發(fā)布時間：2023-09-25 11:21:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)產(chǎn)品管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
全省區(qū)域化管理現(xiàn)場會后，我們在5月20日和6月16日分別召開了全市全市區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議和區(qū)域化管理調(diào)度會議。市政府還專門印發(fā)了推廣區(qū)域化管理的《實施意見》。今天我們再次召開區(qū)域化管理調(diào)度會議，就是要對前一時期區(qū)域化管理的情況進行回顧總結(jié)，查找我們的不足，看到我們的差距，從而，進一步明確任務(wù)，完善措施，強化領(lǐng)導(dǎo)，促進區(qū)域化管理工作積極穩(wěn)妥全面推進。剛才，聽了三個縣的發(fā)言，檢驗檢疫局謙存局長也講了很好的意見，下面代表市政府，再講兩個方面的意見。
一、關(guān)于前一階段的工作情況
我市關(guān)于區(qū)域化管理的《實施意見》印發(fā)后，第一批試點的三個縣市深入調(diào)研，積極行動，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速開展工作。7月29日，市政府組織三個試點縣、檢驗檢疫局等，到進行了參觀學(xué)習(xí)，直觀的了解了區(qū)域化管理的基本模式，學(xué)習(xí)了解了推廣區(qū)域化管理的體系運作情況，提高了大家對推廣區(qū)域化管理的感觀認識程度，也提高了大家對推廣區(qū)域化管理的和理性思維能力。檢驗檢疫局根據(jù)三個試點縣的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地特點，認真開展調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)小組分別進行督導(dǎo)，組織到進行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。應(yīng)該說，我市區(qū)域化管理推動工作邁出了可喜的步子，取得了一定的進展。前一階段的工作情況主要有以下幾個方面的特點：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認識統(tǒng)一?！秾嵤┮庖姟酚“l(fā)后，三個試點縣對推廣區(qū)域化管理工作立即進行了研究，縣領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)域化管理工作高度重視，切實把區(qū)域化管理當(dāng)作促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富的惠民工程，當(dāng)作抓好食品安全的重要措施，當(dāng)作促進對外貿(mào)易發(fā)展的必要手段，思想比較統(tǒng)一。莘縣在市里還沒有組織到參觀前，就自行組織到進行了參觀學(xué)習(xí)；冠縣在第一時間就成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭部門，規(guī)劃了試點區(qū)域，工作的積極性很高。
（二）重點突出，行動迅速。三個試點縣各自結(jié)合自身食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，突出重點，明確任務(wù)，迅速開展工作。莘縣結(jié)合縣域蔬菜種植特點，采取依托出口蔬菜基地建設(shè)，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以備案基地為中心，穩(wěn)步擴展的方式推進區(qū)域化管理；陽谷依靠鳳祥集團公司備案飼養(yǎng)基地，按照“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，把區(qū)域化管理作為備案基地的完善和擴展；冠縣緊緊圍繞水果生產(chǎn)，把規(guī)范基地建設(shè)，促進水果出口作為根本目的，劃分區(qū)域，全面開展工作。他們還就區(qū)域化管理的技術(shù)性問題，和檢驗檢疫局進行了多次聯(lián)系溝通，取得了工作的新進展。
（三）分工明確，措施得力。各縣結(jié)合實際，因地制宜，創(chuàng)造性的開展工作。冠縣明確由林業(yè)局牽頭，莘縣明確由多種經(jīng)營辦公室牽頭，陽谷明確由外經(jīng)貿(mào)局牽頭開展區(qū)域化管理的推廣工作。明確分工后，各縣都制定了實施方案，使區(qū)域化管理工作有了一個良好的開始。
盡管我們都做了一些工作，但是，就整體而言，與其他地市相比，我們的區(qū)域化管理還有不小的差距和不足。表現(xiàn)在：
一是工作進度慢，推廣力度小。5月份到現(xiàn)在，時間已經(jīng)過去三個多月，而我們的工作還僅僅停留在制定方案和初步規(guī)劃階段，區(qū)域化管理還沒有實質(zhì)性的進展。
二是認識不到位，工作標(biāo)準(zhǔn)低。有等靠思想，有危難情緒?？陀^上是對工作標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，對工作方法了解不夠，主觀上還有等靠思想，對區(qū)域化管理的認識還沒有完全到位。
三是領(lǐng)導(dǎo)、部門和群眾的參與性差。我們已經(jīng)明確，推廣區(qū)域化管理的基本思路就是政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)，社會聯(lián)動、全民行動。而實際上，我們在推廣區(qū)域化管理方面，政府的主導(dǎo)作用差，各縣還沒有把區(qū)域化管理工作列入縣委政府的議事日程，農(nóng)民還沒有真正的參與進來。
二、關(guān)于下一步的工作
現(xiàn)在其他地市已經(jīng)進入到市場清理和鞏固驗收階段，已經(jīng)理順了各方面的關(guān)系，區(qū)域化管理已經(jīng)有了雛形。而我們還停留在制定規(guī)劃，制定方案階段，還沒有進入實質(zhì)性階段。下半年是食品農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展旺季，基地做不好，區(qū)域化搞不好，就不能備案，就不能出口，就會影響到老百姓創(chuàng)收，影響到農(nóng)村經(jīng)濟，影響到社會穩(wěn)定。因此，我們必須對區(qū)域化管理在思想上重視，在行動上積極，在措施上得力。要做好以下幾個方面的工作：
（一）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。這次會議，既是一個調(diào)度會，又是一個再動員的會議，會后，與會的同志要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好這次會議精神。同時要對前一階段的工作情況進行回顧檢查，看看組織是否健全，領(lǐng)導(dǎo)是否到位，方案是否具體，行動是個否迅速。要繼續(xù)統(tǒng)一思想認識，特別是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，切實把區(qū)域化管理當(dāng)作發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的一件大事切實抓緊抓好，要把區(qū)域化管理列入縣委政府的議事日程。要完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，對區(qū)域化管理主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，責(zé)任部門要具體抓。對區(qū)域化管理工作要成立專門班子，建立專門機構(gòu)，工作機構(gòu)要有辦公地點，有活動經(jīng)費。要把區(qū)域化管理的各項任務(wù)落實到行動上，防止空對空！
（二）切實加強指導(dǎo)，落實各項政策。在前一階段的工作中，檢驗檢疫局做了大量的工作。他們深入調(diào)研，宣講政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，明確重點，推動了全是區(qū)域化管理工作的開展。下一步，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要積極行動起來，按照《實施意見》的要求，努力做好各自分工負責(zé)的工作。不僅如此，各有關(guān)部門在做好技術(shù)指導(dǎo)的同時，都要結(jié)合區(qū)域化管理的實際，有重點的開展政策扶持工作。要積極推出一些利于區(qū)域化管理的優(yōu)惠政策和措施，切實挖掘基層推廣區(qū)域化管理的積極性和創(chuàng)造性。檢驗檢疫部門在指導(dǎo)區(qū)域化管理工作的同時，要對區(qū)域化管理范圍內(nèi)的基地備案、出口檢驗、分類管理等方面提供便捷服務(wù)。如對區(qū)域化范圍內(nèi)的商品出口，可以探討適當(dāng)?shù)臏p少抽檢批次，可以采取派駐官方獸醫(yī)、官方植保員、協(xié)檢員等方式，提高區(qū)域化管理的層次和水平，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。區(qū)域化管理是一個全新的工作，盡管有的成功的經(jīng)驗，但是也是在不斷的改進和完善中。因此對區(qū)域化管理，要加大宣傳。各縣要充分利用報紙、電視，宣傳區(qū)域化管理的重要性，提高大家的思想認識，特別是廣大農(nóng)民的參與意識。同時，要結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民受眾的特點，通過印發(fā)明白紙、宣傳冊等方式，把區(qū)域化管理的相關(guān)知識、好處宣傳到每個農(nóng)村家庭。要在區(qū)域化管理的重點村鎮(zhèn)、重點場所設(shè)立區(qū)域化管理的宣傳欄，營造良好的氛圍，盡快改變農(nóng)民的傳統(tǒng)種植和管理習(xí)慣，把規(guī)范科學(xué)的種植技術(shù)、用藥知識、防疫知識等通過通俗的方法告訴他們，讓他們明白怎樣做才符合規(guī)定，才能使自己的產(chǎn)品走出國門，走向世界。
（四）明確工作重點，加大執(zhí)法力度。推廣區(qū)域化管理的主要目的，就是嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的化學(xué)投入品，減少農(nóng)獸藥殘留，確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，要把規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品作為區(qū)域化管理的重中之重，下大氣力加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的清理力度，通過各種有效的方式，杜絕違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。要借實施區(qū)域化管理之際，通過開展工商、公安、質(zhì)檢等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面對各縣域的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品進行全面的清理和檢查。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要保證各縣區(qū)域內(nèi)沒有生產(chǎn)違禁化學(xué)投入品的工廠、作坊；在流通領(lǐng)域，沒有經(jīng)營違禁化學(xué)投入品的經(jīng)營商戶和經(jīng)營場所。對違法生產(chǎn)銷售違禁化學(xué)投入品的，查出一家嚴(yán)懲一家。要在各縣建立封閉式的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的營銷體制，確保區(qū)域內(nèi)不能生產(chǎn)，沒有銷售。同時，要在廣泛宣傳違禁化學(xué)投入品危害的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)戶化學(xué)投入品的管理，要一級抓一級層層抓落實，堅決管好區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的肥帶子、藥瓶子，增強農(nóng)民抵制違禁化學(xué)投入品的自覺性，對違禁化學(xué)投入品做到不經(jīng)營，不使用。同時，各縣也要結(jié)合實際，強化食品質(zhì)量安全技術(shù)支撐，通過采取整合檢測資源，加大檢測設(shè)施投入等手段，爭取在盡快的時間內(nèi)，建立縣屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，對食品安全質(zhì)量快速檢測，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全實施過程監(jiān)管和控制，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原料質(zhì)量和安全。
第一條為加快我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,維護消費者利益，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認定合格，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理工作由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心負責(zé)，具體辦理我縣行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的申請受理、初審、推薦等工作。
第四條積極鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。
第二章產(chǎn)地條件與質(zhì)量控制
第五條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周圍3公里以內(nèi)沒有污染企業(yè)。
第六條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模。
第七條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式。
第八條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)配備專門的技術(shù)和管理人員或依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)病蟲測報、動植物疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作。
第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)過程應(yīng)具備以下質(zhì)量控制措施:
(一)嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程的具體操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。
(二)建立嚴(yán)格的農(nóng)藥（獸藥）、肥料（飼料、飼料添加劑等）、生物制劑等投入品使用登記制度和動物用藥記錄、休藥期記錄，建立生產(chǎn)過程臺帳，規(guī)范使用限用農(nóng)(獸)藥,嚴(yán)禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。
第三章申請與認定
第十條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會等單位或個人（以下簡稱申請人）均可申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。申請人應(yīng)提交書面申請，書面申請包括以下內(nèi)容：
（一）申請人基本情況，包括姓名、地址、聯(lián)系電話及產(chǎn)銷組織形式等；
（二）產(chǎn)地生產(chǎn)情況，包括產(chǎn)品名稱、地理位置、區(qū)域范圍、生產(chǎn)（飼養(yǎng)）規(guī)模、產(chǎn)量（出欄）及生產(chǎn)計劃等；
（三）產(chǎn)地環(huán)境說明，包括產(chǎn)地農(nóng)用水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況；
（四）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制措施，包括技術(shù)人員資質(zhì)證書，執(zhí)行的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，申請人根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制定的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，動物防疫記錄，農(nóng)業(yè)投入品使用臺帳，動物休藥期記錄等；
（五）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾聲明；
（六）其他有關(guān)材料。
第十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認定?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的申請受理工作，10個工作日內(nèi)就申報主體資格、材料的完整性和真實性等進行初審，初審合格的，上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批；不符合要求的，書面通知申請人。
第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序重新辦理。有效期滿后未辦理申請手續(xù)的，視為自動撤銷認定。
第四章監(jiān)督管理
第十三條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行證書和標(biāo)牌管理。
第十四條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責(zé)任人，接受監(jiān)督。
第十五條縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心負責(zé)對認定的產(chǎn)地進行監(jiān)督管理，實行跟蹤檢查，并受理有關(guān)的咨詢、投訴、申訴工作。
第十六條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書，不得隨意設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。違反規(guī)定的，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。
第十七條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的單位或個人違反本辦法，有下列情形之一的，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，報請上級主管部門撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書：
（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
作為一個以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，大山合集團如何控制產(chǎn)品質(zhì)量？如何將產(chǎn)品銷往70多個國家和地區(qū)，并于大潤發(fā)、麥德龍等大型連鎖超市建立了良好供應(yīng)關(guān)系？大潤發(fā)、麥德龍等大型連鎖超市對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有什么要求？帶著這些疑問，本期《天祥?食尚訪談錄》有幸邀請到了大山合集團有限公司董事長毛傳福先生及Intertek天祥集團食品部華東區(qū)客戶經(jīng)理張婷婷女士，請他們介紹了大山合的產(chǎn)品管理經(jīng)驗，以及國際第三方機構(gòu)――Intertek天祥集團對農(nóng)產(chǎn)品走向國際及超市大賣場所提供的幫助。
記者：據(jù)了解，“大山合”品牌在國內(nèi)外都有很高的知名度，目前產(chǎn)品銷售到了70多個國家和地區(qū)，干食用菌年出口量超過8000噸，年銷售額近10個億。貴公司取得這些成就的原因是什么？
毛傳福：大山合有今天的成就，我想談以下幾點：
首先，我們有獨特的企業(yè)文化。公司成立之初，大山合核心價值觀“吃苦、勤儉、誠信、創(chuàng)新”，隨著公司漸漸的壯大，根據(jù)實際的需要，我們將核心價值觀調(diào)整為“誠信、勤儉、創(chuàng)新、三贏”。發(fā)展菌類事業(yè)、傳福一方百姓、增強人類體質(zhì)――是大山合人畢生的事業(yè)和矢志不移的追求，彰顯了大山合人的社會責(zé)任。同時，我們還以客戶為中心，積極開拓市場。
其次，大山合經(jīng)營的產(chǎn)品符合現(xiàn)代人的消費理念。為了迎合不同年齡層和不同生活條件消費者，我們在傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上研發(fā)了菇精、菇醬、菇汁、蘑粒等新產(chǎn)品并已經(jīng)成熟、投放市場，讓健康營養(yǎng)來的更簡單、更方便。
第三，公司擁有強有力的研發(fā)隊伍。公司與多家科研院校合作，建立了健康食品研究所，研發(fā)出較為超前的食用菌制品。一方面帶動各行業(yè)的發(fā)展，一方面迎合消費理念的變化。同時又有自己的食用菌研究所，進行野生菌馴化和菌種提純、復(fù)壯等。
第四，先進的質(zhì)量管理和有力的產(chǎn)品保障。從基地到終端的質(zhì)量可追溯控制系統(tǒng)，十幾年積累下來的外貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)要求，在干菇類、罐頭、調(diào)味料類制定了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品的品質(zhì)門檻，填補了國內(nèi)食用菌產(chǎn)品的部分空白，帶動了整個食用菌行業(yè)質(zhì)量水平的提高。這些優(yōu)勢，保證“同等價格，我們質(zhì)量最好；同等質(zhì)量，我們價格最低”。
記者：對于食用菌產(chǎn)品來說其新鮮度非常重要，為了滿足各個地區(qū)市場能夠獲得最新鮮的產(chǎn)品，貴公司采取了哪些措施？
毛傳福：是這樣的，老百姓的傳統(tǒng)消費習(xí)慣“叫、跳、綠”，主要是強調(diào)新鮮。食用菌作為農(nóng)產(chǎn)品的一部分，新鮮是首要的，特別是鮮食用菌更是如此。我們公司作為食用菌行業(yè)龍頭企業(yè)，行業(yè)第一，并保證了產(chǎn)品入市場最基本的要求。公司各個產(chǎn)品按照歐盟GAP標(biāo)準(zhǔn)在全國建立了相應(yīng)的種植基地，比如在慶元建立了香菇、木耳基地、在古田建立銀耳基地、在白山建立木耳基地等。鮮菇采摘之后，經(jīng)過修整、干燥、簡易裝箱直接配送至上海公司進行兩次選別、包裝。無中間流通環(huán)節(jié)和二次周轉(zhuǎn)，產(chǎn)品來自自有基地，管理、質(zhì)量控制有保障。同時，公司于2010年在基地建立了可視化種植管理，在當(dāng)?shù)刈庸灸苤苯涌吹焦降纳L及種植情況，下一步公司還將擴大可視化范圍，要在上?？吹椒N植基地現(xiàn)場操作及菇的生產(chǎn)情況。
根植中國食用菌行業(yè)，以“基地+生產(chǎn)”、“研發(fā)+銷售”、“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)”為基本業(yè)務(wù)模式，采取“候鳥”式經(jīng)營策略，開發(fā)全國資源，拓展全國市場，為公眾提供有益的綠色健康食品，做中國食用菌行業(yè)第一品牌。
記者：據(jù)了解，除了銷售眾多國家和地區(qū)以外，貴公司還與大潤發(fā)、麥德龍、沃爾瑪、華潤等大型連鎖超市建立了良好的合作關(guān)系。我們知道這些大型連鎖超市對產(chǎn)品質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格，貴公司是如何滿足其要求的？Intertek天祥集團又起到了怎樣的作用？
毛傳福：大型商超相對于國內(nèi)其他交易來說，對質(zhì)量要求更為嚴(yán)格。超市一般要求供貨穩(wěn)定、價格便宜、質(zhì)量可靠。我們公司各產(chǎn)品在全國不同緯度建立了相應(yīng)的種植基地，按照歐盟GAP標(biāo)準(zhǔn)要求，采用從“田頭”到“餐桌”，從“終端”到“基地”的雙向可追溯體系，產(chǎn)品來源清楚、質(zhì)量有保障，從接種到成品銷售終端每個工序都有操作記錄可以查驗。所有產(chǎn)品來自自由基地保證了供貨的穩(wěn)定、節(jié)省了中間流通環(huán)節(jié)的費用，質(zhì)量由公司統(tǒng)一管理，加之投入大量的精力去做原料驗收檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗，嚴(yán)把兩道大門關(guān)。原料質(zhì)量直接與子公司和基地業(yè)績掛鉤。得到以上各大零售終端的認可，并多次到我們公司參觀、考察。特別是麥德龍超市，在麥德龍超市的追溯查詢終端上可以掃描查詢到我們公司產(chǎn)品從種植到超市的整個供應(yīng)鏈的圖片、流程和責(zé)任人。
Intertek天祥集團一直是我們良好的合作伙伴，給予我們檢測及管理體系上的技術(shù)支持和培訓(xùn)。在原料驗收和委托檢驗方面，我們一直與上海及深圳地區(qū)的Intertek天祥集團保持良好的合作；自從Intertek天祥集團與摩迪聯(lián)手后，我們宜城子公司香菇、木耳種植基地的GAP建立由青島摩迪為我們公司培訓(xùn)、支持、認證服務(wù)，并且我們公司有意向與Intertek天祥集團進一步合作。Intertek天祥集團嚴(yán)格按照各食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對產(chǎn)品的質(zhì)量牢牢把控，并能及時準(zhǔn)確地提供檢測報告數(shù)據(jù)，這對我們是極大的幫助。
記者：農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、微生物殘留超標(biāo)等是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品面臨的共同問題，貴公司是如何解決的？
毛傳福：目前，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、微生物殘留超標(biāo)等的確是農(nóng)產(chǎn)品難以解決的問題。農(nóng)藥殘留、重金屬、微生物指標(biāo)中的指標(biāo)要求多、控制難、無法消除、對質(zhì)量是一票否決的。我感到從事農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)壓力很大，特別是貿(mào)易企業(yè)更加困難，而對于大山合目前還是可以控制的。
第一，從源頭控制。我們產(chǎn)品來自自有種植基地，公司基地選址剛性指標(biāo)是良好的環(huán)境（25公里內(nèi)沒有化工企業(yè)）、良好的土壤（培養(yǎng)基原料）和灌溉水。我們公司每年都對各個基地的土壤、培養(yǎng)基、灌溉水進行檢測，確保在可接受水平內(nèi)。比如寧夏枸杞基地，直接引用黃河之水。
第二，驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控。搜集各產(chǎn)品、各國家的相應(yīng)的限量要求，花大量資金建立了較為先進的實驗室，配置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收，保證基本農(nóng)藥殘留、重金屬的檢測能力，檢測不了的項目，我們與Intertek天祥集團合作，委托其檢驗。
第三，微生物中間消除和定期篩查農(nóng)藥殘留與重金屬。公司生產(chǎn)車間用于現(xiàn)代化的微波隧道殺菌設(shè)備，可在生產(chǎn)過程中就控制微生物，定期組織實施農(nóng)藥殘留及重金屬的檢驗。菇類微生物指標(biāo)在國內(nèi)是沒有要求的，我們公司按照國外要求在國內(nèi)消除微生物污染已經(jīng)領(lǐng)先同行業(yè)了。
我們的原料來自建立的各基地，抓好源頭，大大減少原料中的農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物殘留，到達公司后，我們還會再次對原料進行嚴(yán)格檢驗，發(fā)現(xiàn)殘留一律不使用。
記者：除了您剛才介紹的，貴公司還與Intertek天祥集團進行了哪些合作，這些合作對公司的發(fā)展起到了怎樣的作用？
毛傳福：我們公司與Intertek天祥集團合作開展了產(chǎn)品檢測、認證事項，在未來幾年，我們公司擬加大與Intertek天祥集團合作的廣度和深度，邀請Intertek天祥集團委派專家、老師到我們公司進行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助我們繼續(xù)改進、提高管理水平及質(zhì)量水平。
大山合在食用菌行業(yè)雖做到全產(chǎn)業(yè)參與，但仍非常強調(diào)合作，合作才能共贏及優(yōu)勢互補。公司與Intertek天祥集團合作，節(jié)省了公司成本，為公司贏利提供了更大的空間，提高了公司的管理水平和質(zhì)量控制水平；收獲了新的理念和意識；增強了我們的專業(yè)知識。
記者：大型連鎖超市是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要渠道之一，但同時也對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有很高的要求，請您介紹一下如大潤發(fā)、麥德龍、沃爾瑪、華潤等大型連鎖超市對檢測項目及檢測標(biāo)準(zhǔn)有哪些要求？
張婷婷：一般農(nóng)產(chǎn)品進入商超前，都要求供應(yīng)商提品的質(zhì)量合格報告。檢測的項目包括了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求的全項檢測項目，重點包括農(nóng)殘、重金屬、微生物。同時，商超還會定期針對其商場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進行專項抽檢，抽檢項目也是一些相關(guān)的高危項目，尤其是一些報紙媒體報道的相關(guān)食品安全問題。雖然有些報道不乏媒體炒作的原因，但是也從一定的側(cè)面反應(yīng)了食用菌產(chǎn)品存在的一些安全問題，而商場客戶對于這些問題都非常敏感，反應(yīng)也非常迅速，通常報道出現(xiàn)當(dāng)天或者第二天就會組織商品抽檢。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈；智能；倉儲管理系統(tǒng)
中圖分類號：F252.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0213-02
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重。隨著對食品新鮮度的不懈追求以及對食品安全的日益重視，人們開始關(guān)注冷鏈物流。冷鏈物流是以保持低溫環(huán)境為核心要求的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。冷鏈建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)中不可回避的重要課題，它是保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚，冷鏈物流設(shè)施能力嚴(yán)重不足，冷庫數(shù)量不足，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施情況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，因冷鏈的不完善，我國水果蔬菜在采摘運輸儲存等環(huán)節(jié)的損失率高達25%—30%，造成經(jīng)濟損失超過750億元。因此，運用現(xiàn)場總線技術(shù)、自動控制技術(shù)和智能信息管理系統(tǒng)技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，研究農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲管理系統(tǒng)，對提高冷鏈物流的效率、節(jié)約能源、降低物流成本具有重要意義。
一、冷鏈物流倉儲管理的現(xiàn)狀
隨著社會國際化程度的日益提升，冷鏈倉儲市場也蓬勃發(fā)展。但是，目前中國的冷鏈?zhǔn)袌鰠s還不十分發(fā)達。究其原因主要有：倉儲設(shè)施落后，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不成熟，意識不足缺乏經(jīng)驗，管理意識陳舊等。
（一）研究背景
目前，國內(nèi)外學(xué)者對冷鏈倉儲的研究方向主要集中在以下兩方面：
第一是RFID在倉儲中的應(yīng)用。RFID利用無線射頻通信實現(xiàn)遠距離識別的非接觸自動識別功能。與傳統(tǒng)物流領(lǐng)域普遍使用的條碼技術(shù)相比，在讀寫距離、保密性、智能性、環(huán)境適應(yīng)能力以及使用壽命方面都有顯著的優(yōu)勢。
第二是倉儲管理系統(tǒng)設(shè)計研究。隨著RFID、WSN等技術(shù)的發(fā)展，將RFID和WSN進行整合并應(yīng)用于開發(fā)智能倉儲管理系統(tǒng)正逐步可行。該類系統(tǒng)提高了倉儲運作和管理的工作效率，減少現(xiàn)有模式中查找貨位信息的時間，加快出入庫的流轉(zhuǎn)速度，增加倉儲系統(tǒng)的作業(yè)能力，并且提高了人員利用率，減少不必要的損耗。
（二）亟待解決的問題
1.對RFID、傳感器感知技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在低溫環(huán)境下工作研究不足。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品要求在低溫條件下儲存，而低溫對于電子芯片、紅外傳感等都具有一定的影響。對于如何保證其在低溫、潮濕等極端條件下仍能穩(wěn)定高效地工作的研究比較少，而這正是實現(xiàn)倉儲智能管理所必備的條件。
2.對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲管理方面的研究很少。大型冷庫儲存的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，而每種產(chǎn)品都有其自身物理化學(xué)性質(zhì)上的獨特性，對儲存條件的要求各不相同，倉庫貨存量大，貨物出入流量大，對于如何做到準(zhǔn)確、保質(zhì)、保量方面的智能系統(tǒng)控制研究缺乏先例。
二、系統(tǒng)設(shè)計的主要技術(shù)
1.RFID射頻識別技術(shù)（電子標(biāo)簽、無線射頻識別）
RFID射頻識別技術(shù)是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無需人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。RFID技術(shù)可識別高速運動物體并可同時識別多個標(biāo)簽，操作快捷方便。
2.數(shù)據(jù)庫技術(shù)
： 是基于通用語言的編譯運行的程序，采用c#語言來編寫程序。
Sql server2000： SQL Server 是一個關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)， SQL Server 2000是SQL Server 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的一個版本。具有使用方便，可伸縮性好與相關(guān)軟件集成程度高等優(yōu)點。
Visual studio：Visual Studio 是微軟公司推出的開發(fā)環(huán)境，Visual Studio 可以用來創(chuàng)建 Windows 平臺下的 Windows 應(yīng)用程序和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，也可以用來創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智能設(shè)備應(yīng)用程序和 Office 插件等。
3.現(xiàn)場總線技術(shù)
現(xiàn)場總線（Fieldbus）是近年來迅速發(fā)展起來的一種工業(yè)數(shù)據(jù)總線，它主要解決工業(yè)現(xiàn)場的智能化儀器儀表、控制器、執(zhí)行機構(gòu)等現(xiàn)場設(shè)備間的數(shù)字通信以及這些現(xiàn)場控制設(shè)備和高級控制系統(tǒng)之間的信息傳遞問題。
三、系統(tǒng)的設(shè)計
1.系統(tǒng)功能模塊圖
進行系統(tǒng)開發(fā)時，必須考慮系統(tǒng)的合理性、使用的方便程度和系統(tǒng)用戶界面友好等特性。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲管理系統(tǒng)主要包含5個功能模塊，系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2.模塊設(shè)計
本系統(tǒng)要完成的工作是對庫存中每個楞位的數(shù)據(jù)進行可視化查詢。依據(jù)冷鏈倉庫位置圖，對庫存狀態(tài)進行分析。控制庫區(qū)溫度濕度以達到農(nóng)產(chǎn)品的最佳儲存環(huán)境，對倉儲環(huán)境溫 濕度進行實時監(jiān)測與記錄，并對超出規(guī)定范圍的溫濕度進行有效調(diào)控；查看庫位利用情況，剩余空間情況。對該系統(tǒng)中所應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)進行研究，能夠極大地提高系統(tǒng)的安全性和實用性，也能夠提高系統(tǒng)的運行效率，設(shè)計的模塊及完成功能如下：
（1）系統(tǒng)設(shè)置模塊：在此功能模塊，用戶可以進行系統(tǒng)基本的環(huán)境量、出入庫和設(shè)備操作類型設(shè)置，實現(xiàn)系統(tǒng)的各個模塊的分工明確。
智能信息統(tǒng)計分析模塊： 智能信息統(tǒng)計分析模塊包括環(huán)境量數(shù)據(jù)查詢模塊、出入庫數(shù)據(jù)查詢模塊和設(shè)備操作模塊，可以完成環(huán)境量、出入庫數(shù)據(jù)和設(shè)備的查詢功能。在此功能模塊，系統(tǒng)通過與傳感器的連接可以及時反映并記錄各種條件的溫度濕度的數(shù)據(jù)，出入庫貨物的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以及設(shè)備的使用狀況，使得操作更加方便，統(tǒng)計更加快速準(zhǔn)確。
（2）智能溫度濕度調(diào)控模塊：溫度濕度調(diào)控包括環(huán)境量上下限設(shè)置和環(huán)境量預(yù)警信息。通過預(yù)先設(shè)定的溫度濕度的上下限值，能夠控制溫度適度在預(yù)定的范圍內(nèi)。當(dāng)溫度濕度達到一定的數(shù)值時，系統(tǒng)能給予預(yù)警。
（3）智能臨界庫存預(yù)警模塊：臨界庫存預(yù)警模塊包括庫存上下限設(shè)置管理和庫存預(yù)警信息管理。根據(jù)倉庫的規(guī)模設(shè)置庫存量的上下限值。但庫存量達到一定的數(shù)值后，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警。
（4）智能倉儲數(shù)據(jù)庫：智能倉儲數(shù)據(jù)庫模塊包括商品種類管理，商品管理和商品數(shù)量統(tǒng)計。其中，商品數(shù)量統(tǒng)計包括按商品統(tǒng)計、按商品種類統(tǒng)計以及按種類統(tǒng)計。此部分完成了商品的錄入與統(tǒng)計。更加方便用戶了解庫存信息，并能快速做出相應(yīng)的決策。
四、智能倉儲管理信息系統(tǒng)具備的功能
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲管理系統(tǒng)的開發(fā)針對于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范倉儲：如何更好、高效地利用倉位，降低農(nóng)產(chǎn)品在倉儲流通作業(yè)過程中的損耗，合理控制庫存量，實現(xiàn)出庫入庫的時序控制；倉儲管理的遠程控制端能夠監(jiān)控和調(diào)節(jié)倉庫的溫度、濕度，統(tǒng)計不同種類農(nóng)產(chǎn)品的流通情況及分析其流通周期，預(yù)測現(xiàn)有庫存的供應(yīng)能力，及時預(yù)警作出定購決策；在出入庫時通過操作屏的提示指導(dǎo)搬運人員選擇合理的路徑及合適的倉位。
1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲貨區(qū)及貨位的優(yōu)化布局。運用CAD優(yōu)化貨位及貨區(qū)的布局，選擇合理路徑以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出庫入庫的時間分離與空間分離。
2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲溫度及濕度的智能控制。對溫度、濕度傳感器在不同貨區(qū)的進行合理配置，實時監(jiān)控貨區(qū)溫度及濕度信息，反饋至系統(tǒng)，借助于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫儲存的信息對貨區(qū)內(nèi)的溫度及濕度進行自動化、智能化調(diào)節(jié)。
3.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈智能倉儲管理系統(tǒng)研發(fā)。系統(tǒng)的模塊化分解，模塊邏輯的設(shè)計和模塊功能的實現(xiàn)，對模塊間進行整合，調(diào)試完善系統(tǒng)。能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品出庫入庫作業(yè)、存貨區(qū)的溫度與濕度的自動調(diào)控、農(nóng)產(chǎn)品未來需求預(yù)測、臨界庫存預(yù)警、庫存信息實時更新及冷庫運營日志的記錄等環(huán)節(jié)的智能化管理。
結(jié)束語
1. 我國農(nóng)副產(chǎn)品出口環(huán)境競爭力評價
按產(chǎn)品生命周期來劃分，不同類型的產(chǎn)品有不同類型的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、周圍環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、廢物污水排放標(biāo)準(zhǔn)和加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，決定農(nóng)副產(chǎn)品環(huán)境競爭力的因素主要就是看農(nóng)副產(chǎn)品生命周期全過程是否符合環(huán)保要求，包括農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入物、加工生產(chǎn)方法、最終產(chǎn)品本身、廢物回收利用情況等是否符合環(huán)保要求和規(guī)定，此外，還包括農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)產(chǎn)品和體系認證情況、政府在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、監(jiān)督體系的建設(shè)和體制方面的協(xié)調(diào)情況等。從這些方面衡量，我國農(nóng)副產(chǎn)品出口的環(huán)境競爭力亟待提高。
1.1農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況需要改善 目前，國外對我國出口農(nóng)副產(chǎn)品的檢測已從產(chǎn)品的本身細化到派專人來監(jiān)測產(chǎn)品的加工生產(chǎn)全過程，對原料的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和加工生產(chǎn)環(huán)境進行評價。雖然我國環(huán)保意識有所提高，但就整體而言，我國許多農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境狀況不容樂觀。長期以來，以高能耗、高污染為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式使得我國出口產(chǎn)品的污染密集度很高。工業(yè)“三廢”污染、過量施用化肥和農(nóng)藥、亂排亂堆畜禽糞便、隨意丟棄農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)污染正對我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。這些污染中含有大量的對人體、牲畜及農(nóng)作物有毒有害的物質(zhì)，造成土壤質(zhì)量下降，農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)得不到保障。
1.2農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系需要完善 在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、儲藏、加工過程中，由于設(shè)備、操作、管理不符合標(biāo)準(zhǔn)，極易帶入病菌。加之目前我國還沒有建立完善的農(nóng)副產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督體系也不健全。從農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和實施情況來看，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，未能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施推廣還存在脫節(jié)等問題，很多農(nóng)副產(chǎn)品還是無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)流通；從農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測來看，我國農(nóng)副產(chǎn)品的檢驗缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且農(nóng)殘、有毒有害物質(zhì)的快速檢測能力也不高。從我國出口產(chǎn)品被檢查出的問題所涉及的標(biāo)準(zhǔn)看，很多項目是我國標(biāo)準(zhǔn)中是沒有規(guī)定的，或國內(nèi)沒有相應(yīng)的檢測方法，這在一定程度上導(dǎo)致國內(nèi)檢測合格的產(chǎn)品到國外卻常常不合格。一些具體承擔(dān)檢驗檢疫的單位受各種條件的限制也不能很好地履行職責(zé)。不少產(chǎn)品出口企業(yè)，因當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫局對農(nóng)副產(chǎn)品的一些指標(biāo)無法檢測，只有等待采樣送到其他城市檢測，而等待檢測結(jié)果消耗時間，耽誤貨期，失去國外客戶的信任，造成一定的損失。此外，在農(nóng)副產(chǎn)品的合格評定和管理方面也存在著多頭管理、重復(fù)檢驗、重復(fù)收費等問題；農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費用過高，周期長，也造成企業(yè)負擔(dān)加重；檢疫機構(gòu)在其中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也因為體制原因往往無法追究。
1.3農(nóng)資生產(chǎn)資料管理需要加強 目前，我國在農(nóng)、獸藥生產(chǎn)，銷售和使用管理上存在著較為混亂的狀況。生產(chǎn)資料管理上的諸多漏洞使得農(nóng)藥、化肥使用基本由單個農(nóng)戶自己掌握，以致于這些農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥、化肥含量根本無法掌握。農(nóng)藥無統(tǒng)一管理，上游污染的水澆灌下游的農(nóng)田，有害殘留污染不可避免?；?、有害農(nóng)藥的大量使用，造成部分農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘、重金屬、抗生素等指標(biāo)明顯超標(biāo)。信息的嚴(yán)重不對稱，加之監(jiān)督執(zhí)法的不力又助長了不法分子制售假冒偽劣農(nóng)、獸藥和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為，加劇了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴(yán)重性。
1.4農(nóng)副產(chǎn)品認證制度和標(biāo)準(zhǔn)有待完善 認證是對產(chǎn)品的一種評價和監(jiān)督活動，包括產(chǎn)品認證和體系認證。與農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)的認證主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、有機食品認證和綠色食品認證。此外，還有部分行業(yè)、地方和其他認證機構(gòu)各自開展的多種形式的產(chǎn)品認證。體系認證主要是HACCP、ISO9000、ISO14000認證。從產(chǎn)品認證來看，目前，我國有機食品認證、綠色食品認證和無公害食品認證的認證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一且分屬不同部門管理，這在一定程度上造成了通過認證的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。由于國內(nèi)有機食品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不等同于國際有機食品標(biāo)準(zhǔn)，因而產(chǎn)品出口很難被認同。此外，一些企業(yè)違規(guī)使用“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”認證標(biāo)志也對市場帶來一定的擾亂。雖然我國已于2003年1月1日起開始實行QS安全質(zhì)量認證市場準(zhǔn)入制度，但QS強制性認證覆蓋的范圍還不夠廣，對在農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品還不能起到有效地監(jiān)管作用。從體系認證來看，目前通過體系認證，尤其是HACCP認證的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)還不多。
第一條為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護人民身體健康,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。
第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。
本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
第五條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風(fēng)險分析和評估。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果及時通報國務(wù)院有關(guān)部門。
第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。
第八條國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第九條國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進安全的生產(chǎn)技術(shù)。
第十條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
第十一條國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強制性的技術(shù)規(guī)范。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費者的意見，保障消費安全。
第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時修訂。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實施。
第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)的建設(shè)。
第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。
第二十一條對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行許可制度。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)。
第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：
（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；
（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強自律管理。
第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范。
第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進行標(biāo)識。
第三十一條依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
第六章監(jiān)督檢查
第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：
（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的；
（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十四條國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。
監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行，不得向被抽查人收取費用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機構(gòu)。
從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量認證合格。
第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門認定的快速檢測方法進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。
第三十八條國家鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對違反本法的行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。
第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報上一級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第四十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。
第四十二條進口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時制定，未制定之前，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。
第七章法律責(zé)任
第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。
第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具檢測結(jié)果不實，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。
第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第四十九條有本法第三十三條第四項規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。
法律對行政處罰及處罰機關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第五十三條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。
第八章附則
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對策
1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.1食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī)
發(fā)達國家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對于植物檢疫，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進口。作為食品或食品原料的動植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對于強制性檢查食品，要逐批進行百分之百的檢驗。對不同時間進口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗，而對日本國內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗即可。目前，我國蔬菜出口正遭遇此類限制。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求
目前，發(fā)達國家仍然在不斷升級質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，檢測項目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達22種，且逐年修訂補充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，澎化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項，而今年實施的“肯定列表”則新增了51392個限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測項目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。
1.3環(huán)境保護和動物福利要求
發(fā)達國家制定了一系列環(huán)境保護法規(guī)，對進口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如，1995年4月，發(fā)達國家要求實施《國際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”，例如，德國的“藍天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。
1.4新技術(shù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的安全問題
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點，對轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅決反對，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施的討論。
尤其值得注意的是，發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級的趨勢。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認證制度”，即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則不允許銷售?！按竺咨矸菡J證制度”推行之后，日本各地又對新制度“層層加碼”，把認證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認證標(biāo)志。對中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進入日本市場將更趨困難。
近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
2我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析
2.1國內(nèi)自身原因
（1）農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生，河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國20%～30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問題，使其出口受阻。
（2）政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。
（3）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗技術(shù)和檢驗手段也有待改進。
（4）農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競爭實力不強，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對國際市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場需求。
2.2國際方面的原因
（1）發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的需要。我國勞動力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢，能夠以較低的價格進入國際市場。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。
（2）消費理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越注重改善生活質(zhì)量，越來越關(guān)注保護環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費正成為世界性的消費潮流。
（3）國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達國占據(jù)主導(dǎo)地位。
3突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策
3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對農(nóng)產(chǎn)品進行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢，出口企業(yè)要加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié)，促進種植、養(yǎng)殖水平的提高，確保出口產(chǎn)品安全合格。
3.2建立負責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的專門機構(gòu)
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機構(gòu)。機構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機制的工作等。這有利于加強部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強溝通，在應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護國家利益和企業(yè)利益。
3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。
3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度
技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費者自身。所以，要應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭端的人才梯隊。因此，必須依據(jù)新的形勢，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長遠，為實施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
1夏英祝，祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2004（1）
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指專門為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)提供交易的場所和條件，并為商品流通提供服務(wù)的組織機構(gòu)。它包含以下幾方面的內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供的服務(wù)主要是農(nóng)產(chǎn)品交易的場所和條件；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不是批發(fā)商品流通的主體，不從事商品買賣，而是為批發(fā)商品流通買賣的雙方提供服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是非營利性的公益組織，一般以批發(fā)交易主體為主，由同業(yè)工會出面集資興辦、運營和管理的。
其主要功能有：商品集散功能。
批發(fā)市場可以吸引和匯集各地的農(nóng)產(chǎn)品在較短的時間內(nèi)完成其交易過程，然后再把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)散到各地。價格形成功能。由于它具有較大范圍內(nèi)聚集農(nóng)產(chǎn)品的功能，所反映的是大范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平和供求關(guān)系，因而形成的價格具有權(quán)威性。供求調(diào)節(jié)功能。較集貿(mào)市場而言，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有較高的穩(wěn)定性，可以作為供需均衡的紐帶和流通的“蓄水池”。信息中心的功能。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息具有公開、完整、真實和及時的特點，可起到信息中心的作用。交易結(jié)算功能。交易結(jié)算的功能在于保證成交商品的價值最終的實現(xiàn)。而通過銀行介入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易則增加了交易結(jié)算的安全性和高效性。
從不同的角度，可以將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場劃分為不同的類型。
按交易種類劃分，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般可分為專業(yè)批發(fā)市場和綜合批發(fā)市場。專業(yè)批發(fā)市場是指進入市場的只是一種或一類商品，如蔬菜批發(fā)市場、肉類批發(fā)市場、糧食批發(fā)市場、皮毛批發(fā)市場、中藥材批發(fā)市場、木材批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場等。綜合批發(fā)市場是指同一市場交易多種農(nóng)產(chǎn)品。
按市場所處的位置劃分，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可分為產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地建立的市場，銷地批發(fā)市場是在農(nóng)產(chǎn)品消費量較大的地區(qū)建立的市場。
按市場主持者的職能劃分，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可分為服務(wù)型市場和經(jīng)營服務(wù)型市場。服務(wù)型市場的主持者主要是提供交易場所，進行業(yè)務(wù)咨詢，提供信息，提供生活安排、行政監(jiān)督的各項服務(wù)，不搞自營業(yè)務(wù)。經(jīng)營服務(wù)型批發(fā)市場除了具有上述服務(wù)型市場所具有的功能之外，還從事議購、議購代銷、代銷、代儲、代運等業(yè)務(wù)。
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
發(fā)展現(xiàn)狀
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品營銷的主渠道，主要是通過兩條途徑發(fā)展和壯大起來的：在原有農(nóng)貿(mào)市場和集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來；為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要而興建和發(fā)展起來。截至2004年11月，山西省已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場184個，年成交量987.9萬噸，成交額達106.5億元。
近兩年，山西省大力實施“走出去”戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。以建立部、省級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為切入點，建立和完善殘留檢測和信息采集制度，實行市場準(zhǔn)入，并與全國市場信息聯(lián)網(wǎng)，為客戶和農(nóng)民提供全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易行情信息，正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如新絳縣蔬菜批發(fā)市場的建設(shè)，使全縣形成了蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展格局，全縣蔬菜播種面積由上世紀(jì)80年代末的5000多畝發(fā)展到30萬畝，總產(chǎn)量由1500萬公斤增加到12億公斤，同時還帶動了本縣20萬畝蘋果、露地油桃、大棚油桃和庭院香菇的發(fā)展，全縣財政收入三分之一來自蔬菜產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植成為農(nóng)民致富的主要渠道。另外，太原、運城、長治等地還相繼開通了本市范圍內(nèi)的“綠色通道”，組織各類農(nóng)展會，促進了本地農(nóng)產(chǎn)品的流通，解決了農(nóng)民活動半徑小、信息不靈、決策盲目、運輸困難等問題。
存在的問題
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障城市供應(yīng)方面，發(fā)揮了巨大的作用，但與此同時，在發(fā)展過程中也暴露出許多急需解決的問題，主要有以下幾個方面：
大型批發(fā)市場少，交易規(guī)模小據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場184個，但年成交額超過10億元的只有2家，年成交額在1億元以上的也不過9家，大部分年成交額在千萬元左右。從全國范圍來看，深圳布吉蔬菜批發(fā)市場年交易額達120億元，山東壽光蔬菜批發(fā)市場年交易額也高達100多億元，而山西省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場—太原市橋西綜合批發(fā)市場，年成交額僅達到13.6億元，其次是山西長治紫坊農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場（12億元）、山西省運城市稷山縣格富達農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(7億元左右)、山西省大同市南郊區(qū)振華蔬菜批發(fā)市場（6億元左右）。市場交易規(guī)模偏小，一方面造成交易成本的總體增加，另一方面也使批發(fā)市場的信息導(dǎo)向功能和輻射功能不能有效地發(fā)揮。
批零兼營普遍，交易手段落后目前，山西省純粹意義上的批發(fā)市場為數(shù)不多，一般是批零兼營。許多批發(fā)市場長期停留在出租鋪位的簡單物業(yè)管理層次上，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代批發(fā)市場應(yīng)有的規(guī)范與效率。交易手段落后，目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對手交易為主，全省184個批發(fā)市場，95%以上是一對一的對手交易。采用拍賣、網(wǎng)絡(luò)交易等現(xiàn)代化交易方式的很少，遠期合同交易更少。由于批發(fā)市場以現(xiàn)貨交易為主，因此，其產(chǎn)生出來的價格信號普遍不具備應(yīng)有的良好導(dǎo)向功能，相反，還經(jīng)常產(chǎn)生某些消極的作用。根據(jù)蛛網(wǎng)理論，農(nóng)民生產(chǎn)決策依上期價格而定，但交易價格卻取決于本期供求狀況，生產(chǎn)決策和產(chǎn)品上市間存在一定時差。而這個時差往往會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者造成很大的風(fēng)險。在缺乏科學(xué)分析下，批發(fā)市場現(xiàn)貨價格甚至還是農(nóng)產(chǎn)品“買難”和“賣難”周期性循環(huán)出現(xiàn)的重要誘因。
服務(wù)功能不足，服務(wù)意識不強批發(fā)市場作為一種組織形態(tài)的市場，市場的提供方應(yīng)該在組織商品流通方面提供較好的服務(wù)，不但要為買賣雙方提供好的交易場所，而且還應(yīng)該為買賣雙方提供相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目。在發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通常提供停車、儲存、包裝加工場地等服務(wù)設(shè)施和具有商品分級整理、加工包裝、質(zhì)量驗證、結(jié)算、委托購銷、儲運、信息提供、代辦保險、生活服務(wù)等配套功能。而我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)設(shè)施普遍不足，服務(wù)功能單一。很多市場只是提供集中交易的場地而已，稍好一點的配有一定倉儲設(shè)施，供客商存放貨物周轉(zhuǎn)之用。調(diào)查結(jié)果顯示，批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營戶在貨物運輸方面大部分以自運為主，經(jīng)營戶認為運輸環(huán)節(jié)費用高是影響正常經(jīng)營的主要問題。而從目前批發(fā)市場的競爭來看，批發(fā)市場能否提供全面、周到的服務(wù)，已成為影響批發(fā)市場能否做大、做強的關(guān)鍵因素之一。
市場交易者的經(jīng)營水平和組織化程度較低由于山西省大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是在原集貿(mào)市場基礎(chǔ)上形成的，大量的個體農(nóng)戶、中間商及零售商都可自由進入市場，他們經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱，缺乏專門的經(jīng)營知識，且大都不具備法人資格，在業(yè)務(wù)經(jīng)營上存在著明顯的自發(fā)性和盲目性。交易主體分散，單位交易費用過高，無法通過交易次數(shù)的集約化和商品儲存的集中化來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和節(jié)約交易費用。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上缺乏代表農(nóng)民整體利益的中介組織，入場交易的賣方多為農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，這樣的聯(lián)合體缺乏組織，談判地位弱。這主要是因為農(nóng)民分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很少與購買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、簽訂購銷契約，從而使形成的真正利益共同體少之又少。同時，農(nóng)民作為交易一方，數(shù)量大大超過了中間商業(yè)組織，不可能充分掌握整個農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息，對當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣笮畔⒘私庖彩羌性谶^去和當(dāng)前，不可能對價格的走勢有明確的判斷，從而使自身討價還價的能力削弱，往往只能被動接受運銷商提出的價格，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險大多都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。區(qū)域經(jīng)濟-[飛諾網(wǎng)]
完善山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的對策建議
完善市場內(nèi)部秩序
由于大多數(shù)批發(fā)市場是由集貿(mào)市場演變而來的，往往缺乏有效的交易管理機制，因此要加快完善批發(fā)市場的相關(guān)立法，完善市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范交易行為，切實保障市場交易的公開，公平和公正，維護交易雙方的利益。目前我省個體農(nóng)民進入市場的組織化程度低，關(guān)鍵在于缺乏真正代表農(nóng)民利益的合作組織。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益的合作組織是批發(fā)市場制度完善的可靠保證。日本的農(nóng)協(xié)、美國和歐共體的銷售合作社都是在組織農(nóng)產(chǎn)品集中進入批發(fā)市場的環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。今后一段時間，培育真正代表農(nóng)民利益的大型農(nóng)民合作組織是農(nóng)產(chǎn)品市場組織建設(shè)的重點。另外，大型承銷商的培育也是批發(fā)市場發(fā)展中健康活力的體現(xiàn)。隨著交易主體的培育，要逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的準(zhǔn)入制度。
逐步引入拍賣交易機制
農(nóng)產(chǎn)品實行拍賣制是西方一些發(fā)達國家經(jīng)過多年的實踐發(fā)展起來的一種行之有效的交易方式，它具有透明度高、信息集中、價格合理、交易規(guī)范、成交迅速等優(yōu)點，也比較適合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展方向。因此，我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以逐步引入拍賣機制。首先要加快拍賣交易的硬件建設(shè)。為了保證交易效率，需要具有一定規(guī)模的交易大廳，成熟穩(wěn)定的電子化交易系統(tǒng)，以及其他的設(shè)備如倉庫、冷藏庫等。其次要規(guī)范拍賣交易程序。完善拍賣交易制度以及其他配套制度，為農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易提供制度基礎(chǔ)。最后要完善貨款結(jié)算和信息機能的強化，實現(xiàn)“四流”順暢。信息流、物流、商流和資金流是不可分割的有機統(tǒng)一體。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上及時、準(zhǔn)確而全面的信息，是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品大批量迅速集散的基礎(chǔ)，而完備、安全的結(jié)帳、轉(zhuǎn)帳等金融服務(wù)體系，又有力地保障了物流的順暢。
加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代批發(fā)市場，不僅取決于其組織形式與交易方式創(chuàng)新，還需要相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施加以支撐。因此，建立起與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式相適應(yīng)的配套服務(wù)體系顯得非常重要，如金融結(jié)算體系、商品檢測體系、物流配送體系、加工服務(wù)體系、信息服務(wù)體系等。目前從整體來看，批發(fā)市場信息的數(shù)量不足，許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到信息的指導(dǎo)；信息質(zhì)量差，信息包含的要素不全、不準(zhǔn)確、不及時；信息傳播渠道不暢；因此，要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，完善信息服務(wù)功能，有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格導(dǎo)向功能和輻射功能。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、易耗、不易久存的特點，對運輸和儲存設(shè)施要求很高，需要快速周轉(zhuǎn)，與之配套的物流設(shè)施建設(shè)必須超前。
政府應(yīng)給予大力扶持
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除少數(shù)盈利水平較高外，大多數(shù)市場盈利能力欠佳，難以支撐市場軟硬件等服務(wù)設(shè)施的更新改造，新建或?qū)ΜF(xiàn)有市場實施改造、擴建都離不開政府的支持。據(jù)了解，日本在中央批發(fā)市場建設(shè)中，政府補貼占總投資的40%左右，其余部分通過發(fā)行地方債券、銀行貸款解決；而建設(shè)地方批發(fā)市場，國家補貼1/3，都道府縣再補貼1/3。因此，政府在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件建設(shè)、綜合服務(wù)能力建設(shè)、信息收集傳輸建設(shè)等方面應(yīng)給予積極扶持。
參考文獻：
1.祝合良.我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的基本思路.經(jīng)濟與管理研究，2004
