發(fā)布時(shí)間:2023-08-27 15:03:58
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
黨的十七大報(bào)告提出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以上“兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變”涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則和重大關(guān)系,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)領(lǐng)域。
第一,處理好消費(fèi)、投資、出口三者之間的比例關(guān)系,提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。投資、消費(fèi)和進(jìn)出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展,“三駕馬車”的協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。近一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要靠投資和出口拉動(dòng),消費(fèi)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。過去15年,我國(guó)固定資產(chǎn)投資和出口合計(jì)占到GDP總值的大約80%,并且仍在以每年25%到30%的速度增長(zhǎng),而消費(fèi)則逐漸滑落至歷史低點(diǎn)。我國(guó)貿(mào)易出口與進(jìn)口總額自2014年起居世界第三位,僅次于美國(guó)和德國(guó)。全國(guó)進(jìn)出口總額從2014年的4743億美元增加到2014年的176*億美元,年均增長(zhǎng)24.4%.其中,出口從2492億美元增加到9691億美元,年均增長(zhǎng)25.4%;進(jìn)口從2251億美元增加到7916億美元,年均增長(zhǎng)23.3%。20*年美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度可能放緩,美元貶值、人民幣升值將影響我國(guó)對(duì)美出口的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,總體上對(duì)我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)具有一定程度的制約,對(duì)于對(duì)外依存度較高的行業(yè)和企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生一定影響,繼續(xù)過度依靠出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。從現(xiàn)代化的目標(biāo)和國(guó)際比較看,我國(guó)消費(fèi)占GDP的比重偏低,人民生活水平和消費(fèi)能力需要繼續(xù)提高。努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。黨的十七大提出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。隨著住房、教育、醫(yī)療、分配等民生問題的解決,社會(huì)保障體系的完善,國(guó)民消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向都將得到提高,消費(fèi)完全可以更好地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
第二,在保持經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),更加重視優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的現(xiàn)象,是勞動(dòng)人口從農(nóng)業(yè)到制造業(yè),再?gòu)闹圃鞓I(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在第一次工業(yè)革命開始后的兩個(gè)世紀(jì)里,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次顯著結(jié)構(gòu)變化:占支配地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由工業(yè)占更重要地位經(jīng)濟(jì)的第一階段的結(jié)構(gòu)變化,這就是工業(yè)革命;隨后農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步衰落,工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸放慢或者甚至穩(wěn)定不動(dòng),而服務(wù)業(yè)則大幅度增長(zhǎng),這就是服務(wù)業(yè)革命。經(jīng)過幾十年發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)擴(kuò)張到一個(gè)新的層級(jí)。GDP從1978年3645億元增加到2014年的2094*億元。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù),2014年,按匯率折算的世界GDP總量48.1萬億美元,中國(guó)GDP為2.6萬億美元,占世界總量的4.9%,總量列世界第4名。按購(gòu)買力平價(jià)測(cè)算,2014年中國(guó)GDP為9.98萬億美元,占世界總量的15.1%,總量列世界第2位,僅次于美國(guó)。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí),我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)由1990年的27.1∶41.3∶31.6調(diào)整為2014年的15.1∶45.9∶39.0和2014年的11.7∶48.9∶39.4,就業(yè)結(jié)構(gòu)從1990年的60.1∶21.4∶18.5調(diào)整為2014年的50.0∶22.5∶27.5和2014年的42.6∶25.2∶32.2.從上述數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于產(chǎn)出比重30.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP和從業(yè)人員比重的變化雖然穩(wěn)定上升,但就業(yè)比重低于產(chǎn)出比重7.2個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的這個(gè)特點(diǎn),說明今后較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)移客觀上要求加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),通過第三產(chǎn)業(yè)來提升一、二產(chǎn)業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三,更好地發(fā)揮科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用??萍歼M(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新三者相互促進(jìn),但起基礎(chǔ)和拉動(dòng)作用的主要是較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看,英國(guó)是世界第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家,以蒸汽機(jī)為代表的技術(shù)革新揭開了工業(yè)革命的序幕。技術(shù)革新使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,以紡織業(yè)為先導(dǎo)部門,采礦業(yè)和冶金業(yè)與其并行發(fā)展,帶動(dòng)了其他部門的產(chǎn)生和發(fā)展,工業(yè)化逐漸擴(kuò)散到各工業(yè)生產(chǎn)部門和交通運(yùn)輸業(yè)中。美國(guó)的發(fā)展方式起源于英國(guó),可以說是英國(guó)發(fā)展方式的頂峰。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高,是美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最重要因素。美國(guó)從19世紀(jì)至今天一直在不停地吸納世界各國(guó)、各民族、各領(lǐng)域、各層次的優(yōu)秀人才,這些人才極大地提高了美國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì),使美國(guó)從20世紀(jì)初開始在科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新以及創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位。航空航天、電子、有線和無線通訊等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都誕生于美國(guó),空間科學(xué)、海洋工程、生物工程和信息技術(shù)美國(guó)是最主要的貢獻(xiàn)者。近年來,美國(guó)朝野更加注重人才、技術(shù)和制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,采取各種措施吸納優(yōu)秀人才。日本、韓國(guó)總體屬于資源相對(duì)匱乏的國(guó)家,主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同和停滯,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入差距越來越大,很重要的原因在于知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。從經(jīng)濟(jì)理論演進(jìn)看,早期認(rèn)為土地、資本、勞動(dòng)等要素投入數(shù)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,后來逐漸認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)要素質(zhì)量和利用效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)20世紀(jì)中后期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)做出理論解釋的過程中提出了新增長(zhǎng)理論。新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)或制約作用,把知識(shí)和技術(shù)看作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比資本和勞動(dòng)更為重要的內(nèi)在要素,并且特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展是生產(chǎn)和收益遞增的重要源泉。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同和停滯,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入差距越來越大,很重要的原因在于知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和理論都表明,科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和推動(dòng)力。我國(guó)人均資源占有量偏低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴資源消耗和環(huán)境投入,在過去經(jīng)濟(jì)總量較小的時(shí)候還可以承受。在今后發(fā)展過程中,如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和資源與環(huán)境利用方式,延續(xù)以往依靠生產(chǎn)要素大量投入和生產(chǎn)規(guī)模外延擴(kuò)張的發(fā)展方式,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的資源和環(huán)境制約將越來越嚴(yán)峻,甚至可能因?yàn)槌劫Y源和環(huán)境的承載能力使發(fā)展的步伐受到阻擋。如何發(fā)揮好科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的作用,努力提高這三個(gè)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),是一個(gè)必須加以重視的戰(zhàn)略問題。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,并指出,實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。這是我們黨在深入探索和全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針,也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從“又快又好”到“又好又快”,由“快”字當(dāng)頭到“好”字為先,全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,深刻反映了我們黨經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華,使我們對(duì)新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面,指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實(shí)際,破解發(fā)展難題的途徑更加明確。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑。黨的十七大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),是一個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。變“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,體現(xiàn)的是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論認(rèn)識(shí)的深化,順應(yīng)了時(shí)代要求,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。為了解決影響又好又快發(fā)展存在的突出矛盾和問題,黨的十七大報(bào)告對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確要求。主要是深化財(cái)稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系;加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系;進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度;堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建立健全有利于自主創(chuàng)新和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制,為科學(xué)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化體制改革,二者相輔相成、相互促進(jìn)。抓好這兩個(gè)重點(diǎn),也就抓住了全部經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子。我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系,切實(shí)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上取得重大進(jìn)展。
1 宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的問題
近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速的增長(zhǎng),為我國(guó)綜合國(guó)力的提升做了很大的貢獻(xiàn)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也面臨著很大的隱患。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在逐漸變得緩慢
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)緩慢發(fā)展的階段,不能做到與時(shí)俱進(jìn)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度在很大程度上決定了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況,這就表明我國(guó)的綜合國(guó)力提升速度在放緩,不利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不合理
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以從很多方面來進(jìn)行劃分,我們常說的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指的是國(guó)家的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)。在我國(guó),農(nóng)業(yè)所占比例大約為10%,工業(yè)所占比例為50%,第三產(chǎn)業(yè)所占比例為40%。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來說,第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯要小很多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理,因此要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
3、經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力較為單一
從目前來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力還較為單一,其主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)大多依靠投資和外貿(mào),沒有足夠的消費(fèi)力量來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)完全不同,而投資以及外貿(mào)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式弊端也在不斷出現(xiàn),例如產(chǎn)能過程、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大等問題不斷涌現(xiàn)。
2 宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景可以從短期以及長(zhǎng)期兩個(gè)方面來看,短期看來,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面不會(huì)改變,宏觀經(jīng)濟(jì)速度還會(huì)維持在一個(gè)相對(duì)較高的位置,但是增速會(huì)放緩,預(yù)測(cè)將維持在百分之七左右。短期來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量依然不會(huì)有較大的提升,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不降的壓力下,要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,將以往粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行顛覆顯然是不現(xiàn)實(shí)的。長(zhǎng)期來看,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)速度將會(huì)逐年回落,預(yù)計(jì)會(huì)在10年以后穩(wěn)定在5%左右,因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)??赡軙?huì)在2050年左右超越美國(guó),成為世界第一強(qiáng)國(guó)。
在未來的幾年到幾十年時(shí)間內(nèi),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量會(huì)得到很大的改善,經(jīng)濟(jì)效益會(huì)大大的提升,產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也會(huì)更加合理,宏觀經(jīng)濟(jì)不再僅僅依靠資源來推動(dòng),而是靠國(guó)民的智慧。大約在五年之后,我國(guó)將成為人力資源強(qiáng)國(guó),人力資源將誰我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的最大源泉。從長(zhǎng)期來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)上也存在一定的不利因素,目前我國(guó)的老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,過一段時(shí)期會(huì)出現(xiàn)人口數(shù)量下降的現(xiàn)象,雖然是短暫性的,但對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定程度的影響。此外,我國(guó)人口的減少可能會(huì)造成市場(chǎng)規(guī)模的萎靡,對(duì)產(chǎn)品的需求會(huì)大幅度的減少,這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面的影響。
3 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最重要的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。社會(huì)在不斷的進(jìn)步,時(shí)代正在不斷的變革,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也必須與時(shí)俱進(jìn),跟隨時(shí)代的發(fā)展。因此,未來宏觀經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展,必須要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,這也是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為中央政府一項(xiàng)重要工作的原因。我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,實(shí)踐證明,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本身并不具有可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點(diǎn)在于加強(qiáng)科技創(chuàng)新,讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身所具有的可持續(xù)性,減少粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于資源以及環(huán)境的危害。
2、采取措施擴(kuò)大內(nèi)需
從目前來看,我國(guó)社會(huì)的總需求存在不足的現(xiàn)象,對(duì)于這種現(xiàn)象,國(guó)家需要從各個(gè)方面去提升社會(huì)消費(fèi)能力,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,要進(jìn)一步完善相關(guān)的社會(huì)保障體系,提升社會(huì)保障水平,使我國(guó)目前儲(chǔ)蓄過高,消費(fèi)不高的情況得到一定的緩解。其次,國(guó)家在未來應(yīng)將通貨膨脹的降低作為一個(gè)重要的工作任務(wù),這樣能夠保證居民的收入增長(zhǎng)少受到通貨膨脹的影響。當(dāng)人民的收入提高,受到通貨膨脹的影響小,生活水平也會(huì)隨之提升。最后要盡快解決目前房?jī)r(jià)收入比過高的問題,當(dāng)前我國(guó)群眾收入的平均水平整體還不高,對(duì)于買房存在很大的問題,大多因?yàn)榉績(jī)r(jià)過高而選擇租房,尤其是年輕的一代,這就制約了人們消費(fèi)能力的提升,威脅到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
3、調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,工業(yè)所占比列較高,而第三產(chǎn)業(yè)所占比列過低。如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比例,第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn),如果說第二產(chǎn)業(yè)主要是依靠投資形成的,依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)是弊端頻現(xiàn),產(chǎn)能過剩、重復(fù)投資問題嚴(yán)重,那么第三產(chǎn)業(yè)就是依靠消費(fèi)拉動(dòng)的,通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求,可以減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度。因此,我國(guó)未來應(yīng)該進(jìn)一步的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),運(yùn)用科學(xué)技術(shù),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),為社會(huì)總供給與總需求之間的平衡創(chuàng)造更加有力的條件。
4 結(jié)束語
近年來,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著很大的困難,宏觀經(jīng)濟(jì)遇到很多不穩(wěn)定的因素,增長(zhǎng)速度在逐漸放緩。但就目前的狀況來說,這些因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約有限,在給經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也是一個(gè)很好的機(jī)遇。因此我國(guó)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,利用自身的優(yōu)勢(shì),破除制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來的時(shí)間里能夠很好的發(fā)展,從而提高我國(guó)的綜合國(guó)力。
參考文獻(xiàn)
[1].當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景[J].中國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng),2002,(8):48-52.
就經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念而言,強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是又好又快地發(fā)展。所謂又好又快地發(fā)展,就是要把發(fā)展的“質(zhì)”和發(fā)展的“量”結(jié)合起來,不能只強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”而忽視“量”,更不能只強(qiáng)調(diào)“量”而忽視“質(zhì)”;從二者關(guān)系來說,“質(zhì)”是第一位的,“量”是第二位的,要在保證“質(zhì)”的基礎(chǔ)上,注重“量”的增長(zhǎng)。而要實(shí)現(xiàn)又好又快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”上下功夫,又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“量”上做文章。為此,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系基礎(chǔ)上,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展。因此,始終堅(jiān)持并真正做到又好又快地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念中貫徹和融入了生態(tài)文明建設(shè)的思想。換言之,生態(tài)文明建設(shè)的思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念中就是又好又快地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而言,強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的,是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,增加社會(huì)財(cái)富,提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。也就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是手段和途徑,通過這一手段和途徑來滿足人民的物質(zhì)文化需要才是目的和根本,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須“以人為本”。以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)方針,也是實(shí)際工作中必須堅(jiān)持的重要行動(dòng)原則。生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),正是堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯著提高,目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是,制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的各種資源環(huán)境問題仍很突出,主要有:粗放利用和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象依然存在;破壞土地和占用耕地的行為屢禁不止;部分重要礦產(chǎn)資源保障能力不足,石油、鐵礦石等進(jìn)口量和對(duì)外依存度迅速提高;環(huán)境污染加劇,一些與環(huán)境污染相關(guān)疾病的死亡率或患病率持續(xù)上升;等等。因此,只有把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),才有利于形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,進(jìn)而提高人民的物質(zhì)生活水平和質(zhì)量。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言,強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。它要求在人類只有一個(gè)地球家園的前提下,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào):在當(dāng)代中國(guó),“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”。[1](P17-18)然而正如人們所說,發(fā)展是硬道理,硬發(fā)展不是道理,只有科學(xué)發(fā)展才是真道理。黨的召開之后,我黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不斷深化改革和擴(kuò)大開放,各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)均取得了可喜成就,使國(guó)人感到無比自豪與驕傲。雖然在今后的發(fā)展中,我們還會(huì)遇到很多問題,還要面臨不少困境,還須應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件,但是應(yīng)該承認(rèn),發(fā)展仍然是破解我國(guó)所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的關(guān)鍵。為此,我們要牢牢扭住“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題,緊緊抓住“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這個(gè)主線,著力把握發(fā)展規(guī)律,牢固確立生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,力求實(shí)現(xiàn)低資源能源消耗、低生態(tài)環(huán)境破壞、高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,也就是要著力推進(jìn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路而言,強(qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型工業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,以及城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施過程中,都要充分考慮人口因素、地理?xiàng)l件、資源狀況、環(huán)境承載能力等,把生態(tài)文明建設(shè)融入其中。這是因?yàn)?迄今為止,我們走的基本是其他國(guó)家曾經(jīng)走過的“先污染后治理”、“先破壞后建設(shè)”、“先開發(fā)后保護(hù)”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,是一種拼資源、拼人力、拼成本、高投入、高消耗、高污染的粗放式發(fā)展模式。在這種模式下,雖然我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度令世人刮目相看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量位居世界前列,但投入的成本太高了,付出的代價(jià)太大了。我們不但透支了作為人類賴以生存與發(fā)展的環(huán)境和資源,也透支了作為國(guó)家與社會(huì)發(fā)展中極為寶貴的人力資本和權(quán)益資本,從而與科學(xué)發(fā)展觀所要求的以人為本、人與自然和諧相處、依靠科技和創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑相去甚遠(yuǎn)。因此,我們一定要且必須要堅(jiān)持走貫徹和體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,既要生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,又要生態(tài)良好;既要金山銀山,更要碧水青山??傊?,經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路這四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)方面,都必須融入生態(tài)文明建設(shè),這就是黨的十報(bào)告所提出的“把生態(tài)文明建設(shè)……融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)……各方面”[1](P34)。只有這四個(gè)方面都融入了生態(tài)文明建設(shè),經(jīng)濟(jì)層面的生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)搞好。
二、時(shí)間維度(歷時(shí)性或縱向)———經(jīng)濟(jì)層面不同階段或環(huán)節(jié)的生態(tài)文明建設(shè)
經(jīng)濟(jì)層面不同階段或環(huán)節(jié)的生態(tài)文明建設(shè),是指在把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程,也就是融入全過程的每一個(gè)階段或環(huán)節(jié),從而建設(shè)不同階段或環(huán)節(jié)的生態(tài)文明。如從社會(huì)生產(chǎn)總過程來看,每一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)四個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的環(huán)節(jié),在這四個(gè)環(huán)節(jié)中同樣也都要融入生態(tài)文明建設(shè)的思想,體現(xiàn)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”[1](P34)。所以,生產(chǎn)中的生態(tài)文明建設(shè)、交換中的生態(tài)文明建設(shè)、分配中的生態(tài)文明建設(shè)、消費(fèi)中的生態(tài)文明建設(shè),都屬于“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程”的范疇。以生產(chǎn)中的生態(tài)文明建設(shè)來說,就是要進(jìn)行清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)正義。生產(chǎn)是指具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者通過有目的的實(shí)踐活動(dòng),改變自然界的物質(zhì)存在形式,以滿足人們某種需要的過程,即物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程。一般說來,人們從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng),必須具備三個(gè)前提條件:一是作為調(diào)整和控制人與自然之間物質(zhì)變換過程的勞動(dòng);二是勞動(dòng)者將勞動(dòng)置于其上的勞動(dòng)對(duì)象,包括被納入生產(chǎn)過程中的沒有經(jīng)過加工的自然物和已經(jīng)加工過的物體(原料);三是勞動(dòng)者用以改造和影響勞動(dòng)對(duì)象的一切勞動(dòng)資料,主要是生產(chǎn)工具?,F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn),就是勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象而生產(chǎn)出勞動(dòng)產(chǎn)品,以滿足人們各種需要的過程。這樣一來,生產(chǎn)中的生態(tài)文明建設(shè),就必須處理好尊重客觀自然規(guī)律與發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性之間的辯證關(guān)系,進(jìn)行清潔生產(chǎn)和綠色生產(chǎn);既要正確地認(rèn)識(shí)自然,合理地改造自然,又要充分地利用自然,有效地保護(hù)自然,堅(jiān)定不移地走人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏之路,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)正義。以交換中的生態(tài)文明建設(shè)來說,就是要進(jìn)行公平交換,實(shí)現(xiàn)交換正義。交換是指人們之間相互交換活動(dòng)或相互交換勞動(dòng)產(chǎn)品的過程。作為社會(huì)生產(chǎn)總過程中的交換,包括人們?cè)谏a(chǎn)中發(fā)生的各種活動(dòng)和能力的交換,也包括一般勞動(dòng)產(chǎn)品和商品的交換。具體說來,交換可分為四類:一是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程如分工、協(xié)作中所進(jìn)行的各種活動(dòng)和能力的交換;二是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中所進(jìn)行的各道工序之間的原材料或半成品等的產(chǎn)品交換;三是勞動(dòng)者所生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品在最后進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域之前,針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、保管等,在各個(gè)不同生產(chǎn)部門或單位之間所進(jìn)行的交換;四是勞動(dòng)者所生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品在進(jìn)入最后消費(fèi)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)所進(jìn)行的交換,它是直接為消費(fèi)而進(jìn)行的交換。在這四類交換中,第一類屬于直接生產(chǎn)過程,后三類則是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)??梢?,交換是生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)及由生產(chǎn)所決定的分配和消費(fèi)之間的橋梁或中介,是社會(huì)生產(chǎn)總過程的中間環(huán)節(jié)。這樣一來,交換中的生態(tài)文明建設(shè),就必須處理好交換與生產(chǎn)、分配、消費(fèi)之間的關(guān)系,進(jìn)行等價(jià)交換和公平交換;既要遵循自由平等、互惠互利、公平交易的原則,又要履行交換責(zé)任和義務(wù),講求誠(chéng)信,做到公平公正,實(shí)現(xiàn)交換正義。以分配中的生態(tài)文明建設(shè)來說,就是要進(jìn)行合理分配,實(shí)現(xiàn)分配正義。分配是指把勞動(dòng)者通過勞動(dòng)所生產(chǎn)出來的勞動(dòng)產(chǎn)品分歸給社會(huì)或國(guó)家、集團(tuán)和個(gè)人的活動(dòng)。作為社會(huì)生產(chǎn)總過程中的分配,包括作為生產(chǎn)條件的勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)力的分配和作為生產(chǎn)結(jié)果的勞動(dòng)產(chǎn)品的分配。在這里,作為生產(chǎn)條件的勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)力的分配,屬于直接生產(chǎn)過程,它決定了生產(chǎn)的性質(zhì);作為生產(chǎn)結(jié)果的勞動(dòng)產(chǎn)品的分配,其性質(zhì)也取決于勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)力分配的性質(zhì),勞動(dòng)產(chǎn)品分配是達(dá)到消費(fèi)的必經(jīng)階段和重要環(huán)節(jié)。這樣一來,分配中的生態(tài)文明建設(shè),就不僅要處理好人力、物力、財(cái)力之間的關(guān)系,進(jìn)行合理分配和公正分配,還要處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系,堅(jiān)持公平公正原則;不僅要共享勞動(dòng)成果,也要共擔(dān)因生產(chǎn)勞動(dòng)特別是破壞性勞動(dòng)所帶來的如資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一切后果,從而實(shí)現(xiàn)分配正義。其實(shí),分配正義不只是限于財(cái)富和物質(zhì)分配,還有權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的分配等。以消費(fèi)中的生態(tài)文明建設(shè)來說,就是要進(jìn)行適度消費(fèi),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)正義。消費(fèi)是指人們?yōu)榱藵M足生產(chǎn)和生活的需要而使用和消耗社會(huì)財(cái)富的過程。作為社會(huì)生產(chǎn)總過程中的消費(fèi),包括在生產(chǎn)過程之內(nèi)進(jìn)行的生產(chǎn)消費(fèi),也包括在生產(chǎn)過程之外進(jìn)行的個(gè)人消費(fèi)。生產(chǎn)消費(fèi)是在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中,對(duì)由勞動(dòng)對(duì)象與勞動(dòng)資料構(gòu)成的生產(chǎn)資料和由體力與腦力構(gòu)成的勞動(dòng)力的使用和耗費(fèi),是直接的生產(chǎn)行為,屬于生產(chǎn)要素的耗費(fèi),是在生產(chǎn)過程之內(nèi)進(jìn)行的消費(fèi);個(gè)人消費(fèi)是人們把通過勞動(dòng)生產(chǎn)出來的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品,用于滿足社會(huì)成員個(gè)體物質(zhì)生活需要和精神生活需要的行為和過程,是間接的生產(chǎn)行為,屬于再生產(chǎn)出能夠從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者的耗費(fèi),是在生產(chǎn)過程之外進(jìn)行的消費(fèi)。消費(fèi)是社會(huì)生產(chǎn)總過程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。這樣一來,消費(fèi)中的生態(tài)文明建設(shè),就不僅要處理好消費(fèi)與生產(chǎn)、交換、分配之間的關(guān)系,進(jìn)行正當(dāng)消費(fèi)、合理消費(fèi),還要協(xié)調(diào)好消費(fèi)與環(huán)境、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系,絕對(duì)不能以消耗資源、損害環(huán)境為代價(jià)來滿足部分人的消費(fèi)欲望,提倡環(huán)保消費(fèi)、綠色消費(fèi)。在消費(fèi)過程中,人們既要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,也要履行應(yīng)盡的義務(wù),還要保持人類消費(fèi)與環(huán)境供給能力、吸收能力、補(bǔ)償能力、再生能力和恢復(fù)能力之間的和諧,從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)正義。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;又好又快發(fā)展;科學(xué)發(fā)展觀
[中圖分類號(hào)]F252.5
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0120-02
黨的“十七大”報(bào)告提出,“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。報(bào)告提出了堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是我們黨在深入探索和全面把握我國(guó)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要方針,也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
1 反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指一定時(shí)期內(nèi),一國(guó)生產(chǎn)滿足人民需要的商品和勞務(wù)的潛在生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,或者商品和勞務(wù)的實(shí)際產(chǎn)品的增加。由于生產(chǎn)能力或者實(shí)際產(chǎn)量的增加主要決定于一國(guó)的人力資源、自然資源和資本積累的數(shù)量與質(zhì)量以及技術(shù)水平的高低,因此,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也意味著這些因素的擴(kuò)大和改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以真實(shí)國(guó)民總產(chǎn)值或人均真實(shí)國(guó)民總產(chǎn)值的增長(zhǎng)或增長(zhǎng)率來衡量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有更為廣泛的含義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了,人均收入的提高以外,還包括投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)比重、分配狀況、消費(fèi)模式,社會(huì)福利,文教衛(wèi)生等多方面內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有聯(lián)系、又相互區(qū)別。沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,但有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定就有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)生活中,人們一般都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展混為一談,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了,就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了;GDP高速增長(zhǎng)了,就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展了。這種認(rèn)識(shí)是不正確的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)目的去一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,那樣會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例失調(diào)、經(jīng)濟(jì)大起大落和社會(huì)不公及社會(huì)劇烈動(dòng)蕩。
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的成就。同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快,增長(zhǎng)方式粗放的問題更加突出,資源環(huán)境面臨的壓力越來越大,不僅影響短期的健康發(fā)展,更為重要的是,將嚴(yán)重制約長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。黨的“十七大”報(bào)告在全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā),提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措,意義深遠(yuǎn),針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng),反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
2 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,但這種發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加,而是以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù),統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,好是第一位的,以好為前提和基礎(chǔ),要在好中求快。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題,是把增長(zhǎng)作為第一位的追求的結(jié)果。所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次問題的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國(guó)必然成為發(fā)達(dá)國(guó)家或跨國(guó)公司最便宜的“加工工廠”。這就必然帶來投資、工業(yè)和出口的快速增長(zhǎng),而投資、工業(yè)的快速增長(zhǎng)又必然帶動(dòng)消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴(kuò)張及這些產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)張。加上我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),工業(yè)和出口的快速增長(zhǎng)又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的增長(zhǎng)方式來實(shí)現(xiàn)。這是支撐現(xiàn)階段粗放增長(zhǎng)方式的機(jī)制。因此,單純地轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式很難收到預(yù)期效果,要從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整,抓好自主創(chuàng)新能力的提高,內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡。所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出,解決問題的針對(duì)性更強(qiáng),現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義更大,是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,代表了廣大人民群眾的根本利益,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心。近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化,許多區(qū)域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā),導(dǎo)致水資源短缺,綠色空間銳減,環(huán)境污染加劇。這在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和收入增加帶來的生活水平提高。提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅要求以盡可能少的資源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且也要求以盡可能少的污染物排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)??茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是以人為本,所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式代表了廣大人民群眾的根本利益。
3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑
3.1 依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
目前,我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費(fèi)率較低。投資與消費(fèi)比例失衡,居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限,生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。消費(fèi)率的持續(xù)下降,還對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和國(guó)際收支盈余過多,還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過剩,反過來又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。因此,無論是著眼于改善民生,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是國(guó)際收支平衡,都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求,鼓勵(lì)合理消費(fèi),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,要完善收入分配政策,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,著力提高低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重。要調(diào)整和健全消費(fèi)政策,通過加快社會(huì)保障體系建設(shè),穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期;通過改善消費(fèi)環(huán)境,增強(qiáng)居民消費(fèi)信心,促進(jìn)居民擴(kuò)大即期消費(fèi)。要拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域,不斷開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),同時(shí),要適度控制投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,合理降低投資率。要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際收支基本平衡,使消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)揮拉動(dòng)增長(zhǎng)的作用。
3.2 依靠三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鞏固第一產(chǎn)業(yè),做大第三產(chǎn)業(yè),提升第二產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)
展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活業(yè)的同時(shí),加快發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平,盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群,積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),加快淘汰鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力,用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3.3 依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;體制改革;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
[中圖分類號(hào)]F20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)14-00105-02
1 前 言
早在1995年制定“九五”規(guī)劃時(shí),中央就明確提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2007年黨的十七大報(bào)告又提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。但是,由于原有的支撐粗放型發(fā)展方式的體制基礎(chǔ)沒有消除,多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并不順利。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,粗放型發(fā)展方式所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性弊端日益凸現(xiàn),嚴(yán)重制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。為了鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成果,保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),中央在2010年年初把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上升到事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性高度;重申必須加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以上三個(gè)方面分別涉及經(jīng)濟(jì)的支出結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu),從不同角度反映著一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展方式,是同一個(gè)現(xiàn)象的不同側(cè)面。這三方面的轉(zhuǎn)變遲遲未能實(shí)現(xiàn)的根源均在于支持新的發(fā)展方式的制度安排未能建立,而今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成敗的關(guān)鍵也在于能否順利地推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的體制改革。
2 粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得以延續(xù)的體制根源
中國(guó)的漸進(jìn)式改革呈現(xiàn)以增量改革為先導(dǎo),資源配置、宏觀環(huán)境和政府等領(lǐng)域改革滯后的特征。這些領(lǐng)域改革的滯后成為粗放型發(fā)展方式得以延續(xù)的根本原因。
(1)財(cái)稅改革滯后。財(cái)稅領(lǐng)域改革的滯后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,資源稅費(fèi)體系改革滯后。當(dāng)年為了補(bǔ)貼國(guó)有企業(yè)而采取的低資源稅政策在目前資源價(jià)格不斷上漲的形勢(shì)下仍然存在。根據(jù)樊綱等(2009)的分析,中國(guó)企業(yè)收入在最近幾年的大幅上漲,在很大程度上是由于本來因資源能源價(jià)格上漲所導(dǎo)致的“資源租”的增長(zhǎng)。在中國(guó)不完善的財(cái)稅體制下,本應(yīng)由國(guó)家收取的“資源租”都以資源行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的形式存在。它并非企業(yè)靠提高效率而得來的利潤(rùn)。由于這些“資源租”作為企業(yè)利潤(rùn)留在了企業(yè),就變成了企業(yè)收入的增長(zhǎng)。第二,國(guó)有企業(yè)分紅機(jī)制不完善。1994―2007年,國(guó)有企業(yè)從未向任何中央政府部門分過紅,也不給國(guó)家上繳利潤(rùn),類似于無償使用國(guó)有資產(chǎn)。2008年改革之后,這些國(guó)有企業(yè)也只向國(guó)家繳納占總利潤(rùn)5%~9%的紅利。以上兩個(gè)領(lǐng)域改革的滯后使得企業(yè)未分配利潤(rùn)迅速增加。這一方面意味著企業(yè)擁有大量的可支配資金,為企業(yè)的高投資提供了資金保證。另一方面,企業(yè)收入的增加意味著居民可支配收入的減少,而居民收入的停滯又成為制約居民消費(fèi)增長(zhǎng)的瓶頸。高投資生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品不能被國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)買力消化,就只能轉(zhuǎn)而依靠出口來解決問題。
(2)金融改革滯后。中國(guó)目前的金融結(jié)構(gòu)仍然以四大國(guó)有股份制銀行為主,它們所運(yùn)用的人民幣資金約占整個(gè)金融體系人民幣資金運(yùn)用總量的75%。理論與實(shí)證研究均表明,大銀行在為中小企業(yè)提供信貸方面沒有比較優(yōu)勢(shì)。因此中國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。由于中小企業(yè)通常是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),故而中小企業(yè)的發(fā)展停滯導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少,居民收入增長(zhǎng)停滯,居民消費(fèi)難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。此外,中小企業(yè)融資難還意味著新建立的企業(yè)難以從正規(guī)的金融體系中有效地為創(chuàng)新活動(dòng)融資,企業(yè)家的創(chuàng)新精神難以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出,技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新也就難以取代物質(zhì)資源消耗成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
(3)生產(chǎn)要素價(jià)格改革滯后。土地、自然資源、資金等生產(chǎn)要素的定價(jià)并未市場(chǎng)化,或沿襲舊有的行政定價(jià)模式,或受到政府機(jī)關(guān)的干預(yù)。地方政府為快速實(shí)現(xiàn)GDP最大化的目標(biāo),通常采取壓低要素價(jià)格的辦法來吸引投資者,從而誘使企業(yè)采取高投入、高能耗的生產(chǎn)方式。由于依靠低廉的要素價(jià)格即可贏利,企業(yè)家并沒有足夠的壓力和動(dòng)力依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理效率改進(jìn)來增加產(chǎn)出。中國(guó)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)的淡薄的一個(gè)明顯證據(jù)是大部分工業(yè)企業(yè)幾乎不進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。根據(jù)2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的數(shù)據(jù),中國(guó)的工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用平均僅占銷售收入的0.56%。這種生產(chǎn)方式在短期內(nèi)固然能帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是從長(zhǎng)期來看不利于生產(chǎn)要素的有效配置,不利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高,不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(4)政府改革滯后。在以GDP最大化為核心的官員考核機(jī)制下,擁有大量資源配置和行政審批權(quán)力的地方政府把注意力放在利用手中的資源和權(quán)力盡快做大GDP上。這樣的行為固然有利于GDP的快速增長(zhǎng),但是也阻礙了經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。第一,政府對(duì)生產(chǎn)性領(lǐng)域干預(yù)過多,難以作為公正的第三方提供有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合同執(zhí)行。企業(yè)家常常不得不通過賄賂等非法手段來獲取政府的產(chǎn)權(quán)保護(hù),導(dǎo)致和腐敗現(xiàn)象愈演愈烈,阻礙著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)展和市場(chǎng)交易從人格化向非人格化的轉(zhuǎn)換。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交易恰恰是體現(xiàn)著非人格化交易特征的交易類型,相對(duì)于制造業(yè)而言,對(duì)法治和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求更高。從這個(gè)角度看,中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)難以成為推動(dòng)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè),根本原因還在于政府無法提供有效的制度保障。第二,政府手中所掌握的資源會(huì)傾向于配置給投資規(guī)模大、生產(chǎn)成本低、產(chǎn)值增長(zhǎng)快的企業(yè),凡是能夠進(jìn)入到地方政府的扶持名單的企業(yè)都可以獲得優(yōu)惠。此外,私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入依然需要得到各級(jí)政府和各個(gè)部門的行政審批或行政許可。政府官員可以根據(jù)自身的偏好和目標(biāo)來決定企業(yè)的準(zhǔn)入。由于政府掌握的巨大權(quán)力決定著企業(yè)的生死存亡,因此,企業(yè)家不得不將大量的精力和資源配置在“公關(guān)政府”等非生產(chǎn)性領(lǐng)域。由于企業(yè)家才能的總量是有限的,在非生產(chǎn)性領(lǐng)域投入的資源增加就意味著企業(yè)家在生產(chǎn)性領(lǐng)域的投入減少,生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)也就難以快速增長(zhǎng),產(chǎn)出的增長(zhǎng)也只能依靠物質(zhì)資源的高投入來實(shí)現(xiàn)。
3 構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制基礎(chǔ)
要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就必須多管齊下,加快推進(jìn)以下關(guān)鍵領(lǐng)域的體制改革,構(gòu)建有利于集約型發(fā)展方式運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。
(1)推進(jìn)資源稅費(fèi)改革,使以企業(yè)利潤(rùn)形式存在的“資源租”上繳財(cái)政;并將國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)按照合理的比例進(jìn)行分紅。政府可以利用這筆收入增加居民社會(huì)保障力度、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,從而增加居民可支配收入。居民收入的增加可以促進(jìn)居民消費(fèi)的增加,而企業(yè)收入和儲(chǔ)蓄的減少可以降低企業(yè)投資沖動(dòng)。
(2)培育多層次的銀行體系,特別是要大力發(fā)展中小銀行,為中小企業(yè)發(fā)展提供融資保證。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加勞動(dòng)者收入、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。此外,中國(guó)人均GDP剛剛突破3000美元,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍然大量存在,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在近期內(nèi)仍是中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們,符合比較優(yōu)勢(shì)是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)所必須遵循的前提,因此,勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的融資難題的解決將有利于中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)。
(3)推進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化,使得要素價(jià)格能夠反映其稀缺性,從而迫使企業(yè)在提高生產(chǎn)要素使用效率上下工夫,推動(dòng)企業(yè)收入的主要源泉從物質(zhì)資源投入向科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
(4)改變以GDP為核心的官員考核機(jī)制,削減政府手中的配置資源和行政審批權(quán)力,促使各級(jí)政府把主要精力放在保證市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行上。特別是要在加強(qiáng)法治、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行合同上多下工夫。政府職能的轉(zhuǎn)變一方面能夠促進(jìn)市場(chǎng)交易的非人格化,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供制度基礎(chǔ);另一方面可以減少企業(yè)家的非生產(chǎn)性活動(dòng),使得企業(yè)家集中精力從事生產(chǎn)性活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面的創(chuàng)新,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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[論文摘要]黨的“十七大”報(bào)告指出,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念及內(nèi)涵入手,主要闡述了從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極意義,并就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了幾點(diǎn)建議。
黨的“十七大”報(bào)告指出,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善 社會(huì) 主義 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。其中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十七大”提出的一個(gè)重要的新概念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,它關(guān)系發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路z選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)上是解決如何使發(fā)展又好又快的問題。
1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念及內(nèi)涵
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”作為一個(gè)新概念,目前還沒有公認(rèn)的規(guī)范的定義。但就提出這個(gè)概念的要求看,它應(yīng)當(dāng)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式涉及面更廣,含義更深刻。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”不但包括單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高,也包括降低消耗、改善資源和生態(tài) 環(huán)境 的狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧等各方面。其實(shí)質(zhì)在于全面地追求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展質(zhì)量和整體的協(xié)調(diào)。也就是說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,還要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展及人的全面發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型 工業(yè) 化道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠 投資 、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、 管理 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
2 服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有積極意義
改革開放以來,我國(guó)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但總體上供給不足,結(jié)構(gòu)不合理,服務(wù)水平低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè),必須對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用有清晰認(rèn)識(shí),其作用集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定意義上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一定結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)下,經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)張是有限的,是有其內(nèi)在規(guī)定性的,只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)的不斷高級(jí)化,才能保證經(jīng)濟(jì)規(guī)模的可持續(xù)擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化,即從低級(jí)向高級(jí)過渡是一個(gè)有序的變動(dòng)過程,具體來說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:①產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)水平不斷提高,即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的增加,并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又可以改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);②生產(chǎn)要素構(gòu)成的變動(dòng),即由勞動(dòng)密集型向資本密集型再向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型演進(jìn);③對(duì)生產(chǎn)資源的加工度的深化或附加值的提高,即從采掘業(yè)向原料工業(yè)再向高加工工業(yè)的演變。經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是相互依存、相互影響的,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),否則,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換也就越快。
2.1 服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)志
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展程度相聯(lián)系,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人均收入水平的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化,需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整就會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從需求變動(dòng)的規(guī)律來看,一般是從滿足維持生存的“基本需要”過渡到“享受需要”,最后上升到“發(fā)展需要”。因此,要滿足人們不斷提高的需求水平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要不斷調(diào)整。三個(gè)需要層次分別是由 農(nóng)業(yè) 、 工業(yè) 和服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)M足的。有關(guān)研究表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般路徑是:由“一、二、三”發(fā)展為“二、三、一”,然后再演變成“三、二、一”。其中“一、二、三”是農(nóng)業(yè) 社會(huì) 階段,第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),其比重最高,第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)比重最低;“二、三、一”是工業(yè)化發(fā)展階段,工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,其比重最高,服務(wù)業(yè)次之,農(nóng)業(yè)地位下降;“三、二、一”是服務(wù)社會(huì)發(fā)展階段,發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重通常是在工業(yè)化后期就已超過工業(yè)比重,目前英美等發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重已高達(dá)70%以上。
2.2 服務(wù)業(yè)在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系中發(fā)揮著重要作用
分工在提高效率的同時(shí)也割裂了產(chǎn)業(yè)間甚至是生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的自然聯(lián)系,服務(wù)業(yè)在協(xié)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)之間的關(guān)系方面起著不可替代的重要作用。①適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心內(nèi)容,服務(wù)業(yè)能夠使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。例如, 市場(chǎng) 調(diào)查 與咨詢服務(wù)為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明了方向,避免了生產(chǎn)的盲目性。②作為中間投入的生產(chǎn)服務(wù)增進(jìn)了工農(nóng)業(yè)的知識(shí)積累,如工藝設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)提升了制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 服務(wù)業(yè)通過促進(jìn)科技發(fā)展與應(yīng)用來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
①科技創(chuàng)新部門是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。而科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠改變生產(chǎn)面貌、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高質(zhì)量,科技進(jìn)步還會(huì)生成新的產(chǎn)業(yè)群,從而直接對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。②服務(wù)業(yè)發(fā)展的知識(shí)化趨勢(shì),特別是信息技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用,使服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力不斷提高,成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。③由于服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)間前向、后向聯(lián)系廣泛,促進(jìn)了科技的應(yīng)用與擴(kuò)散。
根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)展到一定程度時(shí),通常是工業(yè)化加速時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)最為劇烈。在這期間,工業(yè)比重急速上升并達(dá)到峰值,而后因需求制約而產(chǎn)生增長(zhǎng)障礙,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠工業(yè)增長(zhǎng)會(huì)隨著工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的飽和而面臨著種種局限,市場(chǎng)需求的制約使工業(yè)增長(zhǎng)的空間受到限制,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí),工業(yè)化帶來的社會(huì)進(jìn)步和居民生活水平的提高,使人們對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的需求和消費(fèi)能力都有很大提高,這推動(dòng)著服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。如果在這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,適時(shí)、適當(dāng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外,服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于密切部門之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;科技觀;轉(zhuǎn)型升級(jí)
中圖分類號(hào):F3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)34-0025-03
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定與發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。我國(guó)的發(fā)展條件正在發(fā)生深刻變化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了通過轉(zhuǎn)型升級(jí)消解長(zhǎng)期積累的矛盾和問題,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在中國(guó)過去30多年的發(fā)展中,主要依靠低廉的勞動(dòng)力成本和資源環(huán)境成本成為世界工廠,產(chǎn)品缺乏科技含量、沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著人力、資源、環(huán)境等成本上漲,我國(guó)制造業(yè)依靠資源要素低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸消失,越來越受到資源環(huán)境的挑戰(zhàn)和增長(zhǎng)效率的制約,以往發(fā)展模式被忽視和掩蓋的深層次問題產(chǎn)生了種種危機(jī)對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變形成“倒逼機(jī)制”。科技發(fā)展的目的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以較少的資源環(huán)境代價(jià)積累更多的財(cái)富,加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變,形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的增長(zhǎng)模式,使當(dāng)前的發(fā)展為后續(xù)的發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏科技含量
以科技為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡性,不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng),過度重視經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和量的增長(zhǎng),沒能充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)型升級(jí)的中的作用。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要依靠生產(chǎn)要素的低成本,發(fā)展的多是產(chǎn)能分散和層次低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),行業(yè)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng),面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)規(guī)避空間狹小。大多數(shù)制造企業(yè)缺乏核心技術(shù),產(chǎn)品附加值和科技含量低,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段須更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,而非一味追求速度和數(shù)量,以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)社會(huì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的打造。
當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是科技的競(jìng)爭(zhēng),科技的發(fā)展促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,搶占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)。中國(guó)許多企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力,對(duì)外技術(shù)依賴嚴(yán)重,創(chuàng)新能力不足以支撐龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,已成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。實(shí)際上,作為”世界工廠”的中國(guó)完全是一個(gè)依靠廉價(jià)資源環(huán)境要素的純生產(chǎn)大國(guó),企業(yè)發(fā)展只是從事了產(chǎn)業(yè)鏈中附加值最低的一個(gè)環(huán)節(jié),大都停留在來料加工的階段,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不足,即使有部分高新產(chǎn)業(yè)其產(chǎn)品也往往處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,尚未改變要素驅(qū)動(dòng)型和投資驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品的制造也有一整條產(chǎn)業(yè)鏈,包括研發(fā)、原料供應(yīng)、銷售、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié),其中,“在一個(gè)產(chǎn)品從研發(fā)到零售的過程中,制造環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價(jià)值不到5%”[1]。我國(guó)雖是制造業(yè)大國(guó),蘋果iPhone4的屏幕、處理器、存儲(chǔ)器、電池等主要零件卻都是由韓國(guó)廠商提供的,而我們只是拿鋁板過來切削刨光為其加工手機(jī)殼。再說電池,“中國(guó)是世界上最大的電池生產(chǎn)基地,但是,iPhone根本不用中國(guó)的電池,因?yàn)轫n國(guó)三星的電池和基層陶瓷電容器可以讓iPhone的續(xù)航時(shí)間大幅提升”[2]。
科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展愈益成為現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最主要的推動(dòng)力量。事實(shí)上,我國(guó)將科技發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),大力發(fā)展發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的驅(qū)動(dòng)作用的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于通過大量的投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中習(xí)慣于將科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展區(qū)別開來,沒能很好地運(yùn)動(dòng)科技在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中作用,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)缺乏科技要素的支撐,企業(yè)發(fā)展缺乏自主技術(shù)來源和技術(shù)判斷能力的保障。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠固定資產(chǎn)投資,追求產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大化,而大規(guī)模投資計(jì)劃帶來了一個(gè)嚴(yán)重后果就是出現(xiàn)了幾乎全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化,有相當(dāng)多的省份都提出要實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化,投資效益下降,產(chǎn)生了越來越多的高消耗、低效率的投資。一些企業(yè)固守產(chǎn)業(yè)鏈低端,盲目性地追求以規(guī)模的擴(kuò)大化來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),忽視將資金運(yùn)用到生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng),錯(cuò)過了在科技自主創(chuàng)新和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì),被低成本競(jìng)爭(zhēng)和巨大的存量資產(chǎn)所套牢,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,能源資源消耗過大,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,最終強(qiáng)化了粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),阻礙了科技型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“濫用化肥”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是健康的成長(zhǎng),是不能夠解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問題。指出,“單純依靠刺激政策和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長(zhǎng),只治標(biāo)、不治本,而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)則更難以持久。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,避免單純以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”[3]。我國(guó)依靠大規(guī)模投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)沒有多大的前途,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨化解長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)積累矛盾的嚴(yán)峻考驗(yàn),必須以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
可見,在新階段,受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和我國(guó)最為依賴的成本優(yōu)勢(shì)不斷減弱的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴低要素成本,靠拼資源和勞力,無視環(huán)境的方式正日益受到挑戰(zhàn),形成了倒逼中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境??萍紕?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心力量,生產(chǎn)方式優(yōu)化轉(zhuǎn)型必須以科技創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng),突破資源和環(huán)境瓶頸,堅(jiān)持自主創(chuàng)新,依靠科技的力量謀求全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新格局,以自主創(chuàng)新力支撐中國(guó)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的新平臺(tái),尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
二、科技創(chuàng)新能力不足,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和民族品牌
“創(chuàng)新不僅是企業(yè)生存發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰的生命線,也是內(nèi)需擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎”[4],科技創(chuàng)新還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大活力,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠帶來更有質(zhì)量、更有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。中國(guó)要從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),僅靠技術(shù)跟蹤是難實(shí)現(xiàn)的,必須將科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置,大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,掌握核心技術(shù),創(chuàng)建民族品牌。事實(shí)上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源和低成本比較優(yōu)勢(shì),而工業(yè)增加值和社會(huì)財(cái)富卻遠(yuǎn)沒有增加得那么多,對(duì)資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求,“珠三角生產(chǎn)出口的科技生產(chǎn)品,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足10%”[5]78。企業(yè)缺乏核心技術(shù)和能在國(guó)際市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的頂級(jí)民族品牌,缺乏創(chuàng)新能力,高新技術(shù)發(fā)展較慢,傾向于加工的簡(jiǎn)單工作,嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,都需要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。
企業(yè)發(fā)展模式實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的縮影,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科技創(chuàng)新應(yīng)用的主體,科技是企業(yè)是發(fā)展的靈魂。我國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)和需求方面卻熱衷于技術(shù)跟進(jìn),將引進(jìn)外來技術(shù)看成縮短技術(shù)創(chuàng)新時(shí)間,提升競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑,企圖依靠外來技術(shù)創(chuàng)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi),基本用于引進(jìn)技術(shù),甚至干脆放棄自己的技術(shù)和品牌積累,與外商合資,認(rèn)為可以從對(duì)方持續(xù)獲得技術(shù)。世界上關(guān)鍵技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的精髓是買不來的,中國(guó)企業(yè)要擠入世界強(qiáng)者之林,必須立足于自主技術(shù)能力的基石之上。但我國(guó)企業(yè)大都不重視自主開發(fā),而重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)集中度和單個(gè)企業(yè)的規(guī)模上,對(duì)技術(shù)的獲得寄希望于通過所謂的市場(chǎng)換技術(shù)及合資的方式,結(jié)果卻是市場(chǎng)給人家了,但技術(shù)沒換來。如我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè),盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模上去了,但缺乏自己的創(chuàng)新能力,合資30年連一臺(tái)真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車都造不出來。我國(guó)合資汽車企業(yè)處在有制造無創(chuàng)造,有產(chǎn)權(quán)無知識(shí)的狀態(tài),成為替外國(guó)汽車企業(yè)打工,“這些企業(yè)還不如富士康,不僅渠道、售后服務(wù)的利潤(rùn)讓外資企業(yè)拿走一半,就連加工生產(chǎn)部分的利潤(rùn)也讓人家拿走一半”[2]77。而我國(guó)那些沒有采取這種合資政策的企業(yè),而是在聚集研發(fā)人才基礎(chǔ)上,堅(jiān)持自主創(chuàng)新,反而連發(fā)動(dòng)機(jī)都制造出來了,掌握了核心技術(shù),有了自己的自主品牌。
“沒有技術(shù)能力和品牌影響力支持的龐大生產(chǎn)能力,是建立在沙灘上的高樓大廈,規(guī)模越大,風(fēng)險(xiǎn)越大。在新一輪技術(shù)升級(jí)時(shí),如果跟不上步伐,甚至面臨全軍覆沒的危險(xiǎn)”[5]180??萍寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合就集中體現(xiàn)在將科研成果迅速轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新的成果,提升自身發(fā)展水平,掌握核心技術(shù),打造自主品牌。事實(shí)上,我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)還是較低的,自主創(chuàng)新技術(shù)難以滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的需要,缺乏技術(shù)儲(chǔ)備的戰(zhàn)略眼光,忽視開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,“產(chǎn)品的增加值率只有日本的4.37%、美國(guó)的4.38%、德國(guó)的5.56%。出口商品中90%是貼牌生產(chǎn),每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%到40%,都要支付給國(guó)外專利持有者”[6]。這種發(fā)展方式嚴(yán)重抑制企業(yè)技術(shù)能力的發(fā)揮,難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)能力的跨越,將永遠(yuǎn)無法擺脫技術(shù)落后的局面,“世界上幾乎沒有哪一個(gè)國(guó)家和地區(qū)向我們這樣,消耗如此之多的資金、引進(jìn)如此之多的技術(shù),而主要技術(shù)仍受制于人、技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%左右”[5]99,特別技術(shù)當(dāng)出現(xiàn)重大變革時(shí),由于企業(yè)沒有核心技術(shù),就會(huì)因受制于人難以建立自主品牌,而處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì),甚至?xí)庥鰷珥斨疄?zāi)。也就是說,我國(guó)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升,以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的整體提升,把科技自主創(chuàng)新作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心,創(chuàng)建民族品牌。
三、科技人才不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏創(chuàng)新動(dòng)力
科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),其發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合關(guān)鍵在人才,唯有擁有大量的科技人才能獲得核心技術(shù),在科技發(fā)展中占領(lǐng)制高點(diǎn)。隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,培養(yǎng)了大量的高新人才,企業(yè)的自主創(chuàng)新能力也有了很大提高,但仍然存在著一些障礙,如創(chuàng)新人才和其他專門人才的培養(yǎng)以及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的制約因素。事實(shí)上,學(xué)校教育將學(xué)生固定在學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng),而企業(yè)過度重視科技的利用,較少地參與高校創(chuàng)新人才培養(yǎng),科技人才和社會(huì)結(jié)合緊密度不夠,學(xué)校所教與社會(huì)所需嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致科研人員自主性較差,眼界具有局限性,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科研人員,企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足??萍伎焖俎D(zhuǎn)換化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力就是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的過程。但科研人才大量集中在科研院所和高校,科技成果在立項(xiàng)及實(shí)驗(yàn)室研究過程中沒有盯住市場(chǎng)需要及經(jīng)濟(jì)效益,僅是追求技術(shù)上的先進(jìn)性及水平的高低,沒有和企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合,難以被企業(yè)應(yīng)用迅速搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),使其技術(shù)創(chuàng)新成果市場(chǎng)適應(yīng)性差,成果轉(zhuǎn)化率較低,造成了許多國(guó)家投入巨資的研究項(xiàng)目不能產(chǎn)生效益,科研成果被束之高閣?!耙愿咝槔?985―2005年的20年發(fā)明專利申請(qǐng)量居前列的高校――清華大學(xué)、上海交大、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)等院校中,數(shù)量最多的達(dá)到1000多件,最少也有200件,但科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10%左右,從而導(dǎo)致我國(guó)極為有限的科技資源的巨大浪費(fèi)”[7]。亟待以科技觀為指導(dǎo),進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
科技發(fā)展的核心是人才的發(fā)展,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵,將科技轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程中需要科研人員。科技思想強(qiáng)調(diào),科技人員是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)方式發(fā)展的核心要素,重視人的發(fā)展和高新人才的培養(yǎng)是掌握核心生產(chǎn)力的關(guān)鍵,必須重視和尊重科技人才,為科技人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,充分發(fā)揮科技人才的積極性。但由于我國(guó)粗放型的增長(zhǎng)方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不需求大量的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和高水平人力資本,科技人才的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率相對(duì)較低,經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)專業(yè)化人才的需求與經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不對(duì)等,進(jìn)而科技人員的價(jià)值在收入中也沒能體現(xiàn),沒能解決好科技人才的地位問題,使其創(chuàng)造性的工作不能得到承認(rèn),造成科技人才的積極性并未完全發(fā)揮以及人才的外流,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困難。
四、未能把握科技發(fā)展的規(guī)律性,資源環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是相一致的。人利用科技改造自然滿足自身發(fā)展需要的時(shí)候也應(yīng)把握科技發(fā)展的規(guī)律性,尊敬自然。但我國(guó)粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有能夠切實(shí)轉(zhuǎn)變,仍是以制造業(yè)和重工業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高污染的特征,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn),急需轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。
人類的生存與發(fā)展都離不開自然環(huán)境,運(yùn)用科技改造自然是人的本質(zhì),但改造必須以尊重為前提,不能過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。在新階段,我們不斷強(qiáng)調(diào)把握科技發(fā)展規(guī)律,建設(shè)生態(tài)文明??晌覈?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻忽視自然成本,忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展來片面追求經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大,使我國(guó)生態(tài)問題仍舊十分突出。企業(yè)對(duì)資源環(huán)境的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提高質(zhì)量、降低污染,實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的需求,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中浪費(fèi)了大量的資源,忽視技術(shù)對(duì)環(huán)境構(gòu)成的影響,即使部分企業(yè)在污染治理過程中,也僅只重視末端治理,對(duì)我國(guó)的空氣環(huán)境造成巨大的破壞。“2013年1月,我國(guó)中東部地區(qū)已出現(xiàn)4次階段性的嚴(yán)重污染天氣,PM2.5數(shù)值一直較高。據(jù)國(guó)家氣候中心資料顯示,1月1日至29日,全國(guó)霧霾平均日數(shù)為4.0天,較常年同期偏多1.2天,為1961年以來最高。華北中部和南部、黃淮、江漢中東部、江淮、江南北部、華南中部以及四川東部、云南東南部、黑龍江西北部和中部等地霧霾天氣有5天至10天,河北中部、河南中部和西部、江蘇、安徽、浙江、湖北中部、江西中部、廣東中部有10天至20天,江蘇部分地區(qū)在20天以上”[8]。毫無疑問,造成空氣質(zhì)量下降的因素是多方面的,其根源所在就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠,仍然存在著一些化工等高污染的行業(yè),產(chǎn)業(yè)層次低且布局分散,而且一些企業(yè)在發(fā)展中技術(shù)水平落后,完全忽視技術(shù)升級(jí),污染物排放規(guī)模巨大。由此可知,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中做的許多事是得不嘗失的,弱化了科技發(fā)展的生態(tài)支撐力,導(dǎo)致了生產(chǎn)與資源、發(fā)展與環(huán)境矛盾日益突出,破壞了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,為后續(xù)發(fā)展設(shè)置障礙。資源環(huán)境約束問題不解決,發(fā)展就會(huì)“斷糧”,民生就會(huì)“打折扣”,這也是轉(zhuǎn)型升級(jí)必須破解的難題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待把握科技發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新,把自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)納入到社會(huì)發(fā)展中大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
經(jīng)濟(jì)問題從來都不是孤立的,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有問題,最終會(huì)向社會(huì)的每一個(gè)角落傳染,對(duì)我國(guó)的改革形成倒逼。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,以科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革,關(guān)系到我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代的大局,關(guān)系到我們黨的執(zhí)政能力的提升。正是這一緣故,新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)時(shí)展的要求,立足于國(guó)家發(fā)展的全局,明確提出了實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的,在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的同時(shí),更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
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