發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路交通安全樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鐵路；交通運(yùn)輸；安全管理；途徑
鐵路作為設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)，系統(tǒng)中各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間存在極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這就對(duì)鐵路各個(gè)系統(tǒng)管理、裝備與作業(yè)有更高的管理要求，安全管理工作是鐵路所面臨的首要任務(wù)。尤其是鐵路實(shí)行提速戰(zhàn)略之后，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和鐵路內(nèi)部組織運(yùn)行方式要求，鐵路交通運(yùn)輸安全管理尤為重要。對(duì)此，鐵路客運(yùn)要給予安全管理足夠的重視和關(guān)注，分析現(xiàn)有安全管理機(jī)制中存在的問題和缺失，提供有效的解決措施，完善鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制體系，進(jìn)而達(dá)到鐵路交通運(yùn)輸安全管理的最終目的。在這樣的環(huán)境背景下，探究鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作的主要特征
1.系統(tǒng)化
鐵路運(yùn)輸安全管理工作并不是獨(dú)立的系統(tǒng)，其安全問題涉及到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，同時(shí)滲透到鐵路技術(shù)系統(tǒng)中，覆蓋范圍廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。正是這一特性，賦予鐵路運(yùn)輸安全管理工作極強(qiáng)的系統(tǒng)化，為了保證管理效率，必須建立系統(tǒng)化管理機(jī)制，囊括各個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，進(jìn)而保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)行。
2.動(dòng)態(tài)化
由于鐵路交通運(yùn)輸大部分時(shí)間處于位移狀態(tài)，時(shí)空的變換提高了鐵路交通運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，并衍生出大量不可控因素，使得鐵路交通運(yùn)輸中經(jīng)常發(fā)生意外事件和非正常情況。對(duì)此，為了保證鐵路交通運(yùn)輸安全，其安全管理也具備動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，對(duì)鐵路交通運(yùn)輸實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，最大化控制不穩(wěn)定的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而最大化保證鐵路交通運(yùn)輸安全。
3.復(fù)雜化
從本質(zhì)而言，鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)在日常運(yùn)輸中屬于全天候、開放型作業(yè)，影響運(yùn)輸安全的因素有很多，不僅受到內(nèi)部管理、人員以及設(shè)備等方面的的影響，同時(shí)也受自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的影響，使得鐵路交通運(yùn)輸安全管理也具備一定的復(fù)雜化。除此之外，由于客運(yùn)高速化和貨運(yùn)重載化發(fā)展背景下，加大鐵路技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度，則安全事故風(fēng)險(xiǎn)概率也隨之增加，使得鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作愈發(fā)艱巨。
二、鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作開展思路
1.以人為本
在進(jìn)行鐵路客運(yùn)安全管理工作中，人是影響安全管理的主要因素，為了降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，鐵路客運(yùn)安全管理工作要以控制“人”這一安全因素為核心，堅(jiān)持以人為本的管理原則，健全激勵(lì)制度，提高管理人員工作效率，并完善相關(guān)管理制度規(guī)范人性弱點(diǎn)，進(jìn)而提高鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作的綜合質(zhì)量水平。
2.全局發(fā)展
在進(jìn)行鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作中，鐵路系統(tǒng)內(nèi)含多專業(yè)和多部門，在達(dá)到特定功能的基礎(chǔ)上，復(fù)雜程度相對(duì)較高。為了保證鐵路交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽匦?，管理人員要以系統(tǒng)理論為核心，利用全局思維開展鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作，構(gòu)建全員安全、全面安全和全過程安全的管理體系，通過全局思維解決實(shí)際管理中出現(xiàn)的問題，防止以懲罰制的單向管理，深入安全核心因素，優(yōu)化鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制，進(jìn)而提高安全管理水平。
3.事前預(yù)防
在進(jìn)行鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作中，其安全管理機(jī)制的建立目的是防止安全事故的出現(xiàn)，這就要求鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作要以事前預(yù)防為核心，通過科學(xué)有效的管理措施與技術(shù)手段，降低不安全現(xiàn)象的發(fā)生幾率，進(jìn)而最大程度的消除安全事故。為了提高事前預(yù)防效果，一方面管理人員要從經(jīng)驗(yàn)入手，對(duì)未遂安全事故進(jìn)行深入統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，分析內(nèi)在規(guī)律，形成管理依據(jù)；另一方面以科學(xué)分析為核心，借助安全分析技術(shù)判斷不安全因素，并加強(qiáng)控制和管理，進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生。
三、完善鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制體系的有效途徑
1.合理分配管理人員，開展全過程安全控制
在進(jìn)行鐵路客運(yùn)管理的過程中，管理人員要制定客運(yùn)計(jì)劃，按執(zhí)行期限的不同，可分為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、年度計(jì)劃和日常計(jì)劃三種形式。站在全局視角下，做好長(zhǎng)短途旅客列車合理分工，根據(jù)客流變化，圖定列車數(shù)量、編組、運(yùn)行區(qū)段變化情況進(jìn)行局部調(diào)整，充分發(fā)揮旅客運(yùn)輸能力的最佳效能，均衡地運(yùn)送旅客。同時(shí)強(qiáng)化職工崗位作業(yè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，完善以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心的安全管理機(jī)制，挖掘影響控制點(diǎn)安全因素，劃分控制重點(diǎn)，制定層次化控制方案，并通過監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行客運(yùn)全過程控制，進(jìn)而達(dá)到安全管理的最佳效果。除此之外，管理人員要重視過程管理，以提高班組自控能力為核心，加大思想教育力度，將被動(dòng)管理轉(zhuǎn)換為自動(dòng)管理，使得各個(gè)職工自覺規(guī)范自身的操作行為，將管理中心向下轉(zhuǎn)移，完善職工個(gè)體安全自控體系，將安全他控、職工自控和安全互動(dòng)等管理措施有效的結(jié)合在一起，形成完善的全過程控制體系。
2.建立安全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)安全管理策略
安全責(zé)任機(jī)制的建立要從機(jī)制落實(shí)和機(jī)制考核兩方面入手，一是責(zé)任到人，在進(jìn)行鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作中，以逐級(jí)負(fù)責(zé)為核心，結(jié)合實(shí)際管理要求和管理情況，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，明確各基層安全責(zé)任，避免責(zé)任泛化和責(zé)任虛化的情況出現(xiàn)，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)負(fù)責(zé)三者之間的關(guān)系，構(gòu)建安全責(zé)任銜接途徑，在明確權(quán)責(zé)后賦予管理權(quán)力，提高責(zé)任與權(quán)力的匹配程度，進(jìn)而落實(shí)相關(guān)安全措施。二是有責(zé)必問，在進(jìn)行鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作中，明確相關(guān)權(quán)責(zé)后，要對(duì)權(quán)責(zé)執(zhí)行情況進(jìn)行進(jìn)一步考核、審查，明確各級(jí)管理人員的安全控制績(jī)效，綜合考核安全管理成績(jī)，明確安全管理的實(shí)效性，將考核結(jié)果和收入、職務(wù)、榮譽(yù)等聯(lián)系在一起，提高管理人員的工作積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸安全管理的最終目標(biāo)。
3.完善思想政治機(jī)制，促進(jìn)安全文化建設(shè)
在進(jìn)行鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作中，為了保證安全管理效果，管理人員要重視安全文化建設(shè)，以文虎育人，創(chuàng)設(shè)和諧輕松的安全文化氛圍，影響人的思想觀念和工作行為，進(jìn)而達(dá)到對(duì)“人”安全因素的控制。首先，以尊重為手段，引入以人為本的管理理念，給予“人”充分的關(guān)心和了解，管理人員要和基層職工拉近距離，維護(hù)職工的根本利益，并盡量滿足職工心理需求和物質(zhì)需求，提供工作熱情和工作信心，進(jìn)而形成和諧的工作氛圍。其次，以教育為手段，強(qiáng)調(diào)責(zé)任教育，完善思想動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，了解和掌握職工思想活動(dòng)，糾正思想偏差，進(jìn)而避免違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。最后，以鼓舞為手段，對(duì)職工心理問題進(jìn)行及時(shí)的疏導(dǎo)，構(gòu)建友好型上下級(jí)關(guān)系，凸顯人文關(guān)懷，幫助職工樹立正確的工作態(tài)度和生活態(tài)度，為鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制的完善和落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
本文通過對(duì)鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制的研究，得出：（1）受鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的影響，賦予鐵路交通運(yùn)輸安全管理工作系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化、復(fù)雜化特征，控制不穩(wěn)定安全因素，保證安全管理水平。（2）在進(jìn)行安全管理工作中，要將工作重點(diǎn)落在以人為本、全局發(fā)展和事前預(yù)防等方面，分析安全因素和安全風(fēng)險(xiǎn)，制定對(duì)應(yīng)措施，進(jìn)而保證安全管理效果。（3）在進(jìn)行安全管理工作中，以現(xiàn)場(chǎng)卡控機(jī)制、安全責(zé)任機(jī)制、思想政治機(jī)制等方面入手，完善鐵路交通運(yùn)輸安全管理機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到安全管理目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：交通安全 氣象保障
Abstract: based on the impact YuShe county traffic safety of severe weather and traffic industry's needs for weather information analysis, and described the present YuShe county for traffic safety provide the meteorological guarantee service work, proposes the traffic safety guarantee service systems engineering and early warning mechanism.
Keywords: traffic safety meteorological guarantee
中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、榆社縣交通概況
榆社縣位于山西省中南部，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)275個(gè)村。是山西省的重要交通樞紐，境內(nèi)鐵路、公路四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)。太焦鐵路干線縱貫該縣南北；102省道、太原至長(zhǎng)治高速公路和建設(shè)中的山西汾陽至河北邢臺(tái)高速公路在境內(nèi)呈“十”字型分別穿越該縣東西南北；沿102省道公路1.5小時(shí)可達(dá)太原五宿機(jī)場(chǎng)。
2、影響交通安全的主要?dú)庀鬄?zāi)害
2、1暴雨
榆社縣地處山西中南部，屬大陸性季風(fēng)氣候，雨量分布極不均勻，主汛期降水相對(duì)集中。暴雨在山嶺重丘區(qū)極易形成山洪，而且來勢(shì)迅猛，對(duì)鐵路、公路的邊坡路基橋梁、涵洞危害甚大。強(qiáng)降水在低洼路段容易形成積水而阻礙交通。
2、2大霧
榆社縣冬春季節(jié)氣候變化無常，大霧天氣頻繁發(fā)生。霧是大家所熟知的天氣現(xiàn)象，它常常使能見度大范圍地降低，對(duì)交通安全如航空、公路等產(chǎn)生重大的視程障礙。大霧天氣很容易發(fā)生相撞事故，特別是高速公路如果不及時(shí)關(guān)閉，將會(huì)發(fā)生連續(xù)追尾的交通事故，給人身安全與車輛等造成巨大損失。
2、3雪災(zāi)
連續(xù)多年的暖冬氣候使得榆社縣降雪天氣明顯增多。給交通安全造成很大困難。大雪覆蓋的公路會(huì)使汽車行駛變得非常困難，正常干燥瀝青路面的摩擦系數(shù)為0.6，雪天則為0.28，摩擦系數(shù)降低，剎車距離加大，特別容易發(fā)生碰撞與側(cè)滑。
2、4其它災(zāi)害
道路結(jié)冰，結(jié)冰路面的摩擦系數(shù)只有0.18，路面結(jié)冰是駕駛者可能遇到的最危險(xiǎn)情況。風(fēng)，大風(fēng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩绊懸脖容^大。
3、榆社縣交通行業(yè)的氣象信息需求
3、1鐵路
太焦線縱貫榆社南北，養(yǎng)護(hù)區(qū)間橋梁涵洞頻繁出現(xiàn)。鐵路路基、隧道、軌道、橋梁及交通和排水系統(tǒng)的安全極易遭受地質(zhì)災(zāi)害的威脅。如山洪暴發(fā)、泥石流和山體滑坡等。所以，區(qū)間內(nèi)的降水量變化情況是工務(wù)調(diào)度不可缺少的科學(xué)依據(jù)之一。
3、2公路
在公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)中，準(zhǔn)確的晴雨預(yù)報(bào)可以有助于施工單位合理安排工期。公路水泥路面的灌注與瀝青路面的鋪設(shè)質(zhì)量，與空氣溫度有著密切關(guān)系。
3、3高速公路
已建成通車的太原至長(zhǎng)治高速公路，北起太原，南至長(zhǎng)治夏平村，途經(jīng)榆次東陽、太谷縣范村、榆社、武鄉(xiāng)、襄垣、屯留、長(zhǎng)治，全長(zhǎng)212公里。榆社管理養(yǎng)護(hù)路段內(nèi)沿線山地起伏，屬山嶺重丘區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜。如遇降雨量大冰凍或溫差大等不利氣候因素，極易給公路造成危害。特別是大霧災(zāi)害對(duì)高速公路的營(yíng)運(yùn)是致命的。所以，暴雨、大霧和雪災(zāi)等短時(shí)災(zāi)害性預(yù)報(bào)對(duì)高速公路安全通行至關(guān)重要。
4、我縣交通安全的氣象服務(wù)保障工作現(xiàn)狀
4、1服務(wù)用戶
鐵路：榆社鐵路工務(wù)段榆社鐵路電務(wù)段榆社鐵路機(jī)務(wù)段
公路：榆社縣交通局榆社縣公路段榆社縣交警支隊(duì)
高速公路：高速公路榆社管理處高速公路榆社交警大隊(duì)
4、2服務(wù)產(chǎn)品
程序可按客戶要求的格式統(tǒng)計(jì)生成每月和某一時(shí)段的降水情報(bào)產(chǎn)品，使服務(wù)時(shí)效提前，服務(wù)產(chǎn)品更具有針對(duì)性。今年我們將此產(chǎn)品進(jìn)行了進(jìn)一步的健全與完善。整個(gè)系統(tǒng)將主要由以下幾部分組成：⑴資料查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、建模、入庫系統(tǒng)；⑵氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)；⑶氣象情報(bào)收集系統(tǒng)；⑷預(yù)報(bào)情報(bào)分發(fā)系統(tǒng)；⑸效益收集、評(píng)估系統(tǒng)；⑹服務(wù)、天氣過程、氣候總結(jié)系統(tǒng)；⑺系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)。對(duì)于公路與高速公路用戶我們實(shí)時(shí)提供長(zhǎng)、中、短期氣候情報(bào)和天氣預(yù)報(bào)。
4、3存在的問題
現(xiàn)階段榆社的專業(yè)服務(wù)全面處于停滯俳徊狀態(tài)，這樣的現(xiàn)象主要?dú)w結(jié)于我們的服務(wù)產(chǎn)品單一，服務(wù)形式單調(diào)，主要矛盾表現(xiàn)為有待提高的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率與日益增強(qiáng)的用戶需求之間的矛盾。
5、今后服務(wù)工作的發(fā)展方向
交通安全的氣象服務(wù)保障工作是“安全氣象”所涵蓋的內(nèi)容，是《中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果的重要組成。所以我們要在現(xiàn)有服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，加大個(gè)性化氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，我們今后要將所有涉及交通安全的用戶建成一個(gè)完善的保障服務(wù)體系，建立天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，與他們保持熱線聯(lián)系，氣象部門只要天氣預(yù)警信號(hào)，交通部門可以第一時(shí)間了解，并在天氣變化之前有所準(zhǔn)備，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失和減少人員傷亡。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)省交通安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展第九個(gè)“全國(guó)交通安全日”主題宣傳教育活動(dòng)的通知》，以“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全文明出行”為主題開展宣傳教育活動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
全市中小學(xué)要結(jié)合本校工作實(shí)際情況，從11月20日至12月底組織開展宣傳活動(dòng)。各校要強(qiáng)化交通安全宣傳，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)和交通安全意識(shí),號(hào)召全校師生遵紀(jì)守法，從我做起；營(yíng)造交通安全人人有責(zé)的氛圍。并以小手牽大手的方式，最大限度在全社會(huì)開展宣傳教育活動(dòng)，從源頭上遏制交通安全事故的發(fā)生。
三、宣傳措施
各校要高度重視“生命安全重于泰山”宣傳活動(dòng)，做到人人參與、人人知曉。
（一）各學(xué)校要利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、電子滾動(dòng)屏、宣傳標(biāo)語、微信群、QQ群等多種形式組織開展宣傳活動(dòng)。在校園內(nèi)及周邊張貼或懸掛“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全文明出行”宣傳掛圖、條幅；利用電子屏播放交通安全警示短片及提示語；利用升旗儀式、主題班會(huì)等形式向師生傳遞交通安全知識(shí)、增強(qiáng)交通安全意識(shí)。
（二）開展“小手牽大手”活動(dòng)，要求學(xué)生將交通安全知識(shí)帶回家，向家長(zhǎng)及親朋進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳教育面。
（三）各學(xué)校在確保安全的前提下，與護(hù)學(xué)崗交警合作，在校園周邊通過發(fā)放宣傳材料的方式，向社會(huì)群眾宣傳交通安全常識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)安全文明出行。
（四）鐵路附近的學(xué)校，要與鐵路公安派出所聯(lián)合做好愛路、護(hù)路工作。
四、相關(guān)要求：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定本校方案,推動(dòng)宣傳工作措施落實(shí)到位,確保宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）要結(jié)合工作實(shí)際開展形式多樣的宣教活動(dòng),全面提高師生交通安全意識(shí)。
關(guān)鍵詞：跨公路；支架現(xiàn)澆連續(xù)梁；安全技術(shù)
跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁多采用膺架法施工，膺架法施工在橋梁施工技術(shù)中是比較成熟的施工工藝，主要施工難點(diǎn)在跨路施工安全管理方面，因此跨路施工安全技術(shù)是該項(xiàng)工藝最重要的研究方向，主要從安全技術(shù)方案制定及安全措施落實(shí)方面實(shí)現(xiàn)施工安全及交通安全。運(yùn)用科學(xué)合理的交通導(dǎo)行方案解決車輛、過往行人的通行安全，采用軟、硬隔離方式避免高空墜物、高處墜落等安全風(fēng)險(xiǎn)，制定行之有效的安全管理制度并監(jiān)督實(shí)施，以制度規(guī)范安全行為，保證跨公路橋梁施工在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)平穩(wěn)安全。
1跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工安全技術(shù)評(píng)價(jià)及交通導(dǎo)行方案
為保障公路及附屬設(shè)施在跨路橋梁施工中的質(zhì)量和安全，降低涉路工程對(duì)公路及附屬設(shè)施的影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》和當(dāng)?shù)厣媛芬?guī)章制度要求，跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工前，委托有涉路安全技術(shù)評(píng)價(jià)資質(zhì)的第三方單位對(duì)跨路橋梁施工方案進(jìn)行質(zhì)量和安全評(píng)估。跨公路支架現(xiàn)澆梁施工對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄓ绊戄^大，在施工前需根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T相關(guān)要求設(shè)計(jì)交通導(dǎo)行方案，通過對(duì)公路車流量的調(diào)查情況進(jìn)行分析，結(jié)合工程需求設(shè)置限高裝置、施工提示標(biāo)牌、導(dǎo)行水馬、減速帶、限速標(biāo)識(shí)、示廓裝置、防撞裝置、警示燈等對(duì)施工區(qū)間道路進(jìn)行交通導(dǎo)流，對(duì)支架基礎(chǔ)侵占人行道的跨路方案需按人車分流方式設(shè)置專門的人行通道，避免因駕駛?cè)艘曇懊^(qū)造成行人傷害事故。下面以京雄城際鐵路跨越龐魏路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工為例說明安全技術(shù)評(píng)價(jià)及交通導(dǎo)改方案。該工程所涉及龐魏路道路等級(jí)為三級(jí)公路，設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h，雙向兩車道，路基寬度為13.0m，路面寬度為12.0m，瀝青混凝土路面，道路排水方式為利用道路橫縱坡排入邊溝。橋梁平面布置見圖1，橋梁縱斷面見圖2，交通導(dǎo)改見圖3。根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTBB01-2014）3.6.1條第3款規(guī)定，三級(jí)公路、四級(jí)公路的凈高應(yīng)為4.5m，京霸鐵路跨線橋支撐體系最低處距離既有道路路面的最小垂直凈距約為16.0m，符合上述規(guī)范要求。根據(jù)（“鐵跨公”立交橋涵限高防護(hù)架管理辦法），凡橋（涵）下凈高不足5m，并通過機(jī)動(dòng)車輛的“鐵跨公”立交橋涵均須設(shè)置限高防護(hù)架，并設(shè)置相應(yīng)的限高、限行及禁令標(biāo)志，標(biāo)志要完整、清晰、規(guī)范，符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768.1-2009）標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。京霸鐵路跨線橋支架體系最低處與既有路面的最小垂直距離約為16.0m，遠(yuǎn)大于道路要求的凈高，無需設(shè)置限高標(biāo)志和限高防護(hù)架。橋梁施工過程中，需臨時(shí)占用部分排水邊溝作為施工場(chǎng)地，施工期間，龐魏路北側(cè)排水邊溝并列埋兩根?80圓管涵，南側(cè)排水邊溝往南改移7.5m，并回填現(xiàn)狀排水邊溝，待施工完成后恢復(fù)兩側(cè)排水邊溝。綜上所述，該項(xiàng)目施工過程中對(duì)公路排水系統(tǒng)無影響。下部結(jié)構(gòu)施工時(shí)，深基坑嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，做好變形監(jiān)控量測(cè)，確?；影踩苊庖蚧犹斐傻缆沸熊嚢踩鹿?。上部結(jié)構(gòu)施工時(shí)，設(shè)置全封閉圍擋隔離施工區(qū)與龐魏路，采用夜間車流較少的時(shí)間段，進(jìn)行滿堂支架施工，在貝雷梁頂分配梁安裝完成后，延跨路全斷面滿幅鋪設(shè)3mm厚鋼板，在支架頂沿線路兩側(cè)設(shè)置防護(hù)欄，并用鋼板防護(hù)網(wǎng)做好硬隔離，防止雜物掉落影響安全。綜上所述，京雄城際鐵路跨龐線橋的梁體施工采用滿堂支架方式進(jìn)行施工，屬于常規(guī)施工工藝，施工方案基本可行。交通組織方案能將施工區(qū)域與外界隔離，并設(shè)置專職人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，同時(shí)設(shè)置了相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線等，可以起到一定交通安全作用，交通導(dǎo)行方案可行。
2支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工安全技術(shù)措施
從橋梁建設(shè)安全角度出發(fā)，跨路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工時(shí)需要考慮的安全因素比較多，現(xiàn)主要以京雄城際鐵路跨龐魏路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁為例介紹跨路現(xiàn)澆梁上部結(jié)構(gòu)施工過程中的安全技術(shù)措施：結(jié)合支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工流程（見圖4），考慮當(dāng)?shù)亟还懿块T道路通行條件的基礎(chǔ)上，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)并掌握地質(zhì)條件，科學(xué)合理地選擇最為安全經(jīng)濟(jì)的施工方案是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，北京地區(qū)寸土寸金，且龐魏路兩側(cè)為林地，臨時(shí)用地緊張，為盡量減少周轉(zhuǎn)材料堆場(chǎng)用地，選擇了鷹架式支架，支架兩側(cè)設(shè)置90cm寬人行通道。支架方案由中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司編制，并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。鷹架基礎(chǔ)為條形基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)地基承載力不足100kPa，設(shè)計(jì)地基承載力要求達(dá)到250kPa以上，為保證地基承載力能滿足施工需要，經(jīng)計(jì)算需換填1m厚磚渣并分層碾壓，換填過程嚴(yán)格按照30cm分層、20噸振動(dòng)壓路機(jī)碾壓5遍、每完成一層檢測(cè)合格后再進(jìn)行下一層施工的要求，設(shè)專人盯控分層厚度及碾壓質(zhì)量，最終全部條形基礎(chǔ)地基承載力100%達(dá)到250kPa以上，滿足設(shè)計(jì)要求。條形基礎(chǔ)澆筑前，鋼支撐地腳螺栓必須精準(zhǔn)預(yù)埋，尤其對(duì)同一條形基礎(chǔ)上的預(yù)埋件標(biāo)高壓控在統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)高，相鄰預(yù)埋件預(yù)埋高差不得大于1mm，以確保鋼支撐頂工鋼橫梁與鋼支撐秘貼。條形基礎(chǔ)澆筑完成后四周回填土分層夯實(shí)，標(biāo)高高于周邊地面20cm左右，且形成向四周排水坡度，基礎(chǔ)周邊不得有集水坑，地勢(shì)低洼處挖排水溝導(dǎo)流至市政排水網(wǎng)，防止基礎(chǔ)因雨水浸泡而發(fā)生不均勻沉降。鋼支撐立柱安裝及鋼支撐之間連接件的安裝嚴(yán)格按照方案實(shí)施，在此不做贅述，但務(wù)必控制鋼支撐垂直度滿足規(guī)范要求。為避免工鋼橫梁因后續(xù)貝雷梁吊裝作業(yè)過程中發(fā)生側(cè)翻，在鋼支撐頂工鋼橫梁翼緣板兩側(cè)各焊接一塊1cm厚倒梯形鋼板作固定。工鋼橫梁安裝完后，跨路貝雷梁安裝是整個(gè)支架安裝的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照先中間后兩邊，對(duì)稱安裝的順序逐步安裝。在拼裝場(chǎng)地拼接好整跨貝雷梁后，技術(shù)人員嚴(yán)格檢查貝雷梁的規(guī)格型號(hào)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求、連接件是否有缺陷、支點(diǎn)加強(qiáng)立桿是否上足并焊接牢固、連接銷軸保險(xiǎn)扣是否全部正確安裝，架上輔助人員檢查貝雷梁支點(diǎn)處200×200×10mm受力鋼板是否準(zhǔn)確就位。待以上檢查逐一落實(shí)完成后，選擇車流量較小的時(shí)間段進(jìn)行吊裝作業(yè)，作業(yè)前安排專人疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格按照交通到改圖落實(shí)交通導(dǎo)改措施。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件選擇合適的起重設(shè)備，吊裝作業(yè)前先在預(yù)起吊貝雷梁一端綁好導(dǎo)向繩，起吊時(shí)先緩慢提離貝雷梁50cm，此時(shí)配合人員抓好導(dǎo)向繩，然后勻速提升安裝到指定位置，架上輔助安裝人員務(wù)必檢查支點(diǎn)位置是否與貝雷梁加強(qiáng)立桿位置重合，不重合時(shí)起吊微調(diào)使其重合后緩慢落吊，落吊后及時(shí)焊接U型鋼筋將貝雷梁與工鋼橫梁固定在一起，待一跨貝雷梁全部安裝完成后使用10號(hào)槽鋼及U型卡延橋梁橫向?qū)⒄缲惱琢哼B接成整體，槽鋼延貝雷梁上下弦干按3m間距設(shè)置，貝雷梁吊裝過程中壓控過往行人及車輛，待完成當(dāng)次吊裝作業(yè)且起吊設(shè)備轉(zhuǎn)回安全位置后方可放行。貝雷梁安裝完成后，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙布置分配工鋼。為防止下步施工墜物造成交通安全事故，待分配工鋼鋪設(shè)完成后在跨路區(qū)域貝雷梁頂滿鋪3mm厚隔離鋼板，鋪設(shè)鋼板時(shí)注意預(yù)留分配工鋼上焊接護(hù)欄的長(zhǎng)度（控制在15cm左右），鋼板與鋼板之間每隔50cm點(diǎn)焊連接防止錯(cuò)動(dòng)形成縫隙。除跨路部分外，為防止高空拋物及墜落事故，在分配工鋼安裝完成后鋪設(shè)兜底防護(hù)網(wǎng)。為保證施工人員安全，在橋梁支架兩側(cè)還需安裝剛性護(hù)欄，護(hù)欄高度不低于1.2m，護(hù)欄立柱采用φ48×3mm鋼管焊接在分配工鋼上，立桿間距不大于2m，橫桿同樣采用φ4.8×3mm鋼管按照規(guī)范焊接，鋼管護(hù)欄焊接完成后安裝制式鋼板防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)網(wǎng)底部與隔離鋼板秘貼，避免墜物從支架側(cè)邊滑落造成事故。后續(xù)支架搭設(shè)，模板、鋼筋、混凝土、預(yù)應(yīng)力工程與非跨路橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)基本一致，需要著重注意的是堆載預(yù)壓過程的監(jiān)控量測(cè)，務(wù)必嚴(yán)格按照堆載預(yù)壓方案實(shí)施，確保預(yù)壓過程安全。支架拆除嚴(yán)格按照支架拆除方案執(zhí)行，待預(yù)應(yīng)力工程強(qiáng)度滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求后，按照先搭后拆的順序，從跨中向兩遍逐步拆除滿堂支架，卸落的支架均勻堆碼，待跨路外支架卸落后搬運(yùn)至非跨路段落吊離貝雷梁，分配梁及隔離鋼板同樣按照以上方案拆除。貝雷梁拆除時(shí)要嚴(yán)格封路施工，在貝雷梁兩端同時(shí)用兩臺(tái)吊車同步起吊使鋼絲繩處于工作狀態(tài)，待拆卸人員卸落連接銷軸后同步緩慢吊落，然后轉(zhuǎn)至存放場(chǎng)地，貝雷梁延橋梁橫向需對(duì)稱拆除，按先兩邊后中間的順序逐步拆除。通過落實(shí)以上各項(xiàng)安全措施，京雄城際鐵路跨龐魏路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工期間未發(fā)生任何安全質(zhì)量事故，項(xiàng)目順利完工。
3結(jié)語
跨公路支架現(xiàn)澆連續(xù)梁施工面臨諸多安全考驗(yàn)，為確保交通安全及施工安全，嚴(yán)格按照交管部門管理規(guī)定，切實(shí)落實(shí)跨路施工安全技術(shù)評(píng)價(jià)，制定行之有效的道路導(dǎo)行方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)施工期間交通疏導(dǎo)；根據(jù)工程實(shí)際制定科學(xué)合理的施工組織方案及管理制度，從細(xì)節(jié)入手，以防微杜漸的態(tài)度、一絲不茍的精神，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)安全技術(shù)措施做細(xì)做實(shí)，方能保證項(xiàng)目順利實(shí)施，從而為企業(yè)、為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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一、“十五”交通計(jì)劃執(zhí)行情況及2005年交通發(fā)展改革工作回顧
“十五”時(shí)期，是我國(guó)交通運(yùn)輸歷史上發(fā)展最快、成就最顯著、變化最深刻的時(shí)期，無論是在交通設(shè)施總量、還是運(yùn)輸能力供給以及運(yùn)輸質(zhì)量方面都取得了巨大成就，有效地支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。而作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的重要組成部分――《“十五”綜合交通體系發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，首次在國(guó)家層面上明確了“十五”期間我國(guó)交通改革、發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，同時(shí)也明確了我國(guó)交通運(yùn)輸長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。五年來，我們始終堅(jiān)持以規(guī)劃為前提，正確引導(dǎo)我國(guó)交通持續(xù)健康發(fā)展。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大,綜合運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)
“十五”期間，我國(guó)以前所未有的投資力度和建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭康目焖僭鲩L(zhǎng)，交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，綜合運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。到2005年底，交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)里程達(dá)到215萬公里，較2000年新增54萬公里，增長(zhǎng)35%。其中，公路里程190萬公里，增長(zhǎng)35%；農(nóng)村交通通達(dá)度明顯提高，實(shí)現(xiàn)99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94%的建制村通公路；鐵路里程7.5萬公里，增長(zhǎng)9.5%；內(nèi)河航道里程13.5萬公里，增長(zhǎng)13.2%；管道里程4萬公里，增長(zhǎng)61.9%；港口泊位3.52萬個(gè)，比2000年增加2200多個(gè)，其中深水泊位新增176個(gè)；機(jī)場(chǎng)達(dá)到160個(gè)，比2000年新增21個(gè)。
（二）技術(shù)裝備水平顯著提高，交通現(xiàn)代化步伐加快
先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和廣泛應(yīng)用，大大提升了綜合交通體系技術(shù)裝備水平，運(yùn)力結(jié)構(gòu)顯著改善。運(yùn)輸設(shè)施方面，鐵路復(fù)線和電氣化里程五年新增3460公里和6000公里；經(jīng)過兩次大范圍提速，鐵路主要線路技術(shù)水平有了較大提高，基本掌握了時(shí)速160公里成套技術(shù)，并且開始啟動(dòng)客運(yùn)專線建設(shè)；鐵路重載技術(shù)有了新突破，成功開行了2萬噸煤炭重載列車。二級(jí)以上等級(jí)公路比重由2000年的13.5％，提高到15.8％，其中高速公路增長(zhǎng)1.5倍,達(dá)到3.9萬公里；公路設(shè)計(jì)施工技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。港口集裝箱、油氣和大宗散貨等大型專業(yè)化碼頭發(fā)展迅速，10萬噸級(jí)以上泊位超過40個(gè)。運(yùn)輸裝備技術(shù)水準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距大為縮小。民用飛機(jī)保持國(guó)際先進(jìn)水平，機(jī)隊(duì)規(guī)模迅速擴(kuò)張；上海磁懸浮示范運(yùn)營(yíng)線路的成功投產(chǎn)，表明我國(guó)交通正在向以高技術(shù)集成為顯著特征的現(xiàn)代運(yùn)輸方式迅速邁進(jìn)。
（三）現(xiàn)代管理和信息化應(yīng)用水平不斷提升，服務(wù)質(zhì)量較大改善
交通信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息技術(shù)得到推廣和普及。民航、海運(yùn)信息化管理已接近國(guó)際先進(jìn)水平，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)投入使用。民航票務(wù)和結(jié)算系統(tǒng)達(dá)到較高水平，船舶交通管理系統(tǒng)、公路不停車收費(fèi)和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、鐵路車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、管道運(yùn)輸數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)等已得到廣泛運(yùn)用，智能交通系統(tǒng)技術(shù)研究在我國(guó)全面啟動(dòng)。部分城市建立了信息化交通管理指揮中心，交通運(yùn)輸管理水平不斷提高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，依托不斷提高的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平和管理水平，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有了較大改善。以鐵路第五次提速和高速公路快速客運(yùn)班車為標(biāo)志，旅客運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)多層次、多樣化、個(gè)性化和快速化的發(fā)展趨勢(shì)，基本可滿足非節(jié)假日條件下各類旅客出行的需求。以便捷、高效為目標(biāo)的貨物運(yùn)輸服務(wù)體系正在形成，貨物運(yùn)輸、物流服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、快遞業(yè)務(wù)和信息服務(wù)等運(yùn)輸服務(wù)方式發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸及時(shí)性和延展性有所提高。
（四）交通協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，農(nóng)村交通建設(shè)成績(jī)巨大
區(qū)域交通結(jié)構(gòu)在發(fā)展中協(xié)調(diào)，東、中、西地區(qū)交通建設(shè)邁上新臺(tái)階。東部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了運(yùn)輸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，初步構(gòu)建起現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)；中部地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和強(qiáng)化了一批聯(lián)絡(luò)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的主通道，發(fā)揮“東聯(lián)西引”的作用。在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，交通建設(shè)以擴(kuò)大覆蓋面、使西部12個(gè)省區(qū)市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大；青藏鐵路鋪通，標(biāo)志著我國(guó)鐵路網(wǎng)將通達(dá)全國(guó)所有省份；西氣東輸工程對(duì)改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯；八條省際公路干線的建設(shè)拓展了西部?jī)?nèi)外通道；旅游支線機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)航空發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g還實(shí)施了以提高通達(dá)度、改善貧困地區(qū)道路質(zhì)量為主要目標(biāo)的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路通車?yán)锍涛迥昀塾?jì)增加52萬公里，通鄉(xiāng)、通建制村的比例，分別比2000年提高0.7和5.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村公路技術(shù)狀況明顯改善，除外，基本實(shí)現(xiàn)了東部地區(qū)“油路到村”、中部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”、西部地區(qū)“縣與縣通油路”。
（五）管理體制改革邁出重大步伐，運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程加快
“十五”期間，重點(diǎn)實(shí)施了以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主要內(nèi)容的交通體制改革。民航管理體制實(shí)現(xiàn)了政企分開和機(jī)場(chǎng)屬地化管理，成立了六大骨干航空集團(tuán)；港口管理下放和政企分開已基本完成；鐵路加快了主輔業(yè)分離的進(jìn)程，成立專業(yè)運(yùn)輸公司，進(jìn)行股份制試點(diǎn)和以減少管理層次為目標(biāo)的撤銷鐵路分局等改革。隨著交通管理體制改革和加入WTO，對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管制進(jìn)一步放松，開放度不斷提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、附屬服務(wù)和維修均不同程度對(duì)外商和民間資本開放。通過治理整頓，水運(yùn)及公路運(yùn)輸市場(chǎng)行為和秩序進(jìn)一步規(guī)范。隨著國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案出臺(tái)，除鐵路運(yùn)輸外，其他方式運(yùn)輸價(jià)格的政府指導(dǎo)與市場(chǎng)相結(jié)合的形成機(jī)制已初步建立。航空公司股份制改革及重組加快，民間資本已進(jìn)入航空運(yùn)輸主業(yè)。通過重組和進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，多個(gè)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局初步形成，競(jìng)爭(zhēng)已成為推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的主導(dǎo)因素，市場(chǎng)配置資源作用明顯增強(qiáng)。
（六）交通安全與可持續(xù)發(fā)展得到明顯加強(qiáng)
貫徹“以人為本”，關(guān)注公共安全，使交通安全上升到重要地位，交通安全工作明顯加強(qiáng)。頒布了《道路交通安全法》，建立了道路交通安全預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)超載和各類違章的整頓治理力度，增加對(duì)安全設(shè)施的投入，道路交通事故增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制。鐵路安全保障、民航飛行安全、管道事故預(yù)防、海事救助打撈等得到加強(qiáng)。交通節(jié)能和環(huán)保方面實(shí)施了一系列政策，大規(guī)模改善設(shè)施線路技術(shù)條件，采用專業(yè)化運(yùn)輸和裝卸裝備，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊運(yùn)輸工具，積極倡導(dǎo)公共交通等。同時(shí)，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用國(guó)土資源、保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境實(shí)施了更為嚴(yán)格的控制措施，促進(jìn)交通運(yùn)輸開始向集約高效轉(zhuǎn)變。此外，“十五”期間，還建設(shè)了一大批具有國(guó)防交通功能的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通戰(zhàn)備保障能力明顯提高。
二、“十一五”綜合交通發(fā)展重點(diǎn)
作為“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐條件，交通運(yùn)輸面臨著新的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道及樞紐、能源和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、城市群及特大城市軌道交通建設(shè)。
━━加快建設(shè)綜合運(yùn)輸通道及樞紐。綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展資源占用少、能耗低、污染小的運(yùn)輸方式。綜合運(yùn)輸樞紐應(yīng)實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路間的緊密銜接，最大限度提高交通運(yùn)輸?shù)男屎托б??！笆晃濉逼陂g，要盡快建成和完善溝通東西和南北的若干條國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸大通道和重要綜合運(yùn)輸樞紐。到2010年，綜合交通體系的網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到280萬公里左右，綜合交通網(wǎng)絡(luò)將貫通全國(guó)南北東西，實(shí)現(xiàn)所有的地級(jí)市和重要的口岸、沿海主要港口，以及絕大多數(shù)20萬人口以上的城市都有鐵路和高速公路相連，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村都至少有一條公路連接，大中城市和國(guó)內(nèi)重要的旅游城市有民航線通達(dá)。
━━ 加快發(fā)展鐵路和軌道交通。加強(qiáng)客運(yùn)專線建設(shè)，建設(shè)北京至廣州至深圳、哈爾濱至大連、寧波至深圳、鄭州至西安、石家莊至太原等客運(yùn)專線，開工建設(shè)北京至上海高速鐵路，新建客運(yùn)專線5000公里。加快發(fā)展城際軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通，建成城際軌道交通1000公里。進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路路網(wǎng)規(guī)模，提高既有線能力，開工建設(shè)北煤外運(yùn)第三通道、蘭州（西寧）至重慶（成都）鐵路、太原至中衛(wèi)（銀川）鐵路和青藏鐵路延伸線等。加快發(fā)展鐵路集裝箱系統(tǒng)，建成18個(gè)集裝箱中心站，推動(dòng)雙層集裝箱通道建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新建鐵路1.5萬公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬公里，其中復(fù)線4.2萬公里，電氣化鐵路4.5萬公里。
━━加強(qiáng)公路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，基本貫通北京至上海、北京至福州、北京至港澳、北京至昆明、北京至哈爾濱、沈陽至?？?、包頭至茂名、青島至銀川、南京至洛陽、上海至西安、上海至重慶、上海至昆明、福州至銀川、廣州至昆明等14條高速公路，繼續(xù)完善國(guó)道、省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際間的通道，發(fā)揮路網(wǎng)的整體效率；加快農(nóng)村公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路（自治區(qū)視建設(shè)條件確定）。“十一五”期間，新增公路通車?yán)锍?5萬公里，其中：高速公路1.5萬公路。2010年，公路通車?yán)锍踢_(dá)到250萬公里，其中：高速公路5.5萬公里。
━━加快發(fā)展水路運(yùn)輸。完善沿海港口布局，加快發(fā)展集裝箱、進(jìn)口油氣、進(jìn)口鐵礦石和煤炭中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)上海、大連、天津國(guó)際航運(yùn)中心，以大連、天津、青島、上海、寧波、廈門、深圳、廣州等港口為主的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，以大連、天津、青島、寧波、舟山、惠州、深圳、珠海、廣州等港口為主的進(jìn)口原油和天然氣中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，以大連、青島、日照、唐山、寧波、舟山、廣東、湛江等港口為主的進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，以秦皇島、天津、唐山、黃驊、青島、日照、連云港等港口為主的煤炭裝船運(yùn)輸系統(tǒng)和以上海、舟山、廣州等港口、電力企業(yè)自用碼頭為主的煤炭卸船運(yùn)輸系統(tǒng)，適時(shí)考慮華東、華南地區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地的建設(shè)。“十一五”期間，新增深水泊位900個(gè)，2010年深水泊位達(dá)2000余個(gè)；擴(kuò)建、浚深主要港口進(jìn)出港航道，適應(yīng)船舶大型化發(fā)展的需求；加強(qiáng)水上安全救助設(shè)施的建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展大型油輪等運(yùn)輸船隊(duì)；加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)江水系、珠江水系和京杭運(yùn)河航道整治工程，完善內(nèi)河港口設(shè)施的布局建設(shè)。
━━優(yōu)化民用機(jī)場(chǎng)布局，提高民用機(jī)場(chǎng)吞吐能力。加強(qiáng)北京、上海、廣州三大機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成首都機(jī)場(chǎng)三期工程，實(shí)施上海浦東機(jī)場(chǎng)和廣州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建，啟動(dòng)首都第二機(jī)場(chǎng)前期工作；加快上海虹橋、杭州、成都、西安、深圳、海口等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和遷建昆明機(jī)場(chǎng)；擴(kuò)建天津、武漢、長(zhǎng)沙、太原、呼和浩特、烏魯木齊、南寧、廈門等機(jī)場(chǎng)，遷建大連、合肥機(jī)場(chǎng)；增加中、西部和東北地區(qū)機(jī)場(chǎng)密度，建設(shè)榆林、阿爾山、喀納斯、玉樹、康定、河池、仁懷、漠河、伊春、佳木斯、長(zhǎng)白山等支線機(jī)場(chǎng)；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)空管等配套設(shè)施建設(shè)。
━━協(xié)調(diào)發(fā)展城市交通。以緩解日益擁堵的交通狀況為重點(diǎn)，制定特大城市公共交通優(yōu)先策略，大力發(fā)展大輸送能力的地鐵和城市輕軌，合理引導(dǎo)私人小汽車的發(fā)展，2010年，城市軌道交通達(dá)到2000公里；在有條件的大中城市建設(shè)快速公共汽車交通系統(tǒng)；從建設(shè)城市交通與城郊交通一體化運(yùn)輸系統(tǒng)出發(fā)，加快城市主要客運(yùn)樞紐和配套的大型公共停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，以及貨運(yùn)樞紐建設(shè)，增強(qiáng)城市交通與城市間交通的銜接配合和資源共享；大力發(fā)展智能化的交通管理與引導(dǎo)系統(tǒng)，合理引導(dǎo)交通需求；加強(qiáng)城市交通管理，有效疏導(dǎo)交通流量；繼續(xù)推廣可替代燃料公交車輛的技術(shù)開發(fā)和使用。
━━完善油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施。加快我國(guó)輸油氣管道建設(shè)。逐步形成全國(guó)或區(qū)域性的輸油管網(wǎng)，提高石油管道的輸送率、安全度和經(jīng)濟(jì)效益；構(gòu)建輻射全國(guó)主要地區(qū)的天然氣輸送骨架，提高安全供氣能力。
“五年看三年，三年看頭年”?！笆晃濉笔俏覈?guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，而2006年更是承前啟后之年。做好明年交通發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望廣大交通運(yùn)輸?shù)男枨笳?、供給者、管理者和決策者們一定要抓住機(jī)遇，不辱使命，不負(fù)重托，為綜合交通又快又好地發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局不懈努力。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安”建設(shè)目標(biāo)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，堅(jiān)決有力、務(wù)求實(shí)效地開展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)減少事故總量，堅(jiān)決杜絕較大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治目標(biāo)
（一）隱患治理。安全隱患排查覆蓋率達(dá)100%，一般隱患整改率達(dá)100%，重大隱患的治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”率達(dá)100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)100%。
（二）宣傳培訓(xùn)。安全宣傳教育覆蓋面達(dá)90%以上，安全監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)100%，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%。
（三）指標(biāo)控制。全縣交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象明顯減少，一般事故同比下降20%，杜絕一次死亡3人以上交通安全生產(chǎn)事故。
三、整治重點(diǎn)
本次綜合整治行動(dòng)的主要內(nèi)容包括水上交通安全、道路運(yùn)輸安全、交通工程建設(shè)安全、高速公路安全、鐵路安全等。
（一）水上交通安全
以渡口渡船、客貨運(yùn)輸船、旅游船、砂石船為重點(diǎn)，開展水上交通安全大整治。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的航行監(jiān)管，指導(dǎo)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)與縣農(nóng)委、水務(wù)局、公安局、旅游局等部門配合，打擊漁船、農(nóng)用船、“三無船舶”非法載客行為。加大船載GPS終端使用情況的檢查，規(guī)范船舶GPS使用行為，充分發(fā)揮GPS助航、防撞、預(yù)警功能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水上安全隱患的排查整治，強(qiáng)化監(jiān)管。
（二）道路運(yùn)輸安全
以道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和客運(yùn)站場(chǎng)為重點(diǎn)，開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)。
全面排查道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，將安全生產(chǎn)制度不健全、事故多發(fā)、安全隱患較大的運(yùn)輸企業(yè)列入“黑名單”，限期整改，逾期仍不改正的，依法吊銷其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
全面排查營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案，督促道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)了解營(yíng)運(yùn)駕駛員的交通違法和事故記錄，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為、發(fā)生責(zé)任交通事故或者存在其他安全隱患的營(yíng)運(yùn)駕駛員進(jìn)行教育與處罰，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”予以公告。
全面排查客運(yùn)車輛和化危品運(yùn)輸車輛的技術(shù)檔案，對(duì)不按《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令限期改正，對(duì)車輛安全性能差、破損嚴(yán)重、存在故障的車輛按《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定收回《道路運(yùn)輸證》，并進(jìn)行處罰。
全面排查客運(yùn)站場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，督促客運(yùn)站場(chǎng)做好行包危險(xiǎn)品檢查、車輛例檢、出站檢查工作。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)（含三級(jí)）以上客運(yùn)站場(chǎng)駐站制。
全面排查營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)不能保證GPS車載終端通訊暢通的車輛，客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)客運(yùn)站場(chǎng)停止車輛報(bào)班經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
加大對(duì)交通違法的營(yíng)運(yùn)駕駛員及發(fā)生事故的營(yíng)運(yùn)車輛所屬企業(yè)的處罰，發(fā)生死亡3人以上事故的，要停業(yè)整頓；發(fā)生1次死亡10人以上重大責(zé)任事故的，要取消該線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)發(fā)生1次重大以上負(fù)同等（含同等）以上責(zé)任交通事故的駕駛員，要依法吊銷或注銷其從業(yè)資格證，3年內(nèi)不得駕駛客運(yùn)車輛；對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)超載、超速行駛等違法違章行為的駕駛員，要列入“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷或注銷其從業(yè)資格；對(duì)不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛，發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，要按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的上限處罰；對(duì)不按規(guī)定檢查出站車輛，發(fā)生道路交通事故的要按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的上限處罰并限期整改，整改后仍不合格的，要降低客運(yùn)場(chǎng)站資質(zhì)等級(jí)。
（三）公路安全
強(qiáng)化公路安全隱患排查整治力度，加大對(duì)臨水、臨崖、急彎、陡坡、高邊坡、橋梁、隧道等路段和車輛通行密度較大路段的排查力度。重點(diǎn)排查通行客運(yùn)車輛的三級(jí)以下山區(qū)公路，將存在道路交通事故隱患的路段優(yōu)先納入公路安保工程實(shí)施計(jì)劃，改善公路安全通行條件。加強(qiáng)公路施工養(yǎng)護(hù)管理，按規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障公路施工養(yǎng)護(hù)安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路安全隱患排查整治和安全監(jiān)管，徹底整治建筑材料及建筑垃圾占道、占道曬糧食等影響公路安全暢通的行為。
（四）交通建筑工程安全
開展以防范橋隧坍塌、支架坍塌、高邊坡坍塌和高速公路施工事故為重點(diǎn)的交通建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治，加大公路水運(yùn)工程項(xiàng)目違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、施工企業(yè)安全管理人員無證無照、施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目不具備安全生產(chǎn)條件盲目冒險(xiǎn)施工等違法違規(guī)行為的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。
加大對(duì)公路水運(yùn)工程“平安工地”安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的考核力度，凡是發(fā)生一起一人及以上因工死亡責(zé)任事故；連續(xù)二次被書面責(zé)令整改的；逾期不整改或整改不合格的一律評(píng)為當(dāng)年度為“平安工地”建設(shè)不達(dá)標(biāo)單位，納入公路水運(yùn)工程誠(chéng)信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，立即停工整改，采取約談施工單位法人代表，責(zé)令施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)等措施，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任單位、責(zé)任人通報(bào)及其他處理。
（五）公共聚集場(chǎng)所安全
加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)、碼頭等公眾聚集場(chǎng)所的管理，配合公安、消防等單位進(jìn)行全面檢查，特別要加強(qiáng)疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源的檢查，對(duì)排查的火災(zāi)隱患，堅(jiān)持“六個(gè)一律”原則，狠抓隱患整治。督促企業(yè)增加消防安全投入，改善消防設(shè)施和裝備，提高抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
在突出重點(diǎn)的同時(shí)，委屬各單位和各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展全面、細(xì)致、深入的夏季高溫和災(zāi)后重建、汛期安全大檢查、大排查。對(duì)查出的事故隱患要制訂切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)人員、資金、責(zé)任，確保整改效果；對(duì)短期內(nèi)難以徹底整改的，要制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取切實(shí)有效的防范措施加強(qiáng)監(jiān)控，防止造成重大人員傷亡。
（六）高速公路安全
由高支十四大隊(duì)牽頭，高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣綜治辦、交委、安監(jiān)局、公安局、教委、民政局、縣委宣傳部，高速集團(tuán)東南營(yíng)運(yùn)公司等單位配合，集中開展不按規(guī)定車道行駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、行人上路、高速公路客運(yùn)、超速行駛、疲勞駕駛、高速公路設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)網(wǎng)、路況隱患排查整治等工作。
（七）鐵路安全
堅(jiān)持“鐵路無小事”和“抓主動(dòng)、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定”的工作理念，積極開展路外治安、道口安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)涉路隱患排查和矛盾糾紛化解工作，認(rèn)真開展鐵路護(hù)路活動(dòng)，有效遏制危害鐵路和列車運(yùn)行安全行為的發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
（一）排查階段（8月1日至31日）。各相關(guān)單位要迅速制定工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人員，開展全面動(dòng)員。結(jié)合夏季百日安全整治活動(dòng)要求，開展多形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的整治氛圍，全面開展大宣教、大排查活動(dòng)。對(duì)排查出的安全隱患要建立詳細(xì)的檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
（二）集中整治階段（9月1日至11月30日）。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)交通安全隱患實(shí)施“地毯式排查、鐵腕式整治”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題實(shí)行“掛牌”督辦，限期整改，對(duì)整改不到位、不徹底的，實(shí)行嚴(yán)管重罰。全面開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法。
（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。各相關(guān)單位對(duì)交通安全生產(chǎn)中存在的問題，要進(jìn)行研究分析，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分行業(yè)攻堅(jiān)，對(duì)重大隱患整治不徹底部位開展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保交通領(lǐng)域綜合整治行動(dòng)收到實(shí)效，縣委、政府決定成立交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)陳愛軍任組長(zhǎng)，縣政府辦、交委、經(jīng)濟(jì)信息委、城鄉(xiāng)建委、公安局、安監(jiān)局、農(nóng)委、民政局、教委、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、國(guó)土房管局、商務(wù)局、旅游局、水務(wù)局、文廣新局、市政局、高支十四大隊(duì)、火車站、支鐵辦、電視臺(tái)、報(bào)社單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交委，由縣交委副主任洪雪峰任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組做到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案，落實(shí)工作人員及聯(lián)系方式，并于8月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）明確職責(zé)，密切配合。各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度；要結(jié)合實(shí)際，按照各自職責(zé)，協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，保證綜合整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）把握重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。委屬各單位要認(rèn)真分析、把握交通安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把握重點(diǎn)，突出抓好以防暑降溫、防風(fēng)防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電、防冰雪為重點(diǎn)的交通安全生產(chǎn)工作；要克服形式主義，深入企業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)管重罰，以罰促改，絕不能罰款了事。
2009年10月全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故779起，同比增加67起，上升9.41%；死亡205人，同比減少37人，下降15.29%。
發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故2起，同比減少2起，下降50.00%；死亡8人，同比減少7人，下降46.67%。
2009年1-10月，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8351起，同比減少2079起，下降19.93%；死亡1591人，同比減少378人，下降19.20%。
發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故28起，同比減少18起，下降39.13%；死亡102人，同比減少86人，下降45.74%。
較大事故分市區(qū)情況：西安6起，死亡20人；寶雞2起，死亡10人；咸陽2起，死亡7人；銅川2起，死亡7人；渭南5起，死亡15人；榆林1起，死亡5人；漢中4起，死亡15人；安康6起，死亡23人。
較大事故分行業(yè)情況：道路交通事故23起，死亡84人；火災(zāi)事故1起，死亡3人；建筑施工事故2起，死亡8人；工礦商貿(mào)其他事故2起，死亡7人。
（一）工礦商貿(mào)企業(yè)
工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故106起，同比減少39起，下降26.90%；死亡134人，同比減少105人，下降43.93%。
1、煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故24起，同比減少19起，下降44.19%；死亡26人，同比減少78人，下降75.00%。
2、金屬與非金屬礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故27起，同比減少8起，下降22.86%；死亡29人，同比減少18人，下降38.30%。
3、建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故23起，同比減少8起，下降25.81%；死亡35人，同比減少18人，下降33.96%。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未發(fā)生傷亡事故。
5、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生傷亡事故1起，同比增加1起；死亡2人，同比增加2人。
6、工礦商貿(mào)其他企業(yè)發(fā)生傷亡事故31起，同比減少5起，下降13.89%；死亡42人，同比增加7人，上升20.00%。
（二）火災(zāi)
全省共發(fā)生火災(zāi)（不含森林、草原等火災(zāi)）4043起，同比減少197起，下降4.65%；死亡23人，同比增加4人，上升21.05%。
（三）道路交通
全省共發(fā)生道路交通事故4095起，同比減少1865起，下降31.29%；死亡1379人，同比減少254人，下降15.55%。
（四）鐵路交通
全省共發(fā)生鐵路交通事故53起，同比減少21起，下降28.38%；死亡53人，同比減少13人，下降19.70%。
（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械
全省共發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故53起，同比增加43起，上升430.00%；死亡2人，同比持平。
二、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要特點(diǎn)
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
（二）道路交通、鐵路交通、煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比明顯減少。
（三）火災(zāi)、煙花爆竹事故死亡人數(shù)同比增加。
三、做好今后安全生產(chǎn)工作的建議
（一）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“三項(xiàng)行動(dòng)”工作成果。
為扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”第三階段工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門一是要以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，杜絕依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)等現(xiàn)象為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)；二是要以治理“三超”等嚴(yán)重違規(guī)違章行為、排查治理隱患為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)；三是要以開展警示教育、加強(qiáng)輿論宣傳為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。通過深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，努力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為全省安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)冬季道路交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生
交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)人、車、路的管理。針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)制定和落實(shí)冬季雨、霧、冰、雪天氣道路交通安全管理預(yù)案，重點(diǎn)路段要實(shí)行冬季交通管制。對(duì)能見度低和雨、雪、霧等惡劣天氣要做到未雨綢繆；對(duì)可能引發(fā)惡性事故的危險(xiǎn)路段要確定專人嚴(yán)防死守。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。
為全面落實(shí)“四件大事”,加強(qiáng)推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,現(xiàn)就交通工作提出如下意見。
一、工作思路
樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅(jiān)持鐵路、公路、水運(yùn)并重，建、養(yǎng)、管、運(yùn)和諧共進(jìn)，著力“四個(gè)加強(qiáng)”（加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè)、加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范管理、加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管、加強(qiáng)重大交通項(xiàng)目銜接），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結(jié)構(gòu)合理的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)有力支撐。
二、工作目標(biāo)
（一）交通建設(shè)。全面竣工渝湘高速公路段建設(shè)；全面完成鄉(xiāng)通暢和村通達(dá)兩個(gè)100%目標(biāo)，村通暢率達(dá)50%；全面掃尾庫區(qū)交通復(fù)建工程；加快推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)；完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，開通39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運(yùn)班線。
（二）交通管理。探索完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制；長(zhǎng)效治理非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；加強(qiáng)水陸交通安全監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）交通規(guī)劃?？茖W(xué)編制“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路、烏江航道納入全市高速公路網(wǎng)和航運(yùn)網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，爭(zhēng)取“黔江－張家界－常德”城際鐵路規(guī)劃涵蓋。對(duì)火車站進(jìn)行擴(kuò)容改建。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
一是全面竣工重點(diǎn)公路建設(shè)。加強(qiáng)完善縣高速公路和干道公路建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加大靠前指揮、實(shí)地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，強(qiáng)化政策宣傳，及時(shí)解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的施工建設(shè)環(huán)境。
二是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)。今年，市委市政府將對(duì)我縣通暢、通達(dá)兩個(gè)100%予以驗(yàn)收，為順利完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，確保驗(yàn)收工作一次成功，縣政府強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查、考核獎(jiǎng)懲等工作。通暢工程建設(shè)由縣交委牽頭，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局等部門配合，及時(shí)做好工程預(yù)（決）算等工作，10月份全面完成100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢目標(biāo)。村級(jí)通達(dá)公路建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織，周密實(shí)施，堅(jiān)持“政府發(fā)動(dòng)、群眾主導(dǎo)”，實(shí)行“一事一議”，采取“土地（林木）自調(diào)、房屋自拆、桿線自遷、矛盾自解”的“四自”原則，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鼓勵(lì)廣大群眾投工投勞，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮，確保10月底前全面完成100%村通達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
三是全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)主體單位，啟動(dòng)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，鼓勵(lì)招商建站、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛，從2月份開始，分7批公開拍賣農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)配置，探索和創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康快速發(fā)展，逐步緩解群眾出行難、出行貴的問題?？h交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國(guó)家發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策，針對(duì)性提出烏江航運(yùn)振興措施，進(jìn)一步加大渡口規(guī)范化建設(shè)力度，切實(shí)提升我縣水運(yùn)能力。
四是科學(xué)編制“十二五”交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃?？h交委、發(fā)改委等縣級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相互支持、協(xié)作配合，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼實(shí)際，突出“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級(jí)、暢通便捷”總體目標(biāo)，公路、鐵路、水運(yùn)全面發(fā)展，科學(xué)編制交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。特別要結(jié)合交通規(guī)劃實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與小集鎮(zhèn)骨干網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，用農(nóng)村公路網(wǎng)支撐小集鎮(zhèn)城市構(gòu)架；要千方百計(jì)、積極爭(zhēng)取將“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路納入全市高速公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，千方百計(jì)擠入“黔江－張家界－常德”城際鐵路延伸規(guī)劃。
五是全面提升鐵路運(yùn)輸能力?？h交委、發(fā)改委和重點(diǎn)辦等相關(guān)部門要搶抓渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)加強(qiáng)與鐵路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)投資、施工等管理建設(shè)單位的聯(lián)系銜接，力促渝懷復(fù)線早日開工建設(shè)，并努力爭(zhēng)取同步將火車站按3000人次/日的規(guī)模進(jìn)行改擴(kuò)建，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大運(yùn)力支持。
（二）管養(yǎng)并重，保障暢通
積極探索公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革要求，抓住國(guó)、市、縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，制定相關(guān)配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護(hù)實(shí)力，加快公路養(yǎng)護(hù)體制向?qū)I(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)路政管理，有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)道路交通安全防護(hù)體系和綠化建設(shè)。堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、提高質(zhì)量、保障暢通”方針。縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時(shí)整治危險(xiǎn)路段，確?？h鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸需要。加大通道綠化建設(shè)，對(duì)完成路基改造工程的公路及時(shí)組織綠化栽植，切實(shí)做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實(shí)效。
認(rèn)真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問題。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”原則，通村公路經(jīng)驗(yàn)收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理，縣政府按照驗(yàn)收合格的實(shí)際里程，每年1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)解決人員經(jīng)費(fèi)和材料費(fèi)用，切實(shí)解決村級(jí)公路無人管護(hù)、無力管護(hù)等突出問題。
（三）狠抓源頭治理，確保行業(yè)安全
縣交通運(yùn)管、海事、渡管、公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”（道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定關(guān)，對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)的安全監(jiān)督），嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、企業(yè)主體責(zé)任制度、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度、事故一票否決制度等四項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，聯(lián)合開展水陸運(yùn)輸執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)深入開展交通安全執(zhí)法“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，完善執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，抓好重點(diǎn)客運(yùn)線路、重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，全面推進(jìn)客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控體系，采取有效措施消除農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)行為。扎實(shí)開展水陸運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估認(rèn)證工作，確保運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險(xiǎn)等運(yùn)輸保障預(yù)案，增強(qiáng)交通應(yīng)急保障能力。實(shí)現(xiàn)水上零死亡目標(biāo)，最大限度減少事故的發(fā)生。
（四）規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和水平
堅(jiān)持“公平公開、開放有序、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則，大力推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣制度，規(guī)范汽車維修企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車船、汽車站（場(chǎng)）等硬件建設(shè)和交通行業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)從業(yè)人員行為語言、著裝形象，認(rèn)真開展出租車、公交車、長(zhǎng)途客車、農(nóng)村客車等收費(fèi)規(guī)范、車容車貌整治和“青年文明號(hào)”先進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)窗口建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，助推文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
