發(fā)布時間：2023-09-20 18:10:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)增長新動能樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]G20峰會；中國經(jīng)濟(jì)增長；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；綠色金融；國際貿(mào)易
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705012
1背景
2016年9月，在中國杭州舉行的G20峰會取得了“為世界經(jīng)濟(jì)規(guī)劃路徑”“創(chuàng)新增長方式”“完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“重振國際貿(mào)易和投資”“推動包容和聯(lián)動式發(fā)展”等五大共識性成果，是在后危機(jī)時代引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷、實(shí)現(xiàn)各國可持續(xù)發(fā)展的重要綱領(lǐng)。中國推動G20峰會成果的落地與成效，不僅將為重振世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，也有利于推動國內(nèi)改革和發(fā)展，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸。G20峰會上，中國提出要構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的世界經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)性改革為主要驅(qū)動力，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力，具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，本文分析了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新驅(qū)動不足、綠色金融支持不夠、國際貿(mào)易形勢以及貧困和環(huán)境等問題，提出了五個“進(jìn)一步”、五個“新”的路徑選擇，以期通過實(shí)現(xiàn)G20峰會成果落地來解決上述問題。
2當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要制約因素
“十三五”時期，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾制約中長期增長，創(chuàng)新不足制約新發(fā)展動能形成，金融保障缺乏制約生態(tài)文明建設(shè)，國際貿(mào)易復(fù)雜多變制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困和環(huán)境等問題制約包容性增長等一系列問題。具體如下。
21結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，制約中國經(jīng)濟(jì)中長期增長
近年來，中國經(jīng)濟(jì)過度依賴傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，缺乏中長期增長新動力。金融危機(jī)后，中國采取了強(qiáng)有力措施，其擴(kuò)張性財政政策、貨幣政策在一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長，但以投資為主的擴(kuò)張性政策并沒有形成中長期經(jīng)濟(jì)增長新動力，卻進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著刺激政策的作用效果逐步消失，經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)逐步凸顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)下行趨勢。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題日益突出的狀況。2015年，全球經(jīng)濟(jì)增長速度為31%，2016年增速約為34%，預(yù)計2017年經(jīng)濟(jì)增長速度為36%，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體大環(huán)境不容樂觀，對中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐力不足（詳見表1）。
而根據(jù)IMF的預(yù)測，如果中國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，預(yù)計2017年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將低于6%[1]（詳見下圖）。由此可以看出，在“十三五”期間，中國如果不能在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得更大成效，將會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可能性，導(dǎo)致中長期經(jīng)濟(jì)增長缺乏足夠動力。2015年以來，中國經(jīng)濟(jì)供需錯配的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，單純依賴需求側(cè)改革難以走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，2015年11月10日，提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”，這是總結(jié)宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、契合理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是破解經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性矛盾，培育經(jīng)濟(jì)中長期增長新動力的關(guān)鍵所在。
22創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高，制約中國新發(fā)展動能形成
自從美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退以來，世界經(jīng)濟(jì)一直復(fù)蘇乏力，其主要原因在于上一輪科技革命和發(fā)展模式的潛能趨于消退，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐步顯現(xiàn)，因此迫切需要“創(chuàng)新”這劑良藥。中國經(jīng)濟(jì)存在著科技、制度等領(lǐng)域創(chuàng)新不足問題，缺乏中長期增長新潛能，創(chuàng)新能力弱、基礎(chǔ)差、熱情低，政策支持不到位，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式依賴性強(qiáng)。“十二五”時期以來，中國提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作初有成效但仍嚴(yán)重不足，創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力仍然較弱，沒能形成新發(fā)展動能。目前，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動占比仍然較低，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重也不高，工業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)較少，創(chuàng)新動力明顯不足。[2]此外，現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)正處在由要素投資驅(qū)動向創(chuàng)新導(dǎo)向驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，距離創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展環(huán)境相差較遠(yuǎn)，同時環(huán)境轉(zhuǎn)型的長期性更進(jìn)一步加劇了創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高問題，嚴(yán)重制約著中國新發(fā)展動能的形成（見表2）。
戰(zhàn)略與發(fā)展動能特征時段創(chuàng)新戰(zhàn)略與發(fā)展動能特征“十二五”
時期增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略缺乏中長期增長新潛能創(chuàng)新基礎(chǔ)差、熱情低、政策支持不到位對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式依賴性強(qiáng)要素投資驅(qū)動向創(chuàng)新導(dǎo)向驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略“十三五”
時期環(huán)境轉(zhuǎn)型的長期性加劇創(chuàng)新動力不足工業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)較少規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新含量較低
23綠色金融發(fā)展不足，制約中國生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)
在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，中國缺乏足夠的金融支持保障，并存在一定的金融風(fēng)險。綠色金融的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)變等將直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的保障。目前中國綠色金融體系建設(shè)剛處于起步階段，預(yù)計到2020年中國綠色金融需求達(dá)15萬億～30萬億元，需求潛力較大，但現(xiàn)有的政策支撐嚴(yán)重不足?，F(xiàn)階段，從全球看，綠色金融政策、體制建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新等已經(jīng)取得一定成績，但在中國，綠色金融市場還很不發(fā)達(dá)、信貸規(guī)模極其有限，綠色債券、綠色基金、碳交易、碳金融業(yè)亟待扶持發(fā)展。近年來，完善國際金融構(gòu)架一直是G20 的重要議題，2011年法國擔(dān)任G20主席國期間，激勵和推動國際金融機(jī)構(gòu)的改革。2012年，墨西哥擔(dān)任G20主席國期間，成立了國際金融架構(gòu)工作組，為推動完善國際金融架構(gòu)提供了基礎(chǔ)，2014―2015年，國際金融改革幾乎處于停滯狀態(tài)，使得國際經(jīng)濟(jì)金融治理面臨著更大的體制機(jī)制上的障礙。2015年12月1日，中國接任G20主席國后重啟了國際金融架構(gòu)工作，并在12月15日召開了首次會議，就基金組織份額和治理改革、資本流動、債重組、全球金融安全網(wǎng)，以及增強(qiáng)SDR的作用等議題進(jìn)行了討論。2016年，中國人民銀行《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，標(biāo)志著中國綠色金融政策體系建設(shè)走向成熟，為中國綠色金融發(fā)展指明了方向?？梢?，經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)的改革和重組是G20工作的重點(diǎn)，也是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要舉措。因此，加快綠色金融體系建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步提升綠色金融的戰(zhàn)略認(rèn)知，否則中國的生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展將嚴(yán)重缺乏金融保障。
24國際貿(mào)易增長乏力，制約中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，保持緩慢增長態(tài)勢；與此同時，中國國際貿(mào)易受金融危機(jī)長波制約、國際匯率波動加劇、地緣政治風(fēng)險影響，國際貿(mào)易增速仍然處于低位徘徊，進(jìn)入了再平衡調(diào)整階段。2011―2015年國際貿(mào)易量增速連續(xù)低于3%；2016年4月14日，WTO指出，2016年全球貿(mào)易量增長約為4%（表3）?，F(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟、國際貿(mào)易體系不合理、國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、全球匯率大幅波動等因素，使得中國國際貿(mào)易發(fā)展前景更為復(fù)雜。盡管國際組織和國際團(tuán)體在全球貿(mào)易治理中發(fā)揮了有效作用，使得國際貿(mào)易有了短暫性的恢復(fù)性增長，但中國國際貿(mào)易仍然面臨著經(jīng)濟(jì)增長滯緩、債務(wù)危機(jī)、收支赤字等困境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩、投資貿(mào)易不振、匯率震蕩等因素導(dǎo)致中國國際貿(mào)易增速大幅放緩，貿(mào)易環(huán)境十分嚴(yán)峻。近幾年，貿(mào)易摩擦又有新特點(diǎn)：一是貿(mào)易保護(hù)的打擊對象從密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到了新能源網(wǎng)高科技產(chǎn)物，保護(hù)范圍從商品貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)和金融領(lǐng)域。二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難程度上升，貿(mào)易摩擦由主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的反傾銷和反補(bǔ)貼，擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國家之間、新興市場國家和發(fā)展中國家之間的矛盾也在上升，各種形式的保護(hù)主義愈演愈烈。三是傳統(tǒng)保護(hù)手段大量運(yùn)用的同時，貿(mào)易保護(hù)主義的著力方向及手段也出現(xiàn)了一些新變化，同時也出現(xiàn)了新的保護(hù)基點(diǎn)和動機(jī)。國際貿(mào)易體系不合理導(dǎo)致的貿(mào)易條件束縛會對中國參與國際貿(mào)易利益分配產(chǎn)生負(fù)面影響。鑒于此，若要實(shí)現(xiàn)中國國際貿(mào)易的良性發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)國際貿(mào)易與投資體系改革，形成開放型經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制，激發(fā)國際貿(mào)易相關(guān)機(jī)制改革帶來的增長新動能。
25貧困和環(huán)境問題仍然存在，制約中國經(jīng)濟(jì)包容性增長
當(dāng)前，中國面臨著推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會的重大歷史任務(wù)，亟須解決經(jīng)濟(jì)增長中存在的環(huán)境污染、氣候變暖等問題。危機(jī)后，部分發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一度陷入停滯甚至負(fù)增長的狀態(tài)，而這期間需要償付的款項(xiàng)甚至超過了財政收入，如果不能及早地解決外債問題，就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。在這一點(diǎn)上發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)幫助債務(wù)國恢復(fù)財政生存能力，恢復(fù)增長和發(fā)展。此外，現(xiàn)階段發(fā)展中國家中國扶貧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)正面臨著氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，氣候變化將加劇貧困，并導(dǎo)致脫貧人口再次返貧，如果不能夠進(jìn)一步創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精細(xì)化管理，精準(zhǔn)扶貧成效將難以體現(xiàn)，中國過去的扶貧成果將遭到嚴(yán)重破壞的可能。此外，中國仍將面對較嚴(yán)峻的氣候變化問題，預(yù)計到2020年，在發(fā)達(dá)國家的壓力下，中國實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年必須下降40%～45%，生態(tài)保護(hù)必然要提高到新的戰(zhàn)略高度，在經(jīng)濟(jì)增長與有效應(yīng)對氣候變化之間的矛盾將會逐漸凸顯，必須以制定好適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略來形成中國經(jīng)濟(jì)包容性增長路徑。
3以推動G20峰會成果落地破解制約瓶頸的路徑選擇如何借助G20峰會成果的落地，解決以上制約瓶頸問題，成為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”階段可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。關(guān)于如何落實(shí)好G20峰會的成果和關(guān)于所達(dá)到的成效，可以概括為五個“進(jìn)一步”，以及五個“新”的路徑選擇。
31進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成中長期經(jīng)濟(jì)增長新動力G20杭州峰會提出“決心為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑”，制定《二十國集團(tuán)深化結(jié)構(gòu)性改革議程》，旨在通過結(jié)構(gòu)性改革形成世界經(jīng)濟(jì)中長期增長新動力。在中國為全球經(jīng)濟(jì)開出的“藥方”中，把結(jié)構(gòu)性改革作為全球經(jīng)濟(jì)重要動力，第一次形成了推進(jìn)全球結(jié)構(gòu)性改革的共同認(rèn)知和共同行動，是中國作為G20輪值主席國的重要貢獻(xiàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的主線，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加強(qiáng)激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。不斷升級和滿足個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。深化國企國資改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革、推動養(yǎng)老保險制度改革。鑒于G20各國結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)各有側(cè)重，中國應(yīng)做出示范性的先行和表率作用，落實(shí)好G20峰會關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革的成果，一是應(yīng)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興宏觀實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。[3]二是應(yīng)著力提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體、保持總需求力度，又要落實(shí)好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，下大力氣改善供給質(zhì)量，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給。
32進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，形成中長期經(jīng)濟(jì)增長新潛能G20杭州峰會提出“決心創(chuàng)新增長方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動力”，制定《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，旨在全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長永不枯竭的動力源泉。近年來，中國意識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)分工體系存在的矛盾，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命來增強(qiáng)中長期經(jīng)濟(jì)增長新動力，在新能源、新材料、通信網(wǎng)絡(luò)、航空運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動力凸顯。2015年12月7日，總理指出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，放活市場，避免橫向轉(zhuǎn)移，防止“中梗阻”，激發(fā)市場新活力和社會創(chuàng)造力?！白冎星笮隆辈粌H是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展路徑，也為“醫(yī)治”世界經(jīng)濟(jì)提供了良方，是中國理念、中國方案在全球的推廣和運(yùn)用。要落實(shí)好G20峰會關(guān)于創(chuàng)新增長的成果，一是應(yīng)堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加快實(shí)施已有國家重大科技專項(xiàng)，部署啟動一批新的重大科技項(xiàng)目；加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)，加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。二是應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。三是應(yīng)實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展市場導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，布局一批高水平國家實(shí)驗(yàn)室。四是應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集流動，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動力強(qiáng)的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。五是建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展面向大眾、服務(wù)中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式服務(wù)平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場資源、社會需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接通道。
33進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新保障G20杭州峰會提出“決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力”，首次將綠色金融寫入公報，旨在將綠色金融成為實(shí)現(xiàn)G20國家2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有力杠桿。目前中國關(guān)于綠色金融體系的建設(shè)還停留在碎片化狀態(tài)，亟須建立推動綠色金融體系發(fā)展的總體思路和政策框架。發(fā)展綠色金融，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型。研究金融機(jī)構(gòu)綠色化措施，提升資本市場向綠色產(chǎn)業(yè)配置資源的效率，支持友好型綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分借鑒綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善配套綠色法律法規(guī)。整合各類公共資金，以設(shè)立綠色基地或建立政策性低碳銀行的方式，支持綠色項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)合作研究綠色金融面臨的機(jī)制和市場障礙，制定有利于綠色金融開展的激勵和考核機(jī)制，探討發(fā)行綠色債券，發(fā)放綠色貸款，開展綠色融資租賃、擔(dān)保服務(wù)，建立綠色評價機(jī)制等激勵私人資本開展綠色投資方案。針對金融機(jī)構(gòu)提供的綠色業(yè)務(wù)提供專項(xiàng)鼓勵和扶持政策，試行財政補(bǔ)貼、信用擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等降低綠色金融服務(wù)成本的方案。積極開展綠色金融信息平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，暢通政府環(huán)保部門、金融機(jī)構(gòu)與綠色項(xiàng)目間的信息聯(lián)系，提高綠色服務(wù)的執(zhí)行效率和透明度。此外，在實(shí)施措施方面應(yīng)著力以下四點(diǎn)建設(shè)：一是應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展綠色金融的頂層設(shè)計，提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴(kuò)大能力建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支持區(qū)域綠色債券市場發(fā)展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環(huán)境與金融風(fēng)險領(lǐng)域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。二是應(yīng)深入落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，由相關(guān)部門綠色債券有關(guān)指引，允許和鼓勵銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，為綠色貸款和綠色投資提供較長期限、較低成本的資金來源。三是應(yīng)鼓勵各級政府以多種形式發(fā)起或參與發(fā)起PPP模式的綠色產(chǎn)業(yè)基金，在操作細(xì)則中可通過放寬準(zhǔn)入、減免稅收、補(bǔ)貼和土地政策等措施來支持綠色產(chǎn)業(yè)基金。四是加大財政對綠色貸款的貼息力度，建議逐步放開貼息標(biāo)準(zhǔn)限制，合理劃定貼息期限，簡化審批流程，試點(diǎn)財政部門委托政策性銀行、綠色銀行或商業(yè)銀行的生態(tài)金融事業(yè)部管理綠色貸款貼息。
34進(jìn)一步推進(jìn)國際貿(mào)易與投資體系改革，形成開放型經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制G20杭州峰會提出“決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”，制定《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，旨在促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈發(fā)展，繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，形成國際投資新秩序。要落實(shí)好《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，一是應(yīng)加強(qiáng)與美歐、金磚國家等主要成員以及德國等后續(xù)主席國的溝通協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)成果和G20討論方向有序銜接，將G20打造成我國參與國際規(guī)則制定、提高制度性話語權(quán)的重要平臺。二是應(yīng)加強(qiáng)同WTO等國際組織的協(xié)調(diào)配合，推動成果納入WTO新議程并促進(jìn)部分成果的落實(shí)。三是應(yīng)適應(yīng)國際市場需求變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用。四是應(yīng)加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，推動高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，加大對中小微企業(yè)出口支持力度。要落實(shí)好《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，一是應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議及世界貿(mào)易組織的合作，獲取更多國家的支持；依托現(xiàn)有多邊合作機(jī)制，在G20或其他區(qū)域、次區(qū)域范圍內(nèi)推動小多邊投資協(xié)定的簽署。二是應(yīng)圍繞有效需求擴(kuò)大有效投資，提高投資效率，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，營造寬松公平的投資經(jīng)營環(huán)境，鼓勵民間資本和企業(yè)投資，激發(fā)民間資本活力和潛能。三是應(yīng)充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資力度，啟動實(shí)施一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大投資工程，增加有利于供給結(jié)構(gòu)升級、彌補(bǔ)小康短板、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的投資。
35進(jìn)一步推進(jìn)扶貧、有效應(yīng)對氣候變化，形成經(jīng)濟(jì)包容性增長新路徑G20杭州峰會提出“決心推動包容和聯(lián)動式發(fā)展，讓二十國集團(tuán)合作成果惠及全球”，核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》，努力推動《巴黎協(xié)定》盡早生效，旨在確保經(jīng)濟(jì)增長的成果普惠共享，切實(shí)為消除貧困、有效應(yīng)對全球氣候變化問題付出努力。在消除貧困的進(jìn)程中，應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題。解決貧困問題應(yīng)該以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作為開端，通過土地制度改革，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、小額信貸以及農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)村貧困問題。此外，政府應(yīng)將消滅貧困作為重點(diǎn)任務(wù)，重視反貧困工作，在解決溫飽基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，保障就業(yè)，從根本上杜絕因失業(yè)問題帶來的貧困問題。落實(shí)好《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》，一是應(yīng)強(qiáng)化政策保障。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。完善資源開發(fā)收益分享機(jī)制，使貧困地區(qū)更多分享開發(fā)收益，實(shí)施貧困地區(qū)人才支持計劃和本土人才培養(yǎng)計劃。二是應(yīng)健全廣泛參與機(jī)制。健全東西扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊、人民F體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，引導(dǎo)社會扶貧重心下移，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接。三是應(yīng)創(chuàng)新參與模式。建立農(nóng)村生活社區(qū)減防災(zāi)機(jī)制，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和公益信托基金，實(shí)施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃。著力打造扶貧公益品牌。要落實(shí)好《巴黎協(xié)定》，一是應(yīng)有效控制溫室氣體排放。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展；支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值，健全統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。二是應(yīng)廣泛開展國際合作。積極承擔(dān)與我國基本國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)，落實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動的國家自主貢獻(xiàn)；積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系；充分發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用，支持其他發(fā)展中國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。
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“雙十一”本是個再平常不過的日子，但現(xiàn)在卻演變成了“狂歡購物節(jié)”。2016年“雙十一”主流電商成交額再創(chuàng)佳績，天貓成交額1207億元，比2015年增長32%，無線交易額占比81.87%，覆蓋235個國家和地區(qū)。此外，京東、蘇寧易購等電商平臺“雙十一”當(dāng)日的銷售同比也大幅增長，小米、華為、暴風(fēng)科技等公司的全網(wǎng)銷售量也繼續(xù)高歌猛進(jìn)，這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，令世界驚嘆。逾千萬家網(wǎng)店，上千家物流公司，數(shù)千萬人就業(yè)，這種以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)其實(shí)就是新經(jīng)濟(jì)，它的成長速度超出我們的預(yù)料，其活力與能量也超出我們的想象。這些都表明中國的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)正在起飛，中國新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開啟新的消費(fèi)時代，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
“新經(jīng)濟(jì)”雖是2016年首次寫入《政府工作報告》，但已逐漸呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等?？梢哉f，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重構(gòu)全球化新格局。而在中國國內(nèi)，“經(jīng)濟(jì)快車”經(jīng)歷了多年高速運(yùn)轉(zhuǎn)之后，近年來開始適度放緩，低端高耗能產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，各個行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級需求，低水平的發(fā)展模式已難以為繼。如何找到下一個掘金點(diǎn)，又如何轉(zhuǎn)型，這無疑是新經(jīng)濟(jì)需要摸索探討的問題。譬如在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，臺灣轉(zhuǎn)變得更早，做得更精細(xì)些。很多去過臺灣的朋友，都會感受到臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的精彩與多元。在臺北華山1914文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者親眼見到一個喝水的鐵壺衍生出來的系列產(chǎn)品和文化，嘆為觀止。還有臺灣的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，更加體現(xiàn)出文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完美融合，普通的水果、蔬菜一下子變得有了故事，有了身份和身價。他們已經(jīng)將生意做成了文化，通過品位來創(chuàng)造產(chǎn)品的價值，而不再跟低層次的價格比拼。一個文化產(chǎn)品，就能打造成一條產(chǎn)業(yè)鏈，文化與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，能帶來巨大的價值。從近幾年臺灣發(fā)展的個案里不難發(fā)現(xiàn)，整體經(jīng)濟(jì)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力時，就需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。這其實(shí)就是新經(jīng)濟(jì)的魅力，也是我們下一步該努力的方向。就河南而言，不沿邊不靠海，創(chuàng)新創(chuàng)造能力在全國處于中等偏上水平，在這個快速迭代的時代，更需緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，從發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，以帶動推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)性發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
總之，新經(jīng)濟(jì)是一個值得高度關(guān)注和專門研究的領(lǐng)域?，F(xiàn)在我國新經(jīng)濟(jì)的初步形態(tài)已經(jīng)形成，多個省份在“十三五”規(guī)劃中，都將新經(jīng)濟(jì)列為經(jīng)濟(jì)增長新動力。廣州最大的創(chuàng)新在于，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與城市戰(zhàn)略塑造緊密結(jié)合，通過聚焦“三中心一體系”（國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系）建設(shè)，增強(qiáng)對全球高端資源的集聚能力。新疆瞄準(zhǔn)了新能源、新材料、石油石化和輸變電裝備等10個戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京則在環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、高效節(jié)能等領(lǐng)域形成一批新增長點(diǎn)。河南在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著墨更重，將全力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”， 努力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。
“新故相推，日生不滯?！?017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中，我們不能再用老辦法來解決新問題，必須探索經(jīng)濟(jì)管理新的路徑，尋求新的增長動力，更加注重質(zhì)量和效率，堅持戰(zhàn)略聚焦，厚積薄發(fā)，要讓政策向新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。特別是要樹立問題導(dǎo)向思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，要具備敏銳的嗅覺和快速糾錯能力，不能坐著等、站著看。要妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，銳意改革、大膽創(chuàng)新，在引領(lǐng)新常態(tài)中有所作為，使我國新經(jīng)濟(jì)增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；新動力；中國經(jīng)濟(jì)
一、新常態(tài)發(fā)展階段至少可以延伸到2030年
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài)已經(jīng)成為共識。正如所指出的，“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。在新常態(tài)發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)將面臨深刻調(diào)整，體現(xiàn)在增長速度的適度下調(diào)、增長方式的重大轉(zhuǎn)變、增長動力的顯著轉(zhuǎn)換。
認(rèn)識新常態(tài)有必要從改革開放以來的長期視角理解。改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)增長率大致經(jīng)歷了三個經(jīng)濟(jì)增長周期，對應(yīng)三個主要發(fā)展階段，包括：80年代在計劃經(jīng)濟(jì)體制框架下的改革；90年代開始的向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；2000年以后中國加入世界貿(mào)易組織后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。這三個經(jīng)濟(jì)增長周期對應(yīng)了三次階段性經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)，即：1984-1990年期間下降了11.3個百分點(diǎn)（增長率從15.2%下降到3.9%）；1992-1999年期間下降了6.7個百分點(diǎn)（增長率從14.3%下降到7.6%）；2007-2014年期間下降了6.8個百分點(diǎn)（增長率從14.2%下降到7.4%）。從這個意義上講，當(dāng)前的階段性經(jīng)濟(jì)增長速度下調(diào)是改革開放以來的第三次。上述數(shù)據(jù)也表明，只要經(jīng)歷過超高速增長（例如，階段性增速高點(diǎn)達(dá)14%以上），必然要經(jīng)歷階段性的經(jīng)濟(jì)增長下調(diào)。這是因?yàn)槌咚僭鲩L必然帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，而隨后的增長速度下調(diào)就是通過減速換擋解決結(jié)構(gòu)性矛盾，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，對當(dāng)前的階段性增長速度下調(diào)沒有必要悲觀，而是要充分認(rèn)識到階段性增長下調(diào)的必然性、客觀性和積極性。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)發(fā)展階段的突出特征和本質(zhì)要求。首先，從產(chǎn)出結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)將取代第二產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入到服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)，預(yù)計2030年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有望達(dá)到60%以上（2014年為48.2%）。其次，從需求結(jié)構(gòu)來看，最終消費(fèi)需求（包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)）占GDP的比重將持續(xù)提高，預(yù)計2030年達(dá)到65%左右的水平（2007-2014年期間基本維持在50%左右），逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡（1978-2002年之間，最終消費(fèi)支出占GDP的比重平均值超過60%）。因此，從長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，新常態(tài)發(fā)展階段至少可以延伸到2030年，這也客觀地決定了“新常態(tài)”中“?！钡膬?nèi)涵。
二、經(jīng)濟(jì)增長六大新動力的培育
“新常態(tài)”中“新”的內(nèi)涵在于挖掘和培育增長的新動力，進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長。這對于“十三五”時期乃至到2030年這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
培育新動力首先需要客觀識別影響經(jīng)濟(jì)增長的長期性因素。根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)增長理論索羅模型預(yù)測，儲蓄率和勞動力供給已經(jīng)不是未來經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)性因素。例如，總體儲蓄率在近年來已經(jīng)達(dá)到50%左右，不會再有上升空間；勞動力供給的增長率也將伴隨著老齡化帶來的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變出現(xiàn)負(fù)增長，其中勞動年齡人口（15-64歲）的比重已經(jīng)從2010年開始下降。此外，隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每1%的經(jīng)濟(jì)增長率所隱含的資源和環(huán)境壓力也越來越大，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的約束性因素。因此，按照經(jīng)濟(jì)增長核算的構(gòu)成來看，在新常態(tài)發(fā)展階段，保持中高增長速度必然要求提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，這在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)增長新動力的培育?？傮w而言，可以歸結(jié)為六大動力：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力、綠色發(fā)展動力、新型城鎮(zhèn)化動力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)動力、參與經(jīng)濟(jì)全球化動力和包容性發(fā)展動力。
首先，創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)發(fā)展階段的第一動力，這也是適應(yīng)我國人口老齡化以及資源環(huán)境約束的必然選擇。在構(gòu)建和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，教育事業(yè)的全面發(fā)展是基礎(chǔ)，人才事業(yè)的蓬勃發(fā)展是支撐，科技創(chuàng)新能力的不斷提高是關(guān)鍵。從國家政策引導(dǎo)來看，國家先后出臺了科技、教育和人才發(fā)展的三個中長期規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展設(shè)定了制度支持體系。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于尊重創(chuàng)新的基本規(guī)律，深入落實(shí)三大中長期規(guī)劃，提升教育競爭力，培育一大批創(chuàng)新人才，使教育紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，進(jìn)而在世界科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果。在新常態(tài)發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為新動力應(yīng)當(dāng)著力實(shí)現(xiàn)以下幾個方面：其一，大力提升科技能力，由跟蹤、模仿的“追趕式”發(fā)展向立足于自主創(chuàng)新的“跨越式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，在若干領(lǐng)域走向世界創(chuàng)新前沿，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究上取得更多的重大突破，在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?，甚至是“領(lǐng)跑者”；其二，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，推動“中國制造”快速向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；其三，構(gòu)建和完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的體制機(jī)制，釋放全社會的創(chuàng)新潛能，促進(jìn)科技、金融和市場的有效融合，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
其次，綠色發(fā)展是突破未來經(jīng)濟(jì)增長所面臨的資源和環(huán)境約束的必然選擇。我國已經(jīng)承諾在2030年前實(shí)現(xiàn)絕對減排，這也決定了到2030年左右，單位GDP的減排速度至少要與經(jīng)濟(jì)增長率相一致。這在客觀上也要求不斷提升綠色發(fā)展能力，盡早收獲“綠色紅利”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展既要堅守“底線思維”，即把節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境作為“發(fā)展紅線”，列入五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)；也要有“創(chuàng)新思維”，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，創(chuàng)新綠色發(fā)展動能。此外，作為發(fā)展的新動力，綠色發(fā)展將催生規(guī)模巨大的綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動大規(guī)模的綠色投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和提質(zhì)增效。
第三，我國仍舊處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段（2014年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)54.77%），這個過程預(yù)計可以延續(xù)到2030年，從而進(jìn)入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的成熟階段（70%左右）。未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將繼續(xù)成為產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市公用事業(yè)投資、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，有利于促進(jìn)居民消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。在新常態(tài)發(fā)展階段，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培育成為新動力的關(guān)鍵是落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
第四，區(qū)域發(fā)展是新常態(tài)發(fā)展階段的空間動力，將進(jìn)一步重塑中國經(jīng)濟(jì)地理。改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略先后經(jīng)歷了東部優(yōu)先開放（1979-1999年）、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（2000年以后）兩個主要階段，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)定總體符合發(fā)展階段的客觀要求。近年來，主體功能區(qū)戰(zhàn)略成為優(yōu)化國土空間開發(fā)的總體戰(zhàn)略，提出了以“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，這將繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口布局和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施還處于開始階段，必將成為推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動力。在新常態(tài)發(fā)展階段，中央又進(jìn)一步提出三大戰(zhàn)略，即“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，從而進(jìn)一步重塑國內(nèi)不同區(qū)域板塊（指的是東部、中部、西部和東北四大板塊）之間以及我國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)地理，帶動國內(nèi)各區(qū)域間以及我國與周邊國家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的投資需求，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易增長和人員交流，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
第五，更廣泛地參與經(jīng)濟(jì)全球化是新常態(tài)發(fā)展階段的開放動力。目前，我國正在積極打造對外開放的升級版、新格局，這包括積極推動雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判、設(shè)定若干個中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等，同時積極推動人民幣國際化、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立、擴(kuò)大對外直接投資等。與以往以對外貿(mào)易和吸引對外直接投資為主的對外經(jīng)濟(jì)開放格局不同的是，在新常態(tài)發(fā)展階段，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化更加凸顯主動性（例如，推動人民幣國際化和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立）、戰(zhàn)略性（例如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將使新疆直通印度洋），更加體現(xiàn)深化機(jī)制建設(shè)（例如，推動雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判和設(shè)立中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）。可以預(yù)見，隨著中國參與全球經(jīng)濟(jì)的全面升級，中國更有能力利用全球資源、全球市場發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
第六，包容性發(fā)展動力是全面建成小康社會的本質(zhì)要求，也是新常態(tài)發(fā)展階段通過擴(kuò)大居民消費(fèi)需求促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的動力。包容性發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展的成果為全體人民共享。包容性發(fā)展有三個重點(diǎn)：其一，切實(shí)落實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“人的城市化”保障機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康、有序發(fā)展；其二，進(jìn)一步促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑堅實(shí)的社會安全網(wǎng)，促進(jìn)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會公平、提升人民福祉；其三，補(bǔ)足發(fā)展短板，特別是要完善精準(zhǔn)扶貧，力爭在2020年完成涉及7000多萬人口的減貧事業(yè)，為全面建成小康社會奠定堅強(qiáng)基石。
三、釋放六大新動力的必要支撐
上述六大發(fā)展動力互相促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成新常態(tài)發(fā)展階段的綜合發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長速度維持在中高速水平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而要實(shí)現(xiàn)這種綜合發(fā)展模式，還需要依靠三大必要支撐。
一是科學(xué)規(guī)劃。當(dāng)前，各級地方政府正在編制“十三五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮上述六大新動力，進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)。此外，由于新常態(tài)的長期性，應(yīng)當(dāng)考慮在“十三五”規(guī)劃編制完成之后，基于各項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施的面向2020年的中長期規(guī)劃（教育、人才、科技、新型城鎮(zhèn)化等），著手編制面向2030年的中長期遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)計。
二是完善的資本市場。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級最終還是要靠投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)，其關(guān)鍵在于投資效率的顯著提升。盡管未來的總體儲蓄率會出現(xiàn)一定幅度的下降（近年來大約為50%），但是，預(yù)計到2030年仍舊可以保持高達(dá)30%以上的總體儲蓄率。因此，完善的資本市場是讓“高儲蓄率”轉(zhuǎn)化為有效投資的必要條件。在新常態(tài)發(fā)展階段，資本市場發(fā)展的基本目標(biāo)是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范運(yùn)作、透明開放、監(jiān)管有力的多層次資本市場體系，完善金融體系的風(fēng)險防范機(jī)制。目前，我國資本市場發(fā)展仍舊是新常態(tài)發(fā)展階段的薄弱環(huán)節(jié)，需要花大力氣加以解決。
三是穩(wěn)健的公共財政。釋放上述六大動力的一個必要支撐就是充分發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)。通過積極的財政政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮公共投資的引導(dǎo)性作用，利用多種形式的公私合作伙伴關(guān)系（PPP），把投資引向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展領(lǐng)域以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在新常態(tài)發(fā)展階段，財政收入增長基本上會與經(jīng)濟(jì)增長同步，但是財政支出有可能以更快的速度增長，這需要不斷完善財稅體制，保持公共財政支出的穩(wěn)健性和效率，有效控制政府的債務(wù)風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
針對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府工作報告重新簡述了“新經(jīng)濟(jì)”?！靶陆?jīng)濟(jì)”覆蓋面涉及第一（農(nóng)業(yè)）、第二（工業(yè)）、第三（服務(wù)）產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云端運(yùn)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造業(yè)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到第一產(chǎn)業(yè)中有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等。因此，“新經(jīng)濟(jì)”就是要培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，以此來保證中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
可以看到，今年兩會改變了以往的思路，讓整個中國的金融改革放緩，強(qiáng)調(diào)金融不能夠“脫實(shí)向虛”，強(qiáng)調(diào)金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并具體地列明要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)。這個思路是完全正確的。這也讓今年中國貨幣政策再度寬松有了更大的理由。
不過，放緩中國金融市場改革步伐，讓中國金融市場有一個休養(yǎng)生息的時期，這沒有錯；特別是強(qiáng)調(diào)金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)更是重要。而且這一點(diǎn)多年來一直在強(qiáng)調(diào)。但是，為何這些年通過過度擴(kuò)張的信貸政策向市場注入的流動性就是不流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)？為何金融市場就是要“脫實(shí)向虛”？
其實(shí)，這些年來有兩大問題沒有解決。一是只要市場運(yùn)作，信貸最寬松，其資金一定會流向高利潤的地方，要改變這種利益的驅(qū)使是不可能的。試想，房地產(chǎn)開發(fā)可能是幾十、幾百倍的暴利，那么哪一家企業(yè)愿意去從事實(shí)業(yè)生產(chǎn)？我上課時，有學(xué)員告訴我，他們企業(yè)炒作幾套住房就高于他做主業(yè)一年的利潤，他們豈有心思把主要資金放在做主業(yè)上？而房地產(chǎn)開發(fā)暴利，一定會導(dǎo)致金融市場的資金通過各種方式流向房地產(chǎn)。比如目前有2000多家P2P企業(yè)，它們的資金流向就是房地產(chǎn)市場。在這種情況下，弱勢企業(yè)及行業(yè)要獲得資金肯定是不容易。
關(guān)鍵詞：發(fā)展新引擎；社會氛圍；質(zhì)量效益；自主創(chuàng)新
中圖分類號：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0117-02
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊緊把握創(chuàng)新驅(qū)動是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，是我國構(gòu)建世界科技強(qiáng)國的必由之路。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在爬坡過坎和升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我國必須依靠自主創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式，依靠自主創(chuàng)新主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，把質(zhì)量和效益作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一追求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型發(fā)展。
一、粗放型增長模式加劇經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)驅(qū)動力減弱表明，我國規(guī)模速度型的增長方式已嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，粗放型增長方式已難以為繼。隨著綜合要素成本的持續(xù)上升、環(huán)境資源約束更加趨緊，我國產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低和結(jié)構(gòu)雷同等問題已日趨嚴(yán)重。如果再維持簡單粗放的傳統(tǒng)增長模式，我國經(jīng)濟(jì)就只能處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中下端，產(chǎn)品附加值也只能處于中下端，因此，維持以往不計代價的粗放型高速經(jīng)濟(jì)增長，已不再可能。
粗放型增長已形成剪不斷理還亂的態(tài)勢，制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。特別是一些地方政府在GDP增長、稅收、就業(yè)等壓力下，為了維持GDP的高速增長，熱衷于加大投資、新開項(xiàng)目和擴(kuò)大產(chǎn)能。這種純粹以提升GDP為目標(biāo)的粗放型投資政策，必然進(jìn)一步固化粗放型增長模式的“老常態(tài)”，加劇產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
我們只有主動降低GDP增長速度，才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)問題。因此，放棄粗放型增長模式必須改變傳統(tǒng)的“GDP至上”政績觀，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)到以注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展，更加重視生態(tài)文明，更加重視科技創(chuàng)新，著力培育綠色低碳循環(huán)的新發(fā)展方式。
二、依靠創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略打造增L新引擎
“十三五”時期，我國發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。我們必須準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中尋找動力，形成新的發(fā)展動力源和增長極，在全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中扮演更加重要的角色。
從發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”的成效看，國際金融危機(jī)爆發(fā)7年以來，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了自1990年以來的最快增長態(tài)勢，關(guān)鍵就在于塑造依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制環(huán)境。一是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展新動力。政府重視投資現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過稅收優(yōu)惠，支持制造業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用。二是優(yōu)化投資環(huán)境。調(diào)整公司稅制，取消了美國公司外包海外的優(yōu)惠稅收；簡化投資美國的審批規(guī)程，引導(dǎo)海外美國企業(yè)回流本土；創(chuàng)立“選擇美國計劃”，鼓勵跨國公司赴美投資經(jīng)營。三是為進(jìn)入亞歐市場開展投資創(chuàng)造有利條件。2010年美國頒布“出口倍增計劃”，積極推進(jìn)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）等談判，為美國企業(yè)進(jìn)入亞歐市場提供更加便利的條件。四是加快構(gòu)建高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命新高地。
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心的“再工業(yè)化”策略，為美國經(jīng)濟(jì)贏得了新的活力和動能。首先，隨著投資環(huán)境的不斷改善，近年來，制造業(yè)公司回流美國已超過200多家，除汽車、電器等傳統(tǒng)企業(yè)外，蘋果、谷歌等一些高新技術(shù)公司也已經(jīng)或計劃將其部分業(yè)務(wù)回遷美國。其次，隨著現(xiàn)代制造業(yè)的不斷建立，產(chǎn)能和就業(yè)得到不斷擴(kuò)大，直接增強(qiáng)了出口競爭力并促進(jìn)了外貿(mào)出口。美國中西部也由傳統(tǒng)制造業(yè)的“鐵銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紟А?。再次，自主?chuàng)新策略使美國再次成為吸引全球跨國公司投資的重要目的地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新的增長動能。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨不少突出困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步出現(xiàn)陣痛，存在隱性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。因此，我國加快創(chuàng)新驅(qū)動已是刻不容緩，必須把自主創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，培育新的增長動能，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動切換，有效提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三、營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境氛圍
當(dāng)前全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國正深入實(shí)施“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶領(lǐng)來了重大機(jī)遇。把握和用好這一難得機(jī)遇，需要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展方式和體制機(jī)制，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造有利于萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。
1.形成萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，提升政府科研管理能力，大力培養(yǎng)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
強(qiáng)化金融財稅政策的調(diào)節(jié)功能。要靈活運(yùn)用金融、財政等調(diào)節(jié)手段，確保自主創(chuàng)新企業(yè)感到能致富、有奔頭。同時，要合理調(diào)節(jié)自主創(chuàng)新行業(yè)與資本運(yùn)作行業(yè)和投機(jī)性行業(yè)的回報率，調(diào)控某些領(lǐng)域利潤非理性上漲的態(tài)勢，促使產(chǎn)業(yè)資本切實(shí)回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
進(jìn)一步加快金融體制改革。伴隨新一輪自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，對金融投資的要求也更加多元化，這就需要金融政策增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的有效性和針對性。要使用各種政策工具來體現(xiàn)貨幣政策的精準(zhǔn)微調(diào)，比如通過采用有差別的存款準(zhǔn)備金率、微調(diào)存款準(zhǔn)備金率、或定向、非定向逆回購等政策措施來增加銀行間貨幣流動性，以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需求。還要通過加快金融領(lǐng)域改革，支持和鼓勵社會資金進(jìn)入自主創(chuàng)新領(lǐng)域。尤其要吸引社會民營資本進(jìn)入現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，形成民營資本與創(chuàng)新驅(qū)動的良性互動。
2.促使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略關(guān)鍵是要理順政府和市場的兩者關(guān)系。要深化開放改革，增大政府的創(chuàng)新投入力度，使市場在資源配置中起決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。一方面，要提升科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)跟蹤戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的國際高科技領(lǐng)域，建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的重大科技設(shè)施。努力推動高端芯片、智能制造、移動通信、機(jī)器人、新一代通訊網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域的核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。另一方面，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的需求引導(dǎo)，推動科技創(chuàng)新圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來確定科研課題和攻關(guān)項(xiàng)目，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生集群增長，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
3.加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機(jī)制將激發(fā)巨大的自主創(chuàng)新的活力和潛能。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從多年的高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫，因此，要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，讓自主創(chuàng)新精神在全體人民中蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新型中小企業(yè)大批涌現(xiàn)。為此，要深化體制機(jī)制改革，簡政放權(quán)、完善服務(wù)。壓縮前置審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，推進(jìn)審批后監(jiān)管制度建設(shè)。在科研院所、人才流動、知R產(chǎn)權(quán)、金融創(chuàng)新、激勵機(jī)制、國際合作、市場準(zhǔn)入等方面加強(qiáng)改革探索，破除不利于創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制障礙。為實(shí)施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的制度和政策保障，形成匯聚促進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
4.瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫(yī)藥、航空制造、衛(wèi)星應(yīng)用、精品鋼材、精細(xì)化工等先進(jìn)高端制造業(yè)，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。同時，創(chuàng)新驅(qū)動也要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級緊密聯(lián)系，大力培育新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群科技攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。
5.提升自主創(chuàng)新發(fā)展能力。加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動新體系，重點(diǎn)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)孵化科技成果和服務(wù)企業(yè)的功能，建設(shè)一批高水平協(xié)同科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮科研院所和高等學(xué)校基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)聚焦面向產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等問題的研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新取得重大突破，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。
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以融合創(chuàng)新
打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
縱觀當(dāng)今世界，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，正在醞釀新一輪工業(yè)革命。制造業(yè)的壯大需要利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也需要以制造業(yè)為主戰(zhàn)場，建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是一個問題的兩個方面。如果說由于歷史原因我們錯過了前幾次工業(yè)革命，那么這次新工業(yè)革命則為中華民族崛起提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。這次國務(wù)院實(shí)施《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的大趨勢，及時加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域的工作部署和政策引導(dǎo)，調(diào)動制造業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，以融合創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。這是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略選擇。
按照五大理念發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)
深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基本路徑。人類正在經(jīng)歷信息革命，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，推動制造業(yè)創(chuàng)新主體高效互動、產(chǎn)品快速迭代、模式深刻變革、用戶深度參與，制造業(yè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新載體、新模式不斷涌現(xiàn)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新資源配置效率，縮短技術(shù)商業(yè)化周期。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，也是國家競爭力和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建基于現(xiàn)代信息技術(shù)的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，才能從根本上推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從根本上保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，是切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的根本舉措。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)造了無數(shù)的智能裝備、智能產(chǎn)品，開辟了一個又一個的新市場，創(chuàng)造了不可估量的新需求。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，有利于培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于構(gòu)建跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系，有利于打造新型制造體系，加快形成經(jīng)濟(jì)增長新動能以及精準(zhǔn)、高效的供給體系，是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的重要引擎，也是推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、邁向中高端的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
搶占全球新一輪
全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出
世界銀行的《2 0 1 7 年全球經(jīng)濟(jì)展望》顯示，2 0 1 6年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計僅為2.3%，仍處于危機(jī)后緩慢復(fù)蘇期。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇過程不穩(wěn)。美國2016年經(jīng)濟(jì)增速僅為1.6%，創(chuàng)5年來最低，對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率僅為13.0%，與美國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)大約四分之一的份額極不相稱。歐元區(qū)2016年表現(xiàn)超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)1.7%，8年來首次超過美國，但是對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也只有8.9%。日本經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和生產(chǎn)雙重下降，2016年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計為1.1%，對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為2.2%。另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部分化明顯。巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長乏力甚至衰退，分別為0.6%和-0.2%，拖累全球經(jīng)濟(jì)增長，印度經(jīng)濟(jì)增長或可成為亮點(diǎn)，但其“廢鈔令”造成現(xiàn)金短缺和支付中斷，對消費(fèi)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，2016年經(jīng)濟(jì)增長6.6%，鑒于其經(jīng)濟(jì)體量較小，對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)僅為6.2%。在這樣的背景下，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增速6.7%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)33.2%，超過所有發(fā)達(dá)國家之和，成為世界經(jīng)濟(jì)增長第一引擎，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最主要拉動力。
中國經(jīng)濟(jì)取得的成就來之不易
2016年，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)克服了成本上升、需求下降等困難，避免了轉(zhuǎn)型升級中可能出現(xiàn)的過度失速，企業(yè)效益較明顯好轉(zhuǎn)、積極因素逐步積累，正在努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、增長方式從要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟(jì)正在推進(jìn)的轉(zhuǎn)型升級，為世界各國的新舊動能轉(zhuǎn)換提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。我國是實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國產(chǎn)業(yè)的主要部分。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工作，是培育經(jīng)濟(jì)增長新動力的關(guān)鍵任務(wù)。從當(dāng)前發(fā)展階段來看，東部沿海地區(qū)面臨加工貿(mào)易快速退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，中西部地區(qū)要重點(diǎn)解決延長資源性產(chǎn)業(yè)價值鏈的問題，東北地區(qū)面臨裝備制造業(yè)高端化升級的問題，全國都面臨適應(yīng)消費(fèi)需求變化、產(chǎn)品升級換代的挑戰(zhàn)。2 0 1 6年，中國大力推進(jìn)“三去一補(bǔ)一降”為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在控制總杠桿率的前提下，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)去杠桿，防止其出現(xiàn)金融風(fēng)險，避免企業(yè)負(fù)債過高而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。去嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能，恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展和持續(xù)振興。通過減少審批環(huán)節(jié)、降低中介評估費(fèi)用、降低物流成本等手段確保企業(yè)p負(fù)增利。對房地產(chǎn)泡沫和地區(qū)分化現(xiàn)象保持高度警惕，以增加土地供應(yīng)、加快疏解特大城市部分功能、大力發(fā)展城市群等措施，推動三四線城市房地產(chǎn)市場去庫存，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造低成本的發(fā)展環(huán)境。2 0 1 6年下半年，供給側(cè)結(jié)權(quán)威論壇42 第3期 紫光閣構(gòu)性改革初見成效，制造業(yè)投資預(yù)期不斷改善，大中型企業(yè)盈利不斷回暖，企業(yè)杠桿率有所下降、單位成本有所降低。12月PMI為5 1 . 4 % ，連續(xù)5 個月位于臨界點(diǎn)之上。其中，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI分別為53.8%和5 2 . 0 %，持續(xù)高于制造業(yè)總體水平，特別是高技術(shù)制造業(yè)PMI創(chuàng)去年新高。
“去產(chǎn)能”任務(wù)提前完成，為世界提供有益經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個月，中國鋼鐵出口產(chǎn)品遭遇來自16個國家和地區(qū)發(fā)起的41起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。事實(shí)上，鋼鐵產(chǎn)能過剩起源于金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷導(dǎo)致的需求不振，是全球鋼鐵業(yè)共同面臨的問題，各國應(yīng)共同努力解決，而不僅僅是中國鋼鐵業(yè)的問題。從國際經(jīng)驗(yàn)看，化解產(chǎn)能過剩不可能一蹴而就，需要克服企業(yè)抵觸大、資金補(bǔ)償少、職工安置難、債務(wù)風(fēng)險高等困難和阻礙。作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費(fèi)國，中國采取去產(chǎn)能措施時間最早、行動最具體、執(zhí)行最堅決、效果最顯著。2016年，中國鋼鐵煤炭行業(yè)圓滿完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，全年原煤產(chǎn)量比上年下降9.4%，提前完成全年削減鋼鐵產(chǎn)能4500萬噸的目標(biāo)。河北省作為鋼產(chǎn)第一大省，2016年1―11月份，壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼產(chǎn)能1 6 2 4萬噸，分別占國家下達(dá)任務(wù)的1 6 9 . 5 % 和198%，提前兩個月超額完成國家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。中國“去產(chǎn)能”任務(wù)的完成，為緩解世界產(chǎn)能供求總量失衡，為新興經(jīng)濟(jì)體修正資源錯配和效率扭曲，力爭為各國政策協(xié)調(diào)，減緩弱勢產(chǎn)業(yè)勞動者的“陣痛”提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
支撐引領(lǐng)開放、包容的經(jīng)濟(jì)全球化
經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨，各國經(jīng)濟(jì)早已形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。近年來，中國通過“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，不斷探索共商共建、互利共贏的國際合作新模式，尋求高水平的投資貿(mào)易便利化協(xié)定，構(gòu)建新型全球化合作框架，引領(lǐng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，努力成為全球經(jīng)濟(jì)治理的支撐引領(lǐng)者、國際經(jīng)濟(jì)秩序的創(chuàng)造者、世界經(jīng)濟(jì)變革的驅(qū)動者、人類共同發(fā)展的擔(dān)當(dāng)者。
為世界各國經(jīng)濟(jì)增長提供“搭便車”機(jī)遇。在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的現(xiàn)狀下，作為世界第二大對外投資國，2016年中國非金融類對外直接投資1 1 2 9 9 . 2 億元人民幣（ 1 7 0 1 . 1 億美元），同比增長44.1%，覆蓋全球164個國家和地區(qū)的7961個境外企業(yè)；對外承包工程全年完成營業(yè)額10589.2億元人民幣（1594.2億美元），同比增長3.5%，新簽合同額16207.9億元人民幣（2440.1億美元），同比增長16.2%。中國具備完整的工業(yè)體系，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類的國家，因此，中國對外投資行業(yè)十分多元，幾乎囊括所有經(jīng)濟(jì)部門，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)領(lǐng)域。在美元升值、發(fā)展中國家資金外流壓力加大的情況下，中國對外投資增加對相關(guān)國完善工業(yè)體系、改善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)設(shè)就業(yè)崗位、提升民生福祉、渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供重要支持，是穩(wěn)定全球金融市場和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素，為全球跨境投資注入新的活力，也引領(lǐng)了亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會的《2016年亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會概覽》預(yù)測，亞太地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體增長率將達(dá)4 . 9 %，在全球處于領(lǐng)先地位。同時，隨著對外開放環(huán)境改善，中國以1390億美元僅次于美國（3850億美元）、英國（ 1 7 9 0 億美元），居全球FDI接受國第三位，增長2.3%。中國利用外資的結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，流入高附加值服務(wù)業(yè)（如研發(fā)）以及高技術(shù)制造業(yè)的外資繼續(xù)增長，促進(jìn)了跨國公司創(chuàng)新技術(shù)的快速產(chǎn)業(yè)化，加速了創(chuàng)新技術(shù)的市場化進(jìn)程，提升了技術(shù)創(chuàng)新的效益和效率，有利于技術(shù)的全球傳播和擴(kuò)散。
帶動全球貨物、服務(wù)重要消費(fèi)市場。2016年，我國高收入組人均可支配收入59259元，總?cè)藬?shù)超過1.5億人，為世界消費(fèi)市場提供強(qiáng)大支撐。消費(fèi)提高產(chǎn)生的內(nèi)需增長為推動世界貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。2016年，中國對外貿(mào)易總額超過24萬億元，在全球貿(mào)易中的份額超過24%，對全球貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過30%，對世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用，保障了后危機(jī)時代世界經(jīng)貿(mào)體系的穩(wěn)定和繁榮。2016年，鐵礦石、原油、銅等大宗商品進(jìn)口量繼續(xù)保持增長，對相關(guān)貿(mào)易國的就業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)增長提供支撐。同時，中國繼續(xù)為世界提供機(jī)電產(chǎn)品、汽車及零部件等物美價廉的工業(yè)制成品，對降低全球生產(chǎn)成本、推動技術(shù)革新和推廣、提升各國人民生活水平做出貢獻(xiàn)，間接帶動全球經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展。
引領(lǐng)全球貿(mào)易和投資自由化、便利化。面對當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易和投資低迷的現(xiàn)實(shí)，中國堅定支持貿(mào)易和投資自由化便利化，繼續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，著力營造公開透明、公平有序權(quán)威論壇紫光閣 第3期 43可預(yù)期的市場和法治環(huán)境，積極引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度和以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融制度。同時，在G20、APEC峰會等場合表明支持并維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制，幫助中小國家和企業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈，推動全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。2016年，中國繼續(xù)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)8個自貿(mào)區(qū)談判，啟動5個自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，涉及30個國家和地區(qū)。特別是主導(dǎo)RCEP談判，有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)，為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
對此，埃森哲通過深入研究分析全球企業(yè)的商業(yè)實(shí)踐，提出了新的企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革理論――大爆炸式顛覆理論。我們認(rèn)為，在數(shù)字化時代，企業(yè)的發(fā)展不再延續(xù)過去對稱的正弦曲線，而是在短期內(nèi)爆發(fā)式激增與潛在的驟亡，企業(yè)的生命周期正在縮短。
為了了解企業(yè)是否準(zhǔn)備好應(yīng)對數(shù)字化顛覆，2016年2月，埃森哲調(diào)研了11個國家、10大行業(yè)的561位首席戰(zhàn)略官，這些企業(yè)的營收規(guī)模均在10億美元以上，其中有9%的受訪企業(yè)總部設(shè)在中國。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全球范圍內(nèi)，93%的受訪首席戰(zhàn)略官都認(rèn)為，數(shù)字化顛覆會在未來5年顯著影響所在行業(yè)；中國受訪企業(yè)中，也有高達(dá)94%的受訪者意識到數(shù)字化顛覆迫在眉睫。
顛覆時代到來，企業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對數(shù)字化趨勢，企業(yè)顯然準(zhǔn)備不足。全球范圍內(nèi)，只有不到20%的受訪者對突如其來的行業(yè)變革做好了準(zhǔn)備。而中國企業(yè)中，也僅有不到三成的企業(yè)做好了應(yīng)對準(zhǔn)備。
機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)相伴而生，數(shù)字化顛覆力量的背后，實(shí)際上蘊(yùn)藏著無限的機(jī)遇和價值。埃森哲2016年針對11個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究表明，提高勞動人口的數(shù)字技能、增加數(shù)字化資本投入和培養(yǎng)良好的數(shù)字化市場發(fā)展環(huán)境這三大舉措，可以有效捕捉到數(shù)字紅利。如果中國合理優(yōu)化這些條件，到2020年，數(shù)字化將為中國GDP帶來3.7%的增長，相當(dāng)于5270億美元。
此外，我們針對數(shù)字技術(shù)對行業(yè)的影響，做了進(jìn)一步研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)為各個行業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇，能推動各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。
以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為例：在制造業(yè)領(lǐng)域，利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，能幫助企業(yè)制定合理的生產(chǎn)計劃、監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)活動、降低故障風(fēng)險；在能源領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)將能源需求端和供給端建立起實(shí)時聯(lián)系，優(yōu)化能源匹配和共享；在醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)務(wù)人員可以通過智能互聯(lián)設(shè)備對病人進(jìn)行追蹤，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，并對突發(fā)狀況及時做出響應(yīng)。
埃森哲預(yù)測，從2015年至2020年，對中國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要的六大行業(yè)：汽車、工業(yè)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施和交通，自然資源，消費(fèi)品和消費(fèi)者服務(wù)，電子和高科技，化工和精煉石油，金融服務(wù)的數(shù)字化產(chǎn)出平均增長將達(dá)到60%。
企業(yè)應(yīng)該做些什么？
面對數(shù)字化帶來的巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)做什么樣的準(zhǔn)備？過去數(shù)年，埃森哲每年都會《技術(shù)展望報告》，預(yù)測未來3到5年的重大技術(shù)和商業(yè)趨勢。
2016年預(yù)測的趨勢分別是：智能自動、柔性團(tuán)隊、平臺模式、預(yù)見顛覆以及數(shù)字道德。在這五大趨勢中，平臺模式頗受企業(yè)關(guān)注。在上述全球首席戰(zhàn)略官調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對數(shù)字化顛覆，數(shù)字化領(lǐng)軍者中有88%在投資平臺模式，而數(shù)字化跟隨者中只有42%投資平臺模式。
在數(shù)字化時代，平臺模式最先發(fā)軔于互聯(lián)網(wǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)。蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜、淘寶、Facebook都是數(shù)字化時代平臺運(yùn)營模式的典范，并在商業(yè)上獲得巨大的成功。2015年世界上最大15家平臺企業(yè)的全球總市值已高達(dá)2.6萬億美元。
同時，平臺企業(yè)積極布局進(jìn)入其他行業(yè)也給傳統(tǒng)企業(yè)帶來了的競爭壓力。這些因素使得平臺模式被越來越多的產(chǎn)業(yè)所認(rèn)知并重視。分析師預(yù)測，未來三年里，將有逾50%的大型企業(yè)會創(chuàng)造或者與平臺展開合作，產(chǎn)業(yè)云的數(shù)量將從現(xiàn)在的100余個增加到500個。
埃森哲近期針對中國企業(yè)的平臺模式調(diào)研顯示，82%的受訪企業(yè)認(rèn)同平臺模式對于自身產(chǎn)業(yè)有著重要影響，其中更是有12%的受訪企業(yè)認(rèn)為，平臺模式會顛覆所在行業(yè)?？梢哉f平臺經(jīng)濟(jì)的序幕已經(jīng)拉開，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，如不去積極了解，擁抱平臺模式，則未來的騰挪空間會越來越狹窄。
平臺模式的四大機(jī)遇
具體而言，我們認(rèn)為平臺模式能給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來以下四大機(jī)遇，平臺模式在幫助中國企業(yè)由大變強(qiáng)、尋求增長新動能方面發(fā)揮重要作用。
1、創(chuàng)新商業(yè)模式，獲得新的增長動能
企業(yè)不僅能通過平臺引入外部供應(yīng)商和客戶資源，獲得新的收入；更重要的是，平臺模式能幫助企業(yè)在與平臺參與者的互動中探索出新的商業(yè)模式，特別是產(chǎn)品加服務(wù)的模式。這方面已有先例可循，比如在蘋果公司2016年第二財季的財報中，硬件之外的服務(wù)收入已達(dá)到其總營收的11.85%。
2、加速創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)差異化
平臺能夠幫助企業(yè)獲得有關(guān)客戶需求的深刻洞察，企業(yè)可以基于這些洞察實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的個性化與定制。比如，汽車廠商通過車聯(lián)網(wǎng)平臺將搜集到的車輛與駕駛員駕駛習(xí)慣數(shù)據(jù)分享給保險公司，幫助其實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的車險費(fèi)率計算，給車主提供更具個性化的服務(wù)。另一方面，平臺將研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)與外部合作伙伴和客戶對接，實(shí)現(xiàn)開放式創(chuàng)新和C2B的定制。
3、提升運(yùn)營效率，改善贏利水平
平臺模式能顯著提升企業(yè)的運(yùn)營效率，這體現(xiàn)在多個方面。首先，相關(guān)各方之間的直接互動減少了交易環(huán)節(jié)，降低了交易成本，提高了溝通效率。其次，平臺模式帶來的資源共享，一方面提升了企業(yè)內(nèi)部資源利用率，另一方面，企業(yè)可以通過平臺更高效地獲取外部人才、物料和客戶等資源。比如，通用電氣將Predix平臺上的數(shù)據(jù)對第三方開發(fā)者開放，第三方開發(fā)者可以利用這些數(shù)據(jù)積極創(chuàng)新，從而提升了創(chuàng)新效率。
4、打造企業(yè)敏捷性
企業(yè)擁抱平臺運(yùn)營模式，將從多個方面提升其抗御風(fēng)險、應(yīng)對顛覆性競爭的能力。平臺模式讓企業(yè)與客戶和平臺伙伴直接互動，讓企業(yè)能夠更加敏銳地捕捉到市場的需求變化。其次，與平臺伙伴的合作，也使企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)更加精減，更加聚焦于核心競爭力，業(yè)務(wù)擴(kuò)展收縮也更為自如，因而對市場變化的反應(yīng)更加敏捷。
企業(yè)如何打造平臺模式？
平臺模式和傳統(tǒng)商業(yè)模式有著很大的不同：傳統(tǒng)的商業(yè)模式是以自身控制的資源為主的線性價值鏈，而平臺模式則是要利用外部資源建立一個由所有平臺成員組成的價值網(wǎng)絡(luò)?；谶@一認(rèn)識，企業(yè)要建立平臺模式，需要完成三大轉(zhuǎn)變。
首先是企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變，在價值創(chuàng)造過程中，企業(yè)扮演的將不僅是一個生產(chǎn)者或者交付者角色，而是整合、協(xié)調(diào)和管理的角色。例如電商平臺連接了商家和消費(fèi)者，在撮合交易的同時，還有一套好的平臺治理機(jī)制來協(xié)調(diào)、管理他們之間的關(guān)系，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
其次是價值創(chuàng)造對象的轉(zhuǎn)變，企業(yè)服務(wù)對象不再只是傳統(tǒng)意義上的客戶，而是要為平臺上的所有成員創(chuàng)造價值。例如，微信的服務(wù)對象不僅是消費(fèi)者，還有開設(shè)帳號的自媒體，出售商品的商家和投放廣告的廣告主。
