發(fā)布時(shí)間：2023-09-10 14:49:16
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)的內(nèi)涵樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想
二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性
三、失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識(shí)論”
引言
安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類(lèi)社會(huì)人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類(lèi)向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的基本條件，而失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防則是轉(zhuǎn)失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防（失效學(xué)）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學(xué)的內(nèi)涵、外延及其相互關(guān)系”為題，就如下三個(gè)方面進(jìn)行粗略的討論。
一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置設(shè)想
（一）安全的內(nèi)涵和外延
（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置構(gòu)想
（一）安全的內(nèi)涵和外延
安全的內(nèi)涵
無(wú)危則安，無(wú)損則全。“安全”顧名思義，指沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，沒(méi)有受傷，完整無(wú)損，平安健康。安全的反義詞是災(zāi)害。災(zāi)害是對(duì)人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱(chēng)。
從科學(xué)的含義上看，“安全”可以認(rèn)為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；
也有人認(rèn)為，“安全”是一種能力，是指人類(lèi)對(duì)自身利益——包括生命、健康、財(cái)產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無(wú)形資產(chǎn)、商業(yè)機(jī)會(huì)、傳統(tǒng)、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護(hù)和控制的能力。
將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過(guò)“能力”達(dá)到的一種“狀態(tài)”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱(chēng)為傳統(tǒng)的安全）
廣義的安全（又可稱(chēng)為非傳統(tǒng)的安全）
窄義的安全包括國(guó)家安全（即國(guó)防安全）、社會(huì)安全和公共安全。
國(guó)家安全是指在國(guó)家、民族、領(lǐng)土層面上的安全，側(cè)重于在國(guó)家和民族之間的沖突和對(duì)抗中捍衛(wèi)國(guó)家利益問(wèn)題；
社會(huì)安全是指社會(huì)秩序、運(yùn)行機(jī)制層面的安全，側(cè)重于社會(huì)犯罪、破壞和威脅中維護(hù)社會(huì)利益問(wèn)題；
公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件（如恐怖事件）等。
生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面上的安全，側(cè)重于對(duì)安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問(wèn)題。
廣義的安全是人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)后，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的新的安全問(wèn)題，包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全、經(jīng)濟(jì)安全等。
環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關(guān)的安全問(wèn)題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問(wèn)題；
技術(shù)安全是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術(shù)、基因技術(shù)、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)和威脅問(wèn)題；
城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來(lái)的突出的安全問(wèn)題；
經(jīng)濟(jì)安全則是由于世界經(jīng)濟(jì)的一體化，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性、依賴(lài)型和“脆弱”性大大的增加帶來(lái)的附加的安全問(wèn)題，例如動(dòng)力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內(nèi)涵
公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。
公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)全國(guó)或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過(guò)程和機(jī)理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等四類(lèi)。其中，事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災(zāi)難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個(gè)重要組成部分。
（二）安全科學(xué)與工程學(xué)科的學(xué)科設(shè)置設(shè)想
安全科學(xué)與工程學(xué)科的設(shè)置
在國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1992年11月1日的“學(xué)科分類(lèi)與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學(xué)技術(shù)”（620）作為一級(jí)學(xué)科的建議，但未被教育部接受。我認(rèn)為有必要進(jìn)行進(jìn)一步的考慮。
對(duì)安全科學(xué)與工程學(xué)科設(shè)置的設(shè)想
安全科學(xué)與工程（一級(jí)學(xué)科）
1．安全學(xué)（災(zāi)害物理學(xué)，災(zāi)害化學(xué)，安全系統(tǒng)學(xué)等）
2．安全工程（爆炸，火災(zāi)和消防，失效學(xué)，安全評(píng)價(jià)，安全檢測(cè)和儀器等）
3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學(xué)，安全人文學(xué)，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)，安全管理學(xué)等
（二級(jí)學(xué)科）
幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
安全科學(xué)與工程的學(xué)科設(shè)置擬粗不宜細(xì)。基本上分三種類(lèi)型：一類(lèi)是偏應(yīng)用理論基礎(chǔ)類(lèi)的二級(jí)學(xué)科，即安全學(xué)學(xué)科，它初步包括災(zāi)害物理學(xué)、災(zāi)害化學(xué)、安全系統(tǒng)等三級(jí)學(xué)科或研究方向；
二類(lèi)是安全工程類(lèi)學(xué)科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個(gè)二級(jí)學(xué)科，其中安全工程中包括爆炸、火災(zāi)和消防、失效學(xué)、安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學(xué)類(lèi)學(xué)科交叉，其三級(jí)學(xué)科或研究方向待定；
四類(lèi)二級(jí)學(xué)科是安全工程管理，包括安全法學(xué)、安全人文學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全管理學(xué)等三級(jí)學(xué)科或研究方向。這個(gè)建議只是初步的想法，還要經(jīng)過(guò)多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學(xué)與工程是政府進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。這就是說(shuō)，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學(xué)技術(shù)水平的提高，要依靠勞動(dòng)者安全科學(xué)技術(shù)知識(shí)、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識(shí)、安全科學(xué)技術(shù)理論和知識(shí)的提高。這是使我國(guó)在不久的將來(lái)成為安全生產(chǎn)大國(guó)、甚至于成為安全生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的治本戰(zhàn)略方針。
當(dāng)前我國(guó)已有46個(gè)大學(xué)設(shè)有安全科技和工程專(zhuān)業(yè)的本科或大專(zhuān)，每年已有一萬(wàn)名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學(xué)位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴(yán)重落后；
第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學(xué)技術(shù)水平，如何提高到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)還缺乏有力的措施，缺乏強(qiáng)有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識(shí)不強(qiáng)，也缺乏方法和途徑，因此，如何開(kāi)好這次會(huì)、提高安全科技規(guī)劃的水平，對(duì)今后我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)有至關(guān)重要的作用和影響。
二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性
（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵
（2）安全生產(chǎn)工作的屬性
（3）安全生產(chǎn)工作的重要性
（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵
安全生產(chǎn)工作是對(duì)產(chǎn)品（或商品）的
中的
進(jìn)行達(dá)到的
制造（含設(shè)計(jì)），儲(chǔ)運(yùn)，銷(xiāo)售（和）使用
（全過(guò)程）??范圍
隱患，風(fēng)險(xiǎn)，事故（和）救援
（多類(lèi)型）??對(duì)象
評(píng)價(jià)，分析，預(yù)測(cè)（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標(biāo)）??目標(biāo)
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說(shuō)明：
安全生產(chǎn)工作是由范圍、對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)和手段等組成的一個(gè)矩陣，矩陣中20個(gè)元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個(gè)字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；
安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造（含設(shè)計(jì)）、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和使用的全過(guò)程組成的；
安全生產(chǎn)工作的對(duì)象是由安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全事故和安全救援等多類(lèi)型分對(duì)象所組成的；
安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評(píng)價(jià)、安全分析（或事故分析）、安全預(yù)測(cè)和安全預(yù)防多層次分內(nèi)容所組成的；
安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標(biāo)組成的；
安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門(mén)（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關(guān)的科技活動(dòng)等全方位的手段組成的，而安全科技活動(dòng)則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過(guò)程的、多類(lèi)型的、多層次的、多目標(biāo)的和多方位的綜合交叉的新興的科技領(lǐng)域。
安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步”、“依靠勞動(dòng)者的素質(zhì)的提高上來(lái)”的原則，體現(xiàn)了“國(guó)家監(jiān)察、部門(mén)（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導(dǎo)思想。
根據(jù)矩陣的特點(diǎn)，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對(duì)“制造安全”就是對(duì)產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設(shè)計(jì)）過(guò)程
中的
進(jìn)行達(dá)到的
隱患，風(fēng)險(xiǎn)，事故（和）救援
（多類(lèi)型）??對(duì)象
評(píng)價(jià)，分析，預(yù)測(cè)（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標(biāo)）??目標(biāo)
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產(chǎn)工作的屬性
1、安全生產(chǎn)是人類(lèi)為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；
2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全問(wèn)題無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有??它具有“絕對(duì)”的性質(zhì)；
3、在人類(lèi)進(jìn)化發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也各不相同??它具有“時(shí)代”的性質(zhì)；
4、在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技含量不斷增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)工作也將進(jìn)入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時(shí)俱進(jìn)”的性質(zhì)；
5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)中涉及各個(gè)相關(guān)學(xué)科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。
（三）安全生產(chǎn)工作的重要性
1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負(fù)效益）的有效手段，它是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要保證；
2、從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂(lè)業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權(quán)）的重要內(nèi)涵，它是社會(huì)穩(wěn)定，形成和諧社會(huì)的重要標(biāo)志之一；
3、從政治改革的角度來(lái)看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)；
4、從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看：安全生產(chǎn)工作是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和綜合國(guó)力提高的重要體現(xiàn)，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。
三、失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和失效學(xué)的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系及其“認(rèn)識(shí)論”
（一）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵
（二）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
（三）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)與其它學(xué)科發(fā)展的關(guān)系
（四）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)的“認(rèn)識(shí)論”
（一）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)的內(nèi)涵
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的內(nèi)涵
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是對(duì)產(chǎn)品（或商品）的
中的
進(jìn)行達(dá)到的
制造（含設(shè)計(jì)），儲(chǔ)運(yùn)，銷(xiāo)售（和）使用
（全過(guò)程）??范圍
隱患，風(fēng)險(xiǎn)，事故（和）救援
（多類(lèi)型）??對(duì)象
評(píng)價(jià)，（或評(píng)定）分析，預(yù)測(cè)（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標(biāo)）??目標(biāo)
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認(rèn)為，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說(shuō)，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是安全生產(chǎn)（對(duì)象）工作中的基礎(chǔ)性（手段）的技術(shù)工作之一。
失效學(xué)的內(nèi)涵
失效學(xué)是研究產(chǎn)品（或商品）失效的
達(dá)到的
診斷，預(yù)測(cè)和預(yù)防
范圍
方法，技術(shù)和理論
內(nèi)容
補(bǔ)救，控制和根治
目標(biāo)
失效學(xué)體系雛型
失效學(xué)
（一）失效診斷學(xué)
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機(jī)理診斷
（二）失效預(yù)測(cè)學(xué)
1．安全狀況預(yù)測(cè)??狀態(tài)診斷和安全評(píng)定
2．壽命預(yù)測(cè)??剩余壽命預(yù)測(cè)和安全壽命預(yù)測(cè)
3．可靠性預(yù)測(cè)
（三）失效預(yù)防學(xué)
1．失效工程預(yù)防
2．失效設(shè)計(jì)和制造
3．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，案例庫(kù)和專(zhuān)家智能系統(tǒng)
可以認(rèn)為，失效學(xué)是失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的深化和提高，是它的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，并已成為安全科學(xué)與工程學(xué)科中重要分支學(xué)科之一。
（二）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防或失效學(xué)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
安全是人類(lèi)為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
失效是人們的主觀認(rèn)識(shí)與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是人們深化客觀事物認(rèn)識(shí)的知識(shí)源泉，??它具有“基本”性質(zhì)
都具有“絕對(duì)”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全問(wèn)題無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不有，??它具有“絕對(duì)”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
人的認(rèn)識(shí)是有限的，而客觀世界中無(wú)限的，因此失效是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，??它具有“絕對(duì)”性質(zhì)；
都具有“時(shí)代”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在人類(lèi)進(jìn)化發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的手段、設(shè)備和工藝不斷復(fù)雜，安全工作的內(nèi)容和重點(diǎn)也各不相同，??它具有“時(shí)代”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的內(nèi)容、重點(diǎn)、技術(shù)和方法也有所不同，??它具有“時(shí)代”性質(zhì)；
都具有“與時(shí)俱進(jìn)”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技含量不斷增長(zhǎng)，安全工作也將進(jìn)入高科技的范疇，??它具有“與時(shí)俱進(jìn)”性質(zhì)。
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技發(fā)展的主要關(guān)健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防技術(shù)的進(jìn)一步強(qiáng)化，并將失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防列入高科技領(lǐng)域，??它具有“與時(shí)俱進(jìn)”性質(zhì)。
都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是多學(xué)科交叉綜合的新興分支學(xué)科
它們的地位和作用相似或相近
在社會(huì)生活上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是社會(huì)穩(wěn)定、文明的重要因素
是保障和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；
是體現(xiàn)和提高社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志；
是全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的本質(zhì)內(nèi)涵。
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
是促進(jìn)安全、保護(hù)生產(chǎn)力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”方針的一項(xiàng)重要工作；
是保證社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證；
是社會(huì)生義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是減少負(fù)效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂(lè)業(yè)的重要前提
是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的重要指標(biāo)
是打破和通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟(jì)或人員傷亡的必由之路；
是對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行仲裁或判決、索賠的科學(xué)技術(shù)依據(jù)；
是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；
是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供反饋和進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。
在工程技術(shù)上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是國(guó)家科技水平的綜合體現(xiàn)
是國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)理論、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
是機(jī)電產(chǎn)品維修工作的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件；
是可靠性工程的基礎(chǔ)技術(shù)工作之一；
是發(fā)展和完善安全工程技術(shù)的重要實(shí)踐基礎(chǔ)；
是修改和完善產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實(shí)踐依據(jù)。
安全生產(chǎn)
是在科技進(jìn)步上的地位和作用相似或相近
發(fā)展和完善安全科學(xué)技術(shù)的重要組成部分；
是反映和提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際聲譽(yù)的重要體現(xiàn)；
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防
是認(rèn)識(shí)客觀世界事物本質(zhì)的重要知識(shí)源泉；
是發(fā)展新學(xué)科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；
是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，包括發(fā)展高科技的不可避免的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；
是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領(lǐng)域；是從過(guò)去入手著眼于未來(lái)和進(jìn)步的科技領(lǐng)域；可以認(rèn)為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防與其他學(xué)科發(fā)展的關(guān)系
斷裂事故和斷裂學(xué)科的發(fā)展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學(xué)科的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和機(jī)械設(shè)計(jì)方法的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
廿世紀(jì)三十年代英國(guó)蛾式殲擊機(jī)的9次大速度空中解體事故飛機(jī)在亞音速時(shí)機(jī)翼的顫振問(wèn)題的突破
廿世紀(jì)四十年代，超聲速飛機(jī)的空中解體事故突破了超音速時(shí)的“音障”問(wèn)題
廿世紀(jì)七十年代，美國(guó)707-300型客機(jī)水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機(jī)的損傷容限設(shè)計(jì)新概念
世界各國(guó)的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來(lái)的。沒(méi)有早年的失敗和對(duì)失敗事故的分析研究，也就沒(méi)有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和材料學(xué)科的發(fā)展
嚴(yán)寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺(tái)構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強(qiáng)度鋼
化工設(shè)備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強(qiáng)高韌材料：包括復(fù)合材料、陶瓷材料等
失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防和機(jī)械設(shè)計(jì)方法的發(fā)展
靜強(qiáng)度設(shè)計(jì)方法
動(dòng)強(qiáng)度設(shè)計(jì)方法
斷裂力學(xué)設(shè)計(jì)方法
損傷容限設(shè)計(jì)方法
耐久性設(shè)計(jì)方法
可靠性設(shè)計(jì)方法
失敗是成功之母，失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關(guān)鍵
因此，重視失效學(xué)這一分支學(xué)科的發(fā)展，有意識(shí)地運(yùn)用它已有的成就來(lái)分析、解決和攻克相關(guān)領(lǐng)域中的失效（失敗、故障）問(wèn)題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的“認(rèn)識(shí)論”
失效是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的
從人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀世界的歷史長(zhǎng)河來(lái)說(shuō)，人的認(rèn)識(shí)是有限的，而客觀世界是無(wú)限的。失效是人們的主觀認(rèn)識(shí)與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對(duì)的，而安全則是相對(duì)的。
失效分析是人們深化客觀事物認(rèn)識(shí)的知識(shí)源泉
失效分析是人們認(rèn)識(shí)客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對(duì)正向思維研究的不可缺少的重要補(bǔ)充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P(guān)鍵，是人們深化客觀事物認(rèn)識(shí)的知識(shí)源泉。
安全科學(xué)與工程發(fā)展史、人類(lèi)的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭(zhēng)的歷史
失效分析、改進(jìn)提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復(fù)循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類(lèi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷史，乃至于社會(huì)發(fā)展歷史的全過(guò)程，因此，廣義地說(shuō)，安全科學(xué)與工程的發(fā)展史、人類(lèi)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史、社會(huì)發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭(zhēng)，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。
應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防的研究和應(yīng)用
當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技發(fā)展的主要關(guān)鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴(lài)于高科技發(fā)展中的失效分析預(yù)測(cè)和預(yù)防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防技術(shù)的進(jìn)一步強(qiáng)化，并將“大型機(jī)械裝備重大事故的失效分析預(yù)測(cè)預(yù)防”的關(guān)鍵技術(shù)研究列入“十一五”計(jì)劃和中長(zhǎng)期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。
結(jié)束語(yǔ)
鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴(kuò)大，安全的概念成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、帶有關(guān)鍵性、全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題。安全應(yīng)與資源、人口和環(huán)境一樣應(yīng)成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。
安全不再是人類(lèi)被動(dòng)的追求的目標(biāo)狀態(tài)，而成為將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用的重要因素。安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系越來(lái)越緊密、依賴(lài)和互為制約，因此與安全有關(guān)的安全文化、安全科學(xué)、安全技術(shù)、安全管理、安全經(jīng)濟(jì)、安全倫理等也將應(yīng)運(yùn)而生和蓬勃發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；長(zhǎng)效機(jī)制；中外對(duì)比；研究分析
一、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵
（一）基本內(nèi)涵
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)安全問(wèn)題增多的階段，這個(gè)階段往往伴隨著生產(chǎn)安全事故高發(fā)的特點(diǎn)，而這些都是我國(guó)尚未經(jīng)歷過(guò)的歷史變革時(shí)期，因此，對(duì)于安全的監(jiān)管力度變得愈加重要。因而安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)運(yùn)得以在我國(guó)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制大致涉及政府監(jiān)管、安全技術(shù)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)管理，幾個(gè)方面各司其職，互相制約，互相聯(lián)系，共同組成了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
自我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了一系列的探索與嘗試，但是至今為止，尚未建立成型。因此，借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制具有非常重要的意義。
（二）安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本原理與原則
安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，核心要素是“人”，只有“人”的安全意識(shí)增強(qiáng)，才能避免或者降低安全事故的發(fā)生。因此強(qiáng)調(diào)以人為本作為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制基本原理，是非常重要的。并且，因?yàn)榘踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制具有技術(shù)性與社會(huì)性的特點(diǎn)，我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)該立足于政府與企業(yè)二者之上，并且通過(guò)對(duì)政府監(jiān)管以及企業(yè)技術(shù)的支持，以社會(huì)媒體、企業(yè)協(xié)會(huì)以及工會(huì)為中心，形成以政府監(jiān)督、法律法規(guī)規(guī)范、企業(yè)管理、社會(huì)參與為一體的安全體系。
（三）安全事故數(shù)據(jù)分析
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了安全事故高發(fā)階段，2001～2005年，我國(guó)安全事故死亡人數(shù)分別達(dá)到了130491人、139393人、136755人、127089人的驚人數(shù)量。而且，我國(guó)煤礦事故死亡率是世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上，截止到2013年，我國(guó)百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到了0.293，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍，2013年共發(fā)生了13起重大事故，如此之高的安全事故死亡率，引起相關(guān)部門(mén)的重視，務(wù)必予以相當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。
（四）理論基礎(chǔ)
根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵“以政府指導(dǎo)體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督為保障，以企業(yè)自主活動(dòng)為中心，以研究與服務(wù)體系為科技基礎(chǔ)，以社會(huì)參與為公眾基礎(chǔ)的有機(jī)共同體，以融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程為目標(biāo)的國(guó)家安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的方式”。
二、我國(guó)目前安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制形成經(jīng)歷的四個(gè)階段
對(duì)于我國(guó)這樣處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中的工業(yè)大國(guó)而言，在兼顧經(jīng)濟(jì)化與工業(yè)化二者的關(guān)系，往往容易忽視安全生產(chǎn)的問(wèn)題，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新型工業(yè)化雙重要求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)都將具有非常重要的意義。而在安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展過(guò)程中，大致經(jīng)歷以下四個(gè)階段：
1. 設(shè)計(jì)內(nèi)容階段。這一階段屬于安全事故頻發(fā)階段，安全事故數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。并且，作為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的全面形成階段，要在安全問(wèn)題上認(rèn)識(shí)到僅靠事后補(bǔ)救和處理是無(wú)法起到安全生產(chǎn)的保證作用的。
2. 構(gòu)建要素階段。這一階段屬于安全事故高發(fā)階段，且數(shù)量成持續(xù)增加的趨勢(shì)。并且，該階段作為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的完善階段，需要認(rèn)識(shí)到建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的必要性和緊迫性，并且需要協(xié)調(diào)好各個(gè)組成要素之間的關(guān)系，并且就那些內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。
3. 整合運(yùn)行階段。這一階段屬于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行階段。在這個(gè)階段，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本結(jié)構(gòu)將逐步形成，因此需要就具體的生產(chǎn)過(guò)程，制定相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的監(jiān)管體制，制定相應(yīng)的安全經(jīng)濟(jì)政策，并且需要處理好各個(gè)生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。
4. 完善反饋階段。這一階段屬于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的反饋階段。這一階段，死安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制全面形成并發(fā)揮作用的階段，因此在此階段需要根據(jù)環(huán)境變化以及經(jīng)濟(jì)變化周期、機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷進(jìn)行信息反饋，并且予以相應(yīng)的修改和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，使得安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步走向成熟，發(fā)揮其應(yīng)用的長(zhǎng)期保障作用。
（二）政府對(duì)于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與管理措施
1. 在法律法規(guī)上對(duì)于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與管理措施。（1）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律政策體系。我國(guó)制定了諸如安全生產(chǎn)法、道路交通法等關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)共計(jì)14部，頒布了300多項(xiàng)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并且制定完善了安全許可準(zhǔn)入等近百項(xiàng)政策性制度，為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供了有力的法律保障。（2）各大相關(guān)部門(mén)、各級(jí)安委會(huì)和組織積極合作協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善了等幾個(gè)安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域監(jiān)管等幾個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于各級(jí)執(zhí)法體系和安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范與完善，嚴(yán)肅事故追究責(zé)任體制。
2. 運(yùn)用行政手段對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與管理。（1）深化安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)整治。牢牢鎖定死亡率最高的幾項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷推進(jìn)重大安全生產(chǎn)治理整頓措施，積極開(kāi)展治理攻擊戰(zhàn)略，對(duì)于死亡率居高不下的煤礦行業(yè)予以高度重視與大力整治，五年內(nèi)共關(guān)閉不安全規(guī)范的小煤礦共計(jì)7800多處。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治的力度逐年提高，使得我國(guó)幾大死亡率頗高的領(lǐng)域得以改善。（2）嚴(yán)厲打擊違法非法行為。對(duì)于死亡率居高不下的幾大行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)大力打擊措施，使無(wú)證無(wú)照、證件不全、非法從事生產(chǎn)建設(shè)等一系列違法非法行為得到有效遏制，并且依照法律關(guān)閉取締違法生產(chǎn)的企業(yè)單位。（3）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技保障建設(shè)。隨著政府不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，對(duì)安全生產(chǎn)科技保障也在不斷加大投入，通過(guò)150億元國(guó)債資金的投入，帶動(dòng)了地方與企業(yè)的安全技術(shù)改造與發(fā)展，并且發(fā)不了千余項(xiàng)重大事故防治技術(shù)、300余項(xiàng)新型安全生產(chǎn)用品。（4）加大對(duì)安全隱患的排除工作?！扒Ю镏虤в谙佈?，百尺之寶焚于突隙之火”，所以要嚴(yán)抓生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，從小處著手，善于從小事中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，嚴(yán)查隱患，在關(guān)口處嚴(yán)守把關(guān)。同時(shí)，將安全隱患排查整治工作作為日常工作的重點(diǎn)，層層把關(guān)，級(jí)級(jí)嚴(yán)守。總之，安全隱患的排查整治是一項(xiàng)沒(méi)有句號(hào)的無(wú)休止的工作，必須實(shí)現(xiàn)安全隱患排查整治工作的制度化、經(jīng)?；?，只要生產(chǎn)不停歇，安全隱患的排查整治工作就一刻不能得以放松。
3. 運(yùn)用安全文化教育手段對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建與管理。（1）安全教育可以提高工作人員的安全意識(shí)與安全素質(zhì)。系統(tǒng)的安全教育包括安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全技能、安全態(tài)度，這四者缺一不可。安全知識(shí)的教育目的在于“知道安全的概念”，安全意識(shí)的教育目的在于“培養(yǎng)安全意識(shí)”，安全技能的教育目的在于“學(xué)會(huì)如何使自己安全”，安全態(tài)度的教育目的在于“培養(yǎng)安全的態(tài)度”，這幾者之間的有機(jī)關(guān)系是圍繞安全生產(chǎn)、營(yíng)造安全文化氛圍的核心，對(duì)于是否能夠?qū)崿F(xiàn)安全教育，需要最大程度的運(yùn)用各種宣傳工具，最大力度的宣傳安全典型和工作經(jīng)驗(yàn)，似的工作人員可以有學(xué)習(xí)的榜樣，并且建立安全生產(chǎn)的理念。（2）運(yùn)用環(huán)境效應(yīng)規(guī)律，最大程度優(yōu)化安全文化氛圍?！叭膈U魚(yú)之肆，久聞而不知其臭；入幽蘭之室，久而不聞其香”。共同的生活群體往往會(huì)產(chǎn)生一種共同的心理追求，而良好的安全文化氛圍能夠最大程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高安全水平?？偠灾?，安全文化建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑，其最根本的目的在于激發(fā)工作人員的積極性與主動(dòng)性，是引導(dǎo)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的策略手段。而這也是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程，需要反復(fù)琢磨才能最大限度優(yōu)化。（3）積極推動(dòng)安全教育宣傳力度。每年組織開(kāi)展安全教育宣傳活動(dòng)，建設(shè)安全文化示范點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)，并且加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督功能，設(shè)立安全舉報(bào)熱線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的發(fā)展。
三、國(guó)外安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制現(xiàn)狀
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)比同期的發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以找出我國(guó)在安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制中存在的不足與缺陷。
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系建設(shè)
歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就有關(guān)職業(yè)安全健康方面的基本權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，用相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范，對(duì)權(quán)利與義務(wù)的履行對(duì)象用政令來(lái)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)具體行為的實(shí)施則用規(guī)則來(lái)進(jìn)行規(guī)定，并且對(duì)法律法規(guī)的行政落實(shí)等方面的司法解釋則選用通知的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)范。這一系列的規(guī)范構(gòu)成了一個(gè)以憲法與基本法互為關(guān)聯(lián)并且契合一直的體系，并且根據(jù)具體情況來(lái)進(jìn)行定期的修訂，從而有助于政府監(jiān)管人員能夠有效展開(kāi)監(jiān)督和指導(dǎo)工作，也有助于生產(chǎn)單位能夠準(zhǔn)確理解涵義，并且能夠有效的予以實(shí)施。
這些舉措，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制具有十分重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒意義。我國(guó)目前的各級(jí)安全生產(chǎn)缺少相應(yīng)的法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范，也缺少層次對(duì)應(yīng)與系統(tǒng)化的法規(guī)建設(shè)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的法律法規(guī)體系的系統(tǒng)構(gòu)成，明確現(xiàn)行的安全生產(chǎn)內(nèi)容，提出相應(yīng)的保障措施，明細(xì)系統(tǒng)修訂的項(xiàng)目，建立安全生產(chǎn)規(guī)范體系。
（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性
縱觀歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的監(jiān)督指導(dǎo)工作的特點(diǎn)，往往采用法律、政令、規(guī)則、通知等方式作為執(zhí)行的具體依據(jù)，并且根據(jù)不同的行業(yè)，給予不同的規(guī)范方式，通過(guò)行業(yè)自律等方式予以落實(shí)。而我國(guó)從生產(chǎn)單位履行責(zé)任的情況來(lái)看，結(jié)果往往不盡人意，究其原因，往往是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性不足，造成生產(chǎn)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理較為松懈，這就需要我國(guó)根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，予以改進(jìn)。
（三）生產(chǎn)單位協(xié)會(huì)參與方面
在生產(chǎn)單位參與方面，在日本以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，非常重視發(fā)揮生產(chǎn)單位協(xié)會(huì)的作用，特別是近來(lái)伴隨著許多發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行行政改革后，更加注重發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。而我國(guó)雖然也成立了很多協(xié)會(huì)，但是由于重視的角度問(wèn)題，我國(guó)協(xié)會(huì)往往將注意力放在生產(chǎn)、流通等之間關(guān)系到企業(yè)利益等方面上，對(duì)安全生產(chǎn)的重視力度往往并不足夠，所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重視程度，才能真正的完善我國(guó)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）生產(chǎn)設(shè)備
對(duì)比日本和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)設(shè)備，由于對(duì)安全生產(chǎn)的重視力度大，所以往往及時(shí)淘汰落后的設(shè)備與技術(shù)，而我國(guó)由于注重效益而對(duì)安全生產(chǎn)的重視力度并不足夠，往往也對(duì)對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝淘汰力度并不足夠。這就造成了我國(guó)與同期的國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家之間的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的差距愈加增大，若要改變這一局面，就要加快我國(guó)安全生產(chǎn)創(chuàng)新步伐，及時(shí)淘汰落后的設(shè)備以及工藝，大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高安全裝備水平。
四、結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制任重而道遠(yuǎn)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有具體的終點(diǎn)。而要想真正做好安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須深化安全的涵義，反思整頓生產(chǎn)的要求，在構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上多下功夫，多思考，多研究，分析透徹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的多層涵義。從靜態(tài)角度來(lái)看，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的各個(gè)工程要素及其互相作用的關(guān)系密切。從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行、安全運(yùn)行與有效完成的一種運(yùn)轉(zhuǎn)方式。從宏觀角度來(lái)看，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域確保安全生產(chǎn)的工作能夠正常正確進(jìn)行開(kāi)展的、能夠有效防范各類(lèi)安全事故發(fā)生的各種規(guī)章制度構(gòu)成的一種運(yùn)轉(zhuǎn)方式。而從微觀角度來(lái)看，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)企業(yè)或者單位為了保障工作人員及其員工安全作業(yè)、保障生產(chǎn)活動(dòng)正常有序進(jìn)行的一種運(yùn)轉(zhuǎn)方式。與此同時(shí)，對(duì)于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，也需要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與寶貴的實(shí)踐理論，來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)對(duì)于安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)踐與理論上的不足與缺陷，堅(jiān)持“慎終如始則無(wú)敗事”的理念，始終堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)執(zhí)行力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)格處理安全問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，完善責(zé)任追究機(jī)制，清晰責(zé)任層級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)管一級(jí)，真正做到層層落實(shí)工作，確保制度執(zhí)行切實(shí)到位，真正做到安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效執(zhí)行，從而真正有效構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn)
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新時(shí)期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建必須在思路上明確、清晰，這樣才能有效地構(gòu)建企業(yè)安全文化，并以安全文化促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建應(yīng)在思路上確立如下兩個(gè)要點(diǎn)：一是安全文化構(gòu)建和企業(yè)思想政治教育相結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)和思想政治教育之間存在密切的關(guān)聯(lián)性，因此安全文化構(gòu)建必須和企業(yè)思想政治教育相結(jié)合。這種結(jié)合不僅僅是在觀念上的結(jié)合，更要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、方針、措施等多方面的共同結(jié)合。具體來(lái)說(shuō)，新時(shí)期煤炭企業(yè)應(yīng)將安全文化構(gòu)建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的開(kāi)展促進(jìn)安全文化建設(shè)，以安全文化建設(shè)豐富思想政治教育的內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)安全文化構(gòu)建和思想政治教育之間的聯(lián)動(dòng)。二是安全文化構(gòu)建和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。
煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建還應(yīng)和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。從媒體公開(kāi)的企業(yè)安全生產(chǎn)事故來(lái)看，出了安全生產(chǎn)事故的企業(yè)往往在企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上存在很多漏洞和隱患，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)爆發(fā)出來(lái)。血的教訓(xùn)要求我們，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，必須完全企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如果說(shuō)良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化屬于“軟實(shí)力”，那么完善的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度就屬于“硬實(shí)力”，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)必須同時(shí)注重“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”的培養(yǎng)，并使兩者相互促進(jìn)、相互提升，共同促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。
二、新時(shí)期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建的具體對(duì)策
那么，新時(shí)期煤炭企業(yè)究竟應(yīng)如何構(gòu)建企業(yè)安全文化呢？結(jié)合筆者對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的把握和對(duì)企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，提出如下三點(diǎn)建議，并將其歸納為“三個(gè)注重”：
一是注重職工思想上安全觀念的提升。煤炭企業(yè)為了構(gòu)建良性的安全文化，應(yīng)首先注重職工在思想上安全觀念的提升，應(yīng)使職工認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)乃頭等大事，必須狠抓不放。為了有效地實(shí)現(xiàn)職工思想上安全觀念的提升，企業(yè)應(yīng)在安全文化構(gòu)建中以多元化、全方位的理念，激勵(lì)和懲戒并重，使職工能夠在觀念上樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)。
二是注重企業(yè)制度上安全隱患的排除。安全事故往往是由于安全生產(chǎn)制度上的隱患所導(dǎo)致的，因此煤炭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須注重安全隱患的排除。在安全文化構(gòu)建中，煤炭企業(yè)可以踐行群眾路線，發(fā)動(dòng)廣大職工干部，要求他們將各自崗位上的安全隱患積極排查和上報(bào)，并由企業(yè)制定統(tǒng)一的整改方案，確保安全隱患能夠得到有效消除，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中做到萬(wàn)無(wú)一失。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)以人為本的核心內(nèi)涵，以提高安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平
建筑施工安全事故的發(fā)生主要是由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面是，高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有高空、露天、場(chǎng)地局限大、工種交叉等不利因素，加上建筑工具、原料物品的體積龐大，一旦發(fā)生事故，個(gè)人之力往往是難以抗拒的。另外一方面，素質(zhì)參差不齊的施工建設(shè)隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高，安全管理技術(shù)素質(zhì)較差。更重要的是，建筑施工工地從業(yè)人員許多都是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)性的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識(shí)和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。同時(shí)要讓員工充分認(rèn)識(shí)以人為本的核心內(nèi)涵。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)的核心，更是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中總結(jié)出來(lái)的全新安全管理理念。在建筑施工企業(yè)中，其基本內(nèi)涵就是要把員工的利益放在第一位，促進(jìn)員工的全面發(fā)展；就是要以人的生命為本，把事關(guān)人的生命健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要的位置；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、尊重人、理解人、愛(ài)護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。
以人為本首要任務(wù)是以人的生命健康為根本，只有在全力保障了人的生命健康，確保了人的第一需要的前題下，才可能深入談到生活、生產(chǎn)和發(fā)展。在“珍愛(ài)生命，以人為本”的理念中，清晰地體現(xiàn)出人在安全管理中的主導(dǎo)地位。其次，以人為本就是要以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨，充分調(diào)動(dòng)員工自我保護(hù)的主動(dòng)性、參與安全自控的自學(xué)性、促進(jìn)企業(yè)安全的積極性，讓代表著安全、環(huán)保、健康等現(xiàn)代文明理念的成為一種普遍追求的生活時(shí)尚與方式，使其自然形成關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本的安全環(huán)境，促使企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步由制約被控型向員工主動(dòng)參與、自我管控型轉(zhuǎn)變。如:我們企業(yè)能達(dá)到安全生產(chǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，依靠的就是企業(yè)員工認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，特別是企業(yè)管理層在執(zhí)行管理中融入了以人為本的理念，加大了“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違返勞動(dòng)紀(jì)律）的監(jiān)管力度，以克制員工習(xí)慣性來(lái)保障安全生產(chǎn)，以強(qiáng)化危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施來(lái)防控事故發(fā)生。同時(shí)還借助黨、政、工、團(tuán)的組織團(tuán)隊(duì)力量，倡導(dǎo)員工尊愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)他人、尊愛(ài)生命。全力灌輸四不傷害的思想（不傷害自己、不傷害他人、不讓他人受到傷害、不讓他人傷害自己），促進(jìn)員工自覺(jué)融入安全生產(chǎn)建設(shè)中，從而確保安全生產(chǎn)取得實(shí)效。在施工的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的原則，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”。
二、創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機(jī)制，建立完善的安全管理體系，夯實(shí)安全管理以人為本的管理基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)中執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，不僅是企業(yè)從實(shí)踐中根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，用來(lái)約束員工執(zhí)行安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，也是企業(yè)給員工提供的參與企業(yè)安全建設(shè)的執(zhí)行依據(jù)和理論平臺(tái)。隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷改進(jìn)，高科技設(shè)備廣泛應(yīng)用中，人的思想觀念、生活理念、行為方式也隨之發(fā)生變化。尤其是在社會(huì)大環(huán)境的影響下，受工作變動(dòng)、工資待遇、家庭矛盾等社會(huì)因素影響時(shí)，員工的心理和精神狀態(tài)都容易發(fā)生變化，產(chǎn)生精神緊張、情緒不穩(wěn)、注意力不集中的現(xiàn)象，造成工作失誤。因此，隨著社會(huì)不斷推進(jìn)、時(shí)展中，現(xiàn)有的各項(xiàng)安全規(guī)章制度已經(jīng)開(kāi)始不適應(yīng)，不能應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。特別是在獨(dú)生子女型的新一代人才進(jìn)入企業(yè)后，其思想的活躍性、思維的靈活性、行為的不穩(wěn)性，就給安全管理工作在管理對(duì)象上提出了嚴(yán)峻的的考驗(yàn)。]這就需要我們企業(yè)要及時(shí)把握安全生產(chǎn)的時(shí)代特點(diǎn)，把以人為本的理念融入到體制機(jī)制的創(chuàng)新中去，把超前的管理思想運(yùn)用到體制機(jī)制創(chuàng)建之中。使新的體制機(jī)制更全面、更科學(xué)、更符合時(shí)代特點(diǎn)、更具有操作性和科學(xué)性，達(dá)到能夠規(guī)范員工自身行為、自覺(jué)遵守操作規(guī)程的目的。
創(chuàng)新安全生產(chǎn)的體制機(jī)制，就要全面分析企業(yè)的自身特點(diǎn)，針對(duì)管理范圍、內(nèi)容、對(duì)象、目標(biāo)和手段等全面分析，形成一個(gè)安全生產(chǎn)工作的矩陣，特別注意的是把管理對(duì)象放在研究分析的首位，真正重視人的生命價(jià)值，尊重人的生命，關(guān)注人的健康，把關(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動(dòng)條件放在第一位。使之融入隨時(shí)掌控員工的心理狀況、關(guān)心員工身體健康、關(guān)注個(gè)人生活習(xí)慣和社會(huì)生活情況等關(guān)心、關(guān)愛(ài)職工的內(nèi)容。讓職工在倍受關(guān)注中感知到生命的價(jià)值和生活的意義，體會(huì)到自身與企業(yè)的關(guān)系。從而形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的自覺(jué)行為。同時(shí)，要建立安全機(jī)構(gòu)，健全安全體系。項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)組織基建辦、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實(shí)安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。如：安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施的計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，以“珍愛(ài)生命，以人為本”為出發(fā)點(diǎn)，從改善勞動(dòng)條件、減輕職工壓力、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動(dòng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、提高消防水平等方面進(jìn)行編制。這就要求企業(yè)要以人為本進(jìn)行措施、計(jì)劃的編制，讓措施、計(jì)劃的每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)職工生命健康。把關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)內(nèi)容化著可供操作的實(shí)施細(xì)節(jié)。在編制計(jì)劃、措施時(shí)，要關(guān)注時(shí)常在嚴(yán)寒酷暑、強(qiáng)光或昏暗，噪聲、振動(dòng)、粉塵大等環(huán)境中工作的員工，從制度上解決涉及他們身體健康的問(wèn)題，用可執(zhí)行的措施保障他們的生命安全和身體健康，增強(qiáng)其身心健康和思想情緒穩(wěn)定，達(dá)到防控安全事故的目的。
三、構(gòu)建良好的安全文化氛圍，強(qiáng)化安全管理的科學(xué)手段
安全文化是指企業(yè)圍繞發(fā)展目標(biāo)，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中逐步形成的，經(jīng)過(guò)企業(yè)員工認(rèn)同、信守的安全宗旨、價(jià)值觀念、文化思想和道德行為準(zhǔn)則的綜合反映。它既包括為實(shí)現(xiàn)安全與健康的工具、設(shè)備等物質(zhì)文化范疇；還包括安全哲學(xué)、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育、安全倫理、安全習(xí)俗等精神文化范疇。具有持久力、主動(dòng)性效果，可使人形成新的價(jià)值觀，促進(jìn)員工認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每項(xiàng)工作。因此，哪個(gè)企業(yè)構(gòu)建了良好的安全文化氛圍，哪個(gè)企業(yè)就筑牢了安全生產(chǎn)防線，就能實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我會(huì)安全”、“我管安全”、“我要身邊人也安全”的轉(zhuǎn)變，如此就是以人為的具體體現(xiàn)，就是把被動(dòng)、管制約束變成員工的自覺(jué)行為。最終在企業(yè)中形成濃厚的、自我約束的、自覺(jué)維護(hù)的、自主參管的安全文化氛圍。如：我們企業(yè)能夠始終保持良好的安全態(tài)勢(shì)，是因?yàn)樾纬闪恕叭巳艘踩?、人人講安全、處處有安全”的良好氛圍。采取多渠道、多形式、多方法的手段，廣泛宣傳和深化安全生產(chǎn)知識(shí)和安全規(guī)章制度。營(yíng)造“人人講安全，人人要安全，處處有安全”的安全文化氛圍，從而使安全管理的手段得到有效加強(qiáng)和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
四、加強(qiáng)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力，增強(qiáng)安全管理科學(xué)方法
實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)兩大主要因素是人和生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備的固化性決定了人的操控結(jié)果，而人又是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和活躍的因素。所以，抓住了人的安全思想、人的安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。但是，要抓住人的思想、行為，僅靠規(guī)章制度的約束、安全生產(chǎn)監(jiān)管還不夠，且效果也不一定能夠達(dá)到預(yù)想目標(biāo)，最簡(jiǎn)捷且長(zhǎng)效的途徑是安全教育培訓(xùn)，這種以人為本的管理方法從某種意義上來(lái)說(shuō)大于制度的約束和行為的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理機(jī)制；必要性；內(nèi)涵
引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較大的貢獻(xiàn)。但在看到煤礦產(chǎn)業(yè)取得較大成就的同時(shí)，也許要注意生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全問(wèn)題頻出，不僅嚴(yán)重阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)也為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了較大的威脅。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合建立煤礦安全管理體制和機(jī)制的必要性，對(duì)其內(nèi)涵做出了具體研究。
1 國(guó)內(nèi)煤礦安全管理現(xiàn)狀
安全管理觀念落后是現(xiàn)階段我國(guó)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。首先，對(duì)于現(xiàn)有的比較完備的安全管理體制在煤礦生產(chǎn)中并未得到相應(yīng)程度的重視，使其并不能處理好生產(chǎn)、安全和效益三者之間的關(guān)系。其次，對(duì)于煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者而言，不能正視安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，這嚴(yán)重阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。最后，對(duì)于現(xiàn)階段煤礦生產(chǎn)企業(yè)而言，大多數(shù)企業(yè)并未形成先進(jìn)的煤礦安全生產(chǎn)管理觀念，對(duì)于相關(guān)的管理體制扔不完善，這使得煤礦安全管理機(jī)制與實(shí)際生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展[1]。
安全管理機(jī)制不完善是目前我國(guó)煤礦生產(chǎn)中存在的另一主要的安全問(wèn)題。一方面，由于現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)的煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的安全檢查辦法，只憑管理人員或監(jiān)督人員的自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并未形成科學(xué)的安全檢查方法，為煤礦的生產(chǎn)人員帶來(lái)了較大的安全隱患。另一方面，對(duì)于煤礦生產(chǎn)中的監(jiān)督管理工作而言，由于缺乏科學(xué)的安全管理體制，使得相關(guān)人員的監(jiān)管工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，同時(shí)，管理力度薄弱也使得煤礦職工失去了較大的安全保障。綜上所述，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取一定措施前，有必要對(duì)煤礦安全管理機(jī)制的必要性和內(nèi)涵進(jìn)行具體分析，從而確保我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)得以高效、穩(wěn)定的發(fā)展。
2 建立煤礦安全管理機(jī)制的必要性
與其他行業(yè)相比，保障煤礦生產(chǎn)過(guò)程中人員和設(shè)備的安全具有重要的意義。首先，作為我國(guó)一次能源的核心，保障煤礦生產(chǎn)中的安全性對(duì)于促進(jìn)包括煤礦產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的我國(guó)一次能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展都具有重要作用。一方面，煤礦安全生產(chǎn)的形式是否良好直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，其也較大程度地影響著我國(guó)整體的社會(huì)穩(wěn)定性。其次，煤礦安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)的范疇，每一起煤礦安全事故的發(fā)生，都會(huì)受到我國(guó)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在嚴(yán)重?fù)p害了煤礦企業(yè)形象的同時(shí)，也大幅度削減了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)煤礦生產(chǎn)的整體發(fā)展都產(chǎn)生了較大的不利影響。近年來(lái)，我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)煤礦的總產(chǎn)量約占世界煤礦產(chǎn)量的40%，但每年因煤礦事故所產(chǎn)生的死亡人數(shù)卻占到了是世界范圍內(nèi)煤礦安全事故死亡總?cè)藬?shù)的60%，嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，煤礦安全事故的頻發(fā)不僅影響著我國(guó)自身的綜合形象，同時(shí)也對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。
解決煤礦安全事故的核心措施是建立健全的煤礦安全管理機(jī)制，一方面，健全的煤礦安全管理機(jī)制可以規(guī)范企業(yè)員工的生產(chǎn)行為和監(jiān)管行為，從制度的角度出發(fā)，提高煤礦企業(yè)員工的整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。另一方面，健全煤礦安全管理機(jī)制的建立對(duì)于規(guī)范我國(guó)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)行為，幫助煤礦企業(yè)樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)而增加我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力具有重要的作用和意義。
3 煤礦安全管理機(jī)制內(nèi)涵
3.1 安全管理的廣義含義
所謂“安全”是指人們?cè)趶氖履稠?xiàng)工作的過(guò)程中不受威脅，且沒(méi)有對(duì)其造成危害、危險(xiǎn)和損失的情況出現(xiàn)的一種狀態(tài)。而“管理”則是指對(duì)人們所從事的社會(huì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定、檢查、執(zhí)行并改進(jìn)，從而確保人們的社會(huì)生活得以穩(wěn)定進(jìn)行的一種具體行為。根據(jù)“安全”與“管理”的概念可以總結(jié)出煤礦的安全生產(chǎn)管理則是利用相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及安全事故的預(yù)防措施和手段，最大限度地降低煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、損失和危害，并將煤礦生產(chǎn)過(guò)程中可能對(duì)人員的生命、財(cái)產(chǎn)或社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的損害降低到人們可以接受的水平以下，從而在確保煤礦安全生產(chǎn)得以安全進(jìn)行的同時(shí)，促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[2]。
3.2 煤礦安全管理體制機(jī)制內(nèi)涵簡(jiǎn)述
3.2.1 體制與機(jī)制內(nèi)涵
所謂體制是指一系列互相關(guān)聯(lián)的共同的規(guī)則或程序，其在管理學(xué)中的具體含義為國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位的相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)其內(nèi)部工作制度及管理權(quán)限的劃分，從而保障有關(guān)工作在一定的秩序下進(jìn)行的手段。而在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中解釋為，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位從事相關(guān)活動(dòng)的組織制度，即指相關(guān)部門(mén)中大家需要共同遵守的規(guī)章制度或行為準(zhǔn)則。所謂機(jī)制是指有計(jì)劃地完成某項(xiàng)工作或任務(wù)的方式或方法。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的具體解釋為相關(guān)工作系統(tǒng)中的個(gè)組成部分之間相互作用的過(guò)程或者方式。由上述內(nèi)容可知，體制與機(jī)制是分不開(kāi)的，一方面體制為機(jī)制的具體實(shí)施提供相應(yīng)的方法和措施，另一方面，機(jī)制則會(huì)反作用于體制，對(duì)體制的具體實(shí)施方案具有較大的指導(dǎo)作用[3]。
3.2.2 煤礦安全管理機(jī)制體制的具體內(nèi)容
所謂煤礦安全管理體制是指煤礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)等一系列活動(dòng)的具體組織形式、管理體系和運(yùn)行的具體方式。而煤礦安全管理機(jī)制則是指以煤礦生產(chǎn)的安全性為核心，煤礦管理工作、生產(chǎn)工作與運(yùn)營(yíng)工作互相作用、互相協(xié)調(diào)的具體方式。
4 結(jié)束語(yǔ)
文章通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合建立煤礦安全管理機(jī)制和體制的意義，對(duì)煤礦安全管理體制和機(jī)制的內(nèi)涵進(jìn)行研究，可見(jiàn)，未來(lái)加強(qiáng)煤礦安全管理體制和機(jī)制的建設(shè)工作對(duì)于促進(jìn)整個(gè)煤礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]吳同性.基于文化塑造的煤礦本質(zhì)安全管理研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；安全文化；建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X（2008）15-0141-02
“安全文化”的概念最早來(lái)自國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)1986年召開(kāi)的切爾諾貝利事故評(píng)價(jià)會(huì)，是核電站安全管理思想的一次重大變革。它是從企業(yè)文化的概念演繹而來(lái)，旨在加強(qiáng)安全管理，提高核電站的安全可靠性。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，成為安全科學(xué)領(lǐng)域的一項(xiàng)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，也是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略。
企業(yè)的安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受并遵循的，具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。打造特色安全文化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項(xiàng)理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線，是企業(yè)和職工利益的保障體系之一。
電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力安全更是事關(guān)國(guó)計(jì)民生，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。特別是作為全國(guó)特大型發(fā)電企業(yè)，機(jī)組容量大、參數(shù)高、自動(dòng)化程度高、對(duì)電網(wǎng)影響大，要促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，首先必須不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理。
發(fā)電企業(yè)建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以?xún)?nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過(guò)程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。發(fā)電企業(yè)安全文化可劃分為四個(gè)層次，即物質(zhì)層、行為層、制度層、精神層。
一、安全文化的物質(zhì)層
物質(zhì)文化層是發(fā)電企業(yè)安全文化的最表層部分，是由企業(yè)職工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等所構(gòu)成的。主要包括廠房、發(fā)電機(jī)組、輔助設(shè)備、廠容廠貌、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和宣傳媒介、職工的勞動(dòng)環(huán)境和文化設(shè)施等等。它是形成安全精神文化層和制度文化層的基礎(chǔ)條件，它所折射出的是發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)理念、思想、作風(fēng)和意識(shí)等。
為了適應(yīng)電力體制改革下日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀求企業(yè)的更大發(fā)展，必須加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，通過(guò)樹(shù)立個(gè)性鮮明、文化獨(dú)特的企業(yè)形象，用有效的手段傳達(dá)企業(yè)的良好風(fēng)貌，尋求公眾的矚目及社會(huì)的認(rèn)同。發(fā)電廠作為以電力為主要產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)該通過(guò)管理提升，著力在電網(wǎng)樹(shù)立“安全、可靠”的形象，在業(yè)內(nèi)樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)、高效”的形象，在社會(huì)樹(shù)立“誠(chéng)信、環(huán)?！钡男蜗?。
不斷提高技術(shù)、設(shè)備現(xiàn)代化與安全文明程度。加強(qiáng)科技進(jìn)步、技術(shù)改造和環(huán)保工作，消除生產(chǎn)過(guò)程中人、設(shè)備、環(huán)境中存在的各種不安全因素，最終實(shí)現(xiàn)人員無(wú)違章、管理無(wú)漏洞、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、環(huán)境氛圍好，安全生產(chǎn)始終處于“可控、在控”狀態(tài)的本質(zhì)安全目標(biāo)。
加強(qiáng)安全環(huán)境建設(shè)。進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的綜合治理，提高安全文明生產(chǎn)水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，徹底消除物的不安全狀態(tài)，最大程度控制環(huán)境的不安全因素，為職工提供安全、穩(wěn)定的工作場(chǎng)所。增加廠區(qū)安全文化氛圍，如舉辦安全生產(chǎn)月展覽、設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊、增設(shè)人性化安全標(biāo)語(yǔ)牌等，使其體現(xiàn)企業(yè)特色，成為對(duì)外展示企業(yè)形象的窗口。
二、安全文化的行為層
行為文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的行為原則、標(biāo)準(zhǔn)和模式，包括職工行為準(zhǔn)則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、教育宣傳活動(dòng)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的活動(dòng)和各種文體活動(dòng)等。安全文化的行為層體現(xiàn)了企業(yè)管理者及職工在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中形成的基本經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，是企業(yè)精神、價(jià)值觀的折射。
人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關(guān)鍵、起決定作用的因素。企業(yè)良好的群體安全行為的形成，離不開(kāi)企業(yè)良好的物質(zhì)、生活、學(xué)習(xí)和人際環(huán)境，更離不開(kāi)職工個(gè)人安全行為規(guī)范的養(yǎng)成。只有把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針同職工個(gè)人的行為聯(lián)系起來(lái)，才能喚起“人人保安全”的主觀能動(dòng)性，從根本上杜絕人的不安全行為。
搭建安全宣教平臺(tái)。通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)、安全抽考、車(chē)間和班組安全學(xué)習(xí)日、開(kāi)（收）工會(huì)等，堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全宣教和組織開(kāi)展安全征文、知識(shí)競(jìng)賽等安全文化活動(dòng)，切實(shí)喚醒職工對(duì)安全的渴望，把《電業(yè)安全規(guī)程》變?yōu)槊棵毠さ陌踩?xí)慣，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”。
提高職工安全技能。強(qiáng)化安全和崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)職工的專(zhuān)業(yè)理論水平和崗位技能達(dá)標(biāo)，培養(yǎng)職工精心維護(hù)設(shè)備的責(zé)任感，提高職工的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和實(shí)際解決問(wèn)題的能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和反事故措施，規(guī)范職工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)行為，保證電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)作業(yè)人員與作業(yè)對(duì)象的安全。
三、安全文化的制度層
制度層是企業(yè)安全文化的中間層，主要是指對(duì)職工和企業(yè)組織的安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則，是一種強(qiáng)制性文化。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理是針對(duì)在電力生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源進(jìn)行相關(guān)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與設(shè)備、環(huán)境的和諧，保障生產(chǎn)人員免遭風(fēng)險(xiǎn)的傷害，保障電力設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，向用戶提供充足可靠的電能，努力促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
由于電力安全是伴隨著電能的生產(chǎn)而產(chǎn)生的，而電能的生產(chǎn)原理和過(guò)程復(fù)雜，高溫、高壓、帶電設(shè)備多，交叉作業(yè)、特種作業(yè)和不確定因素多，因此，必須建立一整套完善的管理制度，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檔案等。通過(guò)制度化管理，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全保障體系和監(jiān)督體系，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度，以規(guī)范職工的行為，保證電力生產(chǎn)的有序進(jìn)行。
幾十年電力生產(chǎn)的實(shí)踐證明，橫向到邊、縱向到底的電力安全生產(chǎn)管理制度，是發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷總結(jié)與提高的結(jié)晶，是企業(yè)實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要手段。制度化管理是發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)最有效的管理方法，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障，有利于調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)工作的積極性，有利于強(qiáng)化職工安全素質(zhì)，有利于提高安全監(jiān)督、管理的效率，較好地體現(xiàn)了“以人為本，可控在控、本質(zhì)安全”的價(jià)值理念。
四、安全文化的精神層
精神層是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化精神層的形成是衡量一個(gè)企業(yè)是否形成了自己的安全文化的標(biāo)志。
“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的電力企業(yè)安全生產(chǎn)方針，是安全生產(chǎn)工作中必須遵循的基本原則，是電力企業(yè)安全文化的核心理念，也是發(fā)電企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)的總綱?！鞍踩谝弧泵鞔_了安全生產(chǎn)在發(fā)電企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康?！邦A(yù)防為主”，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。在新時(shí)期，預(yù)防為主的方針又有了新的內(nèi)涵，即通過(guò)建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線?！熬C合治理”，是指適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺(jué)遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種手段，在制度、管理、教育、設(shè)備、素質(zhì)、環(huán)境等方面進(jìn)行治理，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)問(wèn)題。
此外，“以人為本，可控在控，本質(zhì)安全”的安全理念、“風(fēng)險(xiǎn)可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”的安全共識(shí)、“珍惜生命，關(guān)愛(ài)家庭，穩(wěn)定企業(yè)，和諧社會(huì)”的安全價(jià)值觀、“四不傷害”（即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護(hù)他人不受傷害）的安全道德觀等，都通過(guò)情感管理和文化管理，把職工自身安全的需求和企業(yè)共同安全愿景的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)成了企業(yè)安全文化的精神層。
物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層這四個(gè)層次，形成了發(fā)電企業(yè)安全文化由表層到深層的有序結(jié)構(gòu)。其中，物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體，所表現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的程度，構(gòu)成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動(dòng)，構(gòu)成企業(yè)文化的軟件外殼。制度層制約和規(guī)范著其他三個(gè)層次的建設(shè)，是企業(yè)安全文化的骨架，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設(shè)就無(wú)從談起；精神層則是物質(zhì)層、行為層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂。
隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益突出。在打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)的過(guò)程中，必須突出“以人為本”的理念，建設(shè)安全文化，注重用文化力引導(dǎo)、培育廣大職工對(duì)安全與健康的自愿、自需、自求意識(shí)，用安全文化推動(dòng)職工形成良好的安全習(xí)慣與遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，從而實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人的健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)治久安。
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“關(guān)注安全、珍愛(ài)生命”，一句簡(jiǎn)單的話語(yǔ)不僅道出了所有職工和家屬的心聲，更多的寄予了眾多親人的渴盼。它從人性化的角度深刻揭示了“生命屬于人只有一次”的樸素道理。我們要以人為本，使全體職工切實(shí)感受到安全的重要性，將“要我安全”自覺(jué)轉(zhuǎn)化為“我要安全、我懂安全”，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的新局面。
安全生產(chǎn)與每個(gè)職工的命運(yùn)緊密相連，是每位職工責(zé)無(wú)旁貸的大事，需要全體職工共同努力。只有具備了安全責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，具備安全生產(chǎn)人人有責(zé)的凝聚力和向心力，在安全生產(chǎn)上齊心協(xié)力、上下同為，才能夠?qū)⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)工作不斷推向深入，使安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成不利影響和嚴(yán)重威脅。搞好安全生產(chǎn)，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，杜絕推委扯皮、職責(zé)不清的現(xiàn)象，要從我做起，狠抓落實(shí)。作為一名煤礦員工，既要自覺(jué)樹(shù)立安全第一的思想意識(shí)，又要抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，深入學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的理論和技術(shù)，掌握安全操作的程序和方法，了解必要的安全自我保護(hù)的知識(shí)，從而在工作中有效地保護(hù)自己，將一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，在安全的戰(zhàn)場(chǎng)上永遠(yuǎn)立于不敗之地。
珍惜生命關(guān)注安全就是要把安全當(dāng)作一種責(zé)任。安全地工作，安全地生產(chǎn)，“勿以惡小而為之”、“勿以善小而不為”。讀懂“安全第一、預(yù)防為主”的內(nèi)涵，做到“安全生產(chǎn)、警鐘長(zhǎng)鳴”和出現(xiàn)事故切實(shí)執(zhí)行“三不放過(guò)”原則，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全之弦，永筑“關(guān)愛(ài)生命”的長(zhǎng)城。對(duì)許多頑習(xí)和不規(guī)范行為要設(shè)立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本；要制定反“三違”相關(guān)指標(biāo)、規(guī)定，使“三違”逐漸受到控制和制約；要讓那些嚴(yán)重“三違”的人丟票子、丟位子、丟面子；要求管理人員“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員”，在對(duì)“三違”和不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)格考核處罰的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，灌輸安全理念，傳授業(yè)務(wù)技能，讓職工學(xué)會(huì)如何遵章作業(yè)，如何規(guī)范操作，著力培養(yǎng)職工“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活”的習(xí)慣。
“高高興興上班來(lái)，平平安安回家去”是對(duì)職工最溫馨的祝福，也是我們每個(gè)人共同的心愿。遵守規(guī)章制度、嚴(yán)守操作規(guī)程、確保安全生產(chǎn)，是我們帶給家人的最好的禮物，是帶給老人、子女的最大福音。安全地工作，安全地做人，是保證家庭平安幸福的基礎(chǔ)。安全是金、重于泰山。平安是福、高于一切。關(guān)注安全、珍愛(ài)生命，就是構(gòu)筑溫馨家庭的港灣，就是構(gòu)筑生命的綠洲！只有確保安全，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有確保安全，職工的切身利益和生命才有可靠的保障。讓我們攜起手來(lái)，共同為安全生產(chǎn)譜寫(xiě)一曲勝利的篇章吧！
一、企業(yè)安全文化的定義
安全文化是在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全，并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全管理體系，為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
企業(yè)安全文化作為安全文化的一種，企業(yè)安全文化是指企業(yè)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，它包括：企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的或有意識(shí)塑造的，又為全體員工接受及遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制與行為規(guī)范;為保護(hù)員工身心安全和健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。也就是：企業(yè)安全管理層根據(jù)企業(yè)內(nèi)外安全生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，從企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)、提煉出企業(yè)安全生產(chǎn)理念或價(jià)值體系，以作為企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和原則。
二、石化企業(yè)建設(shè)安全文化的重要性
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習(xí)慣性違章和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)員工的行為是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作是石化企業(yè)的頭等大事，杜絕安全事故就要從如何杜絕人為違章違紀(jì)出發(fā)，安全意識(shí)支配著人們?cè)谄髽I(yè)中的行為。如何提高全員的安全素質(zhì)問(wèn)題也是現(xiàn)階段需要解決的突出問(wèn)題。通過(guò)建立企業(yè)安全文化，用安全文化去塑造每一名員工，使每一名員工從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價(jià)值觀，激發(fā)員工關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生活的本能意識(shí)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化顯得尤為重要與迫切。
三、石化企業(yè)安全文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展和建設(shè)力度，組織領(lǐng)導(dǎo)力必不可少。各基層單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)在基層，應(yīng)提高班組安全管理水平，因?yàn)榘嘟M是企業(yè)的細(xì)胞，是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)。
（二）倡導(dǎo)安全管理精細(xì)化
安全文化滲透在各個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)之中，只有實(shí)現(xiàn)安全精細(xì)管理，從安全生產(chǎn)習(xí)慣出發(fā)，逐步改變職工安全意識(shí)，提高廣大干部員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，建立起“我要安全”的意識(shí)。
（三）加強(qiáng)安全文化宣傳工作
利用講座、板報(bào)、競(jìng)賽、電視、報(bào)紙等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳安全文化及安全生產(chǎn)知識(shí)，形成安全氛圍。同時(shí)以身邊不安全事實(shí)、血的教訓(xùn)為反面教材，深刻剖析事故原因，使員工深切感受不安全帶來(lái)的慘痛代價(jià)，從自我保護(hù)的角度提高安全意識(shí)。
（四）安全文化完善安全管理制度
通過(guò)安全文化的廣泛宣傳，使安全觀念深入人心，全面提高安全意識(shí)，培養(yǎng)全員安全文化，形成企業(yè)安全文化體系，在此基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理制度進(jìn)行完善，達(dá)到精細(xì)化安全管理的目的。
