發(fā)布時(shí)間：2023-08-07 17:19:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
一、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
首先，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)十分有力，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量逐年增長(zhǎng)。截至2012年底，我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾5000萬戶。其中，個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)4059.27萬戶；私營企業(yè)達(dá)1085.72萬戶。如圖1-1是從2007年到2012年的個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)統(tǒng)計(jì)圖：
其次，民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用更加凸顯。截止2012年底，我國個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過2.2億人，較2007年底的1.4億人增加8000萬人，年均增加1600萬人，年均增速超過10%。民營經(jīng)濟(jì)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已經(jīng)成為我國吸納和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道。
二、存在的問題
（一）民營企業(yè)融資困難。目前民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道不暢體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是間接融資渠道受阻。我國的銀行普遍存在著對(duì)民營企業(yè)“惜貸”甚至“恐貸”心理的問題。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門對(duì)民營企業(yè)還是避而遠(yuǎn)之。二是直接融資渠道狹窄。由于目前全國性的資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國有企業(yè)，而面向廣大的中小民營企業(yè)的發(fā)展空間相對(duì)狹小，而且市場(chǎng)進(jìn)入門檻過高。
（二）相關(guān)法律法規(guī)、不健全，政策限制性強(qiáng)。目前，我國民營企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而在其他重要領(lǐng)域基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外，民間投資缺乏法律上的平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。
（三）民營企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從整體看，民營企業(yè)已覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)絕大部分行業(yè)，其中制造業(yè)、商業(yè)民營企業(yè)的戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)最多。從民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，民營企業(yè)主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以制造業(yè)和商業(yè)為主。從地區(qū)分布上看，民營企業(yè)主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)入圍企業(yè)數(shù)量很少。
（四）民營企業(yè)人員組成總體文化層次較低，素質(zhì)較差。從民營企業(yè)的人員總體狀況看，一是人員素質(zhì)不高。大專以上學(xué)歷者偏少。特別是有些企業(yè)“老板”的綜合素質(zhì)不高。二是缺少人才。尤以技術(shù)、管理人才最為急缺。高素質(zhì)人才不愿到民企工作。近年到民營企業(yè)工作的大學(xué)生人數(shù)雖然有所上升，但仍不容樂觀。
三、對(duì)策研究
（一）完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制。為滿足民營企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社具體來說應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是加快金融機(jī)構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營態(tài)度，變歧視民營企業(yè)為重視民營企業(yè)，加強(qiáng)與民營企業(yè)的信息互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)民營企業(yè)貸款融資服務(wù)；二是建立向民營企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理；三是對(duì)大企業(yè)和民營企業(yè)貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營企業(yè)還貸壓力。
（二）建立更加公正的法律環(huán)境。公正的法律環(huán)境不但是社會(huì)安定所需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要。企業(yè)家需要法律的保護(hù)，合同需要執(zhí)行，違約要有制裁。社會(huì)中最需要保護(hù)的是農(nóng)民，他們的財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)，或者為了保護(hù)自己的利益要付出極大的代價(jià)，從此可以看到保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的迫切性。要完善對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，不但要有政府的努力，也要有國際國內(nèi)各方面的配合，而且需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，才能消除過去發(fā)生過的對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的多次侵犯的影響。
（三）依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大科技投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是我國加入WTO后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。
（四）提升民營企業(yè)人員的綜合素質(zhì)。民營企業(yè)不論是管理人員、技術(shù)人員還是一般員工都需要有較高素質(zhì)，不僅學(xué)歷層次要高，而且在經(jīng)營思想、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)都要到達(dá)一定的水平。這就需要民營企業(yè)人員在平時(shí)要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，而且要有組織地定期進(jìn)行企業(yè)人員培訓(xùn)。民營企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高宏觀決策能力，優(yōu)化資本運(yùn)營能力，強(qiáng)化企業(yè)管理力。
參考文獻(xiàn)：
（云南省富源縣國有十八連山林場(chǎng)，富源655500）
摘 要：隨著富源縣近年來工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的提出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)（林業(yè)），吸引廣大民眾投身林業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐，正成為富源發(fā)展的另一條綠色通道，通過對(duì)富源縣竹園鎮(zhèn)和旺民營林場(chǎng)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、存在問題的調(diào)查分析，提出富源縣民營林場(chǎng)今后的經(jīng)營發(fā)展及管理對(duì)策，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富提供參考。
關(guān)鍵詞 ：民營林場(chǎng)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F316.2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
收稿日期：2015-03-12
作者簡(jiǎn)介：朱幫林（1966-），男，云南省富源縣人，林業(yè)工程師。
民營林場(chǎng)是指由非政府投資創(chuàng)辦和管理的林場(chǎng)，包括農(nóng)民自愿組建的家庭（聯(lián)戶）林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、合伙林場(chǎng)、私營林場(chǎng)、外資林場(chǎng)等。民營林場(chǎng)是非公有制林業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展林業(yè)的重要力量。發(fā)展民營林場(chǎng)有利于提高林業(yè)經(jīng)營的集約化程度，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提升林業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量；有利于調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性，大力培育和有效保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量：有利于降低林業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，增加林農(nóng)收入。因地制宜，按照當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候、交通和立地條件，綜合資源、人力、資金等各方面的因素，有針對(duì)性地組建民營林場(chǎng)，發(fā)展花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林和用材林，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富作貢獻(xiàn)。
1 林場(chǎng)概況
和旺民營林場(chǎng)位于富源縣竹園鎮(zhèn)大路村委會(huì)，地形地貌呈“二道梁子夾一槽子”，東、北與松林接壤，南與羅平縣富樂鎮(zhèn)接壤，西與茂蘭毗鄰。全村擁有國土面積16.5km2，轄10個(gè)村民小組，1016戶4228人。境內(nèi)最高海拔2346m，最低海拔1825m，年均氣溫13.8℃，年降雨量1200～1300mm，年均日照1800h，無霜期240d。林場(chǎng)林地面積688.40hm2，其中，公益林面積422.87hm2，商品林面積265.53hm2。
2 林場(chǎng)經(jīng)營
林場(chǎng)經(jīng)營的方向?yàn)榛纳皆炝趾兔缒九嘤?，發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖，開展園林綠化業(yè)務(wù)。其發(fā)展宗旨為：致力家鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展和山區(qū)開發(fā)，帶動(dòng)和促進(jìn)植樹造林和荒山綠化工作，挖掘林地潛力，改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“挖掘林地潛力，致力山區(qū)開發(fā)，開展植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收”的發(fā)展思路，以改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以利用宜林荒山荒坡和輪歇地造林為途徑，以培育城市園林綠化大苗和林下種養(yǎng)殖為立足點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)林地綜合經(jīng)營?，F(xiàn)已投資500余萬元，在竹園鎮(zhèn)通過承包集體林地和部分荒山、耕地開展造林121.33hm2（其中：中低產(chǎn)林改造68hm2、造林40hm2、建設(shè)以冬桃為主的經(jīng)濟(jì)林基地13.33hm2，創(chuàng)辦以培育城市園林綠化大苗為主的苗圃6.67hm2。形成初具規(guī)模、功能完善、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的民營林場(chǎng)模式，成為推動(dòng)林地規(guī)模經(jīng)營、提高林地生產(chǎn)率水平的民營林場(chǎng)建設(shè)典范。
林場(chǎng)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，活用政策，采取承包經(jīng)營、人股分成、有償流轉(zhuǎn)等方式，廣泛開展造林和森林分類經(jīng)營活動(dòng)。
一是搶抓機(jī)遇，活用政策。搶抓集體林權(quán)制度改革和森林云南建設(shè)機(jī)遇，按照林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定，以承包經(jīng)營的方式取得68hm2林地使用權(quán)。并把培育森林資源、促進(jìn)環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)作為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，實(shí)施中低產(chǎn)林改造68hm2（其中，修枝撫育20hm2、樹種更替48hm2）。
二是林農(nóng)共建。在林場(chǎng)與農(nóng)民之間建立了穩(wěn)定、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以入股分成的方式鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)戶提供林內(nèi)輪歇地40hm2，由林場(chǎng)負(fù)責(zé)造林和管理，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后按林場(chǎng)七成農(nóng)戶三成的比例進(jìn)行分成，既提高了坡耕地利用率，解決了林場(chǎng)無地的困境，改善了生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，又解決了農(nóng)民無資金、無技術(shù)的難題，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)發(fā)展的規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化，增加了農(nóng)民收入。
三是依靠科技，活用市場(chǎng)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合樹種生物特性，宦林則林，宜果則果，進(jìn)行綜合開發(fā)。在土壤十分瘠薄的荒山荒地上，采取大塘、大肥、換土的方式新建以冬桃為主的水果基地13.33hm2，現(xiàn)已開花掛果。向故麻、苦木兩村承包耕地6.67hm2建城市園林綠化大苗苗圃，成功培育紅豆杉、雪松、香樟、滇潤(rùn)楠、紅花木蓮、金桂、滇樸等名貴綠化苗木4.5萬株。同時(shí)，林場(chǎng)還在林緣開展養(yǎng)殖，年產(chǎn)仔豬6000個(gè)，既增加了林場(chǎng)收入，義為苗圃建設(shè)提供了農(nóng)肥支撐。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證資源培育、加快林業(yè)建設(shè)的必備條件。目前，林場(chǎng)已投入資金500余萬元，建場(chǎng)部業(yè)務(wù)用房1000余m2，建設(shè)看守房6處400m2，興修防火通道及隔離帶15km，建蓄水池3個(gè)，筑小塘壩1個(gè)。進(jìn)一步夯實(shí)了山區(qū)開發(fā)和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如今，轎車可在林區(qū)通行，造林管林員工有了同定住所，苗圃川水有了保障，防火隔離體系得到加強(qiáng)。
3 存在的主要問題
一是林地使用權(quán)的取得不完善，林地經(jīng)營的權(quán)、責(zé)、利有待進(jìn)一步明確。和旺林場(chǎng)林地使用權(quán)的取得有承包取得、受讓取得和農(nóng)戶入股取得3種形式一但目前林場(chǎng)所經(jīng)營的128hm2中，僅對(duì)44.13hm2承包方式取得的林地使用權(quán)進(jìn)行了登記，其余還未進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)備案登記和變更登記。農(nóng)戶以人股方式提供林地使用權(quán)及其他集體林地，雖栽了界樁，但權(quán)、責(zé)、利還沒有以合同的方式明確。如果這一問題不盡快解決，勢(shì)必會(huì)造成群眾的不理解，影響林場(chǎng)今后的發(fā)展和現(xiàn)有成果鞏同。
二是沒有履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地審批手續(xù)。為改善林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，投資建設(shè)場(chǎng)部業(yè)務(wù)用房1000余m2，看守房6處400m2，興修防火通道及隔離帶15km，建蓄水池3個(gè)，筑小塘壩1個(gè)。按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定：森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。但林場(chǎng)由于才開始建設(shè)，對(duì)林業(yè)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不深，沒有按規(guī)定辦理林地占用審批手續(xù)，導(dǎo)致用地合理不合法。
三是林場(chǎng)經(jīng)營缺乏總體規(guī)劃。林場(chǎng)由于之前沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和概算，還處在探索性經(jīng)營階段，歷經(jīng)了“探索——失敗——再探索”的過程，導(dǎo)致其經(jīng)營活動(dòng)存在一定的盲目性和隨意性，雖也看到了成效，但卻加大了投資成本。而且目前沒有儲(chǔ)備必要的撲救森林火災(zāi)和防治森林病蟲害的裝備、器材及藥物，防災(zāi)減災(zāi)能力有待提高。
4 加快民營林場(chǎng)發(fā)展的建議
一是完善林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)。截止2011年，林場(chǎng)有83.87hm2土地尚未依法取得林地使用權(quán)，應(yīng)盡快按照《云南省林地管理?xiàng)l例》和《富源縣集體林地林木流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（富政辦發(fā)（2010）14號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步完善林地林木流轉(zhuǎn)手續(xù)，包括流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同和林地流轉(zhuǎn)備案登記及林權(quán)登記等。
二是科學(xué)合理地制定林場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃。按照“依法依規(guī)、適地適樹、保護(hù)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則．編制林場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，明確林場(chǎng)經(jīng)營發(fā)展的階段性目標(biāo)或年度任務(wù)。為確保規(guī)劃的合理可行，規(guī)劃做好后，上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，然后嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容分步實(shí)施。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；碩士論文；研究方法
一、選題意義
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)展理論研究的一個(gè)重要課題，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此都有大量論述。在實(shí)踐中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到各國政府和民眾的廣泛關(guān)注。我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，其中民營經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)騰飛起到了非常重要的作用。同時(shí)我國的民營經(jīng)濟(jì)是在激烈的爭(zhēng)論中發(fā)展起來的，它的存在與發(fā)展體現(xiàn)了中國改革的進(jìn)程和深度，民營經(jīng)濟(jì)用自己的競(jìng)爭(zhēng)力贏得了存在和發(fā)展的合法性，贏得了越來越寬松的政策環(huán)境，但其發(fā)展還面臨著諸多問題。
我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程是與我國改革開放的步伐緊緊聯(lián)系在一起的。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，并且已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。我國加入WTO以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化及世界市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加快，民營經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪大發(fā)展的機(jī)遇。但是，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也面臨許多問題和挑戰(zhàn)，其中包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的問題和外在環(huán)境的制約。因此，在進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)，明確民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用同時(shí)，深入研究新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題，探討民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向定位和拓展途徑，努力營造有利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部?jī)?yōu)良環(huán)境，對(duì)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，有著重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、論文研究方法的分析
為能全面、深刻地分析民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)論文的研究方法，共搜集四篇論文進(jìn)行分析。它們分別是吉林大學(xué)徐進(jìn)的《我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》、延邊大學(xué)李英哲的《對(duì)延邊州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究》、西北工業(yè)大學(xué)殷亭國的《我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》、鄭州大學(xué)閻中洋的《縣域經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究》。
在論文研究方法分析梳理中發(fā)現(xiàn)，有些文章專門介紹了自己的研究方法，而有些文章只是在摘要部分提及那么一兩句有關(guān)的研究方法，有些甚至一點(diǎn)都沒有涉及自己論文的研究方法。例如：
延邊大學(xué)李英哲的《對(duì)延邊州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究》中，就有專門的小節(jié)是介紹自己的研究方法?！氨菊撐倪\(yùn)用辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的原理，分析過程中采用了從一般到具體，即先從民營經(jīng)濟(jì)的一般狀況（全國）的分析研究出發(fā)，弄清民營經(jīng)濟(jì)的含義、形式及作用和阻礙因素等。然后研究延邊州的狀況，進(jìn)行對(duì)比比較，從中找出來差距，發(fā)現(xiàn)差距很大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響甚大。對(duì)于延邊州民營經(jīng)濟(jì)的分析，運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一、一分為二的原理，從實(shí)踐與理論的結(jié)合上來探討延邊州所取得的成績(jī)與存在的問題，是從民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體、私營企業(yè)三個(gè)方面分析，指出努力的方向與建議（對(duì)策）?！?/p>
西北工業(yè)大學(xué)殷亭國的《我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及制度反思》在摘要部分提及了有關(guān)自己的研究方法：“本文以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合的方法探討了我國在轉(zhuǎn)型期中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題，全文的線索是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中制度創(chuàng)新安排的發(fā)生機(jī)制和形式以及由此帶來的市場(chǎng)化程度的加深。”
鄭州大學(xué)閻中洋的《縣域經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究》在摘要中也提及“在研究方法上，以定性分析為主，兼顧定量分析，以求深入淺出、通俗易懂地論述縣域經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系，闡明當(dāng)前我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn)。”
吉林大學(xué)徐進(jìn)的《我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》中并未提及有關(guān)的研究方法。
綜合分析這四篇文章，它們大體使用了以下幾種研究方法，文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、資料分析方法、比較分析法、定量分析與定性分析等相結(jié)合的研究方法。
三、論文研究方法存在的問題
通過分析論文的研究方法，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)：
第一，民營經(jīng)濟(jì)碩士研究生的方法意識(shí)比較薄弱，研究方法的運(yùn)用呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡的特征。碩士論文中定性規(guī)范的多，定量實(shí)證的少；理論歸納的多，經(jīng)驗(yàn)分析的少；二手資料多，第一手客觀材料少；描述統(tǒng)計(jì)多，推斷統(tǒng)計(jì)少；文字說明的多，圖表曲線模型解釋的少；比較研究中簡(jiǎn)單羅列的多，學(xué)理性深入分析的少；直接斷言給出結(jié)論的多，假設(shè)推理證明的少；低水平簡(jiǎn)單重復(fù)的多，較高水平的創(chuàng)新少；問卷調(diào)查和訪談法的應(yīng)用整體上較為簡(jiǎn)單、粗糙，甚至多有錯(cuò)誤，且對(duì)所得數(shù)據(jù)不會(huì)進(jìn)行科學(xué)整理。因此，總體來說，民營經(jīng)濟(jì)的研究生論文在研究方法方面是極其薄弱的。
第二，學(xué)科理論缺乏自身的理論體系，學(xué)術(shù)研究缺乏原創(chuàng)性。就是說，目前我國民營經(jīng)濟(jì)整體上尚未成為具有邏輯嚴(yán)密的數(shù)量結(jié)構(gòu)知識(shí)體系。國內(nèi)學(xué)者更多是注重西方理論與方法的借鑒與應(yīng)用，而忽視了國內(nèi)原創(chuàng)性的學(xué)科理論與方法的探索與構(gòu)建。值得肯定的是，國內(nèi)不少學(xué)者或提出了一些好的理論觀點(diǎn)，或其研究成果有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值。然而，這些理論觀點(diǎn)和成果并未能很好地融合起來構(gòu)成思路連貫、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、假設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐陚涞目茖W(xué)體系，因此，未能達(dá)到學(xué)科整體科學(xué)化的程度。
一、我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
調(diào)查認(rèn)為，近年來，我市對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市改革開放、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的主力軍。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬戶，民營企業(yè)發(fā)展到2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。
三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)放開”、“六個(gè)不限”，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊(cè)資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。
四是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來越高。民營經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當(dāng)前存在的問題和制約因素
從調(diào)查情況看，盡管我市民營經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些問題和制約因素：
（一）觀念沒有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個(gè)別具體工作人員認(rèn)識(shí)不足的“兩頭熱”現(xiàn)象。
（二）融資渠道不暢。對(duì)民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
(三)企業(yè)自身素質(zhì)不高，成為制約其發(fā)展的主要瓶頸。有的企業(yè)沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求健全管理機(jī)制，規(guī)范管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。部分民營企業(yè)沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權(quán)益等行為，影響了民營企業(yè)的社會(huì)形象。〖HTH〗
三、對(duì)今后工作的建議意見
實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。
（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、蓄水養(yǎng)魚的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。
（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)誠信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)到國內(nèi)外上市融資。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；民營富縣；金融支持
中圖分類號(hào)：F83059
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1007－4392（200602－0060－02）
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
民營經(jīng)濟(jì)淵源已久，發(fā)展歷程總體上分成兩個(gè)階段：第一階段以自生自衍發(fā)展起來的私營經(jīng)濟(jì)為主體，其主要特點(diǎn)是企業(yè)規(guī)模小、粗放經(jīng)營、金融支持較為分散。第二階段以國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制基礎(chǔ)上由個(gè)人買斷或參股經(jīng)營的民營企業(yè)迅速壯大為特征，與其他民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從作坊式邁向規(guī)模化、集團(tuán)化，從粗放式邁向集約化?？h域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特征
(一)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展活力強(qiáng)勁
民營企業(yè)以私營獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司為主要形式。近年來，在“民營富縣”政策的推動(dòng)下，民營企業(yè)發(fā)展涵蓋了三大產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，二產(chǎn)以傳統(tǒng)的煤炭、耐火、建材、冶金為主分布廣泛，特別是近幾年來，在煤炭、耐火、冶金等產(chǎn)品市場(chǎng)旺銷的拉動(dòng)下，民間投資迅速向這些行業(yè)聚集，使這些行業(yè)的企業(yè)無論從數(shù)量還是規(guī)模上都迅速擴(kuò)大。出現(xiàn)了銷售收入達(dá)億元，稅收在二千萬元以上的民營大戶。
(二)資產(chǎn)擴(kuò)張速度加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高
隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營企業(yè)投資不斷增加。特別是近年來，煤炭、耐火、冶金市場(chǎng)形勢(shì)的迅速上升，利潤(rùn)空間的擴(kuò)大，促進(jìn)了民營企業(yè)資產(chǎn)的迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。
(三)經(jīng)營理念日益更新，社會(huì)信用不斷提升
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)營理念發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的“形勢(shì)好時(shí)撈一把”“小打小鬧”的經(jīng)營理念被徹底摒棄，品牌意識(shí)、信用意識(shí)、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
(一)民營企業(yè)總體規(guī)模小、檔次低
主要原因一是規(guī)?？偭啃?。二是品牌產(chǎn)品少?？h域民營企業(yè)多受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，品牌產(chǎn)品相對(duì)較少，而真正的能夠走出去的招牌產(chǎn)品更少。三是從生產(chǎn)管理方式看，小型家族式生產(chǎn)經(jīng)營的民營企業(yè)多，有一定規(guī)模、一定實(shí)力的企業(yè)少，而真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行現(xiàn)代化管理的企業(yè)更是廖廖無幾。
(二)民營企業(yè)資源、市場(chǎng)依賴性大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力
民營企業(yè)的發(fā)展基本上是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，從發(fā)展的初始階段就形成了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源的依賴性。到目前，縣域民營企業(yè)絕大多數(shù)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)上。這些企業(yè)由于對(duì)資源的依賴性較大，受市場(chǎng)制約、沖擊、影響較大，市場(chǎng)行情好，企業(yè)效益就好，發(fā)展就快，反之，企業(yè)效益就差，發(fā)展就慢，甚至停滯不前。
(三)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低
一是企業(yè)管理者素質(zhì)不高。民營企業(yè)管理者大多文化素質(zhì)較低。這些人的發(fā)展主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未完善和健全的情況下，憑自己的膽識(shí)，抓住機(jī)遇發(fā)展起來的，其管理主要是靠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度知之甚少，這樣必然影響到企業(yè)的不斷發(fā)展壯大同時(shí)，民營企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)員工多為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和外來的農(nóng)民工，加之企業(yè)用工不規(guī)范、人員流動(dòng)性較大，使員工隊(duì)伍整體素質(zhì)較差，對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
(四)民營企業(yè)融資困難
近年來，金融對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大，民營企業(yè)融資難的現(xiàn)象得到極大改善。盡管如此，民營經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性的融資困難仍然大量存在。一方面，國有商業(yè)銀行管理制度更為嚴(yán)格，管理水平更加提高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更加加強(qiáng)，貸款條件要求更高，大部分民營企業(yè)難以達(dá)到要求。另一方面，對(duì)于大多數(shù)剛剛起步的民營企業(yè)，可抵押的資產(chǎn)較少，企業(yè)信用度不高，不能及時(shí)、足額得到貸款。加之縣域經(jīng)濟(jì)中信用中介服務(wù)體系不健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，品種單一，擔(dān)保能力較低，難以滿足民營企業(yè)的貸款擔(dān)保需求。
三、金融支持縣域民營經(jīng)濟(jì)的有效途徑
近年來，商業(yè)銀行縣域資金外流，加劇了縣域信貸緊縮。農(nóng)村信用社在資金緊張的情況下，在落實(shí)國家“三農(nóng)”政策、不斷加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，還兼顧部分縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展和縣域基礎(chǔ)建設(shè)的重任，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持明顯力不從心。如何加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持，實(shí)現(xiàn)“民營富縣”，是當(dāng)前金融促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。
(一)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府、職能機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)的溝通和聯(lián)系
一方面，縣域金融業(yè)應(yīng)借“民營富縣”戰(zhàn)略之機(jī)，通過與工商、稅務(wù)等職能部門的聯(lián)系和溝通，推進(jìn)“信用盂縣”的建設(shè)，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)提供前提和保障。另一方面，由政府介紹地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)推介貸款發(fā)放的產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件，把具有一定規(guī)模且具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)民營企業(yè)作為金融支持的重點(diǎn)，促其做大做強(qiáng)。
(二)加快民營企業(yè)信用擔(dān)保和中介服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的金融支持，信用擔(dān)保和中介服務(wù)體系起著重要作用。當(dāng)前，政府應(yīng)按照支持發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，政府扶持與市場(chǎng)操作相結(jié)合，開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則，充分運(yùn)用現(xiàn)有的扶持政策，積極支持民間資本轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)民間資本投資，采取會(huì)員制、股份制、行業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式，促進(jìn)民營企業(yè)的擔(dān)保、再擔(dān)保、企業(yè)互助式擔(dān)保、非盈利性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保等各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)遵循“自發(fā)組建、自愿入會(huì)、自主辦會(huì)”的市場(chǎng)化原則，不斷建立和完善涵蓋民營中小企業(yè)的社會(huì)中介服務(wù)體系。從而使更多的民營企業(yè)拓寬融資渠道，及時(shí)籌集生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展所需資金。另外，要建立嚴(yán)格的信用等級(jí)評(píng)審制度，使更多的民營企業(yè)在建立信用企業(yè)、維護(hù)企業(yè)信譽(yù)上下功天，逐步以信用、誠信取得社會(huì)的認(rèn)可，也為金融支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。
(三)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主動(dòng)性，多渠道吸引客戶，主動(dòng)為縣域民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)
當(dāng)前，基層商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮票據(jù)融資功能，擴(kuò)大票據(jù)融資規(guī)模，為民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金支持同時(shí)，在穩(wěn)步發(fā)展銀行承兌匯票的基礎(chǔ)上，盡快試行使用商業(yè)承兌匯票并使之成為票據(jù)市場(chǎng)的主要工具。這樣，既有利于企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，又 有利于商業(yè)信用票據(jù)化，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，約束債務(wù)人行為，保障債權(quán)人權(quán)力，減少相互拖欠的發(fā)生，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。
營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，最近我們對(duì)我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績(jī)，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個(gè)體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測(cè)算，20__年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20__年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐[，！]步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。二是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20__年民營企業(yè)注冊(cè)資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20__年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20__年的5家發(fā)展到10家。三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20__年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長(zhǎng)速度更快。
3、活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20__年縣工商年報(bào)顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
4、加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。
二、制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長(zhǎng)期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”、“納稅人意識(shí)”和“委托人意識(shí)”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅
的態(tài)度。特別是在對(duì)待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對(duì)外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動(dòng)。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低。現(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們?cè)谕顿Y決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場(chǎng)，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)。二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會(huì)成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
三、對(duì)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識(shí)，守法經(jīng)營意識(shí)和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
今天我們召開的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)千人大會(huì)，是繼我縣抗擊非典斗爭(zhēng)取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對(duì)策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會(huì)上，我們對(duì)*年度全縣納稅十強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感和緊迫感
近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實(shí)施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多困難，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：
總量不斷擴(kuò)張，成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。到*年底，全縣民營企業(yè)總數(shù)已達(dá)家，從業(yè)人員人；全年累計(jì)完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實(shí)繳稅金萬元，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財(cái)政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的增長(zhǎng)。－月份，完成增加值萬元，營業(yè)收入億元，稅金萬元。
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。幾年來，一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項(xiàng)目的上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。今年上半年，全縣工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，投資千萬元以上的項(xiàng)目有項(xiàng)，總投資億元。*公司無縫化鋼管項(xiàng)目和螺旋管項(xiàng)目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。*管件制造有限公司冷拔三通項(xiàng)目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團(tuán)公司管件擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補(bǔ)了國內(nèi)同類產(chǎn)品空白；*集團(tuán)鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機(jī)床項(xiàng)目現(xiàn)已累計(jì)完成投資萬元，購置安裝加工設(shè)備臺(tái)（套），產(chǎn)品全部投入北京市場(chǎng)，供不應(yīng)求；*集團(tuán)電站鍋爐配件項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬元，正在安裝設(shè)備。望達(dá)奶牛場(chǎng)、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、旭陽飼草公司等一批農(nóng)字號(hào)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項(xiàng)目、*公司高壓無縫鋼管項(xiàng)目、肉牛深加工項(xiàng)目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在積極謀劃運(yùn)作之中。
結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨(dú)秀，已成長(zhǎng)為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章來自“秘書不求人”）牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無到有的發(fā)展起來，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動(dòng)作用。到今天上半年，全縣已成功組建了*集團(tuán)、*集團(tuán)和*集團(tuán)三大集團(tuán)，成立了管件行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。
科技進(jìn)步意識(shí)有所增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品個(gè)，其中有全產(chǎn)品填補(bǔ)了全國、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機(jī)構(gòu)，家企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。
在看到我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣民營經(jīng)濟(jì)所取得的這些成績(jī)是在我縣基礎(chǔ)差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進(jìn)步。我縣民營企業(yè)中還普遍地存在著自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識(shí)，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的雄心和氣魄；全社會(huì)支持、參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，思想意識(shí)、價(jià)值觀念還沒有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的圈圈。
縱觀全國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放以來，我國涌現(xiàn)出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。就溫州而言，該市年的發(fā)展相當(dāng)于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實(shí)現(xiàn)了萬人由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，萬人向市外轉(zhuǎn)移，吸納了甩名外來人員和專業(yè)技術(shù)人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進(jìn)地區(qū)，我們與其相比，無論是在經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應(yīng)該比什么、學(xué)什么？總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，其根本原因是他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新發(fā)展觀念，放手放膽地發(fā)展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機(jī)遇，在更高層次上、更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的大發(fā)展。我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發(fā)展觀念和思路上的差距。如果說和全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級(jí)企業(yè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣只有家，而且排在最低等級(jí)的末位。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然屬于規(guī)模小、發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業(yè)注冊(cè)資本億元，經(jīng)濟(jì)增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個(gè)村相比，該村去年產(chǎn)值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個(gè)村，比我們?nèi)h任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時(shí)，我縣周邊縣市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，大有一日千里之勢(shì)。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環(huán)境如此之優(yōu)化，使我們倍感壓力。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進(jìn)縣市的差距將會(huì)越拉越大。因此，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。
二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)和任務(wù)
應(yīng)當(dāng)看到，民營經(jīng)濟(jì)是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅(jiān)定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的步伐。
當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展機(jī)遇期。從大環(huán)境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷，為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供了思想理論上的保證；我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整，為民營經(jīng)濟(jì)拓展領(lǐng)域騰出了空間；西部大開發(fā)的順利實(shí)施和大北京經(jīng)濟(jì)圈的形成，為我們進(jìn)軍西部市場(chǎng)和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場(chǎng)；《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布，國家支持中小企業(yè)的政策將陸續(xù)出臺(tái)，省市制定了一系列鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對(duì)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí)，各級(jí)各部門都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺在突出位置，制定了一系列強(qiáng)有力的舉措。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣民營經(jīng)濟(jì)已、具備了一定的基礎(chǔ)，培植了一批有一定實(shí)力的特色行業(yè)和骨干企業(yè)，造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和營銷隊(duì)伍，這為我縣民營經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
日前，全國呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是我們周邊地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種態(tài)勢(shì)下，誰抓民營經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)、贏得先機(jī)。否則，有僅民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。因此，全縣各級(jí)各部門一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)一切有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和措施，鼓勵(lì)和保護(hù)廣大民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的積極性，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為趕超先進(jìn)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)鹽山經(jīng)濟(jì)振興的突破點(diǎn)，放在重中之重的位置切實(shí)抓緊抓好。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力營造民營企業(yè)在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。力爭(zhēng)在今后五年，全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到億元以上，銷售收入億元以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全縣的比重達(dá)到以上，民營企業(yè)納稅額占全部財(cái)政收入的以上，建成產(chǎn)值超億元企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家，組建－個(gè)具有較大規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，從業(yè)人員達(dá)到萬人。
三、實(shí)施超常舉措，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
按照既定的思路，全縣民營經(jīng)濟(jì)工作，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，強(qiáng)化措施，超常運(yùn)作，重點(diǎn)突破。今年，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）放寬政策，激發(fā)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力
政策是當(dāng)政者為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，也叫措施。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標(biāo)，最后也是一句空話。為了實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，縣委、縣政府經(jīng)過一個(gè)多月的認(rèn)真思考，研究制定了《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，共八項(xiàng)四十余款。制定的這些政策，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度之大、環(huán)境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)；現(xiàn)代管理
中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）15-0119-02
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。因此，正確把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，尤其對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步慢、水平低、規(guī)模小的山區(qū)縣來說，如何采取積極措施鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)實(shí)意義更為重大。
一、山區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放三十多年來，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了復(fù)蘇起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展的階段，顯示出強(qiáng)大的生命力，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是最富有活力新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)有廣義與狹義之分。廣義的民營經(jīng)濟(jì)是指除國有企業(yè)及國有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經(jīng)濟(jì)則指除國有企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。因此本文所指的民營經(jīng)濟(jì)是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而民營企業(yè)是指民間私人投資、經(jīng)營、享受投資收益、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
寧化縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從弱小到逐步壯大的過程。目前在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總量中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
1.數(shù)量增長(zhǎng)快，占比較大。寧化縣私營企業(yè)是在1980年以后重新發(fā)展起來的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，1985年，私營工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的4%。2011年，私營工業(yè)總產(chǎn)值47.08億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72.34%。同年民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)31.79%，比全社會(huì)工業(yè)增加值高出4.09個(gè)百分點(diǎn)，比國有企業(yè)高出3.25個(gè)百分點(diǎn)。2012年，寧化縣私營企業(yè)、個(gè)體工商戶總戶數(shù)7 388戶、注冊(cè)資金40.27億元、從業(yè)人員22 762人，同比分別增長(zhǎng)15.4%、34.28 %、11.67%。
2.成為就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營經(jīng)濟(jì)的新增就業(yè)量占全社會(huì)新增就業(yè)比重繼續(xù)上升。寧化縣民營企業(yè)從業(yè)人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長(zhǎng)33.3%，民營經(jīng)濟(jì)仍是增加就業(yè)的主渠道。
3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營經(jīng)濟(jì)在投資、納稅等方面發(fā)揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產(chǎn)投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2004年寧化縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長(zhǎng)54.99%，其中民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)86.07%。民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅總量快速增長(zhǎng)，成為地方財(cái)力增加的重要力量。2004年寧化縣民營經(jīng)濟(jì)繳納的稅收為3 151.2萬元，占全社會(huì)稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。
二、山區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.起點(diǎn)低、規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿κ芸`。民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主力軍作用，但普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，缺乏發(fā)展后勁和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從2000—2011年統(tǒng)計(jì)資料來看，主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。近幾年雖在生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等科技含量較高的民營企業(yè)中占有一定比例，但從總體看這部分企業(yè)在全縣企業(yè)總量中所占比例偏小，很難發(fā)展成規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)。從投資領(lǐng)域來看，民營經(jīng)濟(jì)投資的生產(chǎn)型項(xiàng)目主要集中在以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次、產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都不高，發(fā)展?jié)摿σ膊淮蟆?/p>
2.融資難、用工難，發(fā)展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，寧化縣大部分民營企業(yè)是靠自我積累進(jìn)行再投資發(fā)展起來的。大部分民營企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來受國家貨幣調(diào)控政策及企業(yè)自身?xiàng)l件不符國有銀行放貸等因素影響，融資難問題尤為突出。2011年全縣民營企業(yè)累計(jì)獲得貸款9.13億元，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術(shù)的工人往廈門、泉州等沿海一帶打工，企業(yè)用功緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，規(guī)模以上企業(yè)用工缺缺口大，有些企業(yè)開工不足1/3。
3.自身問題突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受限。山區(qū)縣民營企業(yè)本身存在的問題也嚴(yán)重制約其發(fā)展。有的缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業(yè)義化，以家族管理為主，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作；有的以制假售假、欺騙顧客來謀取暴利，無視可持續(xù)發(fā)展。寧化縣民營企業(yè)雖然從2000年的4 385家，發(fā)展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)僅為5家，主要分布在采礦業(yè)、特色食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)，而電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比還很少，仍處于粗放型狀態(tài)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.4%，主要是商品流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的增長(zhǎng)。這些檔次低、品位低、規(guī)模小的行業(yè)缺乏高新產(chǎn)品，沒有自主品牌，更缺少國家級(jí)、省級(jí)大公司大集團(tuán)，很難在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
4.政策落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境受損。近年來，寧化縣認(rèn)真落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的一系列扶持民營企業(yè)政策，尤其是2005年以來，縣委、縣政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，但由于傳統(tǒng)觀念和部門利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門缺乏大局觀念，在執(zhí)行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，不少好政策難落到實(shí)處。少數(shù)執(zhí)法部門檢查多，服務(wù)少，攤派多、贊助多，為企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛少，辦事互相推諉多；少數(shù)審批部門層層設(shè)卡，在落實(shí)政府鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)發(fā)展政策上大打折扣，嚴(yán)重阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、加快發(fā)展山區(qū)縣民營經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
民營經(jīng)濟(jì)的繁榮是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展的主要保障，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。山區(qū)縣只有在政策上有新突破，環(huán)境上有新改善，才能使民營經(jīng)濟(jì)有更好發(fā)展。
1.推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快企業(yè)規(guī)模建設(shè)。山區(qū)縣民營企業(yè)規(guī)模小但產(chǎn)權(quán)清楚，適合于市場(chǎng)化運(yùn)作。政府要充分利用區(qū)域有利條件，以強(qiáng)化招商引資為突破，圍繞現(xiàn)有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，持續(xù)深化“無縫”對(duì)接，加強(qiáng)與央企、知名民企、外企的合作，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)民營企業(yè)上規(guī)模；要以鼓勵(lì)新一輪創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以新增項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展，充分釋放社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)能量；要以發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)，提升民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與水平；要以鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)股份制改造為突破，實(shí)施優(yōu)化組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)集聚集中集約發(fā)展，大幅度提高民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
2.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資渠道，加強(qiáng)民間投資政策引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，允許民間資本以獨(dú)資、合作、合資參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。在項(xiàng)目審批上，積極探索實(shí)行報(bào)備制。在改善發(fā)展環(huán)境上，要及時(shí)組建一支以工商聯(lián)為主由民營企業(yè)家組成的經(jīng)濟(jì)督辦小組，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行主體，定期對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)反饋和處理，消除阻礙縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。
3.創(chuàng)新金融載體，拓展融資空間。一是優(yōu)化民間融資環(huán)境，打造融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等平臺(tái)，加大信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對(duì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定新吸收的存款，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對(duì)民營企業(yè)參與的特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。二是大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。三是積極推動(dòng)民營企業(yè)上市融資，對(duì)后備民營企業(yè)，其所屬土地、房產(chǎn)因評(píng)估增值所需補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方財(cái)力實(shí)得部分，應(yīng)全額補(bǔ)助給企業(yè)。四是繼續(xù)爭(zhēng)取其他商業(yè)銀行到山區(qū)縣開設(shè)分行，加快小額貸款公司的申報(bào)審批，建立縣域民營企業(yè)發(fā)展專門銀行，為縣域民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從根本上解決企業(yè)融資難的問題。
4.積極引導(dǎo)，提升現(xiàn)代管理水平。傳統(tǒng)的民營企業(yè)經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理意識(shí)，不重視思想政治工作，忽視企業(yè)價(jià)值觀的培育和塑造，如要想進(jìn)一步發(fā)展，必須提高現(xiàn)代化管理水平。一是組織民營企業(yè)家到知名高校、縣域培訓(xùn)基地培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的民營企業(yè)家。二是大力提倡實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國內(nèi)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，積極開展各類質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)民企通過ISO9000—2000質(zhì)量體系認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自身品牌。三是注重培育企業(yè)文化。邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)民營企業(yè)的軟實(shí)力作出優(yōu)劣評(píng)估，從中發(fā)掘和篩選一批知名民企，并進(jìn)行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營企業(yè)發(fā)展的標(biāo)榜。
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