發(fā)布時間：2022-11-19 20:42:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的精細化管理的思考樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城市精細化管理；城市品牌；市民服務(wù)；市容管理
中圖分類號：F299.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01
一、城市精細化管理的意義
1.有助于塑造城市品牌
通過城市精細化管理能夠?qū)⒐芾砑毠?jié)加以沉淀，繼而形成常態(tài)化的城市管理機制和城市管理制度，從而使得城市管理以及相應(yīng)的服務(wù)成為一種城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部門的威望得以塑造和提升，使得城市獲得更為穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，城市競爭力得到有效增強。
2.有助于提升城市管理質(zhì)量與水平
對于城市精細化管理來說，就是要做到精益求精，做到不斷完善和創(chuàng)新，要注重細節(jié)，穩(wěn)步推進。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要達到較高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要讓市民信服，從而更好地啟發(fā)自覺性；在范圍上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范圍要不斷拓展，做到都要管，做到勇于承擔(dān)責(zé)任；在質(zhì)量上要有所提高，就要求城市管理要獲得明顯的效果，要滿足市民需求。
眾所周知，細節(jié)決定成敗，對于城市管理來說也是如此，提升城市管理自身的執(zhí)行能力往往在很大程度上取決于城市管理的細節(jié)之處做得如何。
3.有助于更好地為市民服務(wù)
當(dāng)前我國城市發(fā)展的根本目的和出發(fā)點就是要更好地為百姓服務(wù)，不段滿足城市居民的多種需求。這就需要城市管理注重有效細節(jié)，其實并非所有細節(jié)都能夠具有服務(wù)增值的功能，只有真正有效的細節(jié)才會更好地為城市居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于城市管理來說，其自身很多細節(jié)都是與城市居民自身的利益相關(guān)的，因此就需要相應(yīng)的城市管理者對城市居民在需求方面的細節(jié)性問題進行有效解決，從而更好地提供服務(wù)。對于城市精細化管理來說，其能夠有效滿足有效的細節(jié)性的問題，能夠更好地提供有效性、細節(jié)性的管理服務(wù)，從而更好滿足城市居民的多種細節(jié)性需求。
二、我國城市精細化管理存在的問題
1.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃缺乏預(yù)見性
一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市規(guī)劃缺少科學(xué)性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)、完善往往會使得城市精細化管理面臨諸多問題。此外，城市規(guī)劃不夠科學(xué)，僅僅依靠精細化管理是很難取得實質(zhì)性效果的，比如商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局不夠合理，就會使得流動攤販逐漸增多。特別是最近幾年我國城市發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)“內(nèi)陷”的問題，其中涉及多個部門，但是這些部門各自為政，使得城市道路建設(shè)面臨較大的隱患，對城市居民的生命和財產(chǎn)安全帶來較大的風(fēng)險。
另一方面，但前我國城市規(guī)劃以及相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，尤其是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱，很多設(shè)施出現(xiàn)系統(tǒng)不夠完善以及總量不足等問題，比如城市排水管網(wǎng)建設(shè)存在嚴(yán)重明顯的欠賬，自身的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏應(yīng)有的排澇能力，從而容易在汛期出現(xiàn)嚴(yán)重的積水問題。
2.城市精細化管理缺乏創(chuàng)新性
當(dāng)前我國城市精細化管理過程中所采取的手段和方法比較落后，尤其是執(zhí)法手段相對滯后，從而就會在取證階段面臨諸多困難和障礙。當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的方式依舊是停留在粗放式、運動式管理層面，缺少先進以及完善的城市管理手段。對城市精細化管理的認(rèn)識依舊是認(rèn)為只要城市夠清潔、夠整齊就可以，從而往往采取“一刀切”的方式進行管理。使得城市管理者和被管理者之間出現(xiàn)不必要的摩擦，甚至出現(xiàn)暴力抗法的狀況。
3.城市管理隊伍素質(zhì)層次不齊
當(dāng)前我國城市管理工作隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層狀況，就城市管理隊伍整體狀況來說，老齡化狀況較為嚴(yán)重，因為當(dāng)前城市管理工作比較繁瑣，任務(wù)重，在社會上的地位偏低，很難贏得社會公眾的理解和支持，從而使得當(dāng)前很多高素質(zhì)的年輕人不愿意或者是不情愿加入到城市管理隊伍中來，從而使得我國城市精細化管理缺乏人才的支撐。
三、完善我國城市精細化管理的策略
1.積極打造專業(yè)化隊伍，提升城市精細化管理水平
對于城市管理工作來說，最為關(guān)鍵的是人才。與以往傳統(tǒng)的管理模式進行比較，精細化管理是一種行為、觀念、方法、習(xí)慣等方面的調(diào)整與變革，因此就需要有追求高品質(zhì)、高效率以及具有開拓創(chuàng)新精神的管理隊伍加以引領(lǐng)。可以通過培訓(xùn)等多種方式來提升城市精細化管理隊伍素|，尤其是要通過培訓(xùn)等多重方式提升城市執(zhí)法隊伍人員的素質(zhì)，使得其自身的依法行政能力和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠得到有效提升，從而為城市精細化管理進一步完善提供人才保障。
2.對城市精細化管理工作做進一步創(chuàng)新與探索
一方面，要積極構(gòu)建以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，以城市建設(shè)為依據(jù)的城市設(shè)施配套機制。對于城市精細化管理來說，管理水平很大程度上取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃以及建設(shè)是否科學(xué)。要從源頭入手，重視和城市居民生活相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得城市配套設(shè)施和城市規(guī)劃同步進行。
另一方面，要對城市市容管理機制與體制進行及時完善。積極制定并完善相關(guān)的城市精細化管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，要將管理目標(biāo)以及相關(guān)的任務(wù)細化到具體單位以及具體責(zé)任人，積極構(gòu)建起相關(guān)的考核管理體系。此外，還應(yīng)當(dāng)充分運用相應(yīng)的數(shù)字化信息平臺來推動城市精細化管理工作進一步完善。
3.注重城市精細化管理的前瞻性與可持續(xù)性
對于城市精細化管理來說，要做到有前瞻性有預(yù)見性，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是關(guān)乎長遠發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)定得更遠，要突出基礎(chǔ)設(shè)施在城市精細化管理過程中所具有的可持續(xù)性作用。另外，還應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃給予應(yīng)有的重視，從而為城市精細化管理提供更為可靠的依據(jù)，使得城市精細化管理是循序推進而不是盲目進行的，只有這樣才能夠真正確保城市精細化管理的可行性以及有效性。
四、結(jié)語
綜上所述，城市精細化管理是一種管理技術(shù)、管理理念，更是一種管理文化，通過城市精細化管理能夠更好地為市民服務(wù)，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是當(dāng)前在城市精細化管理方面依舊存在諸多問題，相關(guān)管理者以及工作人員應(yīng)當(dāng)進行仔細研究與分析，從而提升城市精細化管理的質(zhì)量與水平。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】學(xué)校管理 財務(wù)管理 精細化
精細化管理的概念最早在上世紀(jì)中葉提出。它是以風(fēng)險可控為前提，通過實施精確決策、精確計劃、精確考核來提高財務(wù)效益的一種科學(xué)管理模式。隨著管理理念的創(chuàng)新和發(fā)展，精細化管理在企業(yè)的日常財務(wù)管理中得到廣泛應(yīng)用，并且逐步推廣到社會各個行業(yè)。因此，學(xué)校財務(wù)精細化管理順應(yīng)了市場經(jīng)濟條件下學(xué)校內(nèi)部優(yōu)化管理的大趨勢。
一、財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵和意義
學(xué)校財務(wù)精細化管理是堅持人為本為，以踏實務(wù)實、細致謹(jǐn)慎的態(tài)度，認(rèn)真落實好校內(nèi)財務(wù)工作的每個細節(jié)，其實質(zhì)是一種實現(xiàn)校園財務(wù)管理效率最大化、最優(yōu)化的現(xiàn)代管理思想。財務(wù)精細化管理核心是在于賬務(wù)核算精細化和財務(wù)監(jiān)督精細化。其中包含了制度、執(zhí)行、考評三方面的精細化管理。在實際管理活動中，通過深化管理手段，優(yōu)化管理模式，，并結(jié)合學(xué)校自身實際來制定財務(wù)管理制度，明確各層管理人員的職責(zé)，細化工作分工，逐步形成和建有層次、有系統(tǒng)的校園財務(wù)管理制度。
隨著辦學(xué)模式改的繼續(xù)推進，現(xiàn)代社會大多高校逐步由規(guī)?；l(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展，現(xiàn)代管理思想不斷滲入，這注定了在基礎(chǔ)教育階段，校園財務(wù)管理也應(yīng)主動發(fā)展，積極進取，實現(xiàn)財務(wù)精細化的管理運作，為學(xué)校提供高質(zhì)量的服務(wù)，為國家與社會優(yōu)化教育資源。
（一）學(xué)校財務(wù)精細化管理有助于提高財務(wù)管理水平
財務(wù)精細化管理要求財務(wù)人員由簡單機械的記賬驗算工作向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，并通過事前預(yù)測、事中的動態(tài)控制分析、事后的總結(jié)核算來對財務(wù)管理進行全程多角度的經(jīng)營管理，從而不斷對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平提出更高的要求，最終實現(xiàn)校園財務(wù)管理系統(tǒng)的全面升級與優(yōu)化。
（二）學(xué)校財務(wù)精細化管理有助于建設(shè)集約型校園
精細化的財務(wù)管理，要求對理順每一對財務(wù)關(guān)系與每一筆資金，長此以往對于學(xué)校資金運作的最優(yōu)化大有裨益，不僅對于資金的進出詳盡統(tǒng)計，使財務(wù)更加條理清晰，而且通過對賬目的分析經(jīng)營，取消消費過度以及浪費的支出項目，從而發(fā)揮資金的最大效益，有助于建設(shè)集約型校園。精細化的財務(wù)管理要逐步深入校園管理制度，成為一種共識與文化，滲透于財務(wù)管理的每一項工作中，有助于校園和諧化建設(shè)，為學(xué)生提供更優(yōu)良的教育環(huán)境。
（三）學(xué)校財務(wù)精細化管理有助于校園財務(wù)制度改革
制度改革對于現(xiàn)代學(xué)校的生存和發(fā)展有著極其重要的意義。因此，學(xué)校的財務(wù)制度，尤其是中學(xué)內(nèi)部的體制改革，對于鞏固中學(xué)在基礎(chǔ)教育階段的重要地位打下夯實基礎(chǔ)。
二、企業(yè)財務(wù)精細化管理中存在的問題
規(guī)范的財務(wù)管理制度與管理流程，可以確保財務(wù)管理工作的具體實施。現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)校的財務(wù)管理存在諸多問題，如財務(wù)人員意識淡薄，欠缺積極性與上進心；在預(yù)算方面如編制缺乏科學(xué)性；財務(wù)績效分析缺失；風(fēng)險管理體制落后等，這都成為發(fā)展現(xiàn)代財務(wù)管理制度的細節(jié)隱患。進而也就導(dǎo)致在企業(yè)開展精細化管理的時候，缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)與憑證依據(jù)，無法有效的開展精細化管理。
一方面，大部分學(xué)校均沒有重視預(yù)算編制工作，即使開展了預(yù)算編制工作，也只是注重表面形式，太過隨意，根本就沒有嚴(yán)格按照學(xué)校的實際情況進行編制，致使學(xué)校在開展財務(wù)管理工作的時候，缺乏一定的科學(xué)性與規(guī)范性。另一方面，部分學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力相對比較差，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，普遍存在著隨意更改預(yù)算的問題，致使學(xué)校無法真正落實財務(wù)的精細化管理。
三、財務(wù)精細化管理的方法和措施
（一）樹立精細化財務(wù)管理理念
所謂精細化，即去粗取精，細致入微，不斷細化內(nèi)部工作結(jié)構(gòu)，從而發(fā)掘事物內(nèi)在的規(guī)律與聯(lián)系。學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)部門要樹立這種科學(xué)理念，并不斷向其他教員職工推廣。相關(guān)財務(wù)人員在日常財務(wù)工作中本著嚴(yán)謹(jǐn)、細致的精神，在財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)上精益求精，并且逐步落實問責(zé)制度，責(zé)任到人，強化財務(wù)人員的責(zé)任感，使其認(rèn)識到財務(wù)精細化并非紙上談兵，而要腳踏實地落到實處。高級管理人員要承擔(dān)起一個轉(zhuǎn)變模式的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，制定相關(guān)工作計劃，使精細化理念得到貫徹，改變傳統(tǒng)式的財務(wù)管理模式，主動求新求變，使理念深入人心。
（二）依靠信息技術(shù)實現(xiàn)管理
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代電子計算機系統(tǒng)已經(jīng)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，其便捷高校為精細化的財務(wù)管理制度提供了堅實的技術(shù)后盾。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)賬本無法滿足日益復(fù)雜的社會信息時，引入高效的電子計算機程序，提高其工作的有效性，使財務(wù)管理擺脫繁瑣的計算，更加注重財務(wù)經(jīng)營分析、績效管理等，同時優(yōu)化財務(wù)工作模式，細化工作內(nèi)容，最終達到財務(wù)精細化的最終目的。
（三）優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部人力資源
財務(wù)的逐步精細化，對財務(wù)人員的素質(zhì)要求也隨之提高。因此，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)人力資源要不斷優(yōu)化。學(xué)校通過制定長效的學(xué)習(xí)機制、定期業(yè)務(wù)考核等多種手段來促進內(nèi)部人員的優(yōu)化配置，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、財務(wù)管理講座等相關(guān)文化活動來提高財務(wù)人員素質(zhì)，尤其是為了適應(yīng)信息技術(shù)的應(yīng)用，重點對計算機技能進行培訓(xùn)，推廣高效、科學(xué)的財務(wù)理念與財務(wù)模式，從而帶動學(xué)校內(nèi)整個人力系統(tǒng)向一個更高水平升級。
四、結(jié)束語
財務(wù)精細化是學(xué)校財務(wù)管理的發(fā)展方向，目前我國學(xué)校體系中，尤其是中學(xué)，尚未形成成熟的財務(wù)精細化制度，因此這是一項繁重而又富有挑戰(zhàn)性的工作。有古語云“天下難事必作于易，天下大事必作于細”，這警示我們在財務(wù)上要將業(yè)務(wù)從細微之處做好做精，順應(yīng)社會教育改革的大浪潮，在機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下，積極探索，開拓進取，將學(xué)校的財務(wù)管理工作納入學(xué)校的發(fā)展計劃，將財務(wù)精細化逐步在學(xué)校管理系統(tǒng)中推行。
參考文獻
精細化管理是以規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)資源效益最優(yōu)為前提的，與黨辦室發(fā)揮參謀助手作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督辦工作落實，服務(wù)中心辦實事的工作職能和特點是相一致的。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，大淑村礦綜合辦公室(黨辦)以“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”為總原則，將精細化管理引入到黨辦室的管理實踐之中，促進了管理工作水平的整體提升。
一、黨辦室實施精細化管理的意義
企業(yè)發(fā)展形勢的現(xiàn)實要求。企業(yè)成立黨政聯(lián)合的綜合辦公室后，黨辦室的工作職能進一步明確，既是綜合管理部門，又是具體的辦事機構(gòu)，既要協(xié)調(diào)方方面面，又要服務(wù)上下左右，工作任務(wù)重、責(zé)任大，實施精細化管理，有利于適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的形勢。加強自身建設(shè)的內(nèi)部要求。黨辦室工作無小事，任何時候、任何情況下都不能出事，每項工作、每個細節(jié)都很重要，辦文要逐字逐句，精益求精；辦會辦事要細化方案、優(yōu)化流程，不斷提升工作成效和隊伍素質(zhì)。實現(xiàn)管理創(chuàng)新的必然要求。黨辦室工作綜合性強，涉及面廣，推進黨辦室工作精細化管理，是創(chuàng)新辦公室管理的一種手段。
二、黨辦室實施精細化管理的渠道
實施精細化管理，要以“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”為總原則?！熬?，即要圍繞企業(yè)黨委中心工作，精心做事，精細管理，多一些未雨綢繆，少一些亡羊補牢?！皽?zhǔn)”，即發(fā)揮好自身作用，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作高效互動，實現(xiàn)上下聯(lián)動、無縫對接、暢通無阻，工作準(zhǔn)確無誤；“細”，即在做黨辦室的辦文、辦事、辦會等工作時，要往深處、細處做，搞協(xié)調(diào)不變通、不打折，履行程序嚴(yán)把關(guān)，提高服務(wù)效能；“嚴(yán)”，即要抓落實、抓執(zhí)行，要圍繞黨辦室的工作，明確哪些該做，哪些不該做，哪些能做，哪些不能做，要以各種制度加以規(guī)范，嚴(yán)格要求。
實施工作流程優(yōu)化，明確精細化管理職責(zé)。黨辦室作為保障企業(yè)黨委機關(guān)運轉(zhuǎn)的“發(fā)動機”，要以“降低成本、規(guī)范運行、安全可靠、精準(zhǔn)服務(wù)”為原則，對黨辦室各項工作流程進行完善和優(yōu)化。要充分發(fā)揮“參謀部”和“左右手”的作用，由單純的服務(wù)向主動超前地研究問題上進行轉(zhuǎn)變。要在實際工作中，對生產(chǎn)經(jīng)營中事關(guān)全局的關(guān)鍵問題、職工群眾關(guān)注的熱點問題和不穩(wěn)定因素進行深入調(diào)查研究，大淑村礦黨辦室先后出臺了《定期調(diào)研制度》、《聯(lián)系點制度》，從主任、秘書、到打字員，都明確了抓落實、抓督導(dǎo)、反饋信息的責(zé)任，針對所聯(lián)系包保單位進行調(diào)研，包保單位的安全生產(chǎn)和思想穩(wěn)定工作，每月向黨委提交調(diào)研材料，有效的解決了開掘?qū)I(yè)進尺低、個別基層單位出勤管理混亂、井下班中餐配送漏洞、印刷品不規(guī)范等問題。
對各崗位職責(zé)進行細化，量化精細化管理目標(biāo)。要圍繞企業(yè)中心工作，強化“服務(wù)就是責(zé)任，服務(wù)就是執(zhí)行”的理念，超前謀劃，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事必須考核，保證各項工作有條不紊，落到實處。要健全黨辦室各崗位職責(zé)體系，制定詳細的責(zé)任分工、工作規(guī)范和考評標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，減少工作程序，健全規(guī)章制度，搞好上下協(xié)調(diào)、互相溝通，確保辦公室工作高效有序運轉(zhuǎn)，把上級決策部署落到實處。為此，大淑村礦黨辦室堅持“規(guī)范、高效”原則，制定了《辦公室工作手冊》，明確主任、秘書、機要員的工作職責(zé)，從文辦文、辦會、機要、接待和后勤等等各個環(huán)節(jié)都進行明確，確保了工作高效運轉(zhuǎn)，形成了“能辦事、快辦事、辦好事”的服務(wù)機制。
對日常工作加強考核評議，保證精細化管理效果。要按照崗位職責(zé)分工，建立和完善嚴(yán)格的績效考核評價體系，按照獎優(yōu)罰劣的原則，加強對黨辦工作人員的考核考評，明確工作獎懲，對表現(xiàn)好的要給予正激勵，對表現(xiàn)不好的要給予批評教育，激發(fā)各個崗位的工作積極性，營造爭先氛圍，促進工作由被動服務(wù)向主動超前服務(wù)轉(zhuǎn)變，由忙于日常事務(wù)向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。為此，大淑村礦黨辦室按照礦黨政一體化綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了黨辦室工作落實的專項臺賬，在辦文上，實施公文流程優(yōu)化，通過創(chuàng)新OA協(xié)同辦公，實現(xiàn)了公文從起草到發(fā)放傳閱歸檔全過程網(wǎng)上辦結(jié)；在督查上，創(chuàng)新礦黨委、黨群部室、各支部“三級聯(lián)動”督查，保證督查權(quán)威，確保查到點子、督出實效。在機要上，樹立底線意識，從源頭控制和防范失密、泄密事件發(fā)生，確保萬無一失。在調(diào)研上，結(jié)合對基層單位聯(lián)系包保制度，每周到一線調(diào)研，督查班前禮儀、黨委精神落實情況，促進了黨委各項工作的落實。
三、黨辦室實施精細化管理的思考
(一)有利于黨委工作的落實。黨辦室是企業(yè)黨委的綜合工作部門，是上傳下達、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)左右的樞紐，其工作效率直接決定服務(wù)成敗。通過實施精細化管理，精心安排、準(zhǔn)確判斷、細化操作、嚴(yán)格執(zhí)行，促進了黨辦室工作科學(xué)化、規(guī)范化。每年初，大淑村礦黨委要通過礦黨委會對全年各項工作進行詳細安排，并對全面工作任務(wù)進行了目標(biāo)分解，把責(zé)任落實到各個單位(部室)。為保證各項工作落實效果，制定了《黨政一體化績效考評管理辦法》，圍繞黨委工作，對各單位(部室)月度落實工作情況進行考評。各黨群部室每月根據(jù)集團公司黨委、礦黨委工作要求制定了月度目標(biāo)，為各基層黨支部布置各項工作，并在每月月末對各支部工作情況進行考核。2013年以來，先后到基層單位調(diào)研、征求意見累計40余次，反饋有價值信息79條，為礦黨政的正確決策，強化管理提供了有利依據(jù)。
關(guān)鍵詞：修井作業(yè)；井控；認(rèn)識
中圖分類號：TE324 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0208-01
引言：隨著油田注水開發(fā)時間的延續(xù)，作業(yè)過程中易導(dǎo)致一、=級井控失敗的惡性井噴失控事件。為此，提高井下作業(yè)井控水平，杜絕失控井噴則成了穩(wěn)定隊伍、提高效益的關(guān)鍵。
一、井控的基本概念。1、井控：實施油氣井壓力控制的簡稱。即，通過一定的控制手段保持井底壓力與地層孔隙壓力保持平衡，保證修井過程的順利進行。2、井控分級：一級井控（又稱主井控或初級井控）：指僅用合理的修井液液柱壓力平衡地層孔隙壓力，實現(xiàn)沒有地層流體侵入井內(nèi)．井口無溢流產(chǎn)生的井控技術(shù)。二級井控：指地層流體侵入井內(nèi)，井口出現(xiàn)溢流、井涌后，通過地面設(shè)備及時關(guān)井，使井口回壓和井筒液柱壓力共同平衡地層壓力．并通過洗壓井等井控技術(shù)排除氣侵修井液，重建井底壓力平衡達到一級井控的井控技術(shù)。三級井控：指一、二級井控失敗，發(fā)生井噴失控后，利用專門的設(shè)備和技術(shù)重新恢復(fù)對井口的控制，使之達到二級井控狀態(tài)．進一步恢復(fù)到一級井控的井控技術(shù)。3、井涌：溢流進一步發(fā)展，修井液大流量涌出井口的現(xiàn)象稱為井涌。4、井噴失控指無法用常規(guī)井控裝置控制井口噴勢，而出現(xiàn)敞噴的現(xiàn)象。
二、老油區(qū)的地質(zhì)特點。地層非均質(zhì)性和對圈閉認(rèn)識的不完全性；開發(fā)程度的不同，使油層之間的壓差不斷加大；油層之間壓力系統(tǒng)各不相同，油層壓力也各有所異；油水井投產(chǎn)時間長，套損、管外穿等現(xiàn)象在眾多開發(fā)井中存在。
三、井噴失控的危害。井噴失控的危害包括：井噴失控打亂了正常的工作秩序；井噴失控使其修井作業(yè)更加復(fù)雜化；井噴失控極易導(dǎo)致火災(zāi)；影響經(jīng)常周圍居民的正常生活和生產(chǎn)；井噴失控將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；井噴失控將會破壞地下油氣資源；井噴失控會造成人力、物力、財力上的巨大浪費；井噴失控將對單位的聲譽產(chǎn)生無法彌補的影響。
四、井控危害的消減措施。1、建立完善的井控管理體系：按著“以人為本、預(yù)防為主、全員控制”的工作理念。建立縱到底、橫到邊、組織周密的井控管理體系。2、完善井控管理制度：建立完善的管理制度是促進工作持續(xù)改進，管理水平不斷提高的基礎(chǔ)。（1）分級管理制度。按著“責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一”的原則，將井控管理的責(zé)、權(quán)、利逐級分解，直至班組、個人。（2）井控培訓(xùn)、演練制度。努力通過輪訓(xùn)讓員工全面、系統(tǒng)的了解井控知識和操作方法，讓崗位人員熟練一、二級井控的實施對策和操作方法，用最短的時間實現(xiàn)井控成功。（3）防噴器定期試壓、檢測制度。通過加強防噴器定期試壓、監(jiān)測，確保所用防噴器性能完好、實用有效。（4）防噴器配套、安裝制度。在全面了井史資料的情況下合理配套、標(biāo)準(zhǔn)安裝，確保滿足井控需要。（5）井控監(jiān)督檢查制度。按著分級管理的原則逐級完善井控監(jiān)督檢查制度，促進各項井控制度、措施的有效落實。（6）開工檢查驗收制度。接著分級管理的原則逐級完善開工檢查驗收制度。促進各施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實“三標(biāo)管理”。推動各項井控制度、措施的有效落實。（7）建立防硫化氫防護應(yīng)急制度及井控工作例會制度。3、加強井控配套、檢測，建全井控資料。加強井控裝備配套，完善井控設(shè)備檢測；編制詳細的井控裝備安裝、試壓標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，日常管理，維護、使用細則等；實施井控裝備追蹤編號，建全井控裝備投產(chǎn)、檢測、保養(yǎng)、使用及報廢等相關(guān)資料；建全井控培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急搶險等日常管理資料。做到有據(jù)可查．促進各項制度的嚴(yán)格落實。4、加強井控培訓(xùn)、嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核。明確培訓(xùn)取證的崗位、輪訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法和井控取證培訓(xùn)管理辦法；選擇適合現(xiàn)場條件和隊伍基礎(chǔ)素質(zhì)的培訓(xùn)教材，制定詳細的培訓(xùn)計劃。并認(rèn)真組織培訓(xùn)；編制壘面的鑒定考核細則，對學(xué)員的掌握情況進行考核。對參加培訓(xùn)、考核合格的人員，頒發(fā)井控培訓(xùn)合格證，實施持證上崗；井控培訓(xùn)應(yīng)以自然班組為單位，按著理論與實踐相結(jié)合的原則組織開展。5、編制完善各級應(yīng)急預(yù)案，強化班組預(yù)案演練。根據(jù)作業(yè)施工工序，編制班組井噴應(yīng)急操作程序。即按著作業(yè)內(nèi)容、井控裝備、作業(yè)裝備、人員配備等，編制相應(yīng)的班組應(yīng)急操作程序；按著編制好的班組應(yīng)急操作程序，認(rèn)真組織班組人員學(xué)習(xí)和演練。做到每一名員工能按應(yīng)急操作程序熟練并合格的完成本崗位工作，能密切配合相關(guān)崗位順利并合格的完成應(yīng)急操作程序；日常應(yīng)積極開展班組應(yīng)急演練，以提高員工的井控意識、應(yīng)急操作技能和成員之間的配合默契程度。力求傲到現(xiàn)場井況判定準(zhǔn)確，應(yīng)急措施實施快速，完成井控安全、順利；一旦出現(xiàn)井噴險情，現(xiàn)場作業(yè)班組應(yīng)充分利用發(fā)現(xiàn)早、噴施小、風(fēng)險低、易搶險、成功高的特點，積極開展班組應(yīng)急搶險工作，把搶噴風(fēng)險、井噴危害、物資消耗、經(jīng)濟損失、社會影響等降低至最低。6、建立完善監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)肅監(jiān)督考核。對井控培訓(xùn)工作組織得力、考核成績突出的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和參加培訓(xùn)的個人給予一定的物資獎勵和精神獎勵；對按規(guī)定組織現(xiàn)場應(yīng)演練、考核成績優(yōu)秀的單位和個人進行獎勵。否則，給予經(jīng)濟處罰，并通報批評；對所有作業(yè)現(xiàn)場實施巡回監(jiān)督檢查．及時發(fā)現(xiàn)井控隱患、整改隱患，隨機對作業(yè)班組組織不同工況下的應(yīng)急搶險演練；檢查井控培訓(xùn)、應(yīng)急演練效果，糾正應(yīng)急操作中存在的問題，促進井控培訓(xùn)、現(xiàn)場應(yīng)急操作技能、全員井控意識的有效提高。
（一）科學(xué)編制預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算管理精細化
預(yù)算是保證單位目標(biāo)和計劃實現(xiàn)的重要手段，對合理配置資源具有主導(dǎo)作用。預(yù)算管理精細化貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等過程。一是合理編制部門預(yù)算。在部門預(yù)算編制中，要進行充分的調(diào)查論證，從當(dāng)年實際需要出發(fā)，預(yù)測民政各項業(yè)務(wù)工作開展所需經(jīng)費，列齊經(jīng)費項目，找準(zhǔn)政策及文件依據(jù)，積極爭取財政部門支持，將各項民政事業(yè)經(jīng)費尤其是專項工作經(jīng)費按需列入預(yù)算。要通過實行零基預(yù)算和細化預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確度和預(yù)算的到位率。二是嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。在部門預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)進一步強化預(yù)算的剛性約束。一方面在支付環(huán)節(jié)強化預(yù)算執(zhí)行，堅持按項目、時間和進度安排支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出；另一方面在預(yù)算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約，反對浪費，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約民政資金，提高資金使用效益。三是加強對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)督。財務(wù)人員要做好預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作，將實際執(zhí)行情況與預(yù)算數(shù)進行對比分析，找出問題形成的原因，尤其是財政政策落實以及管理運行中的問題作深入分析，提出建設(shè)性的意見和建議，從而進一步服務(wù)于預(yù)算的編制與執(zhí)行，服務(wù)于全局性的單位管理工作。
（二）深化成本意識，實現(xiàn)支出管理精細化
精細化財務(wù)管理很重要的一個目標(biāo)就是降低成本，民政行政事業(yè)單位要按照建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”的要求，加強成本核算，推進績效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。一是樹立成本管理的理念。借鑒企業(yè)成本控制的理論和方法，結(jié)合行政事業(yè)單位預(yù)算管理，對單位運行過程中產(chǎn)生的成本費用進行有效控制和監(jiān)督，在單位內(nèi)部形成民主和自主的管理意識，“以盡可能少的投入獲得更多產(chǎn)出”，以最節(jié)約的資金向民政對象和社會公眾提供高質(zhì)量、高效益、高效率的服務(wù)。二是多措并舉降低行政成本。控制人員支出比例，合理定崗定員，建立嚴(yán)格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支；加強流動資產(chǎn)的管理，積極向財政部門爭取工作經(jīng)費，定期清理單位借款和往來資金，減少資金占用，降低經(jīng)營成本；實行政府采購，陽光操作，杜絕采購中的不正之風(fēng)，減少中間環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，加強對單位車輛的管理，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，大力精簡會議和文件，更加注重勤儉節(jié)約，進一步降低行政成本。
（三）健全財務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部控制精細化
切實加強民政系統(tǒng)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)，在建立完善的內(nèi)部牽制機制的同時，強化財務(wù)監(jiān)督工作，使內(nèi)部控制成為源頭治腐、標(biāo)本兼治中治本的一項制度安排，充分發(fā)揮“防火墻”的風(fēng)險防范作用。一是加強內(nèi)部審計工作。成立由局機關(guān)監(jiān)察室和規(guī)劃財務(wù)科骨干人員參加的內(nèi)部審計工作專班，對市直民政系統(tǒng)各單位定期進行各項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，力求財務(wù)制度健全、會計核算合規(guī)。保持同市內(nèi)部審計協(xié)會的密切聯(lián)系與交流，注重內(nèi)部審計人員的政治素質(zhì)、審計業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。加強跟蹤落實內(nèi)審決定、內(nèi)審意見，真正做到通過內(nèi)部審計加強內(nèi)部會計控制，提高各單位財務(wù)管理水平。二是完善外部監(jiān)督機制。與財政、審計部門簽署共建協(xié)議，創(chuàng)建民政資金管理與財政、審計工作的互助合作機制。自覺主動地聯(lián)系市財政局、審計局定期對民政部門財務(wù)制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查和審計，對民政資金和重大民政工程項目加強監(jiān)管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時，根據(jù)實際工作需要聘請中介機構(gòu)對本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施進行設(shè)計和評價，推進內(nèi)部控制制度不斷完善。
（四）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)制度精細化
推行財務(wù)精細化管理，關(guān)鍵在于建立一套全面、精細、完善的財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格抓好貫徹執(zhí)行。一要健全管理制度。要順應(yīng)民政財政工作新形勢、新任務(wù)的要求，按照ISO9000質(zhì)量管理體系的規(guī)定，對局機關(guān)和直屬事業(yè)單位各項財務(wù)制度進行修訂完善，對管理過程進行持續(xù)改進，主要包括財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、民政項目管理制度、內(nèi)部牽制制度、固定資產(chǎn)管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭執(zhí)行各項財務(wù)制度，確保制度的嚴(yán)肅性和約束力；將用財、理財和監(jiān)督職權(quán)分離到不同部門和崗位，加強風(fēng)險防控，減少舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；堅持重大項目實行集體決策制度，嚴(yán)格按制度和程序報銷經(jīng)費開支；強化固定資產(chǎn)的采購和使用管理，防止國有資產(chǎn)流失；實行財務(wù)問責(zé)制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執(zhí)行的有效性。
（五）加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)人才管理精細化
切實加強財務(wù)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的財務(wù)人才隊伍，是做好財務(wù)工作的有力保障。一是要健全崗責(zé)體系。要建立健全財務(wù)管理機構(gòu)，抓好各級財務(wù)工作崗位設(shè)置和人員配備，繼續(xù)充實人員，保證工作需要。二是要加強教育培訓(xùn)。對不符合條件但已在會計崗位上工作的人員，應(yīng)及時組織參加培訓(xùn)，使其盡快通過會計從業(yè)資格考試，達到持證上崗的要求；開展知識更新培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵財務(wù)人員參加職稱考試，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。三是要提高政治素質(zhì)。財務(wù)人員要以“敢講真話，不做假賬，實事求是，恪盡職守”為基本職業(yè)操守，不斷提高自身政治素質(zhì)和思想道德水平，深入開展理想信念、法規(guī)政紀(jì)和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規(guī)范行為，履行職責(zé)，廉潔從政。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù) 精細化管理
1 事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的內(nèi)涵
財務(wù)精細化管理是指運用精細化的管理方法和技術(shù)進行財務(wù)管理，是對財務(wù)管理進行精確定位、精益求精。對財務(wù)進行精細化管理，其宗旨主要表現(xiàn)為徹底杜絕浪費，追求效率。
財務(wù)精細化管理具有以下三個特征。①專業(yè)化。它是精細化管理的核心基礎(chǔ)，一方面要求具有財務(wù)方面的專業(yè)知識，另一方面具備精細化管理的專業(yè)能力。專業(yè)化的管理體制與管理機構(gòu)、專業(yè)化的員工隊伍是專業(yè)精細化管理工作順利開展的前提。②系統(tǒng)化。系統(tǒng)化為財務(wù)精細化管理提供完善的保障。作為一項系統(tǒng)工程，財務(wù)管理涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，精細化的財務(wù)管理必須是整體系統(tǒng)的精細化。對整個財務(wù)管理工作，它可以進行科學(xué)的安排，以及統(tǒng)籌規(guī)劃，進而在一定程度上，從整體上確保精細化財務(wù)管理工作的成效。③信息化。應(yīng)以數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，通過精確、精密的管理在一定程度上避免傳統(tǒng)管理模式的弊端，進一步提升管理的實效性。
2 事業(yè)單位推行精細化財務(wù)管理的重要意義
推進財務(wù)精細化管理符合現(xiàn)代管理發(fā)展趨勢，是提升國有資產(chǎn)綜合使用效益的可行性手段。通過實施財務(wù)管理精細化，一方面規(guī)范了財務(wù)管理，另一方面通過提高財務(wù)管理進一步鞏固和強化事業(yè)單位的管理能力。
3 事業(yè)單位財務(wù)精細化管理存在的問題
3.1 財務(wù)管理制度不健全 規(guī)范的財務(wù)行為必須要有相應(yīng)的財務(wù)管理制度才能夠形成，健全財務(wù)管理體制是切實提高財務(wù)管理水平最為有效的途徑。雖然很多的事業(yè)單位都有財務(wù)管理制度和管理辦法，但是都比較簡單，只是單純的側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等基礎(chǔ)性工作，忽略了資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等財務(wù)管理當(dāng)中的職能。
3.2 財務(wù)預(yù)算管理不完整 對于事業(yè)單位來說，在組織開展各項活動的過程中，通常情況下，更加注重社會整體效益，對財務(wù)預(yù)算進行管理，都有一定的側(cè)重點。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，基本形成公共財政框架，預(yù)算管理體制固有的弊端在一定程度上日益顯露。目前，在財務(wù)預(yù)算管理意識方面，一些事業(yè)單位比較薄弱，預(yù)算編制質(zhì)量有待進一步提高，同時缺乏足夠的預(yù)算執(zhí)行力，進一步造成預(yù)算考核流于形式。
3.3 財務(wù)內(nèi)部控制管理不到位 對于大多數(shù)事業(yè)單位來說，雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制體系，但是一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度都在不同程度上存在各種問題。通常情況下，這些問題主要表現(xiàn)為：財會人員配備不足，本不相容的職位工作由同一財會人員負(fù)責(zé)，進而在一定程度上引發(fā)了徇私舞弊現(xiàn)象，進一步增加了財務(wù)風(fēng)險，進而使得會計審核監(jiān)督流于形式，為單位的財務(wù)舞弊埋下隱患。另外，部分單位沒有建立內(nèi)部控制制度，或者設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但是沒有有效執(zhí)行，使得內(nèi)部控制制度成為一紙空文，沒有充分發(fā)揮權(quán)責(zé)相互制衡、相互監(jiān)督的作用。
3.4 財務(wù)資金管理出現(xiàn)漏洞 ①經(jīng)費嚴(yán)重超支。對于能夠申報的經(jīng)費，在我國事業(yè)單位資金使用制度，已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，但是，在實際工作過程中，一些事業(yè)單位在使用經(jīng)費的過程中，依然存在超支的現(xiàn)象。例如，“三公經(jīng)費”方面，存在列支不明確，并且金額數(shù)量較大，甚至有些單位對員工的獎金進行隨意的更改，在一定程度上使得單位財務(wù)資金比較混亂，進一步降低了使用效率。②專項資金用途不明。我國已經(jīng)明文規(guī)定了事業(yè)單位的專門款項的用途，但是，這些規(guī)定比較籠統(tǒng)。在實際操作過程中，沒有具體的規(guī)定哪部分支出可以列入專門款項中，哪些不能列入。進而在一定程度上導(dǎo)致一些事業(yè)單位隨意增加專項資金的支出，甚至使得部分自用資金變成國家的財政支出。
3.5 資產(chǎn)管理不健全 ①資產(chǎn)使用效率低下。由于資產(chǎn)管理責(zé)任沒有落實到人，進而導(dǎo)致購置的資產(chǎn)往往不是所需要的，有些單位由于沒有及時定期盤點資產(chǎn)，使得賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)等無法及時發(fā)現(xiàn)，進一步造成賬實不符；在固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行方面，有的單位缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力度，尤其是資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、盤虧后，這些單位沒有尋找出現(xiàn)損毀、盤虧的原因，更沒有追究相應(yīng)的責(zé)任；甚至有的單位缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)移交、監(jiān)交制度，進而在一定程度上導(dǎo)致資產(chǎn)流失，同時難以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對于資產(chǎn)，有的事業(yè)單位根本不重視維護和檢修，進一步造成設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和損壞，進而在一定程度上縮短了資產(chǎn)的使用壽命。②資產(chǎn)配置不均。有的單位辦公家具陳舊，辦公設(shè)備落后；有的單位一味追求辦公設(shè)備的“功能全”、“高精尖”，以及追求辦公設(shè)備、辦公家具的高檔次，進而在不同程度上，導(dǎo)致大量尚能使用的設(shè)備一直處于閑置狀態(tài)，造成設(shè)備的浪費。有的耗費大量財政資金租用辦公場地；有的對辦公場所進行隨意的變更，進而在不同程度上無償占用下屬單位的資產(chǎn)。
4 事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的對策
4.1 財務(wù)管理制度精細化 管理制度精細化是財務(wù)精細化管理的一個重要內(nèi)容，“用制度管人，用制度管事”是最好的方式之一。管理制度精細化主要包括統(tǒng)一會計核算制度、制定會計操作制度、建立健全財務(wù)管理制度。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位自身實際情況建章建制，把制度細化到每一項工作和業(yè)務(wù)之中，使每一項工作和業(yè)務(wù)都有章可依、有章可循。
4.2 財務(wù)預(yù)算管理精細化 ①設(shè)立財務(wù)預(yù)算管理委員會。根據(jù)實際情況，事業(yè)單位需要設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理委員會，對于預(yù)算管理委員會來說，其主要職責(zé)就是在財務(wù)預(yù)算管理中充當(dāng)火車頭和操盤手，編制執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，以及對財務(wù)預(yù)算進行控制等，在對財務(wù)預(yù)算進行調(diào)整分析與考核中，通常情況下發(fā)揮著不可或缺的作用。②為了便于對財務(wù)預(yù)算進行精細化管理，對于事業(yè)單位來說，通常情況下需要建立和完善各種預(yù)算管理制度，以及相關(guān)的實施細則。這些預(yù)算管理制度 和相關(guān)實施細則主要包括：預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行等各個階段，進而在一定程度上確保預(yù)算工作一方面有法可依，另一方面有規(guī)可循。③預(yù)算編制精細化。提高預(yù)算編制質(zhì)量是強化事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在編制預(yù)算之前，事業(yè)單位需要充分的論證預(yù)算編制，同時深入到各部門進行調(diào)研，通過發(fā)放部門預(yù)算調(diào)查表，進一步對各部門項目預(yù)算金額進行預(yù)測；對差旅費、辦公費等日常公用經(jīng)費按人員測算，進行人均定額，確保單位的收支指標(biāo)與實際情況相互符合；重點對房屋建筑物、大型設(shè)備設(shè)施、車輛等國有資產(chǎn)的維護費用進行規(guī)范，等。④預(yù)算執(zhí)行精細化。通過分析、考核預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，進而在一定程度上體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性。在預(yù)算實施過程中，預(yù)算執(zhí)行管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通常情況下需要將各部門預(yù)算申報的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核建立聯(lián)系，通過建立和完善獎懲措施，對預(yù)算部門的指標(biāo)完成情況進行獎勵或懲罰。必要的情況下，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.3 財務(wù)內(nèi)部控制精細化管理 內(nèi)部控制制度是財務(wù)精細化管理的制度保障。按照科學(xué)合理的流程梳理單位內(nèi)部各個層面的管理工作，有效控制關(guān)鍵內(nèi)部控制節(jié)點，并且全面貫徹落實。
①崗位設(shè)置精細化。按照不相容崗位相分離原則，根據(jù)單位實際情況，對財務(wù)崗位進行細化設(shè)置。例如設(shè)置財務(wù)主管、固定資產(chǎn)核算等崗位，同時明確細化各個崗位的具體職責(zé)，并且在一定程度上對相關(guān)崗位的人員進行考核。
②業(yè)務(wù)流程精細化。在對財務(wù)預(yù)算進行精細化管理的過程中，通常情況下需要在每一個環(huán)節(jié)上，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理流程，制定詳細的操作規(guī)范，為了全面落實這些操作規(guī)范，需要對其進行定期、不定期的檢查。
③人員管理精細化。通常情況下，財務(wù)管理的主體主要包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體財務(wù)人員。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)于律己，在作財務(wù)決策時應(yīng)從精細化管理的角度出發(fā)，遇到違反制度規(guī)定的行為要制止并給予嚴(yán)厲的批評。財務(wù)人員應(yīng)積極提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在工作中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，自覺抵制各種違法行為，維護單位利益。
④內(nèi)部審計精細化。內(nèi)部控制的一個重要手段就是內(nèi)部審計。對于事業(yè)單位來說，內(nèi)部審計人員需要定期或不定期地評價內(nèi)部控制制度的有效性，及時發(fā)現(xiàn)并不斷改進、完善內(nèi)部控制制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
4.4 財務(wù)資金精細化管理 在資金管理方面，嚴(yán)格把好“四關(guān)”。每月底會計、出納定期對賬和財務(wù)負(fù)責(zé)人定期不定期盤查庫存現(xiàn)金和銀行存款，并將盤點核對情況作為會計資料備查，列入年度財務(wù)工作考核內(nèi)容。同時嚴(yán)格把好“四關(guān)”。一是把好“借款關(guān)”，沒有預(yù)算或超預(yù)算的開支一律不借款；二是把好“審批關(guān)”，所有經(jīng)費審批必須控制在預(yù)算范圍內(nèi)，專項資金的使用中應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ茫沤^“超權(quán)限、超預(yù)算、超財力”現(xiàn)象；三是把好“報銷關(guān)”，凡開支項目不符合預(yù)算、金額超出預(yù)算、不按規(guī)定實行集中采購、不按要求使用支票結(jié)算的，一律不予報銷；四是把好“驗收關(guān)”，堅持錢物并重，加強“錢變物”后的管理，做到辦一項、成一項、出效益。
4.5 財務(wù)資產(chǎn)精細化管理 為了進一步推進事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，需要樹立精細化管理理念。對于事業(yè)單位來說，對資產(chǎn)進行管理，其管理的目標(biāo)在于：確保資產(chǎn)的安全性、完整性，同時提高資產(chǎn)的使用率。通過建立和完善制度、規(guī)范流程等，進而在一定程度上制定完善的行政事業(yè)資產(chǎn)管理制。
對資產(chǎn)購置強化管理，確保資產(chǎn)配置的公平性。第一，建立和完善事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新標(biāo)準(zhǔn)。目前行政單位已經(jīng)制定了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，而事業(yè)單位還未出臺制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位需要結(jié)合部門的預(yù)算，制定通用的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，研究制定房產(chǎn)、車輛等分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，進而在一定程度上使之成為科學(xué)安排支出和單位資產(chǎn)配置數(shù)量和規(guī)格的依據(jù)；還要對分類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進行重點研究和制定，進一步推動行業(yè)特點突出的部門制定專用的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進而為資產(chǎn)配置預(yù)算審批提供相應(yīng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。第二，鞏固和強化新增資產(chǎn)購置專項審核工作。在單位編制部門預(yù)算前，組織開展單位資產(chǎn)購置審批工作。第三，開展事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑工作。對單位閑置或不需用的資產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)配，已經(jīng)出租的資產(chǎn)可根據(jù)實際需要收回后調(diào)劑使用，將資產(chǎn)配置預(yù)算審核工作規(guī)范化、制度化。
組織資產(chǎn)清查，健全資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)管理與財務(wù)核算工作的銜接。完成了固定資產(chǎn)決算，確保賬賬相符、賬實相符。
總之，隨著事業(yè)單位各項改革的深入，事業(yè)單位財務(wù)精細化管理是一種發(fā)展趨勢。財務(wù)管理精細化的實施能夠使事業(yè)單位財務(wù)管理工作更加科學(xué)化、合理化，能夠促進事業(yè)單位資金健康快速發(fā)展。
參考文獻：
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精細化
〔中圖分類號〕 G471 〔文獻標(biāo)識碼〕 A
〔文章編號〕 1004—0463（2013）07—0016—01
在教育改革日新月異的今天，一所學(xué)校要發(fā)展和提升，就要關(guān)注現(xiàn)代管理的前沿理論，借鑒先進學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，引入精細化管理的發(fā)展理念，構(gòu)建精細化管理平臺，形成學(xué)校自我完善和持續(xù)改進的機制，這是學(xué)校全面提高管理水平和教育質(zhì)量的必由之路。精細化管理就是管理責(zé)任的具體化、明確化，它要求每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細，每一項工作都是精品。一所學(xué)校的精細化管理質(zhì)量和水平?jīng)Q定著教育教學(xué)的質(zhì)量和水平，代表著一所學(xué)校的形象，體現(xiàn)著一所學(xué)校的發(fā)展方向。
一、 教育思想和理念要精細化
1. 精細化管理要從提高認(rèn)識入手。通過各種學(xué)習(xí)、研討，鼓勵教師把精細化管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼J(rèn)識。鼓勵教師用自己所學(xué)到的和領(lǐng)悟到的思想大膽實踐，不斷積淀，并逐步改進自己的教育教學(xué)行為。在這個過程中，學(xué)校的各種思想不再是文本或書面上的東西，而是內(nèi)化為教師在教育教學(xué)實踐的具體行動。
2. 精細化管理要從小處入手。要把“小事做細，細事做精”，一是從要求抓起，每件事要求越明確越具體，就越有利于操作和精細化管理；二是從規(guī)范程序抓起，規(guī)范的程序建立，不但有據(jù)可依，而且能夠忙而不亂；三是從環(huán)節(jié)抓起，環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)不差是精細化管理的關(guān)鍵。
3. 精細化管理要從構(gòu)建制度入手。學(xué)校各項制度的制訂既要符合素質(zhì)教育的要求，又要兼顧學(xué)校制度的延續(xù)與創(chuàng)新，更要注意與校情、學(xué)情相結(jié)合，考慮使用的持續(xù)性，每項制度制訂之前，要深入調(diào)研，確保行之有效的可操作性。
二、 教師隊伍管理要精細化
1. 堅持領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)明細化。辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵是要有一個覺悟高、懂業(yè)務(wù)、會管理的領(lǐng)導(dǎo)班子。如何管好這支隊伍，是調(diào)動全校上下積極性的主要因素。在學(xué)校的管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以身示范，真抓實干；協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，處理好矛盾；要定位好自己的角色，知人善用、敢于創(chuàng)新。一所學(xué)校只有在制度上優(yōu)化，管理上細化，用人上亮化，真正樹立起健康的管理機制，才能提高學(xué)校的管理效率。
2. 堅持教師管理精心化。首先，狠抓師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。定期舉辦師德培訓(xùn)，從而使全校教師樹立忠誠和獻身教育事業(yè)的職業(yè)情操，形成“團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)、追求卓越、敬業(yè)奉獻”的教師從業(yè)精神。其次，建立競爭機制，優(yōu)化師資隊伍。通過充實、調(diào)整、培養(yǎng)，使教師隊伍不斷優(yōu)化，并且通過人事制度改革、競爭機制的建立，競爭上崗，使不同層次、不同類別教師的內(nèi)在潛能得到充分發(fā)揮，最大程度地實現(xiàn)其自身價值，使教學(xué)名師不斷出現(xiàn)，成為學(xué)校教育教學(xué)工作的中堅力量。
三、 教育教學(xué)過程要精細化
1. 德育管理系列化。首先，提倡全員德育。即從校長到每一個教職工都要樹立“校園無小事，事事可育人；教師無小節(jié)，處處是楷模”的育人觀，堅定不移地把學(xué)校德育工作放在首位，落實教書育人、服務(wù)育人、管理育人的全員德育模式，用愛心、熱心、誠心、耐心，開創(chuàng)德育工作的新局面。其次，堅持全程德育。樹立全程育人意識，所有的教育者對學(xué)生的教育都要有整體性和一貫性的觀念，自始至終地對學(xué)生實施教育。再次，實踐全方位德育。要加強學(xué)校、家庭和社區(qū)的聯(lián)系，提倡家長走進學(xué)校，學(xué)校走向社會，使各個方面都能很好的聯(lián)系和互動。通過組織召開班隊會，加強師生交流，密切師生關(guān)系；通過組織召開家長會，密切學(xué)校與學(xué)生家長的聯(lián)系與交流；通過組織學(xué)生走進社區(qū)社會實踐活動，來密切學(xué)校與社會的聯(lián)系。
【關(guān)鍵詞】實踐教學(xué) 精細化管理 策略
一、精細化管理的概念和意義
精細化管理作為一種先進的管理理念和方法，是20世紀(jì)50年代由日本提出，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，堅持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的原則，使管理的各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。
在高職院校的實踐教學(xué)中，精細化管理賴以運行的內(nèi)在特性與企業(yè)不同，它既不是對企業(yè)精細化管理模式的簡單照搬，又不是20世紀(jì)初期美國出現(xiàn)的學(xué)校管理效率化。它是在傳統(tǒng)的管理基礎(chǔ)上，抓住“精”和“細”，應(yīng)用到實踐教學(xué)的整體過程中。
二、實踐教學(xué)實施精細化管理的必要性和可行性
高職教育需要適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，培養(yǎng)實用型和技能型高級人才，學(xué)生實踐能力成為迫切需要提高的部分，但當(dāng)前的教學(xué)中還存在一些問題：
（一）實踐教學(xué)條件設(shè)施落后
包括校內(nèi)教學(xué)設(shè)備條件不足和缺少對口、可操作性的校外實踐基地兩方面原因。學(xué)校拿不出足夠的資金去添置和更新設(shè)施，出現(xiàn)實驗室設(shè)備老化、陳舊，實驗、實訓(xùn)開出率低等問題。校外實踐基地缺乏相關(guān)保障協(xié)議，造成學(xué)生頂崗實習(xí)被動。
（二）實踐教師水平參差不齊
據(jù)調(diào)查，高職院校實踐課教師具有兩年以上行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗的僅40%-60%，大多數(shù)老師從學(xué)校到學(xué)校，知識結(jié)構(gòu)得不到更新，不了解前沿技術(shù)，影響專業(yè)實踐課的教學(xué)質(zhì)量。另外對實踐教師的管理和培訓(xùn)沒有完善的制度，影響教師整體水平的提高。
（三）實踐過程缺乏創(chuàng)新性
目前許多高職院校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排仍采用傳統(tǒng)分段式課程設(shè)計的做法，沒有體現(xiàn)“以就業(yè)為導(dǎo)向”，沒有突出對所學(xué)理論的應(yīng)用，尤其缺少綜合應(yīng)用所學(xué)知識解決技術(shù)問題的能力，同時考核過程不嚴(yán)格，從而影響實踐教學(xué)效果。
在此背景下，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進行精細化管理成為必要工作。
三、高職院校實踐教學(xué)精細化管理的實施策略
（一）明確精細化管理目標(biāo)，樹立全員參與意識
管理的核心是人的問題，精細化管理更是一種強調(diào)“以人為本、全員參與”的管理。每位教職員工既是學(xué)校精細化管理的載體、對象和參與者，又是主體和實施者，精細化管理的目標(biāo)是讓每位員工參與到管理中，最大程度發(fā)揮自身潛力。高職實踐教學(xué)是由計劃、組織、實施、考核等多個環(huán)節(jié)組成，是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，每位員工在組織過程中都要大膽探索符合本崗位要求的精細化管理方式和方法，客觀分析現(xiàn)狀，查找問題，制定具有針對性強、可操作性的改進措施，使精細化管理成為自覺行動。
（二）制定科學(xué)管理制度，強化執(zhí)行力
實踐基地的管理、教師隊伍的建設(shè)、教學(xué)過程的組織與考核等各方面都需要有科學(xué)、合理的制度來規(guī)范，因此實施精細化管理首先加強精細化保障體系的建設(shè)，制定“雙師素質(zhì)”團隊建設(shè)管理辦法，教學(xué)過程相關(guān)管理制度，設(shè)立專任教師、實驗員、實驗室管理人員各項精細化考核細則等，讓每個人明確工作應(yīng)當(dāng)如何做、何時做、做到什么程度，以及如何通過提升個人能力帶動實踐教學(xué)水平的提高。
制度的執(zhí)行決定精細化管理的效果，是當(dāng)前實踐教學(xué)管理的重點和難點，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。因此，實踐教學(xué)管理制度執(zhí)行方面應(yīng)做到平等，不能因人而異，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭執(zhí)行制度。同時加強監(jiān)督管理，可以利用專職督導(dǎo)人員檢查，或相互自查，確保制度的有效執(zhí)行。
（三）加強實踐教學(xué)操作流程的管理
首先學(xué)校要制訂實踐教學(xué)工作計劃，確保整個教學(xué)活動正常有序的進行；實踐課教師制訂詳細的實踐教學(xué)安排表，其中包含實驗、實訓(xùn)項目名稱、教學(xué)周數(shù)、學(xué)分等；實驗、實訓(xùn)指導(dǎo)教師根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)書制訂實施計劃；實訓(xùn)期間，指導(dǎo)教師應(yīng)按計劃認(rèn)真組織，將理論知識傳授與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合，達到培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定的崗位能力要求。做好學(xué)生實踐的詳細記錄，有評價考核與及時的反饋。在構(gòu)思及準(zhǔn)備上做到細致入微、精品精良，保證實踐教學(xué)過程不再是粗糙的、千人一面的，而是精細的、個性化的，保證高職專業(yè)人才既有熟練的職業(yè)崗位能力，能零距離就業(yè)，又有良好的綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)真正的“人才”而不是“工具”。
（四）以高校數(shù)據(jù)采集平臺為依據(jù)，注重數(shù)據(jù)化管理
高校數(shù)據(jù)采集平臺涵蓋了高職院校教學(xué)管理工作各方面的信息，不僅為教育部評估工作提供數(shù)據(jù)來源，也對高校進行全面質(zhì)量監(jiān)控提供依據(jù)。實踐教學(xué)管理部分包括了校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地使用情況、實踐教學(xué)經(jīng)費投入、實踐教學(xué)團隊及個人詳細信息、專業(yè)實踐課程、學(xué)生頂崗實習(xí)情況等各方面的數(shù)據(jù)，使實踐教學(xué)整體狀況數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)化是實現(xiàn)實踐教學(xué)精細化管理的有效手段，細節(jié)量化有其不可比擬的優(yōu)勢，它為管理人員的有效監(jiān)控和反饋提供了有力依據(jù)，為執(zhí)行實踐教學(xué)任務(wù)提供了更為精確、易操作的標(biāo)準(zhǔn)，從一定程度上反映了高職院校實踐教學(xué)管理水平的高低。各高校應(yīng)重視數(shù)據(jù)采集平臺的填報工作，還原一套學(xué)院整體情況數(shù)據(jù)，確保精細化管理的有效實施。
精細化管理工作是一種創(chuàng)新，不能一步到位，也不可能一勞永逸，是一項循序漸進的系統(tǒng)工程，由粗到細，由細到精，不斷創(chuàng)新和改善的過程。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗、分析效果，使高職院校的實踐教學(xué)效果在精細化管理中得到提升。
【參考文獻】
［1］溫德誠. 精細化管理實踐手冊[M]. 新華出版社.
