出率由51.8%下降到5.4%。近幾年來(lái)，結(jié)合城市特點(diǎn)和生態(tài)情況，國(guó)內(nèi)對(duì)建設(shè)海綿城市開(kāi)始嘗試。深圳市光明新區(qū)，依據(jù)海綿城市理念管理雨水，生物滯留雨水，凈化雨水，貯蓄雨水，補(bǔ)充地下水，保持該區(qū)開(kāi)發(fā)前的水生態(tài)，達(dá)到了年徑流控制率為70%，初期雨水污染控制總量削減不低于40%[3]。六盤(pán)水通過(guò)綜合治理，構(gòu)建雨水管理系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)，合理利用城市水系，構(gòu)建海綿系統(tǒng)，提高抗災(zāi)能力，削減峰值減少內(nèi)澇，存蓄雨水抵御干旱。3．基于海綿城市理念的城市建筑小區(qū)雨水控制措施建筑小區(qū)是城市的重要組成部分，也是建設(shè)海綿城市的核心內(nèi)容之一。城市的建筑小區(qū)往往有大量集中且得到統(tǒng)一管理的建筑，有室外水景、綠地等。將海綿城市的理念同建筑小區(qū)整體設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，可以有效構(gòu)建雨水管理系統(tǒng)，減少降雨造成的城市內(nèi)澇等危害。建筑小區(qū)的雨水控制有以下幾個(gè)措施：（1）硅砂雨水邊溝在道路兩旁設(shè)置硅砂雨水邊溝來(lái)取代傳統(tǒng)雨水箅，雨水經(jīng)過(guò)邊溝下滲后可去除大部分懸浮物，得到凈化，便于道路雨水的收集及初期棄流。（2）植草溝采用適合的植被種植在地表溝渠，具有較好的下滲功能，可收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用。（3）透水鋪裝透水鋪裝是海綿城市建設(shè)重要技術(shù)措施之一，與傳統(tǒng)不透水鋪裝相比，它含有較多的空隙，可以使雨水快速下滲，減少地面積水，削減暴雨徑流，消納徑流污染，補(bǔ)充地下水。建筑小區(qū)中的人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道，停車(chē)場(chǎng)等交通負(fù)荷量低，適合采用透水鋪裝。（4）下凹式綠地下凹式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200mm以內(nèi)的綠地，綠地內(nèi)種植耐淹植物，采用滲透能力強(qiáng)的土壤，滯留雨水，凈化水質(zhì)；綠地內(nèi)設(shè)溢流口，保證暴雨時(shí)徑流的溢流排放。下凹式綠地造價(jià)低，布置簡(jiǎn)單，應(yīng)用廣泛，適合建筑小區(qū)改造。（5）綠色屋頂綠色屋頂是指通過(guò)在屋頂種植植物，提高滯留雨水能力，減少?gòu)搅髁?，延緩洪峰到?lái)，凈化雨水水質(zhì)。綠色屋頂形成陰影，避免光線直射屋頂，起到隔熱作用，降低夏季制冷費(fèi)用，改善建筑小區(qū)生態(tài)環(huán)境。（6）雨水花園雨水花園底部采用透氣防滲砂防水，接通地氣，避免了土工膜防水不透氣水質(zhì)易變壞的問(wèn)題，同時(shí)可以通過(guò)植物吸收、生物凈化的方式處理初期雨水，處理后的雨水再排入下游，源頭截污，源頭處理初期雨水。（7）雨水蓄水池通過(guò)設(shè)置景觀水體、旱塘、濕塘、蓄水池（罐）等具有蓄水作用的設(shè)置，來(lái)儲(chǔ)存部分雨水，起到削減洪峰時(shí)段管網(wǎng)的排水壓力。儲(chǔ)蓄部分的雨水，可用于綠化和地面沖洗。由于蓄水池的設(shè)置占用部分用地，并對(duì)場(chǎng)地有一定要求，一般作為“海綿”建設(shè)措施的最后選擇，比較適用于新建小區(qū)。
二、南寧市降雨現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
南寧市位于廣西中南部，地處亞熱帶，平均海拔76.5m，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨水資源豐富，一年四季綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香，青山環(huán)繞、碧水常流，“草經(jīng)冬而不枯，花非春而常開(kāi)”。全市森林覆蓋率47.68%、建成區(qū)綠化覆蓋率43.52%，人均公園綠地面積13.21m2。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南寧城市面積快速拓展，1999年南寧城區(qū)面積為115.7km2，2008年城區(qū)面積為179km2，2015年城區(qū)面積為285km2。城市建設(shè)改變?cè)凶匀簧鷳B(tài)環(huán)境，原有水循環(huán)系統(tǒng)受影響，大大增加城市洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。1．洪澇災(zāi)害頻發(fā)南寧市轄區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，分布密集，其中較大的河流有邕江等；全年雨量充沛，多年平均降雨量為1,389.86mm，折合降水總量310.66億m³，但降雨量集中，每年5月到10月總降雨量占年降雨量的80%以上。隨著城市建設(shè)不透水面積增加，加上管網(wǎng)設(shè)計(jì)運(yùn)行維護(hù)不合理等因素，造成洪澇災(zāi)害頻發(fā)，造成重大損失。2001年7月洪水害導(dǎo)致159道街道被淹，9.65萬(wàn)人被洪水圍困。2006年7月內(nèi)澇造成700萬(wàn)m³受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5,820萬(wàn)元[4]。2．水質(zhì)有待提高南寧雖然總體水質(zhì)較好，但局部水質(zhì)惡化和季節(jié)性水質(zhì)惡化不容樂(lè)觀[5]。根據(jù)《2016年1月-8月南寧市重要水功能區(qū)水質(zhì)狀況》，水質(zhì)呈季節(jié)性變化，1月-4月水質(zhì)較好，5月-8月存在水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，其中7月份17個(gè)全國(guó)重要水功能區(qū)中郁江橫縣巒城、飛龍渡區(qū)和左江南寧楊美飲用、景觀用水區(qū)未達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為88.2%。3．水循環(huán)鏈條破壞嚴(yán)重由于城市高度開(kāi)發(fā)，不透水面積的增加、水土流失等因素造成地表水與地下水連通中斷，導(dǎo)致雨水下滲和蒸發(fā)比例發(fā)生改變，原有的“降水、蒸發(fā)和徑流”水循環(huán)鏈條遭到破壞，大量降水流入排水設(shè)施，匯流速度變快，洪峰值增大，排水管道流量變化大，河流徑流量變化劇烈。這使得排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，投資建設(shè)費(fèi)用增加，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)上升。
三、基于海綿城市理念城市建筑小區(qū)雨水控制技術(shù)實(shí)例應(yīng)用
1．項(xiàng)目概況某小區(qū)位于南寧市南部，建筑小區(qū)總占地面積約為6.16公頃，其中建筑用地約為1.37公頃，綠化用地約為2.02公頃，人行道路、廣場(chǎng)約為1.67公頃，停車(chē)場(chǎng)占地約為0.17公頃，機(jī)動(dòng)車(chē)占地約0.94公頃。統(tǒng)計(jì)得出不同下墊面面積為：2．綜合徑流系數(shù)不同下墊面對(duì)應(yīng)不同徑流系數(shù)，徑流系數(shù)如表2所示。3．現(xiàn)狀雨水徑流系數(shù)分析該建筑小區(qū)主要采用傳統(tǒng)建設(shè)材料，屋頂采用瀝青屋面，人行道、廣場(chǎng)采用混凝土、大理石，小區(qū)內(nèi)道路、停車(chē)場(chǎng)等采用混凝土、瀝青等不透水墊面，綠化采用傳統(tǒng)綠化方式。根據(jù)公式（1），對(duì)現(xiàn)狀下墊面雨量徑流系數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，得改造前雨水徑流系數(shù)為0.57。4．海綿工程改造后雨水徑流系數(shù)基于海綿城市低影響開(kāi)發(fā)的理念，結(jié)合該小區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)多種低影響開(kāi)發(fā)措施進(jìn)行組合應(yīng)用：道路兩旁采用硅砂雨水邊溝來(lái)取代傳統(tǒng)雨水箅；人行道兩側(cè)、廣場(chǎng)周?chē)O(shè)置植草溝；對(duì)人行廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)采用透水材料進(jìn)行改造；部分原有綠地下沉處理，改造成下凹綠地；商鋪部分的屋頂種植植被，改造成綠色屋頂。將原來(lái)的“快排”轉(zhuǎn)向“滲、滯、蓄、凈、用、排”，利用以上措施，通過(guò)改造小區(qū)各部分下墊面材料，從源頭削減雨水徑流量、凈化水質(zhì)，進(jìn)而改變小區(qū)地面的徑流系數(shù)，減少排入管渠的雨水量[6]。小區(qū)各下墊面類型、面積及改造比例如表4。通過(guò)海綿城市理念下雨水控制措施對(duì)小區(qū)改造后，雨水綜合徑流系數(shù)為0.47，與現(xiàn)狀0.57相比，下降了0.1，下降17.5%。5．年徑流總量控制海綿城市雨水控制設(shè)施具有的調(diào)控容積一般應(yīng)滿足“單位面積控制容積”的指標(biāo)要求，采用容積法對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)控容積進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)《南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》建筑與居住小區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目徑流總量控制率不低于70%，該小區(qū)年徑流總量控制率取值75%，所對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量為26mm。該建筑小區(qū)通過(guò)運(yùn)用海綿城市理念，采用雨水控制技術(shù)改造后，在原有市政管網(wǎng)排水能力不變的情況下，暴雨重現(xiàn)期由1年變?yōu)?年，排水能力達(dá)到兩年一遇以上，抵御外界變化的能力增強(qiáng)，小區(qū)類似于“海綿”體，具有吸水、儲(chǔ)水、釋水的效果，有良好的彈性，使得開(kāi)發(fā)前后該區(qū)域的水文地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境變化較小，能有效應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，減小洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)[8]。
四、結(jié)語(yǔ)
海綿城市是現(xiàn)代化城市發(fā)展的更高階段，城市建設(shè)海綿化，有利于減少城市生態(tài)水網(wǎng)破壞，從排水源頭提高城市防災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。海綿城市的運(yùn)用，是在城市發(fā)展同時(shí)保證自然生態(tài)的還原，實(shí)現(xiàn)低影響開(kāi)發(fā)，由此在基于海綿城市理念下的雨水控制技術(shù)運(yùn)用中，應(yīng)當(dāng)注意以下方面：（1）因地制宜制定雨水控制措施。在一般建筑小區(qū)考慮到小區(qū)居住、商業(yè)等功能的使用，采用硅砂雨水邊溝、植草溝、透水鋪裝、下凹式綠地、綠色屋頂?shù)冉?jīng)濟(jì)、易于實(shí)施的技術(shù)措施，可以獲得較好的雨水徑流量控制效果。（2）城市道路應(yīng)避免道路徑流直接進(jìn)入河道，把雨水匯入道路的綠化帶及紅線外綠地進(jìn)行截污、下滲、溢流雨水最終流入雨水管渠或直接排入河道減少外排污染物負(fù)荷。公園綠地，可采用植草溝、滯留塘、地下蓄水池等，對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)控。（3）多種雨水控制技術(shù)措施配合使用，從源頭、中途、末端全過(guò)程進(jìn)行雨水控制。（4）制定雨水控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目的條件和設(shè)計(jì)要求，設(shè)定控制目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以便選擇措施的規(guī)模和類型。
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關(guān)鍵詞：海綿城市；立體綠化
中圖分類號(hào)：TU986
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）11002503
1 海綿城市建設(shè)背景
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中，城鎮(zhèn)面積持續(xù)擴(kuò)張及其體量不斷增長(zhǎng)，給城市帶來(lái)了嚴(yán)峻的水資源問(wèn)題。一方面城市用水量增加使地下水位不斷下降，飲用水資源變得越來(lái)越緊缺；另一方面城區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全。在沒(méi)有充足淡水補(bǔ)給情況下，如何充分利用雨水資源補(bǔ)償日常淡水消耗將成為建設(shè)未來(lái)城鎮(zhèn)生態(tài)的關(guān)鍵任務(wù)。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。建設(shè)完善的城市雨水收集利用系統(tǒng)對(duì)于節(jié)約用水、蓄洪排澇、修復(fù)城市水環(huán)境，特別是改善缺水城市的生態(tài)環(huán)境、解決居民用水緊張、推動(dòng)水資源可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
海綿城市建設(shè)重點(diǎn)在于最大限度提高綠地系統(tǒng)的雨水調(diào)蓄、水體凈化功能，旨在建造眾多“海綿體”。因此，建設(shè)公園綠地成為海綿城市建設(shè)的重要途徑，并結(jié)合周邊水系、市政道路設(shè)施，在如何利用公園綠地、街頭綠化吸納雨水徑流的基礎(chǔ)上，為城市街區(qū)提供雨水滯留、緩釋空間，為城市景觀用水提供補(bǔ)給空間是建設(shè)海綿城市的核心任務(wù)[1]。
1.1 海綿城市的建設(shè)現(xiàn)狀
為了有效解決城市街區(qū)雨洪內(nèi)澇頻發(fā)、地表徑流污染帶來(lái)的水資源流失與水生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家最先按照自然排水方式提出可持續(xù)發(fā)展的雨洪管理體系，制定各種技術(shù)措施[2～4]。例如：英國(guó)建立“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”（SUDS）[5]管理降雨徑流，實(shí)現(xiàn)城市水體的良性循環(huán)；澳大利亞針對(duì)城市水循環(huán)建立“水敏感性城市設(shè)計(jì)”（WSUD）體系[6]；新西蘭也在城市水體管理理念下，整合已有管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展建立了“低影響城市設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)”（LIUDD）體系[7]。
我國(guó)城市雨洪控制管理起步于20世紀(jì)80年代。在實(shí)施初期注重如何集中利用雨水，近年來(lái)雨水控制技術(shù)逐漸從利用發(fā)展到如何調(diào)控雨洪及實(shí)現(xiàn)污染水體徑流控制。在2013年各級(jí)政府明確提出通過(guò)在中心城區(qū)建設(shè)下沉式綠地與城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水與蓄洪排澇能力，同時(shí)兼顧城區(qū)地下水補(bǔ)償與水體凈化等生態(tài)功能。雖然在發(fā)達(dá)城市區(qū)進(jìn)行前期探索，從實(shí)施效果看目前城市海綿城市技術(shù)的實(shí)踐主要是構(gòu)建濕地、潛流濕地對(duì)雨水進(jìn)行局部收集與水體凈化，尚缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，導(dǎo)致城市水資源匱乏。鑒于我國(guó)海綿城市建設(shè)初期出現(xiàn)諸多問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。該技術(shù)指南從目標(biāo)、指標(biāo)、過(guò)程、手段、管理方面對(duì)我國(guó)海綿城市構(gòu)建進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)（表1）。此外，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)出“關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的通知”、“關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知”，加大資金投入力度促進(jìn)海綿城市建設(shè)。特別是黨的十后中國(guó)多省份都掀起了建立海綿城市熱潮，總投資超過(guò)數(shù)十億元。
1.2 海綿城市建設(shè)技術(shù)措施
構(gòu)建海綿城市實(shí)質(zhì)是利用現(xiàn)存各類基礎(chǔ)設(shè)施，添加各種類型的"海綿體"來(lái)提高城市的蓄洪滯洪能力。城市"海綿體"不僅涉及河、湖、池塘等地表水系，也包括公園綠地、建筑物、路面等城市基礎(chǔ)設(shè)施。在雨水下滲過(guò)程中"海綿體"要完成滯蓄、凈化、排水與回用功能[8]，見(jiàn)表1。對(duì)于無(wú)法蓄存的雨水可通過(guò)市政管網(wǎng)將其排出，從而達(dá)到提高城市生態(tài)質(zhì)量，根治城市內(nèi)澇的目標(biāo)[9]。
海d城市建設(shè)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到三個(gè)生態(tài)功能，①降雨過(guò)程中能夠及時(shí)消納并存貯雨水；②通過(guò)海綿體滲濾提升存貯水質(zhì)；③枯雨期可以充分回收利用存貯雨水。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》原則，各類低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施包括透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾等[10]?？傮w原則是系統(tǒng)性地統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水分配關(guān)系；考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)。具體做法是將城區(qū)分割成若干區(qū)域，各區(qū)域具備雨水立體化截留、消納功能。
圍繞各區(qū)域雨水截留消納功能，區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)具體細(xì)分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)[11]（表2）。其中，截留技術(shù)是利用基底材料或者結(jié)構(gòu)的孔道曲折度，延緩雨水在材料孔隙網(wǎng)內(nèi)徑流速度，通過(guò)延長(zhǎng)雨水匯集路徑達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，例如利用綠色屋頂或者植物群落冠層截留等。地表促滲技術(shù)是通過(guò)優(yōu)化地面材料或結(jié)構(gòu)的連通性，讓雨水在空隙結(jié)構(gòu)滲透至場(chǎng)地底部，同時(shí)利用不同孔隙對(duì)下滲雨水進(jìn)行過(guò)濾凈化。如透水鋪裝和綠色停車(chē)場(chǎng)等。調(diào)蓄技術(shù)是指對(duì)儲(chǔ)存一定量的雨水徑流進(jìn)行凈化，當(dāng)雨水儲(chǔ)量達(dá)到設(shè)施飽和量時(shí)，多余雨水通過(guò)溢流口進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)。在干旱時(shí)儲(chǔ)水設(shè)施可向周邊綠地提供水資源，如生態(tài)溝、雨水花園、調(diào)蓄池、人工濕地等。 相比于傳統(tǒng)的雨水徑流收集利用技術(shù)，上述3種低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，能夠更充分地體現(xiàn)綠色建筑的生態(tài)性、可持續(xù)性、低能耗和低投資特點(diǎn)，在雨水收集利用中具有重要的應(yīng)用前景。雖然區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)能夠整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益，但是低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)還不夠完善，需要在如何利用控制雨水方面進(jìn)行深入研究。
2 立體綠化的作用
由于城市人口稠密導(dǎo)致交通堵塞，熱島效應(yīng)使眾多城市面臨環(huán)境危機(jī)。有研究表明，當(dāng)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上時(shí)，城市熱島效應(yīng)得到一定程度緩解作用；當(dāng)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上時(shí)，熱島面積可減少3/4；當(dāng)綠化覆蓋率達(dá)到60%以上時(shí)，熱島效應(yīng)將基本被控制。需要指出的是在城市土地利用率趨于飽和的情況下，預(yù)留較多空地作為海綿體是非常困難的。因此，進(jìn)行立體綠化是實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率大面積提高的重要措施和手段，可有效解決城市綠化用地的緊張狀況。
與傳統(tǒng)地面綠化相比，立體綠化注重在立體空間進(jìn)行綠化覆蓋。例如利用建筑物外墻、屋頂空間進(jìn)行多層次、各種實(shí)際功能的綠化布設(shè)。這種做法將傳統(tǒng)的二維消納雨水模式（通過(guò)地面徑流）轉(zhuǎn)向三維多層（多階段）消納雨水方式。不僅延長(zhǎng)徑流空間，還美化居住環(huán)境。立體綠化場(chǎng)所涉及到屋頂花園、高層建筑和立交橋的立面、坑塘洼地濕地草地、下凹式廣場(chǎng)、地下管廊系統(tǒng)、河道邊坡綠化等。根據(jù)低影響開(kāi)發(fā)原則，在場(chǎng)地開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用源頭、分散式措施可以最大程度維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前的水文特征，并能有效提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。
以屋頂綠化為例，在降雨過(guò)程中屋頂水會(huì)流入城市街道，最后匯集到排水管網(wǎng)。對(duì)屋頂進(jìn)行綠化后，屋面植被和土壤的吸收和過(guò)濾能力增強(qiáng)，使雨水徑流放緩。被吸收的水分將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通過(guò)蒸發(fā)作用緩釋土層含水量，使城市水文循環(huán)過(guò)程從瞬態(tài)排放轉(zhuǎn)向穩(wěn)態(tài)釋放。具體表現(xiàn)為在短時(shí)間內(nèi)城市強(qiáng)降雨導(dǎo)致的內(nèi)澇、洪水被消減。有研究表明在土壤基層厚度為250 mm條件下，其蓄水層（飽和儲(chǔ)水）厚度可達(dá)100 mm，可以吸納150～200 mm降雨量。當(dāng)遭遇100 mm暴雨時(shí)，屋面植物、泥土蓄水層可以完全吸收降雨[12]。圍繞立體綠化，還可以利用屋頂開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)。這其中，不占用土地與道路，在少量投資前提下施工便捷。其可以增加農(nóng)作物種植面積，降低建筑物散熱量，緩解城市熱島效應(yīng)，同時(shí)滯塵降噪，還可以消化一部分有機(jī)生活垃圾，減小垃圾填埋焚燒帶來(lái)的二次環(huán)境污染。此外，屋頂農(nóng)業(yè)同樣可以延長(zhǎng)雨水到達(dá)地面的時(shí)間，避免發(fā)生城市雨洪災(zāi)害。針對(duì)屋頂農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需積極使用立體綠化新材料、新技術(shù)。植物根系生長(zhǎng)對(duì)屋頂防水會(huì)產(chǎn)生破壞，必須采用耐根穿刺防水基材。針對(duì)立體綠化種植基質(zhì)使用改良土、有機(jī)基質(zhì)、無(wú)機(jī)基質(zhì)。排（蓄）水板材料使用塑料凹凸排（蓄）水板、格柵排水板、塑料纖維絲狀排水板、陶粒等排水材料。
由于屋頂存在大量綠色植物，植物莖葉表面氣孔可以滯塵、殺菌和吸收低濃度污染物及增加空氣中負(fù)離子數(shù)量。據(jù)測(cè)算花園式屋頂綠化平均滯塵量為12.3 g/（m2?年），簡(jiǎn)單式屋頂綠化平均滯塵量為8.5 g/（m2?年）。此外，種植媒介（土壤）還可以衰減各種低頻聲波，植被莖葉則可阻止高頻聲波傳播。試驗(yàn)結(jié)果表明種植媒介厚度為120 mm時(shí)種植屋面的隔音量能高達(dá)40 dB。比較淺的種植媒介也能隔離約10 dB的噪音。這樣種植屋面系統(tǒng)可形成有效隔音屏障，減少建筑物內(nèi)部的噪音，特別適合在機(jī)場(chǎng)、工廠等噪音大的場(chǎng)所應(yīng)用。
3 結(jié)語(yǔ)
海綿城市建設(shè)不僅要完善市政管渠系統(tǒng)，還應(yīng)該依靠現(xiàn)有自然水體系統(tǒng)，并盡可能恢復(fù)原始生態(tài)系統(tǒng)，將雨水徑流和消納存儲(chǔ)有機(jī)結(jié)合，才能從根本上管理城區(qū)雨洪，提升水環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。
在海綿城市具體實(shí)施中，立體綠化是城市常規(guī)綠化的重要補(bǔ)充。立體綠化不僅能優(yōu)化景觀效果，緩解城市綠化用地緊張，減緩熱島效應(yīng)，還能保溫隔熱，節(jié)約能源，滯留雨水，緩解城市內(nèi)澇。城市建設(shè)只有因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，借助地方特色生態(tài)系統(tǒng)，才能真正發(fā)揮人工海綿體作用，創(chuàng)建優(yōu)美城市生態(tài)環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：海綿城市；鄂爾多斯市；防洪排澇
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)與自然環(huán)境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題。特別是近些年，汛期部分大城市出現(xiàn)城市內(nèi)澇問(wèn)題，鄂爾多斯市也存在同樣的問(wèn)題，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。海綿城市建設(shè)是國(guó)家基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，筆者重點(diǎn)探討該模式對(duì)鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示。
1海綿城市建設(shè)的提出
2014年10月，國(guó)家住建部下發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，對(duì)“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1．1海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求城市人水和諧，將傳統(tǒng)的城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀绊懙慕ㄔO(shè)模式，通過(guò)生態(tài)化措施，盡可能維持城市開(kāi)發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響。通過(guò)“自然積存”，來(lái)實(shí)現(xiàn)削峰調(diào)蓄，控制徑流量；通過(guò)“自然滲透”，來(lái)恢復(fù)水生態(tài)，修復(fù)水的自然循環(huán)；通過(guò)“自然凈化”，來(lái)減少污染，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的改善，為水的循環(huán)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［1］。
1．2海綿城市建設(shè)的途徑
海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾方面：①對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對(duì)較大強(qiáng)度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征。②生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。③低影響開(kāi)發(fā)。按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，根據(jù)需求適當(dāng)開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化［2］。
2國(guó)內(nèi)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
海綿城市這種城市可持續(xù)發(fā)展模式目前已經(jīng)成為各國(guó)城市建設(shè)的重要選擇。同時(shí)，我國(guó)也于2015年確定了17個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式。
2．1國(guó)外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外較早的開(kāi)展了海綿城市建設(shè)。美國(guó)采用城市低影響開(kāi)發(fā)來(lái)解決城市雨水問(wèn)題，其核心是通過(guò)合理的場(chǎng)地開(kāi)發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過(guò)綜合性措施從源頭上降低開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。英國(guó)建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護(hù)水資源免于點(diǎn)源與非點(diǎn)源的污染。澳大利亞城市建設(shè)則以水循環(huán)為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在這些理念的指引下，國(guó)外各大城市在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護(hù)水生態(tài)。各國(guó)也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。
2．2國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)情況
國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。要求通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。目前，部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)了海綿城市建設(shè)管理辦法，編制完成了各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計(jì)指南，并已開(kāi)始了公園廣場(chǎng)、整體式雨水暗渠、水庫(kù)聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對(duì)“海綿體”的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。例如，武漢市出臺(tái)了《武漢市海綿城市建設(shè)管理辦法》，明確了建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、措施、部門(mén)職責(zé)、績(jī)效考核等內(nèi)容；灃西新城編制完成了《西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等5項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《西咸新區(qū)海綿城市總體規(guī)劃》等4項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；廈門(mén)市將啟動(dòng)試點(diǎn)區(qū)海綿城市管控平臺(tái)，評(píng)估海綿城市建設(shè)情況，大小海綿體將裝傳感器，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟(jì)南、南寧、池州等都開(kāi)始了道路、公園、廣場(chǎng)等的“海綿體”改造工作。
3對(duì)鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示
鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪澇災(zāi)害。海綿城市建設(shè)是基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害提出的新的城市建設(shè)模式，對(duì)鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇有重要的指導(dǎo)意義。
3．1城鎮(zhèn)防洪排澇存在的問(wèn)題
鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇存在以下問(wèn)題：①城市暴雨強(qiáng)度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區(qū)是沙漠暴雨中心，其中東勝區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，“雨島效應(yīng)”使東勝城區(qū)暴雨頻率與強(qiáng)度高于周邊地區(qū)，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性增加。②排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，地下排水管網(wǎng)建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有骨干排水管網(wǎng)，而且部分排水管網(wǎng)老化、破損、淤塞等問(wèn)題嚴(yán)重，城鎮(zhèn)排水能力不足。③雨洪調(diào)蓄能力弱。城鎮(zhèn)下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮(zhèn)滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區(qū)城鎮(zhèn)防澇管理模式不明晰，存在城建和水務(wù)部門(mén)共同管理、城建和水務(wù)部門(mén)單獨(dú)管理、水務(wù)公司管理幾種模式，或管理機(jī)構(gòu)不明確等問(wèn)題。⑤城鎮(zhèn)還存在暴雨預(yù)測(cè)預(yù)警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲(chǔ)備不足，防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)演練不夠等問(wèn)題。
3．2對(duì)鄂爾多斯市的啟示
鄂爾多斯市對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，采取以下防洪排澇措施。①轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉(zhuǎn)變?yōu)闈B、滯、蓄、凈、用、排等措施聯(lián)合將降雨就地消納和利用的應(yīng)對(duì)理念，減少對(duì)自然環(huán)境的影響。②科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)。在規(guī)劃時(shí)，盡量保持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響，并修復(fù)已破壞的水生態(tài)環(huán)境；新建建筑雨水收集系統(tǒng)，綜合利用雨洪，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)地表徑流；水域治理時(shí)充分考慮河道的功能和水生態(tài)環(huán)境，盡量保留原有河道的自然形態(tài)，避免采取對(duì)其有重大影響的工程措施。③精細(xì)化設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)“海綿體”。根據(jù)城鎮(zhèn)水文條件對(duì)河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲(chǔ)水池等“海綿體”進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，通過(guò)改造道路、廣場(chǎng)、公園等，增加下滲，減少?gòu)搅?；通過(guò)建設(shè)模塊式的雨水調(diào)蓄系統(tǒng)、地下水的調(diào)蓄池或者下沉式雨水調(diào)蓄廣場(chǎng)等設(shè)施，最大程度地把雨水保留下來(lái)。④提高防洪排澇管理水平。基于海綿城市理念的城鎮(zhèn)防洪排澇涉及城建、水務(wù)、環(huán)保、園林、國(guó)土等多部門(mén)，需要通過(guò)完善體制機(jī)制協(xié)調(diào)部門(mén)間關(guān)系。城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)增加水務(wù)部門(mén)職能，如核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城市排水許可證時(shí)需要經(jīng)過(guò)水務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)。⑤應(yīng)根據(jù)自然氣候、城市規(guī)模、蓄排水體系建設(shè)等因素的變化，不斷修訂完善城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加大城鎮(zhèn)防洪知識(shí)宣傳教育和防汛救災(zāi)演習(xí)等。
4結(jié)論
國(guó)外部分城市在完善法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴(yán)格控制建筑排水標(biāo)準(zhǔn)，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設(shè)等方式減少水災(zāi)害和保護(hù)水生態(tài)。同時(shí)，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災(zāi)害。國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)主要通過(guò)制定管理辦法，編制建設(shè)規(guī)劃及“海綿體”設(shè)計(jì)指南，開(kāi)展公園廣場(chǎng)、整體式雨水暗渠、水庫(kù)聯(lián)通工程、雨水收集調(diào)蓄設(shè)施等“海綿體”的建設(shè)改造，以及對(duì)“海綿體”的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等方式建設(shè)海綿城市。鄂爾多斯市對(duì)城鎮(zhèn)防洪排澇和應(yīng)急管理有迫切需求，應(yīng)該以海綿城市理念為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)化設(shè)計(jì)和建設(shè)城鎮(zhèn)“海綿體”，完善管理體制、應(yīng)急預(yù)案等方式修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與水和諧發(fā)展，從而達(dá)到防治城鎮(zhèn)洪水內(nèi)澇的目的。
作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務(wù)局
參考文獻(xiàn)：
海綿城市的建設(shè)途徑主要有對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)、低影響開(kāi)發(fā)等三個(gè)方面[1]。對(duì)于城市綠地來(lái)說(shuō)，首先，在能產(chǎn)生雨水徑流的起始場(chǎng)所，通過(guò)建造屋頂花園、雨水花園、下凹綠地、植物群落、鋪設(shè)透水磚等景觀元素匯聚并吸收降水，補(bǔ)充地下水源。其次，當(dāng)降雨強(qiáng)度大于地面入滲能力時(shí)，則通過(guò)植栽、洼溝、雨水跌水等一系列結(jié)合景觀設(shè)計(jì)的手法過(guò)濾凈化雨水，再將溢流的雨水匯集運(yùn)輸?shù)缴鷳B(tài)濕地、景觀雨水塘等。景觀水體容量達(dá)到飽和，則溢流至人工蓄洪池或城市河道[3]。
2武漢城市綠地中建設(shè)海綿城市優(yōu)劣勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略
2.1優(yōu)劣勢(shì)分析
（1）水資源豐富，優(yōu)于水也憂于水武漢市域范圍內(nèi)的湖泊眾多，水網(wǎng)縱橫，江湖河澤星羅棋布，水體面積約占25%。如何保護(hù)和利用好水資源顯得尤為重要。近幾年，武漢的水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水資源的問(wèn)題也逐漸突出，內(nèi)不能蓄，外不敢排，飽受河湖污染的憂患。（2）山水格局突出，水綠交融，基礎(chǔ)良好武漢是山水園林特色鮮明的城市，綠地率達(dá)33.8%，城市綠地具有空間開(kāi)闊，占地面積大，能儲(chǔ)存大量的雨水資源。水綠交融的格局，成為海綿城市建設(shè)的良好載體，而園林綠地必定是海綿體的重要組成部分，無(wú)論是在雨水花園的建設(shè)還是在低影響開(kāi)發(fā)等體系中占有重要的地位。（3）水專題研究較多，有一定的科研與技術(shù)基礎(chǔ)都市發(fā)展區(qū)中劃定了1814km2生態(tài)底線，率先制定完成湖泊“三線一路”（藍(lán)線、綠線、灰線、環(huán)湖路）保護(hù)規(guī)劃等等，都為海綿城市的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
2.2依托已有試點(diǎn)，合理篩選可用措施
①武漢市相關(guān)理念已經(jīng)初有嘗試。解放公園改造中，水循環(huán)利用系統(tǒng)的建設(shè)。洪山廣場(chǎng)、漢口江灘等眾多項(xiàng)目透水材料的運(yùn)用都是重要的試點(diǎn)。特別是武漢市綠道系統(tǒng)的建設(shè)，透水材料的選用就更加廣泛。對(duì)于屋頂花園建設(shè)的大力推進(jìn)也有利于雨水的收集與回用。武漢市園博園的雨水花園的試點(diǎn)建設(shè)正在進(jìn)行中。通過(guò)植被草溝、下凹式綠地、景觀水體等結(jié)合園林景觀實(shí)現(xiàn)綠地的綜合功能。②作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)的青山區(qū)、四新片區(qū)屋頂綠化、透水鋪裝、植被草溝等措施的應(yīng)用，減緩地表徑流，都將成為建設(shè)海綿城市的試點(diǎn)。其他區(qū)域的運(yùn)用，特別是部分小區(qū)雨水花園建設(shè)、學(xué)校中水利用等也是具有重要的實(shí)踐意義。③其他城市的措施借鑒。武漢作為南方豐水型城市，與深圳有許多相似之處。在深圳市光明新區(qū)建設(shè)中，建立多等級(jí)的自然滲水網(wǎng)絡(luò)，在不同尺度及不同環(huán)節(jié)上規(guī)劃對(duì)應(yīng)的自然排水網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對(duì)不同強(qiáng)度的暴雨徑流；改造場(chǎng)地和街道空間，減少不透水面，整理和優(yōu)化水網(wǎng)和水庫(kù)，包括保育河道，利用水庫(kù)擴(kuò)大集雨面，設(shè)置雨水蓄水池；恢復(fù)濕地斑塊，使?jié)竦刂匦掳l(fā)揮蓄積雨水、去除雨水污染的生態(tài)功能[4]。這些都值得武漢借鑒。
2.3其他制約因素
①雨量相對(duì)較大，土壤下滲不足：武漢市暴雨多集中在4—8月，其降雨量占全年的65.6%。汛期5—10月降雨量占全年的73%。多年平均降雨量：1257mm（1951年—2012年）。地下水位相對(duì)較高，一般地面以下1m內(nèi)可見(jiàn)地下水，城市綠地建設(shè)中由于各種原因?qū)е峦寥蓝酁檎承酝粱蚬さ貜U棄土，土壤條件相對(duì)較差，多不利于排水與下滲。②傳統(tǒng)的道路灑水清掃模式的影響：很容易將道路的污染物沖入綠帶，特別不利于道路的下凹式綠地建設(shè)。③對(duì)于道路、綠帶的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)較少，對(duì)于凈化措施的制定缺少實(shí)踐數(shù)據(jù)。
3武漢城市綠地海綿建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)
秉承規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，合理分析武漢綠地建設(shè)“海綿建設(shè)”的優(yōu)劣勢(shì)，借鑒、研究、嘗試合理可行的應(yīng)用模式。一般情況下，綠地的年徑流外排率為15%~20%，因此，年徑流總量控制率最佳為80%~85%，那么，武漢在城市綠地建設(shè)中應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。
3.1宏觀方面
結(jié)合城市總規(guī)與專項(xiàng)規(guī)劃，合理協(xié)調(diào)注重綠地系統(tǒng)建設(shè)、管理與周邊雨水系統(tǒng)的協(xié)調(diào)銜接，確定徑流控制率的總體控制目標(biāo)，依托綠地、湖泊，實(shí)現(xiàn)徑流控制的均衡性，制定保山，理水，增湖，織綠，整地的建設(shè)策略，確保城市范圍內(nèi)的“海綿體”建設(shè)與實(shí)施確實(shí)有效。
（1）系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖各要素
把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題。規(guī)劃增綠、山體保護(hù)與修復(fù)，確保徑流控制率的最大化，也體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的重要原則。發(fā)揮綠地與水體、港渠的聯(lián)動(dòng)作用，多種凈化措施的應(yīng)用。
（2）湖泊濕地的保護(hù)，保證“城市海綿”的蓄容量
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場(chǎng)地。為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的構(gòu)建提供條件。20世紀(jì)80年代末，“親近自然河流”和“自然型護(hù)岸”技術(shù)在歐洲多國(guó)興起。瑞士、德國(guó)等國(guó)進(jìn)行了河流回歸自然的改造，裁直變彎、對(duì)已硬化的河岸帶進(jìn)行了生態(tài)改造，延長(zhǎng)洪水在支流的停留時(shí)間、降低主河道洪峰量（王新軍等，2006）。日本進(jìn)行了"多自然型河道建設(shè)”（劉曉濤，2001）。這些都是武漢改善湖泊、港渠生態(tài)環(huán)境的重要借鑒。
（3）完善城市傳統(tǒng)排水系統(tǒng)與超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，合理測(cè)算綠地的承載
綠地的承載功能是多樣的，不能為“水”而做“水”，其中的水文章應(yīng)該是理性的、合理的、多承載的。在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預(yù)留或創(chuàng)造空間條件，對(duì)綠地自身及周邊硬化區(qū)域的徑流進(jìn)行滲透、調(diào)蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放相銜接[1]。
3.2微觀層面
微觀層面上，雨水利用技術(shù)措施應(yīng)與綠地景觀相結(jié)合，盡可能采用生態(tài)化和自然化的措施，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。不能跟風(fēng)建設(shè)，將海綿建設(shè)變成了忽略綠地景觀功能的“傻把式”而得不償失；也不能照搬照用國(guó)外先進(jìn)的理念與技術(shù)，忽略了城市自身的特色，成為華而不實(shí)的半成品。在實(shí)施措施上，合理分析，體現(xiàn)武漢特色。關(guān)于低影響開(kāi)發(fā)、屋頂花園、雨水花園、植被淺溝、生物滯留、生態(tài)濕地等，國(guó)內(nèi)外規(guī)劃與建設(shè)案例頗多，基本通過(guò)土壤、填充材料和植物的過(guò)濾作用凈化雨水，減小徑流污染，同時(shí)消納小面積匯流的初期雨水，減少?gòu)搅髁?，補(bǔ)地下水源，有效實(shí)現(xiàn)雨水資源的調(diào)控與改善利用，與景觀結(jié)合可以在城市綠地中廣泛應(yīng)用。武漢市地下水位相對(duì)較高、河湖水系較多、綠地建設(shè)多為高花壇等。針對(duì)武漢的城市綠地特色應(yīng)該有合理的分析，研究武漢市綠地各類土壤的雨水滲透能力與降雨規(guī)律之間的關(guān)系，各類植物對(duì)于雨水浸泡適應(yīng)的規(guī)律，初雨污染與各類植物耐受與凈化能力等是海綿城市建設(shè)的研究專項(xiàng)內(nèi)容之一。筆者認(rèn)為在武漢的建設(shè)措施中，存在著綠地下滲不易，道路中凈化困難的問(wèn)題，因此在運(yùn)用下凹式綠地和透水鋪裝的應(yīng)用特別需要理性的分析與研究。
（1）下凹綠地
武漢對(duì)于城市公共綠地中下凹綠地的建設(shè)有一定的實(shí)踐，但少有數(shù)據(jù)分析，需探索實(shí)現(xiàn)之。對(duì)于城市主干道路綠帶和公園綠地做如下分析：①城市主干道路：道路的雨水污染嚴(yán)重，有關(guān)研究得出，初期雨水中的污染物COD含量高達(dá)上千[5]，雖然綠地的入滲能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他材質(zhì)下墊面入滲效果，但是污染會(huì)通過(guò)綠地下滲，影響地下水源的安全。據(jù)研究，北京7月20日前的道路雨水完全棄流。武漢對(duì)于道路初雨污染分析的研究并不多，沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，在主干道路綠帶中建設(shè)下凹綠地風(fēng)險(xiǎn)性較大，應(yīng)有針對(duì)性的措施與條件限制，方可進(jìn)行下凹綠地的改造。由于用地緊張，城市主干道綠帶相對(duì)較窄：綠帶寬度基本從1.2~4.5m不等，多為高花壇，對(duì)于下凹綠地的基本模式改造與建設(shè)有一定難度。武漢的自然氣候要求道路綠化必須滿足夏季遮蔭的功能，如何選擇合適的高大喬木，在道路上實(shí)現(xiàn)下凹綠地應(yīng)有理性的分析與實(shí)驗(yàn)。基于此，武漢市“道路海綿體”構(gòu)建應(yīng)采取邊疏導(dǎo)邊實(shí)驗(yàn)的原則，通過(guò)對(duì)于雨量、污染物的實(shí)際數(shù)據(jù)測(cè)算，明確初雨棄流的季節(jié)與時(shí)段；結(jié)合以初雨工程凈化措施為方法，實(shí)現(xiàn)部分道路雨水進(jìn)入道路隙地下凹綠地、雨水塘或景觀水體，達(dá)到減少?gòu)搅?、雨水利用的目?biāo)。中央分車(chē)綠帶中不建議實(shí)施下凹綠地改造與建設(shè)；在機(jī)非隔離綠帶寬度小于4m的，不建議做海綿的建設(shè)與改造，如需建設(shè)可采用邊緣植草溝或間斷式下凹綠地的做法；人行道樹(shù)池的海綿改造與建設(shè)中，可進(jìn)行條狀連接，局部可調(diào)整為下凹式綠地；綠帶中下凹綠地必須有初雨棄流設(shè)施，確保不污染綠地與地下水；綠地內(nèi)應(yīng)設(shè)置溢流口（如滲井），保證暴雨時(shí)徑流的溢流排放；與非透水鋪裝之間應(yīng)做防水處理，確保路基不受損。②傳統(tǒng)綠地的模式，不可能全部實(shí)現(xiàn)下凹式綠地特別是對(duì)于已建設(shè)綠地的改造中，對(duì)于景觀的破壞、植被的影響等應(yīng)做理性的分析，明確改造建設(shè)面積比例與深度。綠地有一定的容量限制，當(dāng)土壤穩(wěn)定入滲系數(shù)較小時(shí)，下沉式綠地深度超過(guò)臨界值，將會(huì)造成植物長(zhǎng)期淹水的情況，甚至有可能危害植物的正常生長(zhǎng)[6]。相對(duì)于下北京下凹綠地的深度宜為50~100mm，且不大于200mm的深度要求，武漢城市綠地的指標(biāo)與數(shù)據(jù)應(yīng)有合理的測(cè)算，不拘泥于深度要求，以滿足容量為主要目的，更有利于綠地的“海綿”改造、建設(shè)與景觀的多樣性的營(yíng)造。土壤穩(wěn)定入滲速率較低時(shí)，下沉式綠地對(duì)徑流的削減效果較差，采用下沉式綠地與雨水花園、雨水塘、雨水調(diào)蓄池、景觀水體、多功能調(diào)蓄等設(shè)施結(jié)合設(shè)計(jì)的方法，共同實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地總體的年徑流削減率的控制目標(biāo)。
（2）透水鋪裝
常用的透水性鋪裝有透水瀝青、透水混凝土、透水磚、嵌草石板、植草磚、植草板、木塑地面、碎石路等。王哲，謝杰等通過(guò)模型計(jì)算對(duì)不同季節(jié)進(jìn)行情景分析可知，由于透水鋪裝層本身具有較多的孔隙，能夠存蓄的雨水量較大，因此各個(gè)季節(jié)透水鋪裝地面對(duì)雨水徑流依然能夠起到較好的控制作用[7]。透水性鋪裝還可以降低噪聲，有效地改善城市的聲環(huán)境，光環(huán)境，補(bǔ)充地下水源（汪鴻山等，2012）。推薦出基于控制路面徑流污染的透水性瀝青路面的典型結(jié)構(gòu)。采用20cm爐渣和20cm細(xì)砂作為過(guò)濾層進(jìn)行鋪裝，該路面結(jié)構(gòu)對(duì)重金屬含量高，SS污染較低的道路是適合的；而采用20cm爐渣和20cm陶粒進(jìn)行鋪裝，爐渣在上，該路面結(jié)構(gòu)對(duì)SS污染含量高，重金屬污染較低的道路是適合的。雖然，國(guó)內(nèi)外對(duì)于透水鋪裝的研究和應(yīng)用較多，但是也存在著一些應(yīng)用上的問(wèn)題，長(zhǎng)期使用帶來(lái)的入滲性能和管理維護(hù)問(wèn)題。路面在長(zhǎng)期使用過(guò)程中，由于交通工具的碾壓和行人行走會(huì)使透水鋪裝地面的基層密度變大，減小其儲(chǔ)水空間。而各種粉塵、細(xì)顆粒進(jìn)入透水鋪裝地面面層的孔隙也會(huì)影響透水鋪裝地面的透水性能（Borgwardt等，2006）。凍融破壞和孔隙的封堵是透水性混凝土應(yīng)用中的難點(diǎn)（李鴿，2013）。國(guó)內(nèi)在車(chē)行道上應(yīng)用成功的案例很少，在人行道、公園綠地中應(yīng)用相對(duì)成功。在公園綠地中，應(yīng)依據(jù)不同的功能分區(qū)與要求進(jìn)行合理的透水鋪裝的材料與區(qū)位設(shè)計(jì)，既保證功能與景觀的需要，又滿足減緩徑流的要求。在人流密集的主廣場(chǎng)上，不宜選用透水性過(guò)高的鋪裝材料，對(duì)于污染的清理、耐用性均會(huì)存在一定的問(wèn)題。如奧運(yùn)會(huì)水立方廣場(chǎng)的透水磚，深灰、淺灰的透水鋪裝在局部被污染的情況下，整體形象大打折扣，且無(wú)法應(yīng)對(duì)較重車(chē)輛的荷載。然而，在林蔭步道等區(qū)域的透水混凝土的效果表現(xiàn)較好。由于透水混凝土鋪設(shè)是現(xiàn)場(chǎng)攪拌一次性成坪的，在強(qiáng)度方面比透水磚能承載更大的壓力[8]，有更廣泛的適用性。
3.3建立健全規(guī)劃建設(shè)與養(yǎng)管體系，確保海綿規(guī)劃與建設(shè)
①城市雨水資源化的景觀學(xué)實(shí)現(xiàn)途徑，除了技術(shù)支持以外，還需要相應(yīng)的制度和政策引導(dǎo)。明確的雨水利用和管理措施，鼓勵(lì)私人參與雨水設(shè)施的更新、運(yùn)行和維護(hù)，有效地引導(dǎo)雨水利用技術(shù)研發(fā)等。②效益分析。城市綠地中雨水利用除了環(huán)境效益，還應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益外、社會(huì)效益等方面。對(duì)于新建設(shè)綠地?zé)o論在規(guī)劃設(shè)計(jì)還是實(shí)施中，很容易達(dá)到三效益的和諧統(tǒng)一，但是針對(duì)城市中已建設(shè)綠地項(xiàng)目的“海綿改造”則需要平衡三種效益，將指標(biāo)分解到片區(qū)或城市的綜合角度來(lái)制定實(shí)施措施，合理結(jié)合武漢河流、湖泊、港渠與道路、綠地中的各種措施，達(dá)到三種效益的最優(yōu)。
[關(guān)鍵詞]海綿城市 空間格局 城市規(guī)劃 生態(tài)文明
中圖分類號(hào)：S732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0214-01
1、引言
2015年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2015]75號(hào)），提出總的工作目標(biāo)，通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。
2、梅州市概況
梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障和粵東地區(qū)飲用水源涵養(yǎng)地，也是典型的河谷盆地城市。中心城區(qū)既是全市城市化程度最高的地區(qū)之一，也是梅江母親河與程江匯流的重要地區(qū)，具備建設(shè)海綿城市的良好基礎(chǔ)。
3、條件分析
3.1 地形地貌梅州市中心城區(qū)位于市域中部的梅江盆地，由梅江、程江等河流沖積而成，整體地勢(shì)呈四周高、中間低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，微敏感度地形占總面積的26%，低敏感度地形占50.5%，中敏感度地形占21.9%，僅邊緣局部極少地區(qū)呈高敏感度，基本不存在極敏感度地區(qū)。整體地形相對(duì)簡(jiǎn)單，有利于開(kāi)展海綿城市建設(shè)。
3.2 地質(zhì)災(zāi)害中心城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型以崩塌、滑坡為主；災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于北部、西南部地區(qū)。少量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)集中于城郊平原與山地、丘陵的過(guò)渡地帶，因此，在城郊用地開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)額外重視地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)。
3.3 河流水系梅州市境內(nèi)河流溪澗縱橫密布，并成格子狀水系。中心城區(qū)范圍內(nèi)的主要河流有梅江、程江、周溪、黃塘河等，分布有26個(gè)水庫(kù)。劍英湖、文化公園湖是城市建成區(qū)內(nèi)兩個(gè)大型城市湖泊；未建成區(qū)內(nèi)分布有大量的坑塘水面，約占城市總面積的2.5%。河流湖泊較多，具備較強(qiáng)的自然調(diào)蓄能力。
3.4 土壤類型目前，梅州市中心城區(qū)內(nèi)梅縣部分為紅壤、赤紅壤和水稻土，梅江區(qū)部分為赤紅壤、水稻土、紫色土和沖擊土。其中，水稻土和赤紅壤貯水庫(kù)容和有效水庫(kù)容相對(duì)較大，適合調(diào)蓄水體，是涵養(yǎng)水源的的理想土壤類型，紅壤的貯水庫(kù)容和有效水庫(kù)容小，是實(shí)現(xiàn)海綿城市需要改良的土壤類型。
3.5 生態(tài)綠地資源梅州全市森林資源豐富，森林覆蓋率為73.55%，主要分布在城區(qū)周?chē)牡蜕角鹆甑貐^(qū)，森林圍城特色明顯。圍繞中心城區(qū)設(shè)立了4個(gè)自然保護(hù)區(qū)和多個(gè)森林公園。其中自然保護(hù)區(qū)包括：梅江區(qū)泮坑市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梅縣清涼山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梅縣佛子高市級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及梅縣蕉坑縣縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
3.6 氣候降雨梅州市中心城區(qū)年平均降水量為1475.6毫米，多年平均降雨日數(shù)為141天，屬于雨日較多和雨量豐富區(qū)。雨日中以小雨日（
3.7 城市下墊面在梅州市國(guó)土局2014年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于梅州市衛(wèi)星影像圖進(jìn)行綜合校核。在所有下墊面中，綠地面積約為263.24平方公里，約占城市總面積的70.08%，海綿城市建設(shè)的生態(tài)本底資源良好。裸地面積約占0.43%，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高，裸土面積最少。此外，梅州城區(qū)水面率為4.97%，未來(lái)在建設(shè)海綿城市時(shí)需合理保護(hù)和利用河湖水系，適當(dāng)增加滯留湖等水域面積。
4、存在問(wèn)題
4.1 水生態(tài)城市水面率逐年下降，部分管渠、河涌淤積嚴(yán)重。高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)致城市水面率下降，大量客家圍龍屋前的風(fēng)水塘被填埋，護(hù)城河部分被掩埋。位于金山路一帶的護(hù)城河古河道作為暗涌匯入梅江。渠化后的江河由于破壞了自然屬性，水質(zhì)凈化功能喪失，不利于生物多樣性的保護(hù)。城市藍(lán)線管理制度不全，缺乏相關(guān)的藍(lán)線管理辦法和制度，管理不嚴(yán)。梅州市處于水土流失典型區(qū)，水土流失以崩崗為主。近年來(lái)占用耕地建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境受到破壞。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，“雨島效應(yīng)”不斷加劇，導(dǎo)致城區(qū)的雨量增加，暴雨次數(shù)增加，若未及時(shí)疏導(dǎo)則有可能造成城市內(nèi)澇問(wèn)題
4.2 水環(huán)境污水處理設(shè)施建設(shè)難以滿足未來(lái)發(fā)展需求，周溪河、黃塘河等黑臭水體亟待整治。污水處理廠（站）建設(shè)滯后，點(diǎn)源污染問(wèn)題突出。目前，梅州城區(qū)污水處理率只有64.6%，主要有2個(gè)方面原因：一是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，二是未完善截污工程。根據(jù)《廣東省地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（2014年度）》報(bào)告結(jié)果，梅州市地下水質(zhì)量評(píng)價(jià)屬良好級(jí)的占70%，較差級(jí)的占30%。
4.3 水資源水供需矛盾日益凸顯，供水安全保障不足，水資源總體利用率不高。突破用水管理紅線要求，水供需矛盾日益凸顯。2014年清涼山水庫(kù)供水總量已超過(guò)其擴(kuò)建后的設(shè)計(jì)供水能力，梅江水質(zhì)惡化且存在潛在不確定因素污染事件的威脅。梅州市供水以地表水源供水為主，約占總供水總量的95%，其中梅州市中心城區(qū)供水以清涼山水庫(kù)供水為主，供水結(jié)構(gòu)單一。部分供水設(shè)施落后，供水安全保障不足，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，梅州老城區(qū)大部分供水管網(wǎng)老化。
4.4 水安全防洪排澇設(shè)施建設(shè)滯后，排水系統(tǒng)亟待升級(jí)改造。中小河流淤積嚴(yán)重，行洪能力低。梅江中上游及各支流河道彎曲局部狹窄，導(dǎo)致中小河流淤積嚴(yán)重，受上游水土流失影響，河床淤積抬高，行洪能力降低。排水系統(tǒng)不暢，布局不完善。排水管渠規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)銜接不足，排水系統(tǒng)復(fù)雜多樣。排水方向單一，排水出口較少，排水路線過(guò)長(zhǎng)，排水設(shè)施布局不完善。排澇設(shè)施老舊，受損程度較高。排水設(shè)施建設(shè)年代較早，一直未進(jìn)行大規(guī)模的改造和更新，標(biāo)準(zhǔn)較低。
5、規(guī)劃措施
5.1 提高城市水面率保護(hù)既有水體，健全藍(lán)線規(guī)劃管理制度，包括梅江規(guī)劃區(qū)段、程江、周溪河及程江支流、清鏨剿庫(kù)和其它非水源地水庫(kù)；有針對(duì)性地保護(hù)利用生活岸線和生態(tài)岸線。恢復(fù)已經(jīng)消失的水體，恢復(fù)梅州市歷史城區(qū)內(nèi)的文保路、金山路一帶的護(hù)城河古河道。結(jié)合規(guī)劃新增水體，結(jié)合梅花山森林公園及規(guī)劃的蔡嶺公園各增加一處水體。
5.2 修復(fù)河湖水系生態(tài)系統(tǒng)水體岸線生態(tài)修復(fù)，結(jié)合梅州近期開(kāi)展的中小河流整治工程，對(duì)河道進(jìn)行改造，保證雨洪安全的同時(shí)發(fā)揮河流的生態(tài)和景觀功能。建議結(jié)合綠道的郊野區(qū)域段建設(shè)，依綠道旁側(cè)建設(shè)調(diào)蓄積存或排水空間，滯留山洪。
5.3 防洪排澇規(guī)劃結(jié)合中心城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的分布以及城市水系、綠地公園與豎向布局，根據(jù)雨水利用、排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施33處。加強(qiáng)防洪堤工程規(guī)劃，注重與排澇設(shè)施銜接，強(qiáng)調(diào)山洪防治。規(guī)劃將清涼山水庫(kù)、梅南水利樞紐工程和益塘水庫(kù)作為梅州市中心城區(qū)主要水源，將梅江以及干才水庫(kù)作為備用水源。加快新水源供水工程建設(shè)，以及污水處理廠建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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