發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 15:32:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。歸結(jié)起來(lái)，這方面的問(wèn)題主要有以下4點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)制度不健全、不完善，缺乏計(jì)劃性，存在一定的隨意性，造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。
2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員，不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來(lái)辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理，因而極易造成賬實(shí)不符。
3、賬、物管理工作脫節(jié)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門很多與實(shí)際不符，甚至不能準(zhǔn)確填報(bào)，其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn)，不能和實(shí)物一一加以對(duì)應(yīng)，這就給資產(chǎn)管理部門，對(duì)其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤虧、報(bào)廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并由財(cái)務(wù)部門對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí)，造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外，前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù)，其結(jié)果必然會(huì)造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況，而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價(jià)值及折舊情況，當(dāng)實(shí)物到了報(bào)廢不能再繼續(xù)使用時(shí)，上述二單位均不能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確，職責(zé)不夠清楚，關(guān)系不夠理順，由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問(wèn)題得不到及時(shí)解決；資產(chǎn)管理部門對(duì)無(wú)調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法，也沒(méi)有及時(shí)提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施；辦公室作為綜合管理部門，更沒(méi)有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)的管理，從而造成各職能部門對(duì)固定資產(chǎn)管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。
固定資產(chǎn)從購(gòu)建到使用，再到報(bào)廢、變價(jià)處理，都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束，從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而，為數(shù)不少的企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者亟待解決的問(wèn)題，對(duì)于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：
1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
具體地說(shuō)，就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理，使之形成一個(gè)有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類；固定資產(chǎn)的購(gòu)建申請(qǐng)、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序；固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管；相關(guān)部門之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)已制定的固定資產(chǎn)管理制度，尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。
2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門，均負(fù)有管理好固定資產(chǎn)，使其完好無(wú)損的責(zé)任，這些部門從各自工作職責(zé)出發(fā)，管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重，具體職責(zé)分工如下：
（1）財(cái)務(wù)部門：
——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點(diǎn)表等入賬依據(jù)對(duì)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式，增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值（包括原值、累計(jì)折舊和凈值）進(jìn)行核算；
——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和盤點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)以及盤點(diǎn)表填報(bào)、盤點(diǎn)報(bào)告編報(bào)、盤點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作；
——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)廢手續(xù)，填報(bào)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值工作；
——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
（2）資產(chǎn)管理部門：
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報(bào)批工作；
——負(fù)責(zé)購(gòu)建、調(diào)撥、投資、捐贈(zèng)、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式，增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價(jià)值，并負(fù)責(zé)盤盈資產(chǎn)完好率、報(bào)廢資產(chǎn)有無(wú)使用價(jià)值的技術(shù)鑒定和報(bào)廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作，
——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作；
——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作；
——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
（3）辦公室：
——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的審定、編報(bào)工作；
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作；
——負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時(shí)掌握和記錄在案的工作；并側(cè)重對(duì)企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；
（4）各資產(chǎn)使用部門：
——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)完好無(wú)損；
——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣固定資產(chǎn)；
——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門，參與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。
企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕管理核算”的思想，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一，它的增值保值指標(biāo)，也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容，應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作，這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。
二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問(wèn)題及對(duì)策分析。
在這方面的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理；還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題，如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類別中，還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱，自行進(jìn)行設(shè)置分類名稱，從而造成固定資產(chǎn)分類混亂；
2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)）、通信工具（如移動(dòng)電話）、生活用具（如電視機(jī)、空調(diào)、炊具）等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定，沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定，存在一定的隨意性
3、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況，因此就不能做到及時(shí)掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況，致使前面所述，由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，造成的賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
針對(duì)上述問(wèn)題，從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作，主要包括以下三點(diǎn)：
1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定，使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備、器具、工具和單位價(jià)值在20__元以上，并且使用年限超過(guò)2年的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備物品，都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。
關(guān)于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問(wèn)題，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等，將其編制成冊(cè)，并按管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)，報(bào)送有關(guān)部門備案，同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容，一經(jīng)確定不得隨意變更，如需變更，仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送有關(guān)各方備案，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，建議固定資產(chǎn)按以下類別進(jìn)行分類（僅供參考）：
（1）房屋建筑物
（2）交通運(yùn)輸設(shè)備
（3）機(jī)器機(jī)械設(shè)備
（4）自空設(shè)備及儀器儀表
（5）通信設(shè)備
（6）辦公設(shè)備
（7）生活、文體設(shè)施
（8）其他
2、合理設(shè)置帳卡，正確核算資產(chǎn)價(jià)值。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此，各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬（固定資產(chǎn)登記簿）應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè)，它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、原值、累計(jì)折舊和凈值情況，每類賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類資產(chǎn)匯總賬頁(yè)；固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外，還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)至少一式三份，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理（資產(chǎn)管理、辦公室）、資產(chǎn)使用部門各一份。
3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，及時(shí)處理盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，寫出書面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，經(jīng)董事會(huì)或經(jīng)理會(huì)議批準(zhǔn)后，在期末結(jié)賬前處理完畢（行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理）。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤、盈盤虧和待報(bào)廢固定資產(chǎn)，解決許多固定資產(chǎn)遺留問(wèn)題最重要最基本的方法之一，正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下，由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成，具體做法和步驟如下：
一是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄，逐項(xiàng)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)（使用部門）等項(xiàng)內(nèi)容。
二是各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過(guò)程中，凡是實(shí)物的規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的，都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門（辦公室）負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正；凡是查無(wú)實(shí)物的，都作為盤虧處理，反之有實(shí)物存在，而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，賬面未做反映的資產(chǎn)，都要做盤盈處理，同時(shí)對(duì)盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查明，并要求在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明。
三是由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無(wú)使用價(jià)值的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)后，在盤點(diǎn)表中予以標(biāo)注，其報(bào)廢原因要在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注，如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明；負(fù)責(zé)根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值確認(rèn)盤盈資產(chǎn)的原值。
四是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值，并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值；負(fù)責(zé)對(duì)該盤點(diǎn)表盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此，編寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告”，包括4項(xiàng)內(nèi)容：1.說(shuō)明盤點(diǎn)依據(jù)、范圍、時(shí)間、參加部門和人員；2.說(shuō)明盤點(diǎn)結(jié)果，盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)金額；3.著重分別說(shuō)明賬實(shí)不符和報(bào)廢資產(chǎn)形成的原因；4.提出初步處理意見，并說(shuō)明有無(wú)過(guò)失人和保險(xiǎn) 公司賠償責(zé)任，同時(shí)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理意識(shí) 資產(chǎn)清查
一、行政事業(yè)單位固定管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置不合理，應(yīng)用效率低下
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位沒(méi)有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)分追求高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；部分單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏調(diào)研、統(tǒng)籌計(jì)劃性不強(qiáng)，重復(fù)購(gòu)置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有時(shí)配置缺乏合理性和科學(xué)性，未能形成資產(chǎn)共享機(jī)制，忽視資源的合理有效利用，致使資產(chǎn)使用效率低下。
（二）缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事業(yè)單位較多地重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作，而對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏內(nèi)控意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程設(shè)計(jì)不合理，日常管理不規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)管力度不足，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用在管理上相脫節(jié)，容易出現(xiàn)漏洞。固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，屢現(xiàn)隨意處置隨意核銷的現(xiàn)象，資產(chǎn)流失浪費(fèi)的問(wèn)題比較普遍。管理制度建設(shè)落后，甚至形同虛設(shè)，尤其固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度不明確、具體，責(zé)任無(wú)法落實(shí)到具體部門及個(gè)人，致使固定資產(chǎn)管理工作不能有效開展，影響了固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。
（三）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作落實(shí)不到位
2016年1月份財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)清查工作，從 1 月份財(cái)政部印發(fā)通知開始，舉國(guó)各地行政事業(yè)單位掀起了一場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)清查熱潮，雖然有些單位固定資產(chǎn)管理相對(duì)完善，清查工作比較到位，能輕松地響應(yīng)政府號(hào)召，全身心投入清查核實(shí)工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產(chǎn)日常管理不善，未能有效落實(shí)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，平時(shí)清查盤點(diǎn)工作欠缺，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）合理有效配置固定資產(chǎn)，提高使用效率
行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政府采購(gòu)制度，如果購(gòu)買所需金額較大的固定資產(chǎn)，需要提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，有效匹配業(yè)務(wù)部門職能和固定資產(chǎn)功能，具體分析購(gòu)置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產(chǎn)購(gòu)置，從而提高固定資產(chǎn)投資效益，減少閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確使用部門和使用人員的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)管理賬實(shí)相符。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化信息化程度，構(gòu)建固定資產(chǎn)共享機(jī)制，避免重復(fù)購(gòu)置，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，為了合理發(fā)揮固定資產(chǎn)功能，優(yōu)化固定資產(chǎn)購(gòu)置配置管理流程，要制定完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，要有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理工作，為固定資產(chǎn)購(gòu)置配置提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。
（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理制度
首先，強(qiáng)化管理意識(shí)。思想意識(shí)對(duì)行為活動(dòng)具有極其重要的指導(dǎo)作用，因此，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，自然也離不開固定資產(chǎn)管理意識(shí)的指導(dǎo)。為了有效發(fā)揮管理意識(shí)的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，以有效提升其管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，必要時(shí)邀請(qǐng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)甚至專家來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)、講座，使管理層和相關(guān)關(guān)工作人員能夠在講座中學(xué)到有價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操技能。
其次，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，健全創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，委托開發(fā)適合本單位固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，在單位內(nèi)部通過(guò)該軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息共享溝通，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理流程，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和組成結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)要與本單位的業(yè)務(wù)需求和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，明確各項(xiàng)崗位職責(zé)權(quán)限，實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理。在國(guó)家統(tǒng)一相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上完善單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度，在健全內(nèi)部制度的同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控方法，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過(guò)程應(yīng)更加透明，適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)化作為監(jiān)督單一垂直的部門監(jiān)管有益的補(bǔ)充和完善，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。
（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作
在定期全面盤點(diǎn)的同時(shí)，通過(guò)不定期的清查促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，組織相關(guān)人員每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入單位工作目標(biāo)。在清查過(guò)程中引入社會(huì)中介的力量，形成公開、透明的監(jiān)管。細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，減少漏記、少計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕固定資產(chǎn)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象， 從而真正發(fā)揮出加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查對(duì)固定資產(chǎn)管理的促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需要重點(diǎn)加強(qiáng)的一項(xiàng)工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。需要單位從智能分工、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、制度建設(shè)上入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，創(chuàng)新管理方法，深入管理，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]戚文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)淺究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2016（18）
關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}與對(duì)策 ； 固定資產(chǎn)管理 ； 行政單位
一、前言
在行政單位之中，管理固定資產(chǎn)成為該單位的財(cái)務(wù)管理中重要方面之一，直接關(guān)系著財(cái)務(wù)管理成效。但是從許多行政單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看，卻并不如人意，和實(shí)際要求還存在較大距離。因此增強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的意識(shí)，完善與健全相關(guān)的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求，必須要分析存在問(wèn)題并改進(jìn)與完善，才能夠確保管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、 加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)的重要性
要探究管理固定資產(chǎn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)對(duì)策，就必須要了解做好固定資產(chǎn)的管理所具備重要性，這樣才具有研究的價(jià)值。總體來(lái)看，做好固定資產(chǎn)的管理具備重要意義。
在行政單位中加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，是有效貫徹十的精神，加快改革管理體制構(gòu)建服務(wù)型的政府、社會(huì)管理以及公共服務(wù)的基本條件。同時(shí)管理好了固定資產(chǎn)還能夠確保各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政。
所謂行政單位的固定資產(chǎn)就是該單位所占有及使用的各種固有資產(chǎn)，從法律角度來(lái)看為國(guó)家所擁有，并且能夠采用貨幣計(jì)算各種資源的經(jīng)濟(jì)。包含了國(guó)家所撥相應(yīng)資產(chǎn)，以及行政單位依據(jù)相關(guān)政策所獲取的國(guó)用資產(chǎn)等等，固定資產(chǎn)是確保行政單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)分布到行政管理、科研教育等各個(gè)部門中，而且這些部門都是確保國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)與不可缺少之重要智能部門，肩負(fù)著社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)管理等各種社會(huì)任務(wù)。加強(qiáng)管理固定資產(chǎn)，構(gòu)建出一個(gè)配置合理、產(chǎn)權(quán)明晰、處理規(guī)范以及管理有序的管理體系，才能夠發(fā)揮固定資產(chǎn)真正效能，確保行政單位履行職能，增強(qiáng)公共管理以及提升服務(wù)水平。
三、行政單位管理固定資產(chǎn)所存在問(wèn)題探析
行政單位做好固定資產(chǎn)的管理非常重要，直接關(guān)系著行政單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，固定資產(chǎn)也是行政單位重要組成部分，但是在實(shí)況分析來(lái)看因行政單位中各種固定資產(chǎn)幾乎都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥出，因此經(jīng)費(fèi)上幾乎都是從支出中所列支，所以對(duì)相關(guān)資產(chǎn)是不計(jì)折舊的，這就造成一些行政單位根部不按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買、核算以及管理，就出現(xiàn)了帳外資產(chǎn)以及私設(shè)小金庫(kù)等各種問(wèn)題，發(fā)生了損失浪費(fèi)等各種現(xiàn)象。從管理固定資產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，管理狀況上確實(shí)讓人擔(dān)憂?？傮w來(lái)看，資產(chǎn)管理上所存在問(wèn)題體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
3.1 管理監(jiān)督體制不健全，管理責(zé)任模糊
1）行政單位內(nèi)部的管理制度存在漏洞；在行政單位中財(cái)務(wù)管理比較重視財(cái)務(wù)各種開支制度，對(duì)于單位各種公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，但是管理固定資產(chǎn)的規(guī)定與制度上都不健全，很多行政單位比較重視購(gòu)置，但是卻不重視日常管理，根本沒(méi)有合格的固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬或者登記帳，領(lǐng)取與保管上也比較隨意，根本不會(huì)做什么相關(guān)記錄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理上責(zé)任不明。
2）外部的監(jiān)督機(jī)制不力；依據(jù)行政單位管理固定資產(chǎn)的要求，相關(guān)部門就應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸，但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看并沒(méi)有達(dá)到管理的真正目標(biāo)，也沒(méi)有將制度落到實(shí)處，管理固定資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人意識(shí)比較淡薄，根本不重視管理固定資產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致各種違規(guī)事件屢屢發(fā)生。
3.2 會(huì)計(jì)記錄不健全
其一賬務(wù)體系以及入帳設(shè)置上存在缺陷，有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產(chǎn)總額，并沒(méi)有建立出固定資產(chǎn)卡片或者臺(tái)賬，造成賬物彼此脫節(jié)，根本沒(méi)有控制好帳面和實(shí)物之間的總值。
其二財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒(méi)有及時(shí)得到信息，比如更新、調(diào)入、維修以及捐贈(zèng)等各種形式所形成資產(chǎn)根本就沒(méi)有及時(shí)入賬，甚至還有一些不入賬，對(duì)于報(bào)廢與處置資產(chǎn)上根本不及時(shí)調(diào)帳；再例如所建造固定資產(chǎn)，因資產(chǎn)欠缺或決算不辦理等各種緣由導(dǎo)致結(jié)算而沒(méi)有及時(shí)入賬。
其三會(huì)計(jì)信息并不真實(shí)，根本不能夠反應(yīng)出真實(shí)情況，這樣也就不能夠有效控制固定資產(chǎn)增減變化情況，甚至有一些會(huì)計(jì)人員抓住漏洞故意漏計(jì)固定資產(chǎn)帳，將國(guó)家資產(chǎn)據(jù)為己有。
其四會(huì)計(jì)記錄上不完整；因?yàn)椴煌暾男畔⒂涗洠斐蓭ね赓Y產(chǎn)；有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人，所得收入未全或不入賬，經(jīng)所得收入作為賬外賬，歸并到本單位福利費(fèi)、招待費(fèi)等各種支出，對(duì)于租賃中各種應(yīng)收數(shù)、欠收數(shù)、已收數(shù)等都沒(méi)有記錄，也沒(méi)有完整臺(tái)賬或者記錄，導(dǎo)致監(jiān)督失控。
3.3 不嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┕潭ㄙY產(chǎn)的增減變化
許多行政單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)上不同程度的不納入采購(gòu)程序，都自行進(jìn)行采購(gòu)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、變賣等等時(shí)，根本沒(méi)有按照規(guī)定上報(bào)給主管部門或者報(bào)告給同級(jí)的財(cái)政及管理國(guó)有資產(chǎn)部門，根本不履行相關(guān)部門的審批手續(xù)，時(shí)常出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)讓、出售以及核銷等各種現(xiàn)象，甚至處置金額比較巨大。
3.4 根本沒(méi)有定期清查盤點(diǎn)
從平常情況來(lái)可能，管理固定資產(chǎn)基本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)帳實(shí)相符，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)不但要求對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值核損上必須正確，而且?guī)っ鏀?shù)量也要和實(shí)物數(shù)量能夠核對(duì)相符。這就要求必須要在定期時(shí)間內(nèi)盤點(diǎn)及核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量，但從現(xiàn)在來(lái)看許多行政單位因?yàn)槿藛T配置、審計(jì)壓力小以及部門間分工等各種原因，根本不能夠?qū)崿F(xiàn)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，就是盤點(diǎn)也是間斷或滯后，必然導(dǎo)致使用固定資產(chǎn)中發(fā)生各種問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致處理上存在時(shí)間滯后。
3.5 不合理的資產(chǎn)配置
一直以來(lái)，行政單位中固定資產(chǎn)根本沒(méi)有整合機(jī)制，各個(gè)單位間的資產(chǎn)也沒(méi)有一個(gè)合理流動(dòng)與調(diào)配，并且各個(gè)單位間占有資產(chǎn)也不均衡，利用上更是存在差異，有一些單位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。
四、 管理固定資產(chǎn)上存在問(wèn)題基本原因
事實(shí)上早成固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)各種問(wèn)題，根源是多方面的，歸根結(jié)底可以劃分成外部和內(nèi)部因素。
4.1 外部環(huán)境影響
1）制度存在缺陷；對(duì)于行政單位在會(huì)計(jì)核算上有關(guān)法律法規(guī)還存在不足之處，尤其是固定資產(chǎn)的管理上更是不足?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)核算，同時(shí)也緊隨法律完善，也在不斷更新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從客觀上細(xì)化了會(huì)計(jì)核算。但是財(cái)務(wù)部所頒布的各種預(yù)決算報(bào)表制度做了一些更新，但是和各個(gè)企業(yè)相比較，行政單位在相關(guān)法律法規(guī)上還存在漏洞，也沒(méi)有及時(shí)更新，并沒(méi)有一套完善約束機(jī)制。并且現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定，行政單位中固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊，報(bào)表上也不能夠反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)凈值，造成資產(chǎn)的負(fù)債表根本不能夠體現(xiàn)出磨損固定資產(chǎn)的程度，時(shí)間一長(zhǎng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，造成了資產(chǎn)總額出現(xiàn)虛增現(xiàn)象。
2）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)隨意性大；事實(shí)上許多行政單位管理固定資產(chǎn)部門幾乎都是由財(cái)政部門，一些部門且是國(guó)資部門。這樣必然造成管理上權(quán)限不清及職能交叉。
3）管理執(zhí)法上不嚴(yán)格；雖然國(guó)家相關(guān)法律中都明確了資產(chǎn)浪費(fèi)或流失有罪，并且明確相關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)刑事處罰，可是一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，卻很少有人為之而受到應(yīng)該承受的
處罰。
4.2 內(nèi)部因素影響
1）管理層根本不重視使用與管理固定資產(chǎn)，行政單位中一切物品及錢財(cái)都是單位資產(chǎn)，本質(zhì)上存在一致性，不過(guò)是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產(chǎn)購(gòu)買之時(shí)都屬于一次性將成本攤銷，因此使用中就不會(huì)再進(jìn)行折舊，這樣做法就可能制造出一種假象，那就是貨幣資產(chǎn)的重要性超過(guò)了實(shí)物資產(chǎn)，致使管理者根本不重視固定資產(chǎn)的管理。
2）行政單位的內(nèi)部控制制度上自身就存在漏洞，單位中的內(nèi)部控制根本不健全，許多行政單位也沒(méi)有構(gòu)建固定資產(chǎn)的保管、購(gòu)置、維護(hù)等等各種相關(guān)制度。
3）人員因素；在許多行政單位中管理固定資產(chǎn)事情都是財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，但是受到專業(yè)限制，管理上必然存在各種漏洞，因財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解，從人為因素上就限制了相關(guān)管理制度完善與提升管理效果。還有一些財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏，極難區(qū)分那些物品應(yīng)該歸并到固定資產(chǎn)中。例如一些單位采購(gòu)了許圖書來(lái)充實(shí)圖書室的建設(shè)，但是根本沒(méi)有將這些圖書記入到固定資產(chǎn)中。
五、改進(jìn)管理固定資產(chǎn)中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施
從固定資產(chǎn)的管理實(shí)況來(lái)看還存在各種問(wèn)題，也從現(xiàn)狀中分析引發(fā)問(wèn)題的緣由，因此必須要針對(duì)行政單位實(shí)況采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
5.1 嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，樹立管理固定資產(chǎn)意識(shí)
事實(shí)上態(tài)度決定一切，只有具備了做好固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，才能夠?qū)⑿袆?dòng)融合到管理之中。行政單位必須要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，購(gòu)置固定資產(chǎn)上要依照政府的采購(gòu)制度實(shí)施，要節(jié)約國(guó)家資金，對(duì)于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣都應(yīng)該按照相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)審批，增強(qiáng)管理者自身法制意識(shí)，要明確自身管理固定資產(chǎn)的責(zé)任，樹立按照法律法規(guī)管理固定資產(chǎn)的思想。
5.2 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
對(duì)于管理固定資產(chǎn)而言，要想完善就必須要具有有效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，同樣完善對(duì)固定資產(chǎn)的管理就必須要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可，在行政單位建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)屬于主要責(zé)任人，把管理責(zé)任落到實(shí)處。并且要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行定期考核，把考核的結(jié)果當(dāng)做任用及提拔等相應(yīng)依據(jù)。還必須要加大外部的監(jiān)督力度，財(cái)政、審計(jì)以及監(jiān)察等各個(gè)職能部門必須要履行該部門職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管行政單位購(gòu)置、租賃以及增減固定資產(chǎn)，監(jiān)督重點(diǎn)就是固定資產(chǎn)的保值增值以及真實(shí)完整，要從監(jiān)督中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題根源及采取合理措施。對(duì)于違法單位及個(gè)人都必須要依照相關(guān)規(guī)定處理。
5.3 培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)
必須要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，并且相關(guān)會(huì)計(jì)人員都要持證上崗，嚴(yán)禁隨便找個(gè)人就做會(huì)計(jì)。必須要按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范與完善相關(guān)財(cái)務(wù)處理，在管理中一定要賬實(shí)相符及賬賬相符。
5.4 出處理方法進(jìn)行改革
在管理固定資產(chǎn)上，要區(qū)分開事業(yè)單位與行政單位，各種單位所用處理方法存在差異，行政單位應(yīng)該采用虛擬折舊方法，體現(xiàn)出對(duì)固定資產(chǎn)新舊的程度，并且要將各種明細(xì)表定期上報(bào)；這樣分開處理不但能夠真實(shí)反應(yīng)出行政單位固定資產(chǎn)的凈值，還可以實(shí)現(xiàn)行政單位的成本核算。
5.5 將自動(dòng)化管理系統(tǒng)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，在信息技術(shù)推動(dòng)下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也會(huì)從封閉朝著開放走，從桌面上邁向網(wǎng)絡(luò)化。在管理固定資產(chǎn)中應(yīng)用自動(dòng)化系統(tǒng)，就能夠及時(shí)快速獲取到資產(chǎn)的變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合，就能夠有效處理與利用資產(chǎn)信息。財(cái)務(wù)管理中所用固定資產(chǎn)的管理軟件就是要核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包含了等級(jí)財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)登記、生成資產(chǎn)憑證以及資產(chǎn)帳等等，驗(yàn)收登記財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)采購(gòu)以及安全控制登記等，通過(guò)這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產(chǎn)的管理，這樣有效避免出現(xiàn)賬外賬現(xiàn)象。因此在管理中將自動(dòng)化系統(tǒng)和管理軟件有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)資源的共享，有效增強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理部門的管理效率。
5.6 強(qiáng)化盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處理工作
盤點(diǎn)固定資產(chǎn)就必須要認(rèn)真落實(shí)，從時(shí)間、制度以及相關(guān)人員抓起，一旦發(fā)現(xiàn)盤盈盤虧以及賬實(shí)不符等現(xiàn)象就要及時(shí)處理，構(gòu)建出可行的盤點(diǎn)及處置機(jī)制，并且要嚴(yán)格執(zhí)行及落實(shí)到人。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)必須要采取資產(chǎn)的評(píng)估程序，采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收，也可以按照相關(guān)正常將這些資產(chǎn)贈(zèng)送到邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)，讓固定資產(chǎn)保值增值，確保會(huì)計(jì)的信息具備真實(shí)性與可靠性。政府財(cái)務(wù)部門要構(gòu)建出合理盤點(diǎn)固定資產(chǎn)以及處置制度，處置固定資產(chǎn)時(shí)要從金額及數(shù)量上去把關(guān)與審批。
六、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，行政單位管理好固定資產(chǎn)去自身智能，也是增強(qiáng)公共服務(wù)之物質(zhì)基礎(chǔ)，要強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，就必須要從管理現(xiàn)狀中分析所存在問(wèn)題，并結(jié)合行政單位實(shí)況分析造成問(wèn)題的根源，在該基礎(chǔ)上采取合理的改進(jìn)措施，這樣才能夠真實(shí)提升行政單位管理固定資產(chǎn)的水平。
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理工作；資產(chǎn)管理制度；對(duì)策分析
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率。目前，部分國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化。
一、國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。目前國(guó)企的資產(chǎn)管理形成了重購(gòu)置、輕管理的錯(cuò)誤觀念，國(guó)企的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益不夠重視。誰(shuí)購(gòu)建誰(shuí)擁有，誰(shuí)擁有誰(shuí)使用，部門利益唯重，個(gè)人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設(shè)備的利用率很低，重復(fù)購(gòu)置或閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象很多。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。國(guó)企在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，目前有多數(shù)國(guó)企實(shí)行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些國(guó)企在資產(chǎn)管理中賬務(wù)不清、責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購(gòu)置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。
（三）固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。當(dāng)前，國(guó)企普遍存在自身資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢或房屋拆除等各種正常因素而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)價(jià)值減少，但是未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務(wù)處理，造成賬面上的價(jià)值要大于實(shí)物的價(jià)值。二是因?yàn)榭陀^原因而造成的基建工程竣工后沒(méi)有及時(shí)辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認(rèn)新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值周期顯得太長(zhǎng)，以致資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)新增固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定不一致。
（四）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范：一是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒(méi)有實(shí)物卡片賬，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；二是利用“小金庫(kù)”等賬外資金違規(guī)購(gòu)建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無(wú)。
（五）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤(rùn)反映不真實(shí)：有的企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費(fèi)用中列支，沖減當(dāng)期利潤(rùn)；有的長(zhǎng)期掛往來(lái)賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的調(diào)節(jié)器。
（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成國(guó)有資產(chǎn)流失：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的項(xiàng)目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國(guó)有企業(yè)用地多采用財(cái)政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產(chǎn)項(xiàng)目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全，產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象，這些房地產(chǎn)長(zhǎng)期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對(duì)其產(chǎn)權(quán)進(jìn)行要求，但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整，這些房地產(chǎn)應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)證照，補(bǔ)辦證照往往需要一筆不小的稅費(fèi)支出，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此企業(yè)不愿意主動(dòng)補(bǔ)辦相關(guān)證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，無(wú)產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不得入賬，隨之就產(chǎn)生了由于證照不全而未納入賬內(nèi)管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。
二、國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對(duì)策
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。國(guó)企管理者的思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南，因此，國(guó)企管理者的思想對(duì)其行動(dòng)起到了十分重要的作用。加強(qiáng)管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產(chǎn)的使用者，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行記賬管理，設(shè)立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺(tái)賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，做到與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng)，達(dá)到賬實(shí)相符的目的。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚?、工作任?wù)重而流于形式，這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期未整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從小、從細(xì)抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
（三）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。
（四）建立企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核。對(duì)資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對(duì)于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。
（五）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。國(guó)企固定資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)高低直接決定著固定資產(chǎn)管理的成效。因此，一定要將固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實(shí)專兼職資產(chǎn)管理人員，建立管理人員網(wǎng)絡(luò)，并充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進(jìn)步、具有較強(qiáng)責(zé)任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務(wù)與管理的人才構(gòu)建固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。提高他們對(duì)固定資產(chǎn)管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產(chǎn)管理工作，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，將全身心投入到工作中去，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)、規(guī)范、快速、高效等各項(xiàng)要求。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理問(wèn)題；解決措施
根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，金融企業(yè)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用年限超過(guò)1年且單位價(jià)值較高的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中處于重要地位，在企業(yè)資產(chǎn)中占有較大份額，是企業(yè)從事各項(xiàng)事務(wù)的原動(dòng)力。其管理、核算都較為復(fù)雜，而且固定資產(chǎn)管理水平直接關(guān)系著國(guó)有金融企業(yè)成本的高低和效益的好壞。
一、國(guó)有金融企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問(wèn)題
1、忽視固定資產(chǎn)管理工作的重要性
國(guó)有金融企業(yè)中的固定資產(chǎn)主要包括房產(chǎn)、電子設(shè)備、電器設(shè)備等。國(guó)有金融企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的計(jì)劃性、完整性和迫切性認(rèn)識(shí)還不足，管理意識(shí)薄弱，重購(gòu)置、輕管理現(xiàn)象普遍存在。一方面忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成固定資產(chǎn)的購(gòu)、管、用脫節(jié)，形成嚴(yán)重的浪費(fèi)。另一方面，固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確，資產(chǎn)的損壞、丟失等往往由企業(yè)買單，固定資產(chǎn)的使用者，也就是企業(yè)員工并不需承擔(dān)任何責(zé)任，這又導(dǎo)致了使用人對(duì)固定資產(chǎn)的忽視，工作責(zé)任性不強(qiáng)，消極應(yīng)付，形成惡性循環(huán)。
2、固定資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全
重使用輕管理，資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置等缺乏專項(xiàng)制度的約束，或雖然有制度條文，但是卻未能得到有效執(zhí)行。管理經(jīng)常失控，造成賬實(shí)不符，資源浪費(fèi)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)核算不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。主要的表現(xiàn)在：第一、突破控制指標(biāo)，嚴(yán)重忽視了企業(yè)固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃性。金融行業(yè)固定資產(chǎn)投資普遍實(shí)行總行集中統(tǒng)一，授權(quán)有限的管理原則，投資計(jì)劃作為上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理與控制的手段和工具。但是在執(zhí)行的過(guò)程中，結(jié)果往往與預(yù)期不符，超出計(jì)劃執(zhí)行，擅做主張構(gòu)建新的項(xiàng)目、變更購(gòu)置明細(xì)等，都體現(xiàn)了嚴(yán)重的執(zhí)行偏差現(xiàn)象；第二、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。很多企業(yè)重錢輕物，重投入輕管理，同樣也不注重日常管理。主要體現(xiàn)在：首先是賬務(wù)處理不及時(shí)。例如工程項(xiàng)目因無(wú)法獲取發(fā)票，導(dǎo)致不能入賬；資產(chǎn)的變動(dòng)流程不完善，入賬不及時(shí)，資產(chǎn)的處置收入沒(méi)有及時(shí)上繳等。其次是入賬信息與實(shí)物不符。例如缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收手續(xù)，價(jià)值管理部門與實(shí)物管理部門溝通不暢，才導(dǎo)致了資產(chǎn)的入賬信息與實(shí)物不符。最后還有盤點(diǎn)不及時(shí)的問(wèn)題。企業(yè)由于對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)，或者是虛假盤點(diǎn)，致使了賬實(shí)不符現(xiàn)象未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，致使賬實(shí)不符現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在。
二、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的措施
固定資產(chǎn)管理工作之所以會(huì)存在上述種種問(wèn)題，很大程度上是由管理粗放、制度不完善造成的，具體對(duì)策如下：
1、轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)
國(guó)有金融企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，給予固定資產(chǎn)管理工作足夠的重視；充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性、迫切性，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建立和完善，實(shí)現(xiàn)全員全方位的管理機(jī)制，確保固定資產(chǎn)的完整，從根本上使固定資產(chǎn)管理走向規(guī)范化、合理化。
2、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
第一、要根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)的具體情況，制定嚴(yán)格可行的固定資產(chǎn)的投放與審核制度。涉及到企業(yè)固定資產(chǎn)的投資問(wèn)題要集體進(jìn)行研究，各抒己見，利用民主的決策方法，確保資產(chǎn)投放的安全性。還要對(duì)投資的項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估、進(jìn)行可行性研究，了解預(yù)期的收益率和需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，從而來(lái)綜合評(píng)定企業(yè)固定資產(chǎn)投資的可行性。
第二、建立完善的內(nèi)部約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值和實(shí)物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，建立明細(xì)賬卡制度和領(lǐng)用交換，重視固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理；加強(qiáng)日常維護(hù)，明確責(zé)任，督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)，減少固定資產(chǎn)的損失；從制度上確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性和完整性。
第三、完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察、審核，還要對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和離職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項(xiàng)核實(shí)，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)在職期間的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行客觀公正的審核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)控手段，完善固定資產(chǎn)的全方位監(jiān)督機(jī)制，建立與完善固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)金融企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立健全的自我約束機(jī)制。
第四、深化企業(yè)改革。積極調(diào)配企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。利用信息化科技化提高固定資產(chǎn)管理工作水平，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控，努力使國(guó)有金融企業(yè)成為現(xiàn)代化企業(yè)。同時(shí)在金融電子化的進(jìn)程中，各系統(tǒng)間電子技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用、更新、發(fā)展規(guī)劃與步驟應(yīng)相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。
3、完善企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制流程
內(nèi)部控制流程管理得好壞決定著企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。企業(yè)在注重固定資產(chǎn)優(yōu)化管理的同時(shí)，還要建立完善的內(nèi)部控制流程。
第一、把握好對(duì)金融企業(yè)固定資產(chǎn)的預(yù)算?？梢灾贫ㄍ顿Y計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，從而減少固定資產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也預(yù)防了投資的盲目性，起到了雙層保險(xiǎn)的作用，進(jìn)一步優(yōu)化了金融企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率。
第二、設(shè)置綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。制定出適合企業(yè)的一整套評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)相關(guān)的投資指標(biāo)進(jìn)行考核，也可以對(duì)管理的情況進(jìn)行監(jiān)督，從客觀的角度找到企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行改善。
第三、建立強(qiáng)有力的內(nèi)控評(píng)價(jià)保障。要確保內(nèi)控評(píng)價(jià)的有效進(jìn)行，應(yīng)該建立有力的內(nèi)控評(píng)價(jià)保障。一是要明確內(nèi)控評(píng)價(jià)職能部門，并確保內(nèi)控評(píng)價(jià)能夠獨(dú)立的進(jìn)行；二是配備高素質(zhì)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)隊(duì)伍。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)人員是對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)情況和內(nèi)部控制執(zhí)行情況的調(diào)控評(píng)價(jià)。因此，不僅應(yīng)該具有各深厚的內(nèi)部控制理論知識(shí)，還應(yīng)該熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度及其操作流程；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)人員各種形式的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，掌握先的調(diào)控理論和技巧，使得金融企業(yè)始終保持一直業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、精力充沛的內(nèi)控評(píng)價(jià)隊(duì)伍。
三、總結(jié)
總之，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理工作的深入，對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的要求也將日益嚴(yán)格。企業(yè)自身發(fā)展也需要不斷提高固定資產(chǎn)管理水平，不斷健全、完善管理機(jī)制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力成為醫(yī)院管理一個(gè)重要的問(wèn)題。本文從當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手，分析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出個(gè)人的幾點(diǎn)建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 概念 存在的問(wèn)題 對(duì)策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，以確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問(wèn)題?，F(xiàn)將本人從事醫(yī)院資產(chǎn)管理工作中的觀點(diǎn)總結(jié)出來(lái)，與大家共同商榷。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念及分類
根據(jù)最新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
醫(yī)院固定資產(chǎn)分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。
圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，職工管理意識(shí)淡薄。部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)存在重錢輕物的思想，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫(yī)院職工則普遍存在重技術(shù)、重科研、重服務(wù)，對(duì)于固定資產(chǎn)則認(rèn)為能夠熟練使用即可，缺乏資產(chǎn)管理的意識(shí)。
2.資產(chǎn)管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫(yī)院各類固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，這就要求必須要有嚴(yán)格的制度控制，但醫(yī)院往往存在制度不夠健全，即使有相應(yīng)的規(guī)定，也只是流于形式，缺乏監(jiān)督。
3.資產(chǎn)部門程序不夠嚴(yán)密。驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)：醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產(chǎn)管理員不到場(chǎng)，如果實(shí)物與所購(gòu)資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)不符，很難發(fā)現(xiàn)；盤點(diǎn)環(huán)節(jié)：盤點(diǎn)時(shí)只由科室負(fù)責(zé)人在盤點(diǎn)表上簽字確認(rèn)，而資產(chǎn)管理人員不一一查看實(shí)務(wù)，資產(chǎn)的盤盈盤虧很難發(fā)現(xiàn);處置環(huán)節(jié)：資產(chǎn)報(bào)廢隨意，鑒定程序簡(jiǎn)單，對(duì)于更新?lián)Q代淘汰的舊設(shè)備只做簡(jiǎn)單的報(bào)廢處理，不能及時(shí)聯(lián)系主管部門調(diào)撥給下級(jí)醫(yī)院，充分發(fā)揮其作用。
4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產(chǎn)管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領(lǐng)用固定資產(chǎn)，隨著科室人員變動(dòng)，勢(shì)必造成資產(chǎn)下落不明，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。對(duì)于待報(bào)廢固定資產(chǎn)處置不及時(shí)，只要新設(shè)備到位，不影響工作，舊設(shè)備報(bào)廢問(wèn)題便無(wú)人問(wèn)津。
5.對(duì)于設(shè)備利用率問(wèn)題關(guān)注不夠。臨床科室一味申請(qǐng)高新設(shè)備，設(shè)備一旦購(gòu)入，利用率如何，是否能給醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，卻無(wú)人關(guān)心。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率的對(duì)策
1.加大宣傳力度，增強(qiáng)管理意識(shí)。使用科室設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，醫(yī)院針對(duì)資產(chǎn)管理部門人員及使用科室的兼職資產(chǎn)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作在醫(yī)院管理及發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)職工的責(zé)任心，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理效率。
2.建立健全資產(chǎn)管理制度，做到責(zé)任到人。根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》結(jié)合醫(yī)院具體情況制定一系列切實(shí)可行的醫(yī)院資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)從申請(qǐng)到處置整個(gè)生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作程序、各崗位資產(chǎn)管理人員職責(zé)及其在資產(chǎn)管理中所起到的作用，做到責(zé)任到人。避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.定期盤點(diǎn)，摸清家底。醫(yī)院資產(chǎn)具有品種多，數(shù)量大，分布廣，不易清查的特點(diǎn)，為醫(yī)院資產(chǎn)管理增加了難度，這就要求資產(chǎn)管理人員定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)處置不良資產(chǎn)，只有這樣才能摸清家底，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的范圍，由科室資產(chǎn)管理員定期對(duì)設(shè)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。醫(yī)院質(zhì)控部門對(duì)使用科室固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與科室直接掛鉤。通過(guò)考核可以強(qiáng)化科室管理意識(shí)，有效地防止資產(chǎn)閑置及流失，提高資產(chǎn)使用效率。
5.加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。目前，醫(yī)院基本上都設(shè)立了審計(jì)部門，在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，對(duì)資產(chǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行不定期審計(jì)。事前可根據(jù)使用科室提出的申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，作出設(shè)備的投資論證，避免盲目投資，造成資產(chǎn)重置，為醫(yī)院帶來(lái)不必要的損失；事中應(yīng)對(duì)科室的使用情況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析論證，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效率；事后可對(duì)報(bào)廢及變價(jià)收入的去向進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止資產(chǎn)流失。另外審計(jì)部分還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，不斷加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，將問(wèn)題杜絕在萌芽狀態(tài)。
總之，固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理工作中起著相當(dāng)重要的作用。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，保證院健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)院的良性循環(huán)，使醫(yī)院更好的服務(wù)于廣大患者。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；控制
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0265-02
對(duì)許多從事制造業(yè)的企業(yè)而言，固定資產(chǎn)一般都在企業(yè)資產(chǎn)總額中占有很大的比重，它是財(cái)務(wù)報(bào)表中的一個(gè)重要項(xiàng)目，其核算是否正確，既影響資產(chǎn)負(fù)債表反映的信息質(zhì)量，以影響利潤(rùn)表的信息質(zhì)量。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理新形式的需要。因此，尋找一種簡(jiǎn)便、高效的固定資產(chǎn)管理手段就成為必然。
在日常工作中，有關(guān)固定資產(chǎn)的主要業(yè)務(wù)有編制資本預(yù)算、購(gòu)置固定資產(chǎn)、驗(yàn)收固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維修、折舊、盤點(diǎn)、報(bào)廢與清理；固定資產(chǎn)管理常見的弊端有盲目購(gòu)建、資本性支出擠占生產(chǎn)成本、固定資產(chǎn)盤盈不入帳、虛增（減）折舊、虛列維修費(fèi)用支出等。相應(yīng)的，其關(guān)鍵內(nèi)部控制可從以下幾個(gè)方面著重人手：
一、科學(xué)的職責(zé)分工，分清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立建全固定資產(chǎn)管理體制。
1.產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的責(zé)任界定模糊是造成固定資產(chǎn)管理弱化的最根本原因，所以要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，首先必須分清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任范圍，將責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到單位直至個(gè)人。建產(chǎn)建全固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、登記入帳。
2.要按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)崗位，明確職責(zé)、權(quán)限，在兼顧運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)形成一整套相互監(jiān)督、相互制約、相互聯(lián)系的制衡機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括預(yù)算編審、授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。各單位應(yīng)當(dāng)配備具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，單位對(duì)辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員，可以根據(jù)具體，情況定期進(jìn)行崗位輪換。
3.對(duì)于一個(gè)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程不得由同單位的一個(gè)部門或個(gè)人全負(fù)責(zé)。
二、科學(xué)規(guī)范的決策過(guò)程，為固定資產(chǎn)安全提供扎實(shí)的保證基礎(chǔ)。
1.預(yù)算控制
預(yù)算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中最重要的部分。通常，大中型企業(yè)應(yīng)由工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)等部門的人員共同參加編制資本支出預(yù)算，以便減少資本支出預(yù)算錯(cuò)誤發(fā)生的可能性。同時(shí)，地編制過(guò)程中應(yīng)慮投資預(yù)算額、該投資的機(jī)會(huì)成本、投資的資本成本、預(yù)計(jì)現(xiàn)金凈流入等多種因素。對(duì)于投資額較大的專案，資本支出預(yù)算應(yīng)有各分項(xiàng)投資預(yù)算額，而對(duì)于投資將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重在影響的資本支出預(yù)算則必須由董事會(huì)批準(zhǔn)才能執(zhí)行。
2.購(gòu)建控制
購(gòu)建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，固定資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)及使用部門共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。所有固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)都要納入授權(quán)批準(zhǔn)范圍。將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的相關(guān)人員分為審批人和經(jīng)辦人，并明確審批人和經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。對(duì)大、中型購(gòu)建項(xiàng)目宜實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制（政府采購(gòu)除外）。零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制。在固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度、嚴(yán)格鑒定并依法履行合同?；?xiàng)目的竣工決算要經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)審核并出具報(bào)告。
3.驗(yàn)收、入帳控制
驗(yàn)收、入帳控制由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門共同參加，根據(jù)不同的取得方式（包括：外購(gòu)、自行建造、接受捐贈(zèng)、外單位調(diào)入等），將實(shí)物與購(gòu)貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈(zèng)方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后方可辦理驗(yàn)收手續(xù)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（驗(yàn)收單），財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收單及時(shí)入帳。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立備查登記簿專門登記，驗(yàn)收時(shí)相關(guān)部門和財(cái)務(wù)部門必須明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，如檢查房屋產(chǎn)權(quán)證、車輛行車（運(yùn)營(yíng)）證等權(quán)屬證明文件，對(duì)于權(quán)屬不清的固定資產(chǎn)需及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或?qū)ｉT提供依據(jù)，經(jīng)明確后方可驗(yàn)收入帳。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用、維護(hù)環(huán)節(jié)的控制，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
1.使用、維護(hù)控制
企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，授權(quán)具體部門或人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用與維修管理，定期或不定期檢查固定資產(chǎn)明細(xì)及標(biāo)簽，以便固定資產(chǎn)的有效識(shí)別與盤點(diǎn)，保證固定資產(chǎn)的安全與完整。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)、定期檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)大修理應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)批后安排修理。固定資產(chǎn)技術(shù)改造應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證，審批通過(guò)后予以實(shí)施。對(duì)于維修和保養(yǎng)所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期或分?jǐn)側(cè)敫髌诔杀局小?/p>
2.清查盤點(diǎn)控制
單位應(yīng)組成清查小組對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期地盤點(diǎn)。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫盤點(diǎn)報(bào)告表，并與盤點(diǎn)帳簿和卡片相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時(shí)做出報(bào)告。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，提出初步處理意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。
折舊控制
折舊控制的主要作用在于保證固定資產(chǎn)的使用年限及殘值估計(jì)的合理正確，折舊方法一經(jīng)選定，應(yīng)一貫沿用，其改變事先應(yīng)由稅務(wù)部門批準(zhǔn)并地財(cái)務(wù)報(bào)表上說(shuō)明其理由。固定資產(chǎn)的折舊方法有平均年限法、年數(shù)總和法等。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，次月開始折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，從下月起不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，不再補(bǔ)提折舊；按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，分別按用途性質(zhì)計(jì)人制造費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等。
四、嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的控制，防止固定資產(chǎn)的流失
1.處置控制
企業(yè)應(yīng)建立建全固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制制度。（1）各類固定資產(chǎn)如有汰舊換新、無(wú)法修復(fù)、修理費(fèi)用過(guò)高或閑置等情形時(shí)，可按固定資產(chǎn)規(guī)定程序進(jìn)行出售處理。各類固定資產(chǎn)如已達(dá)到不堪使用狀態(tài)，且無(wú)法修復(fù)或修復(fù)費(fèi)用過(guò)高時(shí)，使用單位主管應(yīng)建議是否應(yīng)予報(bào)廢，并按固定資產(chǎn)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。在進(jìn)行報(bào)廢處理前要組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價(jià)格等進(jìn)行審核。（2）建立出租、出借固定資產(chǎn)管理制度，明確其審批程序及其合同內(nèi)容。
2.轉(zhuǎn)移控制
建立固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥管理制度。固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，由管理部門提出意見，并填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，經(jīng)使用部門、接收部門、管理部門等部門會(huì)簽后，交財(cái)務(wù)部作內(nèi)部轉(zhuǎn)移帳務(wù)處理。管理人員要把握好核對(duì)環(huán)節(jié)，即對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移出庫(kù)的固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、使用部門等到要素進(jìn)行核對(duì)，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤。其次是固定資產(chǎn)出庫(kù)登記制度，即每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的出庫(kù)業(yè)務(wù)都要登記使用部門名稱、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間等要素。固定資產(chǎn)使用完畢后，使用部門和倉(cāng)庫(kù)管理部門交接固定資產(chǎn)要有記錄，以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移入庫(kù)要有記錄、和責(zé)任人交接要有記錄，以便監(jiān)督。
六、進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度
1.單位設(shè)計(jì)并運(yùn)行固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度后，還應(yīng)建全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期和不定期地對(duì)單位實(shí)施固定資產(chǎn)管理的具體方式進(jìn)行檢查和監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，建立建全自我約束機(jī)制。
2.建立單位固定資產(chǎn)保值考核獎(jiǎng)懲制度、領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，使固定資產(chǎn)管理責(zé)任落到實(shí)處。將單位固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，單位法人與部門負(fù)責(zé)人簽訂《資產(chǎn)管理責(zé)任書》，促使單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到管好固定資產(chǎn)的重要性，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。
綜上所述，可以看出固定資產(chǎn)即是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，又是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，是單位可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理一旦失控，后果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的商品存貨等流動(dòng)資產(chǎn)，造成不可估量的損失。所以，為了確保固定資產(chǎn)的真實(shí)、完整、安全和有效利用，各單位應(yīng)設(shè)計(jì)良好并運(yùn)行有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，為固定資產(chǎn)提供可靠的制度保障。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實(shí)踐應(yīng)用
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來(lái)全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。
一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工
形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：
財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：
(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。
(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>
(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。
(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定，并按預(yù)算控制其費(fèi)用。
(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。
(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。
(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。
安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：
(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)，制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。
(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。
(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃，編報(bào)費(fèi)用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作
(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)。
(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。
(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：
(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。
(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況，及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。
(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，確保如期完成。
(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作，按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片，每年至少全面清點(diǎn)一次,確?？?、物相符。
(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。
(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門
生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。
三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理
針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來(lái)，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購(gòu)、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長(zhǎng)指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。
摘要：固定資產(chǎn)管理是公司最基礎(chǔ)的管理工作，因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性，作為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理日益受到企業(yè)的重視，本文主要結(jié)合本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用，旨在為發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供一種借鑒，不斷發(fā)揮固定資產(chǎn)管理在企業(yè)治理中的作用。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；實(shí)踐應(yīng)用
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用，長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)，但其價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。根據(jù)重要性原則，一個(gè)企業(yè)把勞動(dòng)資料按照使用年限和原始價(jià)值劃分固定資產(chǎn)和低值易耗品。在中國(guó)的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。
下面的內(nèi)容主要是對(duì)本公司固定資產(chǎn)管理在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行闡述。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)管理的重要性,因每一項(xiàng)資產(chǎn)都是給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的載體，固定資產(chǎn)管理應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫，保證流程上的合理性。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，因此公司在2010年8-12月份，對(duì)公司所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行了建廠以來(lái)全面的清理清查，徹底摸清了公司固定資產(chǎn)的家底，為公司固定資產(chǎn)的管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，下面，就本公司固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行詳述。
一、明確固定資產(chǎn)管理職能和職責(zé)分工
形成一個(gè)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示：
財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。價(jià)值管理主要是指從價(jià)值形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，保證固定資產(chǎn)的安全完整，應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的固定資產(chǎn)管理崗位。主要職能：
(1) 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度、法規(guī)。
(2) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定和修訂本公司的固定資產(chǎn)管理制度或?qū)嵤┓椒ā?/p>
(3) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況。
(4) 建立固定資產(chǎn)賬簿和固定資產(chǎn)卡片并定期核查。會(huì)同固定資產(chǎn)歸口管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保帳、卡、物相一致。
(5) 參與固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造、修理、運(yùn)行維護(hù)支出計(jì)劃的制定，并按預(yù)算控制其費(fèi)用。
(6) 會(huì)同并督促安全生產(chǎn)部、信息通訊部等資產(chǎn)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、殘值回收等工作。
(7) 負(fù)責(zé)組織本公司的清產(chǎn)核資和固定資產(chǎn)價(jià)值重估工作。
(8) 負(fù)責(zé)本公司固定資產(chǎn)的投保、理賠工作。
(9) 負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)工作，核定出售固定資產(chǎn)價(jià)格和出租固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。
安全生產(chǎn)部、信息通訊部是固定資產(chǎn)的歸口管理職能部門,主要是指從實(shí)物形態(tài)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況,按技術(shù)要求對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理,確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效使用。應(yīng)設(shè)有專職（或兼職）的管理人員。主要職能：
(1) 根據(jù)所負(fù)責(zé)管理的實(shí)物資產(chǎn)的類別、特點(diǎn)，制定具體的實(shí)物資產(chǎn)管理辦法。
(2) 組織和督促使用保管部門加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，建立、保管固定資產(chǎn)卡片副本，并與價(jià)值管理部門核對(duì)一致。
(3) 會(huì)同價(jià)值管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)并負(fù)責(zé)實(shí)施。確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。檢查固定資產(chǎn)使用效益,對(duì)閑置多余、盤盈盈虧固定資產(chǎn)提出處理意見。
(4) 審核統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的更新改造、大修理計(jì)劃，編報(bào)費(fèi)用預(yù)算，按批準(zhǔn)后的預(yù)算組織實(shí)施，督促工程如期完成并按規(guī)定編報(bào)工程竣工決算。
(5) 組織更新改造及大修項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作
(6) 設(shè)立“固定資產(chǎn)備查登記簿”，記錄固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)。
(7) 辦理固定資產(chǎn)投保、組織對(duì)出險(xiǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定等等工作，收集有關(guān)資料提供給財(cái)務(wù)部門。
(8) 組織審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等技術(shù)鑒定工作。
固定資產(chǎn)的使用保管部門是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),主要是指對(duì)使用管理的固定資產(chǎn)的安全運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)及檢修等方面的日常管理,保證固定資產(chǎn)的使用及質(zhì)量處于良好狀態(tài)。按“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的原則，將固定資產(chǎn)的保管責(zé)任落實(shí)到人，明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理。主要職責(zé)：
(1) 負(fù)責(zé)對(duì)所管理使用的固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，使資產(chǎn)的使用性能處于良好狀態(tài)。
(2) 設(shè)置專人做好本部門固定資產(chǎn)卡片副本、臺(tái)賬的記錄和保管工作。掌握固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)情況，及時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。
(3) 根據(jù)本部門使用保管的固定資產(chǎn)的運(yùn)行情況，向資產(chǎn)歸口管理部門提出大修理、更新改造建議，配合資產(chǎn)歸口管理部門編制計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，確保如期完成。
(4) 參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、交接和日常的清查工作，按價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門的要求,定期或不定期核對(duì)實(shí)物與卡片，每年至少全面清點(diǎn)一次,確?？?、物相符。
(5) 及時(shí)做好固定資產(chǎn)出險(xiǎn)通知、證據(jù)搜集、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，提供已投保固定資產(chǎn)遭受損失的清單，配合價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門做好資產(chǎn)的理賠工作。
(6)、對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售、調(diào)撥等工作,會(huì)同價(jià)值管理和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表和固定資產(chǎn)調(diào)撥單,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)價(jià)值管理部門審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
二、明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門
生產(chǎn)用固定資產(chǎn)明確為安全生產(chǎn)部為歸口管理部門,非生產(chǎn)用固定資產(chǎn),其中電子設(shè)備、工器具歸口管理部門是信息通訊部,家具、非生產(chǎn)用車輛、非生產(chǎn)用房屋及建筑物由總經(jīng)理工作部管理。
三、每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門應(yīng)明確專人（或兼職）進(jìn)行日常維護(hù)和管理
針對(duì)公司本次固定資產(chǎn)清理清查的情況,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)資產(chǎn)使用部門專設(shè)資產(chǎn)管理員,將本部門的資產(chǎn)管理起來(lái)，辦理包括本部門資產(chǎn)的申購(gòu)、調(diào)拔等事宜,資產(chǎn)的歸口管理部門直接對(duì)各部門的資產(chǎn)管理員。這樣做更有助于提高工作效率,保證資產(chǎn)的安全完整。各個(gè)部門由部長(zhǎng)指定一名資產(chǎn)管理員,并將名單分別報(bào)到資產(chǎn)歸口管理部門及財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部,每月月底,資產(chǎn)歸口管理部門以及各部門資產(chǎn)管理員收到財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部發(fā)送的當(dāng)月固定資產(chǎn)卡片電子版,登記賬簿,并及時(shí)與財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部對(duì)賬。
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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
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四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立?？ㄆ皇饺?，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
最后,對(duì)關(guān)于公司固定資產(chǎn)的管理提出一點(diǎn)建議：1、建立完備的固定資產(chǎn)管理體制的同時(shí)，更要建立完備的清查制度，使資產(chǎn)清查常態(tài)化；2、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提高資產(chǎn)管理技能。
四、實(shí)行固定資產(chǎn)卡片管理
固定資產(chǎn)卡片由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部會(huì)同安全生產(chǎn)部、信息通訊部共同設(shè)立。卡片一式三份，分別由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安生部（信息通訊部）、使用保管部門留存。
五、固定資產(chǎn)入賬建卡的程序
(1)基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由負(fù)責(zé)建設(shè)該項(xiàng)目的部門，將批準(zhǔn)的竣工決算和安全生產(chǎn)部簽章驗(yàn)收的固定資產(chǎn)清冊(cè)，交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
需重點(diǎn)說(shuō)明的是當(dāng)一個(gè)新建電廠已建完，基本建設(shè)投資購(gòu)建完成交付使用固定資產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，并一一對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，根據(jù)每個(gè)資產(chǎn)使用保管部門所明確專人（或兼職）對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)日后工程正式進(jìn)行竣工決算轉(zhuǎn)固提供依據(jù)。尤其是往系統(tǒng)里錄入固入卡片時(shí)，這些固定資產(chǎn)的基本信息顯得尤為重要。
(2)更新改造、科技、小型基建等工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)部門，編制“專項(xiàng)工程竣工報(bào)告”、“竣工決算”，審批后入賬建卡。
(3)購(gòu)入不需要安裝設(shè)備或盤盈的資產(chǎn)，由資產(chǎn)使用保管部門和資產(chǎn)歸口管理部門組織辦理驗(yàn)收、確認(rèn),填制固定資產(chǎn)啟用表或固定資產(chǎn)盤盈申請(qǐng)表,盤盈資產(chǎn)還要相應(yīng)取得有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等手續(xù)后，逐級(jí)辦理審批后,交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
(4)投資轉(zhuǎn)入、融資租入、捐贈(zèng)收入和無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)有關(guān)職能部門根據(jù)合同（協(xié)議）或調(diào)撥單等驗(yàn)收后，交單位財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬建卡。
六、資產(chǎn)轉(zhuǎn)固按合同記載的主體設(shè)備進(jìn)行登記,同時(shí)填制固定資產(chǎn)啟用表
以下闡述一個(gè)實(shí)例：在資產(chǎn)清查工作中，通過(guò)查閱大量合同發(fā)現(xiàn)，有些資產(chǎn)入賬并非完全按照合同主體進(jìn)行登記，部分入賬的資產(chǎn)屬于主體設(shè)備的附件,由于能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)或者合同中列出了附件的確切價(jià)格，而對(duì)其進(jìn)行了分項(xiàng)登記，這樣就導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作難度加大,建議此類型的公司，在日后的轉(zhuǎn)固登記中，資產(chǎn)的歸口管理部門對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)都嚴(yán)格按照合同中記載的主體設(shè)備出具固定資產(chǎn)啟用表，對(duì)于主體設(shè)備的附件可作為此項(xiàng)資產(chǎn)的附屬設(shè)施進(jìn)行登記，必須保證啟用表中的信息完整、齊全、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)出具的固定資產(chǎn)啟用表建卡入賬，就完全能解決上述出現(xiàn)的問(wèn)題。
七、調(diào)撥、清查和報(bào)廢
(1)固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移。大多公司的現(xiàn)狀可能是,只以電話溝通的方式口頭作一下說(shuō)明,便完成了資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移沒(méi)有秩序。對(duì)于上述問(wèn)題,可按如下程序進(jìn)行操作,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)調(diào)入、調(diào)出部門協(xié)商后，由調(diào)出部門資產(chǎn)管理員填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單”，交調(diào)入部門簽字蓋章，經(jīng)安全生產(chǎn)部（信息通訊部）審批同意后執(zhí)行?？ㄆS同實(shí)物轉(zhuǎn)移（若轉(zhuǎn)移“附屬設(shè)備”只需調(diào)整卡片內(nèi)容），并由資產(chǎn)轉(zhuǎn)出部門列表通知財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部作相應(yīng)的卡片調(diào)整。
(2)固定資產(chǎn)的調(diào)撥。無(wú)論有償或無(wú)償，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。由安全生產(chǎn)部（信息通訊部）填制“固定資產(chǎn)有（無(wú)）償調(diào)撥單”，經(jīng)調(diào)入、調(diào)出雙方簽署意見蓋章后，按公司規(guī)定予以審批。財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、安全生產(chǎn)部（信息通訊部）、使用保管部門根據(jù)批準(zhǔn)意見進(jìn)行賬戶和卡片調(diào)整。
(3)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，安全生產(chǎn)部（信息通訊部）組織各使用保管單位定期進(jìn)行，至少每年盤點(diǎn)一次(可分階段進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn))。將資產(chǎn)清查作為一項(xiàng)常態(tài)的工作去抓，做到賬、卡、物相符。如發(fā)生盈虧，要查清情況，按公司相關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)批手續(xù)。
(4)固定資產(chǎn)在下列情況下，可由使用保管部門填具“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”申請(qǐng)報(bào)廢。
A、運(yùn)行時(shí)間很久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定不能修復(fù)，或修復(fù)極不經(jīng)濟(jì)。
B、技術(shù)落后需要更換。
C、有嚴(yán)重缺陷，繼續(xù)使用將會(huì)發(fā)生事故，又無(wú)法修復(fù)的。
D、達(dá)到預(yù)期使用年限。
E、國(guó)家規(guī)定屬于淘汰型設(shè)備或國(guó)家規(guī)定要報(bào)廢的。
F、遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事故導(dǎo)致毀損而無(wú)法修復(fù)的。
G、公司認(rèn)為其他需要報(bào)廢的。
報(bào)廢單由使用保管部門提出，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部和資產(chǎn)歸口管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表,提出書面處理意見,經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、檢查,并報(bào)財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部審批后處置,及時(shí)收回殘值交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部入賬（或統(tǒng)一交由物資管理部門處置）。
八、處置權(quán)限
固定資產(chǎn)的處置，無(wú)論價(jià)值大小均需由公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)毀損、盤虧和報(bào)廢凈損失列入當(dāng)期損益。由于固定資產(chǎn)毀損、盤虧、報(bào)廢等原因造成的凈損失，財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部需及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理“稅前扣除”等手續(xù)。在清查中盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門即安全生產(chǎn)部（信息通訊部）負(fù)責(zé)查清原因后，會(huì)同財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部按有關(guān)規(guī)定確定其價(jià)值并自行辦理入帳建卡手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)公司備案。為了簡(jiǎn)化手續(xù)，在小型基建、更新改造、大修理等工程施工過(guò)程中拆除的設(shè)備等資產(chǎn)的處置，可根據(jù)工程批準(zhǔn)文件直接辦理，報(bào)集團(tuán)公司備案。由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置和由于管理不善造成報(bào)廢、盤虧的，追究有關(guān)責(zé)任人員經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。
九、檢查與考核
本辦法的執(zhí)行情況由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)檢查與考核，并依據(jù)本辦法和公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
十、公司對(duì)固定資產(chǎn)的管理重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化
公司將對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，固定資產(chǎn)卡片信息全部錄入公司的MIS系統(tǒng)里，結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購(gòu)入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，能針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。將為企業(yè)資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升公司資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面，讓管理簡(jiǎn)單有效,使制度適合管理的要求。
