發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 16:08:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
20世紀(jì)60年代，哈佛大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略決策教授K．Andrens首次提出SWOT分析法，它最突出的優(yōu)點(diǎn)就是抓住影響企業(yè)戰(zhàn)略的重要因素進(jìn)行整體分析，簡單、清晰、針對性強(qiáng)，常常被運(yùn)用于管理決策的各個(gè)領(lǐng)域。SWOT分別是Strength(優(yōu)勢)、Weakness(劣勢)、Opportunity(機(jī)遇)、Threat(挑戰(zhàn))。
二、河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)全社會發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，在應(yīng)對全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢克服自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。
（一）優(yōu)勢分析
1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅(jiān)定，再加上國家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)變得有法可依。近年來，我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、((n-／再生能源法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施總量控制、市場準(zhǔn)入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的積累。近年來，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無疑將成為未來河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大優(yōu)勢。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。通過積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，已經(jīng)形成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面提供了許多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）劣勢分析
1、環(huán)保意識仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴(yán)重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)，也帶來了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長期以來，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無疑將長期制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴(yán)重不足。長期以來，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對優(yōu)勢，比重達(dá)到89.9％左右。清潔能源相當(dāng)匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）機(jī)會分析
1、環(huán)境問題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及清潔發(fā)展機(jī)制被引入了《京都議定書》將為發(fā)展中國家提供了巨大的發(fā)展機(jī)會。這無疑為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在開展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機(jī)。2、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷得到鼓勵(lì)和推進(jìn)。近年來，國家陸續(xù)出臺了若干鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)過程中、節(jié)能減排工作中實(shí)行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國際新能源和可再生能源研究也取得了新進(jìn)展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際合作的形勢逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識的增強(qiáng)有利于低碳發(fā)展的實(shí)施。人們對綠色產(chǎn)品選擇傾向越來越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利的發(fā)展契機(jī)。
（四）挑戰(zhàn)分析
1、環(huán)境問題形勢嚴(yán)峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對淡水資源形成長期隱患；海平面上升，對人類的安全生存造成嚴(yán)重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重的威脅了人類的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴(yán)重威脅著人類的生存安全，也給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實(shí)施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競爭正在展開。近年來，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度較快，2010年河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比2009年增長了18％，但鄭州市在中部六省的省會城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降?？梢?，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域競爭已越來越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機(jī)遇，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中凸顯優(yōu)勢，贏得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。
三、河南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率
從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展低碳及無碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本途徑。低碳及無碳能源在增加能源供給的同時(shí)會減少碳排放，因此，對低碳及無碳能源的開發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系
河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。充分利用這一優(yōu)勢，積極開展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。
（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化
河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強(qiáng)碳回收，尋找新的替代能源為輔。
（四）制定合理的低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)
關(guān)鍵詞：臨空；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；現(xiàn)狀；對策
隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，飛機(jī)場已經(jīng)從單一的客貨運(yùn)場所變成了全球商業(yè)活動的重要場所。在機(jī)場的輻射力下，很多與航空業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來，形成了影響力巨大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也就是“臨空經(jīng)濟(jì)”。臨空經(jīng)濟(jì)是近些年興起的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式，已經(jīng)并正在向城市經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展，為了將機(jī)場周邊發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心，必須針對當(dāng)前的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出有效的發(fā)展對策。
一、現(xiàn)階段臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，國內(nèi)的很多大都市的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，很多地方已經(jīng)形成了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，并且客貨吞吐量日益提升，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，但是，就目前來將，國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在一些問題：
（一）機(jī)場周邊開發(fā)不足
雖說機(jī)場是臨空經(jīng)濟(jì)的核心和動力源泉，機(jī)場的客貨量和運(yùn)營效率也代表了該區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，但是臨空經(jīng)濟(jì)就不只是指機(jī)場經(jīng)濟(jì)，而是概括了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在間接效應(yīng)下所開發(fā)的高科技和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。目前，機(jī)場的輻射功能比較匱乏，往往只注重發(fā)展機(jī)場經(jīng)濟(jì)，而忽視了發(fā)展與之相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。
（二）臨空產(chǎn)業(yè)缺少必要的關(guān)聯(lián)，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠
在臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)的企業(yè)相互協(xié)作是集聚效應(yīng)的一種表現(xiàn)和前提。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)普遍關(guān)聯(lián)性不夠，也沒有較高的協(xié)作水平。現(xiàn)階段國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中的企業(yè)多經(jīng)營組裝加工，對于產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件基本上都是進(jìn)口的，產(chǎn)品附加值不高，新產(chǎn)品研發(fā)能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，最終減弱了國內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（三）機(jī)場的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配備不全
基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配備的不全，是當(dāng)前一大影響國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。國內(nèi)當(dāng)前的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中交通網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，交通類別單一，沒有一套包括多種交通方式在內(nèi)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。這就在很大程度上減弱了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力，也影響了它的聚集吸引力。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不夠，企業(yè)欠缺發(fā)展后勁，沒有合適的商務(wù)環(huán)境，尤其是缺乏高附加值的知識密集型服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法滿足當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求，最終制約了國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中缺乏相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)因?yàn)槭莿?chuàng)新的高地，國外的相關(guān)區(qū)域都配備了一定數(shù)量的高新技術(shù)科研機(jī)構(gòu)。而國內(nèi)很多臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都沒有科研機(jī)構(gòu)與研發(fā)中心，無法與制造業(yè)形成一個(gè)較好的互動。
二、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和人們的生活水平已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，航空業(yè)在區(qū)域中所發(fā)揮的輻射作用越來越明顯，必須制定并實(shí)施相關(guān)的對策，才能更好地推動我國臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：
（一）做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)劃
臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，二者互相依存，缺一不可。臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)必須跟具體區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，反之則易形成孤島型的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
臨空產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)機(jī)場的定位與發(fā)展模式都存在差異，每一個(gè)地區(qū)具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)該結(jié)合具體情況來規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。比方說，當(dāng)前的一些北美機(jī)場因?yàn)闄C(jī)場中的停車收費(fèi)太高，交通又緊張，有些公司就在靠近機(jī)場的地方修建停車場，旅行社將汽車停在這些停車場中，再借助擺渡車將這些車載入候機(jī)樓，如此一來即可降低費(fèi)用，又可增加停車時(shí)間，也就在這一方面增加了收入。借助停車場增加收入，并可在結(jié)合機(jī)場實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立本臨空區(qū)域的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（二）構(gòu)建完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
一般而言，對于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中的交通運(yùn)輸要求比較高，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中要求較高的交通通達(dá)性。我國在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)該以國家相關(guān)部門的政策規(guī)范自己，構(gòu)建完善的交通體系，以此來連接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市交通體系。國內(nèi)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中的交通網(wǎng)應(yīng)該以機(jī)場為中心，向四周呈環(huán)形或向外輻射的公路布局結(jié)構(gòu)。中一個(gè)機(jī)場要變成多功能的成熟臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，一般需要經(jīng)過三個(gè)階段的發(fā)展，其地域呈圈層結(jié)構(gòu)，見圖1。
一個(gè)現(xiàn)代化的機(jī)場，應(yīng)使用多模式的交換節(jié)點(diǎn)來連接機(jī)場內(nèi)不同交通運(yùn)輸，確保機(jī)場與周圍高速路、鐵路和公交線路的通達(dá)性，更好的跟周邊商業(yè)區(qū)、居民區(qū)連接，強(qiáng)化人與貨物的互動聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸系統(tǒng)的效率。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能
除了道路基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，市政、文化和綜合服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺是當(dāng)前影響臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。增加道路交通設(shè)施是加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最基本要求，此外，在區(qū)域政務(wù)服務(wù)、文化休閑、會展商貿(mào)和生態(tài)宜居等方面，政府也應(yīng)重點(diǎn)給予關(guān)注和支持。
（四）發(fā)展配套的科研機(jī)構(gòu)
臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要知識密集型的高端產(chǎn)業(yè)的支撐，具體而言，就是需要一定數(shù)量的科研機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的人力和物力支持。世界上，發(fā)展比較成功的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都十分重視教育與職業(yè)培訓(xùn)，意欲借此提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的本地化水平。我們在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，除了注意引進(jìn)高端人才和技術(shù)，還應(yīng)建立高端人才培養(yǎng)機(jī)制和適合高端人才發(fā)展的土壤。再者，探索在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中建立科技試驗(yàn)園，以便企業(yè)在與科研機(jī)構(gòu)的合作中，能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造科研成果，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有效的促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。
（五）擴(kuò)大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射效應(yīng)
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射效涉及到對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)妮椛湫?yīng)。首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在城市二、三產(chǎn)業(yè)中的比例，提高該城市的就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長率，切實(shí)增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射能力。其次，通過帶動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的渠道，大力推動該區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，吸引優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)駐，讓臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)得到有效的發(fā)展。最后，通過建立暢通、便捷的交通運(yùn)輸體系，使得臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他地區(qū)有更加密切的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引力提升和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹允奮，谷蕓蕓.中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].經(jīng)濟(jì)問題探索.2006，（12）.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；問題
一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征
我國的經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，這是一個(gè)大家有目共睹的事實(shí)。從全球化角度而言，我國的經(jīng)濟(jì)正在逐步買入國際的門檻。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征主要有兩個(gè)方面。第一，我國經(jīng)濟(jì)所處的外部環(huán)境正處于在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的全球結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，這一階段的持續(xù)性還比較強(qiáng)。第二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯方式很大程度上決定了我國未來經(jīng)濟(jì)的增速將變得越來越緩慢。社會的兩極分化還會加重，消費(fèi)不會快速增長，加上各種資源價(jià)格的改變、工資成本的上升等因素，我國的經(jīng)濟(jì)正處于一種增長相對趨于緩慢的階段，未來我國的經(jīng)濟(jì)增長速度有可能發(fā)生改變，但仍然有條件保持一種比較高的增長速度。因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有四個(gè)方面的機(jī)遇，即有高的儲蓄率、經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化以及有很大的制度改革空間。但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了四個(gè)方面的挑戰(zhàn)，資源的制約、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡、人口老齡化、國際金融秩序等方面都會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。
二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題
1.地區(qū)發(fā)展不平衡問題
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，先富帶后富是一種發(fā)展模式，但這也造成了貧富差距日益拉大的情況。目前，我國的城市和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了比較大的差異化，當(dāng)然，現(xiàn)在也一再強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要發(fā)達(dá)的地方帶動欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。城市與農(nóng)村是出現(xiàn)貧富差距的兩個(gè)比較重要的主體，由于貧富之間的差距，還會造成社會分配的不公平等現(xiàn)象。當(dāng)然，除了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，我國的東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的差距，尤其是沿海地區(qū)與西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這之間的差距還有增大的趨勢。為了解決這一問題，國家也出臺了相應(yīng)的政策，西部大開發(fā)、鼓勵(lì)群眾到西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在稅收方面，對低收入者實(shí)行稅收的減免或者補(bǔ)貼，對高收入者適當(dāng)?shù)卦黾佣愂盏?，都是促進(jìn)西部貧困地區(qū)發(fā)展的有力措施。國家出臺的各種措施最終的目的是為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，將貧富之間的差距縮小，并且盡量杜絕不公平的現(xiàn)象發(fā)生。
2.資源與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遵循的原則，也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的一個(gè)要求，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境都帶來了很大的壓力。我國擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但日益上升的經(jīng)濟(jì)水平使得我國人民的消費(fèi)水平也上升，對資源的浪費(fèi)也日益嚴(yán)重。長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此，我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向中，在資源的應(yīng)用以及環(huán)境保護(hù)方面還應(yīng)加大重視的力度。為此，我們在一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注重環(huán)境和資源的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要制定合乎實(shí)際的發(fā)展策略，對于綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)要加大扶持力度，并且要把可持續(xù)發(fā)展作為一種基本國策，在具體實(shí)施方面，要努力培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)保意識和有效利用資源的理念，在排污排廢方面要加大管制的力度等，都是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
3.金融風(fēng)險(xiǎn)
目前，我國金融業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些積極的變化，例如，信用風(fēng)險(xiǎn)的評估和防范能力加強(qiáng)、資本充足率提高等。與此同時(shí)，我國的金融機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了一些問題，例如信貸擴(kuò)張的壓力加大、貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)有增加、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的趨勢也增大等。在信用、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)方面，都出現(xiàn)一些問題，對我國金融行業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)相對穩(wěn)定的金融環(huán)境，我們也應(yīng)該要發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一是要?jiǎng)?chuàng)造有利的金融政策環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管，其次，要加強(qiáng)外匯市場以及貨幣市場的完善，加強(qiáng)央行貨幣政策的獨(dú)立，第三，要建立有效的金融安全和預(yù)警系統(tǒng)，最后，要加強(qiáng)金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善各種金融業(yè)務(wù)的程序。
4.投資型增長方式存在的問題
投資型增長指的是由勞動與資本的投入所引起的經(jīng)濟(jì)增長，由技術(shù)進(jìn)步引起的經(jīng)濟(jì)增長是技術(shù)型增長，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，我國的資本與勞動的數(shù)量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。投資成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的首要力量，但是在有的行業(yè)，這種投資的方式并不是可持續(xù)的，尤其是以能源為主的行業(yè)，有可能因?yàn)槟茉床蛔愕仍蛟斐赏顿Y的膨脹等。一般說來，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增長過快有兩個(gè)原因，意識流動性過剩，二是各地政府投資的一種沖動，因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)措施控制投資的過快增長，流動性過剩和地方政府投資沖動，是導(dǎo)致本輪固定資產(chǎn)增長過快的兩個(gè)重要因素，政府應(yīng)通過繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策，嚴(yán)格控制土地和信貸這兩個(gè)閘門來控制投資的過快增長。同時(shí)，要不斷健全并且完善知識產(chǎn)權(quán)制度，要加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)市場的完善，并且要建立長期有效的激勵(lì)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由投入型的經(jīng)濟(jì)增長方式向技術(shù)型增長方式的轉(zhuǎn)變。
三、小結(jié)
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近幾十年內(nèi)發(fā)生了很大的提升，在逐漸國際化的社會中，我國綜合國力有很大的提升，但在具體的發(fā)展過程中，還是存在一些問題，針對這些問題，政府和各個(gè)部門要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制，才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策
中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今社會已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，很多國家都把自身的經(jīng)濟(jì)重心偏向低碳型發(fā)展，我國自然也不例外，尤其是近年來“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的提出更需要我們大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但是針對目前我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著眾多的問題需要我們?nèi)ネ晟?，下面我就來簡要的介紹下我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及一些改善措施。
1中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1法律法規(guī)的制定
任何一項(xiàng)措施的執(zhí)行都離不開法律法規(guī)的保駕護(hù)航，低碳經(jīng)濟(jì)自然也不例外。和低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切的就要數(shù)環(huán)境的保護(hù)了，在環(huán)境保護(hù)方面，我國早在1989年就制定了全國性的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》來確保我國的環(huán)境保護(hù)。此后人們逐漸發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)法律中存在著一些不可避免的漏洞，因此，又接連頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以完善。
1.2能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以說是評價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)，也是當(dāng)前我國需要改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我國的能源消耗仍然主要以煤炭為主，幾乎占到所有能源消耗的七成以上，其余的有一半以上還是被石油等能源占據(jù)，而一些比較清潔的天然氣、核電、地?zé)岬饶茉磪s占有比例很小，這很不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)能源消費(fèi)
三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)有力證據(jù)，當(dāng)今我國還是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，占到了總額的46.8%，雖然第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和第二產(chǎn)業(yè)的相差無幾，但是在行業(yè)能源消耗上卻存在明顯的差別，第二產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)能源消耗竟然占到了總能源消耗的七成以上，并且大部分都是高消耗、高污染的生產(chǎn)模式，這種現(xiàn)狀很值得我們?nèi)シ此?，去改善?/p>
2 中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2.1能源加工轉(zhuǎn)換效率較低
雖然改革開放以來我國已經(jīng)在注重提高自身的能源加工轉(zhuǎn)換效率，這些年來也取得了一定的進(jìn)步，但是這種發(fā)展效率比較緩慢，就目前現(xiàn)狀來說還是比較低，不甚理想。主要原因在于我國發(fā)電這一行業(yè)的效率較低，進(jìn)而降低了整個(gè)的能源加工轉(zhuǎn)換效率，我們應(yīng)該以此為突破口提高我國的能源加工轉(zhuǎn)換效率。
2.2能源的高消耗
粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式目前在我國還是占據(jù)著主導(dǎo)地位，整個(gè)生產(chǎn)過程還是存在著高消耗、高污染的現(xiàn)象，這一點(diǎn)從我國電力消費(fèi)彈性系數(shù)和能源消費(fèi)彈性系數(shù)就可以看出來。近幾年來，我國的電力消費(fèi)彈性系數(shù)一直都比較的大，甚至于都大于1，這種現(xiàn)象就很直觀的說明了我國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上都是靠電力消耗來維持的。
2.3環(huán)境污染嚴(yán)重
我們上文也有所提及，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)有很大的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要做好環(huán)境保護(hù)工作，但目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境的污染也是比較嚴(yán)重的，尤其是一些第二產(chǎn)業(yè)的高消耗、高污染、高排放更是加劇了我國的環(huán)境污染狀況，這對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是非常不利的一個(gè)現(xiàn)象。
2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)極不合理，高污染、高排放的第二產(chǎn)業(yè)所占的比重較大，煤炭、石油等環(huán)境污染嚴(yán)重的能源所占比重也比較大，而一些清潔能源和高科技能源所占比重嚴(yán)重不足，這就在很大程度上影響了我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.5發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)不完善
雖然我國早在1989年就制定了全國性的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》來確保我國的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且此后又陸續(xù)頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)予以完善，但仍然不可避免地存在著一些漏洞，并且在一些更為詳細(xì)的規(guī)定上存在著一些明顯的不足，我國的法律法規(guī)急需要進(jìn)一步的完善和細(xì)化。
3促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議
3.1進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染治理
通過上文的描述我們也可以看出環(huán)境污染是制約我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主要因素，并且目前不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r使得我國的環(huán)境污染狀況進(jìn)一步惡化。這就是我們首先要進(jìn)行治理的主要原因，其中最主要的措施就是要加大環(huán)境治理保護(hù)資金的投入，事實(shí)也證明我國也正在逐步增加這種投入比例，但這種程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們進(jìn)一步的加大資金投入，增強(qiáng)環(huán)境污染的治理能力。另一方面，我們還應(yīng)該努力提高自身的環(huán)境污染治理科技水平，采用新型的高科技來提升自身的環(huán)境污染治理水平。
3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，我國第二產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)大，導(dǎo)致其環(huán)境污染非常嚴(yán)重，因而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。首先，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 在當(dāng)前中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大背景下，我國尤其是與東盟國家相接壤的西南地區(qū)可以發(fā)展污染小的輕工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化； 其次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力創(chuàng)造服務(wù)業(yè)品牌，從而改變和提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平；最后，需要完善工業(yè)部門企業(yè)的競爭機(jī)制，淘汰落后技術(shù)，以大規(guī)模生產(chǎn)替代小規(guī)模生產(chǎn)。
3.3優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率
目前，我國能源消費(fèi)以煤炭為主，煤炭消費(fèi)占我國能源消費(fèi)的比重達(dá)到 70%以上。我國能源結(jié)構(gòu)不合理，需要大力開發(fā)利用新型能源，如生物質(zhì)能、海洋能源、光能等，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外，需要從管理和技術(shù)兩個(gè)方面著手提高能源利用率。在管理方面，需要制定各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施，對各行業(yè)的耗能情況進(jìn)行監(jiān)督和獎(jiǎng)罰等，促使企業(yè)不斷提高能源利用率；在技術(shù)方面，通過高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展和推廣節(jié)能新技術(shù)，提高原煤和原油利用率，并加強(qiáng)在煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資。
3.4進(jìn)一步加強(qiáng)政府在節(jié)能減排中的關(guān)鍵作用
政府應(yīng)該發(fā)揮稅收作用，實(shí)行稅優(yōu)惠政策，使稅收政策在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排等方面起積極作用。通過對企業(yè)和個(gè)人的鼓勵(lì)，加大資金投入，逐漸形成政府引導(dǎo)的全社會共同參與的減排形勢。此外，政府需要制定相關(guān)的法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。
3.5發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升社會的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益
在農(nóng)業(yè)上，大力推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，走先進(jìn)和環(huán)保的農(nóng)業(yè)之路。加大特色資源開發(fā)力度，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 在生態(tài)工業(yè)方面，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，推行無污染、低耗能的生產(chǎn)技術(shù)。 在生態(tài)旅游方面，需要大力發(fā)展低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，在食、住、行、游、購、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到節(jié)約能源、降低污染的目的。改變傳統(tǒng)粗放式的旅游模式，提高旅游業(yè)科技含量，降低旅游業(yè)對資源環(huán)境依賴性，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳旅游業(yè)。
結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀很不容樂觀，并且在發(fā)展過程中也存在著眾多的問題制約著我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何采取有效的措施來解決這些問題，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的條件仍然是我們當(dāng)下急需要解決的首要問題。
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【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；資源；合理利用；現(xiàn)狀；對策
一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放30多年，中國逐步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成在促進(jìn)區(qū)域間和諧發(fā)展的同時(shí)也加強(qiáng)了區(qū)域間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，并與國際市場迅速接軌。國民經(jīng)濟(jì)更是超過全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，以年均10％～11％的速度在飛速增長，這一切表明，東部沿海地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段，并走在了全國前列。從西部大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，西部大開發(fā)的所帶動的投資達(dá)7000億元人民幣，西氣東輸、西電東送、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。從振興東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，東北地區(qū)制造業(yè)有著東部沿海地區(qū)所不具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大潛力，振興東北老工業(yè)基地這一決策的出臺，是解決東北問題的一次新機(jī)遇。振興東北老工業(yè)基地，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，不同于西部大開發(fā)的是，振興東北老工業(yè)基地的核心內(nèi)容是用新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，采取直接面對各個(gè)企業(yè)的政策和方法，用市場化的管理模式取代傳統(tǒng)的管理模式利用包括引進(jìn)外資和民間則本等多渠道籌集資金。從中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中部六省實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，依托若干大、中城市，建立經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，重點(diǎn)放在促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)上，并兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公平與效率問題，通過中心城市的集聚作用和輻射作用來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
（1）區(qū)域管理及政策體系不完善。由于區(qū)域政策是以東部地區(qū)、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起這四大板塊為基礎(chǔ)制定的，每個(gè)板塊的區(qū)域面積都很大，內(nèi)部性質(zhì)也有極大的差異，因此依其所制定的區(qū)域政策難免有失針對性。（2）地區(qū)分割化嚴(yán)重。在地區(qū)差異日益擴(kuò)大的背景下，地方利益驅(qū)動使各地政府以公開或隱藏的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。為爭奪緊絀的資源，區(qū)域間構(gòu)筑眾多的貿(mào)易和行政壁壘，相互實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)地區(qū)利益。流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素?zé)o法自由流動，致使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，從而造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致難以形成競爭、統(tǒng)一、開放的國內(nèi)大市場。（3）東西部市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。東部地區(qū)的市場發(fā)達(dá)，資源配置效率高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠內(nèi)在的動力來拉動，西部地區(qū)的市場欠發(fā)達(dá)，資源配置效率低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠外部的力量來推動，所以一旦外力作用被切斷，就會給西部地區(qū)的發(fā)展造成巨大的損害。與此同時(shí)，東部地區(qū)優(yōu)越的市場條件勢必會吸引更多西部地區(qū)的人才和資源流入，按照這樣的發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越繁榮，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就會越低迷。因此，要解決西部地區(qū)的問題，必定需要國家給予大力的扶持，從而控制西部生產(chǎn)要素的流出，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的全面快速發(fā)展。
三、推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
（1）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變政府職能。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)已初步形成，但我國目前正處于體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，市場發(fā)育并不充分，各地的經(jīng)濟(jì)市場化水平差距也很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以必須通過政府職能的轉(zhuǎn)變來改善政府縱橫向的權(quán)力結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，利用市場來配置資源，促進(jìn)市場發(fā)育，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。（2）促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機(jī)遇，制定具體實(shí)施方案，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，有序地推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。大力支持中西部地區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體和平臺，培育具有承載能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中西部各地要加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護(hù)，同時(shí)在條件較好的地方建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以達(dá)到充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動的作用。（3）加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)以及最重要的就是引入中部和東部的市場主體，在東中西聯(lián)動中推進(jìn)西部的快速發(fā)展。這樣不僅滿足了東部優(yōu)強(qiáng)企業(yè)低成本擴(kuò)張的需求，還擴(kuò)大了市場空間和原材料來源，解決了西部工業(yè)崛起過程中受到的技術(shù)、資金、經(jīng)營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進(jìn)程，取得雙贏效果。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]黃抗生 葉曉楠．區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑中國發(fā)展[N]．人民日報(bào)
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 河南 保障機(jī)制
一、河南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好
作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)引入河南省的時(shí)間不長，但發(fā)展勢頭良好。河南省于2005年開始循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，目前已進(jìn)入由點(diǎn)及面的實(shí)施階段，效果顯著。繼第一批21家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位后，河南2007年3月正式啟動了第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位在探索、總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面取得的經(jīng)驗(yàn)，為河南省乃至全國全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有益的借鑒。由于中央的支持及河南省委省政府的重視，河南省已成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。
2、資源綜合利用率明顯提高
近年來，河南省通過開展資源整合、節(jié)約利用和綜合利用，使得大量廢棄資源得到回收和再生利用，減少了環(huán)境污染。首先，注重資源整合，提高資源開采的集中度。河南省礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)及后續(xù)加工業(yè)是全省的支柱產(chǎn)業(yè)。為有效保護(hù)和節(jié)約利用資源，提高資源開采的集中度，河南加強(qiáng)了對煤炭、鋁土等礦產(chǎn)資源的整合，并取得了良好效果。其次，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用，大力促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好國家鼓勵(lì)資源綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對共伴生礦、工業(yè)“三廢”等資源進(jìn)行回收再利用。在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便的資源化、減量化、無害化利用為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣以及秸稈養(yǎng)殖、氣化和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。2006年，河南省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70.6%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.98%，并且都超過了全國平均水平。
3、綜合能耗水平有所降低
河南省大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加快企業(yè)技術(shù)改造和加強(qiáng)企業(yè)管理，使全省的資源利用效率有了較大提高，綜合能耗水平有了一定的下降；通過加快淘汰高耗能、重污染的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對氧化鋁、電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的減排化、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。省政府成立了專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專項(xiàng)資金，圍繞改善質(zhì)量、降低消耗、節(jié)約資源，支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的重大項(xiàng)目和示范工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等工作，全省重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2006年，萬元GDP能耗達(dá)到1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了2.9%，萬元GDP電耗達(dá)到1257.5千瓦時(shí)，同比下降了1.6%，萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到3.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了6.0%。
4、節(jié)能減排取得較大成就
河南省高度重視節(jié)能環(huán)保工作，采取了一系列有效措施，加強(qiáng)能源、土地、水等重要資源的節(jié)約利用，節(jié)能減排工作取得了較大成果，建設(shè)節(jié)約型社會初見成效。河南省政府制定了《河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，在重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施了“3515”節(jié)能行動計(jì)劃，即在河南省鋼鐵等能源消費(fèi)量較大的行業(yè)中，通過抓好300家年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。積極推動建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新的設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，河南成為繼北京、天津后第三個(gè)實(shí)行65%設(shè)計(jì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的省份，走在全國建筑節(jié)能工作的前列。河南全面實(shí)施計(jì)劃用水管理，城市計(jì)劃用水管理率達(dá)到70%以上，工業(yè)節(jié)水成效顯著。建立了火電、石油化工、造紙、冶金、紡織等高耗水企業(yè)節(jié)水改造示范工程，大力推進(jìn)煤礦礦井水資源化利用。把農(nóng)業(yè)作為節(jié)水重點(diǎn)，積極推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。2006年，全省萬元GDP用水量達(dá)到187.35m3，萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)到83.17m3。
二、河南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1、資源供需矛盾比較突出
未來十五年，河南將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新時(shí)期。在這一時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，資源需求量將大幅度增加，資源供需矛盾將變得日益突出。目前，河南主要礦產(chǎn)資源的消耗處于高增長階段，省內(nèi)資源供給不足，一些主要礦產(chǎn)資源的保有儲量大幅度下降，其可采儲量保障年限不斷縮短。如煤礦保有資源儲量254億噸，其中可采儲量約60億噸，按年產(chǎn)煤1.5億噸、消耗可采儲量3億噸估算，其保障年限僅為20年左右；鋁土礦保有資源儲量6.4億噸，而可采儲量3億噸，按年產(chǎn)760萬噸氧化鋁、消耗可采儲量4000萬噸估算，其保障年限僅為8年；銅礦保有資源儲量（金屬量）21萬噸，其中可采儲量（金屬量）10萬噸，按年產(chǎn)3.7萬噸、消耗可采儲量（金屬量）5萬噸估算，其保障年限只有2年。金礦目前保有資源儲量（金屬量）256噸，可采儲量（金屬量）86噸，按年產(chǎn)25噸礦產(chǎn)品金、消耗43噸可采儲量（金屬量）估算，其保障年限也只有2年。
2、能源消耗仍然偏高
目前，河南高消耗粗放型的增長模式不僅加重了經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，而且造成資源嚴(yán)重的浪費(fèi)以及資源的低效利用。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平已經(jīng)成為制約競爭力的重要障礙。因此，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)，提高能源的利用率，成為河南的當(dāng)務(wù)之急。
3、思想認(rèn)識存在一定偏差
當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識，但對如何科學(xué)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏認(rèn)識，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵以及它的建設(shè)機(jī)制及保障政策還有待進(jìn)一步把握。因此，河南省政府要認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真正內(nèi)涵，以用來指導(dǎo)政府的規(guī)劃和各項(xiàng)工作，而不能盲目地只追求速度，模仿西方的做法。
關(guān)鍵詞：科技 水資源 節(jié)水
一、對我國水資源現(xiàn)狀的分析
當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。對此，2012年國務(wù)院了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，提出嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，加快節(jié)水型社會建設(shè)。地球生態(tài)系統(tǒng)和人類在能夠根據(jù)水資源情況的變化來改變自身結(jié)構(gòu)、功能和行為的能力。人類可以根據(jù)水資源的具體條件，對自身的生活習(xí)慣、生產(chǎn)、生活用水方式進(jìn)行自我調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前的水資源現(xiàn)狀，即量水發(fā)展或適水發(fā)展。量水發(fā)展戰(zhàn)略就是指根據(jù)增加供水量、合理分配給水的管理方法，從而提高水資源的使用效益、科學(xué)合理地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活的用水方式、提升大范圍的供水綜合配置效率的需求管理方針等。
從一定程度上來講，先進(jìn)的水資源開發(fā)工程和科學(xué)技術(shù)等得到了很大的發(fā)展，這些條件能夠在一定程度上直接開發(fā)并通過對污水的凈化處理提供更多的可使用水量，同時(shí)我們也可以利用這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來做好節(jié)水，從而在一定程度上減輕用水需求，即使這樣我國對水資源的供需缺口還是不斷地在擴(kuò)大。經(jīng)過專家的預(yù)測，在20年以后，我國對水資源需求將會更大，預(yù)計(jì)這時(shí)我國對水資源需求缺口將達(dá)到669億立方米，并隨著時(shí)間的推移其需求的缺口會越來越大，2050年的需求缺口將達(dá)到719億立方米。從這些數(shù)據(jù)上來分析我國的水資源狀況非常嚴(yán)重，必須采取一些科學(xué)有效的措施去緩解我國的水資源現(xiàn)狀。
二、對我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析與研究
隨著我國國民生產(chǎn)總值的不斷提高，人民的生活條件得到了很大的改善，經(jīng)濟(jì)水平日益增長，同時(shí)對水資源的需求量也越來越大，水資源的浪費(fèi)情況也日益嚴(yán)重。在我國嚴(yán)重的水資源缺乏狀況下以及水質(zhì)的逐漸下降趨勢下，國家大力地發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，從各個(gè)方面著手做好節(jié)水、凈水工作。我國的城市節(jié)水發(fā)展進(jìn)程可以分為三個(gè)階段：第一階段是在我國建國初到改革開放之前，這一階段的城市節(jié)水的目標(biāo)是解決城市供水設(shè)施的問題；第二階段是在我國改革開放以后，這一時(shí)期我國的城鎮(zhèn)化水平得到了很大提高，城市節(jié)水的基礎(chǔ)設(shè)施和水資源不足問題共同存在，這時(shí)我們國家根據(jù)這一現(xiàn)狀提出了開發(fā)水資源和節(jié)約水資源并重的節(jié)水理念；第三階段是在我國步入20世紀(jì)以后，我國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)水平飛速發(fā)展，出現(xiàn)了水資源短缺以及水資源質(zhì)量型短缺的情況，針對這些情況，國家又制定了“科學(xué)發(fā)展、節(jié)水減排”的戰(zhàn)略方針。我國正努力提高城市供水能力建設(shè)，調(diào)整水價(jià)，控制用水。建設(shè)節(jié)水型城市不能只依靠節(jié)水，還要從源頭出發(fā)，做好供水工作。為有效開展節(jié)水試點(diǎn)工作，近年來，政府堅(jiān)持開源節(jié)流，提高了工程建設(shè)的投資力度，其中包括城市供水能力建設(shè)。目前，各市不僅依法征收水資源費(fèi)，還在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，對自來水供水價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。從2012年年底起，多市計(jì)劃實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，利用“超量加價(jià)，多超多付”的辦法來調(diào)控用水，對居民生活用水實(shí)行“1∶1.5∶2”的三級階梯計(jì)量水價(jià)，對單位用戶實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有效解決了水源污染，工業(yè)和生活節(jié)水減少了污水排放。通過節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失逐年減少，濕地面積逐年擴(kuò)大。
1、我國的節(jié)水技術(shù)水平相對較低
我國的節(jié)水技術(shù)水平雖然取得了一些發(fā)展，但是跟許多發(fā)達(dá)國家相比我國的節(jié)水水平還是比較落后的。由于我們國的人口眾多，人均水資源占有量只有世界人均水資源占有量的四分之一，是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國家。我國人們沒有一個(gè)正確的節(jié)水意識，在其工作和生活中對水資源的節(jié)約意識非常淡薄，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，很多因素都在一定程度上制約了我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2、我國運(yùn)用科技發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的能力較低
科技水平的發(fā)展，直接關(guān)系到生產(chǎn)力的發(fā)展。我國的科技水平在很大程度上取得了很大的進(jìn)步，但是與一些發(fā)達(dá)國家相比還存在著一定的差距。我國科技水平狀況嚴(yán)重影響了我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3、節(jié)水產(chǎn)品的功能單一
由于我國整體水平的限制，導(dǎo)致我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)的能力相對較弱，使得我國節(jié)水設(shè)備不夠先進(jìn)，不能夠及時(shí)的更新?lián)Q代，配套設(shè)備跟不上，沒有一個(gè)整體全面的節(jié)水設(shè)備體系，從而導(dǎo)致我國對節(jié)水新產(chǎn)品的推廣工作無法順利開展。
4、我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)沒有形成一個(gè)高效的管理模式
一個(gè)高效的管理模式能夠使得產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中起到一個(gè)至關(guān)重要的作用，管理者先進(jìn)的管理理念和有效的經(jīng)驗(yàn)手段能夠直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的管理。在我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)管理中，缺乏一個(gè)高效的管理體制，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理人員自身的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的管理理論的支持，管理能力不足。導(dǎo)致我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的狀況相對較差，我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較低，發(fā)展較慢，從而使得一些節(jié)水企業(yè)沒有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。
三、充分利用科學(xué)技術(shù)手段促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)
1、增加對科技的投入和產(chǎn)品的研發(fā)
當(dāng)前我國的水資源浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，使得我國的水資源供給不能夠滿足當(dāng)前快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的需求，充分暴露了我國水資源在社會發(fā)展中需求缺口，這樣對我國的節(jié)水工作提出了更高的要求。陳舊的設(shè)備技術(shù)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的節(jié)水需求，這就要求我們不斷地加大對科技的投入和開發(fā)新的節(jié)水產(chǎn)品來解決節(jié)水需要。并制定我國的節(jié)水改造計(jì)劃，積極推動我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)的國際化水平，引進(jìn)先進(jìn)的國外節(jié)水技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)，自主研發(fā)，保證我國的節(jié)水技術(shù)能夠跟上國際水平的發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)與國際接軌。
2、在嚴(yán)重缺水區(qū)建立節(jié)水技術(shù)示范基地
我國西北地區(qū)雖水資源非常匱乏，但地廣人稀，土地非常廣闊，以溫帶大陸性氣候?yàn)橹?，光照時(shí)間長。但是雨水量較少導(dǎo)致這些有利條件都無法發(fā)揮其特長，膜下滴灌技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用促進(jìn)了缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力。還在嚴(yán)重缺水地區(qū)建立節(jié)水研發(fā)機(jī)構(gòu)和示范基地。在實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新研發(fā)出更適用、更先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品。為我國解決貧水地區(qū)用水困難作出貢獻(xiàn)。
3、政府應(yīng)針對節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出優(yōu)惠政策
新科技的研發(fā)成功可以推動新興產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。信息技術(shù)的發(fā)展就是最好的榜樣。我國的節(jié)水產(chǎn)業(yè)也正處于上升階段，將來也定會讓人們受益匪淺。對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到一定的推動作用，對于這樣一些龍頭產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策進(jìn)行積極鼓勵(lì)。在研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品推廣中給予優(yōu)惠政策，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的推廣應(yīng)用模式，組織專家進(jìn)一步研究水資源節(jié)約綜合應(yīng)用技術(shù)，并不斷完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，全面提高節(jié)水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。
四、結(jié)語
我國水資源總量雖居世界第六位，但是人均占有量遠(yuǎn)低于國際平均水平，針對水資源短缺以及人們在日常生活中不注重節(jié)約用水這一現(xiàn)狀，新科技的研發(fā)及普及應(yīng)用意義非常深遠(yuǎn)。水資源短缺對缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定阻礙作用。一直以來人們認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的，節(jié)約水資源的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。城市居民已經(jīng)增強(qiáng)了全民愛水、節(jié)約用水以及保護(hù)水資源的意識。要不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高國民素質(zhì)。我們還要利用科學(xué)的發(fā)展觀堅(jiān)持不懈的使人和自然環(huán)境更加和諧融洽。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：金融海嘯 民營施工企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對策
一、金融海嘯下我國民營施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1、企業(yè)市場需求的萎靡
一場由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球，驚駭世界，并對各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大的沖擊。對全球眾多企業(yè)來說，應(yīng)對危機(jī)，求得生存成為當(dāng)務(wù)之急。民營中小施工企業(yè)，重要的是要找到當(dāng)前危機(jī)下的生存之道，制定針對危機(jī)的應(yīng)對之策，核心思路是以變應(yīng)變，在不確定性中重建企業(yè)根基。本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要影響了施工企業(yè)的市場需求，對民營施工企業(yè)的影響主要是資金收入方面，業(yè)務(wù)量以及原材料的波動給民營施工企業(yè)帶來巨大的資金壓力。
2、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難
首先是資產(chǎn)負(fù)債率過高。由于許多民營施工企業(yè)的財(cái)政實(shí)力都比較薄弱。企業(yè)為了擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，在金融機(jī)構(gòu)以及民間融資越來越多，在銀根緊縮利率不斷飆升的環(huán)境下，在銀行債務(wù)越來越多，巨額的債務(wù)和利息增加了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本。其次是墊資施工嚴(yán)重，導(dǎo)致資金短缺。因?yàn)殂y根緊縮，導(dǎo)致建設(shè)單位資金不足。基于民營施工企業(yè)急于承攬業(yè)務(wù)的心里，建設(shè)企業(yè)將建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，讓民營施工企業(yè)按比例墊資。工程款拖欠現(xiàn)象是施工行業(yè)普遍存在的，目前在全球金融危機(jī)的影響和國家需要拉動內(nèi)需的環(huán)境下。銀根和利率有所放松和下降，但是許多民營施工企業(yè)的資金短缺仍然將是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3、行業(yè)組織建設(shè)滯后
行業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康、正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的組織形式。我國的行業(yè)組織是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，由于政府職能改革不到位，施工行業(yè)組織的建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，致使施工行業(yè)協(xié)會沒有法律地位和明確的職能和定位。大部分施工行業(yè)協(xié)會人力資源素質(zhì)不高，仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念指導(dǎo)工作。因此，也就不可能在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中真正發(fā)揮施工行業(yè)協(xié)會的應(yīng)有作用。
4、缺乏市場監(jiān)管主體和手段
我國正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，有些政府職能正逐步從市場中撤出。但由于具有市場經(jīng)濟(jì)特色的市場公共監(jiān)管體系沒有形成，使得政府職能撤出領(lǐng)域的市場監(jiān)管主體缺位，對有法不依的市場參與主體缺乏應(yīng)有的懲戒手段，給路橋施工市場造成了誰都管、誰也管不了的混亂局面。
二、金融海嘯我國民營施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇
1、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的良好時(shí)機(jī)
中央財(cái)政及稅收政策傾向中小企業(yè)。為拓寬中小企業(yè)市場空間，有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部還將于近期出臺《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，以推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。同時(shí)，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力地支持了中小企業(yè)的發(fā)展。
另外，公路、鐵路、城市軌道交通、地鐵工程迎來了新的一輪黃金發(fā)展周期。由于公路、鐵路、軌道交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動直接作用明顯，國家在今后二年的4萬億元計(jì)劃投資中，公路、鐵路、電網(wǎng)投資高達(dá)1.8萬億元，公路與鐵路市場，將出現(xiàn)3至5年的快速發(fā)展期。
2、信貸政策放寬
按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的總體部署，中央財(cái)政持續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。去年8月，央行通過窗口指導(dǎo)，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模基礎(chǔ)上調(diào)增5％，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)或地震災(zāi)區(qū)。同時(shí)央行放寬中小企業(yè)貸款額度，對個(gè)人小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元：對勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。地方政府為中小企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺。針對融資難制約中小企業(yè)發(fā)展的狀況，各地政府也積極采取措施，完善擔(dān)保體系，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，搭建中小企業(yè)融資平臺。這就為民營施工企業(yè)進(jìn)行融資提供了良好的政策支持。
3、面臨的市場空間是廣闊的
首先是道路建設(shè)市場廣闊，2008年10月，國務(wù)院常務(wù)會議核準(zhǔn)了包括鐵路、公路、機(jī)場、核電站、抽水蓄能電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，截至2008年底，國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億元。預(yù)計(jì)到2020年中國將新建約4萬公里鐵路，鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將，突破5萬億元。其次是災(zāi)后重建市場廣闊，據(jù)測算，四川災(zāi)后恢復(fù)重建投資規(guī)模將達(dá)到1.67萬億元資金。這其中蘊(yùn)藏著巨大的路橋建設(shè)商機(jī)。最后是農(nóng)村建設(shè)前景看好，近期，中央為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，相繼出臺了一系列惠農(nóng)措施，為施工企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”開辟新市場，提供了廣闊的天地。
三、金融海嘯下我國民營施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對措施
1、民營施工企業(yè)要合理的科學(xué)轉(zhuǎn)型
首先，因企制宜，把握轉(zhuǎn)型方向。民營施工企業(yè)制定轉(zhuǎn)型奮斗目標(biāo)既要根據(jù)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，要注重長期性與階段性相結(jié)合，注重宏觀與微觀相結(jié)合。在確定轉(zhuǎn)型方向后，還必須制定出更加具體、更具操作性的階段性目標(biāo)，來確保年度目標(biāo)和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)決策層確定的轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向是一種思路和計(jì)劃，要把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在企業(yè)上下形成齊抓共管、爭做貢獻(xiàn)的氛圍。其次，集思廣益，防止轉(zhuǎn)型失誤。民營施工企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是對企業(yè)決策層綜合素質(zhì)最為直接的檢驗(yàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真而又慎重地決策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要運(yùn)用本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)科技知識，以及豐富的第一手資料，而且要樹立科學(xué)發(fā)展觀，廣泛聽取專家學(xué)者以及方方面面的意見，注重發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，把決策納入制度化、程序化軌道，調(diào)動全體職工的積極性創(chuàng)造性，保證決策的準(zhǔn)確性和有效推進(jìn)實(shí)施。
2、合理修正企業(yè)原有的戰(zhàn)略預(yù)期
對于民營施工企業(yè)而言，修正原有的戰(zhàn)略預(yù)期，就是進(jìn)行理性的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈定位，及時(shí)“瘦身”，從擴(kuò)張走向收縮，從激進(jìn)走向穩(wěn)健，同時(shí)要密切關(guān)注國家的產(chǎn)業(yè)政策。民營施工企業(yè)必須要借此次危機(jī)改變過去那種高成長、高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的粗放型、速度型發(fā)展模式，從數(shù)量擴(kuò)張走向質(zhì)量擴(kuò)張，先做強(qiáng)再做大。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面，一個(gè)重要思路是走向高價(jià)值客戶，緊抓企業(yè)中能帶來80％業(yè)務(wù)的20％的客戶。提升和保持高價(jià)值客戶，民營施工企業(yè)在危機(jī)轉(zhuǎn)型要注意客戶的延伸需求，這可能會成為一個(gè)新的增長點(diǎn)。
3、提升管理層次，提高人才競爭力
在當(dāng)前形勢下，企業(yè)要提升管理層次，打造發(fā)展的制度基礎(chǔ)，裁人不是最優(yōu)的解決辦法，提高人的競爭力才是根本的解決之道。不可否認(rèn)，有一部分民營施工企業(yè)在管理水平?jīng)]有跟上的情況下，只是著重于對機(jī)會的把握，頭腦發(fā)熱、盲目投資、非理性擴(kuò)張(部分企業(yè)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了高速成長)，這些企業(yè)在此次危機(jī)中受到很大影響。
參與市場競爭，爭取市場份額，與企業(yè)資質(zhì)密不可分。企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)鍵是企業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)型與升級。民營施工企業(yè)要進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)型與升級，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀專業(yè)人才，培養(yǎng)一支懂技術(shù)會管理的人才隊(duì)伍。通過相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平，使其學(xué)習(xí)并掌握第二專業(yè)甚至第三專業(yè)的知識，并通過考核取證獲得相關(guān)專業(yè)的上崗資格。
同時(shí)，民營施工企業(yè)應(yīng)積極建立完整的績效管理系統(tǒng)。包括績效計(jì)劃、績效溝通、績效考評和績效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。民營施工企業(yè)的人力資源管理部門依據(jù)企業(yè)內(nèi)不同的工作崗位制定不同的績效考核目標(biāo)，實(shí)施規(guī)范化、制度化的管理體系。
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