發(fā)布時間：2023-10-09 10:49:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路交通安全管理規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、必須把握好編制工作的幾個原則
提高道路交通安全科學管理水平，很重要的就是要以科學的態(tài)度、科學的方法編制好道路交通安全規(guī)劃。編制道路交通安全規(guī)劃既是社會管理工作的一項重要工作，也是提升交通安全管理水平的一項重要舉措。在編制道路交通安全規(guī)劃時，應當遵循以下原則。
一是堅持以人為本原則。道路交通安全工作的基點，應以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。編制道路交通安全規(guī)劃應站在群眾的角度去思考、去尋求解決問題的有效途徑。要充分考慮到國情、路情，特別要充分考慮大多數(shù)交通參與者的利益，回歸交通的本質(zhì)要求和根本屬性，這就是意味著要把增進全社會和每個人的利益總量作為評價和衡量道路交通安全規(guī)劃的終極標準，反映普世規(guī)則，體現(xiàn)出以人為本的價值。通過編制道路交通安全規(guī)劃，為公眾創(chuàng)造一個安全、便捷、舒適的出行環(huán)境。
二是堅持實用性原則。圍繞道路交通有序、安全、暢通，根據(jù)十一五期間奠定的工作基礎，密切與當?shù)亟煌ò踩庾R水平相結(jié)合，與本地道路交通安全設施實際情況相結(jié)合，與本地交通發(fā)展水平相結(jié)合，強調(diào)安全第一，預防為主，綜合治理，加強道路交通違法分析、交通事故分析及道路交通違法行為預測和交通事故預測研究，制定切實可行的系統(tǒng)對策，以追求管理效率的最大化，用盡可能小的投入獲得較大的產(chǎn)出。
三是堅持長短結(jié)合原則。由于當前我國處于特定的發(fā)展時期，引發(fā)交通事故的隱患還大量存在；隨著城市化進程的加快，城市交通供給與需求的矛盾進一步加劇，一、二、三線城市以及一些縣城區(qū)交通擁堵、停車難的問題日益突出；同時對行政管理部門的執(zhí)法管理服務要求愈來愈高。在這樣的大背景下，編制道路交通安全規(guī)劃，一方面要著眼當前，解決當前交通安全管理工作中的緊迫性問題。另一方面應遵循事物發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)階段性、漸進性特點，對未來幾年道路交通安全應當解決的問題提出可行性、實效性辦法，避免工作的盲目性和短期行為，從而實現(xiàn)長效管理。
四是堅持系統(tǒng)性原則。道路交通要素構(gòu)成的多元性、參與對象的廣泛性、管理主體的分散性以及政策技術(shù)支撐的復雜性，在編制道路交通安全規(guī)劃時，針對道路交通違法事件、事故發(fā)生過程，要建立道路交通事故預防體系、道路交通安全保障體系和道路交通事故處理及救援體系，必須從事物發(fā)展的整體和全局中去思考問題，把握規(guī)律，提出的具體目標、任務與措施應與當?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與未來規(guī)劃城區(qū)發(fā)展相一致，與交通發(fā)展相配套，與警力等保障相匹配，整體推動道路交通安全管理工作的不斷深入發(fā)展。
二、必須納入重點專項規(guī)劃體系中
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領域的延伸和深化，決定該領域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。道路交通安全規(guī)劃是專項規(guī)劃。專項規(guī)劃又可分重點專項和一般專項兩類。根據(jù)道路交通安全工作的特性和特征，道路交通安全規(guī)劃應當納入重點規(guī)劃，便于統(tǒng)籌解決道路交通安全問題，以增強規(guī)劃的權(quán)威性、指令性、計劃性。
一是《道路交通安全法》有明確的規(guī)定?！兜缆方煌ò踩ā返谒臈l明確規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應當制定道路交通安全管理規(guī)劃。凡事預則立，不預則廢，要保證道路交通安全工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，行之有效的辦法就是制定科學、合理的道路交通安全管理規(guī)定，并組織實施。進一步明確道路交通安全工作在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要地位，強化各級人民政府做好道路交通安全管理工作的責任，這也是做好道路交通安全管理工作的重要前提和基礎保障。
二是道路交通管理是一個系統(tǒng)工程。道路交通管理的社會屬性決定了道路交通管理工作僅僅依靠公安交通管理部門是不夠的，還必須大力推行社會化管理，動員全社會力量，齊抓共管，綜合治理。保障道路交通安全需要各個參與方通過有效的組織保證、法律保證、資金保證以及信息、技術(shù)等支持系統(tǒng)來共同完成，需要及時監(jiān)控交通安全狀況，通過科學的數(shù)據(jù)分析和管理績效評價，及時調(diào)整交通安全法規(guī)、政策規(guī)定以及標準和對策，而這些過程的完成和終極目標的實現(xiàn)必須通過系統(tǒng)工程才能得到有效解決和控制。
三是道路交通保障是一個長期的過程。道路交通需求的動態(tài)性、交通資源分配的動態(tài)性、交通事件的隨機性以及交通運行環(huán)境的不確定性決定了道路交通管理的動態(tài)性。道路交通安全管理只有起點，沒有終點。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，做好道路交通安全管理的經(jīng)驗和啟示是經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人、車、路矛盾愈來愈突出，交通參與者的素質(zhì)與現(xiàn)代社會的發(fā)展、交通安全保障與交通安全需求不相一致的狀況在短時間內(nèi)難以解決。不難看出，這些現(xiàn)象和狀況影響甚至決定著道路交通保障將是一個長期的過程。
四是道路交通暢通已成最大民生問題之一。衣、食、住、行是最基本的民生問題，而出行的安全便捷已成為人們廣泛關(guān)注的聚焦點。目前，城市擁堵已從上下班擁堵加劇到不分時段的擁堵，從一般性擁堵到嚴重擁堵。十二五期間，我國城市發(fā)展將進入一個新階段，城市化進程仍在快速發(fā)展中，加速居民消費結(jié)構(gòu)從生存型消費向享受型消費轉(zhuǎn)變，群眾購車愿望增強，購買力提高，機動車保有量持續(xù)激增，城市交通擁堵矛盾將進一步加劇，今后城市交通將面臨新的更大的機遇和挑戰(zhàn)。城市兩難已成為最大的民生問題之一，也成為各地兩會的熱詞，緩解城市兩難已迫在眉捷。
三、必須解決交通安全中的突出問題
道路交通是經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，是社會進步的基礎。當前影響交通安全暢通的問題與老百姓的期望值，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，與科學發(fā)展的要求存在著很大差距，集中反映在交通安全意識、基礎建設、管理機制、管理手段等方面的不協(xié)調(diào)、不對稱、不和諧、不穩(wěn)定，而對這些問題的解決必須通過法律、經(jīng)濟、政策、制度等多種途徑，做到標本兼治，軟件硬件同步，內(nèi)部外部互動，著力推進交通管理方式的轉(zhuǎn)型升級、提速增效。
一是突出交通安全宣傳教育工作。道路交通具有廣泛性、開放性和互動性，決定著人的因素始終是第一位的。當前，城市道路交通擁堵，道路交通事故多發(fā)，究其原因，道路交通安全違法行為是造成交通擁堵和事故多發(fā)的主要原因之一。據(jù)交通事故統(tǒng)計分析，因機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法造成的交通事故占90%以上，而查處的交通違法行為僅只占10%。毋庸置疑，提高交通參與者的素質(zhì)，養(yǎng)成守法的良好習慣，這是解決交通問題的根本出路。同時，對執(zhí)法管理部門而言，可縮小對立面，擴大教育面。
二是要突出通行條件的改善。道路交通安全設施既是確保安全通行的前置條件，也是預防重特大事故的最后一道防線。要按照減少存量、不增新量的總體要求，將改善通行條件上升為政府行為，納入政府財政預算。一方面要將安保工程向農(nóng)村公路延伸，逐步解決急彎、陡坡、臨水、臨崖路段的標志、標線和防護設施缺失的的問題；另一方面，在新建公路時要加大安全設施的經(jīng)費投入，進一步明確職能部門的職責，確保道路安全設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，防止產(chǎn)生新的安全隱患。
三是要突出執(zhí)法管理環(huán)境的改善。道路交通的根本任務就是維護道路交通秩序，保障道路交通安全與暢通。在當前交通參與者的法律意識和安全意識相對薄弱，交通違法行為相對突出的情況下，妨礙公務、暴力抗法等案件時有發(fā)生。為提高執(zhí)法權(quán)威，減少行政成本，要進一步明確政府以及有關(guān)部門、社會在支持保障執(zhí)法管理部門正確行使權(quán)力、保障權(quán)力的規(guī)定，從制度層面為執(zhí)法管理創(chuàng)設良好的工作環(huán)境。
四是要突出道路交通安全工作機制建設。道路交通安全的根本出路在于進一步形成政府主導、部門聯(lián)動、綜合治理、全民參與的工作格局，這已是近十年來做好道路交通安全工作最大的經(jīng)驗和啟示。編制規(guī)劃時，要加大綜合治理方面的內(nèi)容比重，把落實交通安全責任體系作為一項重要內(nèi)容，按照誰管理、誰負責、誰運行、誰負責的原則，進一步強化道路交通安全管理，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，嚴格重特大道路交通事故責任倒查和追究。在解決城市交通擁堵、解決交通安全問題時，必須加大基礎設施建設包括科學規(guī)劃道路路網(wǎng)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、重視政策調(diào)整與法制完善、科學組織交通、合理設置交通設施、重視道路交通安全評估等方面的投入，使交通安全管理工作通過一個五年規(guī)劃甚至幾個五年規(guī)劃，逐步建立起適應經(jīng)濟社會發(fā)展的交通管理組織保障體系。
五是要突出執(zhí)法保障建設。公安交通管理部門的警務保障內(nèi)容很多，但主要的是警力保障和科技保障，兩者的有機結(jié)合是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要方面，缺一不可。要借規(guī)劃的編制，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和交通管理需要，會同機構(gòu)編制、人事、財政等部門，根據(jù)公路里程和交通流量，綜合考慮人口、道路里程、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量等方面情況，研究確定警力配置方案和增長辦法，想方設法解決公安交通管理部門警力嚴重不足的問題?？萍急Ｕ险f到底是經(jīng)費投入，要通過規(guī)劃的編制，將公安交警的經(jīng)費保障納入政府層面來解決，進一步加快交通管理工作信息化建設步伐，特別是要在深化信息化應用、創(chuàng)新交通管理工作機制、提高科學管理水平上下功夫。
四、必須處理好編制工作的幾個關(guān)系
道路交通安全規(guī)劃的編制要從管理權(quán)限和實際需要出發(fā)。規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)道路交通管理的特點，對保障和需求進行分析和預測，發(fā)展目標盡可能量化，做到任務明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。因此，要力求使規(guī)劃切合本地實際，符合科學發(fā)展規(guī)律，必須注意處理好四個方面關(guān)系。
一是部門之間的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃其實是一種法律需求、行為需求、技術(shù)需求、服務需求的綜合方案，它是道路交通管理機構(gòu)通過系統(tǒng)規(guī)劃，對道路交通安全系統(tǒng)的要素進行最優(yōu)匹配性耦合，達到要素之間相互協(xié)調(diào)、相互支持，保證人流、物流、信息流等安全暢通的循環(huán)。編制道路交通安全規(guī)劃，就是要解決或體現(xiàn)各職能部門的工作與任務，通過行為管理、建設管理、養(yǎng)護管理、路政管理、交通管理、控制管理等手段來實現(xiàn)對交通參與者的服務，使道路使用者最安全、最迅速、最經(jīng)濟、最舒適地完成交通出行及運輸任務。因此，編制道路交通安全規(guī)劃必須體現(xiàn)道路交通安全要素的多元化、管理的社會性、參與的廣泛性。
二是共性和個性的關(guān)系。各地道路交通安全問題千差萬別，不同地區(qū)有不同的特點，必須在充分調(diào)查研究的基礎上，運用辯證唯物主義觀點，找準實現(xiàn)本地區(qū)、本部門跨越式發(fā)展的路徑圖，既要解決共性問題，也要解決個性問題，避免模式化、格式化，使規(guī)劃具有較強的針對性和實用性。
三是專家意見和群眾訴求的關(guān)系。道路交通安全規(guī)劃的編制工作既是一個新課題也是一個老話題，各地、各部門都積累了正反兩方面經(jīng)驗。過去一些地方花錢請院?；蜓芯坎块T編制交通安全規(guī)劃或城市交通管理規(guī)劃，結(jié)果編制的規(guī)劃模式化、格式化問題十分突出，有的脫離實際，即使獲得批準，最后也束之高閣，成為一紙空文。編制道路交通安全規(guī)劃必須堅持走群眾路線，立足于自身條件，讓清楚現(xiàn)狀、了解全局的業(yè)務骨干組成起草組，然后按程序、按規(guī)定包括必須經(jīng)過專家論證這一環(huán)節(jié)，使規(guī)劃真正符合本地實際，具有較強的操作性，便于各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。
四是繼承和發(fā)展的關(guān)系。編制規(guī)劃基本框架由分析部分、規(guī)劃部分和結(jié)論與措施部分三大塊組成，其中規(guī)劃、結(jié)論與措施部分涉及到繼承與發(fā)展問題。道路交通安全工作是一個長期的過程，也是一個動態(tài)過程，很多工作不可能一、二年甚至一個五年規(guī)劃來完成，需要通過若干年甚至長期的努力才能完成。因此，在編制規(guī)劃的過程中要將經(jīng)實踐證明了的一些行之有效的措施進行固化，并在實踐中加以深化，使目標更明確、內(nèi)容更豐富、措施更有力。
五、必須注意的幾個節(jié)點問題
編制規(guī)劃按照一般程序，除要做好立項、組織規(guī)劃隊伍、搜集相關(guān)資料、對規(guī)劃進行評價、編制出正式規(guī)劃初稿、廣泛征求意見、修改論證以及報批等步驟外，還應注意以下五個環(huán)節(jié)。一是跳出部門行為。交通安全是全社會、全民性問題，也是人們交通行為規(guī)范化和資源分配及投資保障問題。公安交通管理部門承擔道路交通安全規(guī)劃編制的起草工作，一定要站在全局的高度，牢固樹立大交通、大管理觀念，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧各地和各部門實際，使交通安全管理工作的責、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到道路交通安全隱患有部
門治理；交通安全投資有部門落實；交通安全宣傳教育有部門開展；發(fā)生事故有系統(tǒng)妥善快速處理的工作格局，形成交通安全管理社會化參與、社會化監(jiān)督、社會化保障。二是注重縱橫銜接。編制道路交通安全規(guī)劃要體現(xiàn)整體性，其節(jié)點和關(guān)鍵點在于做到縱橫銜接、互為聯(lián)系。要做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，在指導思想、發(fā)展目標、具體任務和政策措施等不得與總體規(guī)劃相矛盾，其內(nèi)容必須是總體規(guī)劃在該領域的具體化和延伸。要做好上下級專項規(guī)劃和相關(guān)領域?qū)ｍ椧?guī)劃的銜接，努力整合管理資源，形成管理合力，達成管理目的。
三是把握實踐性。規(guī)劃編制必須立足省力、市力、縣力，一切從實際出發(fā)，特別是目標的設定要科學合理，通過努力能實現(xiàn)或達到。從制定政策措施來說，不僅要明確執(zhí)行主體，而且要明確執(zhí)行方法和手段、執(zhí)行時間和具體范圍、針對的群體。提出的政策措施要量力而行，符合實際，不能超越時空。同時，政策措施的實施目標要明確，不能含糊。從管理的層面來說，內(nèi)容要體現(xiàn)層次性，省一級應從宏觀上把握，以政策調(diào)控為主，便于貫徹落實；設區(qū)的市和縣兩個層級措施內(nèi)容應相對具體，便于操作和執(zhí)行。
一、認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》。
二、積極參加駕駛員培訓，主動接受安全教育，嚴格遵守上級交通安全主管部門和學校對機動車駕駛員提出的各項要求。
三、嚴格遵守交通規(guī)則，講究交通公德和職業(yè)道德，文明駕駛、禮貌行車，服從交通民警的指揮。駕駛證按時進行年審。
四、加強車輛日常維修、保養(yǎng)工作，做到出車前、途中、收車后仔細檢查車輛，發(fā)現(xiàn)問題及時修理。車輛存在故障時，不得接送學生。車輛按時進行年審。及時購買交強險。
五、牢固樹立安全第一的思想。重點做到五“不”，即不酒后開車；不疲勞駕駛；不闖紅燈；不超速超載；不在大霧、雪天路滑時出車。
六、對接送學生進行安全教育及路途安全管理。
一、整頓駕駛員隊伍
（一）加強對機動車駕駛培訓的監(jiān)管
1、市公安局交巡警支隊與市道路運輸管理處要聯(lián)合制定機動車駕?？荚嚭细衤屎婉{齡3年以內(nèi)（含3年，下同）駕駛員的交通違法、肇事情況通報制度，定期通報或交換信息。市公安局交巡警支隊每半年向市道路運輸管理處提供一次駕?？荚嚭细衤屎婉{齡在3年以內(nèi)的駕駛員的交通違法、肇事情況等材料。市道路運輸管理處每半年要向社會公布一次駕校培訓質(zhì)量排行榜，并對半年考試總合格率低于60%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進行整頓。
2、市農(nóng)業(yè)局要制定拖拉機駕?？荚嚭细衤实耐▓笾贫?，會同市公安局交巡警支隊制定拖拉機駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報制度。每半年向社會公布一次駕駛培訓質(zhì)量排行榜，并對考試合格率低于60%的拖拉機駕校進行整頓。
3、市交通局、農(nóng)業(yè)局農(nóng)機管理部門對駕校培訓情況要組織開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓標準、教學質(zhì)量低、只收費不培訓等問題的駕校進行整頓；對問題嚴重的，取消培訓資格和教練員準教資格。改進駕駛員培訓工作，增加道路交通安全教育和實際道路駕駛培訓內(nèi)容，推廣學時制和駕駛培訓計算機管理系統(tǒng)。嚴禁隨意隨地進行駕駛訓練，實際道路駕駛訓練須在公安交巡警部門指定的時間、路線進行，其他項目的訓練須在駕校自有訓練場地內(nèi)進行。
（二）嚴把機動車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)
1、市公安局交巡警支隊、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機管理部門要認真執(zhí)行考試員等級管理、考試員考試權(quán)限等規(guī)定，加強考試監(jiān)管，規(guī)范考試員考試行為，對違反規(guī)定或降低考試標準的，應組織整頓，對問題嚴重的要取消其考試員資格。
2、市公安局交巡警支隊要嚴格按照公安部第71號令規(guī)定的車型進行考試，對報考大（中）型客車、大型貨車駕駛證要增加實際路考內(nèi)容。要進一步完善計算機考試系統(tǒng)，計算機考試系統(tǒng)及設施應當進行標定，未達標的不能作為考試合格依據(jù)。
3、市公安局交巡警支隊每半年將駕齡3年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負有主要責任的駕駛員名單進行匯總通報。市道路運輸管理處、市公安局交巡警支隊、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機部門要組織進行事故責任倒查與整頓。
4、3年以內(nèi)駕齡駕駛員發(fā)生道路交通死亡事故的，對駕校培訓和駕管所的考試、發(fā)證情況進行責任倒查，并依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。一年內(nèi)事故率超過 10%的，交通、農(nóng)機部門對駕校進行整頓，駕管所不得評為二等以上；事故率超過20%的，對駕校停業(yè)整頓，駕管所評為等外。
（三）發(fā)揮保險在道路交通安全管理中的作用
1、在全國機動車第三者責任強制保險規(guī)定頒布實施后，相關(guān)職能部門要認真組織貫徹實施，同時加大對客運車輛乘客人身傷害商業(yè)保險額度。
2、保險、交通運管部門要建立客運經(jīng)營者、危險品運輸經(jīng)營者承運人責任險投保制度，并組織實施。對拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。
二、整頓路面行車秩序
（一）公安、交通等部門重點治理超速、客車超員違法行為
1、各級交通、公路、公安部門要組織專門人員成立普查組，對一、二級國省道、縣道等干線公路的標志、標線設置空缺和合理情況進行普查，并將普查情況報告當?shù)卣?，年?nèi)要完善324、104、316國道及省道的限速標志、路口讓行標志、標線和減速設施的建設。公安、建設部門要組織專業(yè)人員成立普查組，對城市中心建成區(qū)道路的指路、限速、讓行及事故多發(fā)點段標志進行普查，并將普查情況報告市政府，制定完善規(guī)劃，年內(nèi)要完成主、次干道標志、標線的規(guī)范設置。
2、各級公安機關(guān)要落實每輛交通巡邏車裝備一臺使用功能完備的測速儀。市公安局要規(guī)劃指導各級公安機關(guān)在國省道、縣道干線公路及其市際交界處安裝使用自動監(jiān)測超速的公路電子監(jiān)控設施。縣（市）公安機關(guān)要將縣（市）際道路電子卡口監(jiān)控設施建設列入規(guī)劃。
3、公安、交通、農(nóng)機部門要組織開展機動車超速、超載違法行為的專項整治。公安、農(nóng)機部門要加大對上路行駛的無牌無證拖拉機的查處力度，認真落實機動車駕駛員交通違法行為記分的傳遞制度，加強對機動車駕駛員的教育管理。
（二）綜合治理貨運車輛超限超載
1、各縣（市）區(qū)政府要組織有關(guān)部門依照《道路交通安全法》和《公路法》的規(guī)定加大對超限超載車輛的整治力度，強化貨主和廠礦企業(yè)、貨場、碼頭、建設工地等有關(guān)單位的責任，制定必要的制約措施，確保源頭裝載符合要求。落實營業(yè)性道路貨運車輛日常檢驗（日趟檢）制度。
2、交通、公安等部門要嚴格依法對超限超載車輛實施卸載和處罰，并對道路運輸經(jīng)營者依法處罰。
3、市經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局要會同有關(guān)部門依照機動車行業(yè)標準，督促我市車輛生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的“大噸小標”車輛產(chǎn)品進行整改。
（三）加強危險化學品運輸安全管理
交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，檢查并分析我市危險品運輸存在的安全隱患，有針對性地采取措施加以整改。交通部門要監(jiān)督危險品運輸車輛懸掛符合標準的標志。公安部門劃定禁止危險品車輛行駛的區(qū)域和線路，嚴格審批劇毒危險化學品公路運輸通行證。質(zhì)監(jiān)部門要會同交通部門組織對從事危險品運輸?shù)墓捃囘M行罐體容器常壓檢測，并會同公安部門取締“大罐小車”現(xiàn)象。安監(jiān)部門要監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實《福州市危險化學品重大事故危急救援預案》。
（四）完善道路交通事故緊急搶險機制
1、各縣（市）區(qū)政府要加大投入，加強組織協(xié)調(diào)，健全緊急搶險機制。衛(wèi)生部門要建立和完善市、縣交通事故搶險急救網(wǎng)絡，盡快提高醫(yī)療機構(gòu)的應急反應能力和醫(yī)療救治水平，及時救死扶傷。
2、衛(wèi)生、公安部門要會同保險機構(gòu)加強對交通事故定點醫(yī)院的管理，建立緊急搶險聯(lián)動機制，最大限度地減少交通事故傷員死亡。
三、整頓交通運輸企業(yè)
（一）交通部門要加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)督和管理
1、交通部門要嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運站的安全管理。組織有關(guān)部門專家成立課題組，研究制定運輸企業(yè)安全評估及安全認證辦法及標準，并會同有關(guān)部門組織評審。
2、交通部門應加快道路運輸業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，清理車輛掛集經(jīng)營。督促運輸企業(yè)加大對包車客運、超長班線客運的安全監(jiān)管力度，引導企業(yè)建立健全包車運營管理制度和安全行車日志制度。
3、嚴格客運班線管理，對三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間客運班線不予審批。交通、公安部門要加強監(jiān)管，監(jiān)督運輸企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。公路部門負責做好三級以下（含三級）公路夜間禁止通行客運車輛標志的設置。
（二）加強對運輸企業(yè)及其駕駛員的安全監(jiān)督
1、公安、交通、安監(jiān)部門要協(xié)商制定對運輸企業(yè)駕駛員嚴重違法、重特大交通事故的通報辦法，組織通報和加強管理。公安部門要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運輸企業(yè)名單，推廣客運車輛和客運駕駛員戶籍化管理的做法，建立和完善管理制度，分片包干，責任到人。
2、交通、公安部門要協(xié)商制定發(fā)動旅客舉報駕駛員交通違法行為的實施辦法，向社會公布舉報電話號碼。對多次交通違法的駕駛員，交通運管部門要責成所在單位予以處理。
3、交通部門要組織引導運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險品運輸車安裝使用行車記錄儀或GPS等先進技術(shù)裝備，提高運輸安全管理水平。
4、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、質(zhì)監(jiān)等部門要督促機動車生產(chǎn)企業(yè)嚴格依照國家標準，在新生產(chǎn)的旅游客車和車長大于9米的長途客車上安裝汽車行駛記錄儀，以及在總質(zhì)量12噸以上的重型貨車、3.5噸以上的掛車上設置反光標識。
四、整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)
（一）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、公安、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)部門要對轄區(qū)內(nèi)機動車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行檢查，對嚴重違規(guī)的企業(yè)，建議撤銷其在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品目錄。公安、農(nóng)機部門要嚴把車輛報牌關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門對已報牌的違規(guī)產(chǎn)品要監(jiān)督企業(yè)實施召回，并嚴格依法查處。
（二）經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、交通、公安、工商、農(nóng)機、質(zhì)監(jiān)等部門要清理整頓機動車輛的非法改裝，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或超范圍擅自改裝車輛的企業(yè)，要嚴格依法查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公安、交通、農(nóng)機部門對在用的私自改裝的機動車要實行倒查，查找源頭，并責成改正，對拒不改正的要依法處理。
（三）質(zhì)監(jiān)部門要依照《道路交通安全法》的規(guī)定，實施對機動車檢測機構(gòu)的綜合治理和資格管理。組織檢測人員的培訓考核，做到持證上崗。按《計量法》對機動車安全技術(shù)檢測設備定期檢驗，對違規(guī)的檢測站要嚴格依法查處，直至撤銷檢測資格。檢測機構(gòu)要與公安車輛管理部門實際聯(lián)網(wǎng)，對上線檢測車輛信息實時監(jiān)督管理。
（四）加強對二手車的流通管理和報廢車輛的整頓。經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門要組織有關(guān)部門的專業(yè)人員依照上級文件規(guī)定，結(jié)合我市實際研究制定二手車流通、報廢車輛回收拆解企業(yè)管理辦法，實行資質(zhì)管理，組織開展清理整頓。要依法加強對報廢汽車回收市場的監(jiān)管，督促報廢汽車回收企業(yè)進一步健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定；加強對報廢汽車回收證明的管理，盡快建立全市報廢汽車回收信息網(wǎng)絡，并與公安交巡警、公路稽征等部門共享資源；積極牽頭并密切配合公安、工商等部門嚴厲打擊非法回收、拆解報廢汽車的行為。
（五）公安車輛管理部門要組織建立完善報廢車輛信息庫，對達到報廢期的車輛，要向社會公布?；厥掌髽I(yè)要將報廢車輛的“五大總成”進行銷毀，杜絕重新上路。
五、整頓危險路段
（一）公安部門要根據(jù)事故分析排查事故多發(fā)點段，供各級預防道路交通事故領導小組組織交通、公安、安監(jiān)等部門專家進行論證，確定整改路段和整改方案，由交通、建設部門組織實施。
（二）交通部門要根據(jù)交通部公路安全保障工程的總體安排，制定我市國省縣道安全保障工程的實施方案。同時要參照相關(guān)技術(shù)標準，研究制定解決農(nóng)村公路交通安全設施設置問題的方案，努力改變我市農(nóng)村道路（公路）交通安全設施嚴重缺乏的狀況。
六、加強責任制?
（一）各級政府要切實履行道路交通安全責任，各級預防道路交通事故領導小組要結(jié)合本方案制定實施方案，明確各級政府及有關(guān)部門的職責，把道路交通安全責任制落實到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村（居）委會，做到道路交通安全工作有部署、有檢查、有總結(jié)。各縣（市）區(qū)預防道路交通事故工作的實施方案，要在7 月15日前報送市預防道路交通事故領導小組辦公室。
（二）根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，各級政府要著手制定道路交通安全管理規(guī)劃。根據(jù)轄區(qū)道路交通安全狀況，優(yōu)先研究制定今后三年預防道路交通事故的具體工作規(guī)劃，明確每年的工作任務、工作重點和相關(guān)部門單位的工作職責。重點解決危及道路交通安全的突出問題，特別注重抓好國省道交通干線，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通安全和客車、低速貨車、拖拉機的管理工作。
（三）各級政府和有關(guān)職能部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策措施，開展農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐。通過實施城市公交優(yōu)先政策和公路客運企業(yè)對客運班線進行改造及運營班線向鄉(xiāng)村延伸等方式，解決非客運車輛載客問題，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。
（四）要把農(nóng)村道路交通安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)達標活動的重要內(nèi)容，實行同部署、同檢查、同考核。
（五）組織開展道路交通安全工作的評價。根據(jù)福建省道路交通安全工作評價辦法，市預防道路交通事故領導小組應適時組織對縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門道路交通安全工作進行評價。評價結(jié)果作為各級安全生產(chǎn)責任制考評的依據(jù)。
（六）落實重特大道路交通事故檢查制度。凡發(fā)生一次死亡6-9人重大道路交通事故的，有關(guān)縣（市）區(qū)政府在事故發(fā)生后30個工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報告；凡一年內(nèi)發(fā)生3次-次死亡3-5人重大道路交通事故的，由縣（市）區(qū)政府在第3起事故發(fā)生后30個工作日內(nèi)，向市政府作出檢查報告。由市安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)職能部門專家，成立調(diào)查組，對發(fā)生上述事故的原因進行調(diào)查，對負有事故責任的單位領導、人員給予紀律處分及經(jīng)濟處罰。各縣（市）區(qū)政府要落實對重大事故的責任追究制度，適時組織對事故責任追究的落實情況進行檢查。?
（七）各縣（市）區(qū)政府要加大預防道路交通事故領導小組辦公室工作的指導和扶持力度，落實辦公室人員、經(jīng)費、辦公地點，完善日常工作機制，為全面落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作提供組織保障。?
七、加強道路交通安全宣傳?
（一）各縣（市）區(qū)政府、市宣傳、司法、教育、公安等部門、專業(yè)運輸企業(yè)要制定道路交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構(gòu)和專人負責組織實施。宣傳部門要組織新聞媒體做好交通安全公益宣傳；司法部門要將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，列入普法教育計劃；教育部門要建立大、中、小學交通法律和交通安全知識的教學課程，將《道路交通安全法》作為學校法制教育和安全教育的基本內(nèi)容；公安部門要結(jié)合交通安全管理工作開展交通安全宣傳工作，加強對交通肇事、違法人員的法規(guī)教育；交通運輸管理部門要將交通運輸企業(yè)對駕駛員的安全教育作為企業(yè)安全管理的重要工作，形成規(guī)范化，制度化；安監(jiān)部門要把交通安全宣傳列入“安全生產(chǎn)月”活動的內(nèi)容。
（二）進一步推進交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作，通過播放、展示交通安全宣傳光盤、掛圖教育每一個道路交通參與者。公安部門要適時組織對交通安全宣傳“五進”工作進行考核、評價與表彰。
八、加強執(zhí)法檢查
一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機構(gòu)、運行機制建立情況和道路交通安全工作組織實施情況
（一）建立政府牽頭、部門聯(lián)動的道路交通安全組織機構(gòu)
評價內(nèi)容：
1．成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領導或分管領導擔任組長的預防道路交通事故工作領導小組。
2．有關(guān)部門職責明確，責任落實。
3．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處成立預防道路交通事故領導工作小組，并配備專人負責道路交通安全工作。
4．落實行政村兼職道路交通安全協(xié)管員。
指標類型：核查指標
表1建立道路交通安全組織機構(gòu)分級表（略）
（二）縣(市、區(qū))人民政府對道路交通安全工作的運作機制
評價內(nèi)容：
1．完善縣級道路交通安全工作機制。
2．督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責。
3．抓好道路交通安全法律、法規(guī)和政策的落實，認真組織實施道路交通安全工作規(guī)劃。
4．每月召開一次道路交通安全形勢分析聯(lián)席會議，研究解決道路交通安全中的重要問題。
指標類型：核查指標
表2道路交通安全工作運作機制分級表（略）
（三）建立縣、鄉(xiāng)兩級道路交通安全工作責任制
評價內(nèi)容：
1．縣、鄉(xiāng)兩級人民政府制定并實施道路交通安全責任制。
2．建立道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度，道路交通安全保障體系完善。
3．將道路交通安全納入政府考核內(nèi)容，落實責任，兌現(xiàn)獎懲。
4．縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道建立道路交通安全管理基礎臺賬。
5．對發(fā)生特大道路交通事故負有監(jiān)督、管理和領導責任的責任人，給予黨紀政紀處分。
指標類型：核查指標
表3建立道路交通安全工作責任制分級表（略）
（四）制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃
評價內(nèi)容：
1．道路交通安全現(xiàn)狀及事故成因、規(guī)律、特點及趨勢分析全面、準確、科學。
2．道路交通安全管理目標明確，預防和減少道路交通事故的措施有力。
3．道路交通安全工作規(guī)劃內(nèi)容全面，各階段工作任務明確，重點突出。
4．工作規(guī)劃通過專家評審，并經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?/p>
指標類型：核查指標
表4制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃分級表（略）
（五）扶持農(nóng)村客運發(fā)展
評價內(nèi)容：
1．制定城鄉(xiāng)公共客運交通發(fā)展計劃。
2．制定扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策和措施。
指標類型：核查指標
表5扶持農(nóng)村客運發(fā)展分級表（略）
（六）建立和落實道路交通安全工作報告制度
評價內(nèi)容：
1．縣、鄉(xiāng)兩級人民政府制定年度道路交通安全工作計劃，明確工作目標、任務和責任單位。
2．每年7月10日前向上級人民政府書面報告本地上半年道路交通安全工作情況。
3．每年1月15日前向上級人民政府書面報告本地上一年道路交通安全工作情況。
4．連續(xù)兩年突破道路交通安全年度死亡人數(shù)控制指標或超過當年死亡人數(shù)控制指標30%以上，以及發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故后，縣(市、區(qū))人民政府在一個月內(nèi)向州(市)人民政府上報檢查報告。
指標類型：核查指標
表6建立和落實道路交通安全工作報告制度分級表（略）
二、道路交通安全宣傳教育
（七）縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育
評價內(nèi)容：
1．縣(市、區(qū))人民政府制定交通安全宣傳教育計劃，有關(guān)部門宣傳教育職責落實。
2．在當?shù)刂髁餍侣劽襟w以及互聯(lián)網(wǎng)上固定設立交通安全宣傳欄目，并通過發(fā)送手機短信等形式，宣傳交通安全法律、法規(guī)，普及交通安全常識，強化道路交通事故警示教育。
3．落實交通安全宣傳經(jīng)費。
4．每年開展不少于2次以上的大型交通安全宣傳教育活動。
5．建立交通安全宣傳教育長效機制。
指標類型：核查指標
表7組織開展交通安全宣傳教育分級表（略）
（八）交通安全宣傳進社區(qū)
評價內(nèi)容：
1．以社區(qū)居委會為基礎，街道辦事處、物業(yè)、治安、公安交通管理等部門相關(guān)人員組成交通安全社區(qū)建設活動機構(gòu)，專（兼）職交通安全員不少于5人。
2．健全交通安全宣傳教育工作制度，明確職責分工，并將工作制度和工作職責張榜上墻。
3．在社區(qū)顯要位置設立4條以上固定宣傳標語；交通安全宣傳櫥窗不少于2平方米，宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4．建立交通安全活動固定場所，有較齊全的交通安全讀物。配合公安交通管理部門，每季度組織社區(qū)居民開展一次宣傳教育活動，并通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉行文藝表演等多種形式，開展交通安全宣傳教育。
5．組織對外來務工人員的交通安全知識學習。
6．社區(qū)居民道路交通安全法律、法規(guī)知曉率達到90%。
指標類型：核查指標
表8交通安全宣傳進社區(qū)分級表（略）
（九）交通安全宣傳進單位
評價內(nèi)容：
1．成立交通安全組織，配備專（兼）職交通安全員，建立道路交通安全防范責任制度，實行目標管理，與本單位工作同計劃、同落實、同檢查、同考核、同評比。
2．建立本單位車輛管理制度和機動車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤枴⒖己酥贫?，依法履行對單位工作人員的交通安全教育義務。
3．在本單位設置交通安全宣傳標語、宣傳櫥窗，宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4．通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉辦交通安全知識競賽、召開座談會等多種形式開展交通安全宣傳教育活動，每季度不少于一次。
5．本單位所屬人員道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到95%，駕駛?cè)耸芙逃蔬_到98%。
指標類型：核查指標
表9交通安全宣傳進單位分級表（略）
（十）交通安全宣傳進學校
評價內(nèi)容：
1．將交通安全教育納入學校安全教育內(nèi)容，將中小學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學生成績綜合評定范圍。
2．長期設置交通安全宣傳櫥窗，定期更新宣傳內(nèi)容。
3．針對學生特點，通過播放道路交通事故光盤、開設交通安全法制課、舉辦交通安全知識競賽和演講、舉行文藝表演等多種形式開展宣傳教育活動，每學期不少于一次。
4．幼兒園要利用幼兒交通安全讀物、掛圖、招貼畫等，做好對學齡前兒童的交通安全宣傳教育。
5．大中小學生道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到98%。
指標類型：核查指標
表10交通安全宣傳進學校分級表（略）
（十一）交通安全宣傳進農(nóng)村
評價內(nèi)容：
1．交通安全宣傳教育工作制度健全、任務明確、責任落實。
2．公路沿線的每個村寨有2塊以上交通安全標牌、板（墻）報，有2條以上永久通安全宣傳標語；公路沿線以外的每個村寨有1塊以上交通安全標牌、板（墻）報，有1條以上永久通安全宣傳標語；村莊周邊公路兩側(cè)適當位置刷寫交通安全宣傳標語和警句。
3．結(jié)合農(nóng)村特點，充分運用農(nóng)村現(xiàn)有資源，采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，每季度組織村民開展一次交通安全宣傳教育活動。
4．農(nóng)村群眾道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達到85%。
指標類型：核查指標
表11交通安全宣傳進農(nóng)村分級表（略）
（十二）交通安全宣傳進家庭
評價內(nèi)容：
1．運用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開設固定專欄，制作專題節(jié)目，曝光典型事例，廣泛深入開展交通安全宣傳進家庭活動。
2．每年對每個家庭發(fā)放交通安全宣傳材料數(shù)量不少于2份。
3．道路交通安全法律、法規(guī)及安全常識進家庭面城市達到90%以上，農(nóng)村達到80%以上。
指標類型：核查指標
表12交通安全宣傳進家庭分級表（略）
（十三）執(zhí)法部門開展交通安全宣傳工作
評價內(nèi)容：
1．定期將行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故案例匯集成交通安全宣傳材料，提供給當?shù)攸h委、政府、學校及相關(guān)單位。
2．在車管所（站）和駕駛?cè)丝荚噲觯ㄕ荆堎N、懸掛宣傳掛圖，播放宣傳教育片。
3．在交通違法處理、事故處理等窗口張貼、宣傳掛圖，播放宣傳教育片。
4．在有條件的交警執(zhí)勤崗（點）、交通安全服務檢查點，張貼、懸掛宣傳掛圖或發(fā)放宣傳材料。
5．將道路交通安全法律、法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容，列入普法教育計劃。
6．及時報道發(fā)生的重特大道路交通事故及相關(guān)責任追究情況，對事故多發(fā)、道路交通違法行為突出的客貨運企業(yè)進行曝光。
指標類型：核查指標
表13執(zhí)法部門開展交通安全宣傳分級表（略）
（十四）交通參與者守法率
評價內(nèi)容：交通參與者遵章守法程度。
單位：%
指標類型：調(diào)查指標
表14交通參與者守法率分級表（略）
三、道路通行管理和執(zhí)法
（十五）縣、鄉(xiāng)道路管控能力
評價內(nèi)容：
1．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配備專（兼）職交通安全協(xié)管員，建立駕駛?cè)撕蛙囕v管理臺賬，協(xié)助維護農(nóng)村公路交通秩序，宣傳交通法律、法規(guī)，對農(nóng)村“五小”車輛及其駕駛?cè)肆泄苈蔬_到80%以上，農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡較為完善。
2．強化對農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理各項措施，建立農(nóng)村道路交通安全管理勤務制度，在趕集天、民俗活動以及重要節(jié)假日期間等車流、人流集中的時段，組織公安派出所、公安交警中隊、運政管理所、農(nóng)機監(jiān)理站等人員加強對車輛違法行為的查糾和處罰，低速貨車和拖拉機違法載人、酒后駕車、無證駕駛的交通違法行為明顯減少。
3．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年與各行政村簽訂道路交通安全責任書，各行政村與本村駕駛?cè)撕炗喌缆方煌ò踩熑螘?/p>
4．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所、公安交警中隊、農(nóng)機監(jiān)理站對低速貨車、拖拉機實施“戶籍化”管理制度。
指標類型：核查指標
表15縣、鄉(xiāng)道路管控能力分級表（略）
（十六）公路重點交通違法行為發(fā)生率
評價內(nèi)容：
1．無牌無證率。
2．機動車輛超速率。
3．客運車輛超員率。
4．貨車和拖拉機違法載人率。
5．摩托車駕乘人員不戴頭盔率。
單位：%
指標類型：調(diào)查指標
表16公路重點交通違法行為發(fā)生率分級表（略）
（十七）重點路段管控能力
評價內(nèi)容：在道路交通事故多發(fā)路段和交通擁堵路段設置執(zhí)勤點，嚴格查糾交通違法行為。
單位：%
指標類型：調(diào)查指標
表17重點路段管控能力分級表（略）
（十八）貨車超限超載治理能力
評價內(nèi)容：
1．經(jīng)省人民政府批準設置治超站點，嚴格查處超限超載車輛。
2．治超站點交通組織科學，無嚴重交通堵塞現(xiàn)象。
3．公安民警進駐治超站點，各司其職，合作密切。
4．治超經(jīng)費得到保障和落實。
5．對超載貨車駕駛?cè)藢嵭袊栏裼浄帧?/p>
指標類型：核查指標
表18貨車超限超載治理能力分級表（略）
（十九）道路運輸危險化學品安全專項整治
評價內(nèi)容：
1．交通部門按規(guī)定受理、審核危險化學品運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的準入資格。
2．對運輸危險化學品槽罐等容器的檢驗率達到100%。
3．公安部門對危險化學品道路運輸通行的審批率達到100%。
4．公安部門加強對危險化學品貨物運輸車輛的監(jiān)督檢查，嚴格查處超載危險化學品車輛。
指標類型：核查指標
表19道路運輸危險化學品安全專項整治分級表（略）
（二十）城區(qū)重點交通違法行為綜合情況
評價內(nèi)容：酒后駕車、機動車不按標志標線規(guī)定通行、駕乘兩輪摩托車不帶頭盔、非機動車和行人不遵守信號燈、不按標志標線通行等重點交通違法行為所占比例情況。
單位：%
指標類型：調(diào)查指標
表20城區(qū)重點交通違法行為綜合情況分級表（略）
（二十一）城區(qū)交通監(jiān)控設備安裝情況
評價內(nèi)容：
1．重點路口安裝闖紅燈監(jiān)視設備。
2．重點路口和道路交通事故多發(fā)路段安裝測速設備。
3．測速設備安裝路段上設置測速提示標志。
4．安裝闖禁行監(jiān)視設備等交通監(jiān)控設備。
指標類型：核查指標
表21城區(qū)交通監(jiān)控設備安裝情況分級表（略）
（二十二）城區(qū)路網(wǎng)交通流組織情況
評價內(nèi)容：
1．制定城區(qū)路網(wǎng)交通流組織方案。
2．路網(wǎng)交通流量分布均衡。
3．建立靜態(tài)交通管理制度和機制，停車場站建設和管理到位。
4．統(tǒng)一道路占用和挖掘的審批工作。
5．非法占道得到清理。
指標類型：核查指標
表22城區(qū)路網(wǎng)交通流組織分級表（略）
（二十三）交通信息渠道
評價內(nèi)容：
1．利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體定時交通信息。
2．利用可變情報板，實時動態(tài)交通信息。
指標類型：核查指標
表23交通信息渠道分級表（略）
（二十四）道路交通事故緊急救援
評價內(nèi)容：
1．建立道路交通事故急救網(wǎng)絡，對道路交通事故傷員救治實行“綠色通道”。
2．建立危重傷員醫(yī)療專家應急救援預案。
3．建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。
指標類型：核查指標
表24道路交通事故緊急救援分級表（略）
四、車輛、駕駛?cè)?、運輸企業(yè)的安全管理
（二十五）完善機動車駕駛?cè)诉`法記分制度
評價內(nèi)容：
1．對機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為給予處罰的同時，進行記分管理。
2．對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達到100%。
3．不參加教育考試的，駕駛證停止使用公告率達到100%。
4．將所有違法記分的信息（含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔ⅲ?、考試信息錄入機動車駕駛證計算機管理系統(tǒng)。
指標類型：核查指標
表25完善機動車駕駛?cè)诉`法記分制度分級表（略）
（二十六）對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理
評價內(nèi)容：
1．按規(guī)定受理、審核運輸企業(yè)市場準入申請，嚴格運輸企業(yè)準入資格管理。
2．按規(guī)定受理、審核運輸企業(yè)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員資格。
3．建立健全汽車客運站的安全監(jiān)督制度。
4．建立健全運輸企業(yè)安全管理制度。
5．督促客運和危險貨物運輸經(jīng)營者投保承運人責任強制保險。
6．依法查處6個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起死亡3人以上負主要及以上責任道路交通事故的運輸企業(yè)。
指標類型：核查指標
表26對運輸企業(yè)的監(jiān)督管理分級表（略）
（二十七）對運輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I運車輛管理
評價內(nèi)容：
1．運輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，安全生產(chǎn)各項措施落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個從業(yè)人員，駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事和不良嗜好檔案齊全完備。
2．運輸企業(yè)營運車輛定期檢驗率達到100%，并保持車輛技術(shù)狀況完好。
3．運輸企業(yè)對營運載客汽車、重型載貨汽車、危險化學品運輸車輛全部安裝并有效使用行駛記錄儀或GPS車載終端。
4．對一個記分周期內(nèi)記滿12分、一年內(nèi)累計2次超員20%或1次超員50%以上的客運車輛，運輸企業(yè)視情節(jié)嚴重情況對駕駛?cè)嘶蜍囍鬟M行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
指標類型：核查指標
表27對運輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I運車輛管理分級表（略）
（二十八）對客運班線夜間通行管理
評價內(nèi)容：客運企業(yè)制定并落實夜間通行管理規(guī)定，無在夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路的客運班線。
指標類型：核查指標
表28客運班線夜間通行管理分級表（略）
（二十九）對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管
評價內(nèi)容：
1．建立校車和學校、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫龋瑢π＼噷嵭小皯艏惫芾?，對校車行駛路線等信息逐一登記造冊，建立校車駕駛?cè)斯芾頂?shù)據(jù)庫，定期通報校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。
2．建立學校、幼兒園聘用駕駛?cè)讼蚬步煌ü芾聿块T備案制度，完善校車和承租車輛及駕駛?cè)说墓芾碇贫取?/p>
3．建立校車許可制度，統(tǒng)一校車外觀標識，規(guī)范車內(nèi)安全防護設施。
4．校車和承租車輛依法登記注冊，定期檢驗，車況保持完好。
5．校車和承租車輛無超員現(xiàn)象。
6．沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象。
指標類型：核查指標
表29對中小學、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管分級表（略）
（三十）交通管理信息共享情況
評價內(nèi)容：
1．公安部門及時將車輛、駕駛?cè)思敖煌ㄟ`法、道路交通事故信息通報有關(guān)部門。
2．農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關(guān)情況。
3．公安部門及時將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報交通、安全監(jiān)管部門。
指標類型：核查指標
表30交通管理信息共享情況分級表（略）
五、道路安全基礎設施建設
（三十一）加強公路危險路段排查整治
評價內(nèi)容：
1．縣(市、區(qū))人民政府每年組織一次公路危險路段排查，列出事故隱患，向社會公布，掛牌整改。
2．每年的公路危險路段整治率達到60%以上。
3．國省道干線上的主要交叉路口、學校周邊標志標線設置率達到90%以上。
4．各縣(市、區(qū))每年在公路危險路段安裝1000米以上的波形防護欄（墻、墩），設置20塊以上永久通安全警示標志牌。
5．以國道、省道和主干公路為重點，按照有關(guān)技術(shù)標準和養(yǎng)護要求，規(guī)范設置公路路口，關(guān)閉不合理開口，清除不符合公路建設標準的路口建筑物以及影響行車安全視距的障礙物，在道路的交叉口、急彎路段設置減速設施。
6．通過道路交通事故主要數(shù)據(jù)，全面、準確地評價公路危險路段整治效果。
指標類型：核查指標
表31加強公路危險路段排查整治分級表（略）
（三十二）城區(qū)道路交通標志設置情況
評價內(nèi)容：行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)主干道、次干道上（雙向）平均每公里合理設置交通標志的數(shù)量。
單位：塊/公里
指標類型：核查指標
表32城市道路交通標志設置情況分級表（略）
（三十三）城區(qū)路口燈控設置率
評價內(nèi)容：建成區(qū)內(nèi)信號燈控交叉口數(shù)量占應設信號燈的交叉路口總數(shù)的比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表33城區(qū)路口燈控設置率分級表（略）
（三十四）城區(qū)交通安全設施設置情況
評價內(nèi)容：
1．交通隔離設施設置規(guī)范、合理。
2．行人過街設施設置科學、合理，滿足實際需求。
3．學校周邊過街設施、護欄等交通安全設施及相關(guān)的交通標志設置率為100%。
指標類型：核查指標
表34城區(qū)交通安全設施設置情況分級表（略）
六、道路交通安全狀況
（三十五）道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析情況
評價內(nèi)容：
1．對行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故如實統(tǒng)計、歸檔匯總，并及時上報。
2．每季度分析行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故，特別是交通死亡事故情況，研究事故發(fā)生的規(guī)律，并形成分析報告。
3．每季度向社會道路交通事故分析情況，并向有關(guān)部門通報，提出工作意見和建議。
指標類型：核查指標
表35道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析情況分級表（略）
（三十六）發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情況
評價內(nèi)容：一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次數(shù)。
單位：次
指標類型：核查指標
表36發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故
情況分級表（略）
（三十七）發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故情況
評價內(nèi)容：一次死亡5人以上的特大道路交通事故次數(shù)。
單位：次
指標類型：核查指標
表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情況分級表（略）
（三十八）無證駕車死亡事故下降比例
評價內(nèi)容：無證駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表38無證駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級表（略）
（三十九）涉及無牌無證機動車的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容：涉及無牌無證機動車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表39涉及無牌無證機動車的死亡事故次數(shù)下降
比例分級表（略）
（四十）涉及摩托車的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容：涉及摩托車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表40涉及摩托車的死亡事故次數(shù)下降比例分級表（略）
（四十一）涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故下降比例
評價內(nèi)容：涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表41涉及拖拉機、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)
下降比例分級表（略）
（四十二）超速行駛死亡事故下降比例
評價內(nèi)容：超速行駛死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表42超速行駛死亡事故次數(shù)下降比例分級表（略）
（四十三）酒后駕車死亡事故下降比例
評價內(nèi)容：酒后駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表43酒后駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級表（略）
（四十四）低駕齡駕駛?cè)耸鹿事?/p>
評價內(nèi)容：本行政區(qū)域3年以內(nèi)駕齡的機動車駕駛?cè)苏厥略斐傻乃劳鋈藬?shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的比例。
單位：%
指標類型：核查指標
表44低駕齡駕駛?cè)耸鹿事史旨壉恚裕?/p>
（四十五）道路交通事故逃逸案破案率
評價內(nèi)容：行政區(qū)域內(nèi)偵破的致人傷亡或造成嚴重財產(chǎn)損失的交通肇事逃逸案件數(shù)占道路交通事故肇事逃逸案件總數(shù)的比例。
單位：%
（一）指導思想。以黨的十七大、全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體要求，創(chuàng)新體制，完善機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷完善農(nóng)村公路和客運網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村客運服務保障水平，推進城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)、安全發(fā)展，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局提供有效的支持。
（二）總體目標。按照“政府主導，政策扶持，市場運作，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，全面落實“農(nóng)村路網(wǎng)建設”工程和“村村通客車”工程的各項措施、政策。建立與農(nóng)村公路發(fā)展相適應、與安全保障措施相配套、與城市公交協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村客運網(wǎng)絡，建立“路、站、運、管、安”五位一體的發(fā)展機制，為農(nóng)村客運企業(yè)創(chuàng)造“開得通、留得住”的經(jīng)營環(huán)境，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的出行條件。
（三）主要任務。采取積極、有效的措施，提高通往建制村等級公路的通達率，合理布局和建設農(nóng)村客運站點（含農(nóng)村客運站、候車亭）。提高建制村通車率，提高農(nóng)村客運供給能力、安全監(jiān)管能力和運輸服務質(zhì)量，進一步健全以市區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點，站場為依托的城鄉(xiāng)與農(nóng)村的客運網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展。
1.到2013年底，建設2個農(nóng)村客運站。天寶鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)各擁有一個五級以上農(nóng)村客運站，因地制宜建設一批候車亭，著力改善農(nóng)村人民群眾乘車的環(huán)境。
2.到2013年底，逐步實現(xiàn)行政村客車通行，適時開通自然村農(nóng)村客車。
3.到“十二五”末，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化，基本形成覆蓋全區(qū)、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、功能齊全、運行高效、服務優(yōu)質(zhì)、方便快捷、安全環(huán)保的城鄉(xiāng)客運服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村客運穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。
二、夯實基礎，加快提高農(nóng)村客運道路通行能力
（一）從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需求出發(fā)，公安、交通、安監(jiān)等部門要加大農(nóng)村公路交通安全防控對策研究力度，按照《省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》（試行）和經(jīng)濟、高效的原則，制定農(nóng)村公路安保工程落實措施并指導安保工程實施。開通農(nóng)村客運線路的道路必須符合安全通行條件的要求；對未達到農(nóng)村客運道路安全通行條件的，不得批準新增開通農(nóng)村客運。
（二）完善農(nóng)村公路安保工程。2012年要完成通農(nóng)村客運建制村沿線公路安保工程，增設安全、警示、防護等設施，改善公路安全技術(shù)條件。
（三）建立農(nóng)村客運開通前的論證機制。交通、交警等有關(guān)部門要參照農(nóng)村客運道路安全通行條件，采取“限車型、限車速、限時段”等措施。區(qū)運管所依據(jù)相關(guān)規(guī)定負責農(nóng)村客運開通條件的認定。
三、加大投入，積極推進農(nóng)村客運站點建設
（一）建立完善農(nóng)村客運站點建設、運營、維護、管理等制度。各有關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于加快公路建設發(fā)展的若干意見》的精神，落實農(nóng)村客運站點作為公益通基礎設施的優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)政府在編制鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃中，要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村客運站點布局，確保農(nóng)村客運站點用地；規(guī)劃建設主管部門要嚴格按照規(guī)劃確定客運站點的選址；國土部門負責明確農(nóng)村客運站點規(guī)劃選址用地權(quán)屬；交通部門要根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃，做好與相關(guān)部門的銜接工作，科學確定建設規(guī)模，因地制宜建設農(nóng)村客運站點。
（二）建立農(nóng)村客運站點運行機制，確定農(nóng)村客運站點維護管理補助資金標準。
（三）農(nóng)村客運等級站建設按照國家五級站及以上標準建設；投入使用時，在確保運營安全的前提下，將根據(jù)實際情況先以簡易站標準進行試運行，以培育市場。
（四）鼓勵多元化投資建設農(nóng)村客運站點。積極引入社會資金投資建設，經(jīng)營農(nóng)村客運站點。鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有農(nóng)村客運站的土地，投資建設經(jīng)營農(nóng)村客運站。推行農(nóng)村客運站與基層運管站、公路管理站、汽車維修站、物流貨運站等多站合一的模式，進一步整合資源。在不改變農(nóng)村客運站功能和用途的前提下，通過適當?shù)纳啼伣?jīng)營、廣告等市場運作方式，促進以站養(yǎng)站，充分發(fā)揮站點效益。
四、創(chuàng)新機制，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡
區(qū)發(fā)改、建設、交通、公安、國土、安監(jiān)等部門要積極推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，積極探索城鄉(xiāng)客運經(jīng)營模式和運行機制，形成城鄉(xiāng)公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。
（一）科學規(guī)劃，整體推進。農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃應兼顧長期與眼前、整體與局部，綜合統(tǒng)籌城市公交、農(nóng)村公路和農(nóng)村客運站點建設、農(nóng)村客運線路和運力投放等要素，堅持“建管并重”，為城鄉(xiāng)客運一體化健康發(fā)展打下堅實基礎。要穩(wěn)步推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，進一步提升市區(qū)到鎮(zhèn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡的組織化程度；優(yōu)化、調(diào)整市區(qū)到鎮(zhèn)和鎮(zhèn)到村客運網(wǎng)絡的運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進規(guī)范、有序、安全發(fā)展；扶持、鼓勵鎮(zhèn)到建制村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡有效發(fā)展。
（二）整合現(xiàn)有農(nóng)村客運企業(yè)資源，鼓勵和引導經(jīng)營主體進行公司化改造。以資產(chǎn)為紐帶，優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)村客運的片區(qū)經(jīng)營模式、區(qū)域化運行等方式，靈活調(diào)度、合理安排，促進公司化、規(guī)?；?、集約化管理，提高經(jīng)營效益。
（三）根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活的需要，采取更加靈活的運輸組織方式，進一步提高建制村和自然村通客車率。在嚴格審查農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況、農(nóng)村客車安全運行技術(shù)條件、駕駛員從業(yè)資格條件的前提下，按照“限車型、限車速、限時段”的辦法，積極推進“村村通客車”工程；鼓勵、支持農(nóng)村客運企業(yè)開行定線客車、循環(huán)客車、學生客車以及早晚、隔日、周末、墟日、趕集、預約客車等，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的運輸服務。
（四）鼓勵城市公交“車頭向下”，即：將公交線網(wǎng)延伸至“農(nóng)村公路通客車條件”許可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村。在條件成熟的地區(qū)，推動實行公交化運行，不斷提高城市公交的服務功能和服務范圍。
（五）選用符合《省鄉(xiāng)村公路營運客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》并列入國家客車生產(chǎn)目錄的農(nóng)村客車車型。選用的農(nóng)村客運車輛必須符合客車安全運行技術(shù)條件，不斷優(yōu)化和改善車型結(jié)構(gòu)，推廣選用小型客車等適用車型投放農(nóng)村客運。
（六）積極探索和推動農(nóng)村客貨運輸統(tǒng)籌發(fā)展。依托農(nóng)村客運網(wǎng)絡，以農(nóng)村客運站為載體，大力培育面向農(nóng)村的物流市場，引導建立農(nóng)村生產(chǎn)資料、消費品以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速配送、儲存、包裝體系；充分發(fā)揮農(nóng)村客貨網(wǎng)點和郵政物流網(wǎng)點的雙重優(yōu)勢，提升農(nóng)村物流服務水平，加快城鄉(xiāng)居民交流，帶動農(nóng)村客運市場繁榮。
五、明確監(jiān)管職責，切實提高農(nóng)村客運安全保障水平
（一）建立健全農(nóng)村客運安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機制。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)及各村委會要按照“屬地管理”和“一崗雙責”要求，切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)管，認真落實農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作的職責任務，以及道路運輸安全機構(gòu)、人員和經(jīng)費，形成公安、交通、安監(jiān)等部門共同參與管理，鎮(zhèn)、村委會有專人監(jiān)管的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作機制，落實“區(qū)管、鎮(zhèn)包、村落實”的政策。
1.各鎮(zhèn)要指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全管理工作，加大道路交通安全管理力度。
2.區(qū)公安部門要加強對農(nóng)村道路運行秩序管理，嚴格查處客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
3.區(qū)交通部門負責指導、監(jiān)督、檢查農(nóng)村公路交通安全設施建設，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運，把好農(nóng)村道路運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強汽車客運站的安全監(jiān)督。
4.區(qū)安全監(jiān)管部門負責農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，按規(guī)定牽頭調(diào)查農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)事故。
5.交通、公安、安全監(jiān)管部門要加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管，督促客運企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。要充分利用動態(tài)信息服務平臺提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責，實施聯(lián)合監(jiān)管。從事農(nóng)村客運的客車應安裝GPS車載終端，實行動態(tài)監(jiān)控。
（二）切實提高農(nóng)村客運抗風險能力。提高農(nóng)村客運的公司化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平，增強經(jīng)營發(fā)展的綜合實力。嚴格落實農(nóng)村客運經(jīng)營者按國家和我省有關(guān)規(guī)定足額繳納承運人責任險等法定保險，確保具備相應的事故賠付能力，依法承擔相應的事故賠償責任，增強對各種交通安全事故的處置、賠付和抗風險能力。
（三）切實加強農(nóng)村客車日常安全監(jiān)管。公安、交通等部門要按照職責分工，切實加強農(nóng)村客車日常安全監(jiān)管。交通部門要嚴格客運線路審批，對夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，不得批準客運班線。公安部門在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運班線夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路的，要禁止通行，并及時通報交通部門，由交通部門督促客運企業(yè)合理調(diào)整客運班線的發(fā)車時間。實行公交化運營的，車輛日常維護、檢查按照國家有關(guān)公交客車安全管理規(guī)定執(zhí)行。
（四）嚴格選聘農(nóng)村客運駕駛?cè)藛T。農(nóng)村客運企業(yè)選聘從業(yè)駕駛?cè)藛T應當符合公安部門規(guī)定的客運車輛駕駛條件和交通部門規(guī)定的從業(yè)資格，并在近三年內(nèi)無發(fā)生過負有同等以上責任的亡人事故，近三年內(nèi)無超員20%以上、超速50%以上、疲勞駕駛、酒后開車等嚴重交通違法行為記錄。
（五）進一步強化安全監(jiān)管責任。對農(nóng)村開通客運所在的鎮(zhèn)應適當增加警力，以適應道路路面安全監(jiān)管的需要，確保道路交通安全管理工作落實到位。
六、加強組織領導，加大農(nóng)村客運發(fā)展的政策扶持力度
（一）建立完善組織實施體系。要認真落實發(fā)展農(nóng)村客運的主體責任，把加快農(nóng)村客運發(fā)展作為新時期農(nóng)村工作的重要任務，各相關(guān)部門要明確分工，落實工作責任，建立完善工作推進機制，強化協(xié)調(diào)管理和分級負責，齊抓共管，切實抓好各項工作和政策措施的落實。
Abstract: The road traffic accidents has become the most social first public hazards, road traffic accident caused by the reason is very complex, involving people, vehicles and road, environment and management, and many other factors, among which the driver is road traffic direct participants because the driver safety consciousness and safe driving the lack of knowledge is a road traffic the main reason of the accident. The driver overall quality is not high, the urgent to social problems, and driving training institutions as the student learn safe driving theory and driving skills of the school, to cultivate students out of the relationship of level, only train qualified drivers can achieve civilization driving safety driving, so driving training is road traffic safety management of the source. The author mainly from the following three aspects paper: first: training high qualified coaches, only high quality coaches can cultivate high quality driver. Second, the strict driving training access system, strictly according to the teaching outline training, strict management system. Third: reform of the driving test system and approval system.
中圖分類號： U471 文獻標識碼： A 文章編號：
正文：
隨著人民生活、工作節(jié)奏的不斷提高和出行需求的日益增長，汽車正在走進普通百姓的家庭，駕駛汽車已經(jīng)成為人們生活的普遍要求。而與此同時，道路交通事故也與日俱增，駕駛員作為道路交通的直接參與者，他的安全駕駛意識和安全行車知識關(guān)系到道路交通的相關(guān)者的安全。道路交通事故已經(jīng)成為當今社會第一公害，造成道路交通事故的原因很復雜，涉及人、車、路、環(huán)境和管理等諸多因素，雖然有了駕駛證就有了相關(guān)的駕駛資格，但是并不是每個有駕駛證的人都會開車。現(xiàn)在車多路況復雜，只有高素質(zhì)的駕駛?cè)瞬挪栏褡裾率胤ㄩ_車，文明禮貌開車，確保安全開車才有效降低事故發(fā)生 。而高素質(zhì)的駕駛?cè)瞬诺呐囵B(yǎng)離不開駕駛培訓。所以規(guī)范管理駕駛培訓是道路交通安全管理的源頭。第一首先培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員，只有高素質(zhì)的教練員才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的駕駛員。駕駛培訓機構(gòu)的教練員作為指導學員學習駕駛技能的啟蒙老師，是保證培訓質(zhì)量、提高駕駛員素質(zhì)非常關(guān)鍵的因素。教練員具有高度的社會責任感，是做好培訓工作的前提，整個駕校都要有社會責任感，不能以經(jīng)濟效益為中心，為社會培養(yǎng)合格的駕駛員，肩負起保障道路交通安全的責任。教練員的職責重點就是要培養(yǎng)學員的安全意識，駕駛員素質(zhì)的提高，絕不僅僅是駕駛操作技能的提高，更重要的是安全意識的培養(yǎng)和文明駕駛習慣的養(yǎng)成，教練員自己的言行對學員的影響非常深遠。其次普及安全行車知識。學員掌握了必要的安全行車知識，才可能具備獨立分析問題和解決問題的能力。普及安全行車知識是學員遵章守法安全行車的前提。最后才是全面?zhèn)魇隈{駛技能。全面兩字含義很廣，教練員在教學過程中只注重常規(guī)駕駛技術(shù)的傳授，是不可能培養(yǎng)出合格駕駛員，還要教會學員如何維護車輛，如何遇見險情，正確應對各種交通情況，做到預見性駕駛。另外，教練員還應在培訓過程中強調(diào)對學員節(jié)能和環(huán)保駕駛能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學員全面的駕駛技能。教練員是學員的第一任老師，對學員的影響非常深遠，所以抓好教練員隊伍的素質(zhì)建設顯得尤為重要。教練員必須具有良好的道德修養(yǎng)、廣泛深厚的專業(yè)知識、豐富的駕駛經(jīng)驗、先進的教學理念和教學方法，還要不斷學習，豐富自己的專業(yè)知識，及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，強化安全意識，提高教學水平，以適應社會發(fā)展和駕駛員素質(zhì)教育的需要。
第二，嚴格駕駛培訓準入制度，嚴格按教學大綱培訓，嚴格制度管理?！兜缆愤\輸條例》和《行政許可法》的實施，明確了縣級交通主管部門的道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機動車駕駛員培訓管理工作的職責，建立和完善了道路運輸市場準入、市場監(jiān)管和市場退出三大機制。規(guī)范管理就要嚴格市場準入，依據(jù)經(jīng)營項目、培訓能力和培訓內(nèi)容實行分類許可。機動車駕駛員培訓業(yè)務根據(jù)經(jīng)營項目分為普通機動車駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓、機動車駕駛員培訓教練場經(jīng)營三類。普通機動車駕駛員培訓根據(jù)培訓能力又分三級，每個級別都對應一定的申請具備條件。有了培訓資質(zhì)，還要嚴格按規(guī)定培訓，為加強機動車駕駛員素質(zhì)教育工作，規(guī)范駕駛員培訓機構(gòu)教學行為，提高培訓質(zhì)量，交通運輸部制定了《中華人民共和國機動車駕駛員培訓教學大綱》于2004年12月31日正式頒布，自2005年3月1日起施行。為維護各方當事人的合法權(quán)益，交通部頒布了《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》（交通部2006年第2號令）并于2006年4月1日起正式實施。根據(jù)這些規(guī)定，我們知道駕駛員培訓機構(gòu)應當在注冊地開展培訓業(yè)務，不得異地經(jīng)營，教練員要攜帶教練證使用教練車在指定場地和道路對學員進行培訓，教練車要辦理道路運輸證，不得隨意改變教練車用途。教練員要根據(jù)教學大綱按照計時制培訓并填寫教學日志和培訓記錄，并由培訓機構(gòu)專門人員負責對培訓情況進行考核。經(jīng)考核合格的學員發(fā)結(jié)業(yè)證書，由公安部門交通管理機關(guān)負責考試，考試合格發(fā)給駕駛證。
第三，改革駕駛證考試制度以及審驗制度。大家都知道，現(xiàn)在駕駛考試要經(jīng)過三個科目，科目一是理論，就是無紙化考試，滿分100分,達到90分為合格。只有通過科目一考試才能進入科目二的學習?，F(xiàn)在的科目二就是通俗說的場地（基本項目：樁考、坡道定點停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角拐彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減檔、起伏路行駛一共十個項目，每種考試車型不一樣）通過科目二才可以考科目三，而科目三才是路跑。筆者認為，應該改革考試制度，把現(xiàn)在的科目三調(diào)整為科目二，并且把考試的路程加大，每個人考試里程不低于50公里，距離太短測試不出水平。再就是考試路線復雜化，考試的路線要有城區(qū)郊區(qū)紅綠燈并有調(diào)頭倒車?，F(xiàn)在的考試辦法，很多學員拿了駕駛證而不敢開車上路的比比皆是。另外領到駕駛證在審驗和換證的時候增加理論考試，考試的內(nèi)容主要為新出臺的道路交通法規(guī)以及修改的部分。
道路交通安全事關(guān)千家萬戶，社會和諧?，F(xiàn)在公安交警部門又在全國開展為期三個月的交通整治，加大警力投入和電子警察的布控，我相信一定很有效果，但是我認為這是屬于后天治病，而抓好駕駛培訓才是先天預防，是道路交通安全管理的源頭。
關(guān)鍵詞：駕駛 培訓 管理 安全
參考文獻：
1；《中華人民共和國機動車駕駛員培訓教學大綱》
2；《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》
3；《道路運輸條例》和《行政許可法》
“公交超載”并不是一個新鮮話題，早在2004年“新交法”實施前后就曾引起熱議。新的《道路交通安全法》第四十九條規(guī)定：“機動車載人不得超過核定的人數(shù)”，敏感的媒體馬上作出反應：城市公交顯然是機動車，那么司空見慣的公交滿員算不算超載呢？
今天，“公交超載”這個話題為什么在沉寂了兩年多后又“大熱”起來？是偶然還是埋伏著某種必然？
分歧：交警與公交各執(zhí)一詞
時間：2007年10月7日
?？谑?5路公交線是從桂林洋高校區(qū)開往皇冠酒店。10月7日，20輛45路公交車中，有6輛收到了?？谑薪谎簿ш犾`山中隊開出的罰單，理由是公交車“超員載客”，罰單大部分的處罰金額為200元。
據(jù)報道，45路中巴公交行駛證上的核載人數(shù)為13人。司機張師傅委屈地說，如果按該標準載客，許多學生和老師根本搭不上車?！俺丝挖s著上班，你不讓他們上車，他們更難受，還會罵司機。而且如果向交通部門投訴，不讓乘客上車屬于‘拒載’行為，司機也要被處罰，我們到底該怎么辦？”。據(jù)悉，拒載罰款高達1000元。
超載要罰，拒載也要罰，公交司機兩頭為難。
時間：2007年8月27日
788路是寧波著名的“快速公交”，是連接寧波市中心和北侖區(qū)的主要交通路線。8月27日上午7點多，兩輛788路公交車在途經(jīng)北侖富春江路泰山路交岔口時，被北侖交警大隊攔下。
根據(jù)交警部門的報告，兩輛車實際載客55人。當時，交警要求公交車司機聯(lián)系單位派車駁客，并要進行處罰，但司機不接受。雙方僵持著，上百名乘客在烈日下暴曬。司機說，每天都是這樣開車，這樣載客，從來沒因為超載被查處過，所以對這個處罰難以接受。直到9點，在有關(guān)方面的溝通下，公交車才載著乘客重新上路。
[點評]
張勇（交通部科學研究院中國城市可持續(xù)交通研究中心）
要厘清公交超載問題，首先需要明晰公交的定位和公交超載認定的標準及依據(jù)。
關(guān)于公交的屬性定位，最權(quán)威的依據(jù)當推建設部、國家發(fā)改委、財政部、勞動保障部四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟政策的意見》，其中明確指出：城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎設施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。
作為社會公益事業(yè)，公交的職責是在保證安全的情況下及時輸送旅客。因此，安全運輸是對公交的第一要求。由于公交車載客量大，而且在城市道路上行駛，一旦發(fā)生交通事故，造成的人員傷亡損失將難以彌補。近年來，超載日益成為交通事故頻發(fā)的重要原因之一，為了保障公眾的利益，城市交通運輸及安全管理部門嚴格控制超載行為，對公交超載進行處罰的執(zhí)法行為是合情合法的。
既然執(zhí)法行為本身沒有問題，剩下的就看執(zhí)法標準是否有問題，也就是看認定“公交超載”的依據(jù)是什么。交警對公交車進行處罰，主要基于兩個原因：一是公交車載客數(shù)超過核定載客數(shù)，二是公交車在公路上行駛。而公交公司認為作為城市公交車，按照每平方米8人的有關(guān)規(guī)定，并沒有超載；而且即使有超載現(xiàn)象，因為上下班高峰期人滿為患，為了完成及時輸送旅客的社會公益任務，超載也在情理之中。由于雙方認識存在巨大分歧，甚至有的地方交警部門和公交部門對簿公堂。
沖突：標準之外還有法律“掐架”
芮鋒（合肥市交警支隊）
“公交超載”之所以成為老大難問題，原因之一是超載與否存在雙重標準：國家建設部對公交車限載的國家標準是8人/平方米，按照這個標準，公交車上一般要超過80人以上才屬于超載；但是公安部執(zhí)行的標準是以車輛出廠時的核定載客量為準，按照這個標準，不少城市公交車的核定載客量就是每輛車35人到43人之間。
公共政策的本質(zhì)在于公共利益，而交通部門與公安部門由于職能的不同，調(diào)整公共利益的切入點就不同。交通部門的職責在于“運輸”，它要保障公共運輸利益的最大化，因此在制定公共政策時具有“多拉快跑”的沖動；公安部門的職責在于“安全”，它在保障公共安全利益最大化的時候，就不得不考慮交通安全形勢。所以，在制定城市公交車載人標準這個問題上，交通部門的標準是盡量裝人；公安部門的標準在于盡量減人也就不難理解了。從一定程度上來說，對“公交超載”處罰根本就是偽命題。
首先，超載標準不一使得處罰難以實施。事實上，制度的模糊已經(jīng)造成了執(zhí)法的任性。在城市人口激增、人員流動加劇、公交車超載成為城市最大的民生難題的大背景下，加之公交車所具有的客源多流量大，站點距離較近，行駛速度較低，有時稍有超載并不影響交通安全等“特殊性”，交警實際執(zhí)行的是交通部的放寬“標準”，對滿員行駛的公交車基本上都是睜一只眼閉一只眼。但是，當交通事故激增，管理者面臨“安全”壓力的時候，執(zhí)法者可能就會祭起公安部“緊縮標準”的大旗，向超載公交“開刀”。
其次，“公交超載”處罰對象難以確定。是公交司機嗎？如果公交車裝載標準統(tǒng)一到了公安部的“緊縮標準”，那么公交車超載責任在司機。問題是，還有另外一個標準在，而且公交公司面臨的是“上不盡的乘客”，一般公司都會要求駕駛員不準飛站、甩客，在這樣的制度下，交警處罰司機豈不很冤？
云南省陸良縣公交部門和交警部門曾經(jīng)為超載罰款問題對簿公堂，雖然交警部門贏了官司，但也只能是一個個案，并不具備普遍意義。而當?？谑?5路公交車司機收到交警罰單，就有人大代表提出，交警即使處罰也要事先公告，或者政府出面加以協(xié)調(diào)。
張勇（交通部科學研究院 中國城市可持續(xù)交通研究中心）
我認為，在公交車超載處罰之爭問題上，到底執(zhí)法交警與公交公司雙方，誰的理由更充分？只有梳理清楚三部相關(guān)法律規(guī)定，才能夠看清問題的本質(zhì)。
《道路交通安全法》第四十九條規(guī)定：機動車載人不得超過核定的人數(shù)，客運機動車不得違反規(guī)定載貨。這是目前我國關(guān)于機動車載客的最高級別的法律。
《國家標準機動車運行安全技術(shù)條件》規(guī)定：城市公共汽車為0.125平方米核定1人（相當于每平方米8人）。此標準屬于強制性國家標準，是我國機動車安全技術(shù)管理的最基本的技術(shù)性法規(guī)，是與《交通安全法》配套的交通安全技術(shù)標準。該標準十分清楚地明確了：城市公共汽車僅限于在城市道路上運營，也就是給出了城市公共汽車的使用范圍。
《合同法》第二百八十九條規(guī)定“從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求。”因此，福建省就規(guī)定：全省各城市公交車如到站不停或者無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客等，最高均可被處以5000元的罰款。
從具體內(nèi)容來看，《道路交通安全法》和《國家標準機動車運行安全技術(shù)條件》不僅不矛盾，而且相互補充。姑且不論公交車載客是否超過了每平方米8人的載客標準，單純公交車駛出城區(qū)在公路上行駛一條，本身就違反了《國家標準機動車運行安全技術(shù)條件》的規(guī)定；再加上在公路上行駛的載客汽車（即公路客運車輛）按實際座位數(shù)核定載客人數(shù)，案例中交警據(jù)此對公交超載作出處罰，顯然是合法的。
當然，即使公交車不駛出城市道路范圍，載客人數(shù)超過了每平方米8人的載客標準，按照《道路交通安全法》的規(guī)定也應該接收處罰。但實際上，考慮目前城市交通擁堵日益嚴重，城市公交實際載客數(shù)變動頻繁，公交以快速輸送旅客為目的的社會公益性，即使發(fā)生超載現(xiàn)象，交警也無法一一處理，否則將嚴重地影響交通。因此導致城市公交超載司空見慣，偶有處罰個例，反而難以接受。
但是，依據(jù)《合同法》和各地方管理規(guī)定，公交公司應該停車載客，由乘客自愿選擇是否搭載，乘客可以不上車，但公交車不能不停。在這種情況下，公交司機本身無法控制車輛是否超載。這樣一來，將公交超載認為是司機的違章行為，交警對司機進行處罰顯然有失公正。
依據(jù)我國法規(guī)體系下位法服從上位法的執(zhí)行原則，姑且不論地方法規(guī)和國家標準如何規(guī)定，單就《道路交通安全法》與《合同法》兩法律而言，二者同屬國家法律，在執(zhí)行過程中竟然陷入相互沖突之境，可以說交警與公交公司對簿公堂，本身是國家法律之間的相互沖突。
治亂：標準統(tǒng)一更需部門協(xié)調(diào)
劉波（國家建設部政策研究中心）
解決公交超載難題，就要盡早解決標準之亂和執(zhí)法之亂，治亂方能夠治本。
統(tǒng)一公交車超載標準勢在必行，不同管理主體認定的標準不一致是引起爭議的主要原因。撇開誰是誰非不說，在城市公共交通目前的現(xiàn)狀下，如果認可交警部門的標準，其對城市交通的影響，對廣大市民出行的影響都將是巨大的。所以眼下一些交警部門認定的標準肯定是不合理的，也不符合市民出行的需要。而二十年前就已頒布的所謂“建設部標準”也非一個“完美的標準”，隨著車輛大規(guī)模增加，路況復雜多變，特別是城鄉(xiāng)間道路良莠不齊，城市公共交通主管部門也必須重視“公交車超載”給乘客生命健康帶來的安全隱患。只要我們從保障廣大市民出行安全、便捷的目標出發(fā)，從城市公共交通的實際出發(fā)，認真調(diào)查研究，兩個標準取得一致是完全可能的，也是非常必要的。
當然，建立多個管理部門間的溝通協(xié)調(diào)機制也勢在必行，從發(fā)生的幾起公交車超載被處罰事件看，在具體執(zhí)法這一層面上，有關(guān)部門缺乏事先的溝通協(xié)調(diào)是引起社會廣泛爭議的原因。眾所周知，依照一些交警部門認定的標準，“公交車超載”多年來在大中城市一直存在，是普遍現(xiàn)象，那么為什么現(xiàn)在才追究責任呢?為什么一些交警部門在執(zhí)法前不能與城市公共交通主管部門溝通一下呢？這幾起事件明顯暴露出交警部門執(zhí)法的隨意性，也讓公眾對其執(zhí)法的真正動機產(chǎn)生了懷疑，城市公共交通具有社會公益性特征，在城市交通中起著舉足輕重的作用，在管理上，公安部門和城市公共交通主管部門應當加強協(xié)作，建立經(jīng)?；⒅贫然臏贤C制，從為城市公共交通服務的角度共同做好工作。
最后，要真正把公交優(yōu)先戰(zhàn)略落到實處。公交車超載突出反映了這樣一個事實，即多年來我國城市公共交通發(fā)展嚴重滯后，各級政府對城市公共交通的投入不足，造成公交車輛少，車況差，公交車超載成為普遍現(xiàn)象。面對此現(xiàn)狀，政府應切實擔負起自己的職責，提高優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的認識，加大資金投入和政策優(yōu)惠扶持的力度，從多個方面入手，真正把國家制定的公交優(yōu)先戰(zhàn)略落到實處，從根本上改變公交車超載的現(xiàn)狀。
張勇（交通部科學研究院 中國城市可持續(xù)交通研究中心）
在各地極力推動城鄉(xiāng)一體化大背景下，針對“公交車上公路行駛”這一新生事物引發(fā)的執(zhí)法之亂，地方政府還需要盡快出臺相應的管理政策或法規(guī)。
第一章、總則
第一條：為較強項目部機動車輛、機動車駕駛員、道路運輸管理、預防各類道路事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中國人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，規(guī)范施工項目場內(nèi)道路運輸安全管理，特制定本規(guī)定。
第二條：規(guī)定適用于在施工場地內(nèi)使用的所有機動車輛，包括施工作業(yè)所需用的汽車、起重機、自卸翻斗車，鉤機、鏟車、三輪車等各類施工車輛。
第三條：本規(guī)定適應于公司所屬各施工車輛。
第二章、管理機構(gòu)設置與職責
第四條：車輛管理辦公室對施工車輛場內(nèi)道路運輸安全管理工作進行監(jiān)督檢查，施工車輛的日常管理進行監(jiān)督檢查，車輛負責人對項目施工車輛進行日常安全管理。
第五條：項目部安全質(zhì)量負責項目施工車輛的場內(nèi)道路運輸安全檢查，車輛駕駛員負責車輛的日常管理，車輛辦公室負責項目部施工車輛的日常管理。
第六條：車輛管理辦公室對所管轄的機動車輛安全負責直接管理責任，主要職責：
1、建立健全機動車輛安全技術(shù)、運行、維修等管理規(guī)章制度。
2、做好機動車輛日常安全檢查、維修、保養(yǎng)和運輸調(diào)配工作。
3、組織駕駛員、維修管理人員開展日常和專項安全教育培訓。
4、負責辦理機動車輛、駕駛員等相關(guān)證件的審驗和繳費工作。
5、發(fā)生場內(nèi)道路安全事項及時報告，配合事故調(diào)查，制定防范措施，做好善后處理工作。
第七條：車輛辦公室對新進場的駕駛員進行審查并備案，駕駛員在施工現(xiàn)場從事駕駛工作必須持有相關(guān)準駕證，操作證，上崗證等相關(guān)證件，嚴禁無證駕駛，嚴禁駕駛與證件不符的車輛。
第八條：機動車駕駛員對車輛行駛安全負直接責任，主要職責：
1、遵章守紀，嚴格按崗位操作技術(shù)規(guī)程和交通法規(guī)駕駛車輛。
2、愛護車輛，保持車輛良好安全技術(shù)狀態(tài)和車容車貌。
3、做好出車前安全價差和收車后的保養(yǎng)工作。
4、發(fā)生道路安全事故時應保護好現(xiàn)場，及時報告，搶救傷員，配合調(diào)查。
第九條：車輛管理辦公室應合理安排車輛和駕駛員，帶“病”車輛禁止派出使用。
第三章、場內(nèi)道路要求
第十一條：工程項目按設計要求編制施工組織設計時，對施工便道的布置和實施應當滿足運輸強度的需求，又要保證道路安全運輸。
場內(nèi)臨時性道路應符合以下要求：
1、路基堅實邊緣穩(wěn)定。
2、根據(jù)機動車輛型選用適當?shù)穆穼?，一般路面寬度不得小于機動車的車寬度的1.5倍，單車道應設有備車位置。
3、施工現(xiàn)場道路設置縱坡度不宜大于10％，特殊情況個別短距離地段最大不得超過15％道路回頭曲線最小半徑不得小于15m。
4、有良好的排水設施，保持路面平整，不積水。
第十二條：在場內(nèi)道路的急彎，陡坡、狹路、視距障礙、交叉道口、便道口和地形險峻路段，設置各種警示，限速等安全標志。
第十三條：在車輛、行人通行的地方施工，應設置圍欄和警示標志。
第四章、道路運輸管理
第十四條：車輛辦公室每季度組織對施工車輛進行檢查，日常巡視監(jiān)督由項目部安全質(zhì)量部門負責，對發(fā)現(xiàn)的違犯規(guī)定駕駛機動車輛，證件不全、超速行駛、超載等現(xiàn)象按照《場內(nèi)道路損失安全違章處罰標準》進行處罰（詳見附件）。
第十五條：場內(nèi)施工車輛行駛應遵循以下原則：
1、交叉路口施工車輛先行，非重車讓重車先行，小車讓大車先行，施工車輛讓老百姓車輛先行。
2、在坡道上行駛，非重車讓重車先行，輕型車讓重型車先行，下坡車讓上坡車先行。
第十六條：當班人員在工作前應對車輛進行安全例檢，“安全例檢”的內(nèi)容如下：
1、制動器性能完好無損，反應靈敏。
2、方向盤/轉(zhuǎn)向器及雨刮器性能完好，工作正常。
3、水溫、燃油、機油正常，各儀表顯示正確。
4、各燈光信號（大小燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈及倒車燈）等指示燈正常。
5、前后輪胎完好，工作正常。
6、車輛有無其他異常情況等。
第十七條：所有機動車輛在非工作時應停放在安全區(qū)域，車輛應集中停放在制定的路段，停車場，不得隨意停放，不得停放在斜坡上，因故必須停放時，車輛不得脫擋，且必須拉緊手剎車，切斷電源，鎖好車門，輪胎下墊好三角木，確保車輛不至溜滑。
第十八條：機動車輛加強日常保養(yǎng)，車輛使用完后負責駕駛員應對車輛進行一次系統(tǒng)的外觀檢查、清洗、維修保養(yǎng)人員每班應對使用后停放的車輛進行正常維護保養(yǎng)。
第十九條：施工車輛在運輸時應遵守下列規(guī)定：
1、所有施工車輛除駕駛員以外，其他部位不準搭乘人員，駕駛室搭乘人員不得超過準搭人數(shù)。
2、向低處臨空邊緣卸料時，后輪與邊緣要保持適當?shù)陌踩嚯x，防止坍塌和翻車，在堅實地段陡坎處向下卸料時，必須設置牢固的擋車裝置，擋車裝置高度不低于車輪外緣直徑的1/3，長度不小于車輛后軸兩外輪側(cè)間距的2倍。同時必須設置專人指揮，夜間應有照明并設紅色警示燈。
3、自卸車輛要確認車廂放下后，才能行駛，嚴禁舉斗行駛。
4、禁止在有橫坡的路面上卸料，防止因重心偏移使車輛顛覆。
5、當車廂在舉升狀態(tài)下做檢修維護時，必須使用牢固的舉桿將車廂頂穩(wěn)，并在車輪處前后兩方向墊好三角木。
6、施工車輛在運輸途中，駕駛員應確保平穩(wěn)駕駛，正常施工道路上（平坦、寬闊、能雙向行車）限速30公里/小時，彎道、道險路段保持慢行，限速15-20公里/小時。
第五章、交通事故
第二十條、駕駛員、操作員發(fā)生道路安全事故后，當事人應按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處理，并立即報告事故所在地的交通管理部門和單位（項目部）車輛管理和有關(guān)部門。各部門接到報案后應立即趕往現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場，積極搶救傷員，嚴禁逃逸，嚴禁違規(guī)的私自處理。
第二十二條：發(fā)生安全事故后，必須按“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，提出處理意見，落實安全防范措施。
1、事故原因未查清不放過；
2、事故責任和職工未教育不放過；
3、防范措施未制定和落實不放過；
4、責任人未按照追究制度追究不放過。
第二十三條：酒后開車，無證或私自駕駛操作車輛，設備造成事故的，除按規(guī)定賠償損失外，還應予以經(jīng)濟處罰，如發(fā)生重大、特大事故、觸犯刑法的，由司法機關(guān)追究其法律責任。
第六章、附則
第二十四條：本制度進公司車輛辦公室負責解釋。
第二十五條：本制度自之日起生效執(zhí)行。
附件：道路損失安全違章處罰標準
序號
違章情況
處罰金額
處罰類別
備注
1
超速行駛
200元/次
個人責任
2
酒后駕駛
300元/次
個人責任
3
無證駕駛
1000元/次
個人責任
4
酒后發(fā)生輕微事故
1000元/次
個人責任
5
違章駕駛發(fā)生輕微事故
500元/次
個人責任
6
私自出車
100元/次
個人責任
7
駕駛室超員
100元/次
個人責任
8
穿拖鞋
100元/次
個人責任
9
私自將公車交給他人駕駛
200元/次
個人責任
10
不服從現(xiàn)場管理
200元/次
個人責任
11
損壞現(xiàn)場交通安全標識
100元/次
個人責任
12
不按規(guī)定停放
100元/次
個人責任
13
不按規(guī)定行駛
200元/次
個人責任
