發(fā)布時(shí)間：2023-08-09 17:24:45
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.財(cái)務(wù)規(guī)劃職能。醫(yī)院的財(cái)務(wù)規(guī)劃存在著廣義與狹義之分。廣義財(cái)務(wù)規(guī)劃是指醫(yī)院制訂明確的財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展決策、規(guī)范財(cái)務(wù)程序和預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)；狹義財(cái)務(wù)計(jì)劃則專(zhuān)指特定期間的醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)規(guī)劃是財(cái)務(wù)管理過(guò)程中重要組成部分，通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)模和水平，使醫(yī)院的有限資源、可能取得的收益與未來(lái)發(fā)生的成本費(fèi)用相互協(xié)調(diào)，以保證財(cái)務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。從這一角度上看，財(cái)務(wù)計(jì)劃是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的全程規(guī)劃標(biāo)尺，風(fēng)向標(biāo)，能夠促進(jìn)各級(jí)主管人員和具體工作人員對(duì)自己的工作進(jìn)行詳細(xì)、周密和確切的計(jì)劃和認(rèn)真負(fù)責(zé)的操作，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)研判。
2.財(cái)務(wù)控制職能。財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)計(jì)劃有著“你中有我，我中有你”的關(guān)聯(lián)，計(jì)劃是控制的重要依據(jù)，控制是執(zhí)行計(jì)劃的必要手段，財(cái)務(wù)控制能夠滲透和貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理的循環(huán)過(guò)程。從制定財(cái)務(wù)預(yù)算、明確財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施財(cái)務(wù)決策，到記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)、對(duì)比經(jīng)營(yíng)運(yùn)行差距、分析調(diào)整經(jīng)營(yíng)差距，直到采取調(diào)整行動(dòng)和評(píng)價(jià)考核績(jī)效、兌現(xiàn)激勵(lì)約束措施，都需要通過(guò)財(cái)務(wù)控制來(lái)保持其總體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行方向不會(huì)偏離醫(yī)院總體發(fā)展目標(biāo)。即所謂的財(cái)務(wù)運(yùn)行走多遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)控制就要伴多遠(yuǎn)。
二、財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的地位
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一項(xiàng)不可或缺的最基本經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理涉及醫(yī)院各領(lǐng)域資金的有序流動(dòng)，財(cái)務(wù)活動(dòng)又引起了醫(yī)院與內(nèi)外各方面的一系列財(cái)務(wù)關(guān)系。這一現(xiàn)象表明，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是整個(gè)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，直接影響到整個(gè)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和利益最大化。因此，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位十分重要，已日漸成為醫(yī)院生存與發(fā)展的“大動(dòng)脈”。
1.醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理性質(zhì)決定了財(cái)務(wù)管理的中心地位。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，新醫(yī)改方案的出臺(tái)表明，醫(yī)院是在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、盤(pán)活不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織。生存、發(fā)展和獲利是醫(yī)院追求的目標(biāo)，即醫(yī)院是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織。醫(yī)院要發(fā)展，必須籌措到豐盈的資金；醫(yī)院要獲取利益最大化，就必須通過(guò)合理規(guī)范使用資金才能實(shí)現(xiàn)。利益最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院發(fā)展的宗旨，也就是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，醫(yī)院的一切工作都是緊密?chē)@這一宗旨開(kāi)展的。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了財(cái)務(wù)管理的中心地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院是以市場(chǎng)為導(dǎo)向合理資源配置的。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作為指示器和調(diào)節(jié)器調(diào)整著醫(yī)院的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。醫(yī)院總是把有限資金投入報(bào)酬率較高、市場(chǎng)前景看好的經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，所有者又總把“寶”壓在有希望獲利的醫(yī)院，源源不斷地給醫(yī)院注入資金。如果醫(yī)院不以財(cái)務(wù)為中心，而以經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)?；蚱渌繕?biāo)為中心，就可能造成市場(chǎng)機(jī)制失靈，資源配置難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；造成盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)張，醫(yī)療質(zhì)量下降，醫(yī)患矛盾突出，資金流向和收支與醫(yī)院事業(yè)發(fā)展相悖，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)療資源不必要的浪費(fèi)。
3.醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀決定了財(cái)務(wù)管理的中心地位。市場(chǎng)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐表明，醫(yī)院管理模式由政府主導(dǎo)的粗放型向自主精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，由以服務(wù)社會(huì)和民眾為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營(yíng)管理和服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民眾相輔相成為中心。從醫(yī)院發(fā)展前景看，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)管理放在管理活動(dòng)的首位，然而，經(jīng)營(yíng)管理決策中的預(yù)測(cè)、決策等管理信息，最為重要的依然是財(cái)務(wù)管理所釋放的真實(shí)有效的信息。財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)測(cè)、決策醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中起到了極其重要、無(wú)可替代的作用，具有現(xiàn)實(shí)意義。
三、財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的作用
醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，貫穿醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，包含了醫(yī)院整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，能夠使醫(yī)院上下權(quán)責(zé)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰成為自然規(guī)律?？梢?jiàn)，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理以財(cái)務(wù)管理為中心是必然的，符合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。因此，財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可估量的核心作用。
1.預(yù)測(cè)作用。醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是在研判分析醫(yī)院發(fā)展史、人才隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的情況下，對(duì)財(cái)務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)或各類(lèi)指標(biāo)做出分析和評(píng)估，制訂財(cái)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的全過(guò)程。醫(yī)院通過(guò)預(yù)測(cè)和分析，找到科學(xué)有效的增收節(jié)支途徑及手段。內(nèi)容涵蓋醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)、資金使用預(yù)測(cè)、成本支出預(yù)測(cè)、技術(shù)輸入與輸出和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)預(yù)測(cè)等五個(gè)方面。醫(yī)院的財(cái)務(wù)規(guī)劃是以貨幣的形式來(lái)衡量規(guī)劃期內(nèi)所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所需要的各領(lǐng)域或各類(lèi)資金、期望的收入和既得經(jīng)濟(jì)效益。即財(cái)務(wù)規(guī)劃是預(yù)測(cè)醫(yī)院資金的來(lái)源、流通和使用，提出資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的途徑和要求。
2.控制作用。醫(yī)院的財(cái)務(wù)控制是保證醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)與醫(yī)院發(fā)展的既定目標(biāo)合拍，獲取最優(yōu)經(jīng)濟(jì)利益的一種方法和手段。財(cái)務(wù)控制活動(dòng)有以下特點(diǎn)：一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)是做好財(cái)務(wù)控制的前提和保證，其主要內(nèi)容是：健全原始臺(tái)賬、規(guī)范定額管理、嚴(yán)格量化驗(yàn)收、定期盤(pán)存財(cái)產(chǎn)物資和制定內(nèi)部結(jié)算制度等。二是保證財(cái)務(wù)規(guī)劃有序的實(shí)施。編制財(cái)務(wù)規(guī)劃是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，終點(diǎn)是組織規(guī)劃有序的執(zhí)行和實(shí)際落實(shí)，以達(dá)到推進(jìn)工作、提升效率、節(jié)能降耗的目的。在組織財(cái)務(wù)規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)完成狀況的分析，評(píng)估財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的質(zhì)量，為決策醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理者提供法理依據(jù)。三是追求平衡財(cái)務(wù)收支。追求平衡財(cái)務(wù)收支是醫(yī)院財(cái)務(wù)控制的主要內(nèi)容之一，其任務(wù)是及時(shí)根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)際，充分調(diào)度、合理組織和使用資金，保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合理需要?；痉椒ㄊ牵涸黾釉O(shè)備投入與技術(shù)輸出以平衡支出；降低醫(yī)療成本、提高技術(shù)含量以平衡收入。此外，也可按法定程序吸收民間融資或向金融機(jī)構(gòu)貸款。
3.監(jiān)管作用。醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)管集中在利用貨幣形式對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)適時(shí)進(jìn)行的監(jiān)管。具體講就是對(duì)籌融資渠道、資金合理流動(dòng)和使用、診療設(shè)備耗費(fèi)、盤(pán)活有效資金和合理貨幣分配等進(jìn)行監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】 新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 醫(yī)院財(cái)務(wù)； 財(cái)務(wù)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）22-0106-04
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度于2012年1月開(kāi)始在公立醫(yī)院和相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行推廣和應(yīng)用，然而由于我國(guó)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)缺乏關(guān)于如何提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平和效率的理論，因此在目前的醫(yī)院中財(cái)務(wù)管理狀況并不理想，還存在著諸多的問(wèn)題，同時(shí)關(guān)于這些潛在問(wèn)題的研究可以更好地幫助我們推動(dòng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在公立醫(yī)院的推廣工作。
（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理制度
在我國(guó)的公立醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，由于體制等方面的原因，導(dǎo)致醫(yī)院長(zhǎng)期缺乏嚴(yán)格有效的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，導(dǎo)致醫(yī)院的很大部分資金需要國(guó)家財(cái)政予以撥付，這也在很大程度上淡化了醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，造成公立醫(yī)院的管理水平落后。造成目前醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算缺少的主要原因是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)并未對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算引起足夠的重視，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于開(kāi)展相關(guān)預(yù)算工作也缺乏足夠的積極性，加之公立醫(yī)院復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)難以從整體上全面把握醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算情況，也導(dǎo)致了醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量較差。在目前的公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算中，存在的主要問(wèn)題是醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算流程不規(guī)范、預(yù)算過(guò)程中主觀(guān)臆測(cè)比重較大、預(yù)算方法缺乏科學(xué)性、預(yù)算過(guò)于形式化，這些問(wèn)題都嚴(yán)重地影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的效果。
（二）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
在目前的公立醫(yī)院中，醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)人員普遍要求較低，使得目前的醫(yī)院財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)水平方面存在著較大的差距。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低的主要表現(xiàn)在人員配置不足、專(zhuān)業(yè)技能缺乏、管理觀(guān)念落后、工作效率低等方面。然而醫(yī)院財(cái)務(wù)人員所面臨的是十分繁重復(fù)雜的醫(yī)院財(cái)務(wù)問(wèn)題，需要十分專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員才能夠予以應(yīng)對(duì)。在目前的醫(yī)院人事管理制度中，普遍存在著高度重視醫(yī)務(wù)人員、忽視醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的問(wèn)題，通常情況下，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員被統(tǒng)一編入后勤部門(mén)管理，而且在平常的工作過(guò)程中也缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，與此同時(shí)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員也將主要精力放在賬目的處理方面而忽視了自身的專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)，這樣就造成了醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低的問(wèn)題，使得醫(yī)院在運(yùn)行過(guò)程中存在的深層次的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)久發(fā)展是十分不利的。
（三）醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足
在目前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員普遍認(rèn)為只要做到合理使用資金就不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)現(xiàn)象形成的主要原因是由于目前我國(guó)的公立醫(yī)院由國(guó)家進(jìn)行差額撥款，而且醫(yī)院在買(mǎi)賣(mài)雙方中處于優(yōu)勢(shì)，因此一般情況下醫(yī)院不會(huì)出現(xiàn)虧損的問(wèn)題。然而這種局面遲早會(huì)隨著一些大型醫(yī)院的出現(xiàn)而被打破，那些在規(guī)模上不占有優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院就會(huì)面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此醫(yī)院財(cái)務(wù)人員必須要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要真正地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下醫(yī)院所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化和加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算水平，提高醫(yī)院抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（四）公立醫(yī)院成本核算體系存在不足
在我國(guó)公立醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，通常采用較為簡(jiǎn)單的成本核算方式，根本無(wú)法對(duì)醫(yī)院的實(shí)際成本情況進(jìn)行反映，難以發(fā)揮成本核算為醫(yī)院管理提供可靠數(shù)據(jù)信息的作用。因此，為了有效地改善醫(yī)院的成本核算質(zhì)量，新出臺(tái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)賬務(wù)的核算工作做出了新的規(guī)定，對(duì)一些不盡合理的規(guī)定予以廢止，同時(shí)更加明確賬目的核算明細(xì)，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)成本的控制及分析的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。
（五）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在監(jiān)管缺失的現(xiàn)象
目前，大多數(shù)醫(yī)院對(duì)于賬目的監(jiān)管并不十分嚴(yán)格，而且缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期運(yùn)行在這種無(wú)監(jiān)管狀態(tài)極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)較大的漏洞，給醫(yī)院的財(cái)務(wù)造成較大的損失。
二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容
在新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，其內(nèi)容主要可以分為以下幾個(gè)方面：
首先，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制定為財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，明確了其在財(cái)務(wù)核算中的地位。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中明確地規(guī)定將醫(yī)院的資產(chǎn)、收入、支出以及負(fù)債作為醫(yī)院的會(huì)計(jì)要素，同時(shí)明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制在財(cái)務(wù)核算中的基礎(chǔ)性地位。在醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算環(huán)節(jié)，在采用舊的制度進(jìn)行核算時(shí)往往出現(xiàn)賬目?jī)r(jià)值不屬實(shí)，以至于出現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象，相比之下采用新的財(cái)務(wù)核算制度明確了計(jì)提折舊的凈資產(chǎn)核算方法，提高了固定資產(chǎn)核算的精確度。而且，在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中，還對(duì)醫(yī)院的薪酬、預(yù)收款、風(fēng)險(xiǎn)基金等項(xiàng)目的核算進(jìn)行了明確，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)核算更加貼近于醫(yī)院的實(shí)際情況。
其次，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度明確了全口徑收支以及對(duì)醫(yī)院現(xiàn)金流管理的方式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算的有效結(jié)合。在新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，將基于企業(yè)化的財(cái)務(wù)預(yù)算和基于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算制度進(jìn)行融合，充分地體現(xiàn)出目前公立醫(yī)院的企業(yè)和事業(yè)單位雙重屬性，這一點(diǎn)恰好與國(guó)庫(kù)的改革政策相一致。而且，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)全口徑支出進(jìn)一步明確，并且將醫(yī)療、教學(xué)、科研合理進(jìn)行劃分，同時(shí)增加對(duì)公立醫(yī)院科研的扶持力度，徹底改變了在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中將醫(yī)院科教資金列為專(zhuān)項(xiàng)基金而不進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的做法，這也可以在更大程度上增加財(cái)務(wù)信息的可靠性和透明性。在諸多的新措施中，現(xiàn)金流量表的增加對(duì)于醫(yī)院的現(xiàn)金流管理有了很大程度的強(qiáng)化，而且隨著目前醫(yī)保制度的深入實(shí)施，在未來(lái)的醫(yī)院現(xiàn)金流管理環(huán)節(jié)中將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用。
同時(shí)，建立較為完善的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理更加完善，財(cái)務(wù)信息也更加具有實(shí)用性和真實(shí)性。在新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，其財(cái)務(wù)報(bào)表體系包含了收支費(fèi)用報(bào)表、收入明細(xì)表、現(xiàn)金流報(bào)表以及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼報(bào)表等，共同構(gòu)成了一個(gè)較為完善醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表體系。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表具有較為完整的體系，而且整體財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加接近于企業(yè)化的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，能夠?qū)︶t(yī)院財(cái)務(wù)通過(guò)不同的角度和層面予以展示。這種新的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加復(fù)合相關(guān)政府部門(mén)和醫(yī)院自身的管理需要。同時(shí)，在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還將注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度引入其中，這樣使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度變得更加完善。在此基礎(chǔ)上，新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還引入了總會(huì)計(jì)師制度，而且總會(huì)計(jì)師作為醫(yī)院財(cái)務(wù)的主管人員直接參與到與醫(yī)院管理相關(guān)的決策環(huán)節(jié)，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理更加合理化，同時(shí)也可以為醫(yī)院的發(fā)展提供更多的智力支持。
三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響
（一）實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的制度化運(yùn)行
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要作用就是實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部資金的組織以及相關(guān)的協(xié)調(diào)，同時(shí)處理與醫(yī)院財(cái)務(wù)相關(guān)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。其主要的任務(wù)是對(duì)醫(yī)院的資金進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)籌管理，通過(guò)科學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金的高效配置，提高醫(yī)院資金的使用效率，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行合理化的分配，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的高效財(cái)務(wù)管理。在新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，為了進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提高，需要做到將醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度化，其主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與集中管理的制度化。在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，充分明確了醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，即醫(yī)院需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師，并且醫(yī)院的所有財(cái)務(wù)管理活動(dòng)都需要在總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下完成。相比之下，新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面主要表現(xiàn)為兩個(gè)不同之處：首先，將醫(yī)院院長(zhǎng)明確為醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，在新的醫(yī)院改革方案中，進(jìn)一步明確了醫(yī)院的法人管理機(jī)制，明確了醫(yī)院管理人員的相關(guān)責(zé)任，初步形成了具有決策、管理、監(jiān)督、執(zhí)行相互制約的醫(yī)院管理體系。其次，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人在醫(yī)院財(cái)務(wù)層面的責(zé)任，即醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作是在醫(yī)院的負(fù)責(zé)人及醫(yī)院總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。
2.強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，明確提出醫(yī)院需要建立較為完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，要求醫(yī)院強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)控，有效防止醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)腐敗行為，提高醫(yī)院資金的合理優(yōu)化配置。同時(shí)要求醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置合理規(guī)范，要做到財(cái)務(wù)人員相互制衡，以更好地保證醫(yī)院財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明。這些舉措有助于提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。
3.建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)劃制度。醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)劃制度是指通過(guò)對(duì)醫(yī)院歷史資料及財(cái)務(wù)狀況的分析，確定醫(yī)院在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)接下來(lái)的醫(yī)院財(cái)務(wù)決策進(jìn)行合理的決策，進(jìn)而指導(dǎo)整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)規(guī)劃。財(cái)務(wù)規(guī)劃可以很好地指導(dǎo)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)于提升醫(yī)院財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量有著重要幫助，因此醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)劃理應(yīng)引起醫(yī)院管理人員的高度重視。
4.加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)過(guò)程和結(jié)果的有效控制。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了明確，需要醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、結(jié)余、成本、收支明細(xì)以及發(fā)展?jié)摿τ枰苑治?。這些新的制度對(duì)于提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析工作有著十分重要的作用，可以通過(guò)對(duì)醫(yī)院過(guò)去、現(xiàn)在以及未來(lái)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況的科學(xué)化分析，有利于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)潛在的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。
5.建立有效的醫(yī)院業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)制度。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于醫(yī)院的預(yù)算、成本、資產(chǎn)以及政府補(bǔ)貼方面進(jìn)行了規(guī)定，將醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理同績(jī)效考核制度相結(jié)合，同時(shí)實(shí)施行之有效的獎(jiǎng)懲制度。因此，在新的制度實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)院必須充分建立起有效的責(zé)任、權(quán)利制衡機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院的健康良性發(fā)展。
（二）促進(jìn)醫(yī)院建立健全成本管理機(jī)制
新實(shí)施的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，同時(shí)結(jié)合醫(yī)院的具體情況建立較為完善的醫(yī)院成本核算制度，通過(guò)與目標(biāo)成本的對(duì)照，通過(guò)科學(xué)的分析方法對(duì)醫(yī)院的成本進(jìn)行預(yù)算，以及時(shí)地把握醫(yī)院的成本變化，提高醫(yī)院的成本管理水平。具體來(lái)講需要克服目前醫(yī)院成本管理中存在的審核不嚴(yán)格、成本費(fèi)用支出過(guò)高、支出不合理等問(wèn)題，通過(guò)利用各種方法和措施實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院成本的科學(xué)管理和有效控制。對(duì)目前相關(guān)醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示，新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在促進(jìn)醫(yī)院成本管理制度化和規(guī)范化方面，主要有以下幾個(gè)方面的具體表現(xiàn)：
1.醫(yī)院在成本管理方面的重視程度有所提高。醫(yī)院的成本管理能夠顯示出醫(yī)院的技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量，同時(shí)直接關(guān)系到醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力，因此必須充分重視醫(yī)院的成本管理工作。通常情況下，醫(yī)院在相關(guān)的醫(yī)療、科教等活動(dòng)過(guò)程中都需要較大的資金支持，這些要素也是醫(yī)院正常運(yùn)行的基礎(chǔ)內(nèi)容，因此假如醫(yī)院不對(duì)成本進(jìn)行有效管理，就會(huì)使得醫(yī)院走向虧損的狀態(tài)，從而使得醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力受到影響，因此新實(shí)施的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度必然會(huì)提高醫(yī)院對(duì)于成本管理的重視程度。
2.促進(jìn)醫(yī)院成本管理系統(tǒng)的建立健全。在新制度對(duì)醫(yī)院成本核算要求的作用下，必定會(huì)推動(dòng)醫(yī)院成本管理系統(tǒng)的不斷完善。通常情況下，醫(yī)院成本管理系統(tǒng)主要針對(duì)醫(yī)院成本領(lǐng)域的管理及其控制體系，其具體的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)四個(gè)要素的相互作用。首先是成本管理系統(tǒng)的組成，即醫(yī)院需要按照成本管理機(jī)構(gòu)的智能為其配備相應(yīng)的工作人員，并且按照職責(zé)關(guān)系確定各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，以更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)和密切配合；其次是成本管理系統(tǒng)的程序設(shè)置，主要包括了管理系統(tǒng)的設(shè)置目的、權(quán)責(zé)范圍、管理權(quán)限以及具體的工作流程等；再次是成本管理的過(guò)程，主要表現(xiàn)為成本發(fā)生及其管理的過(guò)程；同時(shí)醫(yī)院資源也同樣是成本管理系統(tǒng)的要素之一，是成本管理的重要對(duì)象。成本管理的根本目的在于通過(guò)科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療資源的合理配置，同時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療成本的有效控制，達(dá)到降低病人費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。
3.優(yōu)化醫(yī)院的成本分析及成本控制。醫(yī)院成本分析主要是指通過(guò)科學(xué)的方法對(duì)研究對(duì)象的相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，這其中包括分析的成本參數(shù)、目標(biāo)完成情況、成本預(yù)算情況，將這些目標(biāo)與往年的數(shù)據(jù)信息、同行業(yè)醫(yī)院的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比較，已確定醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)完成情況，同時(shí)還可以在較深層次上挖掘醫(yī)院的發(fā)展變化規(guī)律信息，對(duì)于進(jìn)一步確定醫(yī)院的低成本對(duì)策大有裨益。
4.推動(dòng)醫(yī)院獎(jiǎng)懲和考核制度的不斷完善。在醫(yī)院的成本考核及獎(jiǎng)懲制度中，需要將醫(yī)院責(zé)任與其實(shí)際完成情況進(jìn)行對(duì)比，并且根據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)其進(jìn)行綜合性考核。醫(yī)院考核評(píng)價(jià)制度的實(shí)施目的在于在降低醫(yī)院成本的同時(shí)依據(jù)員工的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以更好地提高醫(yī)院工作人員的積極性和主動(dòng)性，與此同時(shí)對(duì)于那些缺乏成本控制觀(guān)念、造成醫(yī)院資源浪費(fèi)的科室及相關(guān)責(zé)任人需要給予處分。
（三）促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度的完善
醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于各種不同的原因?qū)е箩t(yī)院遭受到損失，而這種潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿了醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，其中主要包括籌資、醫(yī)院投資、資金回收以及利益分配等四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要有內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面的因素，其中外部因素主要是指國(guó)家和相關(guān)部門(mén)的一些衛(wèi)生調(diào)控政策；內(nèi)部因素主要指的是醫(yī)院自身的管理水平、醫(yī)療技術(shù)水平、資金運(yùn)作情況等。隨著目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，而且還會(huì)呈現(xiàn)出加劇的局面，因此要求醫(yī)院的管理人員必須深刻認(rèn)識(shí)到潛在的醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管和控制的措施，具體而言主要有以下兩個(gè)方面：
1.建立健全醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)防范制度。醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)防范制度是否完善，因此構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范是十分有利的。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度推動(dòng)下，對(duì)于財(cái)務(wù)的成本核算、預(yù)算、考核等都有了新的規(guī)定，因此建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范制度勢(shì)在必行。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了明確的目標(biāo)，將進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)醫(yī)院的各個(gè)科室和部門(mén)也都將按照財(cái)務(wù)預(yù)算的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，切實(shí)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)貫徹到醫(yī)院日常管理中。在此基礎(chǔ)上還需要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能予以強(qiáng)化，使得財(cái)務(wù)人員具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和預(yù)測(cè)能力，進(jìn)一步提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
結(jié) 語(yǔ)
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在諸多方面的改進(jìn)極大地影響了目前的醫(yī)院管理工作，推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)院管理的改革。同時(shí)隨著財(cái)務(wù)預(yù)算、成本分析、成本控制以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)定的出臺(tái)，在很大程度上強(qiáng)化了醫(yī)院管理的規(guī)范化和制度化，對(duì)于提高我國(guó)醫(yī)院的整體管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大有幫助。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 劉玉會(huì).醫(yī)院資金安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（7）.
摘 要 文章以財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略中的重要地位和作用為切入點(diǎn)，全面分析了當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)戰(zhàn)略水平的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 企業(yè)戰(zhàn)略 企業(yè)生存
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加強(qiáng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用日益明顯，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，直接影響到企業(yè)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。文章正是從這樣的背景出發(fā)，
一、財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略中居于中心地位
（一）財(cái)務(wù)管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)具有重要的推動(dòng)作用
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用：通過(guò)完善的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)對(duì)企業(yè)的資金情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)算和執(zhí)行，通過(guò)建立規(guī)范高的財(cái)務(wù)管理制度、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)的管理、對(duì)資金、成本、固定資產(chǎn)等進(jìn)行高效管理等財(cái)務(wù)手段，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
（二）財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有重要的規(guī)劃作用
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)，如果沒(méi)有財(cái)務(wù)規(guī)劃，終將使企業(yè)戰(zhàn)略陷于混亂。在財(cái)務(wù)規(guī)劃過(guò)程中，必須將預(yù)算作為控制手段，將經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿到整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略過(guò)程中來(lái)。
（三）財(cái)務(wù)管理是企業(yè)有效籌集和優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)資金的重要手段。資金在企業(yè)生存發(fā)展過(guò)程中的意義重大，被譽(yù)為企業(yè)的“生命線(xiàn)”。資金的有效合理利用，不僅僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體狀況、關(guān)系到企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，而且還關(guān)系到企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作等一系列具體實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施企業(yè)有效財(cái)務(wù)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的高效配置和科學(xué)合理的利用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)揮資金配置和資金優(yōu)化的功能。
二、當(dāng)前企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在影響到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要問(wèn)題
當(dāng)前企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中還很現(xiàn)實(shí)的存在的諸多問(wèn)題，存在的這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的阻礙作用，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
一是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中信息化水平還不能滿(mǎn)足企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要。伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。但是當(dāng)前我國(guó)一些企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中依然存在信息化水平利用率低、財(cái)務(wù)管理信息化程度低的現(xiàn)實(shí)，突出的體現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息部透明、信息不對(duì)稱(chēng)等，不利于為企業(yè)制定科學(xué)、準(zhǔn)確的發(fā)展戰(zhàn)略。
二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中資金管理科學(xué)化、規(guī)范化水平有待于進(jìn)一步提升。資金在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義不言而喻，然而在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，在資金管理方面依然存在的諸多的欠缺，難以實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)作，主觀(guān)人為操控的現(xiàn)象依舊突出，不利于企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化企業(yè)戰(zhàn)略、影響其現(xiàn)代化進(jìn)程。
三是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在一些大型企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，依舊很現(xiàn)實(shí)的存在資金違規(guī)使用、人為操控財(cái)務(wù)等不良現(xiàn)象，這些不良財(cái)務(wù)現(xiàn)象不僅與現(xiàn)代化企業(yè)的本質(zhì)相違背，而且也不利于對(duì)企業(yè)自身整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。出現(xiàn)的這些問(wèn)題根本上就是由于企業(yè)在財(cái)務(wù)管理監(jiān)管方面還有漏洞，監(jiān)管水平和約束機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)戰(zhàn)略水平的具體措施
第一，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理過(guò)程中必須要明確自身定位，提升企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算水平，以此提升企業(yè)財(cái)務(wù)控制能力。伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，企業(yè)必須要加快實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理職能定位，完善和提升企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算水平，以此為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供最為關(guān)鍵的決策信息支持。
第二，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同部門(mén)共同理解和把握企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成合力。很多企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，有很多的部門(mén)各自為戰(zhàn)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，通過(guò)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略也僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)部門(mén)的事情。盡管通過(guò)財(cái)務(wù)管理推動(dòng)企業(yè)整體戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)部門(mén)有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，但是從整體上講，是企業(yè)每個(gè)部門(mén)共同的責(zé)任和義務(wù)；財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通與合作，讓不同部門(mén)充分理解解企業(yè)戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵、背景及實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)與障礙，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，讓財(cái)務(wù)管理成為每個(gè)部門(mén)共同的責(zé)任。
第三，要不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的高效信息化管理助推企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是信息化水平不高，不利于財(cái)務(wù)管理的利用效率、監(jiān)管效率和使用效率。企業(yè)必須要從信息化時(shí)代背景出發(fā)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平，通過(guò)信息化加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的資金控制欲利用、財(cái)務(wù)監(jiān)管與約束等方面的效率和質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代企業(yè)制度下，財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)必須要從自身整體戰(zhàn)略入手、從提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力入手，不斷明確自身定位，提升企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)系與合作、提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化水平，只有這樣才能更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的中積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)預(yù)算 管理
高校預(yù)算管理是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。隨著高校收入來(lái)源的多元化、辦學(xué)空間擴(kuò)大化、辦學(xué)水平上升化，高校財(cái)務(wù)工作日趨復(fù)雜，作為財(cái)務(wù)管理指揮棒的預(yù)算管理工作面臨了新挑戰(zhàn)，如何搞好財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高校教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力保障，是高校財(cái)務(wù)工作者面臨的一個(gè)重要課題。
一、目前高校預(yù)算存在的問(wèn)題
（一）預(yù)算管理意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
高校編制預(yù)算一般是按照財(cái)政核定的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合預(yù)計(jì)學(xué)校自籌收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，根據(jù)“以收定支，收支平衡”的原則編制支出預(yù)算。由于財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作一般是由財(cái)務(wù)部門(mén)完成的，高校從校領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人，到一般教職員工，通常認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，職能部門(mén)只從本部門(mén)考慮，要不就是先做事，后面付錢(qián)的事找財(cái)務(wù)的積極冒進(jìn)，要不就是存在等錢(qián)辦事的消極應(yīng)付，缺乏全校理財(cái)、自動(dòng)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。
（二）預(yù)算收入來(lái)源渠道比較單一
雖然目前高校預(yù)算收入已經(jīng)從過(guò)去單一的財(cái)政額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)收入（主要為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等）、附屬單位繳款等多元化。一般來(lái)講，學(xué)校整個(gè)收入中的財(cái)政補(bǔ)助占40%左右，事業(yè)收入占50%左右，其他收入約為10%，這與高校擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源是不匹配的。
（三）內(nèi)部預(yù)算與對(duì)外上報(bào)預(yù)算不一致
由于上報(bào)預(yù)算是按功能科目、經(jīng)濟(jì)科目分類(lèi)編制，而內(nèi)部預(yù)算一般是根據(jù)校內(nèi)二級(jí)部門(mén)的資金需要構(gòu)成，兩者構(gòu)成的架構(gòu)不同，直接導(dǎo)致高校上報(bào)預(yù)算與內(nèi)部預(yù)算不一致.
（四）預(yù)算編制與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，缺乏科學(xué)論證
高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。隨著教育的社會(huì)地位不斷提高，高校開(kāi)始中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過(guò)程中，收入支出的預(yù)算沒(méi)有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制，憑上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來(lái)確定。這種方法會(huì)使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達(dá)不到原有的目的。且這種發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校的資金供求計(jì)劃脫節(jié)，沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)校預(yù)算的保證，不利于學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施。
（五）預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)督不力
預(yù)算執(zhí)行仍存在較大的隨意性，預(yù)算軟化的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本的改變。這一方面受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策變化，預(yù)算項(xiàng)目追加、調(diào)整的影響；另一方面是由于各高校事業(yè)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）之間脫節(jié)所致。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門(mén)對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程受到各種主客觀(guān)因素的影響造成的變化進(jìn)行快速反應(yīng)。
二、建議
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理宣傳，發(fā)動(dòng)全員參與預(yù)算管理
高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是關(guān)系整個(gè)學(xué)校各項(xiàng)資源的科學(xué)配置、優(yōu)化整合的系統(tǒng)工作，預(yù)算的前瞻性和系統(tǒng)性要求全校的共同關(guān)注、參與。
（二）充分利用資源，促進(jìn)收入多元化
高校作為掌握大量資源的獨(dú)立法人單位，應(yīng)充分利用自己掌握的科研設(shè)備、科研技術(shù)以及教育資源，發(fā)揮其科技優(yōu)勢(shì)與教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的合作，在科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力、函授培訓(xùn)方面有所作為，以促進(jìn)高校收入來(lái)源的多元化。逐步減小高校對(duì)政府財(cái)政的依賴(lài)程度。
（三）推行科學(xué)化管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)科目與內(nèi)部項(xiàng)目結(jié)合
首先根據(jù)下達(dá)的財(cái)政撥款控制數(shù)，結(jié)合高校自身的創(chuàng)收能力（包括學(xué)宿費(fèi)、部門(mén)創(chuàng)收、預(yù)計(jì)的其他收入等），測(cè)算出下年可供安排收入額。其次按照“人員定編，日常定額，專(zhuān)項(xiàng)單獨(dú)核定”的基本原則把學(xué)校的人員需求、剛性支出的專(zhuān)項(xiàng)（利息支出、還本以及戴帽下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等）一一確定。再根據(jù)剩余資金量，結(jié)合上年度日常經(jīng)費(fèi)支出科目發(fā)生額，并參考國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)使用的實(shí)際情況，分資金性質(zhì)編制一個(gè)經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算表（預(yù)留5%機(jī)動(dòng)費(fèi)用），并按日常經(jīng)濟(jì)科目考慮學(xué)校部門(mén)必需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按比率分解經(jīng)濟(jì)科目到部門(mén)，構(gòu)成一張經(jīng)濟(jì)科目、部門(mén)項(xiàng)目組成的二維表，對(duì)上取經(jīng)濟(jì)科目數(shù)據(jù)上報(bào)，對(duì)內(nèi)取部門(mén)項(xiàng)目下?lián)埽@樣可以大大節(jié)約工作量.
（四）結(jié)合高校發(fā)展規(guī)劃，提高預(yù)算編制的科學(xué)性
打破一年一預(yù)算的常規(guī)模式，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃，分別建立學(xué)科與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，教學(xué)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，不斷更新，完善。并根據(jù)當(dāng)前學(xué)校發(fā)展要求，優(yōu)先安排急需項(xiàng)目，當(dāng)年安排不了的項(xiàng)目自動(dòng)滾到下一年去。每年實(shí)行零基預(yù)算法編制綜合預(yù)算，各收支項(xiàng)目必須有合理的編制依據(jù)，要有詳細(xì)甚至統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐漸作到“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目來(lái)確定”。提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力
建立“權(quán)力分解、責(zé)任落實(shí)”的內(nèi)部預(yù)算管理體系和“一支筆”經(jīng)費(fèi)審批制度，將預(yù)算控制與部門(mén)負(fù)責(zé)人考核掛鉤，更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保預(yù)算收入的完成，支出預(yù)算必須依章進(jìn)行，不得隨便更改。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行職能部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)簽，并由歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項(xiàng)目執(zhí)行。
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算；經(jīng)濟(jì)管理；作用
中圖分類(lèi)號(hào)：DF436 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1財(cái)務(wù)預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
長(zhǎng)期以來(lái)人們總是將財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃相聯(lián)系，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算沒(méi)有必要，實(shí)際上這是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的一種片面的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)為規(guī)劃資金的籌集和分配而編制的反映有關(guān)預(yù)計(jì)現(xiàn)金收支、經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算，主要包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表。就其本質(zhì)特征而言，它是企業(yè)對(duì)未來(lái)的以?xún)r(jià)值形式為主的定量描述為依據(jù)，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，借助企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作推行的、全面控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使之有序運(yùn)行的一種管理形式，它是我國(guó)改革開(kāi)發(fā)后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的必然結(jié)果。
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制主要由財(cái)務(wù)管理部門(mén)利用各業(yè)務(wù)、職能部門(mén)傳遞來(lái)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本支出預(yù)算來(lái)完成的。在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)發(fā)揮著重要的作用，并處于整個(gè)企業(yè)管理的樞紐地位。因?yàn)?，在?cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和考評(píng)等一系列環(huán)節(jié)，以及眾多信息的搜集、傳遞工作都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)是財(cái)務(wù)預(yù)算的中堅(jiān)力量，它有著不可替代的重要作用。
2財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位的作用
中國(guó)有句俗語(yǔ)：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。強(qiáng)調(diào)凡事要想做好，事前都需要有一個(gè)謀劃、概算的過(guò)程，要對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況及不同的結(jié)果狀態(tài)有一個(gè)充分的預(yù)計(jì)，進(jìn)而做出不同對(duì)策，安排相關(guān)人、財(cái)、物等資源的配合，并協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，以促成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算就是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃，可見(jiàn)，財(cái)務(wù)預(yù)算編制對(duì)企事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的作用。
2.1財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)的重要性
預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)資源整合的工具，在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中越來(lái)越重要。預(yù)算即是對(duì)企業(yè)本身的未來(lái)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)概估，明確企業(yè)發(fā)展方向，確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。沒(méi)有預(yù)算就沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有目標(biāo)，這個(gè)企業(yè)將來(lái)注定會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。
2.1.1 將企業(yè)各部門(mén)分散的預(yù)算歸為一個(gè)整體
財(cái)務(wù)預(yù)算的制定為企業(yè)各部門(mén)規(guī)定了收入、支出和利潤(rùn)等各方面的目標(biāo)，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，覆蓋企業(yè)各個(gè)層面，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化。并通過(guò)將各部門(mén)的數(shù)據(jù)匯總，使企業(yè)各業(yè)務(wù)、職能部門(mén)單個(gè)的、分開(kāi)的預(yù)算成為整個(gè)企業(yè)的總體預(yù)算，從各部門(mén)的角度上升到整個(gè)企業(yè)的角度，立足于全局。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算把各業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)算中的各項(xiàng)目的數(shù)據(jù)又重新調(diào)整順序，使企業(yè)的整體概念更突出、更明確。
2.1.2、為企業(yè)最高管理層提供管理決策依據(jù)
財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況預(yù)期的綜合反映，是企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。各部門(mén)自己的預(yù)算只反映企業(yè)各部分的決策情況，企業(yè)最高管理層在做出企業(yè)總體重大決策的時(shí)候，必須能既全面又細(xì)致地了解到本企業(yè)未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金收支，財(cái)務(wù)預(yù)算就為最高管理層提供了這種數(shù)據(jù)資料。企業(yè)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，不僅可以進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨，還可以保證經(jīng)濟(jì)資源的充分利用。通常情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，往往會(huì)在一個(gè)年度的前3個(gè)月甚至更早的時(shí)間就開(kāi)始編制，以便在新的一年能執(zhí)行該預(yù)算，指導(dǎo)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正體現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)性、必要性和重要性。
.1.3 為企業(yè)總體業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)制定了標(biāo)準(zhǔn)
大到一個(gè)企業(yè)，小到每個(gè)人，都需要對(duì)一定期間內(nèi)的表現(xiàn)做出總結(jié)，評(píng)價(jià)任務(wù)完成的好壞。財(cái)務(wù)預(yù)算就可以作為企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗紤]了企業(yè)的總體情況、歷史數(shù)據(jù)、未來(lái)發(fā)展，是對(duì)企業(yè)預(yù)算期間經(jīng)營(yíng)情況比較客觀(guān)的預(yù)測(cè)。而且，財(cái)務(wù)預(yù)算采用的形式也與企業(yè)的實(shí)際年度報(bào)告形式相似，便于對(duì)比分析實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的優(yōu)劣。同時(shí)，企業(yè)建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提的事前預(yù)測(cè)與財(cái)務(wù)規(guī)劃，可以增強(qiáng)企業(yè)防范與化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，從而確保經(jīng)營(yíng)有序地進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
2.1.4現(xiàn)金預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的核心
編制現(xiàn)金預(yù)算可以了解和預(yù)測(cè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況，揭示企業(yè)現(xiàn)金的支付能力。如果企業(yè)提前編制現(xiàn)金預(yù)算，就可以解釋企業(yè)的現(xiàn)金從何而來(lái)，用到哪些地方；企業(yè)在未來(lái)何時(shí)需要現(xiàn)金，如何籌集用于到期支付的現(xiàn)金；如何通過(guò)現(xiàn)金預(yù)算避免不合理的現(xiàn)金支出；如何抑制現(xiàn)金流量的濫用。那么就可以及時(shí)察覺(jué)企業(yè)的銀根緊縮情況，更好地安排企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和現(xiàn)金運(yùn)用，防止企業(yè)因銀根緊縮造成一些不利影響。比如銀行在向企業(yè)提供貸款之前，都要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行仔細(xì)的研究分析，但是，一張?jiān)敿?xì)的現(xiàn)金預(yù)算表比其他報(bào)表更為重要、有效，現(xiàn)金預(yù)算表能揭示企業(yè)希望得到的貸款金額、企業(yè)某一月份的現(xiàn)金收入以及企業(yè)某月或以后各月對(duì)銀行貸款利息的按時(shí)償還。
許多新成立的公司，在業(yè)務(wù)還沒(méi)有完全開(kāi)展之前就倒閉了，如果這些公司能夠?qū)﹂_(kāi)業(yè)后一年或兩年、甚至更長(zhǎng)期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況做一份詳細(xì)的全面預(yù)算，對(duì)公司一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、成本、利潤(rùn)等做出一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，就可以在很大程度上減少經(jīng)營(yíng)失敗的機(jī)率。
總的來(lái)說(shuō)，對(duì)社會(huì)整體利益而言，一家經(jīng)營(yíng)獲利的公司就是一項(xiàng)很好的資產(chǎn)和一筆寶貴的財(cái)富，因?yàn)樗梢詫⒅苯硬牧稀趧?wù)以及經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，再將它們轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)更有價(jià)值的商品與服務(wù)。而一家經(jīng)營(yíng)虧損的公司消耗了社會(huì)上的直接材料以及勞務(wù)，但是產(chǎn)出的價(jià)值卻小于其所消耗的直接材料和勞務(wù)的價(jià)值，這些虧損企業(yè)實(shí)際是在浪費(fèi)社會(huì)資源，但這些企業(yè)如果事前預(yù)先編制預(yù)算的話(huà)應(yīng)該可以減少經(jīng)營(yíng)虧損的概率。
2.2財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)事業(yè)單位的重要性
摘 要 基層疾控中心作為我國(guó)開(kāi)展疾病預(yù)防與控制的重要公益事業(yè)單位，為社會(huì)公共衛(wèi)生提供服務(wù)與技術(shù)支持，推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在醫(yī)療改革的大背景下，如何做好基層疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作，已成為當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合當(dāng)前基層疾控中心的運(yùn)行狀況，對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑進(jìn)行分析與探討。
關(guān)鍵詞 基層疾控中心 財(cái)務(wù)管理 途徑
一、基層疾控中心財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.預(yù)算管理不科學(xué)
基層疾控中心進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，需要根據(jù)基層疾控中心的任務(wù)和工作發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)收支處理，安排統(tǒng)籌基層疾控中心所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)。個(gè)別基層疾控中心存在漠視財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)象，編制方法、過(guò)程不合理，基層疾控中心領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)上年度的決算數(shù)據(jù)來(lái)推算出今年的預(yù)算編制，沒(méi)有進(jìn)行事前論證和事后評(píng)價(jià)，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)任務(wù)方向不能做出導(dǎo)向作用，沒(méi)有采取科學(xué)、可行的監(jiān)督控制?；鶎蛹部刂行陌磦鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行管理中心財(cái)務(wù)，預(yù)算編制的內(nèi)容，沒(méi)有其他相關(guān)部門(mén)的支持也不能很好的進(jìn)行貫徹，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)淡薄
現(xiàn)在基層疾控中心的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能重視基層疾控中心的財(cái)務(wù)管理，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)也沒(méi)有樹(shù)立好，在基層疾控中心輔助決策和控制方面，財(cái)務(wù)管理就沒(méi)有發(fā)揮出該有的作用?；鶎蛹部刂行念I(lǐng)導(dǎo)或管理人員不結(jié)合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理工作不能夠深入的進(jìn)行，只能停留在表面上，深層次的財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題就不容易被發(fā)現(xiàn)。
3.內(nèi)控薄弱，易發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
基層疾控中心和其他的企事業(yè)單位一樣面臨著財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前個(gè)別基層疾控中心領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，沒(méi)有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施。這樣一來(lái)，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，一旦某個(gè)內(nèi)控環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都將會(huì)形成基層疾控中心的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以前在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不會(huì)存在市場(chǎng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，基層疾控中心的財(cái)務(wù)收益偏離預(yù)期收益，財(cái)務(wù)活動(dòng)的調(diào)動(dòng)管理過(guò)程出現(xiàn)了問(wèn)題也會(huì)引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防患措施、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、基層疾控中心財(cái)務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、壞賬資產(chǎn)掛賬時(shí)間長(zhǎng)、應(yīng)收款項(xiàng)比重大、資產(chǎn)總利用率低下，這些都會(huì)造成基層疾控中心的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、提高基層疾控中心財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑
1.健全財(cái)務(wù)管理制度
有序工作的完成離不開(kāi)健全規(guī)章制度的引導(dǎo)。提高基層疾控中心的財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)該先要充分地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于基層疾控中心的重要性，領(lǐng)導(dǎo)或管理人員應(yīng)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃好基層疾控中心的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)計(jì)劃，明確各個(gè)部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)和享有的權(quán)限，讓基層疾控中心進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行時(shí)可以有規(guī)章制度參照。財(cái)務(wù)規(guī)劃要根據(jù)基層疾控中心的工作計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)流入、支出預(yù)測(cè)，還要結(jié)合以往的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)有限的基層疾控中心財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理安排，科學(xué)調(diào)控。財(cái)務(wù)管理是基層疾控中心完成其他工作的前提，它的過(guò)程涉及了基層疾控中心的很多部門(mén)，這就需要其他部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相互協(xié)調(diào)好，共同完成財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)務(wù)管理效率進(jìn)一步提高。
2.完善內(nèi)控制度
為了更好的避免基層疾控中心財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，基層疾控中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要統(tǒng)一，各個(gè)部門(mén)之間要相互配合。首先，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作要繼續(xù)完善，對(duì)基層疾控中心會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，會(huì)計(jì)資料要做到完整真實(shí)，嚴(yán)格防范錯(cuò)誤舞弊行為，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤舞弊行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使基層疾控中心財(cái)務(wù)資料得到安全。還要做到內(nèi)控制度的監(jiān)督工作，對(duì)于容易發(fā)生財(cái)務(wù)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行定期、不定期的檢查，嚴(yán)格地執(zhí)行內(nèi)部控制制度考核，結(jié)合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處理。還要做到良好的信息溝通，增強(qiáng)基層疾控中心財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制效果。良好的信息溝通可以使基層疾控中心的管理人員及時(shí)有效的掌握好全局狀況，對(duì)整個(gè)中心提供全面、及時(shí)有效的信息?；鶎蛹部刂行牡呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本職能，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，它要以既定的法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)相關(guān)工作人員的合法性進(jìn)行判斷，做出科學(xué)可行的處理方式，為社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)做出應(yīng)有的服務(wù)。
3.核算整體成本
基層疾控中心進(jìn)行整體的成本核算是順應(yīng)時(shí)代的必然要求，基層疾控中心必須控制好經(jīng)營(yíng)成本，節(jié)約不必要的開(kāi)支，避免浪費(fèi)，減少費(fèi)用，相對(duì)的也就增加了資本，增加了基層疾控中心的資金流動(dòng)性。要想實(shí)現(xiàn)整體的成本核算，就要做到以下幾點(diǎn)：一是要有系統(tǒng)的成本管理系統(tǒng)。二是對(duì)成本核算基礎(chǔ)工作要做好，結(jié)合由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算得出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)成本核算對(duì)象進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用歸類(lèi)分配，劃分好成本費(fèi)用的各類(lèi)界限。三是要有核算服務(wù)體系，成本核算不同于財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度對(duì)成本核算也沒(méi)有提出具體規(guī)定，進(jìn)行成本核算之前要建立襯板核算賬目，結(jié)合成本管理、成本核算的需要，分?jǐn)偝杀举M(fèi)用。整體性的成本核算，是反映基層疾控中心所有部門(mén)收支情況的匯總，結(jié)合成本結(jié)構(gòu)分析得出成本控制的關(guān)鍵所在，以此來(lái)達(dá)到降低費(fèi)用的目的。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算
基層疾控中心的財(cái)務(wù)預(yù)算是指根據(jù)基層疾控中心財(cái)務(wù)發(fā)展計(jì)劃而制定的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，它是基層疾控中心財(cái)務(wù)管理的重要組成部分?；鶎蛹部刂行呢?cái)務(wù)預(yù)算以整個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，再根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況編制好業(yè)務(wù)收支計(jì)劃，對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算。編制預(yù)算也要遵循統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則不動(dòng)搖，結(jié)合相關(guān)的管理制度，搭配相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)及預(yù)算管理制度。
三、總結(jié)
當(dāng)今基層疾控中心的財(cái)務(wù)管理需要對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，在財(cái)務(wù)管理制度上不斷完善、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控和預(yù)算、對(duì)成本進(jìn)行整體核算，只有這樣，才能使基層疾控中心更好的為社會(huì)衛(wèi)生提供服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李建寧.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層疾控中心財(cái)務(wù)管理的對(duì)策.財(cái)經(jīng)界.2010.
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題及策略 經(jīng)濟(jì)效益
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的地位越來(lái)越重要，對(duì)于財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)管理的重要性需有高度的重視，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所存在的常見(jiàn)問(wèn)題
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革和對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立和完善，企業(yè)的模式發(fā)生了巨大的變化，這也客觀(guān)造成企業(yè)管理的新的矛盾：不斷擴(kuò)大的企業(yè)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)重滯后，特別是財(cái)務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后的矛盾。許多企業(yè)通過(guò)調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代管理制度，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度的思想觀(guān)念、行為規(guī)范及管理制度的認(rèn)知，提高財(cái)務(wù)管理水平，從而保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但存在的問(wèn)題也很明顯：
1、財(cái)務(wù)管理制度完善程度不足
一個(gè)企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，與企業(yè)中所制定管理制度的完善程度密切相關(guān)。隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立和完善，增強(qiáng)了企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視程度，但不少企業(yè)管理者卻沒(méi)有真正去對(duì)其進(jìn)行徹底的改革和完善，由于財(cái)務(wù)管理制度得不到加強(qiáng)和完善，許多戰(zhàn)略規(guī)劃部署停頓于表面，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作秩序紊亂，大大降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率和效果，影響到了企業(yè)管理的正常進(jìn)行，在一定程度上阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2、戰(zhàn)略投資缺乏科學(xué)性
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，但不少企業(yè)卻一味追求眼前利益，無(wú)視國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模，不顧客觀(guān)條件和自身資金能力、管理能力的限制，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思考，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展盲目求大求快，極大地阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于在投資中缺乏科學(xué)性，企業(yè)對(duì)所投資項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來(lái)源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署，缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，導(dǎo)致投資活動(dòng)難以轉(zhuǎn)化成有效的財(cái)務(wù)行為，給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大降低，而且?guī)?lái)的潛在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不可低估。
3、全面預(yù)算管理形同虛設(shè)
預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)， 是以對(duì)市場(chǎng)需求的充分研究和科學(xué)預(yù)測(cè)為前提，以銷(xiāo)售預(yù)算為起點(diǎn)，進(jìn)而延伸到生產(chǎn)和資金收支等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的科學(xué)管理方法， 對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)， 使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)外部環(huán)境不相容， 整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場(chǎng)接受。而且由于預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性， 缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。而且全面預(yù)算涉及的部門(mén)眾多，牽涉的利益復(fù)雜，也使得許多預(yù)算制度流于形式，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策
1、完善財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)工作制定的企業(yè)制度，其訂立原則根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，并結(jié)合企業(yè)具體情況制定，在實(shí)際工作中起規(guī)范、指導(dǎo)作用。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)企業(yè)想順利地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、完整的、規(guī)范的及以財(cái)務(wù)管理為中心的財(cái)務(wù)制度，使企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)有章可循，有法可依，有效地履行財(cái)務(wù)管理職能，從而推動(dòng)企業(yè)的全面管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)管理
強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)管理環(huán)境和管理機(jī)制的監(jiān)控，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素進(jìn)行有效性的評(píng)估，必要時(shí)候借助專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)控制度在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的有效性，督促企業(yè)對(duì)新增投資項(xiàng)目做全面、系統(tǒng)的分析，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)建議嘗試用投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的方式進(jìn)行橫向動(dòng)態(tài)管理，也就是公司建立數(shù)據(jù)庫(kù)的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)已投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)了解和掌握，設(shè)立三級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，一是收集大量的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這是對(duì)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析判斷的基礎(chǔ)，二是在此之上系統(tǒng)自動(dòng)生成的各種比率分析數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)各種比率的分析了解，可以掌握投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況及趨勢(shì)，三是在一、二級(jí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的預(yù)警系統(tǒng)。
3、加強(qiáng)全面預(yù)算管理職能
企業(yè)高管應(yīng)當(dāng)明確，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重效益、明確權(quán)責(zé)、全員參與，目標(biāo)控制、分級(jí)實(shí)施的原則。同時(shí)要著重從以下幾點(diǎn)下手：
第一，堅(jiān)持綜合性原則，細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、可靠性和連續(xù)性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的前提，是確保企業(yè)整個(gè)管理工作的重要一環(huán)。因此，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)所有部門(mén)所有員工參與預(yù)算編制的積極性，不能漏掉任何一個(gè)預(yù)算單位。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)盡可能做到細(xì)致、清晰，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。
第二，財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)以現(xiàn)金為線(xiàn)索，以成本控制為重點(diǎn)，努力降低企業(yè)成本費(fèi)用水平。要嚴(yán)格銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)和成本費(fèi)用預(yù)算，在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效控制和管理，最大限度節(jié)省開(kāi)支，完成預(yù)算目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
第三，建立預(yù)算信息的反饋體系。實(shí)施預(yù)算編制和執(zhí)行的定期上報(bào)機(jī)制，各單位應(yīng)按時(shí)編制各項(xiàng)預(yù)算，定期上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)，由其加以匯總、分析后，寫(xiě)出總體情況反映意見(jiàn)，提交董事會(huì)，并建立預(yù)算資料庫(kù)，以便提高預(yù)算管理的效率。
三、小結(jié)
企業(yè)的管理是個(gè)永恒的話(huà)題，財(cái)務(wù)在企業(yè)管理中的作用和意義也毋庸置疑。但企業(yè)管理也就是細(xì)節(jié)管理，點(diǎn)點(diǎn)滴滴關(guān)注每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能徹徹底底解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是控制理論在消防部隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的具體應(yīng)用,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是利用控制論的基本原理和方法,由控制主體依據(jù)相關(guān)的控制理論和一定的程序?qū)ο啦筷?duì)中重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與重要環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的監(jiān)控與監(jiān)管,以期達(dá)到財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)定目的的活動(dòng)的過(guò)程。
二、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)部監(jiān)控程序不完善
隨著消防部隊(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展,財(cái)務(wù)監(jiān)控已由單一制度監(jiān)控轉(zhuǎn)為程序監(jiān)控與制度監(jiān)控相結(jié)合。但在監(jiān)控程序上還是以事后檢驗(yàn)方式為主,特別是對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息的監(jiān)控程序上,還沒(méi)有完全形成從事前預(yù)防到事中過(guò)程監(jiān)控,最后再進(jìn)行事后檢查驗(yàn)收的科學(xué)監(jiān)控流程,許多單位財(cái)務(wù)部門(mén)為了簡(jiǎn)化程序而忽略了對(duì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息前的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的評(píng)定工作,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息事后檢驗(yàn)過(guò)程流于形式。
(二)財(cái)務(wù)官兵的能力素質(zhì)不高
由于消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制及消防部隊(duì)財(cái)務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的特性,不可能將財(cái)務(wù)官兵完全獨(dú)立于財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息的產(chǎn)生過(guò)程,有些單位的主管人員為了自身利益強(qiáng)令財(cái)務(wù)官兵制造虛假財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息,由于消防部隊(duì)財(cái)務(wù)官兵在行政上隸屬于該單位,為了其自身利益需要,財(cái)務(wù)官兵只能按照領(lǐng)導(dǎo)的授意制造虛假財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息。消防部隊(duì)財(cái)務(wù)官兵的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠高,有的財(cái)務(wù)官兵沒(méi)有經(jīng)過(guò)制度、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與規(guī)章制度的理解和把握不準(zhǔn)確,特別是有些財(cái)務(wù)綜合性信息的產(chǎn)生過(guò)程比較繁瑣,財(cái)務(wù)官兵在計(jì)量、確認(rèn)、記錄、報(bào)告等方面難免出現(xiàn)一點(diǎn)小錯(cuò)誤,導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息失真。
(三)信息與溝通不暢,不能為內(nèi)部監(jiān)控提供良好載體
我國(guó)消防部隊(duì)大多固守傳統(tǒng)思想,在信息制度的構(gòu)建中缺乏全面構(gòu)思和預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃,信息制度在制度設(shè)計(jì)和功能設(shè)置上缺陷明顯,導(dǎo)致消防部隊(duì)無(wú)法高效地搜集和傳遞信息,不能適應(yīng)當(dāng)代消防部隊(duì)發(fā)展的需要。
(四)內(nèi)部審計(jì)職能弱化,無(wú)法實(shí)施有力監(jiān)控
目前消防部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是界定為在本單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,這說(shuō)明我國(guó)內(nèi)部審計(jì)只是服務(wù)于消防部隊(duì)負(fù)責(zé)人。因?yàn)橄啦筷?duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和其他各職能部門(mén)平行,都是在消防部隊(duì)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,其行為就是單位領(lǐng)導(dǎo)意志的直接體現(xiàn),內(nèi)部審計(jì)無(wú)法在地位上實(shí)現(xiàn)超然獨(dú)立,工作范圍必然受到限制,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作流于形式。
三、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建策略
(一)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算程序
首先制定并督促實(shí)施科學(xué)合理的財(cái)務(wù)政策、會(huì)計(jì)政策和費(fèi)用政策,使經(jīng)營(yíng)者及有關(guān)管理層在這些政策的指導(dǎo)或限制下,開(kāi)展消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和把握費(fèi)用開(kāi)支。其次,根據(jù)本消防部隊(duì)的實(shí)際情況,將財(cái)務(wù)制度具體化,制定出可操作性強(qiáng)的一系列財(cái)務(wù)制度,并予以嚴(yán)格執(zhí)行,促使財(cái)務(wù)行為合理化。尤其是通過(guò)科學(xué)地編制和執(zhí)行預(yù)算,監(jiān)控有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為,合理配置所擁有的經(jīng)濟(jì)資源,以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其三,要根據(jù)會(huì)計(jì)政策制定符合本消防部隊(duì)實(shí)際的科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度,并嚴(yán)格按這些制度處理會(huì)計(jì)事項(xiàng),以借助會(huì)計(jì)的監(jiān)控以及審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督功能,確保消防部隊(duì)財(cái)產(chǎn)的安全;借助會(huì)計(jì)以及審計(jì)部門(mén)的反映功能,使經(jīng)營(yíng)者及時(shí)了解消防部隊(duì)整體及經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的來(lái)龍去脈、資金的運(yùn)作情況和經(jīng)營(yíng)成果,并及時(shí)評(píng)價(jià)和調(diào)控其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其四,通過(guò)及時(shí)、制度、科學(xué)地收集、處理、存貯與消防部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)科學(xué)有效的分析評(píng)價(jià),為決策提供科學(xué)的依據(jù)。
(二)財(cái)務(wù)人才素質(zhì)的提高
消防部隊(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)人才選拔方式一直采用人事任命方式,隨著參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的加強(qiáng),必須改變這一傳統(tǒng)用人方式,采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制,改變?nèi)耸卤O(jiān)控中經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)官兵的博弈結(jié)果。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定出一系列詳細(xì)完整的培訓(xùn)方案,定期對(duì)財(cái)務(wù)官兵進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)開(kāi)辦講座、舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班等多種形式來(lái)提高財(cái)務(wù)官兵的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。另外需要提高財(cái)務(wù)官兵責(zé)任分配意識(shí)。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該按照職責(zé)分離原則劃分財(cái)務(wù)官兵的工作崗位,特別是一些不相容職務(wù)要實(shí)行嚴(yán)格分離。如,記錄現(xiàn)金收入和支出的人員不應(yīng)負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)銀行存款賬戶(hù)余額;出納人員的稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作的崗位不能由一人負(fù)責(zé)。
(三)改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算制度
改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的長(zhǎng)期目標(biāo)是創(chuàng)立一套符合消防部隊(duì)的實(shí)際情況,并與消防部隊(duì)整體財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合的財(cái)務(wù)預(yù)算制度,應(yīng)覆蓋并連接預(yù)算過(guò)程的各個(gè)層面。消防部隊(duì)通過(guò)財(cái)務(wù)規(guī)劃、預(yù)算來(lái)調(diào)整消防部隊(duì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、水平,使消防部隊(duì)的資金、未來(lái)收入和可能發(fā)生的費(fèi)用成本,以及投資、融資等相互協(xié)調(diào),保證消防部隊(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。消防部隊(duì)推行全面預(yù)算管理,是實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要手段。全面預(yù)算管理采用事先預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析的方法,制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行檢查分析、預(yù)測(cè)方法、形式及目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。
(四)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部監(jiān)控效果的保證
為保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的有效運(yùn)行,除了建立財(cái)務(wù)部門(mén)自身的監(jiān)控審核制度以外,還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)制度。財(cái)務(wù)部門(mén)要監(jiān)督消防部隊(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理、合法,是否偏離消防部隊(duì)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),是否符合消防部隊(duì)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度;而內(nèi)部審計(jì)部門(mén)則要對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行再監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防部隊(duì)內(nèi)部監(jiān)控制度的薄弱環(huán)節(jié),報(bào)告給消防部隊(duì)管理當(dāng)局,并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議或處理措施,維護(hù)消防部隊(duì)整體的合法權(quán)益,促使消防部隊(duì)整體效益的提高。要確保內(nèi)部監(jiān)控制度被切實(shí)地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好、內(nèi)部監(jiān)控能夠隨時(shí)適應(yīng)新情況等,內(nèi)部監(jiān)控就必須被監(jiān)督。監(jiān)督是一種隨著時(shí)間的推移而評(píng)估制度執(zhí)行質(zhì)量的過(guò)程。監(jiān)督可通過(guò)日常的、持續(xù)的監(jiān)督活動(dòng)來(lái)完成,也可以通過(guò)進(jìn)行個(gè)別的、單獨(dú)的評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn),或兩者結(jié)合。
四、結(jié)論
