發(fā)布時(shí)間：2023-09-03 14:57:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的數(shù)字鄉(xiāng)村信息化建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游信息化問題對(duì)策
旅游產(chǎn)業(yè)是信息密集型和信息依托性產(chǎn)業(yè)，這一特點(diǎn)決定了信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)之間的深層次互動(dòng)關(guān)系，兩者相結(jié)合，將為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)充滿活力的廣闊空間。農(nóng)村當(dāng)前還是信息技術(shù)應(yīng)用的低地，但作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)村信息化建設(shè)越來越為各方所關(guān)注，這也為全面提高鄉(xiāng)村旅游信息化水平、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)。
一、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的必要性
1.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展需要推進(jìn)信息化建設(shè)
國家旅游局局長邵琪偉在2008年全國旅游工作會(huì)議上指出，2008年全國旅游工作的第一位的任務(wù)是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、政治文明和農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。但是鄉(xiāng)村旅游同時(shí)也面臨著發(fā)展方式、發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變的問題，需要不斷提升鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為鄉(xiāng)村旅游帶來了新的機(jī)遇，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步成為保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要支持力量，“十一五”期間，國家旅游局將全面推進(jìn)信息化作為“助推中國旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性決策”，將信息化作為行業(yè)調(diào)整和改革的重要依托和手段，所以，建立健全規(guī)范、高效、有序的鄉(xiāng)村旅游信息化架構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。
2.鄉(xiāng)村旅游客源特點(diǎn)要求推進(jìn)信息化建設(shè)
旅游者的一次旅游決策過程實(shí)際上是一個(gè)旅游信息的輸入、處理、輸出、反饋的過程。旅游決策對(duì)旅游信息有著很強(qiáng)的依賴性，有效地獲取信息以輔助科學(xué)決策，對(duì)旅游者而言顯得特別重要。鄉(xiāng)村旅游市場主要是青少年鄉(xiāng)村修學(xué)旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及都市居民鄉(xiāng)村旅游等，客源以青少年和城市中受教育程度較高的知識(shí)階層或收入較高者及其家庭為主，網(wǎng)絡(luò)是這些旅游者獲取信息的重要渠道，調(diào)查表明，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的主動(dòng)認(rèn)知度很高，對(duì)于旅游網(wǎng)站的認(rèn)知渠道也是以網(wǎng)絡(luò)鏈接為主，網(wǎng)絡(luò)等媒體提供的中立信息對(duì)于消費(fèi)者的旅游決策影響很大，他們?cè)诹私饴糜涡畔r(shí)，將來也還會(huì)更多地采用網(wǎng)上查詢渠道。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營組織一般規(guī)模比較小，目前大多采用直接銷售渠道，非常有必要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，為消費(fèi)者提供有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施方案參考，以提高鄉(xiāng)村旅游吸引力。
3.鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品特點(diǎn)要求推進(jìn)信息化建設(shè)
鄉(xiāng)村旅游的核心資源是農(nóng)業(yè)景觀和鄉(xiāng)村文化，正是這些核心資源形成了鄉(xiāng)村旅游的主要產(chǎn)品，游客通過消費(fèi)這些產(chǎn)品體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活。人們來到鄉(xiāng)村旅游，就是希望體驗(yàn)一種不同于城市喧囂生活的寧靜，同時(shí)在與大自然的親密接觸中放松心情、感悟人生，但這往往超出旅游者的一般經(jīng)驗(yàn)，如果沒有相應(yīng)的信息輔助，很難有深層次體驗(yàn)的愉悅。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)有助于從深度和廣度展示鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，通過信息化平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外宣傳，可以比較好地彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游資源分布較為零散、地理位置相對(duì)比較偏僻等弱點(diǎn)，全面、深入地展示目的地特點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次和附加價(jià)值，為游客提供高品質(zhì)服務(wù)。
4.旅游市場消費(fèi)方式變化要求推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)
隨著人民生活水平的提高以及對(duì)旅游支付能力的增強(qiáng)，自主的個(gè)性化旅游逐漸占據(jù)了現(xiàn)代旅游的主導(dǎo)地位。散客旅游增多，游客更多地希望能從旅游企業(yè)獲取全程綜合化服務(wù)，旅游企業(yè)信息處理量大大增加，需要建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支撐，信息化成為旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。美國MerrillLynch的調(diào)查指出，2005年全美在線旅游市場增長19％，達(dá)到277億美元，而直接提供在線服務(wù)的旅游供應(yīng)商收入增長27％，達(dá)到325億美元。國內(nèi)一些優(yōu)秀景區(qū)也在利用網(wǎng)絡(luò)手段提高旅游資源和旅游企業(yè)的市場空間，強(qiáng)化旅游宣傳的促銷功能。以九寨溝景區(qū)為例，2006年景區(qū)交易4.7億而網(wǎng)上交易達(dá)到7.2億，數(shù)字九寨已經(jīng)成為經(jīng)營管理和環(huán)境保護(hù)的有效工具。信息化較大程度地扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在交通和信息等方面的劣勢，使得鄉(xiāng)村旅游營造重點(diǎn)主題、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品小眾化與消費(fèi)個(gè)性化的契合成為可能。
二、鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村信息化硬件建設(shè)有了長足進(jìn)步
以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息化浪潮在我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)這種天然的爆炸式擴(kuò)張趨勢在農(nóng)村也不例外。截至2007年10月，全國約97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件，92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶。我國許多農(nóng)村已經(jīng)形成了基于村村通有線電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)媒體為主體的信息傳播網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村信息化的飛速發(fā)展，打破了農(nóng)村過去偏遠(yuǎn)封閉的狀況，農(nóng)民“人在家中坐，全知天下事”，在信息消費(fèi)支出方面大幅度增加；同時(shí)，農(nóng)村信息化特別是移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及，改變了農(nóng)村固有的信息流自上而下單向傳遞的模式，農(nóng)村具備了和城市進(jìn)行雙向信息溝通的基礎(chǔ)和條件。隨著農(nóng)民收入的不斷增長和政府投入的加大，信息化網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)還會(huì)進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)村旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較好地改善。
2.鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)面臨大好機(jī)遇
近年來，中央1號(hào)文件高度關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，2008年中央1號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出要積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺(tái)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。近2年來約有30多個(gè)部委制定了相應(yīng)的推進(jìn)農(nóng)村信息化政策，涉及到的工程項(xiàng)目不下40項(xiàng)。政府主導(dǎo)和輸血性機(jī)制的加強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，加快農(nóng)村信息化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，較好地促進(jìn)了農(nóng)村信息資源、信息服務(wù)系統(tǒng)和信息環(huán)境逐步完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，伴隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、農(nóng)村市場化程度的推進(jìn)以及法律法規(guī)的健全，在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)融入到農(nóng)村信息化的大局當(dāng)中，獲得了極佳的發(fā)展環(huán)境和有力的政策推動(dòng)，無論是硬件還是軟件建設(shè)都會(huì)有長足的進(jìn)步。
3.鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)還存在諸多問題
農(nóng)村信息化建設(shè)起步較晚，其初期是大規(guī)模地推行硬件建設(shè)，而軟件建設(shè)相對(duì)滯后，影響了鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的推廣深度和速度。首先是農(nóng)民信息應(yīng)用能力偏低，很多農(nóng)民將電腦和網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作成簡單的娛樂工具，對(duì)于其生產(chǎn)功能很少觸及；其次是信息資源的內(nèi)容建設(shè)和應(yīng)用軟件開發(fā)滯后，多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游主題網(wǎng)站沒能及時(shí)和更新信息，內(nèi)容陳舊，信息指導(dǎo)性和權(quán)威性不夠；鄉(xiāng)村旅游信息資源分布較為零散，涉及的行業(yè)和部門較多，還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，信息資源共享性較差；行業(yè)進(jìn)入的隨意性也帶來了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化、層次初級(jí)化以及經(jīng)營的粗放化，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式也制約了鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的進(jìn)程；財(cái)政能力不足與鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)對(duì)資金的巨大需求的矛盾仍然比較突出、旅游經(jīng)營企業(yè)對(duì)信息化服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足、信息人才缺乏等等，都是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)所必須面對(duì)和解決的問題。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的主要對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)
旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開發(fā)性的大系統(tǒng)，信息是其賴以生存的根本基礎(chǔ)，并貫穿于旅游活動(dòng)的全過程。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)，一方面可以提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平和效率，同時(shí)加快信息傳播速度，提高信息時(shí)效性，鞏固和擴(kuò)張客源；另一方面可以滿足游客的個(gè)性化需求，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，降低經(jīng)營成本提高效益，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。旅游主管部門、旅游企業(yè)以及相關(guān)參與主體都必須充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，抓住當(dāng)前大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，取得政府支持，在政府發(fā)展農(nóng)村信息化的整體規(guī)劃下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)信息致富，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的信息化建設(shè)。2.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
國外一些市場經(jīng)濟(jì)國家的成功做法和國內(nèi)一些地區(qū)的成功實(shí)踐都表明，提供公共信息服務(wù)是政府的重要職能。由于我國旅游管理體制具有較高的權(quán)威性和集中性，應(yīng)建立政府主導(dǎo)型的鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)組織管理機(jī)構(gòu)，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)要建立相應(yīng)的組織實(shí)施體系，負(fù)責(zé)具體的建設(shè)工作。旅游管理機(jī)構(gòu)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專網(wǎng)和信息共享平臺(tái)，旅游企業(yè)一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理的信息化，另一方面要開展信息化服務(wù)，為游客制定旅行計(jì)劃和項(xiàng)目選擇提供盡可能的幫助。鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)還要注重為參與到鄉(xiāng)村旅游中來的農(nóng)民服務(wù)，提供他們用得起和用得上信息化產(chǎn)品，使他們作為信息產(chǎn)品與游客供求銜接的重要力量，在鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)中受益，并進(jìn)而增強(qiáng)他們的信息資源的利用意識(shí)，推動(dòng)信息化建設(shè)的全面深入開展。
3.資源整合，市場運(yùn)作
要加快鄉(xiāng)村旅游信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系和信息體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集、處理、的一體化，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際，整合信息資源，最大限度地匯集整合各層次的信息資源，并用各方可以接受的方式進(jìn)行傳遞，促進(jìn)多種形式的信息資源共享，滿足多功能、多層次、多樣化服務(wù)的需要。對(duì)農(nóng)民要進(jìn)行信息的無償化服務(wù)，通過客流和物流形成的利潤反哺信息免費(fèi)服務(wù)的資金不足，使鄉(xiāng)村旅游的信息傳播步入良性的發(fā)展軌道。鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須以市場需求為導(dǎo)向，拓寬資金渠道，大力吸引企業(yè)投資和社會(huì)資金的進(jìn)入，探索建立以企業(yè)和社會(huì)中介組織為主體，政府引導(dǎo)，高等院校和科研院所共同參與的發(fā)展體系和運(yùn)行模式。
4.重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)
堅(jiān)持從鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的全局出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已有經(jīng)驗(yàn)，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域，如建立鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游電子政務(wù)管理等某個(gè)方面進(jìn)行信息化率先突破，借此積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣；同時(shí)借助信息化加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)主體的內(nèi)外合作，有效提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)的信息化服務(wù)和管理水平，由此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展和應(yīng)用市場的成熟。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的重點(diǎn)主要應(yīng)放在服務(wù)內(nèi)容實(shí)用、準(zhǔn)確、可靠和加強(qiáng)信息交流的互動(dòng)性等方面，以鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)內(nèi)容的適用性為基礎(chǔ)，提高信息應(yīng)用效率，通過加強(qiáng)信息交流的互動(dòng)性提高服務(wù)效果，同時(shí)要注重提高信息的傳播效率。
5.多管齊下，優(yōu)化環(huán)境
首先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的法制化和規(guī)范化，努力營造良好的法制環(huán)境，建立和完善信息化建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理制度，保證信息的真實(shí)、健康，信息采集和交流傳播渠道暢通。其次，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)需要大批既精通旅游業(yè)務(wù)又熟悉信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)各層次所需的人才是當(dāng)務(wù)之急，必須提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和信息素養(yǎng)，旅游管理部門和旅游企業(yè)的工作人員要了解旅游中的信息管理技術(shù)，而旅游院校和旅游企業(yè)都要做好信息化人才的培養(yǎng)工作。再次，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)要搞好行業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，獲得社會(huì)各界和各地區(qū)的合力支持，從政策、人才和協(xié)作等方面構(gòu)筑有助于鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的軟環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，根據(jù)《*市信息化建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案（*-*）》和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)若干意見的通知》（皖政辦〔2004〕95號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)如下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)信息化是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)和重要組成部分。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務(wù)水平的必然選擇。各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政辦、宣傳、農(nóng)委、財(cái)政、電信、聯(lián)通等有關(guān)部門和信息企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，重點(diǎn)抓好本地農(nóng)業(yè)信息化工作和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃的落實(shí)。
二、理清思路，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收，以市場需求為導(dǎo)向，以體系建設(shè)為保障，以信息資源開發(fā)利用為核心，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以信息化鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)水平。
（二）建設(shè)思路：以省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用，突出抓好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸系統(tǒng)建設(shè)，初步建立起以市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站為支點(diǎn)，信息化鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，形成上聯(lián)部、省、市，下聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)和廣大農(nóng)民，聯(lián)通多種媒體的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）主要目標(biāo)：*年建成具有較強(qiáng)凝聚力和信息集散力的市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，基本建成網(wǎng)上“農(nóng)技110”專家服務(wù)系統(tǒng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和聯(lián)通信息工作站，在此基礎(chǔ)上初步建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。到*年，重點(diǎn)完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，建立一個(gè)信息系統(tǒng)。即重點(diǎn)完善延伸到基層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息物理網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)決策信息指揮調(diào)度、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)；開發(fā)整合市內(nèi)外兩類信息資源，初步建立起覆蓋全市的農(nóng)業(yè)監(jiān)測、管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。力爭到2010年，基本建立起適應(yīng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和電子政務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和決策、管理的信息化。
三、突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程
全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源、注重實(shí)效、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與多種媒體相結(jié)合的原則，依托省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)抓好四大應(yīng)用系統(tǒng)、六項(xiàng)重點(diǎn)工程和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃的落實(shí)。
（一）建立四大應(yīng)用系統(tǒng)
⒈農(nóng)業(yè)決策信息指揮調(diào)度系統(tǒng)。到*年，逐步建立農(nóng)村綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)作物病蟲害、動(dòng)物疫情監(jiān)測報(bào)告分析系統(tǒng)的基本框架，掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，提供權(quán)威、有效、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)管理與決策信息，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
⒉農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場監(jiān)管系統(tǒng)。主要是對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及農(nóng)藥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)銷售進(jìn)行監(jiān)管，逐步建立管理數(shù)據(jù)庫，提供“一站式”窗口服務(wù)，到*年逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、認(rèn)證并支持用戶查詢。
⒊科技和市場信息服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。以省農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)和“一站通”全國農(nóng)村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)為依托，整合市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村科技信息資源，充分利用現(xiàn)有新聞媒體和電信服務(wù)設(shè)施，到*年逐步建立健全農(nóng)業(yè)政策、科技和市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是完善網(wǎng)上推介平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；二是以市縣“農(nóng)技110”咨詢服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)技110”信息咨詢服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)專家聯(lián)動(dòng)服務(wù)；三是加快農(nóng)業(yè)智能化信息技術(shù)應(yīng)用，抓好配方施肥、動(dòng)植物病蟲測報(bào)和防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等專家智能化信息系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管、產(chǎn)銷分析預(yù)測等系統(tǒng)建設(shè)。
4.農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村黨員、外出務(wù)工和農(nóng)村技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
（二）建設(shè)六大重點(diǎn)工程
⒈農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集工程。依托國家和省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，設(shè)立全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系，建立市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)）信息數(shù)據(jù)庫群。
⒉農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群工程。在現(xiàn)有市、縣（市、區(qū)）二級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群的基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)，配備必要設(shè)備和軟件，建成具有較強(qiáng)凝聚力和集散力的*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，形成*農(nóng)業(yè)綜合門戶平臺(tái)。建設(shè)*農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，利用“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳”等國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品流通信息體系，及時(shí)采集本地農(nóng)副產(chǎn)品信息，將*的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)向外推介，塑造*農(nóng)業(yè)品牌，營造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心的新形象。
⒊農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工程。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)（農(nóng)技）服務(wù)站基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和*聯(lián)通信息工作站。村級(jí)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)，明確一名村干部為兼職信息員，建立村級(jí)農(nóng)業(yè)信息公開張貼欄。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營大戶開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1－2家生產(chǎn)經(jīng)營大戶作為農(nóng)業(yè)信息化的示范戶，補(bǔ)助部分資金使其配備電腦、上網(wǎng)設(shè)備等，開展多種形式信息服務(wù)，把有關(guān)農(nóng)業(yè)信息及時(shí)傳播到農(nóng)民手里。
⒋遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)工程。以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)資源為基礎(chǔ)，配套建設(shè)適合農(nóng)民遠(yuǎn)程科技教育培訓(xùn)與信息傳播的遠(yuǎn)端網(wǎng)絡(luò)教室。依托省衛(wèi)星小站，*年前建成市級(jí)雙向衛(wèi)星接收站，*年前在每個(gè)縣建立單間衛(wèi)星接收站，開通視頻會(huì)議系統(tǒng)。
⒌農(nóng)業(yè)電視節(jié)目進(jìn)村入戶工程。配合省市有關(guān)部門，*年在縣級(jí)電視臺(tái)增配部分發(fā)射裝置，轉(zhuǎn)發(fā)中央電視臺(tái)七套信號(hào)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目覆蓋面，使農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶率達(dá)95%以上。
⒍農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶為主體，經(jīng)過培訓(xùn)考核，建立一支800人以上的農(nóng)村信息員隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村信息員的中介作用，為廣大農(nóng)民就近提供信息服務(wù)，以有效地解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問題。
（三）實(shí)施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃
各級(jí)政府及有關(guān)部門要支持農(nóng)業(yè)部門和*聯(lián)通公司實(shí)施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計(jì)劃，扶持信息化企業(yè)投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
⒈建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持幫助*聯(lián)通公司建立信息工作站，與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站合署辦公，互相支持配合，開展鄉(xiāng)村信息網(wǎng)建設(shè)和為農(nóng)信息服務(wù)工作。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站由*聯(lián)通公司負(fù)責(zé)工作站信息化設(shè)備配置安裝、技術(shù)培訓(xùn)等，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)信息采集編發(fā)及農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面等方面予以配合協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在工作站辦公場所、信息員招聘、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面予以大力支持。
⒉建設(shè)信息村。信息村建設(shè)由*聯(lián)通公司負(fù)責(zé)以手機(jī)聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)予以支持配合。
⒊開展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。*聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站要廣泛開展為當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)致富短信息服務(wù)、致富信息瀏覽服務(wù)、致富信息點(diǎn)播服務(wù)、農(nóng)情信息服務(wù)、信息跟蹤反饋服務(wù)、鄉(xiāng)村信息群發(fā)服務(wù)等為農(nóng)信息服務(wù)工作，要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村支持*聯(lián)通公司開展信息網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)發(fā)展。
四、強(qiáng)化措施，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供政策保障
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時(shí)期各級(jí)政府為“三農(nóng)”服務(wù)的新舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、德政工程、民心工程。各級(jí)黨委、政府要高度重視和大力支持，采取各種切實(shí)可行的保障措施全力推進(jìn)信息化進(jìn)程。
（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，任務(wù)艱巨，需要各方配合與支持。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“數(shù)字*”和“*信息化建設(shè)五年規(guī)劃實(shí)施方案”的要求，切實(shí)加大支持力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。市、縣農(nóng)業(yè)部門在建好市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通工作站的支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。財(cái)政、宣傳、稅務(wù)、工商等部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策支持力度。有關(guān)涉農(nóng)部門要密切配合，電信、聯(lián)通等信息服務(wù)企業(yè)要加大投資力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持。
（二）加大投入。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，資金支持是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的保障。各地要進(jìn)一步加大投入，將農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)工程列入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。積極爭取國家、*省的政策性撥款，各級(jí)政府建立的信息化發(fā)展引導(dǎo)資金要向農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)事業(yè)傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)基建項(xiàng)目，完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)其他行業(yè)和各類企業(yè)、事業(yè)單位等組織投資農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)。有關(guān)部門要研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展、租用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)通道和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)給予政策優(yōu)惠，以帶動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶的擴(kuò)張，提高農(nóng)村信息化能力和農(nóng)業(yè)信息化水平。
一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
近年來，為保證信息化建設(shè)相關(guān)工作的順利開展，把工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)建立健全組織體系，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前成立了鎮(zhèn)政府信息公開和政府信息直通車領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府信息公開材料負(fù)責(zé)人，政府信息直通車明確ab角互補(bǔ)制。定崗定責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、管理和維護(hù)。指定大學(xué)生村官為各村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，全鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展，基本完成“村村通電話”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，無線通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，、石坪、向陽3個(gè)行政村完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。全鎮(zhèn)共有互聯(lián)網(wǎng)用戶121戶，全部使用adsl寬帶上網(wǎng)。
鎮(zhèn)政府辦公區(qū)共有電腦18臺(tái)，其中上網(wǎng)機(jī)12臺(tái)，使用光纖接入。黨政辦公室配備多功能打印機(jī)一臺(tái)。以上所有計(jì)算機(jī)設(shè)備配置windowsxp操作系統(tǒng)；microsoftoffice文字處理軟件；microsoftinternetexplorer6.0瀏覽器；360安全衛(wèi)士及360殺毒軟件。在辦公室指定計(jì)算機(jī)安裝有縣政府信息公開系統(tǒng)及縣應(yīng)急通訊系統(tǒng)。
鎮(zhèn)屬各單位配置情況：計(jì)生站專用電腦1臺(tái)。民政所專用電腦1臺(tái)，惠普hplaserjet1020plus打印機(jī)一臺(tái)，佳能eos400d數(shù)碼相機(jī)一臺(tái)。統(tǒng)計(jì)站專用電腦1臺(tái)，富士施樂打印機(jī)一臺(tái)。文化站計(jì)劃建設(shè)文化信息共享平臺(tái)，預(yù)計(jì)建立一個(gè)電子閱覽室（配置6臺(tái)電腦），一個(gè)中心機(jī)房，現(xiàn)在已完成電子閱覽室裝修、辦公桌椅安裝和網(wǎng)線布線工作。鎮(zhèn)屬四個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施配置情況：村、石坪村、向陽村、高發(fā)村四個(gè)村民委員會(huì)均配置電腦一臺(tái)，除高發(fā)村外，其他三個(gè)村已開通遠(yuǎn)程教育專線。
（三）制度建設(shè)
目前，鎮(zhèn)建立健全了《鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《鎮(zhèn)政府信息公開制度》、《鎮(zhèn)文化站電子閱覽室制度》、《鎮(zhèn)信息直通車來電管理制度》。
（四）應(yīng)用情況
近年來，我鎮(zhèn)信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展迅速。下半年依托云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)建設(shè)了鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)，下設(shè)村、石坪村、向陽村、高發(fā)村四個(gè)網(wǎng)站，全面介紹了鎮(zhèn)鎮(zhèn)情及49個(gè)自然村風(fēng)土人情和自然資源。下半年依托縣公共信息門戶網(wǎng)站建立鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)，現(xiàn)有時(shí)訊、領(lǐng)導(dǎo)干部公示、科學(xué)發(fā)展在、重大事件聽證等8個(gè)欄目，每月按照相關(guān)規(guī)定，按時(shí)按步驟公開應(yīng)公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。另外，開通了政府信息直通車96128專線電話及聯(lián)絡(luò)員手機(jī)，隨時(shí)解決農(nóng)民群眾提出的問題，做到能解答的當(dāng)時(shí)解答，不能解答的限時(shí)回復(fù)。
目前，鎮(zhèn)內(nèi)各部門應(yīng)用的系統(tǒng)還包括：鎮(zhèn)計(jì)生站使用的云南省育齡婦女及家庭成員人口數(shù)據(jù)庫個(gè)案基本信息離線錄入系統(tǒng)，鎮(zhèn)組織辦黨統(tǒng)系統(tǒng)，鎮(zhèn)民政所城鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保戶統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
自月開通了村、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以來，各村黨支部積極組織農(nóng)村黨員利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策和實(shí)用技術(shù)。鎮(zhèn)政府遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用于視頻會(huì)議。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，利用網(wǎng)絡(luò)資源及平臺(tái)，利用每周例會(huì)積極組織黨員干部學(xué)習(xí)。
通過積極開展136農(nóng)村移動(dòng)信息富民工程項(xiàng)目，做好移動(dòng)短號(hào)業(yè)務(wù)的宣傳推廣工作，通過各種方式向村民講清楚短號(hào)業(yè)務(wù)的優(yōu)惠，幫村民算清賬，動(dòng)員村民使用，以幫助農(nóng)民節(jié)省話費(fèi)開支。移動(dòng)信息終端使用客戶中“移動(dòng)惠農(nóng)網(wǎng)”使用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)戶盡量使用移動(dòng)惠農(nóng)信息終端和產(chǎn)品，提高移動(dòng)信息終端及產(chǎn)品的普及率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的傳播。，我鎮(zhèn)獲得信息富民工程先進(jìn)單位稱號(hào)。
二、信息化建設(shè)存在的主要問題和困難
近幾年來，我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在著一些問題，部分村社信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，信息化水平相對(duì)落后。信息化人才資源十分缺乏，干部職工對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)相對(duì)不夠，信息化應(yīng)用相對(duì)零散，缺乏總體規(guī)劃。這些問題都嚴(yán)重影響制約了我鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）觀念意識(shí)滯后，認(rèn)識(shí)和發(fā)展不平衡。近年來我鎮(zhèn)信息化發(fā)展迅速，但總體對(duì)信息化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)信息化建設(shè)重視力度不夠，使得信息化建設(shè)落后于其他工作，也導(dǎo)致地區(qū)、部門發(fā)展不平衡。而計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、方法和流程沖擊較大，推廣和發(fā)展存在一定的阻力，大部分干部職工也缺乏創(chuàng)新精神，基本滿足于會(huì)用就行的狀態(tài)。另外，信息化直接觸及、影響到人民群眾工作、生活的比例較低，從而人民群眾對(duì)信息的需求不強(qiáng)烈，與信息服務(wù)部門之間缺少真正的互動(dòng)。
（二）體制尚未理順，政策不夠健全。我鎮(zhèn)信息化管理體制建設(shè)還處于起步階段，至今尚未建立專門的機(jī)構(gòu)及管理體制，更沒有長效機(jī)制，管理工作具有一定的難度。而鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各行業(yè)在信息化建設(shè)過程中基本都是各自為政，造成設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等資源較難實(shí)現(xiàn)共享或互聯(lián)，沒能很好發(fā)揮各類信息系統(tǒng)作用。
（三）資金短缺，人才基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研情況看，信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目需要資金投入量大，但大多數(shù)村組、部門都資金短缺，從而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，信息進(jìn)村入戶難，互聯(lián)網(wǎng)大部份只在鎮(zhèn)政府周邊經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村社使用。鎮(zhèn)內(nèi)信息化人才缺乏也是制約信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。信息化的專業(yè)人才鳳毛麟角，鎮(zhèn)政府及下屬機(jī)關(guān)中沒有信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的職工，很多軟件在實(shí)際應(yīng)用時(shí)發(fā)現(xiàn)的很多問題沒有能力及時(shí)解決。上級(jí)機(jī)關(guān)組織的相關(guān)培訓(xùn)非常有限，沒有延續(xù)性，涉及面也較為狹窄。
（四）信息系統(tǒng)建設(shè)都存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的問題。自云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站建立以來，基本沒有進(jìn)行過信息更新，而網(wǎng)站本身的瀏覽量也很少。而鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)的信息雖然按月更新，但也存在訪問量低的問題，電子政務(wù)發(fā)展還只停留在政府信息化角度，面向公眾和社會(huì)服務(wù)的能力差距很大。
（五）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同存在障礙。一些重要的基礎(chǔ)信息庫，像流動(dòng)人口信息庫、黨員信息庫、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶信息庫的建設(shè)推進(jìn)緩慢，各部門信息系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而各部門信息共建、共享等方面的機(jī)制建設(shè)也非常困難。
（六）信息安全保障水平較低。對(duì)計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)絡(luò)的保密管理是一項(xiàng)艱巨的工作，在這方面還缺乏完全有保障的技術(shù)支撐。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束，有時(shí)顯得力不從心。
三、“十二五”期間信息化建設(shè)的總體思路、發(fā)展重點(diǎn)
（一）總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“項(xiàng)目建設(shè)”為切入點(diǎn)，從普及信息基礎(chǔ)設(shè)施、基本完善信息化發(fā)展制度和政策、提高信息應(yīng)用能力三個(gè)方面入手，重點(diǎn)解決我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)信息化的實(shí)際需求，加強(qiáng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
以重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持深化應(yīng)用，務(wù)求實(shí)效，加快政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)。
1、公共服務(wù)信息化水平顯著提升。提高政府信息公開力度的同時(shí)，堅(jiān)持將電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與自身的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，完善公文傳輸系統(tǒng)。啟動(dòng)涉農(nóng)信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化信息服務(wù)站應(yīng)用。政府企業(yè)信息共享發(fā)展模式初步確立。
2、鎮(zhèn)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。多方籌備資金，確保信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)足額到位。加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工程建設(shè)，加大寬帶網(wǎng)建設(shè)力度，力爭我鎮(zhèn)信息化建設(shè)能夠上一個(gè)新臺(tái)階。
3、營造平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展。以網(wǎng)站作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)，充分利用網(wǎng)站強(qiáng)大的可擴(kuò)展性和包容性，有重點(diǎn)的收集城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的信息，并對(duì)這些信息分類整理，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，為新企業(yè)立項(xiàng)提供參考，為原有企業(yè)改造提供幫助。
（三）發(fā)展重點(diǎn)
1、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好投資8萬元的文化信息資源共享工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取信息化建設(shè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目或公益性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施工程，以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、拓寬政府信息覆蓋面，加強(qiáng)信息服務(wù)力度。一是提高政府信息上網(wǎng)的時(shí)效性，讓廣大人民群眾及時(shí)了解相關(guān)政策和信息。二是以政府信息公開網(wǎng)為平臺(tái)，為廣大農(nóng)民群眾提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息，增加互動(dòng)性。三是加大網(wǎng)上招商力度，一方面大力宣傳鎮(zhèn)的投資政策和環(huán)境，吸引潛在的投資者，另一方面與鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)合作，將鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)信息上網(wǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息資源的管理，掌握資源存量狀況，并整合現(xiàn)有信息資源，形成一批實(shí)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
3、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化。利用現(xiàn)有的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)平臺(tái)，開展農(nóng)村信息服務(wù)。通過推廣實(shí)用適用的技術(shù)，多渠道構(gòu)建信息共享的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、信息化建設(shè)保障措施
（一）增強(qiáng)信息觀念，優(yōu)化信息化推廣的社會(huì)環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)信息化的重要性、必要性，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，提高對(duì)信息化建設(shè)的責(zé)任感、使命感，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)部門、地區(qū)信息化工作。加大宣傳力度，通過科普、教育和各種渠道，提高全民的信息意識(shí)。
（二）建立健全管理體制，加強(qiáng)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)。為提高對(duì)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供組織保障。建立各級(jí)信息化管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)信息化建設(shè)的項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)考核制度。做好通信運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)工作，保證信息化建設(shè)工作順利開展。建立一套反饋迅速、資源提供及時(shí)，群眾使用方便的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)有保障、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有規(guī)范。
（三）加大宣傳力度、完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高全民信息化水平。加強(qiáng)對(duì)信息化人才方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，立足于建設(shè)一支政治素質(zhì)好、技術(shù)熟煉、能力過硬的信息化工作管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，吸引人民群眾，進(jìn)一步提高信息化知識(shí)的普及率。在廣播電視報(bào)紙等傳媒上多開展一些信息化技術(shù)的宣傳和教育，使計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、簡單的操作知識(shí)得以普及。盡可能創(chuàng)造平等的、便捷的條件，爭取信息化相關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
內(nèi)蒙古移動(dòng)公司總經(jīng)理苗儉中要求在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)中抓住重點(diǎn)，體現(xiàn)中國移動(dòng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和爭做優(yōu)秀企業(yè)公民的觀念；構(gòu)建農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)，幫助農(nóng)牧民跨越數(shù)字鴻溝，把業(yè)務(wù)、服務(wù)送到老百姓的家門口，采購物美價(jià)廉的品牌手機(jī)投放農(nóng)村市場，讓農(nóng)牧民用得起；打造農(nóng)牧業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓農(nóng)牧民用得好。
“暢通農(nóng)牧信息網(wǎng)，助力建設(shè)新農(nóng)村”是內(nèi)蒙古移動(dòng)公司，以“歡樂新農(nóng)村”為主題，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，整合涉農(nóng)信息資源，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的項(xiàng)目。該項(xiàng)目共有5個(gè)方案：建設(shè)“內(nèi)蒙古新農(nóng)村信息網(wǎng)”、加大“村村通電話工程”實(shí)施力度、提供中小企業(yè)信息化服務(wù)、建設(shè)農(nóng)村青年中心和實(shí)施惠農(nóng)貼補(bǔ)政策。內(nèi)蒙古移動(dòng)通信公司總經(jīng)理苗儉中介紹，農(nóng)村信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的不僅僅是電話通不通的問題，如何解決農(nóng)牧業(yè)信息來源和信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}，如何讓農(nóng)牧民享受實(shí)惠的通信服務(wù)、如何確保信息的及時(shí)準(zhǔn)確，這些都是農(nóng)村信息化建設(shè)中的重要問題。此次移動(dòng)公司的“暢通農(nóng)牧信息網(wǎng)”項(xiàng)目旨在推進(jìn)內(nèi)蒙古信息化新農(nóng)村建設(shè)，為廣大農(nóng)牧民架起信息致富的橋梁。
“信息直通車百鄉(xiāng)行”車隊(duì)以呼和浩特為起點(diǎn)，深入全自治區(qū)100個(gè)鄉(xiāng)村，進(jìn)行巡回科技信息文化服務(wù)活動(dòng)，開展“送科技、送文化、送衛(wèi)生”百鄉(xiāng)行，幫助解決農(nóng)牧民信息技術(shù)薄弱問題。
在內(nèi)蒙古廣袤的農(nóng)村牧區(qū)，生活在基層的農(nóng)牧民精神文化生活相對(duì)單一，內(nèi)蒙古公司組織的歡樂新農(nóng)村送科技、送文化、送信息“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)自5月份開始，不僅豐富了廣大農(nóng)牧民的業(yè)余生活，更為廣大求知若渴的青年送上了精神食糧，贏得了農(nóng)牧民的一致歡迎。
關(guān)鍵詞:信息新技術(shù);水利信息化;一體化應(yīng)用;物聯(lián)感知;水務(wù)云;智慧水務(wù)
當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等為代表的信息新技術(shù)，不斷與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，大大提升了社會(huì)運(yùn)行效率，新一代信息技術(shù)不斷成熟，高新技術(shù)與水利行業(yè)的融合逐步深入，新技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先導(dǎo)力量，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也將重塑水利信息化發(fā)展模式，促使水利信息化發(fā)生新的變革。濟(jì)寧市地跨黃、淮兩大流域，北部黃河、大汶河、東平湖縱橫交錯(cuò)，東部山區(qū)水庫眾多，湖東河道源短流急，西部黃泛平原河流峰低量大，中部南四湖承接著4省8地市34個(gè)縣區(qū)31700km2的來水，入湖河流有53條，防洪任務(wù)十分艱巨。濟(jì)寧市境內(nèi)水利工程眾多，流域面積在50km2以上的河流有93條，其中大中型河道8條，堤防長1718km;有各類水庫251座，其中大型水庫2座，中型水庫5座，總庫容為5.81億m3;有大中型閘壩42座，塘壩1184座，固定機(jī)電排灌設(shè)施2300余處。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，雖然已初步形成了比較完整的防洪工程體系，但各工程建成時(shí)間跨度大，防洪級(jí)別不統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)監(jiān)測、水情傳遞、信息共享等信息化防洪能力方面仍有較大的缺陷，無法適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)涉水信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和智能感知的要求，極大地影響了防洪工作的開展，而打破這一困局的根本方法，就是通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，以水利數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障為支撐，以水利數(shù)字化為核心，以水利信息化應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)信息化技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利建設(shè)到水利工程+IT的轉(zhuǎn)型，提高信息化綜合防洪能力。
1水利信息化建設(shè)方面的優(yōu)勢
濟(jì)寧市在水利信息化建設(shè)方面做了大量的工作，在山東省率先完成了市級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水利信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，東部山區(qū)的泗水縣、曲阜市、鄒城市等縣(市)構(gòu)建了中小河流山洪災(zāi)害視頻監(jiān)控系統(tǒng)和山區(qū)小水庫信息化監(jiān)測平臺(tái)，各縣區(qū)也根據(jù)自身特點(diǎn)建設(shè)了河長制管理平臺(tái)，初步建立起以信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的市級(jí)水利信息化系統(tǒng)。
1.1信息采集體系初具規(guī)模
依托河長制、湖長制，中小河流水文監(jiān)測，山洪災(zāi)害監(jiān)控及小水庫信息化監(jiān)測建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成雨水情水文站400處、墑情站11處、水土保持監(jiān)測站3處及780處視頻監(jiān)測點(diǎn)，全市11條主要河道、556條中小河道、1000余段堤防、248座湖庫、104座水閘、2300處灌排設(shè)施及相關(guān)建筑的信息化采集工作已初步完成。
1.2信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
2019年，濟(jì)寧市大數(shù)據(jù)管理局成立了大數(shù)據(jù)中心，對(duì)水利信息進(jìn)行了統(tǒng)一托管，大大降低了系統(tǒng)運(yùn)行成本，提升了信息利用深度，為各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一提供基礎(chǔ)軟硬件設(shè)備資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，濟(jì)寧市以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，建成了覆蓋市、縣兩級(jí)水務(wù)部門的帶寬為10M的水利業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)骨干網(wǎng)的互聯(lián)互通，保障了視頻會(huì)議、綜合辦公和業(yè)務(wù)信息的即時(shí)傳輸。
1.3信息數(shù)據(jù)資源不斷豐富
通過水利數(shù)據(jù)中心和各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，濟(jì)寧市水利信息數(shù)據(jù)資源不斷豐富，可以為水旱災(zāi)害防御、水資源監(jiān)控、河長(湖長)制、水利移民安置等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)急管理、指揮調(diào)度等部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了依托政務(wù)信息資源交換平臺(tái)上傳歷史數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)共享交換。
1.4信息應(yīng)用系統(tǒng)成果豐碩
水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)累計(jì)采集90個(gè)表單類型、約80萬條數(shù)據(jù)，已有2個(gè)數(shù)據(jù)接口接入省級(jí)共享交換平臺(tái)，政務(wù)信息資源200余項(xiàng)，開放88項(xiàng)共享服務(wù)共2496條數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境等13個(gè)部門對(duì)接，獲得共享數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)庫3項(xiàng);市縣兩級(jí)河長制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)整合了水質(zhì)、水文、視頻等各類涉河湖數(shù)據(jù)，標(biāo)繪了117條河流、248個(gè)湖庫及3000余處河(湖)長責(zé)任段，為實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長制管理體系的一體化管理提供了保障;國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程二期、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)、重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖系統(tǒng)等項(xiàng)目也初步形成了覆蓋縣級(jí)以上水務(wù)部門的防汛抗旱指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市河道外許可水量92%以上和全市總用水量50%以上的取用水量在線監(jiān)測，5萬畝以上灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測，1萬畝至5萬畝灌區(qū)渠首取水在線監(jiān)測和規(guī)范計(jì)量，對(duì)供水人口20萬以上的地表水飲用水水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋，基本滿足了水資源管理的信息化支撐需要。
2存在的問題
雖然濟(jì)寧市在水利信息化建設(shè)方面具有明顯的優(yōu)勢，但仍然存在著阻礙信息化建設(shè)的困難和問題。
2.1水利業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)融合不深
隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、智能化決策等新一代計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，都要求必須加強(qiáng)水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息化技術(shù)之間的深度融合，在以往實(shí)施過程中，許多項(xiàng)目處于單獨(dú)立項(xiàng)的狀態(tài)，各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏宏觀規(guī)劃，建設(shè)目標(biāo)單一，系統(tǒng)間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，水利業(yè)務(wù)融合程度不深，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠，水利綜合決策指揮能力薄弱，整體優(yōu)勢和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮。
2.2信息感知體系不完善
水文、水資源等感知監(jiān)控體系較好的業(yè)務(wù)，也只針對(duì)重點(diǎn)流域或重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行了監(jiān)測，山洪溝治理、水土保持等業(yè)務(wù)監(jiān)測多采用傳統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)測的要素不夠豐富，河湖水系、地形地貌、水利工程、歷史數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍停留在紙質(zhì)化、碎片化的狀態(tài)，沒有建立系統(tǒng)全面的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫;加之站網(wǎng)密度不足、監(jiān)測頻次低且以單點(diǎn)采集為主，手段單一、被動(dòng)，無法全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映和感知全貌，數(shù)據(jù)的連續(xù)性、精度和穩(wěn)定性都有待進(jìn)一步提高，信息感知體系不完善造成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完整，不能滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用的需求。
2.3信息資源整合與共享不夠
由于水利業(yè)務(wù)分散建設(shè)和局部應(yīng)用，開發(fā)的系統(tǒng)往往為單一部門服務(wù)，信息孤島現(xiàn)象普遍存在，沒有形成統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)，造成了基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)資源的分散;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于起步階段，統(tǒng)一平臺(tái)和同一用戶(一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)賬號(hào))建設(shè)力度不大，外部共享受到了制約，雖然接入了防汛需要的部分氣象數(shù)據(jù)、測繪部門的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、工商部門注冊(cè)的企業(yè)數(shù)據(jù)等，但是環(huán)保、交通、自然資源、住建、工信、民政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)還不能做到真正共享，極大地制約了水利信息化資源的高效利用。
2.4信息安全防護(hù)能力不足
水利信息安全防護(hù)總體水平不高，水利信息化系統(tǒng)核心設(shè)備和軟件存在安全隱患，部分應(yīng)用技術(shù)落后，安全風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)缺乏完善的防護(hù)手段，信息安全體系無法滿足新技術(shù)的發(fā)展需要。
2.5信息管理保障體系不夠完善
水利信息化管理體系尚未理順，在水利信息化建設(shè)運(yùn)行管理過程中，缺乏有效的協(xié)調(diào)分管機(jī)制，存在多部門管理、權(quán)責(zé)不明晰的情況，尤其市縣兩級(jí)職責(zé)不明的現(xiàn)象較為普遍，管理力度不夠，運(yùn)行機(jī)制不活，維護(hù)制度不全，導(dǎo)致信息化管理上下級(jí)不貫通、信息化資源同一級(jí)不共享，大大影響了水利信息化管理的效能;缺乏信息化人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，導(dǎo)致無法吸納專業(yè)技術(shù)人員從事水利信息化、智慧化工作，縣級(jí)信息化專業(yè)人員嚴(yán)重不足;業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)各成體系，資源重復(fù)浪費(fèi)，軟件開發(fā)平臺(tái)互不銜接，標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫內(nèi)容相互矛盾，極大地阻滯了信息化工作的開展。
3加快水利信息化建設(shè)的措施與途徑
3.1建立水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提升水利業(yè)務(wù)融合與協(xié)同能力
通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與水利管理深度融合，整合現(xiàn)有水利業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一服務(wù)的信息化技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行“先上云，逐步升級(jí)”的策略，對(duì)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照微服務(wù)架構(gòu)體系進(jìn)行建設(shè)，逐步完成新舊融合，建設(shè)以水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同和水公共服務(wù)為核心的水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)的全面融合與協(xié)同。
3.1.1提升水災(zāi)害防御服務(wù)水平
積極運(yùn)用分布式洪水預(yù)報(bào)、區(qū)域干旱預(yù)測等水利專業(yè)模型，開展旱情監(jiān)測分析，強(qiáng)化水情旱情預(yù)警和工程聯(lián)合調(diào)度，提高洪水預(yù)報(bào)和水災(zāi)害防御管理服務(wù)能力;推廣逐網(wǎng)格高時(shí)空分辨率的精細(xì)化洪水模擬、旱情預(yù)警評(píng)估與影響預(yù)評(píng)估等新技術(shù)，拓展包括水庫、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)、閘壩等流域防洪工程體系的聯(lián)合調(diào)度，提升旱情監(jiān)測預(yù)警、水量調(diào)度及應(yīng)急響應(yīng)能力，提升洪水災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平。
3.1.2提升水資源保障管理能力
加強(qiáng)專業(yè)水利水文模型、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，建立基于地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感相結(jié)合的水資源立體監(jiān)測體系和水資源動(dòng)態(tài)調(diào)配模型，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)河網(wǎng)水系的智能調(diào)度，提高水資源調(diào)配決策支撐能力;構(gòu)建全市統(tǒng)一的節(jié)水信息化管理平臺(tái)，支撐節(jié)水行動(dòng)實(shí)施和節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作;推廣水源地水量水質(zhì)分析與安全預(yù)警、農(nóng)村供水安全預(yù)警等模型，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水安全分析評(píng)價(jià)和預(yù)警能力，全面提升城鄉(xiāng)供水安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，為城鄉(xiāng)供水安全監(jiān)管提供支撐。
3.1.3提升水生態(tài)保護(hù)監(jiān)管水平
圍繞河長制、湖長制，水域岸線管理，河道采砂監(jiān)管，水土保持監(jiān)測監(jiān)督治理等重點(diǎn)需求，在全市河長制管理信息系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，運(yùn)用高分遙感數(shù)據(jù)解譯分析、圖像智能分析、人工智能等技術(shù)，提升河湖治理和水土保持的精準(zhǔn)監(jiān)管能力。
3.1.4提升水利工程監(jiān)管能力
采用空間遙感、傾斜攝影、BIM等技術(shù)，加快推進(jìn)全市大中型水庫、灌溉工程、重點(diǎn)河湖流域工程數(shù)字化和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，開發(fā)工程建設(shè)全生命周期管理平臺(tái)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的實(shí)時(shí)更新，并選取部分工程與三維地圖相結(jié)合，探索直觀便捷的信息管理服務(wù)，提升工程運(yùn)行管理能力。
3.1.5提升水利政務(wù)協(xié)同管理和公共服務(wù)能力
在內(nèi)部政務(wù)協(xié)同方面，利用人工智能等技術(shù)支撐，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)，創(chuàng)建智慧政務(wù)平臺(tái);在對(duì)外公共服務(wù)方面，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)+、用戶行為大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，構(gòu)建個(gè)性化水信息服務(wù)、動(dòng)態(tài)水指數(shù)服務(wù)、水智能問答服務(wù)和一站式水政務(wù)服務(wù)體系，為不同用戶和社會(huì)公眾提供高水平、高質(zhì)量的數(shù)字化水利服務(wù)。
3.2加快構(gòu)建天空地一體化水利物聯(lián)感知體系
通過構(gòu)建天空地一體化水利物聯(lián)網(wǎng)感知體系，推廣應(yīng)用遙感和無人機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流水系、水利工程和管理活動(dòng)的全面感知，將重要河流湖泊水文監(jiān)測覆蓋率和水庫水雨情自動(dòng)監(jiān)測覆蓋率提高到95%以上，將大中型水庫安全監(jiān)測覆蓋率提高到90%以上，在此基礎(chǔ)上采集衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、導(dǎo)航及無人機(jī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻解析數(shù)據(jù)等大量數(shù)字化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并通過物聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析，將分級(jí)分類后的數(shù)據(jù)信息在水利物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行匯聚，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)河流湖泊、地形地貌和水利工程的全感知，充分發(fā)揮感知體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)水利信息化建設(shè)的支撐作用。
3.3建設(shè)完善濟(jì)寧水務(wù)云系統(tǒng)
依托濟(jì)寧市政務(wù)云提供的計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源，以“一湖三”的建設(shè)模式，建設(shè)和完善濟(jì)寧水務(wù)云系統(tǒng):“一湖”是指濟(jì)寧水利大數(shù)據(jù)湖，主要是建設(shè)統(tǒng)一的水利數(shù)據(jù)資源體系和水利數(shù)據(jù)倉庫，并構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)測體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，完善數(shù)據(jù)監(jiān)測、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展示和共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵水利數(shù)據(jù)的全匯聚，保障數(shù)據(jù)有效更新和充分共享;“三”是指技術(shù)、AI和業(yè)務(wù)，主要提供業(yè)務(wù)支撐、服務(wù)支持、決策輔助的應(yīng)用支撐能力，同時(shí)探索建設(shè)水利模型庫、算法庫以及人工智能在水利業(yè)務(wù)決策上的支撐應(yīng)用，對(duì)下實(shí)現(xiàn)云資源的管理和服務(wù)，對(duì)上支撐全市一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的全支撐，促進(jìn)水利信息智能化水平進(jìn)一步提升。
3.4建設(shè)信息安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系
在濟(jì)寧市智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃綱要框架下，圍繞智慧水務(wù)發(fā)展需要，建設(shè)覆蓋綜合感知、分析處理、智能應(yīng)用全過程的信息安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)水利信息的全面安全管理和全流程閉環(huán)運(yùn)營，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息安全感知和應(yīng)急處置能力。
3.5構(gòu)建完善智慧水務(wù)信息保障體系
一是努力發(fā)揮信息化對(duì)醫(yī)改的支撐保障作用，助推醫(yī)改向縱深發(fā)展，探索總結(jié)出了在全省乃至全國具有示范作用的醫(yī)改新舉措――“新津模式”。
二是在全國率先開發(fā)分步實(shí)施了“四川省藥品集中采購交易監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（平臺(tái)）”，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部通過網(wǎng)上采購監(jiān)管平臺(tái)集中采購基本藥物。運(yùn)用信息化手段，能夠?qū)θ?700多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（其中包括4900多家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）使用基本藥物情況進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是科學(xué)制定《四川省“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），是全國最早并且與發(fā)改委聯(lián)合制定的省份，明確了“設(shè)計(jì)頂層、規(guī)范中層、統(tǒng)一基層”的建設(shè)思路，“政府主導(dǎo)，全力建設(shè)、整體規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)、試點(diǎn)先行，分步實(shí)施”建設(shè)原則，以及“25211工程”的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
四是居民健康卡建設(shè)和運(yùn)用取得積極進(jìn)展。四川省是全國居民健康卡建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)，2012年12月27日，四川省居民健康卡首發(fā)儀式在雅安成功舉行，標(biāo)志著四川省走在全國第二批試點(diǎn)地區(qū)的前列。
五是以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，不斷夯實(shí)全省基層信息化建設(shè)。2010年以來，四川省相繼實(shí)施了“村衛(wèi)生室信息化”、“縣醫(yī)院能力”、“遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)”、“基本藥物集中采購使用信息系統(tǒng)建設(shè)”、“衛(wèi)生信息化管理人員培訓(xùn)”和“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”等建設(shè)項(xiàng)目。為全省47987個(gè)村衛(wèi)生室配置電腦，安裝多位一體的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；為5091個(gè)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備基本藥物網(wǎng)采專用電腦和藥品條碼掃描槍；在171個(gè)縣醫(yī)院建立了醫(yī)院信息系統(tǒng)和醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)。
六是以數(shù)字化醫(yī)院評(píng)審為抓手，全省醫(yī)院信息化建設(shè)水平和能力明顯提高。2012年，四川省衛(wèi)生廳組織專家對(duì)127家醫(yī)院進(jìn)行了檢查評(píng)審，其中有59家醫(yī)院通過評(píng)審（其中，有35家達(dá)到四川省以及數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），呈現(xiàn)出一批數(shù)字化醫(yī)院引路、多數(shù)醫(yī)院信息化建設(shè)積極跟進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
七是信息標(biāo)準(zhǔn)和安全體系建設(shè)日益完善。按照“25211工程”總體規(guī)劃，四川省相繼制定并公布了“四大目錄”和“四川省區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享目錄”，為統(tǒng)一全省衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生信息和數(shù)據(jù)共享奠定了良好的基礎(chǔ)，走在全國前列。
衛(wèi)生信息化發(fā)展步步為營
2011年，是四川省衛(wèi)生信息化建設(shè)投入最大、項(xiàng)目最多、范圍最廣的一年。中央下達(dá)給四川省的衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總計(jì)約為8.3億元。其中，縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目約4.225億元，中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目約2.1594億元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目約1.79億元，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目約487萬元，衛(wèi)生信息化管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目約102萬元。
截取至2012年2月，四川省衛(wèi)生信息化建設(shè)在各方面都得了巨大的成績。
公共衛(wèi)生信息化建設(shè)初具規(guī)模。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)基本建立，形成覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)；法定傳染病疫情直報(bào)系統(tǒng)全面建立，全省所有市、州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、96%以上的縣級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；建立全省衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，形成覆蓋21個(gè)市州181個(gè)縣（區(qū)、市）的信息網(wǎng)絡(luò)；建立全省婦幼保健管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省出生醫(yī)學(xué)證明大集中管理。
新型農(nóng)村合作信息系統(tǒng)建立完善。自主開發(fā)“四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)”，已在全省120個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合信息化管理，110個(gè)縣與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，與民政廳合作開發(fā)基于新農(nóng)合信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上的民政救助參合“一站式”服務(wù)管理系統(tǒng)已在20個(gè)縣投入使用。
醫(yī)療服務(wù)信息化快速推進(jìn)。醫(yī)院信息化建設(shè)明顯加快，80%的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了HIS系統(tǒng)，30%建立了LIS和PACS系統(tǒng)；社區(qū)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)在全省71個(gè)縣413個(gè)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行；初步建立四川大學(xué)華西醫(yī)院和四川省人民醫(yī)院兩個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心，已經(jīng)覆蓋200多個(gè)醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
綜合管理信息化不斷完善。在全國率先建立四川省藥品集中采購交易監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省藥品持網(wǎng)限競價(jià)、陽光采購；開發(fā)和運(yùn)用“四川省衛(wèi)生廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”，全省21個(gè)市（州）和衛(wèi)生廳直屬單位通過OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文交換和無紙化辦公；建立綜合衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息在線數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)和匯總。
區(qū)域衛(wèi)生信息化探索起步。成都、自貢、德陽、宜賓、雅安等市積極探索以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，并取得突破進(jìn)展，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立了規(guī)范的居民健康檔案建檔和績效管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)域內(nèi)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。由四川大學(xué)華西醫(yī)院、電子科技大學(xué)分別承擔(dān)的國家科技部“十一五”科技支撐項(xiàng)目，西部地區(qū)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療共享服務(wù)示范工程，共有219家合作醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程醫(yī)療信息共享。
衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍逐步狀大。成都、自貢、德陽、雅安等10個(gè)地級(jí)市成立了衛(wèi)生信息中心，溫江等21個(gè)區(qū)（市、縣）建成了縣級(jí)衛(wèi)生信息中心，全省147個(gè)縣建立了新農(nóng)合縣級(jí)數(shù)據(jù)中心和專門管理部門，所有三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立有信息處（科），編配有信息化專業(yè)人員，形成了領(lǐng)導(dǎo)更加重視、機(jī)構(gòu)建立完善、隊(duì)伍發(fā)展壯大的良好局面。
“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
四川省“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是以電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，建立省、市兩級(jí)衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生綜合管理等工作的信息化建設(shè)。到2015年，初步建立全省統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，使衛(wèi)生信息化水平居西部前列。
全省政府辦基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室全部使用四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建成以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的基層衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；完善基本藥物集中采購使用系統(tǒng)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物上網(wǎng)采購率達(dá)到100%；全省90%以上的二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院，并與公共衛(wèi)生信息融合；建成省市兩級(jí)衛(wèi)生信息共享平臺(tái)和衛(wèi)生信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、信息共享。
“十二五”期間重點(diǎn)任務(wù)
建立省、市兩級(jí)衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和衛(wèi)生綜合管理五大領(lǐng)域信息系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用；建立完善以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息系統(tǒng)和以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)；完善衛(wèi)生專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省居民健康一卡通，簡稱：四川省衛(wèi)生信息化“25211”工程。
1. 加強(qiáng)兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)
建立四川省衛(wèi)生信息平臺(tái)。支持跨地市（區(qū)域）醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)全省的綜合衛(wèi)生管理與衛(wèi)生應(yīng)急。
建立全省21個(gè)市（州）區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。建立以區(qū)域內(nèi)居民電子健康檔案、電子病歷和綜合衛(wèi)生管理為主體的一體化業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，為居民提供健康信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本區(qū)域的綜合衛(wèi)生管理與衛(wèi)生應(yīng)急。
2. 完善五大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)
加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、應(yīng)急指揮、食品安全等公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，形成覆蓋全省的衛(wèi)生應(yīng)急與指揮決策信息系統(tǒng)。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、血液安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)各級(jí)數(shù)字化醫(yī)院和“四川省基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”的融合，實(shí)現(xiàn)全省基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，開展多種形式的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
加強(qiáng)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)，整合城市居民醫(yī)療保障系統(tǒng)，通過信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實(shí)時(shí)結(jié)算和跨區(qū)域的網(wǎng)上結(jié)算，方便農(nóng)村居民即時(shí)報(bào)銷及政府實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高基金監(jiān)管水平。
加強(qiáng)藥品供應(yīng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立國家基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握各地基本藥物采購、價(jià)格、使用、報(bào)銷等情況。完善省級(jí)藥品采購交易平臺(tái)、藥品供應(yīng)配送和用藥監(jiān)測信息系統(tǒng)。
建立完善綜合衛(wèi)生管理系統(tǒng)。根據(jù)各級(jí)衛(wèi)生管理需要，建立包括綜合衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)察管理、績效考核、決策支持等內(nèi)容在內(nèi)的集成化、智能化綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)管理提供決策支持。
3. 加強(qiáng)兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)
建設(shè)居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫。依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，建立完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防、醫(yī)療服務(wù)，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共享居民保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、疾病監(jiān)測、醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同等信息。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的電子病歷數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化的電子病歷數(shù)據(jù)庫。利用區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷與居民健康檔案、電子病歷與公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、基層衛(wèi)生以及相應(yīng)單位之間的信息交換與共享。
4. 建設(shè)四川省衛(wèi)生信息專網(wǎng)
依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，建立和完善適應(yīng)基礎(chǔ)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)工程所需的四川省衛(wèi)生信息專網(wǎng)。
5. 加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)
在全省發(fā)放居民健康卡，逐步將居民健康卡與新農(nóng)合保障卡、民政救助卡、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡“多卡合一”，條件具備時(shí)與社?？ê喜?，實(shí)現(xiàn)全省就醫(yī)、報(bào)賬、健康檔案提取等“一卡通”。
6. 加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善衛(wèi)生信息平臺(tái)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)術(shù)語規(guī)范，制定完善衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)與共享電子文檔規(guī)范、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、信息安全與個(gè)人信息隱私保護(hù)規(guī)范、衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)測評(píng)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)符合性測試規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化測試工作。對(duì)進(jìn)入四川省的衛(wèi)生信息軟件進(jìn)行檢測、評(píng)估，建立準(zhǔn)入制度。
7. 加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全體系建設(shè)
落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，制定信息等級(jí)保護(hù)工作技術(shù)和管理規(guī)范，建立電子認(rèn)證與網(wǎng)絡(luò)信任體系，完善信息安全監(jiān)控體系，完善信息安全應(yīng)急預(yù)案和安全通報(bào)制度。加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)備體制建設(shè)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗攻擊能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。
描繪信息化發(fā)展步伐
四川省衛(wèi)生信息化按照“政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”的實(shí)施原則，共分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（2011～2012年）為共享試點(diǎn)、區(qū)域衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)建設(shè)階段：初步完成了基于居民電子健康檔案的省級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)研發(fā)工作，并在有條件的市州試點(diǎn)實(shí)施，擴(kuò)大省到市的衛(wèi)生信息專網(wǎng)；積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)突出3個(gè)示范市、20個(gè)示范縣工作，全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)使用率達(dá)到40%；開展居民健康檔案的建設(shè)工作，城市居民電子健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到70%以上，啟動(dòng)全省居民健康卡發(fā)放工作；全省100%的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和90%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善了信息系統(tǒng)；50%以上的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三級(jí)），40%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）完成以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)；80%的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三級(jí)）開通了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；90%以上的省、市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成了PACS系統(tǒng)，60%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）開通了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；甘孜、阿壩、涼山等偏遠(yuǎn)地區(qū)30%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）開通了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開通了遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省覆蓋；全省90%以上的村完成村衛(wèi)生室的信息化建設(shè)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室新農(nóng)合信息系統(tǒng)進(jìn)行了初步整合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生信息一體化，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化；各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上藥品采購和配送；8.10%的縣級(jí)衛(wèi)生局、30%的市級(jí)衛(wèi)生局開通了綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。
第二階段（2013～2014年）為推廣共享、區(qū)域衛(wèi)生信息化逐步推進(jìn)階段：完善區(qū)域衛(wèi)生信息省級(jí)平臺(tái)研發(fā)工作，完成（除甘孜州、阿壩州外）市州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室新農(nóng)合信息系統(tǒng)進(jìn)行完全整合，四川省基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)使用率達(dá)到60%以上；開展全省基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)推廣工作，城市居民電子健康檔案建檔率達(dá)到100%，農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率達(dá)90%，全省居民健康卡發(fā)放率達(dá)到40%；全省80%以上的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三級(jí)），60%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）完成以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，為每個(gè)患者建立電子病歷；100%的省、市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三級(jí)）開通遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；80%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）開通遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；甘孜、阿壩、涼山等偏遠(yuǎn)地區(qū)50%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）開通遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開通遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；30%的縣級(jí)衛(wèi)生局、80%的市級(jí)衛(wèi)生局開通綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。
第三階段（2015年）為完善共享、基本完成區(qū)域衛(wèi)生信息化階段：完成區(qū)域衛(wèi)生信息省級(jí)平臺(tái)研發(fā)工作，并完成甘孜州、阿壩州兩個(gè)州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，市州級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)全面建成；基于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的四川省基層衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)使用率達(dá)到100%；城市和農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率均達(dá)100%，全省居民健康卡發(fā)放率達(dá)到80%；100%的市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三級(jí)），90%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）完成以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，為每個(gè)患者建立電子病歷；100%縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）開通遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；甘孜、阿壩、涼山等偏遠(yuǎn)地區(qū)，50%的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)）開通遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開通遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；全面整合五大衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系與管理信息之間的互聯(lián)互通，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；60%的縣級(jí)衛(wèi)生局、100%的市級(jí)衛(wèi)生局開通綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。
記者：剛剛過去的2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。江蘇省教育信息化在此階段取得了哪些成績？還存在哪些挑戰(zhàn)？
蘇春海： “十二五”期間，我省教育信息化建設(shè)以“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通以及教育管理公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)為抓手，在以下四個(gè)方面取得了一定的成績：
1.教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步到位
目前，全省中小學(xué)的生機(jī)比超過6：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，校均計(jì)算機(jī)擁有量每年以11%的速度遞增。全省所有高校、98.6%的普通高中、96.9%的初中、90.5%的小學(xué)建成了數(shù)字校園，義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”， 77.1%以上的高校建成覆蓋部分校園的無線網(wǎng)絡(luò)。江蘇教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)覆蓋全省所有高校、13個(gè)省轄市、102個(gè)縣（市、區(qū)）和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中心校，并和全省所有市、縣（市、區(qū)）教育城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)。
2.管理平臺(tái)、資源平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成效顯著
目前，已實(shí)現(xiàn)全省所有教育機(jī)構(gòu)、學(xué)生和教師數(shù)據(jù)的全面入庫及與教育部相關(guān)數(shù)據(jù)庫的有序?qū)?，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中職教育學(xué)生信息已全部入庫，學(xué)生資助系統(tǒng)、高考巡考系統(tǒng)運(yùn)行正常。教育卡項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)不斷擴(kuò)大，將于2015年底完成義務(wù)教育階段全部中小學(xué)生教育卡的注冊(cè)工作。全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源已覆蓋所有階段和全部主干學(xué)科， 截至目前，平臺(tái)教育資源數(shù)量380萬節(jié)課、資源訪問量2.2億人次、下載達(dá)4767萬次，平臺(tái)總訪問量3.8億人次。平臺(tái)的特色應(yīng)用書香江蘇讀書網(wǎng)站提供的電子圖書達(dá)3184多萬冊(cè)，訪問人次達(dá)1.59億。網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)有序開展，全省職業(yè)學(xué)校已依托江蘇職教公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建學(xué)?？臻g147個(gè)，領(lǐng)軍人才空間139個(gè)，教師空間5091個(gè)，學(xué)生空間17184個(gè)。
3.教師和學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力大幅提升
實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。開展網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)，開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力網(wǎng)上培訓(xùn)，每年通過網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)培訓(xùn)教師超過10萬人次。網(wǎng)絡(luò)備課、授課、教研、學(xué)生和學(xué)校管理已成為教育教學(xué)工作的新常態(tài)。我省教師在全國多媒體大賽、信息技術(shù)創(chuàng)新大賽等競賽中表現(xiàn)優(yōu)異，中職組在全國信息化教學(xué)大賽中實(shí)現(xiàn)五連冠。2015年5月，我省以“智慧教育 點(diǎn)亮未來”為主題參加了全國教育信息化應(yīng)用展覽，展示江蘇省教育信息化成果，受到國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、聯(lián)合國教科文總干事博科娃的好評(píng)，并獲得展會(huì)四項(xiàng)大獎(jiǎng)中的三項(xiàng)，兩項(xiàng)排名第一。
4.教育信息化統(tǒng)籌推進(jìn)力度持續(xù)加大
省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》和《關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省教育信息化工作。省教育廳建立教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究工作。成立江蘇教育信息化產(chǎn)教聯(lián)盟和江蘇教育信息化專家指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)全省教育信息化建設(shè)。各級(jí)財(cái)政努力加大教育信息化經(jīng)費(fèi)投入，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。
與此同時(shí)，我們還面臨一些挑戰(zhàn)。隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化必然對(duì)教育發(fā)展產(chǎn)生革命性的影響。但這種影響是對(duì)傳統(tǒng)教育的重生而非顛覆。首先需要厘清教育領(lǐng)域哪些工作是互聯(lián)網(wǎng)的專長，哪些工作是傳統(tǒng)教育要承載的，明確工作認(rèn)知，才能讓傳統(tǒng)教育插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀迎來新的騰飛。其次頂層設(shè)計(jì)仍需完善，雖然我省已印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實(shí)施意見》，但具體實(shí)施路線圖和時(shí)間表不明朗，省市縣三級(jí)職責(zé)不明晰，工作任務(wù)不具體，經(jīng)費(fèi)保障、體制機(jī)制等相關(guān)政策有待進(jìn)一步明確。
記者：為積極推進(jìn)智慧教育建設(shè)，江蘇省于2015年率先在全國以省政府名義頒布《關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實(shí)施意見》，請(qǐng)您就此解讀下智慧教育內(nèi)涵以及其重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。
蘇春海： 智慧教育是教育信息化的高級(jí)形態(tài)，是信息時(shí)代教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇和必由路徑。智慧教育以“三通兩平臺(tái)”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、數(shù)字資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通和教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)為抓手，充分利用信息技術(shù)手段改革教學(xué)模式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提升管理水平，全面建成涵蓋各級(jí)各類教育的教育信息化公共服務(wù)體系。完善智慧校園建設(shè)，整合優(yōu)化教育管理應(yīng)用系統(tǒng)，集成推送各種優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。著力構(gòu)建社會(huì)繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)構(gòu)建人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
我省智慧教育重點(diǎn)任務(wù)主要?dú)w納為以下幾個(gè)建設(shè)工程：
1.實(shí)施智慧教育環(huán)境提升工程
（1）建設(shè)智慧校園。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)在智慧校園中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)覆蓋學(xué)校日常運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的高速有線、無線網(wǎng)絡(luò)及各種智能信息終端，建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，構(gòu)建課堂教學(xué)、教師教研、學(xué)生學(xué)習(xí)、管理評(píng)價(jià)、家校溝通、學(xué)校安全管理等一體化智能化的校園環(huán)境。全面使用或?qū)訃液诵南到y(tǒng)、省級(jí)通用系統(tǒng)，建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各類特色系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校師生、教育教學(xué)、科研、資產(chǎn)等的智能化管理。
（2）提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)省教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)的服務(wù)性能，省、市、縣、校四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)。
（3）打造省級(jí)智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。為全省智慧教育提供性能良好、服務(wù)便捷的資源服務(wù)和信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。省、市、縣、校平臺(tái)分級(jí)管理、互聯(lián)互通，保證運(yùn)行安全、服務(wù)及時(shí)、應(yīng)用有效。
2.實(shí)施智慧教育資源共享工程
整合推送蘇派優(yōu)質(zhì)教育資源。充分利用省智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，通過多種方式推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。采取匯聚、自建、共建、引進(jìn)、購買等形式，建設(shè)覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育、教師教育的課程資源和自主學(xué)習(xí)資源，建成一批能夠體現(xiàn)江蘇特色的精品數(shù)字化課程資源。制定完善數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。
3.實(shí)施智慧教育應(yīng)用融合工程
（1）探索智慧教學(xué)新模式。開展智能化信息生態(tài)環(huán)境下的新型教學(xué)模式試點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。在中小學(xué)“e學(xué)習(xí)”試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立智慧課堂示范點(diǎn)，開展慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、電子書包等新型教學(xué)模式和新型載體的試點(diǎn)示范應(yīng)用?；诮逃髷?shù)據(jù)，積極開展數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過程和教學(xué)評(píng)價(jià)。
（2）推進(jìn)智慧管理和智慧決策。制定教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用規(guī)劃，鼓勵(lì)教育行政部門和學(xué)校依托省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心開展數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化的教育管理和科學(xué)決策。加快建設(shè)學(xué)生管理類信息系統(tǒng)、教師管理類信息系統(tǒng)、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理類信息系統(tǒng)、教育規(guī)劃與決策支持類信息系統(tǒng)及其他業(yè)務(wù)管理類信息系統(tǒng)。
4.實(shí)施智慧教育人才培養(yǎng)工程
（1）提升教師信息技術(shù)能力。鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)、學(xué)校之間結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)教師利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)科教研、遠(yuǎn)程研修和學(xué)術(shù)交流合作等。
（2）培養(yǎng)智慧型學(xué)習(xí)人才。創(chuàng)建智能化學(xué)習(xí)生態(tài)，使新一代信息技術(shù)深度融入每一名學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)生活，讓每一名學(xué)習(xí)者都能夠便捷獲取最適切的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，努力培養(yǎng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化信息生態(tài)環(huán)境、具有終身學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)新型人才。
記者：為何將江蘇省智慧教育云服務(wù)平臺(tái)作為推進(jìn)全省教育信息化工作的重要抓手？其主要功能有哪些？目前取得哪些建設(shè)成果？
蘇春海：智慧教育云服務(wù)平臺(tái)是在江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上優(yōu)化、演進(jìn)、迭代進(jìn)一步建設(shè)的平臺(tái)，通過中小學(xué)教育卡實(shí)現(xiàn)用戶身份認(rèn)證統(tǒng)一管理，注重資源整合、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用融合及服務(wù)推送，打造“統(tǒng)一、開放、高效”的智慧教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育條件網(wǎng)絡(luò)化、教育內(nèi)容數(shù)字化、教育管理智能化，能夠?qū)嵤┳灾鲗W(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)為主要特征的智慧教學(xué)和基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智慧管理。
江蘇省智慧教育云服務(wù)平臺(tái)的主要功能體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以“建設(shè)省級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心”為依托，構(gòu)建全省智慧化高性能高可靠的教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是以“建立省級(jí)公共軟件統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”為重點(diǎn)，提供智慧化聚合式共享型數(shù)據(jù)服務(wù)；三是以“建成云+端應(yīng)用服務(wù)體系”為突破口，滿足用戶“隨需而變”的各類應(yīng)用服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育管理、教學(xué)融合。
其中教育管理公共服務(wù)平臺(tái)已在如下方面取得了進(jìn)展：
一是量化幼兒園評(píng)估與建設(shè)規(guī)劃：通過學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，掌握全省各地各級(jí)別（省優(yōu)、市優(yōu)、普通）幼兒園的學(xué)生就讀、辦學(xué)力量、師資情況、收費(fèi)情況，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接作為幼兒園評(píng)估的參考。同時(shí)根據(jù)系統(tǒng)中采集到的幼兒園地理位置信息，通過地圖可視化方式直觀展示幼兒園的分布，為新建或改擴(kuò)建幼兒園提供決策依據(jù)。
二是促進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)：通過中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)落實(shí)教育部關(guān)于中小學(xué)學(xué)生“一人一生一號(hào)”和省教育廳“一人一籍、籍隨人走、終身不變”管理要求，從而控制學(xué)生的無序流動(dòng)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡。
三是規(guī)范化中小學(xué)招生考試：義務(wù)教育階段提供學(xué)生基本信息導(dǎo)出功能，各市可以導(dǎo)出和本地中招系統(tǒng)結(jié)合對(duì)中考報(bào)名進(jìn)行有效性驗(yàn)證，高中學(xué)籍系統(tǒng)直接和高中學(xué)業(yè)水平測試報(bào)名以及高考報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接，以學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為判斷學(xué)生是否有學(xué)籍的依據(jù)，保證了招生考試報(bào)名數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
四是優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)與規(guī)劃：通過全省教師管理信息系統(tǒng)，掌握各級(jí)學(xué)校的教師的基本信息、學(xué)歷信息、工資信息等各類信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和挖掘，已為師范畢業(yè)生就業(yè)情況、音體美教師配備情況、鄉(xiāng)村教師情況等重大師資決策或行動(dòng)計(jì)劃提供關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)支撐。
五是精確化事業(yè)統(tǒng)計(jì)：在每年進(jìn)行教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的時(shí)候，各業(yè)務(wù)處室參考各個(gè)信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審校，并可通過數(shù)據(jù)庫間聯(lián)合交叉查詢，生成特定需求的數(shù)據(jù)分析報(bào)表。
記者：江蘇省教育信息化建設(shè)一直走在國內(nèi)前沿，您認(rèn)為推進(jìn)教育信息化的關(guān)鍵要素有哪些？
蘇春海： 教育信息化是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，我認(rèn)為其關(guān)鍵要素主要是四個(gè)方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)教育專網(wǎng)和省級(jí)教育網(wǎng)群，繼續(xù)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，為建設(shè)智慧教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)資源省級(jí)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心。三是加強(qiáng)師生信息技術(shù)應(yīng)用能力提升。四是加強(qiáng)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合創(chuàng)新。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”環(huán)境下師生教學(xué)、教育管理的模式和方式，全面提升教育質(zhì)量。
記者：2016年是“十三五”開局之年，對(duì)此，江蘇省教育信息化是如何進(jìn)行整體布局的？有哪些重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)？
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；信息化；互動(dòng)式；旅游電子商務(wù)
[中圖分類號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0143-02
1研究背景
隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，各種業(yè)務(wù)處理、信息收集和匯總分析都廣泛使用了計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正深刻地改變著人類的生活模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式。旅游業(yè)正在加快信息化程度，電子商務(wù)和現(xiàn)代化信息系統(tǒng)代表著未來旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要方向。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游業(yè)的經(jīng)營、服務(wù)、消費(fèi)、管理和教育科研活動(dòng)都直接受到信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的深刻影響。
2鄉(xiāng)村旅游及旅游信息化的定義
21鄉(xiāng)村旅游的定義
自1996年開始，我國部分學(xué)者針對(duì)鄉(xiāng)村旅游所下的定義不下30種。其中馬波（1996）、王兵（1999）、熊凱（1999）、郭煥成（2000）、杜江和向萍（1999）等學(xué)者給鄉(xiāng)村旅游下的定義被廣泛引用?？偟膩碚f，狹義的鄉(xiāng)村旅游是指純鄉(xiāng)村旅游，例如農(nóng)家樂等；廣義的鄉(xiāng)村旅游概念則是包括名山大川、小城鎮(zhèn)旅游在內(nèi)的準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游。嚴(yán)格意義上來說，位于城市近郊、遠(yuǎn)郊的地域范圍存在的觀光型農(nóng)業(yè)也應(yīng)該屬于鄉(xiāng)村旅游。
22旅游信息化內(nèi)涵
信息化（Informatization）是以信息資源開發(fā)利用為核心，以信息技術(shù)（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、信息處理）為依托的一種新技術(shù)擴(kuò)散過程。而對(duì)于旅游信息化的定義，廣泛應(yīng)用的是：旅游信息化是指充分利用電子技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集、整理、利用各類旅游信息資源，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，成為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善旅游業(yè)管理水平的重要手段。旅游信息化的作用在于擴(kuò)展了信息傳播的領(lǐng)域和范圍，加速了知識(shí)的更新和人力資源的開發(fā)配置效率，降低了信息的傳輸成本和效率。
3廣西鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題分析
31廣西鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，廣西14個(gè)地市縣共有各類大小鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實(shí)體景點(diǎn)2500多個(gè)，2004年至今，被國家旅游局評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)達(dá)34家，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣4個(gè)。自治區(qū)級(jí)的農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)115家。這些示范點(diǎn)和示范縣的年接待量都達(dá)到了5萬人次以上，另外廣西壯族自治區(qū)旅游局從2011年至今，已經(jīng)評(píng)出了30家星級(jí)農(nóng)家樂，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)29家。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，2012年，廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)為本省提供了5萬多人的就業(yè)崗位，直接服務(wù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的人口達(dá)20多萬人，分布于14個(gè)地市60多個(gè)縣的2500多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)全年接待游客總量達(dá)2000多萬人次，全年鄉(xiāng)村旅游直接總收入超過3億多元人民幣。相對(duì)于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的快速發(fā)展而言，廣西的旅游信息化建設(shè)卻發(fā)展緩慢。到目前為止14個(gè)地市旅游局才基本上建成了官網(wǎng)，但在60多個(gè)縣旅游局中，只有6個(gè)縣建立了自己的獨(dú)立官網(wǎng)，其他縣份都依托廣西旅游在線或者區(qū)旅游局的官網(wǎng)來獲取信息?？傮w上看，全區(qū)的旅游信息化建設(shè)水平參差不齊。全區(qū)所建成投入使用的各類旅游網(wǎng)站數(shù)量和規(guī)模都不大，除了區(qū)旅游局網(wǎng)站和廣西旅游在線等幾個(gè)網(wǎng)站，其他的知名度都不高，形成了信息孤島現(xiàn)象。在廣西的2500多家鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂景點(diǎn)中建有網(wǎng)站或網(wǎng)頁的僅有約60家，僅占24%左右。而且在這60多家景點(diǎn)中，很多僅是有個(gè)網(wǎng)頁，大部分經(jīng)營者不會(huì)使用電腦、不會(huì)上網(wǎng)甚至很多景點(diǎn)連電腦都沒有，全部是傳統(tǒng)的管理運(yùn)營模式。
32存在的問題分析
（1）廣西信息化水平較弱，尚未進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這個(gè)背景下，旅游信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制尚未形成，支撐信息化運(yùn)行的多元化機(jī)制還不完善。相關(guān)從業(yè)人員的整體技術(shù)素質(zhì)不高，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備使用不足，信息化應(yīng)用程度滯后于旅游總體發(fā)展水平。
（2）由于鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)參與者意識(shí)素質(zhì)、相關(guān)硬軟件的完善性及管理協(xié)調(diào)機(jī)制不足等原因，導(dǎo)致了相關(guān)參與人在收集、整理、利用各類鄉(xiāng)村旅游信息資源時(shí)，無法形成覆蓋全行業(yè)的多層面的信息渠道，從而形成了全區(qū)的旅游網(wǎng)站內(nèi)容單一，普遍側(cè)重于城市或者某地區(qū)的知名景點(diǎn)，忽視了鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)信息的收集與。
（3）旅游信息服務(wù)程度低，未形成全省性的旅游信息平臺(tái)，網(wǎng)站實(shí)效性差。在14個(gè)地市60多個(gè)縣的網(wǎng)站上，信息基本上是單向傳輸?shù)?，網(wǎng)站僅起到展示和通告的作用，而未能展示出良好的互動(dòng)性，游客或者經(jīng)營實(shí)體很難實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)流。
（4）旅游網(wǎng)站和論壇缺乏長期有效的宣傳推廣，導(dǎo)致90%的網(wǎng)站無人問津，訪問量少，起不到宣傳旅游景點(diǎn)信息的作用。廣西的14個(gè)地市60多個(gè)縣所建成的相關(guān)旅游網(wǎng)站中，幾乎是沒有做網(wǎng)絡(luò)推廣的。大部分網(wǎng)站基本處于“信息孤島”的狀態(tài)。在網(wǎng)站排名搜索引擎排名的結(jié)果逐年下滑，形成馬太效應(yīng)。根據(jù)世界最權(quán)威的網(wǎng)站排名搜索引擎alexacom（世界排名第四）的alexa web search搜索，網(wǎng)站（wwwgxtagovcn）的訪問排名一直呈緩慢下降趨勢。據(jù)2013年9月10日的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站 wwwgxtagovcn 當(dāng)日訪問量全球綜合排名第1144469位，最近一月平均排名為第2266861位，而最近三個(gè)月的平均排名為第1261948位，下降趨勢明顯。本月訪問人數(shù)10萬人次，已經(jīng)有676個(gè)網(wǎng)站和本站鏈接。從以上數(shù)據(jù)可以看出我區(qū)旅游網(wǎng)站的知名度普遍偏低，宣傳推廣不到位。
（5）各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)利用淘寶等電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易的數(shù)量和規(guī)模仍較少。下面以淘寶網(wǎng)平臺(tái)為主，統(tǒng)計(jì)全國和廣西在旅游和鄉(xiāng)村旅游為主題的淘寶店鋪賣家數(shù)量情況（見下表）：
從上表可以看出，廣西網(wǎng)上旅游賣家的數(shù)量僅占全國賣家數(shù)量的290%；另外全國以鄉(xiāng)村旅游為主題淘寶賣家數(shù)量僅占旅游類主題賣家的750%，說明鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)上交易量少，還有很大的潛力可以挖掘；而從廣西來看，區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)上賣家僅占全區(qū)旅游網(wǎng)上賣家總量的532%，比全國的水平還低一些。從以上相關(guān)旅游主題網(wǎng)絡(luò)賣家數(shù)據(jù)可以看出，我國的鄉(xiāng)村旅游信息化程度還處于較低水平，廣西的鄉(xiāng)村旅游信息化水平落后于全國水平。
4廣西鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的對(duì)策
41加強(qiáng)政府規(guī)劃與扶持工作
各地市相關(guān)部門要做好配套政策和措施：制定總體規(guī)劃、多渠道為農(nóng)民提供小額信貸、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)、制定行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化對(duì)市場營銷指導(dǎo)。以新農(nóng)村建設(shè)和清潔鄉(xiāng)村為突破口，優(yōu)先安排打造一批旅游村，使其成為旅游產(chǎn)品，借助各類強(qiáng)勢媒體和網(wǎng)站大力宣傳和推廣本地鄉(xiāng)村旅游。
42加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)營管理
（1）各級(jí)旅游管理部門應(yīng)以建立和推廣旅游目的地營銷系統(tǒng)為切入點(diǎn)，以信息資源開發(fā)利用為核心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、即時(shí)互動(dòng)性的通信技術(shù)等高科技為依托，整合旅游資源，完善公共信息服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建本地區(qū)旅游目的地平臺(tái)。在建設(shè)時(shí)，應(yīng)著眼于把信息與即時(shí)互動(dòng)交流作為建設(shè)重點(diǎn)，可以借鑒淘寶網(wǎng)所采用的淘寶旺旺即時(shí)溝通工具，也可以借鑒騰訊QQ的即時(shí)聊天工具模式，這些都是主流的即時(shí)溝通交流工具。
（2）網(wǎng)站的信息更新方面，應(yīng)采用下一級(jí)政府部門定期上報(bào)指定信息模式和旅游經(jīng)營實(shí)體主動(dòng)與網(wǎng)站管理方即時(shí)互動(dòng)交流信息模式。各地旅游局和網(wǎng)站管理方得通過有效手段，讓各經(jīng)營實(shí)體進(jìn)入該交流平臺(tái)，這才是關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)，網(wǎng)站管理方還應(yīng)根據(jù)上級(jí)所下發(fā)的活動(dòng)安排及本地實(shí)際，積極配合推廣和宣傳本地的旅游信息。
（3）管理方還需要考慮網(wǎng)站的持續(xù)健康運(yùn)營問題，因此網(wǎng)站在設(shè)置板塊時(shí)，應(yīng)開辟一些營利性板塊，獲取一定的收益，保證網(wǎng)站的健康發(fā)展。
（4）網(wǎng)站的管理方要注意網(wǎng)站的安全維護(hù)及穩(wěn)定性，杜絕各類不良信息特別是各種反政府反人類的言論，在即時(shí)交流平臺(tái)上，注意及時(shí)清理各類虛假有可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的信息。
43完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的供給結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)營者的素質(zhì)和能力（1）各地市縣的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)應(yīng)根據(jù)市場需求變化，努力完善景點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，以滿足游客在“吃、住、行、游、購、娛”等方面的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的最大贏利。
（2）各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)體的經(jīng)營者應(yīng)努力學(xué)習(xí)，提高市場化和信息化意識(shí)，會(huì)使用主流的移動(dòng)通信設(shè)備、電腦上網(wǎng)設(shè)備和即時(shí)網(wǎng)絡(luò)工具如淘寶旺旺或騰訊QQ等來快速和收集相關(guān)旅游信息，主動(dòng)融入到本地的官方旅游網(wǎng)站和交流平臺(tái)中，尋找跨行業(yè)和跨區(qū)域合作渠道，有效開拓新市場。
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