發(fā)布時間：2023-09-14 17:29:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、國際貿(mào)易新格局
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,美國無力維持在全球的經(jīng)濟(jì)體系控制,世界上的新興經(jīng)濟(jì)體也不甘于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受到美國的制約,加重了美國全球經(jīng)濟(jì)體系崩塌的危機(jī)。美國為了繼續(xù)享受自由貿(mào)易所帶來的福利,同時遏制新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,保持自己的經(jīng)濟(jì)霸主地位,積極構(gòu)建了以北美自由貿(mào)易區(qū)為主體,吸納全球主要經(jīng)濟(jì)體的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TTP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)這兩個公約。TTP是由亞太經(jīng)合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國在2005年提出的,在2008年美國加入,并在2009年主導(dǎo)進(jìn)行擴(kuò)展。成員國志在建立自由貿(mào)易區(qū),在貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、勞動力、環(huán)境、投資等領(lǐng)域加強(qiáng)合作及互惠。在2014年,已有12個成員國,占世界總GDP的40%,占世界貿(mào)易總量的三分之一。TTIP在2013年開始談判,致力于使美國和歐盟共同消除雙邊貿(mào)易壁壘、減少關(guān)稅等,進(jìn)行自由貿(mào)易,如果這一談判成功,那么歐美之間所有的關(guān)稅都將取消,在投資和監(jiān)管方面也將達(dá)成一致,非關(guān)稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球的50%,如果這兩個協(xié)議全部達(dá)成,并且把中國排除在外的話,我國的貿(mào)易環(huán)境將進(jìn)一步惡劣,并且在全球的貿(mào)易話語權(quán)將極大的被削弱。
二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索
兩個協(xié)議的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常高,并且在這兩個協(xié)議中,中國、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體都是被排除在外的。所以我國為了建立自己的自由貿(mào)易體系,倒逼國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行改革,在美國這兩個協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑,探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進(jìn)出換、離岸加工、倉儲轉(zhuǎn)口等多功能的自由貿(mào)易區(qū),占地28.78平方公里,覆蓋了4個特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。這是我國對貿(mào)易改革的試水工程,期間還包括了政府職能轉(zhuǎn)變的探索、投資領(lǐng)域的改革、貿(mào)易領(lǐng)域的改革以及金融領(lǐng)域的改革,可以說,上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機(jī)構(gòu)、制度設(shè)施等都與國內(nèi)其他地區(qū)有差異。
為了達(dá)成我國建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū),推進(jìn)改革的目的,我們應(yīng)該從上文中提到的四個方面進(jìn)行發(fā)展的探索。首先,在政府職能領(lǐng)域,要按照市場化和國際化的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建與國際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體系,把審批的重點(diǎn)注意到審批中和審批后上來,在審批前對于準(zhǔn)入門檻和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡化,減少行政審批的事項(xiàng);在貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后,可以采用一次性驗(yàn)收、申報、放行的制度,加快貿(mào)易的流轉(zhuǎn)程序,為貿(mào)易提供更多的方便;在投資方面,加強(qiáng)對于項(xiàng)目管理、鼓勵外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革,進(jìn)一步開放六大服務(wù)行業(yè),探索投資管理的新體制,最終實(shí)現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌;在貿(mào)易方面,進(jìn)行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設(shè),推進(jìn)我國國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級,鼓勵國際大型跨國公司在我國建立亞太地區(qū)的總部,提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關(guān)監(jiān)管的,可以自由的進(jìn)出自貿(mào)區(qū),但是需要遵守我國海關(guān)的相關(guān)法規(guī),征收一定的稅務(wù),這一舉措促進(jìn)了貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率,吸引了一定的國際投資,為接下來的改革提供了很好的借鑒;在金融領(lǐng)域,要在各方面進(jìn)行改革,包括利率的市場化、匯率自由化、金融業(yè)對外開放、離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)建與完善等。同時要積極的推進(jìn)人民幣的跨境使用,并允許一些民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)建立銀行等金融機(jī)構(gòu),但是要注意對于金融風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的管控,同時為我國在將來推進(jìn)人民幣國際化方面做好準(zhǔn)備。
但是,上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素,比如說空間限制、政策限制、關(guān)稅限制等。我們要消除這些限制,建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間,積極地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局,把上海自貿(mào)區(qū)徹底的盤活。在當(dāng)今政策和市場兩個方面的影響因素下,需要在上海自貿(mào)區(qū)建立兩種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一種是與國際自由貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),包括貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等涉及到航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、保險、融資等方面的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè),以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等;第二是與我國改革創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè),包括專業(yè)金融、專業(yè)法律方面的服務(wù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂行業(yè)等。如果這兩大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠建設(shè)完成,并且可以解決土地空間等問題,必將徹底的盤活至少東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
一、中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）中新貿(mào)易合作發(fā)展現(xiàn)狀
從貿(mào)易總額來看，近十年來，中國與新加坡的貨物貿(mào)易額呈現(xiàn)波動增長趨勢。自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，將兩國貿(mào)易合作推向了一個更高的層次.除2016年以外，中新貿(mào)易總額在2014-2018年中都大約在八百億美元。在貿(mào)易差額上，我國的貿(mào)易順差地位顯著，而且順差的走向是波動遞增的。盡管中新雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，兩國貿(mào)易潛力仍沒有得到充分發(fā)揮，兩國貿(mào)易地位不對稱。我國和新加坡出口對于彼此的依附程度總體較低，而且我國出口對新加坡的依附度要超過新加坡出口對我國。主要是由于改革開放的逐步深入以及對外開放水平的明顯提升，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不斷加強(qiáng)與美國、歐盟等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的貿(mào)易往來，在2010-2018年間，中國出口對新加坡一國的依賴度明顯減弱，在“海上絲綢之路”的倡議提出之后才有所緩解，在近兩年來趨于平穩(wěn)。我國是新加坡對外貿(mào)易的主要合作者，在2007-2018年雙方的貿(mào)易總額在新貿(mào)易總額中所占據(jù)的比例平均在25%以上。從2013到2018年，我國一直都是新加坡的第一貨物貿(mào)易伙伴，同時也是第二大服務(wù)貿(mào)易合作者。雖然兩國貿(mào)易總額在中國貿(mào)易總額中的占比相對較小，但該指標(biāo)仍然維持在2%左右，說明新加坡在中國對外貿(mào)易的發(fā)展過程中具有重要作用。
從中新貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看，中新雙邊貿(mào)易以勞動密集型工業(yè)制品為主，初級產(chǎn)品占有一定的市場份額，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品和未分類商品所占比例較少。初級產(chǎn)品在全部貿(mào)易商品當(dāng)中占據(jù)的比例出現(xiàn)平緩上漲的走向，在2014年達(dá)到30.22%（240.94億美元）的高峰，近兩年有所回落。比較中新貿(mào)易在初級產(chǎn)品上的進(jìn)出口變化趨勢，我國從新加坡的進(jìn)口量大于出口量，特別是食品和活畜類產(chǎn)品的進(jìn)口自2014年得到了顯著提高。技術(shù)密集型產(chǎn)品（SITC5和SITC7類）在十二年間的占比平均7.05%，并呈現(xiàn)出先下降再回升的變化趨勢。從2007年至2010年期間，此類產(chǎn)品的占比持續(xù)下降，技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展持續(xù)躊躇不前。2011年，我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集體爆發(fā)，尤其是新材料、新能源汽車和高端裝備制造業(yè)等行業(yè)得到了突出的進(jìn)步，這一年也成為了技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，化學(xué)制品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)出口量均穩(wěn)步增長，但與其他類產(chǎn)品相比，技術(shù)與資本密集型產(chǎn)品貿(mào)易占比仍然太小。勞動密集型產(chǎn)品（SITC6和SITC8類）所占比重在十年間不斷下降，它在中新雙邊貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，平均占比高達(dá)60.42%。與新加坡相比，我國大量的廉價勞動力賦予了勞動密集型產(chǎn)品極大的比較優(yōu)勢，在此類商品的貿(mào)易中，中國對新加坡的出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國從新加坡的進(jìn)口量。未分類的產(chǎn)品（SITC9類）平均占比不大，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，在2012-2018年連續(xù)七年間比重均超過8%，以攝影設(shè)備、醫(yī)療器械為主。
（二）中新投資合作發(fā)展現(xiàn)狀
首先，中國對新加坡投資現(xiàn)狀。根據(jù)新加坡國家統(tǒng)計(jì)局匯總的新加坡吸引外資數(shù)據(jù)，中國對新加坡的直接投資總額呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，由2007年的3.98億美元到2018年的35.5億美元，十二年間直接投資總額增長了8.92倍。中新自貿(mào)協(xié)定簽訂以來，我國對新加坡的投資規(guī)模進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段， 2011-2018年期間，我國對新加坡直接投資總額分別為32.7億、15.2億、20.3億、20.3億、28.1億、104.5億、31.7億、63.2、35.5億美元，呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，且在2015年增長幅度較大，投資規(guī)模突破100億美元。新加坡作為一個比較成熟的經(jīng)濟(jì)體，主要經(jīng)濟(jì)功能是包括金融、管理、物流、人員流動和貿(mào)易等方面的區(qū)域樞紐，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在地區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)。中新兩國在“一帶一路”的戰(zhàn)略合作中包括三個行業(yè)，即硬件設(shè)施、金融管理、人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。受“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，我國對新加坡的投資重點(diǎn)聚集在貿(mào)易、石油、航運(yùn)以及電力等行業(yè)，近幾年來在金融、管理和信息咨詢方面的投資合作也開始起步。
其次，新加坡對中國投資現(xiàn)狀。根據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)年鑒匯總的我國利用外資數(shù)據(jù)，新方對我國直接投資總額呈現(xiàn)波動增長的趨勢，是我國重要的投資合作伙伴。除了在2009年、2014年及2016年新加坡對我國的直接投資總額有小幅度的回落，2010年至2013年間投資規(guī)模間歇性增長，分別達(dá)到54.3億、61億、63.1億、72.3億美元，同比增長分別為50.83%、12.34%、3.44%和14.58%。新方對我國的投資領(lǐng)域廣泛，從早期的房地產(chǎn)開發(fā)和餐飲行業(yè)，近年來將投資重點(diǎn)逐漸向服務(wù)業(yè)、電力、海運(yùn)及金融等領(lǐng)域。隨著我國西部大開發(fā)的興起，新加坡對我國的投資區(qū)域也發(fā)生了改變，從我國的沿海領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向了西部及東北地區(qū)。
再次，中新雙邊投資的特點(diǎn)。通過中新雙方的投資規(guī)模比較可以看出，兩國投資合作處于不對等的地位，在利用外資的能力上差距很大。從兩國利用外資規(guī)模比較來看，新加坡利用外資的總額是遠(yuǎn)大于中國的，并且在十年內(nèi)飛速發(fā)展，迅速擴(kuò)大與我國的差距。2014年新加坡利用外資總額約為我國利用外資總額的1.73倍。從兩國雙邊投資的戰(zhàn)略地位上看，新方對于我國吸引外資的重要性是大于我國對新方的重要性的。報告期內(nèi)，新對中的直接投資占中方利用外資總額的比重一直在3%-6%范圍內(nèi)小幅度波動，2010-2013年間此比重持續(xù)穩(wěn)定增加，是新加坡對中國投資發(fā)展的增長階段。而中對新的直接投資占新利用外資總額的比重一直較低，在2015年的高峰值達(dá)到5.46%。從2015年開始中國對新加坡的投資地位一度下滑，直至2018年才有所回升。
二、中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式探討
（一）跨國區(qū)域合作模式的選擇
1.自由貿(mào)易協(xié)定模式。2006年，我國與新加坡就自由貿(mào)易區(qū)的成立展開談判，兩年之后，也就是 2008年10月23日，兩國將《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽訂，自此以后兩國作為合作伙伴深入開發(fā)市場。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，中新自貿(mào)協(xié)定的全方位升級也在被打破， 2017年10月，在新加坡進(jìn)行了第四輪的升級協(xié)商，雙方在有關(guān)投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)以及其他規(guī)則議題等方面進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成統(tǒng)一。
自從建立了中新自由貿(mào)易區(qū)，兩國取消了關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘，雙方的市場結(jié)構(gòu)從壟斷慢慢的變成了完全競爭，其壓力迅速增加，讓雙方企業(yè)加快創(chuàng)新研發(fā)的步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到了資源的高效配置，形成更加良性的市場競爭環(huán)境。其次，兩國的雙邊投資也因?yàn)樽再Q(mào)協(xié)定的簽訂而得到顯著的發(fā)展，中國企業(yè)在新加坡的工程承保業(yè)務(wù)逐年上升，在2018年的承包工程營業(yè)額達(dá)到了27.9億美元;兩國勞務(wù)合作也日益緊密，2018年末在新加坡的中國勞務(wù)人員達(dá)到9.7萬人，占在外勞務(wù)總?cè)藬?shù)的3.86%。
2.跨國城市共建模式。1994年，在我國國務(wù)院核準(zhǔn)后成立了蘇州工業(yè)園，地處蘇州市吳中區(qū)，是我國與新加坡第一個政府合作項(xiàng)目，該合作區(qū)占地八十平方公里，管轄三個縣，具有常住人口超過七十二萬。通過十年的快速發(fā)展期，截至2003年蘇州工業(yè)園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到整個蘇州市1993年的水平，各媒體將其描述為“十年再造一個新蘇州”。該項(xiàng)目大獲成功的關(guān)鍵在于雙贏二字，新方充分發(fā)揮本國的資本及創(chuàng)新優(yōu)勢，利用當(dāng)時中國廉價的勞動力和土地成本，在資本中注入了新的力量，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。而中國獲得了世界前沿的科技知識共享，把握人才培養(yǎng)和吸引外資的機(jī)會，成功將園區(qū)建設(shè)成為聞名全國的創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。蘇州工業(yè)園的發(fā)展不僅使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到顯著提高，特別是在國內(nèi)外都具有示范、領(lǐng)導(dǎo)和輻射的作用，隨后和宿遷市合作創(chuàng)辦了蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，與老撾合作了萬象綜合開發(fā)項(xiàng)目，而且與印度、以色列等各國各地區(qū)積極進(jìn)行國際合作交流。
隨著可持續(xù)發(fā)展的理念席卷各國，2008年，坐落于天津?yàn)I海新區(qū)的天津生態(tài)城項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。天津生態(tài)城作為世界上首個由國家間開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城區(qū)，不僅將綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮到極致，依靠其強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ξΡ姸嗑惩鈨?yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行投資。中新天津生態(tài)城與吉寶集團(tuán)共同投資建設(shè)了中新合資公司，其注冊資金為四十億人民幣，兩方各占比五成。而且，中方投資公司與新加坡各優(yōu)質(zhì)企業(yè)一起成立了涉及生態(tài)城能源、建設(shè)、市政以及環(huán)保等四個領(lǐng)域的專業(yè)公司。中新生態(tài)城區(qū)具有地理優(yōu)勢，濱海新區(qū)中央大道，西、南方向和薊運(yùn)河相連，北部與津漢快速路相連，交通便捷，能源供應(yīng)保護(hù)條件更好，可容納40萬居民，提供就業(yè)21萬人，計(jì)劃投資500億，綜合收益3000億，將于2020年全面建成。
3.跨國經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)模式。中國-新加坡的經(jīng)濟(jì)走廊的兩個起始點(diǎn)在南寧和昆明兩個城市，經(jīng)過東南亞各國，連接到新加坡公路與鐵路網(wǎng)，以物流、人流以及信息流和資金流當(dāng)做發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面，雙方做到優(yōu)勢互補(bǔ)，各個區(qū)域之間的合作發(fā)展成立了跨國陸路經(jīng)濟(jì)帶，即南新經(jīng)濟(jì)走廊（南寧-新加坡）和昆新經(jīng)濟(jì)走廊（昆明-新加坡）。
截止到2012年，從南寧到新加坡的公路幾乎全部投入使用，廣西開通了南寧到友誼關(guān)的高速路，而且防城至東興的高速路也投入施工，另外取得準(zhǔn)許開通至越南的國際道路運(yùn)輸路線共計(jì)24條，其中有十條已經(jīng)使用。目前南寧到新加坡經(jīng)過越南的榮市、老撾的他曲以及泰國的那空拍農(nóng)的公路全程在3600公里左右，相當(dāng)部分是一級和高速公路，沿線地勢平坦，物產(chǎn)豐富。南新沿海線鐵路規(guī)劃建設(shè)完畢之后全長共計(jì)5100公里，此鐵路建成之后，北部和我國鐵路網(wǎng)連接，南部和新加坡相接，將會成為太平洋西岸的東亞大陸橋。
根據(jù)《云南對接中國（昆明）新加坡經(jīng)濟(jì)走廊及沿線重點(diǎn)園區(qū)合作研究》的剖析，昆明-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊途經(jīng)各國園區(qū)高達(dá)上百個，而且云南園區(qū)也已進(jìn)入建設(shè)中。得益于跨境園區(qū)合作的蓬勃開展，經(jīng)濟(jì)走廊的沿線各國與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)水平都獲得較大的提升。2015年，中國（昆明）新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，包括沿線的東南亞五國進(jìn)出口貿(mào)易額在云南對外貿(mào)易總額中占比達(dá)44%，云南企業(yè)在上述五國中的實(shí)際投資在同期所有對外實(shí)際投資中的比重高達(dá)70%。
（二）“一帶一路”沿線城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分析
“一帶一路”包括北線、南線以及中線，途經(jīng)我國琿春、延吉、長春、北京、鄭州、西安、烏魯木齊、泉州等數(shù)個城市。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，各沿線城市與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不斷加強(qiáng)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度更緊密，空間互動潛力更大。根據(jù)地理位置劃分，以長春為代表的東北地區(qū)和以烏魯木齊、蘭州為代表的西北地區(qū)與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最弱，其次為以北京、鄭州、連云港為代表的華北、華中、華東地區(qū)。這些地區(qū)位于“一帶一路”的北線及中線沿線，很難與新加坡直接產(chǎn)生空間上的交互共鳴。而泉州、福州、廣州、?？谝约氨焙Ｎ鍌€城市在“一帶一路”南線中處于核心地理位置，是連接?xùn)|南亞與南亞之路的經(jīng)濟(jì)樞紐，它們與新加坡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度遠(yuǎn)超過其他城市，其中，以廣州的聯(lián)系最為緊密。廣州作為我國首批沿海開放城市，其人均GDP在2012年便突破了10萬元大關(guān)，近幾年受“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃影響，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均GDP在2018年時高達(dá)157668元。廣州在珠江三角洲的北源地帶，南部與粵港澳大灣相連，和新加坡的直線距離只有近2540公里，仰仗其獨(dú)特的地理優(yōu)勢和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將為新加坡提供很大的經(jīng)濟(jì)合作舞臺。
三、結(jié)論及政策建議
（一）結(jié)論
第一，中新雙邊貿(mào)易與投資地位不對稱，商品結(jié)構(gòu)與投資范疇依然有完善的余地。在貿(mào)易合作方面，我國貿(mào)易發(fā)展水平與新加坡相比具有較大的優(yōu)勢，新加坡與我國的貿(mào)易合作在新方對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。兩國貿(mào)易主要是勞動密集型產(chǎn)品，其次是初級產(chǎn)品，而資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比例較低。在投資合作上，新加坡吸引外資能力遠(yuǎn)超我國，新加坡是我國外資來源的重要伙伴國家。兩國雙邊投資領(lǐng)域多集中于房地產(chǎn)、電力、海運(yùn)等傳統(tǒng)行業(yè)，在金融、人才培養(yǎng)、信息管理等領(lǐng)域仍有很大發(fā)展空間。
第二，中新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式具有多樣性與時代性的特點(diǎn)。隨“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃提出，兩國合作模式能夠順應(yīng)時展轉(zhuǎn)型升級。自中新建交以來，兩國先后實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易協(xié)定模式、跨國城市共建模式和跨國經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)模式的合作。由最初以吸引外資、發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為目的的蘇州工業(yè)園，到秉持可持續(xù)發(fā)展理念的天津生態(tài)園，再到大數(shù)據(jù)時代以互聯(lián)互通為主題的重慶戰(zhàn)略性項(xiàng)目，兩國政府間合作項(xiàng)目與時俱進(jìn)，不斷優(yōu)化升級。
第三，以廣州為代表的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與新加坡經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，給予中新兩國的深入合作帶來新契機(jī)。泉州、福州、廣州以及?？诤捅焙Ｎ鍌€城市作為“一帶一路”的南線城市，憑借其優(yōu)越的地理位置和領(lǐng)先全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在構(gòu)建與新加坡的城市引力模型中表現(xiàn)出了優(yōu)異的空間互動潛力。
（二）政策建議
首先，加快中新兩國商品貿(mào)易構(gòu)造的完善升級，將貿(mào)易重點(diǎn)從勞動密集型變成資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。另外我國產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，人口紅利的優(yōu)勢逐漸消失，勞動密集性產(chǎn)品在國際市場上的競爭力日益削弱，改善兩國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的問題迫在眉睫。只有大力發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的跨國流動，才能促進(jìn)兩國貿(mào)易在國際市場上的良性競爭，保持國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、提升都市圈的功能，承載國家戰(zhàn)略和要求
上海以特有的區(qū)位和影響力，引領(lǐng)海派文化，依托長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，帶動長三角，輻射全中國，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力源。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展要求，上海將提升大都市圈的功能層級，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放合作的重要責(zé)任。上海加快推進(jìn)全球城市建設(shè)的戰(zhàn)略布局，使上海成為全球經(jīng)濟(jì)城市、全球科技城市、全球治理城市和全球文化城市。作為全球性大都市，上海對外開放包容，海納百川，建設(shè)全球性城市；對內(nèi)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)輻射，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
二、發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，啟動上海經(jīng)濟(jì)的新動力
第四次綠色工業(yè)革命到來，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以綠色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放三十多年來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。未來的上海必然以先進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)為主要的產(chǎn)業(yè)支撐，新興產(chǎn)業(yè)和高端科技服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，將成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。對于重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，上海要形成企業(yè)全球總部的集聚中心，實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)，把上海建設(shè)成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍的全球城市。上海應(yīng)制定政策，積極支持和培育新興產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性支持。同時，鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，就是要在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。
一是促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進(jìn)一步的措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進(jìn)來，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要原則。針對農(nóng)村勞動力科學(xué)文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進(jìn)展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，營造全社會關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。
二、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一是加大保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅(jiān)持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項(xiàng)補(bǔ)貼的力度，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。要切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。
二是加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進(jìn)步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應(yīng)用上取得突破；切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強(qiáng)化公益，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受和運(yùn)用科技的能力。
三是構(gòu)建服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益和經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險的能力。
三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時,保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會制度、機(jī)制的統(tǒng)一,從經(jīng)濟(jì)、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。
一是打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。重點(diǎn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、價格制度、戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財稅金融制度等。從而，打破以二元結(jié)構(gòu)為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最終建立起城市和農(nóng)村互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個方面。一是“急”。對任務(wù)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，工作上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個步調(diào)。解決這些問題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，深刻認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對性和有效性。
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗。
建設(shè)“一帶一路”有利于我國構(gòu)建全方位開放新格局。30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。深挖我國與沿線國家合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進(jìn)我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。
建設(shè)“一帶一路”有利于沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。沿線國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢差異明顯，互補(bǔ)性很強(qiáng)。我國市場規(guī)模居全球第二，外匯儲備居全球第一，具備技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)越來越多，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，對外投資合作進(jìn)入快速發(fā)展階段。未來5年，我國將進(jìn)口超過10萬億美元的商品，對外直接投資將超過5000億美元，出境游客將超過5億人次。建設(shè)“一帶一路”有利于我國與沿線國家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，把經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力，產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應(yīng)，做大共同利益的蛋糕，形成互補(bǔ)互利互惠的良好局面。
一、當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的基本內(nèi)容
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是涵蓋國際貿(mào)易的整個過程和各個領(lǐng)域的全面創(chuàng)新.從基本內(nèi)容來看，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新主要包括以下幾個方面。
(一)觀念創(chuàng)新。
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新首先表現(xiàn)為各國對外貿(mào)易觀念上的創(chuàng)新。它具體包括:
1.把貿(mào)易開放看成是對外開放的起點(diǎn)和基本方面，因此，貿(mào)易開放度成了衡量一國對外開放程度的基本標(biāo)志。80年代以來，特別是進(jìn)入90年代后，對外開放已經(jīng)成為席卷全球特別是廣大發(fā)展中國家的巨大浪潮，而各國的對外貿(mào)易開放始是這場浪潮的排頭浪。對外貿(mào)易作為最古老的對外聯(lián)系方式在當(dāng)代重新煥發(fā)了青春。2.客觀估價對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際作用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易發(fā)展的平衡、國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易的協(xié)調(diào)看成是發(fā)展對外貿(mào)易的基本原則。當(dāng)代國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，許多國家都重新認(rèn)識了對外貿(mào)易在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)作用，相繼逐步放棄了“貿(mào)易立國”、“貿(mào)易為本”的舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，越來越重視對外貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大程度上的融合。3.把對外貿(mào)易看成是處理國家關(guān)系的越來越重要的外交手段，“貿(mào)易外交”成為當(dāng)代國際關(guān)系發(fā)展中的一個突出特征。在以“和平與發(fā)展”為主題的當(dāng)代國際環(huán)境中，由于“貿(mào)易外交”的“和平性”和“發(fā)展性”，越來越多的國家開始把對外貿(mào)易在對外關(guān)系中的重要性提到了從未有過的高度，并通過貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易限制和貿(mào)易制裁等方式來調(diào)節(jié)對外關(guān)系。美國是這方面的典型代表?？肆诸D政府執(zhí)政后，很快把對外貿(mào)易提到“美國安全的首要因素”的高度，并到處揮舞“貿(mào)易報復(fù)”、“貿(mào)易制裁”的大棒，采取咄咄逼人的姿態(tài)，謀求所有的貿(mào)易伙伴對美更大規(guī)模地開放市場，并以此來調(diào)節(jié)和制約雙邊關(guān)系的其他方面。觀念創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的基礎(chǔ)和核心，它不僅規(guī)定了當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的方向，而且還決定或影響著當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的其他方面。
(二)格局創(chuàng)新。
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新突出地表現(xiàn)在國際貿(mào)易格局的創(chuàng)新上。它具體包括:
1.以地緣經(jīng)濟(jì)為特征的貿(mào)易集團(tuán)取代了以政治聯(lián)盟為基礎(chǔ)的貿(mào)易聯(lián)盟，貿(mào)易集團(tuán)化格局基本確立。進(jìn)入90年代以來，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)相繼運(yùn)行，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的起步階段。上述以貿(mào)易與投資自由化為基本目標(biāo)的三大貿(mào)易集團(tuán)的基本形成和相互對峙，標(biāo)志著國際貿(mào)易集團(tuán)化發(fā)展格局的初步確立。
2.區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)具有強(qiáng)烈的對外擴(kuò)展的趨勢，全球一體化的發(fā)展步伐正在加快。歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)正在實(shí)質(zhì)性地考慮向東向南的延伸，北美4自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)按照最新一輪“美洲國家首腦會議”的決議向全美洲擴(kuò)展，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)也有意向南美洲伸展。這種大型貿(mào)易集團(tuán)對外擴(kuò)展的趨勢本身就是貿(mào)易集團(tuán)化格局進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，同時又是全球貿(mào)易一體化的階段性標(biāo)志。它不僅表明了貿(mào)易集團(tuán)化和貿(mào)易一體化之間的邏輯和歷史聯(lián)系，而且標(biāo)志著全球貿(mào)易一體化進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。
3.國際貿(mào)易重心已經(jīng)從單一的歐洲重心過渡到了多重重心并存的狀態(tài)，并正在形成以亞太為重心的新的單一重心的格局。隨著國際經(jīng)濟(jì)多極格局的形成，國際貿(mào)易重心也相應(yīng)出現(xiàn)了分散化的特征。但是，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長及其在世界經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國際貿(mào)易的重心有從多重重心逐步向亞太單一重心收縮的傾向。格局創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的典型標(biāo)志，它標(biāo)志著國際貿(mào)易發(fā)展的一個時代的結(jié)束和新時代的開始。
(三)制度創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要標(biāo)志。它具體包括:1.世界貿(mào)易組織的創(chuàng)設(shè)。根據(jù)“烏拉圭回合”簽署的“建立世界貿(mào)易組織協(xié)議”，從1995年1月1日起，新誕生的世界貿(mào)易組織取代了“臨時適用”40余年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，這是當(dāng)代國際貿(mào)易制度創(chuàng)新方面的最大成就，標(biāo)志著國際貿(mào)易制度向完善邁出了十分艱難的實(shí)質(zhì)性的一步。是因?yàn)?國際貿(mào)易從此有了具有真正法人地位的組織機(jī)構(gòu);比關(guān)貿(mào)總協(xié)定預(yù)期更大的權(quán)威性、更強(qiáng)的約束性和更高的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，將更有利于全球貿(mào)易的協(xié)調(diào)和自由化發(fā)展;關(guān)貿(mào)總協(xié)定無法管轄的部分貨物貿(mào)易(農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易)、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域被真正納入了世界貿(mào)易組織的制度安排之中。2.區(qū)域協(xié)調(diào)的迅速增強(qiáng)。隨著區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)的紛紛建立，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易政策與措施的協(xié)調(diào)成為當(dāng)代國際貿(mào)易制度的一個最大特征。區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)不僅起著在全球協(xié)調(diào)制度沒有真正建立和運(yùn)行的條件下部分地發(fā)揮全球協(xié)調(diào)功能的作用，而且還直接推動了全球協(xié)調(diào)制度的創(chuàng)新。3.國別管理貿(mào)易制度的推廣和流行。在美國帶頭推行對外貿(mào)易的“管理貿(mào)易”制度后，“管理貿(mào)易”制度逐步成為流行于各國的基本的對外貿(mào)易制度。它構(gòu)成了當(dāng)代各國對外貿(mào)易制度上的共同的最鮮明的特征。制度創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在的本質(zhì)特征，它構(gòu)建了當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展的基本框架。
(四)政策創(chuàng)新。
政策創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的重要內(nèi)容。它具體包括:1.有限制的可調(diào)節(jié)的自由貿(mào)易政策逐步抬頭，保護(hù)主義逐步地相對地退入低潮。在全球性的自由和開放的浪潮推動下，各國對外貿(mào)易政策在總體上有向自由化傾斜的趨勢。保護(hù)主義勢頭盡管不減，但它已經(jīng)從七八十年代的那個泛濫猖撅的中回退下去。2.直接的貿(mào)易限制措施逐漸被間接的貿(mào)易限制措施所取代，新型的更靈活和更隱蔽的貿(mào)易限制政策和措施正在不斷地被創(chuàng)造出來。從總體上看，各國對外貿(mào)易政策中的單純的關(guān)稅措施和直接的非關(guān)稅措施都在相對地和絕對地減少，其作用也在明顯地減弱。但是，各種間接的非關(guān)稅措施卻依然阻礙著貿(mào)易自由化發(fā)展的步伐。而且，各種新型的非關(guān)稅措施層出不窮，并開始成為各國特別是發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易限制政策和措施的主體。3.貿(mào)易政策趨向于和其他經(jīng)濟(jì)政策甚至外交政策的更大程度上的融合。由于貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包括某些非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系日益增強(qiáng)，貿(mào)易政策的制定和實(shí)施越來越影響到一國其他領(lǐng)域的政策制定和實(shí)施。目前，許多國家的貿(mào)易政策有明顯的向綜合性方向發(fā)展的傾向。4.區(qū)域內(nèi)的共同貿(mào)易政策開始受到相關(guān)國家和地區(qū)的歡迎。共同的貿(mào)易政策往往意味著區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)，它是區(qū)域內(nèi)成員在獲得共同保護(hù)承諾的條件下最大限度地獲取自由貿(mào)易利益的基本政策選擇，因而構(gòu)成了當(dāng)代國際貿(mào)易政策創(chuàng)新的一個重要特征。政策創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的反映和具體化。
(五)構(gòu)成創(chuàng)新。
貿(mào)易內(nèi)容構(gòu)成上的創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要方面。它具體包5括:1.國際貿(mào)易的內(nèi)容在比例結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了重大調(diào)整。它表現(xiàn)在:服務(wù)貿(mào)易的比重相對于貨物貿(mào)易正在快速上升;制成品中技術(shù)產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的比重大幅度增加;原材料產(chǎn)品中具有特別意義或戰(zhàn)略意義的資源產(chǎn)品的貿(mào)易量增長迅速。2.多邊貿(mào)易的內(nèi)容和范圍大大擴(kuò)展?！盀趵缁睾稀眳f(xié)議把長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到了新的多邊貿(mào)易的范圍，并把服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資措施并入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍。構(gòu)成創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新最顯著的方面之一，它清楚地揭示了當(dāng)代國際貿(mào)易在內(nèi)容構(gòu)成上的本質(zhì)特征。
(六)工具創(chuàng)新。
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新還包括國際貿(mào)易工具的創(chuàng)新。它具體包括:1.投資和知識產(chǎn)權(quán)成為推動國際貿(mào)易的越來越重要的手段。從這個意義上說，當(dāng)代國際貿(mào)易的增長在相當(dāng)大的程度上得益于國際投資的增長和以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)為特征的知識產(chǎn)權(quán)的推動。2.現(xiàn)代通訊計(jì)算機(jī)技術(shù)為國際貿(mào)易提供了新的手段。這突出地表現(xiàn)在EDI(電子數(shù)據(jù)交換)在全球范圍內(nèi)的日益普遍的運(yùn)用。而正在掀起的全球性的建設(shè)“信息高速公路”的浪潮將進(jìn)一步便利國際貿(mào)易數(shù)據(jù)的交換和處理。3.國際貿(mào)易慣例的不斷改革和創(chuàng)新更科學(xué)地規(guī)范了國際貿(mào)易的全過程。國際商會《1990年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的生效和《跟單信用證統(tǒng)一慣例))(第500號出版物)的實(shí)施以及其他機(jī)構(gòu)有關(guān)貿(mào)易規(guī)則和慣例的變更都更便利了國際貿(mào)易的發(fā)展。4.運(yùn)輸方式的革命使國際貿(mào)易如虎添翼。集裝箱運(yùn)輸?shù)钠占笆箓鹘y(tǒng)的“港一港”運(yùn)輸逐漸讓位于“門一門”運(yùn)輸，進(jìn)一步推動了當(dāng)代國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展。5.各國政府為促進(jìn)或便利對外貿(mào)易發(fā)展而實(shí)施的各種新的貿(mào)易政策、措施和手段也是國際貿(mào)易工具創(chuàng)新的重要內(nèi)容。如各種便利的和優(yōu)惠的貿(mào)易融資方式、貿(mào)易信貸擔(dān)保方式等。工具創(chuàng)新是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的重要組成部分，它表明了當(dāng)代國際貿(mào)易在實(shí)現(xiàn)手段方面的巨大變革和創(chuàng)新。
二、當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新形成的主要原因
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的形成有其深刻的歷史背景和深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因而有其客觀的必然性。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)當(dāng)代國際政治格局的急劇轉(zhuǎn)換，為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了極為寬松的國際政治環(huán)境。國際貿(mào)易發(fā)展史清楚地表明，國際貿(mào)易的發(fā)展和國際政治環(huán)境之間存在著緊密的相關(guān)關(guān)系。國際政治環(huán)境健康穩(wěn)定的時期往往就是國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展的時期;國際政治環(huán)境動蕩不定特別是在大規(guī)模的戰(zhàn)爭時期，國際貿(mào)易就會停滯甚至萎縮。因此，寬松的國際政治環(huán)境是國際貿(mào)易發(fā)展和創(chuàng)新的前提條件。
二戰(zhàn)后逐漸形成的美蘇對抗的“冷戰(zhàn)”的國際政治格局把整個世界長期籠罩在政治和軍事對抗的威脅之中，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展無疑受到了各方面的直接和間接的影響和制約。隨著蘇聯(lián)的解體和東歐國家的劇變，“冷戰(zhàn)”的政治格局終于被打破。但是，由于舊的國際政治格局的打破具有“突發(fā)性”，新的國際政治格局無法形成，因此，國際政治格局出現(xiàn)了一個新格局的醞釀和形成的“無格局”時期。在這個時期，國際政治環(huán)境出現(xiàn)了前所未有的寬松狀態(tài)。美國等西方發(fā)達(dá)國家，由于突然沒有了政治對手而表現(xiàn)出政治神經(jīng)的從未有過的松馳，國際政治矛盾與對抗被暫時擱置，和平與發(fā)展的時代主題比以往任何時期都更為明確。在這個“無格局”時期，各國為了迅速壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以便在未來新的國際政治格局中處于相對有利的地位，紛紛把注意力轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展方面。在國際間的雙邊和多邊關(guān)6系上，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系逐漸上升到首要地位。為了推動本國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時能夠最大限度地獲取對外貿(mào)易的利益，各國紛紛采取了一系列支持和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的方針、政策和措施，并在健全和維護(hù)國際貿(mào)易制度、法律和秩序等方面進(jìn)行了全面的富有成效的國際合作和努力。所有這些都推動和促進(jìn)了當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的形成和發(fā)展。
(二)當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的日益增強(qiáng)，為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了廣闊的國際經(jīng)濟(jì)舞臺和創(chuàng)新壓力。當(dāng)代世界生產(chǎn)力的發(fā)展推動了全球經(jīng)濟(jì)的社會化、國際化進(jìn)程，社會分工、國際分工日益朝著更廣泛、更深刻的方向發(fā)展，整個國際經(jīng)濟(jì)越來越成為一個緊密相聯(lián)、不可分割的發(fā)展體系。這是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最顯著的特點(diǎn)。在相互依賴的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國際貿(mào)易起著極為重要的作用。首先，國際貿(mào)易具有聯(lián)結(jié)作用。國際經(jīng)濟(jì)從一開始就是通過貿(mào)易紐帶聯(lián)結(jié)的。正是由于國際貿(mào)易這一特殊的橋梁作用的存在和發(fā)揮，整個國際經(jīng)濟(jì)才被融合為一個整體。其次，國際貿(mào)易具有滲透作用。它通過貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的其他國際經(jīng)濟(jì)活動對國際經(jīng)濟(jì)的全面滲透，進(jìn)一步把整個國際經(jīng)濟(jì)各個組部分和領(lǐng)域融合為一個有機(jī)的發(fā)展體系。再次，國際貿(mào)易還具有導(dǎo)向作用。貿(mào)易往往是雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的先遣，貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展總是能夠推動雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括其他政治、文化等關(guān)系的全面發(fā)展。這使得相互依賴的國際經(jīng)濟(jì)建立在更深厚的社會基礎(chǔ)上。最后，國際貿(mào)易還起著助動作用。對外貿(mào)易對一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助動作用，實(shí)際上還表現(xiàn)為對外貿(mào)易對一國更大規(guī)模和更大程度上融入國際經(jīng)濟(jì)體系的助動。這種雙重助動作用是國際經(jīng)濟(jì)相互依賴體系的重要動力來源。但是，隨著國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大規(guī)模變遷，當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系無論在其基礎(chǔ)還是在其表現(xiàn)形上都發(fā)生了深刻的變化。從基礎(chǔ)看，單一政治聯(lián)盟基礎(chǔ)正在向以地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟為主的多基礎(chǔ)過渡。從表現(xiàn)形式看，相互依賴關(guān)系逐漸表現(xiàn)為包括不同發(fā)展水平、不同社會制度的各國之間的相互依賴，同時還不斷產(chǎn)生著迫切要求在更廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各國政策與利益的強(qiáng)烈愿望。為了適應(yīng)上述變化，以便能夠在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)結(jié)、滲透、導(dǎo)向和助動作用，國際貿(mào)易必須創(chuàng)新。這是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新形成的重要原因。
(三)當(dāng)代科技革命的迅猛發(fā)展和國際生產(chǎn)力的飛速增長，為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。以信息革命、生物工程等為特征的當(dāng)代科技革命，在過去的10年里取得了輝煌成就。它不僅表現(xiàn)為新技術(shù)的日新月異的發(fā)明，而且更突出地表現(xiàn)在新技術(shù)應(yīng)用上的突飛猛進(jìn)。這不僅給國際貿(mào)易的發(fā)展帶來了新的勃勃生機(jī)，而且還為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。事實(shí)上，電子數(shù)據(jù)交換的日益廣泛的運(yùn)用和全球范圍“信息高速公路”計(jì)劃的推出，以現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)和信息傳輸為內(nèi)容的國際服務(wù)產(chǎn)品的形成和發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)品為交易對象的現(xiàn)代技術(shù)貿(mào)易的益壯大，既是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的基礎(chǔ)，又構(gòu)成了當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的組成部分。
二戰(zhàn)后半個世紀(jì)的相對和平的國際環(huán)境帶來了國際生產(chǎn)力的飛速增長。這不僅表現(xiàn)為西方發(fā)達(dá)國家普遍的經(jīng)濟(jì)衰退程度的下降和期限的縮短，更表現(xiàn)為廣大發(fā)展中國家民族經(jīng)濟(jì)的振興和繁榮。國際生產(chǎn)力的發(fā)展不僅直接帶動了當(dāng)代國際貿(mào)易構(gòu)成的創(chuàng)新，而且還推動了當(dāng)代國際貿(mào)易其他領(lǐng)域和方面的創(chuàng)新。為了適應(yīng)和容納當(dāng)代國際生產(chǎn)力日益膨脹的需要，同時又能反過來進(jìn)一步推動當(dāng)代國際生產(chǎn)力的更快地增長，當(dāng)代國際貿(mào)易必須在觀念、制度和政策等方面實(shí)現(xiàn)全面的創(chuàng)新。
(四)當(dāng)代各國經(jīng)濟(jì)所面臨的問題和困難的解決，為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了外在強(qiáng)制。一7旦各國開始把注意力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，那些一直被“冷戰(zhàn)”狀態(tài)所掩蓋或淡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展間題便開始越來越清楚地暴露出來。盡管不同的國家都存在著各自不同的問題，但都面臨著下列共同問題:其一，如何更有效地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的融合?如何發(fā)揮對外貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”作用?其二，如何保持國際收支的基本平衡?如何消除貿(mào)易收支的逆差?其三，如何實(shí)行各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的國際間協(xié)調(diào)?如何合理地分割國際貿(mào)易利益。上述問題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是各國迫切希望對“冷戰(zhàn)”后的國際貿(mào)易發(fā)展的各個方面作出新的安排。這在客觀上對當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新起著外在強(qiáng)制的作用。作為這一強(qiáng)制作用的結(jié)果，各國開始了貿(mào)易觀念的反思和創(chuàng)新，并就國際貿(mào)易制度、格局和政策的國際宏觀安排和微觀實(shí)施進(jìn)行著少有的真誠的國際合作。國際貿(mào)易的全面創(chuàng)新得到了各國普遍的強(qiáng)有力的扶持和推動。
(五)當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展自身所面臨的問題和困難的解決，為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新提供了內(nèi)在動力。當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展受到了來自兩個方面的阻撓。第一個方面是國際貿(mào)易長期以來一直面臨的而又無法消除的障礙。這些障礙中最突出的是兩個:一是自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的二難選擇。各國對外貿(mào)易政策和制度的搖擺不定，人為地造成了國際貿(mào)易發(fā)展的無序性和非周期性動蕩。二是多邊貿(mào)易體制的功能殘缺與低效能。關(guān)貿(mào)總協(xié)定無法管轄所有的貿(mào)易行為，而且僅有的管轄能力還表現(xiàn)為“軟約束”。這更加劇了國際貿(mào)易發(fā)展的無序性和非周期性動蕩。第二個方面是國際貿(mào)易又面臨著新的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在:一是如何適時地變更有關(guān)國際貿(mào)易的一系列的思想和觀念;二是如何調(diào)整“冷戰(zhàn)”后的國際貿(mào)易格局;三是如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和框架上改革和完善國際貿(mào)易制度;四是怎樣在國際貿(mào)易的構(gòu)成、手段和工具上充分體現(xiàn)當(dāng)代科技革命的最新成就和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論的最新發(fā)展。上述兩個方面的間題和困難嚴(yán)重地阻礙著國際貿(mào)易的健康發(fā)展及其對國際經(jīng)濟(jì)的推動作用的正常發(fā)揮。它們從國際貿(mào)易的內(nèi)在的最深層次上驅(qū)動著國際貿(mào)易自身的全面創(chuàng)新。這是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)在動力之所在。 三、當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的一般特點(diǎn)和發(fā)展趨勢
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是近現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展史上的重大事件，也是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出現(xiàn)象。它呈現(xiàn)出下列一些鮮明的特征:
首先，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是全面性的和立體性的創(chuàng)新。如前所述，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新包括了從觀念創(chuàng)新、格局創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新到構(gòu)成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新的各個方面和各個領(lǐng)域的全面創(chuàng)新。同時，上述各個方面和各個領(lǐng)域的創(chuàng)新之間又存在著相互影響、相互融合的緊密聯(lián)系，而且每一個方面、每一個領(lǐng)域的創(chuàng)新也往往涉及許多更具體的方面和內(nèi)容，共同構(gòu)成了立體式的創(chuàng)新局面。這個全面的立體式的國際貿(mào)易創(chuàng)新局面可以概括為以觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以格局創(chuàng)新為突破、以制度創(chuàng)新為實(shí)質(zhì)，通過政策創(chuàng)新、構(gòu)成創(chuàng)新和工具創(chuàng)新具體體現(xiàn)的包含國際貿(mào)易各個方面，貫穿國際貿(mào)易全過程的創(chuàng)新。
其次，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新具有比較明顯的時間分水嶺。國際貿(mào)易創(chuàng)新不過是國際貿(mào)易發(fā)展的一種手段或一種表現(xiàn)，它自然應(yīng)該是國際貿(mào)易發(fā)展過程中的組成部分，同時具有強(qiáng)烈的延續(xù)性和繼起性。但是，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新由于它的全面性和立體性，在時間上便呈現(xiàn)出明顯的同步性，并構(gòu)成了比較明確的劃分國際貿(mào)易不同發(fā)展階段的時間分水嶺。這個時間分水嶺大致是1990一1995年。盡管國際貿(mào)易創(chuàng)新的某些方面可能明顯地早于這一時期，而且，當(dāng)代國際貿(mào)易8創(chuàng)新過程尚未結(jié)束，但是，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的主要過程、方面和內(nèi)容基本上都發(fā)生在當(dāng)代國際治格局大轉(zhuǎn)換后的5年左右內(nèi)。這一時期同時也是世界經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系大調(diào)整的時期。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新預(yù)示著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大發(fā)展時代的來臨。
再次，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新突出了開放與自由的主題。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的一個鮮明特點(diǎn)是崇尚開放與自由，努力掙脫70年代中期開始形成的愈演愈烈的全球性的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮對國際貿(mào)易自由化發(fā)展近20年的禁錮，鮮明地高舉起開放和自由的旗幟，推動了國際貿(mào)易的自由化進(jìn)程。從觀念創(chuàng)新到制度創(chuàng)新，從格局創(chuàng)新到政策創(chuàng)新，都在不同程度上以不同的方式體現(xiàn)了開放與自由的精神。從這個意義上說，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新、自由的創(chuàng)新，是對長期猖撅的貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)有力的反擊。它迎來了國際貿(mào)易逐步自由化發(fā)展的新時代。但是，我們又不能不注意到，這一成就的取得實(shí)際上是自由主義對保護(hù)主義長期抗?fàn)幍慕Y(jié)果，而且也是自由主義一定程度上的妥協(xié)和退讓的結(jié)果。這突出地表現(xiàn)在國際貿(mào)易格局創(chuàng)新方面。貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部的自由化可以被看成是自由主義的勝利，但是，承諾貿(mào)易集團(tuán)成員共同一致的對外保護(hù)的合法性又表明了這種自由化的淺薄。因此，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新決不意味著貿(mào)易自由主義的根本性勝利和貿(mào)易保護(hù)主義的壽終正寢。事實(shí)上，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新不過是相對提高了貿(mào)易的自由化傾向，在一定程度上抑制了貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展勢頭。
最后，發(fā)達(dá)國家是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)動者、主導(dǎo)者和主要參加者。這是當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的又一重要特點(diǎn)。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的掀起首先是基于西方發(fā)達(dá)國家的推動。在國際政治發(fā)生根本性變遷后，與此關(guān)系最為緊密的西方發(fā)達(dá)國家既出于爭取更大的自身利益，又出于維護(hù)共同的國際利益，推動了當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的掀起和深入發(fā)展，并直接成為各個創(chuàng)新領(lǐng)域和方面的主要參加者。與此同時，西方發(fā)達(dá)國家還一直操縱著當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的全過程，把握著創(chuàng)新的發(fā)展方向。這些又保障了發(fā)達(dá)國家最終成為當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的最大受益者。從發(fā)展趨勢看，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新在時間上還會順延一段時期，在內(nèi)容上可能還會擴(kuò)展，但主要是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步的滲透和融合，尤其是在制度創(chuàng)新的進(jìn)一步完善與深化方面可能還會有新的突破，如世界貿(mào)易組織與其他相關(guān)國際組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)合等。在創(chuàng)新的手段和方式上，可能會越來越依賴于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展及其應(yīng)用和各國特別是西方發(fā)達(dá)國家之何合作的誠意。與此同時，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的許多特點(diǎn)可能會得到進(jìn)一步深化，發(fā)達(dá)國家在當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新中的地位和作用將會被進(jìn)一步地突出出來，同時也會產(chǎn)生一些新的特點(diǎn)。所有這些方面，都要求密切關(guān)注當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的運(yùn)動、變化和發(fā)展，以便及時加以分析和概括。
四、當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的影響
當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新已經(jīng)和正在對國際政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、變化和趨勢產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新對國際政治、經(jīng)濟(jì)的總體影響。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的產(chǎn)物，同時又反過來對國際政治、經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展產(chǎn)生著影響。這主要表現(xiàn)在:其一，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新推動著國際經(jīng)濟(jì)新格局的形成。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新帶動了當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變。它表明國際經(jīng)濟(jì)前一競爭時代的結(jié)束和新的競爭時代的到來。在當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的推動下，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在發(fā)生變化，整個世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行著重新的分解和組合，正在構(gòu)建著適合新的歷史條件的新的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
其二，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新正在孕育著新的國際政治格局的基礎(chǔ)。在國際政治“無格局”狀態(tài)中，國際貿(mào)易創(chuàng)新實(shí)際上成了各國積蓄和顯示其綜合國力的重要手段，同時也是各國國際地位重新排定的過程。從歷史上看，國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的利益與矛盾最終都會表現(xiàn)為國際間的政治利益與矛盾，甚至還會表現(xiàn)為極端形式的直接的軍事對抗。資本主義發(fā)展史上的拿破侖戰(zhàn)爭、普法戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)這4次具有世界意義的戰(zhàn)爭，基本上都源于當(dāng)時的主要國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益方面的矛盾，并且在事實(shí)上劃分了世界政治的不同發(fā)展時期。從這個意義上說，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新正在充分地展示被舊的國際政治格局所掩蓋的國際間的各種深刻的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益矛盾和斗爭，并依此重新劃分和集結(jié)國際政治力量，孕育新的國際政治格局的基礎(chǔ)和基本框架。
(二)當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新對國際貿(mào)易自身發(fā)展的影響。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是國際貿(mào)易發(fā)展史上的重要現(xiàn)象，它對未來國際貿(mào)易的發(fā)展起著極為重要的影響。這主要表現(xiàn)在:其一，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新預(yù)示著一個新的國際貿(mào)易大發(fā)展時代的到來。進(jìn)入本世紀(jì)以來，國際貿(mào)易發(fā)展的輝煌時期只存在于六七十年代，在其余大部分時期內(nèi)，國際貿(mào)易的發(fā)展往往表現(xiàn)為緩慢增長、停滯甚至倒退。究其原因固然是多方面的，但是，受傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論支配的陳舊的際貿(mào)易念、國際貿(mào)易制度的缺乏或不健全，國際貿(mào)易政策的強(qiáng)烈的保護(hù)性和國際貿(mào)易格局的不穩(wěn)定性等，都在很大程度上制約著國際貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新的興起和發(fā)展在不同程度上緩解了上述諸因素對國際貿(mào)易發(fā)展的制約作用。加上較為有利的國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從90年代中期開始，國際貿(mào)易可望迎來一段相對繁榮的發(fā)展時期。
其二，當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新充分顯示了國際貿(mào)易在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，同時又激勵著世界各國進(jìn)一步發(fā)展對外貿(mào)易，并更有效地發(fā)揮對外貿(mào)易對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新實(shí)際上啟動了新一輪的國際經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，它表明國際貿(mào)易這種最古老的國際經(jīng)濟(jì)形式仍然是當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要支撐。同時，它又使世界各國都更注視當(dāng)代國際貿(mào)易的發(fā)展和變化，更重視本國對外貿(mào)易的發(fā)展及其對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動。
其三，國際貿(mào)易政策與利益的區(qū)域協(xié)調(diào)和全球協(xié)調(diào)將成為制約國際貿(mào)易未來發(fā)展的核心間題。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新所形成的以集團(tuán)化發(fā)展為主要特征的國際貿(mào)易新格局和以世界貿(mào)易組織為代表的國際貿(mào)易新制度一經(jīng)確立，將有一個相當(dāng)長的穩(wěn)定發(fā)展時期。但這并不意味著各國對外貿(mào)易政策和利益能夠得到自動的協(xié)調(diào)，相反，在新格局、新制度下，它們還將長期存在，并迫切需要解決。它直接關(guān)系到國際貿(mào)易發(fā)展的未來。
其四，當(dāng)代國標(biāo)貿(mào)易創(chuàng)新強(qiáng)化了國際貿(mào)易競爭，國際間的貿(mào)易利益方面的矛盾和斗爭將會更加激烈和白熱化。當(dāng)代國際貿(mào)易創(chuàng)新是各國的注意力從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的產(chǎn)物，它本身就預(yù)示著一個更為激烈的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭時代的到來。事實(shí)上，隨著各國注意力的轉(zhuǎn)移，各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系立即上升為國際關(guān)系的主要方面，其矛盾也成為國際間的主要矛盾。西方主要發(fā)達(dá)國家，特別是美國為了爭取和保持其在國際競爭中的有利地位，最大限度地占有國際貿(mào)易利益，不惜使用各種強(qiáng)硬手段，甚至以國家關(guān)系相威脅，逼其貿(mào)易伙伴就范，就是最好的證明。
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易秩序
當(dāng)前，我國與美國的貿(mào)易戰(zhàn)正處于白熱化階段，針對對方提高的關(guān)稅，采取報復(fù)性關(guān)稅懲罰。從長期來看不利于我國國際貿(mào)易的發(fā)展，如何從現(xiàn)有國際貿(mào)易格局下突破貿(mào)易壁壘，是本文研究的重點(diǎn)。
一、貿(mào)易壁壘對我國的影響
首先，技術(shù)壁壘，隨著我國與國際交流程度加深，西方國家并沒有放松對中國的技術(shù)鉗制，實(shí)際上提高了市場準(zhǔn)入門檻，不斷增多國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，限制一些高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入我國，也提高了我國出口產(chǎn)品的技術(shù)限制。例如，針對我國出口的蔬菜，日本從2014年開始由原來的6項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提高到了50項(xiàng)，以此限制我國蔬菜的出口量。由于技術(shù)壁壘呈現(xiàn)隱蔽性、歧視性特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了我國與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易關(guān)系。另外我國對外貿(mào)易法規(guī)不夠健全，在國際貿(mào)易過程中處于被動的位置。其次，環(huán)境壁壘，由于貿(mào)易國家提高了我國出口產(chǎn)品的環(huán)保市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這迫使中國企業(yè)必須遵照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，更換包裝材料或進(jìn)行更多環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測和綠色認(rèn)證，這使得我國出口企業(yè)成本上升，國際競爭力降低。第三，社會壁壘，對我國實(shí)行貿(mào)易限制，使得勞動密集型產(chǎn)品對外貿(mào)易失去競爭力，提高了產(chǎn)品制造的原材料成本和勞動力成本，并且要求一些企業(yè)的產(chǎn)品必須取得相關(guān)認(rèn)證后，才能進(jìn)入該國的市場。社會壁壘也降低了我國外商投資的吸引力，部分外商要求我國出口企業(yè)必須達(dá)到SA8000要求，由此提高了勞動力成本，過高的投資成本降低了外商來華投資的吸引力。
二、突破當(dāng)前貿(mào)易壁壘的對策
（一）倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，拓展世界市場
為了消除與美國貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險，以“一帶一路”倡議作為發(fā)展契機(jī)，積極開拓世界市場?！耙粠б宦贰背h是凝聚中國智慧、順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和中國國內(nèi)形勢變化的新型開放戰(zhàn)略，通過實(shí)施這一戰(zhàn)略培育外貿(mào)新動能。通過“一帶一路”建設(shè)，將中國的過剩產(chǎn)能向合作國家輸送。通過“一帶一路”建設(shè)，將過剩產(chǎn)能有效消化。基于此要求，幫助沿線國家和地區(qū)發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，這樣不僅能夠消耗我國的過剩產(chǎn)能，同時也有助于合作國家的發(fā)展，提高他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力?；凇耙粠б宦贰钡暮献骰A(chǔ)，構(gòu)建中國的自由貿(mào)易區(qū)，將沿線國家納入自由貿(mào)易的范圍，共享各國發(fā)展成果的同時，共同抵御貿(mào)易保護(hù)主義傾向。因此，在國際貿(mào)易新格局下，通過深化“一帶一路”倡議，擴(kuò)大、優(yōu)化、升級中國與沿線國家現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作。
（二）加強(qiáng)自身的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
在于美國的貿(mào)易戰(zhàn)過程中，也暴露了我國國際貿(mào)易的“短板”。首先，在企業(yè)層面，過于重視出口而忽視了滿足內(nèi)需，以及技術(shù)升級，在成本得不到下降的情況下，國際競爭力不強(qiáng)。鑒于此，需要創(chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，以此有效增強(qiáng)制造綜合實(shí)力和競爭力，從以往的中低端產(chǎn)品制造往高端化方向發(fā)展，通過提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，構(gòu)建企業(yè)品牌價值，提升產(chǎn)品的附加值。其次，產(chǎn)業(yè)方面，通過調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以積極的姿態(tài)適應(yīng)發(fā)達(dá)國家制定的貿(mào)易規(guī)則，不應(yīng)將美歐啟動國際高標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)則自貿(mào)區(qū)談判視為威脅，而是當(dāng)作貿(mào)易的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對國際貿(mào)易的新潮流，及早調(diào)整貿(mào)易投資。此外，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展范圍，特別是生產(chǎn)貿(mào)易具有較大的發(fā)展?jié)摿?，通過拓展新興服務(wù)貿(mào)易，將其作為新的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于新興的服務(wù)貿(mào)易部門，如金融、保險等知識、資金密集型服務(wù)部門，放寬市場準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)引入外資和民間資本，以此提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場活力和運(yùn)作效率。第三，提前布局新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)等知識、技術(shù)密集型的行業(yè)。雖然這些行業(yè)目前來看還不具有較大的市場價值，但是這些行業(yè)在未來具有較大的發(fā)展?jié)摿?，積極謀劃產(chǎn)業(yè)布局，有利于在國際競爭中掌握先機(jī)，有利于我國制定這一行業(yè)的貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，形成強(qiáng)勢的壟斷地位。將新興服務(wù)行業(yè)布局，當(dāng)作戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)來看待，應(yīng)對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以適當(dāng)扶持。
（三）構(gòu)建貿(mào)易預(yù)警機(jī)制
以當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)的規(guī)模來看，呈現(xiàn)著愈演愈烈的發(fā)展趨勢，因此很有必要構(gòu)建貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，以應(yīng)對國際貿(mào)易新格局不穩(wěn)定的影響因素，以及貿(mào)易戰(zhàn)對我國的經(jīng)濟(jì)侵害。因此有必要建立起基于政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同協(xié)作的預(yù)警機(jī)制，掌握出口市場份額、出口增長速度的產(chǎn)品等信息，從而根據(jù)評估分析結(jié)果，預(yù)測未來一段時間內(nèi)的貿(mào)易情況，并采取積極的應(yīng)對措施。研究其他國家的貿(mào)易政策走向，通過全面、詳細(xì)的分析，尋找后發(fā)制人的方法。結(jié)合中國國情，建立貿(mào)易救濟(jì)體系，組建起相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)，通過增強(qiáng)咨詢和信息收集的能力，提供專門的服務(wù)，為將來貿(mào)易可能面臨的惡劣挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。政府層面，應(yīng)加強(qiáng)與貿(mào)易國的對話溝通，協(xié)調(diào)雙邊利益。
