發(fā)布時間：2023-09-19 18:27:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)社會和社會經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：和諧社會；經(jīng)濟(jì)學(xué)
Abstract: Constructing harmonious society is the current focus of the society, this paper from the angle of economics analyzed harmonious society; from the deep presents put out the economic connotation of harmonious society and economic measures.
Key words: harmonious society; economics
中圖分類號：F0文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
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從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，和諧社會，就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，也就是各種社會資源在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、部門之間進(jìn)行合理有效配置，使生產(chǎn)力不斷、可持續(xù)發(fā)展，所有社會成員公平分配、占有和享用社會財富的社會。和諧是市場經(jīng)濟(jì)的一種均衡狀態(tài)，它要求在不損壞他人利益的前提下，按照價格機(jī)制來追逐自己利益的最大化。經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡卻是一個動態(tài)的均衡，包括自由競爭均衡和壟斷均衡。自由競爭均衡的形成是基于價格機(jī)制的作用（即亞當(dāng)?斯密的“看不見的手”理論）使供求剛好相等，既沒有短缺也沒有過剩的狀態(tài)。此時，消費(fèi)者的效用和生產(chǎn)者的利潤同時達(dá)到最大化，沒有無謂損失，社會福利達(dá)到最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)個人和社會的和諧統(tǒng)一。但是，這種均衡是以市場為基礎(chǔ)，價格規(guī)律為主導(dǎo)，以此實(shí)現(xiàn)以人（包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者）的利益最大化為歸依。因此，和諧社會的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵應(yīng)包括：
――和諧社會是資源優(yōu)化配置的社會。社會資源是創(chuàng)造社會財富的基礎(chǔ)。社會資源集中的地方，往往是社會財富增長最快的地方。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，在相互競爭的需要之間配置資源，應(yīng)將它的生產(chǎn)和消費(fèi)單位組織得使社會能夠得到最大數(shù)量的所需物品；在整體經(jīng)濟(jì)中使用資源，應(yīng)在現(xiàn)行習(xí)慣、法律和制度的范圍內(nèi)，使資源得到最充分的利用。和諧社會應(yīng)是各種資源在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間和部門之間得到優(yōu)化配置的社會。
――和諧社會是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的社會。目前，影響中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的主要因素是資源短缺、城市化步伐加快和居民消費(fèi)上升，還有信息技術(shù)的發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快也將對中國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生重要的影響。資源短缺和環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展問題將是貫穿今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程最重要的約束條件，其中尤以能源問題最為突出；發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，這一時期往往是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化最快，帶動經(jīng)濟(jì)增長速度快速提升的重要時期。因此，通過技術(shù)進(jìn)步突破資源約束瓶頸，通過城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要條件。
――和諧社會是公平而有效率的社會。社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。從社會分層的角度說，公平的規(guī)則包括社會階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；各階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e且恰如其分的回報；各階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利關(guān)系等。這樣的社會公平是社會主義的本質(zhì)要求；是社會主義的核心價值之一；是衡量社會進(jìn)步的重要尺度；也是社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。
――和諧社會是穩(wěn)定有序的社會。社會的穩(wěn)定應(yīng)該是動態(tài)的穩(wěn)定，和諧社會要正確處理激發(fā)社會活力與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系。一方面，我們要通過改革，激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切社會財富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會生機(jī)和活力的前提下謀求社會秩序的和諧穩(wěn)定。此外，還必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的激化。和諧社會又是穩(wěn)定有序的社會，這種穩(wěn)定有序主要表現(xiàn)在社會流動上，它既為人們提供更多的上升機(jī)會，又讓人們的這種上升或下降都是持之有據(jù)的。
――和諧社會是制度科學(xué)合理的社會。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，科學(xué)合理的制度分析方法包括：權(quán)力分析、利益分析、規(guī)范分析以及社會政治和經(jīng)濟(jì)制度的分析等，而科學(xué)合理的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)則是生活質(zhì)量。一切正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往以國民生產(chǎn)總值的大小或增加的快慢作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。而國民生產(chǎn)總值只是一種經(jīng)濟(jì)價值，它只是各種社會價值中的一種。除了經(jīng)濟(jì)價值以外，價值還應(yīng)包括社會的平等、生態(tài)的平衡、都市的整潔以及美、尊嚴(yán)、生活的樂趣等等。不能允許由于追求經(jīng)濟(jì)價值而犧牲了其他的價值，要考慮經(jīng)濟(jì)增長的代價。經(jīng)濟(jì)價值以外的其他價值，稱為文化價值。如果把經(jīng)濟(jì)價值和文化價值綜合起來用一個價值來表示，這個價值標(biāo)準(zhǔn)就是“生活質(zhì)量”。構(gòu)建和諧社會就是要通過一種制度的設(shè)計(jì)來提高社會福利水平，改善人們的生活質(zhì)量。
基于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，構(gòu)建和諧社會應(yīng)采取以下對策：
第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化權(quán)力約束。政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用無可替代，問題是政府并非萬能。即使在不同時期，政府的職能也不是一成不變的，但服從于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，政府職能必須有明確的定位，總的是要按照“小政府，大社會”的原則，減少過多的資源和所有權(quán)壟斷，不再充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，主要是生產(chǎn)和提供社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境所必需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立秩序、規(guī)范行為、搞好保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壟斷資源的利用和保護(hù)等。只要市場能做的，就要讓市場去做。當(dāng)市場失靈時，政府才需要發(fā)揮作用，為企業(yè)營造一個能夠按照市場規(guī)則運(yùn)行的環(huán)境。政府應(yīng)減少直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為，致力于創(chuàng)造一個有利于各市場主體平等競爭的市場環(huán)境。
第二，堅(jiān)持以人為本理念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個利用資源滿足社會需求的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也確實(shí)需要有一個較高的速度。因?yàn)闆]有一定的速度，人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要就不可能實(shí)現(xiàn)。但是必須指出，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該考慮市場與資源約束、需求合理性問題、長期的增長能力以及未來的消費(fèi)需求等因素。如何解決這些問題，就是要明確“以人為本”的發(fā)展理念，將發(fā)展、增長與人民群眾的真實(shí)需要結(jié)合起來。
第三，妥善處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)升級等問題。從社會結(jié)構(gòu)的層面來說，構(gòu)建和諧社會，必須針對我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、民族發(fā)展差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題等特殊國情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。中國目前最大的不和諧是城鄉(xiāng)之間不和諧，這種不和諧涉及的范圍之廣、程度之深、消除之難，比其他許多不和諧都大得多。因此，構(gòu)建和諧社會當(dāng)前最關(guān)鍵的就是構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系不和諧的核心是農(nóng)民和市民的權(quán)利不和諧。必須在制度設(shè)計(jì)中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)具體化、人格化，即統(tǒng)籌農(nóng)民、市民權(quán)利。農(nóng)民是我國最大的弱勢群體，其弱勢源于經(jīng)濟(jì)貧困、精神貧困和權(quán)利貧困，而權(quán)利貧困究其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的權(quán)利和政治決策脫鉤的產(chǎn)物。我國區(qū)域之間發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國情。但問題是目前這種差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)，較發(fā)達(dá)地區(qū)的收入增長水平仍然快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，應(yīng)當(dāng)通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和財政轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。
第四，正確處理公平與效率的關(guān)系問題。導(dǎo)致社會不和諧的根本原因是社會差異的失控和社會公平的缺失。差異的失控使得社會成員喪失互助互利的基礎(chǔ)，無法建立利益的共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)；而公平的缺失，又使得社會無法合理地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，使利益關(guān)系不斷走向?qū)?。?gòu)建和諧社會，就是要使現(xiàn)實(shí)的社會差異轉(zhuǎn)換為一種互助與合作的動力，使差異建立在可調(diào)節(jié)和公平調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上。公平主要包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。其實(shí)以上三種公平觀，從狹隘的立場出發(fā)都存在缺陷。首先，單純強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)公平，而忽視過程公平和結(jié)果公平的做法，不僅不可取，也將使公平的追求置于不可實(shí)現(xiàn)的境地；其次，狹隘的過程公平由于過于重視規(guī)則而輕視結(jié)果，必然走向兩級分化的失衡狀態(tài)；最后，如果單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平，必然走向平均主義的陷阱。因此，科學(xué)的公平觀應(yīng)該是一種統(tǒng)合的公平觀。統(tǒng)合公平觀認(rèn)為，公平應(yīng)在基于非歧視的規(guī)則約束下來保障過程公平，并在可行的范圍內(nèi)去調(diào)整結(jié)果失衡和縮小起點(diǎn)差異使社會分配收斂于結(jié)果公平。
第五，推進(jìn)制度創(chuàng)新。體制創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大作用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一個重要研究領(lǐng)域。對我國構(gòu)建和諧社會而言，需要在體制上進(jìn)行創(chuàng)新，制定更為科學(xué)合理的政策、制度，促進(jìn)社會的和諧。其中包括：
一是以完善的收入分配制度求和諧。構(gòu)建和諧社會，必須突出解決好收入差距過大的問題。重點(diǎn)是通過市場效率和政府公平分配兩大手段，調(diào)節(jié)個人收入分配領(lǐng)域中的行業(yè)、企業(yè)、階層、群體和體制內(nèi)外間的收入差距。一要繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，從政策設(shè)計(jì)上完善生產(chǎn)要素參與分配的激勵機(jī)制，鼓勵通過團(tuán)隊(duì)效率和個人效率取得、增加個人收入；二要充分利用財政、稅收和工資等分配工具，從制度設(shè)計(jì)上制定調(diào)節(jié)政策。用財政支出工具調(diào)節(jié)體制內(nèi)外、低收入群體的收入差距，用稅收工具調(diào)節(jié)高低收入階層的收入差距，用工資工具規(guī)定最低工資水平保證低收入群體增加收入；三要加快政治體制改革，減少和規(guī)范行政審批和收費(fèi)制度，取消預(yù)算外制度，從體制和制度上消除權(quán)力參與分配。
二是以積極的就業(yè)政策促和諧。就業(yè)是民生之本，民富之源。要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一要大力發(fā)展吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及經(jīng)濟(jì)類型，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的崗位；二要建立和完善勞動力市場，健全就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)扶持政策，讓盡可能多的人有參加就業(yè)的機(jī)會；三要堅(jiān)決落實(shí)九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展各種形式的成人教育，特別是各種形式的、有針對性的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的能力；四要在全社會加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，培育競爭和開拓意識，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的愿望和動力。
【關(guān)鍵詞】和諧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，如何看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系是一個重要問題。和諧社會作為多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變動過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個長期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會的關(guān)系
在構(gòu)建和諧社會中只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為構(gòu)建和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好的推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。同時，和諧的社會是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，隨著經(jīng)濟(jì)總量增加，由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從最大限度地增加供給，轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求，著力于實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所的和諧發(fā)展。從社會基礎(chǔ)來看，由于個人財富的增加和私人財產(chǎn)的形成，并且受到法律制度的有效保護(hù)，以財產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會訴求更傾向于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會和諧。要真正實(shí)現(xiàn)和諧，必須進(jìn)一步推動生產(chǎn)力的快速發(fā)展，生產(chǎn)決定分配與消費(fèi)。發(fā)展是硬道理，這是的最基本原理。
(二)社會和諧是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提
如果社會不和諧，人們就會感到不公平，就會產(chǎn)生不滿情緒，社會就不會安定。顯然，和諧社會是一個秩序良好的社會，社會的秩序才可能穩(wěn)定。也只有在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化才可能得到發(fā)展。人與社會是相輔相成的，和諧社會是人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。因此要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會不和諧問題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)各種社會矛盾，平衡利益關(guān)系。
二、構(gòu)建和諧社會過程中解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
構(gòu)建和諧社會應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧入手，要協(xié)調(diào)內(nèi)部各個方面的關(guān)系，使得彼此要相應(yīng)適應(yīng)，相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程要持久性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個方面來實(shí)現(xiàn)：
(一)進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制
目前，我國雖初步建立起了市場經(jīng)濟(jì)體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場經(jīng)濟(jì)體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發(fā)揮。近年來我國社會中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，對公有財產(chǎn)的掠奪和侵占，地方保護(hù)主義的盛行、權(quán)力參與分配、既擾亂了正常的市場競爭秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會不和諧的因素。
因此，必須進(jìn)一步深化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制。首先，必須建立全國統(tǒng)一的大市場，嚴(yán)厲打擊各種地方保護(hù)主義，加強(qiáng)商品和要素在全國范圍內(nèi)的流通，使各地區(qū)的市場主體在公平的環(huán)境下充分自由的競爭，以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小區(qū)域間的差距。其次，必須盡快完善市場價格機(jī)制，取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價格，以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對壟斷行業(yè)征收壟斷利潤稅，并逐步放開競爭，以縮小行業(yè)收入差距。最后，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依和有法必依，嚴(yán)格依法行事，保證市場主體在參與市場競爭過程中的起點(diǎn)公平和過程的規(guī)則公平。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面建設(shè)小康社會、走新型工業(yè)化道路的一條主線，也是構(gòu)建和諧社會重中之重的任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。加快發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。再次，要通過資產(chǎn)重組，著力培育和發(fā)展一批競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高國際競爭力。
(三)建立合理有序的收入分配制度
和諧社會必須確定按貢獻(xiàn)分配的基本原則，在生產(chǎn)勞動領(lǐng)域要堅(jiān)持按勞分配的原則，既要保證不同性質(zhì)的勞動投入得到不同的報酬，又要保證同工同酬。對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配，應(yīng)建立有效的激勵與約束機(jī)制。非公有制企業(yè)職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。在國民收入再分配環(huán)節(jié)，調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會成員之間的收入差距，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。要充分利用市場機(jī)制，鼓勵勤勞致富，保護(hù)投資者以及高級人才的合法收入，擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。在收入調(diào)節(jié)方面，加強(qiáng)和規(guī)范國家對企業(yè)的稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象；限制壟斷行業(yè)過高收入；建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制；建立健全公共財政制度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾；進(jìn)一步完善個人所得稅制度，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，對高收入者應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。如果經(jīng)濟(jì)體制改革和其他社會改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補(bǔ)償原則，確保每個主體在追求自己利益的時候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢群體的利益來維護(hù)強(qiáng)勢群體的利益。
綜合上述，構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。在構(gòu)建和諧社會中只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為構(gòu)建和諧社會提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好的推進(jìn)和諧社會的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：競爭力；中心城區(qū)；指標(biāo)體系；評價模型
中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0009-03
決定一國或地區(qū)發(fā)展前景的主要因素是競爭力。古代軍力是競爭力的第一要素，隨著時間的推移，經(jīng)濟(jì)社會因素在競爭中的地位日益提高，競爭力的內(nèi)涵逐漸擴(kuò)大。綜合競爭力研究成為目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的研究熱點(diǎn)，給決策層提供了有力的理論基礎(chǔ)與定量的分析工具。本文用2015年9個副省級以上城市中心城區(qū)的數(shù)據(jù)建模，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會競爭力的綜合評價和分析。
中心城區(qū)是一個大都市發(fā)展的起點(diǎn)和焦點(diǎn)，在城市發(fā)展過程中一直居于核心和主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)、文化、商務(wù)、信息、流通、科技、金融及人才等各種優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會因素在中心城區(qū)集聚并發(fā)揮最大效益，有力地引導(dǎo)和促進(jìn)了城市乃至整片區(qū)域的快速發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，一體化進(jìn)程的加快和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，空間距離對區(qū)域、國家的制約不斷削弱，競爭意識越來越強(qiáng)，國家、城市間新的競爭變得非固定性，賦予了每一個競爭者新的發(fā)展機(jī)會。研究中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力是為了增強(qiáng)中心城區(qū)的主動作為意識，釋放出新的能量，并挖潛所有潛力，探索出新經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展和新常態(tài)下的中心城區(qū)發(fā)展路徑，以較小的投入，創(chuàng)造性地配置利用優(yōu)勢資源，強(qiáng)化中心城區(qū)功能，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整方向和城區(qū)運(yùn)營力度，創(chuàng)造社會財富，提高居民生活質(zhì)量。
構(gòu)建中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力的評價指標(biāo)體系不僅要考慮科學(xué)性、代表性、可比性和綜合性，還需考慮選取的指標(biāo)能體現(xiàn)出中心城區(qū)特有的投資、人才的吸引聚集能力，經(jīng)濟(jì)輻射能力以及資源優(yōu)化配置能力?；诙喾N發(fā)展視角的中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力，其研究的最終目的是讓中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策者能夠通過一個評價模型的分析來了解中心城區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展能力，從而為其提供決策參考。
因此，本文經(jīng)過多輪反復(fù)篩選、增刪、修改、調(diào)整和系統(tǒng)整合，將中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力分為6大部分：（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展競爭力的重要基礎(chǔ)和主要部分，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的起點(diǎn)越高，發(fā)展能力越強(qiáng)，發(fā)展效果越好。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜κ菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會競爭力的發(fā)展?jié)摿臀磥淼母偁幠芰?，這種能力的取得與現(xiàn)有的投入十分相關(guān)，其所產(chǎn)生的效益或?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)需要在一段時間以后才能表現(xiàn)出來，但一旦產(chǎn)生效益將對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（3）資源環(huán)境是人類生產(chǎn)、生活的基本要素，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在的影響力，資源環(huán)境競爭力為中心城區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。（4）社會發(fā)展競爭力是經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，是促進(jìn)提高居民福祉的有效考量指標(biāo)。（5）居民生活競爭力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動力，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的吸引力、人民生活改善及貧富差距等的情況。（6）滿意度競爭力是為了更好的把握區(qū)域居民對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的個人體驗(yàn)評價結(jié)果，以便有針對性的實(shí)施改革服務(wù)質(zhì)量和方向，使得整個區(qū)域的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，提高區(qū)域?qū)用竦姆?wù)競爭力。根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會競爭力的定義，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜Α①Y源環(huán)境競爭力、社會發(fā)展競爭力、居民生活競爭力及滿意度競爭力的函數(shù)，其公式如下：
中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力=F（經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會發(fā)展競爭力、居民生活競爭力、滿意度競爭力）
根據(jù)上述函數(shù)，構(gòu)建中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力指標(biāo)體系為：一級指標(biāo)層（A）、二級指標(biāo)層（B）、三級指標(biāo)層（C），3個層次，6個子集合，36個指標(biāo)（見表1）。
（一）評價指標(biāo)權(quán)重的確定
權(quán)重是把若干評價指標(biāo)分為不同的相對重要程度，權(quán)重的大小直接影響到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文設(shè)計(jì)了一套中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力指標(biāo)體系權(quán)重表，咨詢了18位從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的專家意見后，對指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了多次修改和調(diào)整，當(dāng)個別指標(biāo)的權(quán)重出現(xiàn)意見不一致的時候，運(yùn)用了算術(shù)平均法進(jìn)行合成。
（二）評價指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理
指標(biāo)體系中36個原始指標(biāo)的單位和量綱不同，無法直接運(yùn)算；并且各指標(biāo)對競爭力評價的貢獻(xiàn)各不相同，有“越大越優(yōu)”的正指標(biāo)。例如，人均GDP等，有“越小越優(yōu)”的逆指標(biāo)；又如可吸入空氣顆粒物（PM2.5）年日平均值等。本文采用極值差法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除單位和量綱帶來的影響。正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)標(biāo)計(jì)算公式分別如下：
（三）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力評價模型
本文的中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力評價模型應(yīng)用國際上通行的層次分析法和德爾菲（Delphi）專家咨詢法對評價指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行分配，并采用線性加權(quán)法評價模型進(jìn)行綜合評價，評價模型如下：
（一）9個副省級城市中心城區(qū)競爭力排名及結(jié)構(gòu)
根據(jù)上述評價指標(biāo)體系和模型，本文運(yùn)用SPSS軟件對9個副省級城市中心城區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析（見表2）。
評價路徑從總層次展開，分項(xiàng)是比較中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜?、資源環(huán)境競爭力、社會發(fā)展競爭力、居民生活競爭力及滿意度競爭力?？偟脑u價是各分項(xiàng)評價加權(quán)合成后的結(jié)果。
表2中指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2015年9個副省級城市的中心城區(qū)內(nèi)部交流數(shù)據(jù)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報、第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)及第六次人口普查數(shù)據(jù)。由于不同中心城區(qū)間的差異、各區(qū)統(tǒng)計(jì)口徑與范圍的不一致性，模型中部分?jǐn)?shù)據(jù)存在缺失現(xiàn)象，本文采用個案剔除法、均值替換法及多重替代法進(jìn)行處理。
（二）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綜合競爭力
從經(jīng)濟(jì)社會競爭力綜合評價結(jié)果來看，中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力最強(qiáng)的是北京市西城區(qū)，其綜合評價值達(dá)到50.48，其次是深圳市南山區(qū)，隨后是深圳市福田區(qū)、廣州市天河區(qū)、天津市和平區(qū)、北京市東城區(qū)、廣州市越秀區(qū)及上海市徐匯區(qū)，其中深圳市羅湖區(qū)最低，評估值為24.27。
（三）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各分項(xiàng)競爭力
各分項(xiàng)競爭力的結(jié)果顯示：經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭力最強(qiáng)的是天津市和平區(qū)，其綜合評價值達(dá)到66.61，其次是深圳市南山區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第三；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟偁幜ψ顝?qiáng)的是北京市西城區(qū)，其綜合評價值達(dá)到91.44，其次是深圳市南山區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第四；資源環(huán)境競爭力最強(qiáng)的是上海市徐匯區(qū)，其綜合評價值達(dá)到37.19，深圳市福田區(qū)排名第二；社會發(fā)展競爭力最強(qiáng)的是北京市西城區(qū)，其綜合評價值達(dá)到37.3，其次是北京市東城區(qū)，深圳市福田區(qū)排名第三；居民生活競爭力最強(qiáng)的是天津市和平區(qū)，其綜合評價值達(dá)到71.19，深圳市福田區(qū)排名第二，綜合評價值為69.23；滿意度競爭力最強(qiáng)的是深圳市，其綜合評價值達(dá)到8.442，其次是北京市。
（四）中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會競爭力發(fā)展建議
中心城區(qū)競爭力是一個比較有內(nèi)涵和復(fù)雜的評價指標(biāo)，不能認(rèn)為只要綜合排名第一，競爭力就絕對高。各個中心城區(qū)可以根據(jù)二級指標(biāo)和各項(xiàng)具體指標(biāo)指數(shù)排名找出優(yōu)劣勢，分析其內(nèi)在原因，從而提高自己區(qū)域的競爭力。
1.加強(qiáng)主動作為意識，提升中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綜合競爭力。加強(qiáng)城區(qū)的主動作為意識，在創(chuàng)造性的配置利用資源上狠下工夫，不斷創(chuàng)造條件、尋找機(jī)遇，突破發(fā)展中的瓶頸問題；強(qiáng)化決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，把戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施落到實(shí)處。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。中心城區(qū)綜合競爭力主要取決于其所擁有的高端產(chǎn)業(yè)環(huán)境的規(guī)模及其產(chǎn)生的輻射帶動作用。中心城區(qū)要不斷提高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端、主導(dǎo)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重，努力營造與高端產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的一流投資、生活環(huán)境，給高端產(chǎn)業(yè)、高端人才營造一個相對優(yōu)越的外部環(huán)境，創(chuàng)造社會財富，提高居民生活品質(zhì)并帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展。
3.確保中心城區(qū)區(qū)位及優(yōu)質(zhì)資源的競爭優(yōu)勢。中心城區(qū)擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢及核心地位，土地成本較高，人才、技術(shù)、信息及資本相對集中，在產(chǎn)業(yè)價值鏈的分工體系中承擔(dān)的都是高附加值的環(huán)節(jié)，應(yīng)充分利用中心城區(qū)的核心、主導(dǎo)和戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化中心城區(qū)功能，創(chuàng)新具體的工作措施，與轄區(qū)企業(yè)、居民共同協(xié)作創(chuàng)造出每個中心城區(qū)的獨(dú)有競爭優(yōu)勢。
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藝術(shù)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)屬性是它區(qū)別其他藝術(shù)活動、手工業(yè)的首要特征。人的相互關(guān)聯(lián)構(gòu)成復(fù)雜的社會，社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展必然導(dǎo)致人對物質(zhì)和精神生活的追求，藝術(shù)設(shè)計(jì)通過藝術(shù)與技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，像其他社會生產(chǎn)力一樣創(chuàng)造社會的物質(zhì)文明。
1.經(jīng)濟(jì)因素在藝術(shù)設(shè)計(jì)的不同過程中具有不同的形式和作用
從設(shè)計(jì)到實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的全過程中，經(jīng)濟(jì)因素在不同的階段具有不同的形式和作用。（1）設(shè)計(jì)觀念的產(chǎn)生階段：藝術(shù)設(shè)計(jì)需要把握設(shè)計(jì)物由過去到未來形成發(fā)展的種種相關(guān)因素,然后以創(chuàng)造性思維方式和表現(xiàn)手法使之成為嶄新的設(shè)計(jì)方案。其中的經(jīng)濟(jì)因素體現(xiàn)在對原有狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值分析、市場需求預(yù)測以及新方案的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容評估等方面。對原有狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值分析,是設(shè)計(jì)觀念產(chǎn)生的基礎(chǔ)。（2）設(shè)計(jì)的實(shí)施階段：設(shè)計(jì)的實(shí)施過程指的是設(shè)計(jì)方案由圖紙到生產(chǎn)為實(shí)體的過程，對于設(shè)計(jì)來說，是實(shí)際制作的過程。設(shè)計(jì)在真正付諸實(shí)施的過程中，從設(shè)計(jì)物的試產(chǎn)、批量生產(chǎn)和專利保護(hù)等方面均受經(jīng)濟(jì)因素的制約。（3）設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)階段：設(shè)計(jì)物最終要推向市場實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，主要是通過銷售來實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)設(shè)計(jì)物作為商品投放市場，設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查市場反映和銷售效果，綜合反饋信息以改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和進(jìn)行新的設(shè)計(jì)構(gòu)思。其中,經(jīng)濟(jì)因素不僅體現(xiàn)在設(shè)計(jì)物的綜合經(jīng)濟(jì)價值實(shí)現(xiàn)的過程中，而且作為改進(jìn)更新已有方案和促成新的設(shè)計(jì)方案的產(chǎn)生基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)因素也起到了不可替代的作用。
1923年，現(xiàn)代設(shè)計(jì)之父格羅佩烏斯將德國包豪斯設(shè)計(jì)學(xué)院的教育理念“藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一”傳播到全世界，使設(shè)計(jì)終于打破藝術(shù)桎梏解脫出來。而在經(jīng)濟(jì)與信息化的今天，我們應(yīng)提倡“設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”，設(shè)計(jì)必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。
2.藝術(shù)設(shè)計(jì)通過預(yù)測未來的市場需求來確定設(shè)計(jì)目標(biāo)和方向
設(shè)計(jì)具有強(qiáng)烈的超前性、預(yù)測性?！霸O(shè)計(jì)”這個概念在許多場合中,也往往被“策劃”等術(shù)語代替。這意味著設(shè)計(jì)與藝術(shù)、手工藝活動都不同，它更偏重于事前的過程。在整個市場營銷的組織中，設(shè)計(jì)占有引導(dǎo)性的地位?！霸O(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售使用”這四個環(huán)節(jié)中,設(shè)計(jì)不僅在時間上先于生產(chǎn)、銷售活動,而且設(shè)計(jì)的市場定位合理與否，在很大程度上決定了后兩者的成效。正因?yàn)槿绱?，設(shè)計(jì)前的活動往往比設(shè)計(jì)本身花費(fèi)的時間、精力更多。如設(shè)計(jì)前必須進(jìn)行大量的市場調(diào)查，包括對廠家、消費(fèi)者、競爭對手、媒體的詳細(xì)調(diào)查；調(diào)查之后的數(shù)據(jù)要加以統(tǒng)計(jì)分析直至最后提出成文的方案、策劃報告；并且還必須根據(jù)市場狀況及時調(diào)整方案，以適應(yīng)突如其來的變化，這就要求設(shè)計(jì)師的思考必須高度理性化和高度專業(yè)化?？茖W(xué)地進(jìn)行市場潛量、市場占有率及需求預(yù)測，把握設(shè)計(jì)物實(shí)現(xiàn)為實(shí)體后在市場中的作用和價值體現(xiàn)，能夠使新的設(shè)計(jì)方案更加合理，更加準(zhǔn)確地適應(yīng)未來市場，并且通過預(yù)測可以得到提高和創(chuàng)造設(shè)計(jì)物附加價值的理論依據(jù)。
二、藝術(shù)設(shè)計(jì)伴隨著人類的生產(chǎn)勞動的產(chǎn)生而產(chǎn)生
就藝術(shù)設(shè)計(jì)這一創(chuàng)造性的活動來說，它是伴隨著人類物質(zhì)生產(chǎn)活動和器物文化的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。它實(shí)際上就是“人類為生存而進(jìn)行的造物活動，是人為實(shí)現(xiàn)實(shí)用功能價值和審美價值的物化勞動形態(tài)。這種造物具有一定的審美屬性和精神價值，因而是一種藝術(shù)質(zhì)的造物”。
人類的歷史是從制造工具開始的，藝術(shù)設(shè)計(jì)的歷史之河也從這里發(fā)源。當(dāng)人類的祖先把一塊石頭敲打成用來切割和砍削的石刀時，最早的設(shè)計(jì)活動就開始了，這把石刀就是最初的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。這種工具的創(chuàng)造首先符合實(shí)用目的，同時也顧及到了用起來方便、省力，以引起主體的。它的制作過程具備了設(shè)計(jì)所要求的從預(yù)想、選料到加工成型等必備過程，它的功能和形式結(jié)合于一體。最早制作勞動工具如石斧、石刀、弓和箭的原始獵人,是人類第一批設(shè)計(jì)師。
工具的制造是人類自我革命的開始，也是人類區(qū)別于其他物種族類的根本。我們今天所看到的最早的史前藝術(shù)品，差不多都是與人的生活最緊密相聯(lián)系的工具和食用器。這些就是我們?nèi)祟愒缙谥囆g(shù)設(shè)計(jì)。藝術(shù)設(shè)計(jì)于是隨著人類文明的發(fā)展而發(fā)展，隨著人類的科學(xué)文明水平的提高，藝術(shù)設(shè)計(jì)也越來越科學(xué)化，其技術(shù)性也越來越高，藝術(shù)設(shè)計(jì)逐步成為了一種有目的的創(chuàng)造活動，成為了協(xié)調(diào)人和環(huán)境、個人和社會、生產(chǎn)和消費(fèi)之間的手段。
三、藝術(shù)設(shè)計(jì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系
1.社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是藝術(shù)設(shè)計(jì)繁榮的基石
藝術(shù)設(shè)計(jì)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、文化性決定了只有社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展才有藝術(shù)文化的繁榮。從藝術(shù)設(shè)計(jì)本身的發(fā)展來看，現(xiàn)代設(shè)計(jì)的起源有兩個顯著特征，其一是勞動的分工，其二是生產(chǎn)工藝的改進(jìn)使得大規(guī)模生產(chǎn)和低消耗成為可能。藝術(shù)設(shè)計(jì)的每一次飛躍和進(jìn)步，都處在因社會分工而造成的社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時期。首先，因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，隨著人們生活水平和自身素質(zhì)的提高，人們不再僅僅滿足于商品的物質(zhì)，而越來越重視消費(fèi)過程的精神享受和審美，社會需求加大、人類文明和審美情趣的提高，為藝術(shù)設(shè)計(jì)提出了更高的要求并提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)時期也是社會觀念大變革、大解放時期，為藝術(shù)設(shè)計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展提供了廣闊的思想和思維空間。
知識經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的又一次革命。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要的直接資源。在知識經(jīng)濟(jì)時代，設(shè)計(jì)藝術(shù)將成為人類十分主動和相當(dāng)自覺的一種行為。大至建筑、環(huán)境、公共藝術(shù)、城市規(guī)劃，小至食品、服飾、生活用品、勞動工具?？傊?，人類一切生存空間、物質(zhì)和生活方式，都要經(jīng)過精心而富有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)。人類將生活在一個經(jīng)過了設(shè)計(jì)并不斷被設(shè)計(jì)著的文化環(huán)境和文化氛圍之中。也就是說，在這個新世紀(jì)，設(shè)計(jì)本身將成為人類生存和發(fā)展必不可少的一種方式，將成為一種歷史沿革的文化。知識經(jīng)濟(jì)為藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇與土壤。時代的變革，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化，為設(shè)計(jì)藝術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展將提供更為廣闊的空間。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動因素，設(shè)計(jì)藝術(shù)也必將以自身更為完善的運(yùn)作體系，更好地為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2.藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀
藝術(shù)設(shè)計(jì)是藝術(shù)與科技相結(jié)合的產(chǎn)物，藝術(shù)設(shè)計(jì)同樣也是一種生產(chǎn)力，在推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展的原動力在于滿足人的需求。人類在生存與發(fā)展過程中產(chǎn)生的欲望和要求稱為需求。按照美國著名的心理學(xué)家馬斯洛（Maslow）的需求理論，人類的需求分為五個層次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。藝術(shù)設(shè)計(jì)的市場取向就是以滿足需求、引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求為目標(biāo)的，它的目的是人而不是物。其次，藝術(shù)設(shè)計(jì)所帶來的，不僅是精神上的愉悅與享受，更重要的是，它可以改變?nèi)藗兊纳罘绞?。藝術(shù)設(shè)計(jì)是把預(yù)期目的和觀念具體化、實(shí)體化的手段，是人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的先期過程。它的本質(zhì)是人們對將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動作出藝術(shù)化的設(shè)想和籌劃。總體來看，這種設(shè)想和籌劃是進(jìn)步的，發(fā)展的，甚至是超前的。從這個意義上，也說明了藝術(shù)設(shè)計(jì)是一種推動社會發(fā)展的動力。
藝術(shù)設(shè)計(jì)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例，一是以德國為代表，由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立或制定專門的工業(yè)設(shè)計(jì)部，把設(shè)計(jì)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)整體的一部分。二是以原東南亞“四小龍”為代表,政府直接參與設(shè)計(jì)的實(shí)施。其目的是把設(shè)計(jì)作為國家綜合性經(jīng)濟(jì)改革的一種手段,如通過調(diào)動本地工業(yè)的多種資源激發(fā)設(shè)計(jì)，以便能在國際市場競爭中推出高附加值的產(chǎn)品。三是以日本為代表，日本千葉大學(xué)著名學(xué)者宮畸清教授在介紹日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程時，談到日本產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)增長有三要訣：一是艱苦奮斗的民族精神；二是領(lǐng)先一步的工業(yè)設(shè)計(jì)；三是不斷完善的經(jīng)濟(jì)政策。這三者相輔相成，其中，工業(yè)設(shè)計(jì)對日本經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)揮了巨大的推動作用。從各個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，“藝術(shù)設(shè)計(jì)也是一種生產(chǎn)力”“設(shè)計(jì)就是經(jīng)濟(jì)效益”的說法并不過分。藝術(shù)設(shè)計(jì)不再是對客觀世界的簡單反映，它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性與個性，具有化腐朽為神奇的力量。通過藝術(shù)設(shè)計(jì)，可以提高產(chǎn)品的科技、藝術(shù)含量，提高產(chǎn)品的審美附加值，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
中國加入“WTO”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新也將因此而發(fā)生深刻的變化，改革開放二十余年，中國的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，且設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷成長起來的，特別是知識占主導(dǎo)地位的今天，對設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的適時性、前瞻性都提出了更高的要求。無論是現(xiàn)在或未來，藝術(shù)設(shè)計(jì)都會以強(qiáng)大的推動力和自身優(yōu)勢服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，推動科技的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的騰飛。
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今天雙方簽署的會談紀(jì)要，就進(jìn)一步深化十個方面的合作達(dá)成了共識：
一、加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國家鐵道部、交通運(yùn)輸部相繼推出3.5萬億元鐵路建設(shè)計(jì)劃和5萬億元交通建設(shè)計(jì)劃為契機(jī)，兩省市共同爭取國家支持，加大投資力度，加快區(qū)域內(nèi)城際鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、深化水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。在生態(tài)水源保護(hù)林工程、森林保護(hù)、實(shí)施“稻改旱”工程、水資源環(huán)境治理、水庫上游礦山生態(tài)恢復(fù)、區(qū)域空氣質(zhì)量治理等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。
三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作。鼓勵北京企業(yè)在河北省建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。北京市為河北省的蔬菜運(yùn)輸車輛進(jìn)京提供便利；河北省做好無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為北京市場提供穩(wěn)定的蔬菜供貨渠道。
四、發(fā)展旅游合作。建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，共同加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和治理，共同打造精品旅游線路，開展旅游景點(diǎn)聯(lián)合促銷。
五、擴(kuò)大教育合作。建立冀京高校干部交流掛職制度，支持兩地高校進(jìn)行校際教育資源共享，建立冀京人才需求信息平臺或人才市場聯(lián)系基地，為雙方用人單位和學(xué)校畢業(yè)生提供相應(yīng)服務(wù)。
六、拓展金融商貿(mào)合作。支持相關(guān)銀行在河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及參股河北省地方商業(yè)銀行，支持北京產(chǎn)權(quán)交易所和河北省產(chǎn)權(quán)交易中心開展合作。加強(qiáng)商貿(mào)流通市場建設(shè)合作和商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)。
七、健全勞務(wù)市場合作。定期互相通報勞務(wù)供求信息。河北省在京建立勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織好勞務(wù)輸出，雙方加強(qiáng)用人單位監(jiān)督治理，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：教育社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一、引言
教育與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀雖然沒有直接提及教育與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)問題，但是已經(jīng)隱含或涵蓋了這一點(diǎn)，這是區(qū)域內(nèi)部第二層次的協(xié)調(diào)問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是區(qū)域社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在這一層次的協(xié)調(diào)中，教育作為一個重要角色，不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響區(qū)域社會發(fā)展，還影響區(qū)域社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育影響觀念的形成和轉(zhuǎn)變，影響人力資源的形成，從而影響區(qū)域的制度變遷。實(shí)踐證明，教育發(fā)達(dá)和適應(yīng)的地方，相應(yīng)地是社會和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)；相反，社會經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的區(qū)域，凸顯教育的落后與不協(xié)調(diào)，并嚴(yán)重制約區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。教育與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問題，已經(jīng)成為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，但并沒有引起區(qū)域的足夠認(rèn)識。目前，區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和教育體系已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新定義區(qū)域教育的發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)和體系。區(qū)域教育的首要目標(biāo)是促進(jìn)和服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)
這里的“欠發(fā)展”是發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的意思，不同于“欠發(fā)達(dá)”，欠發(fā)達(dá)是不夠發(fā)達(dá)，但含有發(fā)達(dá)的成分，而“欠發(fā)展”是一個更普遍而沉重的現(xiàn)實(shí)。這里的“區(qū)域”更多是指縣域或縣域毗鄰區(qū)，因此，“欠發(fā)展區(qū)域”的定義是指發(fā)展不夠或發(fā)展滯后的縣域或縣域毗鄰區(qū)，即一個以上的欠發(fā)展縣或欠發(fā)展地區(qū)，是以發(fā)展地區(qū)作為參照物?！扒钒l(fā)展”區(qū)域教育的不適應(yīng)主要表現(xiàn)在：
1.區(qū)域教育的方向性偏離
在欠發(fā)展區(qū)域，基礎(chǔ)教育是教育的主體。由于基礎(chǔ)教育的特征是應(yīng)試教育，忽視職業(yè)技能培養(yǎng)，嚴(yán)格與高考對接，為高等教育輸送人才，也幾乎是在為城市培養(yǎng)人才，城市有更強(qiáng)的吸引力，回流的比例較低，教育對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很低。二元的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了二元的教育與人才結(jié)構(gòu)，欠發(fā)展地區(qū)人才嚴(yán)重流失，而人才流失制約了區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會觀念的落后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后形成了貧困的惡性循環(huán)。
2.區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和教育體系的嚴(yán)重缺失
目前區(qū)域教育體系基本以基礎(chǔ)教育為主，區(qū)域發(fā)展所需的職業(yè)技能教育發(fā)展很慢，而且很不規(guī)范。職教的目標(biāo)也是為了勞務(wù)輸出，為地區(qū)培養(yǎng)技能型勞動者；農(nóng)民科普與素質(zhì)教育幾乎被荒廢；區(qū)域黨政決策者及各層次干部的管理與決策教育沒有列入?yún)^(qū)域教育體系，而他們擔(dān)負(fù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，決策能力在一定程度上決定于繼續(xù)教育的程度與有效性；企業(yè)家隊(duì)伍和企業(yè)家精神是影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是企業(yè)家的培養(yǎng)與教育完全被忽視，依賴土生土長。應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，以區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，建立完整的區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和教育體系，特別重視決策者教育、企業(yè)家教育、職業(yè)教育和農(nóng)民科普教育。
3.二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元教育投資結(jié)構(gòu)
二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了二元的教育投資結(jié)構(gòu)。目前，國民收入分配的格局不利于農(nóng)村和農(nóng)民。為什么農(nóng)村的義務(wù)教育問題長期解決不好？其根源就在于現(xiàn)有的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分配格局嚴(yán)重不利于農(nóng)民和農(nóng)村。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中央只負(fù)擔(dān)2%，省地兩級負(fù)擔(dān)11%，縣級負(fù)擔(dān)9%，78%的經(jīng)費(fèi)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級來負(fù)擔(dān)。既然是實(shí)行義務(wù)教育，就應(yīng)該是城鄉(xiāng)一體的，都應(yīng)該由國家來承擔(dān)，或主要由省級財政來承擔(dān)，不能往下壓。國家每年的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出是幾千個億，但是85%給城市，只有15%給農(nóng)村。這種文教衛(wèi)生的二元投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地制約了教育的發(fā)展，區(qū)域的財力只能勉強(qiáng)支撐基礎(chǔ)教育的發(fā)展，根本無力發(fā)展區(qū)域所需的教育，無法完善區(qū)域教育體系。
三、欠發(fā)展區(qū)域教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的措施
1.調(diào)整教育方向
從區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，重新認(rèn)識教育的功能與作用，把握區(qū)域教育發(fā)展的方向，教育的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和數(shù)量必須滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以區(qū)域的發(fā)展為依歸和出發(fā)點(diǎn)。
2.完善教育的結(jié)構(gòu)與體系
按學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型組織的要求，逐步完善區(qū)域教育的結(jié)構(gòu)和體系，以基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)發(fā)展，完善各層次教育，尤其是決策者教育和企業(yè)家培養(yǎng)。在為城市和發(fā)展地區(qū)培養(yǎng)人才的同時，立足區(qū)域，培養(yǎng)人才。
3.改變二元教育投資結(jié)構(gòu)
在改善二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時，按“多予少取放活”要求加大對區(qū)域教育的投資，有效改變二元的教育投資結(jié)構(gòu)。
4.建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃
人力資源是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，區(qū)域黨政應(yīng)建立這一共識，從區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，建立區(qū)域人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)改善的同時，改善人才就業(yè)環(huán)境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企業(yè)家和投資者。
5.改革區(qū)域教育體制
把教育看作是區(qū)域發(fā)展的重要工作，加強(qiáng)黨和政府對教育工作的重視；致力于改善區(qū)域教育體制，提高教育的效率、質(zhì)量與活力。促進(jìn)教育的多元化、市場化，充分引進(jìn)市場競爭機(jī)制，激化教育的活力。
6.引入社會資本，擴(kuò)大教育的投入
完全靠中央政府來辦好區(qū)域教育是不現(xiàn)實(shí)的，只能在充分挖掘現(xiàn)有投入渠道潛力的同時，使教育投入結(jié)構(gòu)多元化。其中，重要的是要引入社會資本，而要完成社會資本與區(qū)域教育的多元化，就必須改革辦學(xué)體制和產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)辦學(xué)模式的多元化。
人之所以為人，是兼具自然屬性和社會屬性。人是自然的存在物，對衣食住行等基本生活方面的需求是維系自我生存的需要，追求個體利益、實(shí)現(xiàn)生命延續(xù)是人之本能。人同時又是社會的存在物，只有在社會共同體中才能得以存續(xù)，這就要求自我必須與他人結(jié)成一定的社會關(guān)系，在利他中實(shí)現(xiàn)利己才能解決人的生存、發(fā)展問題。人的自然屬性衍生利己之心，利己訴求的多樣性使人趨向分化;人的社會屬性產(chǎn)生利他之心，利他方法的一致性又促使人走向聯(lián)合。利己目標(biāo)多元、動態(tài)，利他方法同一、永恒。利己與利他在人的社會活動中相互融合，人是社會之人促使經(jīng)濟(jì)人與道德人走向統(tǒng)一。
隨著人類社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形態(tài)由原初的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展為集約的市場經(jīng)濟(jì)，每個個體的經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)成了社會經(jīng)濟(jì)活動的總和。從微觀層面看，經(jīng)濟(jì)人從事經(jīng)濟(jì)活動的主觀動機(jī)是謀求自身利益，但利己心驅(qū)使經(jīng)濟(jì)人通過勞動創(chuàng)造商品滿足他人和社會之需，即在客觀上服務(wù)于他人與社會。主觀為自己，客觀為社會，經(jīng)濟(jì)人與道德人實(shí)質(zhì)上是同一個人，兩者在經(jīng)濟(jì)活動中走向融合共生。從宏觀層面看，在經(jīng)濟(jì)社會中人的行為與經(jīng)濟(jì)活動、思想意識密不可分。經(jīng)濟(jì)人創(chuàng)造物質(zhì)財富為道德人提供生存基礎(chǔ)和生活保障，決定了道德人存在的可能;道德人又為經(jīng)濟(jì)人提供行為導(dǎo)向和倫理支持，賦予了經(jīng)濟(jì)人存在的價值，兩者相輔相成、統(tǒng)一于社會人的本體之中。
經(jīng)濟(jì)人與道德人走向融合是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的客觀需要，也是人類文明發(fā)展的主觀訴求，但也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)人與道德人融合并不是一毗而就，而是在對立中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。作為個體的經(jīng)濟(jì)人在不同時期的利益訴求、作為群體的經(jīng)濟(jì)人在同一時期的不同訴求，呈現(xiàn)出一種動態(tài)、甚至是沖突的格局。人的利己心強(qiáng)烈、利他心薄弱，這就需要我們構(gòu)建多元的方法把經(jīng)濟(jì)人的利己動機(jī)及逐利行為調(diào)控在利他和惠及社會的范圍之內(nèi)，在人人互利之中找到平衡。經(jīng)濟(jì)人與道德人和則兩利，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定;分則互損，經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩。內(nèi)、外因共振才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)人與道德人互利共存，從而推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會不斷進(jìn)步。
愛己方能愛人，利他才能利己。作為人類發(fā)展史上第一個系統(tǒng)地提出市場經(jīng)濟(jì)理論的思想家亞當(dāng)·斯密，其經(jīng)濟(jì)人、道德人理論至今仍然散發(fā)著璀璨的光芒。長期以來，國人深處“鄙薄事功，恥于言利”的文化環(huán)境之中，鄙視經(jīng)濟(jì)人，弘揚(yáng)道德人，在價值導(dǎo)向上以社會價值來取代個人價值;在實(shí)踐活動中，以集體利益來壓制個人利益，形成的后果是經(jīng)濟(jì)與道德的激烈沖突，民眾沉浸在物質(zhì)生活水平不斷提高的喜悅之時，內(nèi)心卻又充盈著道德水準(zhǔn)下滑的精神之瘍。斯密將利己與利他進(jìn)行了有機(jī)融合，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中凸顯倫理學(xué)的道德維度，在倫理學(xué)中又注人了經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值基因。正如約瑟夫·克羅普西所言:“斯密的教誨是要清楚說明道德與保存自我，而這學(xué)理能結(jié)出的果，是要讓人從傳統(tǒng)的道德栓桔中釋放出來，讓人活在不繁茍的統(tǒng)治下，可各自按著人的意愿，自由去追求自己的幸福。; f97經(jīng)濟(jì)人、道德人思想根植于市場經(jīng)濟(jì)的制度設(shè)計(jì)之中，共同推動人類社會文明進(jìn)程，彰顯和諧社會人的發(fā)展軌跡，為我們解決經(jīng)濟(jì)社會中的道德墮落問題給予了可資借鑒之處。他的思想留給我們的重要價值并不局限于破解多少現(xiàn)實(shí)矛盾，更為珍貴的是為我們走出當(dāng)前道德困境提供了一種路徑啟示。
當(dāng)前，全世界進(jìn)入了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的信息，進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動互存關(guān)系比以往任何時期更加密切?？梢哉f，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內(nèi)外、近遠(yuǎn)的城市進(jìn)行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國家或一定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。
就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個發(fā)展上相互密切的行政單元通過制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。
由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計(jì)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目。對發(fā)展所包涵的其它更廣泛的研究不充分，對協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識不足。
二、不同時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點(diǎn)
城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點(diǎn)就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和間門，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃的經(jīng)濟(jì)的對外開放，經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。
1.70年代末、80年代初，以為落實(shí)國家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主要目的；
2.進(jìn)入80年代中期以后，隨著改革開發(fā)力度的加大，市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作用越來越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計(jì)劃外”流動的企圖；
3.90年代以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，開始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會。
但是，十多年來城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個根本性的問題是忽視了對區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。
三、當(dāng)前開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題
1.要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要
政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：
（1）規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。
（2）要在維護(hù)公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對區(qū)域整 體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施享，降低區(qū)域開發(fā)成本。
（3）要適應(yīng)改革投資體制4 需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動符合國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國家對重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并保障社會公益性項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系
（1）在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資不源。計(jì)劃部門通過“五年計(jì)劃”和年度計(jì)劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計(jì)劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進(jìn)行的。部門規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長遠(yuǎn)利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無人談起。
（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項(xiàng)因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。
（4）在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對生產(chǎn)要素流動規(guī)劃律，以及各項(xiàng)要素對城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。
（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。
3.注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施
資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。
區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃，把多個行政單元、多個利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。
·協(xié)調(diào)的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動區(qū)域發(fā)展。
·協(xié)調(diào)的重點(diǎn)：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。
·協(xié)調(diào)的內(nèi)容：包括對開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時續(xù)的協(xié)調(diào)。
不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時，還要注重對實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。
要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進(jìn)行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。
4.要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)條件和綜合評價
進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)，提出對策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。
5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性
要開展多目標(biāo)、多方案。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實(shí)施對區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動態(tài)管理。
6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制
區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。
實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和依據(jù)。也就是說，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。
7.充分重視技術(shù)進(jìn)步，特別是、信息傳播技術(shù)以及能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的。
結(jié)語：隨著經(jīng)劉發(fā)展的國際化，中國城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟(jì)生對世界城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)與發(fā)展趨勢的研究，要建立有利于促進(jìn)我國對外開放和參與國際循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。
書目：
