發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 17:28:41
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。
依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過(guò)去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過(guò)30％。現(xiàn)在總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過(guò)10億元的187家，超過(guò)20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元。可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國(guó)有企業(yè)的部門(mén)曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過(guò)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。
第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％
年份19901991199219931994199519961997
第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5
第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8
第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7
資料來(lái)源：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。
由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開(kāi)花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開(kāi)放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。
第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見(jiàn)得沒(méi)有效率，兩權(quán)分理式也不見(jiàn)得沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過(guò)民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。
三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策
無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：
第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問(wèn)題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。
第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體工商戶和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開(kāi)對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。
第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。
第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。
（一）總量規(guī)模擴(kuò)張明顯。“十二五”以來(lái)，南通不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)體系，加大扶持力度，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。2014年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7855.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)62.3%。與2010年相比，民營(yíng)工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)18.0%，較規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出2.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.4%，比2010年提高了10.1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）總體運(yùn)行質(zhì)量良好。2014年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7688.6億元、利潤(rùn)總額573.6億元，企業(yè)虧損面僅為6.4%，分別比規(guī)模以上企業(yè)、“三資”企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的虧損面小1個(gè)、3.4個(gè)、15.9個(gè)百分點(diǎn)。與2010年相比，民營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)20.8%，較規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出5.2個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)達(dá)61.3%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)達(dá)7.5%。
（三）稅收、就業(yè)逐年增加。隨著總量規(guī)模的逐漸擴(kuò)張，南通民營(yíng)工業(yè)在增加財(cái)政收入、解決勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越積極的作用。2014年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額344.3億元，四年間年平均增長(zhǎng)22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為64.3%，較2010年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。在吸納就業(yè)方面，2014年南通民營(yíng)工業(yè)從業(yè)人員年均人數(shù)達(dá)到58.3萬(wàn)人，四年間年平均增長(zhǎng)7.1%%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.3%，較2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）私營(yíng)、小型企業(yè)占比高。從登記注冊(cè)類型看,私營(yíng)企業(yè)是構(gòu)成南通市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的主力，全市3705家民營(yíng)企業(yè)中有3086家是私營(yíng)企業(yè)，占比達(dá)83.3%。在產(chǎn)銷總量方面，2014年私營(yíng)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值6193.5億元、銷售產(chǎn)值6121.0億元，分別占民營(yíng)工業(yè)總量的78.8%、78.9%。從企業(yè)規(guī)?？矗贤ㄊ忻駹I(yíng)工業(yè)企業(yè)以小型企業(yè)為主，企業(yè)總數(shù)為3302家，在民營(yíng)企業(yè)總數(shù)中占比為89.1%。在產(chǎn)銷總量方面，2014年小型企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值4434.5億元、銷售產(chǎn)值4381.7億元，均占民營(yíng)企業(yè)總量的56.5%。
（五）支柱行業(yè)基本形成。在全市34個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)行業(yè)中，除煙草制造業(yè)外，其余工業(yè)行業(yè)幾乎都有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的身影。從民營(yíng)工業(yè)在各行業(yè)的分布看，有13個(gè)行業(yè)企業(yè)數(shù)量超百家，共集中企業(yè)3201家，占民營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的86.4%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占16.8%、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占12.0%、紡織業(yè)占10.5%、通用設(shè)備制造業(yè)占8.6%、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占6.1%，以上五個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)值占民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值的53.9%，已成為支撐全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。
（六）企業(yè)規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)。伴隨著資本的投入、技術(shù)的進(jìn)步，南通民營(yíng)工業(yè)已逐步向規(guī)模集約化發(fā)展，企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，一些規(guī)模較大的知名企業(yè)脫穎而出。2014年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)1563家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6704.0億元，利稅總額841.6億元，占規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的比重分別為42.2%、87.2%、91.7%。與2010年相比，超億元企業(yè)單位數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅占比分別提高16.8個(gè)、12.8個(gè)、11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元民營(yíng)企業(yè)112家，較2010年增加66家，中天科技、綜藝集團(tuán)、東源電器、聯(lián)發(fā)紡織等企業(yè)集團(tuán)均已成為所在行業(yè)的個(gè)中翹楚。
二、南通民營(yíng)工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
盡管目前南通民營(yíng)工業(yè)發(fā)展迅速，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)份額，但民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)效率總體偏低，在成本費(fèi)用控制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面仍有較大改善空間，同時(shí)仍存在一些制約民營(yíng)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問(wèn)題與矛盾，主要表現(xiàn)為：
（一）單位規(guī)模仍然偏小。盡管近幾年南通涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，但絕大部分民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的規(guī)模還較小、實(shí)力較弱。一是戶均規(guī)模小，2014年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值為2.1億元，低于內(nèi)資國(guó)有控股企業(yè)（9.0億元）、“三資”企業(yè)（3.4億元）。二是大中型企業(yè)比重低，2014年民營(yíng)大中型企業(yè)產(chǎn)值占民營(yíng)工業(yè)的比重為43.0%，比全部規(guī)模以上工業(yè)大中型企業(yè)產(chǎn)值占比低5.7個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)出效率低，2014年民營(yíng)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（以工業(yè)增加值/年平均從業(yè)人員表示）為30.1萬(wàn)元/人，低于內(nèi)資國(guó)有控股企業(yè)39.4萬(wàn)元/人、“三資”企業(yè)30.3萬(wàn)元/人。
（二）管理機(jī)制尚不健全。南通不少民營(yíng)企業(yè)是由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制形成，除少數(shù)上規(guī)模的企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行科學(xué)管理外，大多數(shù)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，相當(dāng)一部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策上帶有較強(qiáng)的隨意性，急功近利而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以持久穩(wěn)定。2014年，南通規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入支付成本費(fèi)用87.3元，比內(nèi)資國(guó)有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別高出1.9元、1.1元，而且在支付的成本費(fèi)用中，民營(yíng)企業(yè)的職工薪酬占比最低，僅為5.1%。這種管理的落后，使得企業(yè)的成本控制不甚理想，費(fèi)用開(kāi)支略顯隨意。
（三）科技投入明顯不足。受市場(chǎng)主體地位的制約，民營(yíng)企業(yè)在資金、人才及技術(shù)引進(jìn)方面相對(duì)不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品在市場(chǎng)定價(jià)中處于劣勢(shì)地位。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)顯示，有科技活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)僅占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的31.6%，所占比重較內(nèi)資國(guó)有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低23.8個(gè)、7.0個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度即R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為1.1%，較內(nèi)資國(guó)有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低0.5、0.1個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均10%以上的R&D投入強(qiáng)度相比，南通市民營(yíng)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。
（四）品牌建設(shè)相對(duì)滯后。在民營(yíng)企業(yè)品牌創(chuàng)建工作方面，南通市陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，取得了一定的成效，涌現(xiàn)了一批擁有江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)。但是，無(wú)論是從名牌產(chǎn)品持有數(shù)量還是名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)量來(lái)看，南通市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工作還有所滯后。2014年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)中，擁有江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)共有131家，僅占民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.5%；131家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1405.3億元，占民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值總量的17.9%，占比不足兩成。
（五）融資瓶頸尚未打開(kāi)，雖然南通市民營(yíng)工業(yè)已發(fā)展多年，在全市工業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，但其融資難的問(wèn)題一直存在，并成為制約民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。尤其南通市民營(yíng)工業(yè)以小型企業(yè)為主，而銀行會(huì)優(yōu)先選擇相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的國(guó)有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)或大中型民營(yíng)企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，從而加劇了多數(shù)小型民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。2014年四季度南通民營(yíng)工業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，46%的調(diào)查企業(yè)存在流動(dòng)資金缺口，較三季度擴(kuò)大6個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)企業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降，同比下降0.8%，其中，小型企業(yè)貸款余額同比下降1.9%。
三、新常態(tài)下南通民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的路徑方法
當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、改革深化攻堅(jiān)期“三期疊加”的階段。在此背景下，要想促使南通市民營(yíng)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定合理的發(fā)展，需從政府和企業(yè)兩個(gè)層面共同努力。
（一）政府層面
1．創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。政府首先應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，使民營(yíng)企業(yè)盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持政策，特別要加強(qiáng)對(duì)小微型企業(yè)的關(guān)注，應(yīng)以效益優(yōu)先原則和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向而發(fā)放貸款，不應(yīng)再區(qū)別所有制的性質(zhì)與企業(yè)規(guī)模的大小，厚此薄彼。2、完善政府服務(wù)職能。政府該承擔(dān)的服務(wù)引導(dǎo)職能不能缺失或轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加、風(fēng)險(xiǎn)加大。政府在信息引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、問(wèn)題解決等方面應(yīng)有進(jìn)一步作為，包括行業(yè)預(yù)警信息、解決產(chǎn)學(xué)研信息不對(duì)稱、解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題等。規(guī)范民營(yíng)協(xié)會(huì)行為，引導(dǎo)其自律發(fā)展；重視協(xié)會(huì)代表企業(yè)反映的問(wèn)題，借助協(xié)會(huì)的組織能力和協(xié)調(diào)能力提高政策的執(zhí)行力。
3、引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供有效的信息，做好企業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作，以減少私企投資的失誤。引導(dǎo)發(fā)展到一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適當(dāng)分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,切實(shí)降低投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
4、支持民企做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，大力培育一批專業(yè)精、效益好、有市場(chǎng)、有品牌的明星企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和改造等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。
5、鼓勵(lì)民企科技創(chuàng)新。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免的方式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，提高老產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合興辦各類科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和人才引進(jìn)等服務(wù)。
6、優(yōu)化民企人才環(huán)境。要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，建立健全人才引進(jìn)平臺(tái)，制定人才需求目錄，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。積極開(kāi)展面向民營(yíng)企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，為民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)各類所需人才。同時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)提高和對(duì)外交流提供便利，把民營(yíng)企業(yè)家納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。
(二)、企業(yè)層面
1、民營(yíng)企業(yè)必須制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)?！叭藷o(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，辦企業(yè)也同樣，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期性、整體性、全局性的戰(zhàn)略謀劃，既能對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題形成決定性的作用，又能對(duì)企業(yè)的局部問(wèn)題和日常性管理工作形成牽引、指導(dǎo)和規(guī)范的效果，從而使民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
2、民營(yíng)企業(yè)必須推進(jìn)現(xiàn)代管理制度。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”、“文化管理”發(fā)展。同時(shí)應(yīng)大力推進(jìn)信息技術(shù)在民營(yíng)企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化以及賬務(wù)電算化。
目前，江蘇的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與浙江、廣東等省市相比還存在較大差距，存在一些制約因素，這主要包括：政策扶持力度不夠，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較高；產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；企業(yè)融資渠道狹窄，發(fā)展資金匱乏；現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，管理方式落后；產(chǎn)業(yè)層次較低，人力資本短缺。因此，江蘇只有抓住發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、跨上新臺(tái)階。
要實(shí)現(xiàn)江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須富有首創(chuàng)精神，選擇切合江蘇實(shí)際的發(fā)展路徑和政策取向，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新、核心技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、融資方式創(chuàng)新、用人機(jī)制創(chuàng)新。
一、切實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新
進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一方面，要拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可平等進(jìn)入。所有政府承諾對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)入。鼓勵(lì)、支持民間資本平等參與國(guó)有、集體企業(yè)改制改組，任何部門(mén)和單位都不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、從業(yè)年限等限制條件。鼓勵(lì)、支持民間資本參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。另一方面，要降低準(zhǔn)入門(mén)檻。降低注冊(cè)資本要求，放寬技術(shù)、商標(biāo)等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。三是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者范圍，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。
加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。公平稅收政策，在稅收征管中與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁。公平資源使用政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)；民營(yíng)企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)、礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。公平人才培養(yǎng)使用政策，做好民營(yíng)企業(yè)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和引進(jìn)工作，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和各類人才到民營(yíng)企業(yè)工作。公平享受有關(guān)優(yōu)惠政策，在國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)、工業(yè)技改貼息、科技成果轉(zhuǎn)化資金、出口退稅以及價(jià)格等政策方面，民營(yíng)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。
加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融財(cái)政扶持力度。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)政府要安排扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加，支持科技型、外向型、吸納下崗職工再就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。
完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。改進(jìn)政府服務(wù)，積極發(fā)展各類社會(huì)中介組織，加快建立法律咨詢、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會(huì)服務(wù)體系。
營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境。要依法保護(hù)合法的私有財(cái)產(chǎn)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。切實(shí)規(guī)范行政許可行為和減少行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力和執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。堅(jiān)持依法管理，依法監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變重罰款、輕教育、輕服務(wù)、以罰代管的執(zhí)法方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要做到支持不包辦，幫忙不添亂，貢獻(xiàn)不索取。對(duì)、、損害企業(yè)合法權(quán)益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂工作力度，實(shí)行收費(fèi)許可證制度，努力減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲治各種犯罪活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法制保障。
二、切實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新
江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從總體上說(shuō)還缺乏質(zhì)量上科技上的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、人才短缺、產(chǎn)品檔次低等問(wèn)題和弱點(diǎn)已日益顯露出來(lái)。必須及時(shí)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)。大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)招商引資，掛靠聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，延伸鏈條，壯大實(shí)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要以科技進(jìn)步、資源節(jié)約為優(yōu)化目標(biāo)，大力推進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整。政府充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等民營(yíng)企業(yè)。對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的民營(yíng)企業(yè)，采取有力措施，堅(jiān)持予以關(guān)閉。要增加科技投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)緊隨高科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)變化，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快科技成果商品化進(jìn)程，通過(guò)科技市場(chǎng)、技術(shù)入股和科技要素參與分配等方式和機(jī)制，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
三、切實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新
加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平，這是保證企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益的基本途徑與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保證企業(yè)生存乃至發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。目前民營(yíng)企業(yè)自身的管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式、與規(guī)范化的企業(yè)運(yùn)作、與管理科學(xué)化的要求還存在較大的距離。因此，民營(yíng)企業(yè)必須把管理提高到十分突出的位置，通過(guò)企業(yè)管理水平的提高，來(lái)實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展。政府要幫助民營(yíng)企業(yè)提高自身管理水平。要引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快走出家族式管理的模式，在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。要積極倡導(dǎo)以人為本的人性化管理方式，關(guān)愛(ài)員工，自覺(jué)遵守新的勞動(dòng)合同法，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)用工
制度，保護(hù)員工的合法權(quán)益，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。三是引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，鼓勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)上樹(shù)立良好的社會(huì)形象。
四、切實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資方式創(chuàng)新
發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)。要充分利用和發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相應(yīng)的政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念與方式，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)信用支持的份額和力度。要鼓勵(lì)確有實(shí)力的民營(yíng)資本通過(guò)收購(gòu)農(nóng)村信用社等方式組建一批私營(yíng)中小型金融機(jī)構(gòu)，盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國(guó)有、外資、私營(yíng)銀行互為補(bǔ)充”的多層次金融體系。要逐步開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保領(lǐng)域，改進(jìn)現(xiàn)有商業(yè)銀行貸款擔(dān)保辦法，解決民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保難的問(wèn)題。鼓勵(lì)民間資本參與中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，改變單純依靠政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的做法。要加快資本市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步解除民營(yíng)企業(yè)上市的制度約束，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資。凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和上市條件的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)允許其上市融資，使其規(guī)范運(yùn)作。完善股票市場(chǎng)的交易規(guī)則，建立和健壘市場(chǎng)退出機(jī)制，為私營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)辟多種變現(xiàn)退出通道，以拓寬融資渠道。
今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，合同外資額萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，外資到位萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長(zhǎng)合同外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)。
今年月份，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長(zhǎng)；合同外資億美元，同比增長(zhǎng)；實(shí)際使用外資金億美元，同比增長(zhǎng)。
二、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營(yíng)企業(yè)招商引資應(yīng)注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相一致。民營(yíng)企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。
⒉民營(yíng)企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營(yíng)企業(yè)招商引資要克服目前這種被動(dòng)的局面。一是要營(yíng)造成良好的民營(yíng)企業(yè)招商引資環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓民營(yíng)企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開(kāi)發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營(yíng)企業(yè)人力、物力、財(cái)力，組織有的放矢的小分隊(duì)招商，提高民營(yíng)企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營(yíng)企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營(yíng)企業(yè)招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動(dòng)就萬(wàn)事大吉了。民營(yíng)企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過(guò)場(chǎng)。二怕花錢(qián)招不到商，勞民傷財(cái)。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營(yíng)企業(yè)招商引資沒(méi)有主動(dòng)性，沒(méi)有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營(yíng)企業(yè)招商引資要注重交流。民營(yíng)企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)常考察、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，每個(gè)民營(yíng)企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營(yíng)企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。目前民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營(yíng)企業(yè)來(lái)展開(kāi)招商引資活動(dòng)，全社會(huì)形成民營(yíng)企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招商引資。強(qiáng)化其主體資格的地位。每季度召開(kāi)的招商引資調(diào)度會(huì)民營(yíng)企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項(xiàng)目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，經(jīng)常召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)招商引資座談會(huì)，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目給民營(yíng)企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。要解放思想，消除把民營(yíng)企業(yè)看成個(gè)體戶的錯(cuò)誤想法，要知道外商就是外國(guó)的個(gè)體戶，本質(zhì)沒(méi)有區(qū)別。充分調(diào)動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)資本的優(yōu)勢(shì)，集中開(kāi)發(fā)一批大項(xiàng)目，要大膽讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)財(cái)，以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
⒋加大培訓(xùn)力度，提高民營(yíng)企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門(mén)要經(jīng)常舉辦民營(yíng)企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營(yíng)企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時(shí)，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的講授經(jīng)驗(yàn)的方式，不斷提高民營(yíng)企業(yè)老板駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
四、注重市本級(jí)的項(xiàng)目，突出抓開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開(kāi)發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖開(kāi)發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人，舉全市之力打造開(kāi)發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開(kāi)展招商活動(dòng)。延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，促進(jìn)招商引資。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項(xiàng)目在手，才有客戶上門(mén)。計(jì)委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門(mén)的隊(duì)伍開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，五個(gè)百萬(wàn)畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要編制中英文商業(yè)計(jì)劃書(shū)；每個(gè)項(xiàng)目都要明確一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一系列的工作，真正做到人有項(xiàng)目，項(xiàng)目有人。
⒋注重交流，擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及××海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)?？疾?、洽談項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)中英文對(duì)照，把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺(tái)。
五、盤(pán)活本地資金的措施
⒈政府出臺(tái)鼓勵(lì)、支持、扶持民營(yíng)企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營(yíng)企業(yè)招商引資得新聞會(huì)，項(xiàng)目和政策。對(duì)參與改制國(guó)企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對(duì)于開(kāi)發(fā)我市五個(gè)百萬(wàn)畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營(yíng)企業(yè)招商引資的風(fēng)險(xiǎn)。刺激、提高民營(yíng)企業(yè)投資熱情，特別是在德山開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營(yíng)企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
⒊鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本走聯(lián)合的路子。民營(yíng)企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨(dú)具我市特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體。
⒋為民營(yíng)企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗(yàn)，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營(yíng)企業(yè)投資提供擔(dān)保，開(kāi)拓融資渠道，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。
六、營(yíng)造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門(mén)、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門(mén)都要定期上門(mén)到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫(xiě)服務(wù)反饋意見(jiàn)表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，由政府明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來(lái)分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門(mén)招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來(lái)常投資提供方便。
[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè) 品牌培育 創(chuàng)新能力 競(jìng)爭(zhēng)力
一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)
民營(yíng)企業(yè)是指由本國(guó)公民出資興辦和經(jīng)營(yíng)的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)《2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有3200多萬(wàn)戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，解決了8000萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，其中注冊(cè)資本金達(dá)到5000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)已達(dá)800萬(wàn)家。有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位數(shù)75%，民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。截至2011年第三季度，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)900萬(wàn)家，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金總額近25萬(wàn)億元，從工業(yè)企業(yè)增加值看，2011年前10個(gè)月，民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計(jì)增速達(dá)到19.6%，顯著高于國(guó)有工業(yè)企業(yè)的10.1%和全部工業(yè)企業(yè)14.1%的平均水平，2011年前11個(gè)月，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口總額超過(guò)5700億美元，占全國(guó)出口總額的三分之一，這些都充分表明我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)成長(zhǎng)迅速，并已在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有了重要地位。
同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，也遇到了諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題來(lái)自兩個(gè)方面：從企業(yè)內(nèi)部看，主要有資金短缺、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差，“家族式”治理、管理體制落后，業(yè)主素質(zhì)偏低、決策多有盲目性等。從外部環(huán)境看，主要有國(guó)際金融危機(jī)、人民幣升值、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升、資金融通困難等等。所有這些問(wèn)題都將使民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展的道路上步履維艱。
二、民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在下降
與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)原本具有體制優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、勞動(dòng)力工資低、使用自然資源（如水、礦產(chǎn)、天然氣等）支付成本低。這些優(yōu)勢(shì)決定了民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使民營(yíng)企業(yè)的這些優(yōu)勢(shì)在不斷減弱甚至消失，民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降。
在體制方面，經(jīng)過(guò)多年的努力，國(guó)有企業(yè)體制的弊端在不斷克服， 內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制在不斷完善，已經(jīng)基本上達(dá)到了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國(guó)有企業(yè)煥發(fā)了活力，競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。相比之下，民營(yíng)企業(yè)在體制上的弊病則愈發(fā)彰顯。
在成本方面，民營(yíng)企業(yè)有些成本優(yōu)勢(shì)原本就是通過(guò)內(nèi)部成本的外部化而得以實(shí)現(xiàn)的，如污染成本的外化轉(zhuǎn)移，過(guò)度使用自然資源而不計(jì)或少計(jì)成本，企業(yè)員工福利成本轉(zhuǎn)移等。顯然這些成本優(yōu)勢(shì)是與國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境背道而馳的，也是不可能長(zhǎng)久持續(xù)的，這方面的優(yōu)勢(shì)也正在消失。因此，民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力普遍下降。
與外資企業(yè)或國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)更是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)的能源成本低、人工成本低、環(huán)境成本低的“三低”時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，而民營(yíng)企業(yè)中加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例依然較大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主品牌的企業(yè)數(shù)量依然較多。
民營(yíng)企業(yè)只有努力提升自身實(shí)力，才能克服前進(jìn)中的重重困難。自助者，天助之。
三、出路在于品牌和創(chuàng)新
1.品牌培育是民營(yíng)企業(yè)生存之本
品牌是一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)企業(yè)在視覺(jué)、理念和文化等方面的綜合形象，集中的體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)，標(biāo)志著企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)。實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)和發(fā)展自主品牌，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的重要條件，也是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓市場(chǎng)有力措施。
在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈,降價(jià)空間越來(lái)越小,從而導(dǎo)致了企業(yè)贏利少，發(fā)展空間受到很大限制。對(duì)此，企業(yè)要想獲得更大的利潤(rùn)，就不可能只停留在靠拼價(jià)格來(lái)吸引顧客的層面上，而應(yīng)該樹(shù)立起良好品牌。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)，產(chǎn)品同質(zhì)性越強(qiáng)，則價(jià)格差異越小。企業(yè)只有打造出具有獨(dú)特個(gè)性的品牌，使產(chǎn)品形象和企業(yè)形象明顯區(qū)別于同類產(chǎn)品和企業(yè)，才能使自己避開(kāi)價(jià)格大戰(zhàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足于江湖。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因，在價(jià)格戰(zhàn)中并不占有優(yōu)勢(shì)，品牌競(jìng)爭(zhēng)尤為重要。
另外，在某些已經(jīng)進(jìn)入成熟期的行業(yè)和領(lǐng)域，市場(chǎng)格局已經(jīng)趨于塵埃落定，強(qiáng)勢(shì)品牌業(yè)已形成，后來(lái)者的市場(chǎng)機(jī)會(huì)已經(jīng)不多，而在尚未形成強(qiáng)勢(shì)品牌或仍處于成長(zhǎng)期的領(lǐng)域，市場(chǎng)參與者則面臨著大好的機(jī)會(huì)，民營(yíng)企業(yè)如果正確選擇了自己的細(xì)分市場(chǎng)，以自己的品牌進(jìn)入，更有機(jī)會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位。
在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，新技術(shù)革命與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的不斷融合，導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重新洗牌，促進(jìn)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際資本流動(dòng)的快速發(fā)展。國(guó)際資本輸出更多地體現(xiàn)為品牌輸出。品牌作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的重要組成部分，作為企業(yè)寶貴的“無(wú)形資產(chǎn)”，作為產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的含金量最高的一種力量，在發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公開(kāi)秘訣。
企業(yè)無(wú)品牌就沒(méi)有立足之地，市場(chǎng)無(wú)品牌就不成其為市場(chǎng)。面對(duì)品牌的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的企業(yè)家意識(shí)到，僅僅依靠降低成本和價(jià)格，是難以在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟的。企業(yè)必須不斷地培養(yǎng)和壯大自己的品牌，并力爭(zhēng)在市場(chǎng)上成為馳名品牌。
品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，企業(yè)品牌意識(shí)的形成是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐相適應(yīng)的，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，由于社會(huì)觀念及規(guī)范等文化行為的不同，使得消費(fèi)者對(duì)于品牌的訴求度、訴求點(diǎn)產(chǎn)生了極大的差異。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的階段上，才能產(chǎn)生現(xiàn)代品牌理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是名牌創(chuàng)造和發(fā)展的搖籃，這已經(jīng)由當(dāng)今發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐所證明，幾乎所有經(jīng)得起時(shí)間和競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)的名牌全部誕生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，名牌成長(zhǎng)得越快，名牌越集中，名牌的品級(jí)越高。以美國(guó)為例，當(dāng)今美國(guó)之所以能夠壟斷世界馳名品牌前50名中的31個(gè)，原因就在于其先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、體制、秩序和規(guī)則。
2.自主創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)動(dòng)力源泉
在改革開(kāi)放初期的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)得益于賣方市場(chǎng)，有許多空白的市場(chǎng)空間可以進(jìn)入。而隨著改革開(kāi)放的深入，這些市場(chǎng)空白迅速被填滿。缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)只能靠壓縮利潤(rùn)空間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。雖然民營(yíng)企業(yè)可以憑借低成本、薄利潤(rùn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中暫時(shí)取得一席之地，但近年來(lái)各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)本土市場(chǎng)的保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。在這種形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)只有依靠自主創(chuàng)新才能使企業(yè)擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)的市場(chǎng)行為。通過(guò)創(chuàng)新可以重新組織生產(chǎn)條件和要素，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，使企業(yè)效能更強(qiáng)、效率更高，從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
雖然民營(yíng)企業(yè)在過(guò)去的若干年里取得了長(zhǎng)足發(fā)展，部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，但絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)依然是規(guī)模不大、層次不高，普遍存在創(chuàng)新能力弱、缺乏自主品牌和核心技術(shù)、發(fā)展動(dòng)力不足等短板。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力和水平高低已經(jīng)成為制約民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。民營(yíng)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和全球化挑戰(zhàn)中獲得生存發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，就必須通過(guò)提高創(chuàng)新能力來(lái)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把握企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。因此，培育企業(yè)創(chuàng)新能力是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。
四、民營(yíng)企業(yè)的品牌與創(chuàng)新對(duì)策
1.民營(yíng)企業(yè)培育品牌的對(duì)策
首先，培育品牌要有明確的目標(biāo)和清晰的定位。品牌的競(jìng)爭(zhēng)力在于特色，培育品牌需要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。在買(mǎi)方市場(chǎng)占明顯主導(dǎo)的今天，大多數(shù)的市場(chǎng)都已經(jīng)進(jìn)入“紅?！睜顟B(tài)，或者正走在從“藍(lán)?！比ネ凹t?！鞭D(zhuǎn)的路上。供給很充足、競(jìng)爭(zhēng)很激烈，顧客有很大的選擇空間，如果企業(yè)沒(méi)有獨(dú)特的品牌、缺乏清晰的定位，則很快就會(huì)被淘汰。
其次，展開(kāi)有效的營(yíng)銷溝通。通過(guò)多種途徑、多個(gè)渠道宣傳企業(yè)品牌、建立營(yíng)銷溝通。對(duì)不同的溝通形式（如一般性廣告、直接反應(yīng)廣告、銷售促進(jìn)、公共關(guān)系等）的預(yù)期效果和戰(zhàn)略地位做出評(píng)估，并通過(guò)對(duì)分散的信息加以綜合，將以上形式結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到明確的、一致的及最大程度的溝通。
第三，選擇適合自己的品牌塑造戰(zhàn)略。品牌塑造是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，民營(yíng)企業(yè)的最佳選擇是采取漸進(jìn)的、低成本的品牌塑造戰(zhàn)略。例如，實(shí)力較弱的民營(yíng)企業(yè)可采用“低價(jià)格品牌”戰(zhàn)略。知名品牌并不必然都是高價(jià)，民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)恰恰在于其低成本，而在我國(guó)還存在相當(dāng)一部分價(jià)格敏感度非常高的消費(fèi)者。再比如，已經(jīng)樹(shù)立了良好口碑的“搜尋商品”提供商，可以將其品牌效應(yīng)延伸到“經(jīng)驗(yàn)商品”，以此擴(kuò)大品牌影響力。
第四，借助他人名牌打造自己品牌。這是一種間接實(shí)現(xiàn)自主品牌的策略，典型的代表是“貼牌”生產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)可以首先建設(shè)高品質(zhì)生產(chǎn)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)體系，保證產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務(wù)的質(zhì)量，利用為其他知名品牌進(jìn)行“貼牌”生產(chǎn)的過(guò)程，逐漸壯大自己的實(shí)力，滲透自己的品牌。另一種間接創(chuàng)造自主品牌的典型途徑是，將自己掌握的某項(xiàng)優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)用于別人的名牌產(chǎn)品，英特爾公司就是采用這一途徑成功地實(shí)現(xiàn)了品牌塑造。
第五，打造國(guó)際名牌，走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路。經(jīng)濟(jì)全球化使資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新配制。它是一種新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系體制的重建，是全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合。品牌產(chǎn)品只有走向國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌，走國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路，融入國(guó)際市場(chǎng)，才能成為真正的名牌，獲取最大的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.民營(yíng)企業(yè)修煉創(chuàng)新能力的對(duì)策
首先，要加強(qiáng)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。要建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專題培訓(xùn)，創(chuàng)新能力系統(tǒng)培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念和創(chuàng)新智慧。
企業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)有科技隊(duì)伍，著力加強(qiáng)企業(yè)科技人才的培訓(xùn)，優(yōu)化科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新人員的整體素質(zhì)。企業(yè)可以經(jīng)常性、制度性的選派科技人員到高校和科研院所進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)修、深造，經(jīng)常性地邀請(qǐng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的專家教授來(lái)企業(yè)做報(bào)告，傳授科技知識(shí)、解決技術(shù)難題。企業(yè)應(yīng)拋棄人才選拔和使用上唯親的家族模式，建立科學(xué)的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，建立對(duì)企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員和普通員工的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立基于企業(yè)績(jī)效設(shè)計(jì)的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員分配制度，企業(yè)要給技術(shù)人員提供寬松和靈活的工作環(huán)境，通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)基金鼓勵(lì)和支持全體員工的創(chuàng)新行為。
其次，建立和完善民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。建立利益補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新；健全創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新；推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所、以及其他所有制企業(yè)之間的創(chuàng)新合作；促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研之間以分工合作的方式進(jìn)行重大的技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合研發(fā)，讓民營(yíng)企業(yè)與合作伙伴在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使民營(yíng)企業(yè)獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力；建立創(chuàng)新投入保障機(jī)制，從企業(yè)制度層面確保創(chuàng)新研發(fā)所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源，比如可以硬性規(guī)定營(yíng)業(yè)收入的一定比率要用作創(chuàng)新投入，并設(shè)立專門(mén)的創(chuàng)新資金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督企業(yè)的創(chuàng)新資金的使用。
參考文獻(xiàn):
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[2]馬建新.民營(yíng)科技企業(yè)綜合創(chuàng)新研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005
【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，日益呈現(xiàn)出來(lái)。然而，我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中卻遭遇了人力資源管理困境，需要加以解決。本文針對(duì)民營(yíng)企業(yè)所出現(xiàn)的人力資源管理困境，從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次分別來(lái)論述了民營(yíng)企業(yè)擺脫困境的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】人力資源管理民營(yíng)企業(yè)困境激勵(lì)
一、民營(yíng)企業(yè)和人力資源管理的概念
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國(guó)出現(xiàn)的名詞，本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì)，以保護(hù)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展?，F(xiàn)在，凡是由非國(guó)有資本投資舉辦和由不代表國(guó)有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可以統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，民辦科技企業(yè)，城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以民間資本為主的有限責(zé)任公司，股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì)，因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營(yíng)企業(yè)。
所謂人力資源管理，主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開(kāi)發(fā)的角度看，它不僅包括人力資源的智力開(kāi)發(fā)，也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺(jué)悟的提高；不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看，它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看，它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范，也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。
二、研究的目的和意義
1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。
（1）“內(nèi)部人”控制。人力資本，特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知，而民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查，約90%的民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中，中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作，造成企業(yè)的低效率。
（2）人員流失嚴(yán)重。由于民營(yíng)企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問(wèn)題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。
（3）人力資源管理水平不高。管理既是一門(mén)科學(xué)又是一門(mén)協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理部門(mén)，目前一般還在獨(dú)自為政，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)功修煉不夠。
2.研究該課題的目的和意義在于探討我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策，力爭(zhēng)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟一條人力資源管理的新路，使我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、當(dāng)代企業(yè)管理，是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無(wú)法取代的，通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說(shuō)過(guò)：“你可以拿走我們的全部資本，但是你把我的組織人員留下，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來(lái)”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說(shuō)：“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕?。這充分說(shuō)明了人力資源管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。
三、研究現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境，許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策：
1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開(kāi)發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)中正扮演著越來(lái)越重要的作用。他提出民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。
2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方，隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式，職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的不斷深入，職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量，尤其在沿海地區(qū)，大批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＣ鎸?duì)日益國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。在民營(yíng)企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制，是民營(yíng)企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境，逐步從家族型經(jīng)營(yíng)模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。
3.王曉明在《民營(yíng)企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。他對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一，民營(yíng)企業(yè)要尊重員工，并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度。第二，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三，民營(yíng)企業(yè)要營(yíng)造良好的企業(yè)文化。
4.戴園晨在《民營(yíng)企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出，民營(yíng)企業(yè)在克服困境過(guò)程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才，要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營(yíng)企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙，并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠(chéng)信度。
5.譚偉生和劉芳在《民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出，民營(yíng)企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重，人力資源管理水平不高的困境，就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制；二是完善招聘制；三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向；四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。
四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處
1.針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所面臨的困境，該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策：
（1）對(duì)于民營(yíng)企業(yè)員工容易流失的困境，文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)：尊重員工，培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度；為員工提供施展舞臺(tái)，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；建立有效的激勵(lì)與約束制度；營(yíng)造良好的企業(yè)文化；建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。
（2）對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境，文章提到了引入經(jīng)理人制度，并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容：人才短缺對(duì)民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)；職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征；民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠(chéng)度；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。
2.在研究這個(gè)課題時(shí)，主要用到了以下方法：
（1）歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出，但是他們都只說(shuō)了某一方面，或是說(shuō)的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。
（2）對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種，即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)的比較分析中。
（3）抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境的分析中，即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。
3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行論述民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策，在這之前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納，形成了新的觀點(diǎn)。
五、研究趨勢(shì)
1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營(yíng)企業(yè)的第一資源，市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇，以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)模式的民營(yíng)企業(yè)迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新的突破，以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下，職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)所采用，職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。
2.民營(yíng)企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì)，提高員工的積極性與創(chuàng)造性，增加員工的活力，充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，做到人盡其才，從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
3、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，只有通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 金融支持
一、導(dǎo)論
從世界范圍來(lái)看,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都處于低水平。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的全球化和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般過(guò)程為:資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,我國(guó)已經(jīng)初步進(jìn)入重化工業(yè)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要朝著發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行,技術(shù)和創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從資金的角度來(lái)說(shuō),不論是以投資傾斜為主的增量調(diào)整還是以資源再配置為主的存量調(diào)整,無(wú)論是物質(zhì)資本形成還是人力資本的形成,都離不開(kāi)資金的運(yùn)動(dòng)和調(diào)節(jié),離不開(kāi)金融系統(tǒng)的支持和調(diào)控。
我國(guó)金融體系還不完善,在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,存在一系列的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:農(nóng)村金融體系的不健全,中小企業(yè)融資困難,技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度不夠,高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的金融機(jī)構(gòu)的支持等。
金融通過(guò)資金投資導(dǎo)向的變化,促使資金在不同產(chǎn)業(yè)投入比例發(fā)生變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,可以通過(guò)商業(yè)性金融調(diào)節(jié)使資金流向收益高、利益大的產(chǎn)業(yè),而對(duì)于市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域,可以運(yùn)用一般性貨幣政策工具,調(diào)整貨幣供應(yīng)量,為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提供一個(gè)迫使舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生松動(dòng)、淘汰、改組與發(fā)展的宏觀氛圍需要改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持不足
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)等方面起了巨大的作用。然而,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一直處于一個(gè)不平等的發(fā)展環(huán)境中。從融資角度來(lái)看,一方面,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)論是獲得銀行貸款的間接融資,還是在資本市場(chǎng)上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來(lái)看,對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的貸款支持只相當(dāng)于總規(guī)模的1%左右,與當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)65%形成較大反差。由于民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中資金趨緊的狀況,也就難以進(jìn)行較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。其結(jié)果,主要依靠?jī)?nèi)源融資的民營(yíng)企業(yè)在規(guī)?；l(fā)展上往往力不從心,難以做強(qiáng)做大。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的資金不足問(wèn)題比較嚴(yán)重,在一定程度上已經(jīng)影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面,對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,由于國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)有企業(yè)之間存在著固有的血緣關(guān)系,加之政府對(duì)銀行行為的干預(yù),其結(jié)果對(duì)國(guó)有企業(yè)過(guò)度的信貸傾斜,加上國(guó)有企業(yè)普遍存在的投資沖動(dòng),由此產(chǎn)生了大量的金融不良資產(chǎn),導(dǎo)致我國(guó)金融體系中積累了相當(dāng)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
目前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,一方面需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,鼓勵(lì)多種生產(chǎn)方式繁榮發(fā)展,為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量,這就需要大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面,需要快速、高效處置金融不良資產(chǎn),降低金融風(fēng)險(xiǎn)。需要在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),以適應(yīng)加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位戰(zhàn)略改組的大背景下,民營(yíng)企業(yè)可以在我國(guó)金融不良資產(chǎn)處置中發(fā)揮重要作用。同時(shí)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)參與金融資產(chǎn)處置,政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì),并為其提供寬松有利的政策和法律環(huán)境。
(二)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不夠
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn),及時(shí)的解決了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。它以積極開(kāi)發(fā)中小型高新技術(shù)企業(yè)為主要投融資對(duì)象,通過(guò)將分散的、愿為較高收益承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)的中小額資金聚集起來(lái),形成實(shí)力雄厚的風(fēng)險(xiǎn)投資大機(jī)制,再由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將資金集中管理投入到新的科技項(xiàng)目中,以此來(lái)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從深層次看,風(fēng)險(xiǎn)投資的興起不僅在于其在資金方面對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)作用,更重要的是它發(fā)展了一套區(qū)別于現(xiàn)有融資方式的有效的資金配置、使用、監(jiān)管的機(jī)制,把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),建立了一套以績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)和約束機(jī)制,有機(jī)的結(jié)合了資金、人力資源、高新技術(shù)這三大寶貴資源,提高了融資的效率,形成了適應(yīng)高新技術(shù)的金融創(chuàng)新模式。
銀行具有逐利性的特征,為了讓自身利益最大化,他們會(huì)盡量避免高風(fēng)險(xiǎn)的周期長(zhǎng)的貸款。于是很多銀行,特別是商業(yè)銀行,都不愿意對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。從事高新技術(shù)經(jīng)營(yíng)的都是一些中小企業(yè),企業(yè)自身的資金實(shí)力有限,信譽(yù)度也不高,銀行為了自身的生存打算,都不愿意支持這些高新技術(shù)企業(yè),即使他們代表著先進(jìn)生產(chǎn)力,擁有廣闊的市場(chǎng)潛力。
(三)金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)支持不合理
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要階段性特征,就是首先發(fā)展東部沿海地區(qū),對(duì)中部和西部的投資較少。建國(guó)以來(lái),我國(guó)的大部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資,都集中于東部沿海地區(qū)。東部的省市區(qū),以其歷史上良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理?xiàng)l件,吸收了大量的投資,擁有了充足的資金條件,進(jìn)而帶動(dòng)技術(shù)、人力、管理一系列的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)。而廣大的中部和西部地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái)都得不到投資的支持,資金一直是經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的最重要瓶頸。從2008年中國(guó)金融論壇的報(bào)告得知,目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。在存貸款方面,從人口來(lái)看,西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大,但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來(lái)看,東部地區(qū)存貸款占了全國(guó)的60%左右,這個(gè)差距比GDP的差距還大,西部地區(qū)存貸款占全國(guó)的15%左右,中部地區(qū)在15%左右,東北地區(qū)在8%左右。在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很不平衡,中資銀行中,國(guó)有商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部,中型銀行分支機(jī)構(gòu)主要設(shè)在東部。外資銀行機(jī)構(gòu)中,14家外資法人機(jī)構(gòu)全部在東部,189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉(xiāng)金融發(fā)展方面,城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大,西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看,2008年,西部縣以下金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)率9.7%,而全國(guó)平均為15.7%。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)對(duì)東部地區(qū)特別青睞,各類商業(yè)性股份制金融機(jī)構(gòu)從自身盈利角度考慮,更是不愿意把信貸給予中部和西部地區(qū)。由此,大量的資金都集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)由于有了資金的支持,經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá),信譽(yù)度更好。而中西部地區(qū)由于一直受到資金的約束,經(jīng)濟(jì)止步不前,用以抵押的實(shí)力也很小。
三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展對(duì)策
1.PPP模式的內(nèi)涵
PPP來(lái)自于英文Public Private Partnerships ，直譯為公私協(xié)作伙伴。國(guó)內(nèi)外眾多知名學(xué)者對(duì) PPP有不同的認(rèn)知，但是普遍都從廣義和狹義兩個(gè)角度界定PPP的內(nèi)涵。廣義的PPP 是指政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)基于公共事業(yè)項(xiàng)目達(dá)成一種互惠互利合作關(guān)系的融資模式。而在我國(guó)的多數(shù)學(xué)術(shù)理論及實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)主要體現(xiàn)了狹義的PPP內(nèi)涵，即政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)合作以相關(guān)項(xiàng)目為中心的一種新型融資方式。
2. PPP模式的特點(diǎn)
（1）PPP項(xiàng)目具有實(shí)施的長(zhǎng)期性。目前，PPP 融資模式主要應(yīng)用于廢污水處理、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)等方面，這些項(xiàng)目初期的投資金額較大，并且投資回收期較長(zhǎng)，從而決定了 PPP項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。
（2）PPP模式具有公益性的特征。PPP模式的公益性是由應(yīng)用項(xiàng)目的性質(zhì)決定的。PPP模式是由政府部門(mén)主導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行交通、供電、供水等公共服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府機(jī)構(gòu)所特有的公共管理職能促使其要保證項(xiàng)目的公益性，從而保證公民的效益水平。
（3）PPP模式具有利益與目標(biāo)的不一致性。
（4）PPP模式風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)具有區(qū)別性。PPP 實(shí)施的核心是利益共享與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)共擔(dān)。PPP模式的參與方各自發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，利用各方長(zhǎng)處分擔(dān)并化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，共同推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、PPP 融資模式的理論基礎(chǔ)
1.公共產(chǎn)品理論
公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共產(chǎn)品可以劃分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共物品。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和不可分割性的特點(diǎn)。純公共產(chǎn)品是指不同消費(fèi)者之間的使用是獨(dú)立的，不會(huì)相互影響，一位消費(fèi)者對(duì)該類物品的使用不會(huì)影響其他人的消費(fèi)使用情況。
2.項(xiàng)目區(qū)分理論
項(xiàng)目區(qū)分理論是指按照項(xiàng)目的性質(zhì)與特征對(duì)其進(jìn)行分類。該理論被較多的運(yùn)用于公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。按照該理論的指導(dǎo)思想，首先識(shí)別該項(xiàng)目的特殊性，然后在此基礎(chǔ)上確定適當(dāng)?shù)牟町惢度谫Y戰(zhàn)略，最后確定出資主體、權(quán)益歸屬和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
3.委托理論
委托理論是現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)基礎(chǔ)理論，它不僅促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和發(fā)展，而且有代表性地提出了委托方和方。委托理論的主要思想認(rèn)為，委托方可以通過(guò)簽訂協(xié)議或契約要求方完成相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系雙方互惠互利，同時(shí)實(shí)現(xiàn)彼此的利益最大化。
4.市場(chǎng)失靈理論
市場(chǎng)失靈理論認(rèn)為，市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)部或者外界因素的影響，導(dǎo)致資源配置出現(xiàn)差錯(cuò)，無(wú)法按照市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市場(chǎng)失靈有廣義和狹義的區(qū)別。狹義的市場(chǎng)失靈為商品和勞務(wù)分配在外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、信息不對(duì)稱等條件下出現(xiàn)運(yùn)作失靈或者是調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制失靈的現(xiàn)象。
三、PPP融資模式在污水處理企業(yè)應(yīng)用的必要性
1.PPP融資模式有利于緩解融資困難狀況
污水處理企業(yè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要組成部分，主要將工業(yè)污水、生活污水和農(nóng)業(yè)污水進(jìn)行治理和再利用，對(duì)節(jié)約用水和生態(tài)保護(hù)具有重要的意義。目前我國(guó)部分地區(qū)水源受到了嚴(yán)重污染，水資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻，為了保證社會(huì)公眾可以正常用水，廢污水處理是當(dāng)前緩解這一問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。因此，對(duì)污水處理的需求也將隨之遞增。PPP模式的應(yīng)用與推廣為我國(guó)水污染治理行業(yè)的推廣和業(yè)務(wù)延伸帶來(lái)機(jī)遇。打破原有的污水處理項(xiàng)目政府單一投資模式，通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式引入具有經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本有利于解決污水處理企業(yè)的融資困境。
2.PPP融資模式有利于分散和控制項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
PPP模式的實(shí)施規(guī)則使得私營(yíng)企業(yè)和政府部門(mén)共同合作、共同協(xié)商，聯(lián)合決策項(xiàng)目的重要事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。在項(xiàng)目的日常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，私人機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性更強(qiáng)。私人機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、收益進(jìn)行合理的評(píng)估，強(qiáng)化可行性分析階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在項(xiàng)目的投標(biāo)談判階段和建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段，私人機(jī)構(gòu)會(huì)利用其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、人才、經(jīng)驗(yàn)等??勢(shì)資源對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
