發(fā)布時間：2023-08-10 17:11:28
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事業(yè)單位人事檔案即事業(yè)單位工作人員信息的匯集，人事檔案管理工作即對工作人員的檔案信息進行管理，使其為國家人力資源管理工作提供參考依據及數據支持。人事檔案信息作為一種基礎支持性信息，其管理工作具有十分重要的作用：其一，人事檔案管理工作對事業(yè)單位人員管理具有重要作用，具有向管理部門提供人員保險辦理信息、人員申報職稱、人員工資調整、退休辦理等多項功能，同時對事業(yè)單位職工不良行為等情況進行記錄，為人員任用工作提高可靠的數據支持。其二，事業(yè)單位人事檔案信息具有較強的詳實性，在對領導干部進行任免、調動等工作時檔案信息具有不可忽視的參考作用，檔案信息中包括人員的學習經歷、工作經歷、思想品德、特長愛好以及工作業(yè)績等各方面表現(xiàn)情況，是支持干部提高、任用等工作的重要信息。同時事業(yè)單位人事檔案信息具有較強的權威性，對優(yōu)化單位內部的人力資源結構具有十分有利的作用。
二、當前事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題
1.事業(yè)單位轉型中的歷史遺留問題待解決。在我國事業(yè)單位的逐漸轉型過程中，人事制度也面臨著改革，單位內部機構以及各部門人員競聘、崗位調整、公開公開招聘、履歷、工資、黨團、獎懲等，使得單位內部原來的人事檔案管理工作人員隊伍發(fā)生了很大變化，這些工作都需要專人長期細致的工作。同時由于大多數檔案管理工作人員身兼數職，導致檔案管理質量難以提升。2.人事檔案管理硬件不足。由于經濟因素和辦公條件的制約，雖然管理部門掌握著上千份重要的人事檔案，但卻并沒能實現(xiàn)庫房、閱檔室和辦公室的分開管理，甚至檔案庫房缺乏必要的防盜設施以及加濕器、去濕機等重要硬件設施。3.專業(yè)管理人才隊伍待充實、管理手段待提高。當前人事檔案管理工作人員大部分仍以兼職、監(jiān)管的形式進行，對人員業(yè)務能力、綜合素質以及專業(yè)水平等方面的培訓資料未能入檔，使得人事檔案管理缺乏、客觀性。同時，在硬件配備方面未實現(xiàn)檔案庫房、管理辦公室以及閱檔室三室的分離，防盜門窗、溫濕度表以及去濕器等硬件設備不齊全。4.檔案管理手段落后。目前的人事檔案管理工作還未將現(xiàn)代化的管理技術有效運用，還未將計算機的功能全部發(fā)揮，只是在材料目錄的錄入方面進行應用，而信息化功能尚未得到開發(fā)。
三、加強事業(yè)單位人事檔案管理工作的對策
【關鍵詞】事業(yè)單位；人事檔案；思路；管理
人事檔案是個人信息的重要載體，同時也是事業(yè)單位人才信息整合的重要來源，更是人才調動與使用的重要工具。新時期下，事業(yè)單位的人事檔案管理應與事業(yè)單位體制改革和事業(yè)單位的成長保持一致，隨著我國人事制度改革的不斷完善，事業(yè)單位的人事檔案管理所反應的問題日益突出，需要我們對此進行認真的分析了和詳細的研究，以此來推動事業(yè)單位人事檔案管理工作的發(fā)展和進步。本文從事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題出發(fā)，論述了事業(yè)單位人事檔案管理的基本原則，并詳細的分析了事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路。
1人事檔案管理中存在的問題
1.1主管領導對檔案管理工作意識薄弱
長時間以來，事業(yè)單位的人事檔案管理工作相對枯燥和瑣碎，這與事業(yè)單位的發(fā)展模式有關，因事業(yè)單位的運營無法直接帶來相應的經濟效益，日常工作往往是以社會效益和長遠效益為主，造成許多工作人員無法認識到檔案管理工作的重要性，加之領導疏于對人事檔案的管理，引發(fā)了一些檔案管理問題。
1.2檔案管理人員素質偏低
事業(yè)單位的人事檔案管理具備機密性、雙向性、真實性、可追溯性，因此需要管理人員掌握一定的專業(yè)素質，然而現(xiàn)今事業(yè)單位編制還不完善，各單位還處于事業(yè)單位改革的初始階段，有相當一部分事業(yè)單位的檔案管理人員的素質偏低，兼職人員和無專業(yè)水平人員居多，引發(fā)了事業(yè)單位人事檔案管理無法有效的開展。同時，各事業(yè)單位也缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓，導致人事檔案收集困難、檔案整理無從下手、工作人員難以適應檔案管理工作等，這極大的影響到了事業(yè)單位檔案的管理水平。
1.3檔案管理設施落后
目前事業(yè)單位都以實現(xiàn)了計算機辦公，而人事檔案的管理還處于手工管理或紙制管理范圍，這非常不利于人事檔案的收集、歸檔、調用，所以在硬件配置上人事檔案管理工作落后于事業(yè)單位整體的發(fā)展，紙質的人事檔案也不利于檔案的調用和保存，因此應加大檔案管理設施的投入，改變陳舊的錄入方法和保存方法，推動檔案管理向信息化發(fā)展。
1.4人事檔案信息化程度低
我國事業(yè)單位的檔案管理工作還處于發(fā)展階段，從檔案管理的信息化來看，人事檔案的信息管理還沒有全面實現(xiàn)計算機管理，檔案信息的建設還不夠完善，雖然部分事業(yè)單位實現(xiàn)了信息化管理，但信息建設的方法和策略不足，管理中缺乏系統(tǒng)性和整體性，造成資料收集雜亂，更新不及時，最終引發(fā)人事檔案信息管理的混亂。
2事業(yè)單位人事檔案管理的基本原則
2.1規(guī)范與靈活
事業(yè)單位檔案應以國家頒布的檔案管理制度為基礎，并以各事業(yè)單位的實際工作情況進行檔案管理制度的建設。因行政事業(yè)單位的工作情況不同，各單位在社會所履行的責任和義務也不同，在人事檔案管理制度的建設上，也要依據單位特點進行發(fā)掘和總結，建立與實際情況匹配并與單位結構一致的科學化規(guī)章制度，以此來保證人事檔案管理工作的有效開展。
2.2職責與權益
檔案管理人員的權益應該受到單位和領導和重視，如果不重視則會對人事檔案管理工作帶來消極的影響，因此在制定檔案管理制度過程中，要確保檔案管理工作具備合法性和原則性，同時明確主管領導的權限和職責，確保檔案管理工作可持續(xù)的發(fā)展。事業(yè)單位的檔案管理工作具備雙向性這一特點，職責與權益的保證可以促進檔案管理工作的全面發(fā)展。
2.3制定與執(zhí)行
科學的管理制度是檔案管理有效開展的重要保障，針對事業(yè)單位人事檔案管理來說，全方位多角度的探索與挖掘管理方法，并進行系統(tǒng)性的總結是非常必要的，從事業(yè)單位性質出發(fā)，總結規(guī)章制度使之更為合理、系統(tǒng)、科學，以此來完善檔案管理方法?，F(xiàn)實中還要注意對檔案管理制度的可行性和實用性進行監(jiān)督，通過執(zhí)行管理制度來檢驗其完備性，并結合實踐理論來完善檔案管理制度，達到以人為本、規(guī)范合理。
3事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路
3.1完善事業(yè)單位檔案管理監(jiān)管制度
事業(yè)單位的人事檔案管理制度應從內容、質量、形式、方法上進行全面的監(jiān)管和完善。事業(yè)單位領導要根據現(xiàn)實情況和國家規(guī)定來完善檔案管理的監(jiān)管機制，通過監(jiān)督機制來審查檔案處理的效果，促進檔案整理、分類、存放的規(guī)范化和科學化，只有這樣才能夠確保事業(yè)單位人事的檔案管理工作走向正軌。
3.2做好人事檔案的保密工作
人事檔案管理是對事業(yè)單位重要人才數據和核心技術進行記錄、保存、管理的全過程，如果出現(xiàn)問題會對資料的安全性和人員的安全性帶來危害，因此應做好事業(yè)單位人事檔案的保密工作，確保人才信息和數據信息只有內部人員掌握。筆者認為應從事業(yè)單位檔案的存放地點出發(fā)，確保其存放在安全地點，并有專職人員進行監(jiān)督和審查，同時人才檔案與信息檔案應分開進行存放，以提高檔案管理的機密性。
3.3利用現(xiàn)代技術開展人事檔案管理
信息技術是人事檔案管理發(fā)展的重要方向，從事業(yè)單位發(fā)展的角度出發(fā)，應多利用計算機技術和信息技術進行人事檔案工作的管理。利用計算機來保存和傳遞人事檔案非常方便，如：人員照片、個人情況、專利證書、科學成果等，這些信息內容都可以通過計算機來保存和傳遞，并且避免了丟失和損壞。信息技術也可以使人事檔案的管理變得更為方便，如：利用軟件來查詢單位高級職稱的人員等。所以，事業(yè)單位應多利用現(xiàn)代技術進行人事檔案管理，以此促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃愛華.事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題及其對策[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2015(9).
[2]張哲冰.事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新思路思考[J].才智,2015(32).
（一）人事檔案管理人員素質較低。部分事業(yè)單位的人事檔案管理人員，在從事人事檔案管理工作時，表現(xiàn)出綜合素質較低的現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新和進取精神，使人事檔案管理在事業(yè)單位發(fā)展中的作用受到了限制。其原因主要是：1.人事檔案管理的工作人員是隨意安排的，他們的專業(yè)知識欠缺，業(yè)務能力不高。2.缺乏必要的責任心和政治觀念，工作態(tài)度不夠認真嚴謹。3.有些人事檔案管理人員年齡較大，工作效率不高。
（二）缺乏健全的管理機制。我國大部分事業(yè)單位在人才聘用方面均存在不規(guī)范的現(xiàn)象，缺乏健全的管理機制，這導致了事業(yè)單位人事檔案管理混亂。其原因主要是：1.事業(yè)單位的人力資源部門在引進員工時，辦事態(tài)度不夠認真，對所聘用人員檔案的完整性不做要求，只要上交了檔案即可。2.部分事業(yè)單位領導對人事檔案管理不重視，對員工的檔案沒有詳細的規(guī)定。3.員工離職后，將檔案留在原事業(yè)單位保存，對自己的檔案不過問。
（三）傳統(tǒng)的人事檔案管理制度落后。傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事檔案管理制度無法滿足新時期事業(yè)單位發(fā)展的需求，這導致事業(yè)單位人事檔案管理事業(yè)的發(fā)展速度較慢。其原因主要是：1.部分事業(yè)單位對人事檔案管理工作持觀望態(tài)度，不愿意花費時間在管理制度的改進上。2.對政府出臺的相應的政策缺乏應有的管理和執(zhí)行力度。3.問題處理的不及時，造成新老問題堆積的現(xiàn)象。4.有的事業(yè)單位觀念陳舊，不愿意接受新的東西，依然沿用傳統(tǒng)的管理方法。
二、深化事業(yè)單位人事檔案管理的措施
（一）加強人事檔案管理的隊伍建設。加強人事檔案管理的隊伍建設，主要包括以下幾個方面：1.對事業(yè)單位從事人事檔案管理的員工進行時事政治、法律法規(guī)的學習，提升員工的思想素質，對員工進行文化知識和業(yè)務能力的培訓，提高員工的綜合素質。2.對人事檔案管理人員的聘用原則，堅持專業(yè)化、知識化、年青化和現(xiàn)代化。3.鼓勵員工進行創(chuàng)新，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神。
（二）建立健全人事管理制度。建立健全事業(yè)單位人事檔案管理制度，有利于事業(yè)單位人事檔案管理工作的規(guī)范化。落實人事檔案管理制度的建立和完善，主要包括以下幾個方面：1.認真執(zhí)行國家頒布的相應的法律法規(guī)，明確人事檔案管理的行政職能。2.對人事檔案管理工作進行監(jiān)督。3.對事業(yè)單位引進和輸出的人員的檔案進行良好的管理，并與當事人進行溝通交流，采取合適的檔案保管措施，實現(xiàn)事業(yè)單位人事檔案的有序管理。4.對傳統(tǒng)的人事檔案管理內容進行革新，對管理措施進行修改和完善。
（三）采用科學的人事檔案管理方法。采用科學的人事檔案管理方法，有利于深化事業(yè)單位人事檔案管理的改革，其措施主要包括以下幾個方面：1.對人事檔案管理人員進行培訓，培養(yǎng)管理人員先進的管理理念。2.管理過程中，要學會使用網絡和計算機技術，實現(xiàn)對人事檔案的存儲和查找。3.摒棄不好的管理方法，采用合適的科學的管理方法，使事業(yè)單位人事檔案管理更好地服務于經濟建設，從而促進事業(yè)單位的發(fā)展。
三、結語
【關鍵詞】事業(yè)單位；人事檔案；信息化管理
隨著事業(yè)單位加入市場化經營，事業(yè)單位的生存和發(fā)展面臨著激烈的市場競爭，人力資源是企業(yè)的生存之本，也是企業(yè)的核心競爭力之一。只有做好人事檔案管理工作，才能為人力資源管理提供支持和保障，使企業(yè)充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，在激烈的競爭中謀求更好的發(fā)展。信息化管理是事業(yè)單位人事檔案管理的主要發(fā)展方向，只有不斷提高人事檔案管理的信息化建設水平，才能為人事管理提供更有力的支持。
一、人事檔案信息化管理現(xiàn)狀及存在問題
隨著信息技術的快速發(fā)展和在各行各業(yè)中的廣泛應用，人們已經意識到信息化建設對提高生產、管理水平有重要作用，將成為提高企業(yè)競爭力的主要手段。在此認識下，我國從上世紀90年代開始興起信息化建設的浪潮，信息技術被廣泛應用于企業(yè)生產與管理的方方面面。信息技術在檔案管理工作中的應用改變了傳統(tǒng)的檔案管理方式，大大減輕了檔案管理工作的人力負擔，使檔案存儲和調用的效率顯著提高，也有效解決了紙質檔案容易丟失和損壞的問題。
（一）對信息化建設缺乏重視。事業(yè)單位的檔案管理部門普遍引進或開發(fā)了檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了人事檔案的信息化管理。但是從目前事業(yè)單位的檔案信息化建設水平來看，其技術水平遠遠跟不上信息技術的發(fā)展速度，沒有充分發(fā)揮信息化管理應有的作用。這體現(xiàn)出單位領導和檔案管理人員對于檔案管理信息化建設的重視度明顯下降。具體表現(xiàn)為檔案管理信息化建設的資金投入不足，信息化技術設備更新緩慢，缺乏對專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而導致目前事業(yè)單位人事檔案信息化管理水平普遍偏低。
（二）硬件設備老化、技術落后。信息技術自出現(xiàn)以來，一直保持著迅猛的發(fā)展態(tài)勢。信息技術與信息技術產品的更新速度快，新的技術產品的性能和功能往往會有明顯提高。目前，我國已經進入互聯(lián)網+時代，先進企業(yè)都十分注重信息技術產品的更新?lián)Q代，從而最大程度地發(fā)揮信息技術的作用，提高生產運營效率。相比之下，許多事業(yè)單位在人事檔案管理方面的信息技術和硬件設備更新緩慢，技術設備嚴重落后，仍舊采用幾年前甚至十幾年前的技術設備進行人事檔案管理，已經與先進管理水平產生了較大差距。
（三）檔案管理人員的信息技術水平偏低。信息技術在人事檔案管理中的應用雖然極大提升了檔案管理的自動化水平，但檔案管理人員仍然是管理工作的主體。由于目前事業(yè)單位對認識檔案管理工作缺乏重視，安排的檔案管理人員信息技術水平有限，通常只具備基本的計算機操作能力，但對設備的維護升級和安全管理知之甚少，難以滿足認識檔案管理的實際需要。
二、提高信息化管理水平的有效對策
（一）從上至下提高對信息化建設的重視。事業(yè)單位的領導應充分認識信息化建設在企業(yè)發(fā)展中占據的重要地位，在信息時代下，企業(yè)的信息化建設水平從一定程度上決定了企業(yè)的競爭力。人事檔案管理是企業(yè)管理的重要內容，必須加強人事檔案管理的信息化建設。在此基礎上，應發(fā)揮領導的管理作用，從上至下提高相關人員對人事檔案管理信息化建設的重視，注重技術的更新和專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高事業(yè)單位信息化建設水平，從而提高人事檔案管理的效率和管理質量。
（二）及時更新設備、注重技術創(chuàng)新。在提高人事檔案管理信息化建設重視度的基礎上，應制定明確的建設規(guī)劃，加強資金投入，切實提高人事檔案管理的信息化建設水平。首先應盡快更新信息化設備，積極引進新的設備，并引進先進技術。如果在資金投入上有實際困難，也應對現(xiàn)有設備和軟件系統(tǒng)進行升級，提高信息基礎建設水平。同時著眼于云計算、大數據等前沿技術的使用，為各項人事檔案管理工作的開展提供技術保障。
（三）提高檔案管理人員的整體素質。檔案管理人員是事業(yè)單位人事檔案管理工作的主要執(zhí)行者，也是信息技術設備的操作使用人員，其信息技術水平的高低，對人事檔案信息化管理效果有直接影響。因此，必須注重對管理人員隊伍的建設。可以采用兩種手段盡快提高管理人員的整體素質，一是加強人才引入，積極招納具備檔案管理經驗和信息技術的復合型人才。二是加強對現(xiàn)有管理人員的培訓，尤其注重信息技術方面的培訓，使其盡快掌握崗位所需的各項技能，確保人事檔案信息化管理工作的有效開展。
三、結束語
雖然事業(yè)單位人事檔案管理的信息化建設已經不是一個新的問題，但由于信息技術的快速發(fā)展，其建設內容也在不斷發(fā)展和更新。因此，應做好長期建設的準備，提高對人事檔案信息化管理的重視，加快設備與技術更新，注重人才培養(yǎng)，從而使檔案信息化管理切實發(fā)揮作用，促進檔案管理效率的提高。
【參考文獻】
[1]余明富.關于加強機關事業(yè)單位人事檔案管理信息化建設的幾點建議[J].經營管理者,2016(22):279.
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[3]王鳳春.淺談對事業(yè)單位人事檔案信息化管理的思考與對策[J].科技與企業(yè),2014(23):39.
關鍵詞：人事檔案管理，創(chuàng)新模式
目前我國的事業(yè)單位在其提供利用與人事檔案管理等方面進行了積極的探索和改革，獲得了一定的成績和許多寶貴的經驗，得到了社會良好的反響，在社會主義建設中發(fā)揮了其應有的作用。但隨著我國經濟社會不斷向前發(fā)展，人事制度的改革力度不斷加強，這使得傳統(tǒng)人事檔案管理在管理體制、管理的方式方法、材料構成、提供利用等方面的問題逐漸凸顯。在新形勢下，為完善我國事業(yè)單位人事檔案管理，就必須對事業(yè)單位的人事檔案管理模式進行創(chuàng)新。
1 人事檔案管理創(chuàng)新模式的含義
人事檔案管理創(chuàng)新模式是在市場經濟條件下建立的一種新模式，與市場經濟的發(fā)展和社會信息化程度密切相關，因此它應是一種社會化、開放式管理模式。其具體含義有以下四點：一是人事檔案管理機構、管理對象和服務對象具有較強的社會性；二是人事檔案來源的廣泛性和內容具有復雜性；三是利用者對人事檔案需求具有多樣性；四是人事檔案管理方式和服務方式具有開放性。
2 人事檔案管理創(chuàng)新模式的意義
在我國，戶籍和人事檔案極大地制約了人才的流動。若一個人想要調到能夠更好地發(fā)揮其各方面的專長特點的單位或者地方工作。原單位人事檔案的管理模式就會對其跳槽具有極大的制約作用。原工作單位的領導如果不同意他調走，他的戶口與人事檔案便不可以轉走，那么，即使這個人不顧及這些仍然執(zhí)意要離開原單位，他在家庭、工作、住房、婚姻等方面還是會遇到許多的麻煩。但如果建立了開放式的人事檔案管理模式，每個人都是社會人而不只是單位人，社會化的人才機構對每一個人的人事檔案進行集中統(tǒng)一的管理，并與人事制度、戶籍制度等協(xié)調運行，這樣一來很多問題都會迎刃而解。因此，在社會主義市場經濟條件下，開放式的人事檔案管理模式的建立和完善是十分必要的。
3 事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新模式
3.1把分散多頭管理轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理
一直以來，分散多頭的人事檔案管理產生了許多的弊端，應當進行相應的改革。一是要改變各級部門都管理人事檔案的陳舊的管理體制，實施相對集中的統(tǒng)一管理體制，既能夠節(jié)約人力物力，從而提升管理水平，防止各單位、部門之間互相踢皮球，又有利于提升利用的效率以及達到現(xiàn)代化、規(guī)范化的人事檔案管理。二是應當建立與干部能上能下的用人制度、全員聘任制、人事制、干部轉崗分流的人事政策等現(xiàn)代人事政策制度相符合的人事檔案管理制度，而不單單是干部檔案管理制度。三是由于現(xiàn)有的人事檔案管理獨立于我國的檔案系統(tǒng)，但其又是檔案工作十分重要的一個組成部分，因而應當把人事檔案管理切實納入到我國的檔案事業(yè)系統(tǒng)里面來，接受國家檔案行政管理部門的宏觀指導。雖然人事檔案和其它的專門檔案一樣，有其特殊性，但其畢竟屬于檔案的范疇，具有檔案的共性，因此，國家的檔案政策法律法規(guī)對人事檔案管理同樣具有指導作用。
3.2建立社會化開放式管理模式
我國社會發(fā)展的不斷進步對人事檔案管理提出了新的要求，改革舊管理體制勢在必行，開放式社會化的人事檔案管理模式的一種創(chuàng)新。人事檔案開放式社會化管理模式，包括人事事務所、人事檔案文件托管中心、人才交流中心等社會的第三方機構與相應的人事制度戶籍制度，實質是人事檔案工作的所有環(huán)節(jié),從單位檔案室轉移到第三方組織,目的是要實現(xiàn)人事與公共管理的人事檔案。例如，人事檔案就可以保存在特殊的人事檔案托管中心，仲裁工作和人事認定就可以交給人事事務所處理，人才的流動和開發(fā)則由特殊的人才交流中心來進行。本文主要討論人事檔案文件托管中心的管理方法以及人事制度。
3.2.1 人事檔案文件托管中心
作為開放式社會化人事管理模式的重要組成部分，人事檔案文件托管中心的建立可以很好地推進事業(yè)單位的人事改革。計劃經濟下陳舊的人事檔案管理制度，其人事檔案由用人單位管理，在當時的環(huán)境下，這是可行的。但社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，這在當時是可行的。但是隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，在各單位人事制度改革之后,人員調動越來越頻繁，社會的流動人口增多,以前的人事檔案管理方式并不能繼續(xù)滿足現(xiàn)實的需要:此外,為了解決人事檔案管理過于分散的問題,也應該成立一個集中的人事檔案托管機構。鑒于此,有人提議成立國家人事檔案中心,就是在《中華人民共和國檔案法》的基礎上,按照“統(tǒng)一領導,分級管理”的原則,在某些地區(qū)設立各級國家人事檔案托管中心,集中管理該區(qū)域內的人事檔案。這個提議有一定的合理性,但現(xiàn)實實行起來并不容易,仍需進一步的探索與研究。建立人事檔案文件托管中心,符合市場經濟的發(fā)展要求,有利于打破限制了人才流動的枷鎖,推動人員流動檔案管理的規(guī)范化,達到雙贏的局面。人事檔案文件托管中心的主要職責與任務是：確保人事檔案質量、保證人事檔案被合法使用以及按規(guī)定提供和配置相應的軟硬件設施等。對于各事業(yè)單位委托的人事檔案，在保證其信息安全與質量的條件下，積極配合該單位的人才引進戰(zhàn)略，促進人才的流動；而對于流動人員的人事檔案，則應協(xié)調好其各人才服務中心以及其他類似機構的關系，在這個過程中，一方面要建立雙方聯(lián)系機制,不斷繼續(xù)收集與完善其人事檔案信息,充分運用現(xiàn)代網絡技術，提高工作效率,而另一方面不得私自提升其托管的費用,以為社會服務的良好態(tài)度管理好每個文件。
3.2.2 人事制度
人事制度是把人員使用和人事關系管理二者分離開來的一種管理制度，包括人事檔案交給第三方機構來管理。通過人事的方法，把流動人員的人事檔案管理社會化，從而基本上解決了個人人事檔案管理依附于用人單位的問題，防止個人私自攜帶檔案與用人單位私自扣留檔案的現(xiàn)象。人事制度的建立實現(xiàn)了人事管理工作由粗放型向集約型服務的一個重要的轉變。如中國科學院推行人事制度，打破了人才的壁壘，在實踐中得到了廣泛的肯定。在這以前，中科院和很多單位一樣，人事檔案由其自身的人事管理部門管理，限制了人員的流動，導致用人方式的僵化。隨后其實施了人事，專門委托中科院人才交流開發(fā)中心來管理職工的人事檔案，此后，30多名新進入網絡中心的應屆畢業(yè)生的人事檔案都已經放在了這個人才交流中心，目前，中科院已全部推行了合同聘用制，每年引進了大量的各類人才，依靠其有效的激勵措施與管理機制留住了人才，而其他無編制的科研人員的流動更是十分頻繁，但是其人事檔案管理工作仍然僅僅有條。通過這種方式，能夠依據其經費狀況與科研項目的階段性需求來慎重用人，形成科研人員數量的動態(tài)變化，為中科院形成了良好的人才競爭環(huán)境做出了重大的貢獻，促進了知識的創(chuàng)新。除了中科院外，我國還有很多事業(yè)單位也采取了人事制度，比如中南大學、大連海事大學等高等院校，未來一定會有更多的事業(yè)單位采用這種方式來管理其人事檔案，開展人事工作，這一制度也將成為社會主義市場經濟下嶄新的人事檔案管理制度。
參考文獻：
【1】趙澤芳.試論人事檔案管理模式的變革［J］.辦公司業(yè)務，2011（03）
關鍵詞：人事管理檔案；管理現(xiàn)狀；措施；展望
隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經濟體制改革的深入，傳統(tǒng)的管理方式不能適應新形勢發(fā)展的需要，人事檔案管理體制的發(fā)展與改革已迫在眉睫，否則會影響企事業(yè)單位的整體性前進。因此，人事檔案工作如何與時俱進、發(fā)展創(chuàng)新，充分發(fā)揮為經濟社會服務的職能，已成為我們必須解決好的一大課題。
1 人事檔案管理現(xiàn)狀
1.1 硬件設施差
“工欲善其事，必先利其器”，沒有專用的檔案室，檔案在長期的保存不妥善過程中出現(xiàn)霉變、破損、紙張變硬、字跡模糊等情況； 檔案夾配備不足、不統(tǒng)一，影響檔案的合理存放、美觀和完整性。
1.2 管理人員能力不夠、素質薄弱
檔案管理是一項專業(yè)性要求很高的工作，目前很多企事業(yè)單位的人事檔案管理人員都是些非專業(yè)、非長期的人員，沒有進行專業(yè)培訓，業(yè)務不熟，對資料的收集、分類整理、歸檔鑒別、裝訂等工作不夠細致合理；對檔案的管理工作投入精力不夠，只是在上級部門檢查時才關注一下檔案的管理情況，不能具體的了解并妥善的處理檔案；專職管理人員不夠，一崗多職情況很常見，出現(xiàn)檔案工作的見而不顧和人檔分離等情況。
1.3 檔案的利用價值低
由于檔案的資料不夠完善，不能客觀反映本人的全貌，使得檔案的利用值降低。不重視內部的實績考核，不重視人事檔案記錄，人為的造成人員與檔案的兩者分離等不該出現(xiàn)的情況。
1.4 檔案的內容不夠完善、全面
“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”是現(xiàn)代企事業(yè)管理制度最明顯的特征，人事檔案管理制度作為其中一項內容也要完善起來，必須能夠正確反映出一個人的個人經歷、德才情況等。另外，人事檔案除目前的基本內容外，還需要結合企事業(yè)自身管理需求充實一些內容。同時，通過完善企事業(yè)人事檔案的內容構成，形成具有企事業(yè)特色的人事檔案管理體系，而不是走老路子，照搬干部人事檔案管理體系。
1.5 檔案單一管理模式與職工層次多樣性不適應
現(xiàn)在，我國企事業(yè)單位檔案管理大都按照干部人事檔案管理模式進行，這種管理模式只適合單位內部人事檔案來源比較單一，僅限于本機構人員，而這種模式也方便查找和利用，設計面表不夠寬泛，有利于人事檔案的保密工作。企事業(yè)職工層次的多樣性決定了企事業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應。人事檔案必須堅持統(tǒng)一由人事部門負責管理，并且檔案工作也必須由企事業(yè)各級組織、人事部門根據自己的管理權限負責某一級的人事檔案的這種管理方式已經沒有辦法再適應企事業(yè)職工的這種多樣性的特點了。
1.6 陳舊僵化的人事檔案管理體制與企事業(yè)靈活的用人機制不適應
隨著改革開放以來市場經濟體制的建立，公司管理的思想觀念發(fā)生了重大改變，企事業(yè)在招聘使用員工時，更多的是看重個人的能力，企事業(yè)對員工的法律約束主要是合同與協(xié)議，而不是人事檔案。員工只要履行了合同、協(xié)議，即可根據自己的規(guī)劃自由發(fā)展，選擇更適合自己的崗位。在人才之間激烈的競爭和用工制度的改變的背景下，出現(xiàn)了類似很多員工為謀求個人發(fā)展從原單位跳槽到另一單位另謀出路，舊單位為了維護單位利益而不放其人事檔案引起糾紛的情況等，因而社會上出現(xiàn)了許多“人檔脫節(jié)”、“死檔棄檔”、“虛假檔案”等情況，加之當代社會企事業(yè)單位人才流動較快，使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務功能，因而也難以適應這類型企事業(yè)靈活的用人機制要求，急需謀求體制上的變革創(chuàng)新。
2 適應現(xiàn)展要求，改善人事檔案管理工作的措施
2.1 建立健全的科學合理人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中，對不適應的現(xiàn)展下新形勢、新情況的規(guī)章管理制度進行改革，及時建立起更為科學合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的資料收集上要及時、完整；檔案的鑒別中必須遵守“取之有據，舍之有理”，檔案的整理歸檔要更以嚴謹、科學為原則；檔案的借閱根據具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應有所區(qū)別，注意檔案的保存安全；檔案的更新要及時、準確、完整，尤其應注意對檔案的新內容進行及時主動的補充收集。
2.2 加快人事檔案管理工作的科學化、現(xiàn)代化進程
人事檔案管理工作的科學化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學化、現(xiàn)代化，又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學化。管理手段的科學化、現(xiàn)代化，最終是要在企事業(yè)中建立一個企事業(yè)員工人事檔案信息為基礎的員工信息系統(tǒng)。而這個系統(tǒng)的初步要求則是建立人機結合的技術型管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案的計算機管理。
2.3 引進高素質人才，加強員工培訓，提高人員素質
人才是企事業(yè)前進、發(fā)展的動力，對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經濟時代，現(xiàn)代化程度不斷提高的今天，引進高素質的檔案管理人員才是企事業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進高素質人才的同時，企事業(yè)也應注重對現(xiàn)有的檔案人員進行培訓，使其適應新形勢下的新要求，從而全面提高檔案管理人員的素質。
2.4 增強業(yè)務意識
積極主動的提供利用人力資源管理知人、選人、用人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供，所以人事檔案管理人員應認清發(fā)展形勢，端正工作態(tài)度，增強服務意識，改變長期以來坐等上門的被動服務形式，增強服務意識，積極主動地為企事業(yè)人力資源管理提供信息服務。人事檔案管理服務于人力資源管理，促進企事業(yè)人力資源管理，是企事業(yè)知識管理的基礎。
2.5 建立人事檔案的網絡化管理模式，增強人事檔案的信息服務
功能都能干管理要與時俱進，就要實現(xiàn)數字化、網絡化的管理開放式的人才信息服務網絡則為人事檔案現(xiàn)代化管理構建了堅實的適用平臺。這樣，既可以提高效率，也可以降低管理的成本。
3 展望
隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經濟的不斷改進，企事業(yè)單位也要跟進時代前進的步伐，與時俱進，不斷創(chuàng)新，作為為企事業(yè)單位服務的一項重要工作，在發(fā)揮其職責的同時，不斷改善，完備自身的系統(tǒng)機構，走科學化、現(xiàn)代化的道路，是未來發(fā)展的大趨勢。在不久的將來，人事檔案管理工作定會向簡單化、年輕化方向發(fā)展，將會更多地利用計算機系統(tǒng)，完全舍棄傳統(tǒng)的管理模式，也會更好的完成其為社會經濟服務的職能。
人事檔案管理工作是企事業(yè)中不可或缺的管理工作之一，其改革早已提上日程，在這一改變創(chuàng)新過程中，改變舊的模式，創(chuàng)建新型管理系統(tǒng)，大量引進高素質人才，加強管理人員的專業(yè)培訓，借助現(xiàn)代先進技術觀念，不斷提高自身內部建設，全面開發(fā)和利用信息資源，充分有效地發(fā)揮人事方案的價值，促進人事檔案管理工作走上法制化、科學化、規(guī)范化的軌道，為企事業(yè)單位的發(fā)展更好的服務，為市場經濟的完善更好的服務，為社會主義的建設更好的服務。
參考文獻
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1 流動人員人事檔案管理工作重視不夠
一是部分單位領導重視不夠，沒有認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性，認為這項工作沒有技術含量，誰都能干好，讓一部分從一線退下來的老職工進行流動人員人事檔案管理。二是檔案管理場所不符合規(guī)定，甚至于有的單位沒有專門的檔案室，與行政辦公室合署辦公，設備陳舊不堪。
2 流動人員人事檔案管理工作不規(guī)范
流動人員人事檔案管理工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是認為衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員工作普遍存有臨時思想，不會在本單位長久工作下去，根本沒有必要建立人事檔案；二是考核、職稱評定、工資晉升機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失；三是檔案堆放雜亂，未按照規(guī)范進行整理、裝訂。四是流動人員的人事檔案不能及時移交當地人才服務中心，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
分析以上原因，主要表現(xiàn)為：一是沒有認識到流動人員人事檔案管理工作的重要性；二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，使用人單位檔案管理被動；三是人事服務質量不高，收費過高，還處在單一服務階段，在很多業(yè)務領域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要，致使事業(yè)單位的流動人員不愿意實行人事。
3 流動人員人事檔案管理人員素質亟待加強
對20家衛(wèi)生事業(yè)單位調查中發(fā)現(xiàn)，流動人員人事檔案管理人員為70人，無證上崗人員15人，占21.4%。檔案管理人員學歷層次為：大學本科學歷1人，大學專科學歷12人，中專28人，高中學歷10人，其他19人。70人中受過檔案專業(yè)培訓的53人，占75.7%。綜上所述，流動人員人事檔案管理人員素質相對較低，專業(yè)能力較差，亟待進一步加強。
4 加強衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員人事檔案管理的對策
為了保證事業(yè)單位流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，必須認真做到以下幾點：
一是流動人員人事檔案管理工作者要注重開發(fā)領導層，要使此項工作引起領導重視，必須加強與上級機關和兄弟單位的交流，提供機會讓領導走出去看一看，發(fā)現(xiàn)自身不足，在經費上予以傾斜，爭取在場所上、設備上再上新臺階。
二是加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍。廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業(yè)務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務培訓，努力提高檔案管理人員的業(yè)務知識和管理水平。
關鍵詞：事業(yè)單位；人事；檔案管理；電子化建設
檔案管理工作屬于企業(yè)及事業(yè)單位工作之中十分重要的組成部分，其中，人事檔案記錄了人才流動情況，記錄人員工作履歷，學業(yè)以及和人才相關的內容，這些信息對于事業(yè)單位進行人事調動，以及員工職位升遷工作都有重要意義。因此，本文從檔案管理的角度，分析檔案管理工作存在的問題，并且在此基礎上探索未來的事業(yè)單位進行人事檔案管理電子化建設有效路徑。
一、事業(yè)單位中人事檔案管理存在的問題
(一)檔案管理電子化程度低
檔案的電子化管理不僅能夠簡化檔案保管工作的流程，還能夠提高檔案管理工作的工作質量，但是現(xiàn)階段大部分行政事業(yè)單位并沒有實現(xiàn)人事檔案的電子化管理，這類問題主要集中表現(xiàn)在檔案管理軟件以及硬件設施較為落后上。人事檔案的電子化管理工作不僅需要事業(yè)單位相關領導的足夠重視，還需要事業(yè)單位其他部門的主動配合以及相關軟硬件配套設施的支持，只有獲得相應的設施以及人員的配合支持，檔案電子化管理工作才能夠順利開展。但是目前很多行政事業(yè)單位缺乏對檔案電子化管理工作的足夠重視，與此同時對于檔案管理的建設工作也缺乏足夠的人員和資金支持，另外，事業(yè)單位并沒有針對檔案電子化管理建設工作建立獨立的部門管理體系，用于檔案建設的資金無法支持正常的建設工作，即便是有足夠的資金支持，許多事業(yè)單位并沒有將資金的使用效率發(fā)揮到最大，這些問題都在一定程度上限制了電子化檔案工作的建設發(fā)展效果。
(二)檔案電子化管理工作人員不足
任何集體要想實現(xiàn)長久的發(fā)展都離不開相關人才的支持，同樣事業(yè)單位要想提高電子檔案管理效率，建立電子化檔案管理工作體系就必須要有足夠的人員配備。目前，在很多事業(yè)單位內部不僅缺少對檔案電子化工作的資金支持更缺少相關的專業(yè)人才儲備，缺乏具備理論和實踐經驗的專業(yè)檔案管理人才?，F(xiàn)階段很多事業(yè)單位內部負責檔案管理工作的人員年齡普遍偏大，創(chuàng)新能力和接受新事物的能力明顯不足，甚至在一些事業(yè)單位中并沒有專門的檔案管理部門，主要由人力資源部門負責相關的檔案管理工作，由于人力資源管工作者往往缺乏專業(yè)的檔案管理知識，更缺乏專業(yè)的檔案管理培訓經驗，在檔案管理工作上認識不足，這樣無疑降低了檔案管理工作的工作效率和質量。因此，檔案管理人才的缺乏已經成為制約事業(yè)單位檔案電子化管理工作的關鍵因素。
(三)檔案資源開發(fā)與利用不足
隨著互聯(lián)網信息技術的不斷發(fā)展，電子化管理工作涉及的范圍也越來越廣泛。在事業(yè)單位的檔案管理工作中，檔案工作者需要擁有一定的權限并且對單位內部員工的相關資料信息有一定的了解，基于這樣的需求導向，檔案管理工作的流動性需求也隨之明顯提升?，F(xiàn)階段要想破解檔案管理工作的流動性需求就必須要加快推進檔案管理電子化建設工作，以此提高對檔案資源的利用效率。然而根據目前事業(yè)單位發(fā)展的普遍情況來看，在電子化建設過程中往往會出現(xiàn)難以滿足檔案管理工作流動性需求的問題，檔案資源共享程度不足，整體利用效率低下，因此檔案管理工作質量必然提高，促使檔案資源的共享程度不斷提高，促進檔案管理的發(fā)展。
二、事業(yè)單位人事檔案管理的電子化建設
事業(yè)單位在人事檔案管理的過程中，需要注重電子化的建設，電子化能夠大大提高檔案管理的效率，降低人力物力以及資金的投入，在保證檔案管理質量的基礎上，能夠有效的提高檔案管理效率，以下從三個方面進行了分析：
(一)提高檔案管理系統(tǒng)電子化建設速度
事業(yè)單位要想加快檔案管理的建設工作就必須要提高對檔案管理系統(tǒng)的重視，對此單位內部必須要提供足夠的資金和人力支持，了解當前檔案管理工作的主要建設方向，重視檔案管理工作的針對性和具體性建設內容。事業(yè)單位要在充分調查研究的基礎上，加快檔案管理系統(tǒng)的智能化和先進化建設，提高系統(tǒng)和檔案管理工作的融合度。另外事業(yè)單位還要對檔案管理系統(tǒng)進行加密處理，防止人員信息的泄露。
(二)重視檔案管理工作的軟硬件建設
為了確保檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位必須要重視檔案管理的軟硬件設施建設，加強對電子化管理工作的宣傳力度，獲取單位內部各方人員對軟硬件設施建設的支持，提高檔案管理電子化設備的配備水平。同時，單位內部還要安排專門的機構和人員負責相關的檔案管理工作，推動檔案管理部門的層次化以及細致化建設，規(guī)范案管理工作流程，確保單位用于檔案管理建設工作的資金能夠用在實處，發(fā)揮其應有價值，從整體上提高檔案管理工作的實力。
(三)引進檔案管理電子化專業(yè)人才
根據目前事業(yè)單位檔案管理工作存在的主要問題，吸收和培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理人才已經成為目前提高檔案管理工作質量的重要手段之一。對此事業(yè)單位內部要建立完善的人才培養(yǎng)機制，對檔案管理人員進行定期和不定期的培訓，還要建立相應的考核制度，考查其相關的專業(yè)知識和實踐技能。另外事業(yè)單位還可以通過人才引進的方式，提高單位檔案管理工作者的整體素質，推進檔案管理工作的快速發(fā)展。
三、結語
綜上所述，在事業(yè)單位的人事檔案管理之中存在諸多問題，主要包括檔案管理電子化程度低、檔案電子化管理工作人員不足、檔案資源開發(fā)與利用不足。因此，應當提高檔案管理系統(tǒng)電子化建設速度、重視檔案管理工作的軟硬件建設以及引進檔案管理電子化專業(yè)人才。
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