發(fā)布時(shí)間：2023-08-02 16:37:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理理論研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：中東歐／經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌／社會(huì)保障制度
社會(huì)保障制度改革是中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要組成部分。1989年以前，中東歐國(guó)家普遍實(shí)行國(guó)家保障型的社會(huì)保障制度，以憲法的形式保障公民的保障權(quán)益，所需資金由公共資金無(wú)償提供。保障項(xiàng)目包括覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的退休金保障、公費(fèi)醫(yī)療、家庭津貼、教育補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，以及其他公共福利事業(yè)等。
1990年以后，中東歐國(guó)家開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，原來(lái)的社會(huì)保障制度與新的經(jīng)濟(jì)制度已不相適應(yīng)。更重要的是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)滑坡使社會(huì)保障支出難以為繼。在巨大的財(cái)政壓力之下，中東歐國(guó)家開(kāi)始重建社會(huì)保障制度，以獨(dú)立于國(guó)家預(yù)算外的社會(huì)保障基金取代由國(guó)家統(tǒng)包的大鍋飯式的社會(huì)保障。
新社會(huì)保障體系的框架
在原社會(huì)保障制度下，社會(huì)保障支出直接納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。轉(zhuǎn)型初期，原社會(huì)保障體系依然維持，同時(shí)，國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹、失業(yè)加劇、人口老齡化等問(wèn)題，社會(huì)保障支出急劇膨脹。以匈牙利為例，1990年，按照傳統(tǒng)社會(huì)福利制度的支出在GDP中所占的比例達(dá)到28.4%，在國(guó)家預(yù)算中的比例達(dá)到46.3%；加上各種含有社會(huì)福利因素的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，如價(jià)格補(bǔ)貼等，使與社會(huì)福利有關(guān)的支出在GDP中所占的比例達(dá)到34.8%，在國(guó)家預(yù)算中的比例達(dá)到56.8%，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)。
新社會(huì)保障體系以社會(huì)保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、疾病與生育保險(xiǎn)、家庭津貼等組成。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參照歐盟國(guó)家的模式，以社會(huì)保險(xiǎn)基金的形式運(yùn)作，基金來(lái)源于企業(yè)和職工繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；生育保險(xiǎn)、家庭津貼等由國(guó)家福利基金負(fù)擔(dān)。
為了擴(kuò)大社會(huì)保障的資金來(lái)源，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，中東歐各國(guó)先后建立起社會(huì)保障稅。據(jù)1995年國(guó)際貨幣基金組織的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》記載，社會(huì)保障稅占總稅收的比重是：保加利亞21.7%，克羅地亞31.74%，捷克38.75%，愛(ài)沙尼亞32.34%，匈牙利29.23%，拉脫維亞34.49%，立陶宛32.26%，波蘭24.31%，羅馬尼亞28.7%。此稅一般以工薪總額為稅基，乘以規(guī)定稅率。各國(guó)稅率不一，其中匈牙利60%，波蘭50.2%，斯洛伐克50%，捷克45.5%，羅馬尼亞43%，愛(ài)沙尼亞33%，立陶宛31%，馬其頓30.1%。
多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
中東歐國(guó)家人口老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)重，65歲以上老年人占總?cè)丝诘?/3。在原體制下，退休年齡一般在女55歲，男60歲，平均退休年齡57.5歲。退休金水平比較高，平均養(yǎng)老金相當(dāng)于平均工資70%-80%，還有許多免稅和特殊待遇。轉(zhuǎn)型初期，失業(yè)人口劇增，提前退休成為解決失業(yè)的替代方案，加劇了退休隊(duì)伍的膨脹。養(yǎng)老金支出成為中東歐國(guó)家政府預(yù)算中最大的項(xiàng)目，占各國(guó)GDP的10%-15%。
世界銀行在1994年的研究報(bào)告《防止老齡危機(jī)》中，推薦了多支柱制養(yǎng)老金制度，這種制度包括以下要素：支柱一：公共管理的養(yǎng)老金，以稅收的形式籌集，為所有較年長(zhǎng)者設(shè)計(jì)，提供最低收入的強(qiáng)制性公共養(yǎng)老金制度，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制；支柱二：強(qiáng)制性的、完全積累的、由私人管理的養(yǎng)老基金，可采取個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)或職業(yè)年金計(jì)劃兩種形式；支柱三：自愿的職業(yè)年金或個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃，為那些想在老年得到更多收入及保險(xiǎn)的人提供額外保護(hù)。
這種多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式成為多數(shù)中東歐國(guó)家養(yǎng)老保障制度改革的首選方案。拉脫維亞最早建立了三支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。1995年11月，議會(huì)通過(guò)政府提交的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案。1996年1月1日新的養(yǎng)老保障制度開(kāi)始生效。波蘭、匈牙利等國(guó)也在1996年以后建立了三支柱的社會(huì)保障體系。保加利亞2000年開(kāi)始實(shí)行的養(yǎng)老保障制度把退休金分為一般退休金、殘疾金、繼承性退休金、特種退休金等4種形式。除此之外，保加利亞設(shè)立了自愿參加的“退休”基金。捷克國(guó)家發(fā)放的養(yǎng)老金由兩部分組成，一為固定部分，所有退休者數(shù)額相同，用來(lái)保證基本生活水平，它的水平取決于國(guó)家的具體經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二為浮動(dòng)部分，取決于退休者的工齡、工資情況。
在建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，中東歐國(guó)家普遍提高了法定退休年齡。由于原來(lái)法定退休年齡偏低，人口老齡化加劇，大量人員提前退休，養(yǎng)老金領(lǐng)取者的隊(duì)伍迅速膨脹。這種不合理的制度安排帶來(lái)雙重的弊端，一方面加重了社會(huì)保障體系的負(fù)擔(dān)；另一方面，大約50%-70%的養(yǎng)老金領(lǐng)取者在其“退休”后的頭10年還在繼續(xù)工作，他們中大多數(shù)人的收入難以被稅收網(wǎng)所覆蓋。
為了解決這一矛盾，中東歐國(guó)家在改革中普遍提高了法定退休年齡。波蘭政府將退休年齡提高到男性滿(mǎn)65歲、女性滿(mǎn)60歲，同時(shí)要求工齡分別達(dá)到男25年、女20年以上的職工才可提出退休申請(qǐng)。1995年匈牙利男、女職工退休統(tǒng)一提高到62歲。1996年捷克實(shí)行新的養(yǎng)老保險(xiǎn)法，從1996-2007年逐步提高退休年齡，男子從60歲提高到62歲，婦女從53—57歲提高至57-61歲。保加利亞在2009年以前逐步將男子的退休年齡由60歲增至63歲，女子則由55歲增至60歲，但軍人和特殊行業(yè)的勞動(dòng)者則可提前退休。立陶宛退休年齡也逐步提高，男每年提高兩個(gè)月，女每年提高4個(gè)月，到2009年達(dá)到女60歲、男62.5歲。愛(ài)沙尼亞退休年齡提高較快，每年均提高6個(gè)月，最終達(dá)到女60歲、男65歲。
由于制度轉(zhuǎn)換，人口老齡化加劇，公共管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資金嚴(yán)重不足，難以平衡，中東歐各國(guó)政府都利用私有化收入的一部分建立養(yǎng)老基金。
轉(zhuǎn)型期間嚴(yán)重的通貨膨脹威脅著新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為了確保退休者利益不受通貨膨脹的損害，中東歐國(guó)家先后根據(jù)通貨膨脹率對(duì)享受退休金待遇者實(shí)行補(bǔ)貼。例如捷克通過(guò)立法使養(yǎng)老金的物價(jià)補(bǔ)貼制度化。該法規(guī)定，消費(fèi)價(jià)格每增長(zhǎng)5%～7%，就對(duì)退休金進(jìn)行一次調(diào)整，調(diào)整的幅度參照實(shí)際工資的增長(zhǎng)情況。波蘭則以混合方式對(duì)退休金進(jìn)行保值，一部分按通貨膨脹率保值，一部分按工資漲幅保值，即國(guó)家養(yǎng)老金根據(jù)漲價(jià)幅度進(jìn)行調(diào)整，而投保得到的退休金則根據(jù)平均工資的增長(zhǎng)提高。
匈牙利在解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題上創(chuàng)造了以土地?fù)Q年金的方式，解決年邁放棄耕作的農(nóng)業(yè)人口的生活費(fèi)，年金相當(dāng)于城市的退休金。匈牙利的土地?fù)Q年金計(jì)劃，每期都由國(guó)家土地基金管理局實(shí)施。第一期解決了3600個(gè)60歲以上土地所有者的年金問(wèn)題，國(guó)家通過(guò)法定合同收回土地并發(fā)給土地所有者年金。至2003年，匈牙利已實(shí)施三期土地?fù)Q年金計(jì)劃。
建立失業(yè)保險(xiǎn)制度
十幾年來(lái)，失業(yè)問(wèn)題一直是困擾中東歐各國(guó)政府和老百姓揮之不去的噩夢(mèng)。2005年初，歐盟委員會(huì)公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在中東歐國(guó)家中一直被認(rèn)為狀況最好的匈牙利，47%的居民認(rèn)為失業(yè)問(wèn)題是他們最大的煩惱。2005年初，匈牙利失業(yè)人口達(dá)到近6年最高峰，超過(guò)30萬(wàn)，比前一年同期增加5.2萬(wàn)；失業(yè)率達(dá)7.2%，比前一年同期增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)者的45.4%已至少失業(yè)一年以上，失業(yè)時(shí)間平均達(dá)16.2個(gè)月。波蘭總理在正式加入歐盟的第二天宣布辭職也與20%左右的失業(yè)率有關(guān)。
解決失業(yè)問(wèn)題一直是各黨派競(jìng)選中施政綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，也是政府經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。各國(guó)政府一方面采取各項(xiàng)措施擴(kuò)大就業(yè)渠道，幫助失業(yè)者再就業(yè)，降低失業(yè)率，另一方面加緊構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)制度，緩解失業(yè)造成的社會(huì)壓力。
為了解決失業(yè)問(wèn)題，各國(guó)相繼頒布“勞動(dòng)法”、“促進(jìn)就業(yè)法”、“就業(yè)與失業(yè)法”等法律法規(guī)，并根據(jù)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行多次修訂，對(duì)失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金的建立和管理、失業(yè)人員的救濟(jì)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題做出規(guī)定。
1989年以后，各國(guó)政府都建立了失業(yè)救濟(jì)基金，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行救濟(jì)，以應(yīng)對(duì)大量失業(yè)帶來(lái)的社會(huì)壓力。匈牙利法律規(guī)定，長(zhǎng)期失業(yè)者(指失業(yè)一年以上)最多可以得到為期2年的失業(yè)救濟(jì)，救濟(jì)金額最高為最低退休金的80%。捷克的法律規(guī)定，失業(yè)者可領(lǐng)取最后工資的60%，期限為3個(gè)月，期滿(mǎn)后減為50%，期限仍為3個(gè)月；半年后仍不能再就業(yè)者，可領(lǐng)取一定數(shù)額的社會(huì)救濟(jì)。羅馬尼亞的失業(yè)救濟(jì)金略高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2/3，由國(guó)家預(yù)算撥款；工人失業(yè)后在一年半內(nèi)可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，期滿(mǎn)后仍找不到工作者，可再領(lǐng)取9個(gè)月的社會(huì)補(bǔ)貼。
為了減輕失業(yè)者的負(fù)擔(dān)，中東歐一些國(guó)家還規(guī)定，雇主在解雇工人時(shí)，必須支付一定的賠償金。例如，立陶宛勞動(dòng)法規(guī)定，雇主在并非勞動(dòng)者自愿的情況下解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)向勞動(dòng)者支付中斷勞動(dòng)關(guān)系賠償金，賠償金按勞動(dòng)者在本單位工作年限長(zhǎng)短，一次性支付1-36個(gè)月的平均月工資不等。斯洛文尼亞勞動(dòng)法規(guī)定，雇主單方提出解除勞動(dòng)合同，須向失業(yè)者支付至少6個(gè)月的最低工資或一次性支付一筆賠償金，連續(xù)工齡滿(mǎn)9個(gè)月以上的失業(yè)者有權(quán)獲得原工資70%的失業(yè)賠償。
另一方面，各國(guó)加緊構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，除個(gè)體勞動(dòng)者外，所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工都要加入。失業(yè)保險(xiǎn)基金又稱(chēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)基金，由職工和所在單位交納的失業(yè)保險(xiǎn)金形成，以稅收形式由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收后上繳給勞動(dòng)力市場(chǎng)基金管理機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)自行管理，自負(fù)盈虧。
保加利亞1998年頒布《社會(huì)資助法》，在2002年4月和12月兩次修訂，以規(guī)范對(duì)失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力者和生活陷于貧困的弱勢(shì)群體的救助。
對(duì)失業(yè)者的救濟(jì)只能解決暫時(shí)的困難，真正解決問(wèn)題還是要幫助失業(yè)者重新找到工作。各國(guó)政府在失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)上都下了很大的功夫，建立了比較完善的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些轉(zhuǎn)型國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)有自己的特點(diǎn)，一是把職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)的形式靈活多樣，便于受訓(xùn)者接受；二是收費(fèi)比較合理，充分考慮到了受訓(xùn)者的承受能力，并且原企業(yè)和工會(huì)也都根據(jù)有關(guān)規(guī)定向培訓(xùn)單位提供一定數(shù)額的培訓(xùn)費(fèi)；三是政府還鼓勵(lì)私人開(kāi)辦各種類(lèi)型的再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在貸款和稅收等方面都給予優(yōu)惠。
匈牙利、捷克政府將利用外資與解決就業(yè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)解決就業(yè)機(jī)會(huì)多的外商，或者在解決就業(yè)比較困難的偏遠(yuǎn)地區(qū)投資的外商在稅收和其他方面給予優(yōu)惠。
保加利亞還實(shí)行了以工代賑政策，從2002年開(kāi)始實(shí)行“保加利亞森林恢復(fù)和保護(hù)計(jì)劃”，組織失業(yè)者參加植樹(shù)造林，當(dāng)年安排了9000名失業(yè)者就業(yè)。林業(yè)成為解決保加利亞失業(yè)問(wèn)題的重要領(lǐng)域。同時(shí)，政府還采取了“出口”失業(yè)者的辦法，已同西班牙、葡萄牙、意大利、希臘、塞浦路斯等國(guó)簽訂了向這些國(guó)家輸出勞動(dòng)力的協(xié)定。到上述國(guó)家工作的保加利亞失業(yè)者多數(shù)從事旅店、餐館等服務(wù)性工作。
新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系
1991年前，中東歐國(guó)家實(shí)行福利社會(huì)模式，全民醫(yī)療保障。這種醫(yī)療體制耗費(fèi)國(guó)家大量預(yù)算資金，在轉(zhuǎn)型后建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不可能繼續(xù)維持。在世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的參與下，中東歐國(guó)家開(kāi)始建立市場(chǎng)化的醫(yī)療保障體制。由于先前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療，因此，醫(yī)療保障制度的改革是涉及面最廣的改革，也是難度最大的改革。
中東歐國(guó)家醫(yī)療保障制度改革的共同點(diǎn)是建立健全全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。將原由國(guó)家全額撥付醫(yī)療經(jīng)費(fèi)改為個(gè)人、單位和國(guó)家三方共同承擔(dān)。普遍醫(yī)療保險(xiǎn)分為義務(wù)保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩種。有權(quán)享受公費(fèi)醫(yī)療的人員必須加入醫(yī)療保險(xiǎn)。建立由專(zhuān)業(yè)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和私人診所組成的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。建立家庭醫(yī)生制度，居民可自由選擇家庭醫(yī)生。減少公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，以降低醫(yī)療服務(wù)的成本。
2003年1月23日波蘭議會(huì)通過(guò)了《成立國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金及普遍醫(yī)療保險(xiǎn)法》并于2003年4月1日正式生效。根據(jù)新法規(guī)，波蘭重建了全國(guó)性的醫(yī)療保險(xiǎn)體制。新醫(yī)療保險(xiǎn)體制的核心是集中管理全國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，使全體投保人員能得到平等的醫(yī)療待遇。國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金作為具有法人資格的國(guó)家機(jī)構(gòu)，取代原來(lái)的17個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。普遍醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象是所有波蘭公民以及合法居住在波蘭的外國(guó)人，不包括駐波蘭的外交和國(guó)際組織的工作人員。普遍醫(yī)療保險(xiǎn)分為義務(wù)保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩種。凡是參加職工社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的人員以及所有軍警司法人員都有義務(wù)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，其他人員可自愿申請(qǐng)參加保險(xiǎn)。職工和農(nóng)民交納保險(xiǎn)金后，其按規(guī)定不需另交保險(xiǎn)的家庭成員也享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍包括各種疾病的預(yù)防、診斷和治療服務(wù)。但與治療無(wú)關(guān)的健康體檢、療養(yǎng)、國(guó)外進(jìn)行的治療等醫(yī)療服務(wù)不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。
匈牙利醫(yī)療保健管理體制的改革主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：首先是對(duì)醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行分流，減少社會(huì)的醫(yī)療服務(wù)成本，解決醫(yī)生的就業(yè)問(wèn)題。建立專(zhuān)業(yè)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院和私人診所的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。建立家庭醫(yī)生制度，居民可自由選擇家庭醫(yī)生。減少公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，以降低醫(yī)療服務(wù)的成本。其次是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)體制。從1993年開(kāi)始，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)自治，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人和用人單位共同負(fù)擔(dān)，生活貧困者，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)，可繼續(xù)享有免費(fèi)醫(yī)療。從1993年開(kāi)始，還推行了自愿的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，設(shè)立非盈利性的健康保險(xiǎn)基金管理處。強(qiáng)制性的醫(yī)療保險(xiǎn)只提供最基本的醫(yī)療保健服務(wù)，居民要享受更高等級(jí)的醫(yī)療保健服務(wù)，可自己選擇個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)基金投保。
匈牙利醫(yī)療保險(xiǎn)體制的特點(diǎn)是，全民享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。交納保險(xiǎn)金的人所有家庭成員，包括子女老人也享受同等待遇；失業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由地方自治政府交納。在匈牙利工作的外國(guó)人，主要是指那些從事商貿(mào)活動(dòng)的外國(guó)人，也必須按照法律規(guī)定交納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，并與醫(yī)療保險(xiǎn)公司簽訂醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)協(xié)定，享受與匈牙利公民一樣的醫(yī)療待遇。
1991年捷克開(kāi)始醞釀醫(yī)療制度改革，通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)法。1993年1月1日起，正式實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)由兩部分構(gòu)成，即強(qiáng)制性的醫(yī)療保險(xiǎn)和自愿參加的醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)法建立國(guó)民醫(yī)療保險(xiǎn)公司，每個(gè)公民必須參加醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金不足部分由中央政府和地方政府補(bǔ)貼。領(lǐng)取養(yǎng)老金者、未成年子女、大中學(xué)學(xué)生、軍人、失業(yè)者等，由國(guó)家支付保險(xiǎn)金。所有醫(yī)療保險(xiǎn)公司都統(tǒng)歸衛(wèi)生部管轄，并建立了中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1993年開(kāi)始開(kāi)放自愿醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)。實(shí)行了國(guó)有醫(yī)療設(shè)施私有化，興辦多元化的醫(yī)療服務(wù)。允許私人和集體興辦醫(yī)療事業(yè)，并允許公民自由選擇醫(yī)生和醫(yī)院，國(guó)家還鼓勵(lì)醫(yī)生提供家庭服務(wù)。許多醫(yī)院將無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)入地方，成為地方和私人的共有財(cái)產(chǎn)，其中一部分還給教會(huì)，全國(guó)將逐漸形成國(guó)家、私人、教會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)共同提供醫(yī)療服務(wù)的局面。捷克人均年就醫(yī)次數(shù)是歐盟平均次數(shù)的一倍，由于醫(yī)療費(fèi)用高，捷克政府醫(yī)療補(bǔ)貼數(shù)額巨大。捷克在2004年進(jìn)行了醫(yī)療福利制度改革。每個(gè)公民每年將需交納2000克朗(約合72美元)作為醫(yī)療福利基金，在生病時(shí)享受有關(guān)藥品費(fèi)、處方費(fèi)、門(mén)診費(fèi)及住院費(fèi)用等各項(xiàng)醫(yī)療開(kāi)支的政府補(bǔ)貼。18歲以下的未成年人和社會(huì)救濟(jì)人員可以申請(qǐng)?jiān)摶鸬姆颠€。
健全家庭津貼制度
家庭津貼一直是中東歐國(guó)家社會(huì)福利制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在1989年以前，家庭津貼主要包括兒童照顧津貼、兒童生活補(bǔ)助津貼、職業(yè)婦女母親的保留工資或非職業(yè)婦女母親的生活補(bǔ)助、價(jià)格補(bǔ)貼等。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以后，由于政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，各國(guó)的家庭津貼制度都進(jìn)行了改革，降低了津貼標(biāo)準(zhǔn)，抬高了享受津貼的門(mén)檻。原本實(shí)行的免費(fèi)教育也改為收費(fèi)教育。1994年底通過(guò)了國(guó)家社會(huì)補(bǔ)助法，并于1995年起正式生效。新法改變了以往大多數(shù)家庭申請(qǐng)社會(huì)補(bǔ)助的條件和結(jié)算的方式，并對(duì)申請(qǐng)者提出了嚴(yán)格限制，改革的宗旨是提高每個(gè)家庭在自身經(jīng)濟(jì)條件下所應(yīng)承受的責(zé)任。波蘭1994年頒布《家庭救濟(jì)法》，重新規(guī)定對(duì)困難家庭給予救助的標(biāo)準(zhǔn)。匈牙利在1995年也大幅度降低了家庭津貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定了享受家庭津貼的標(biāo)準(zhǔn)。
[關(guān)鍵詞]思想政治教育；課程建設(shè)；社會(huì)參與
[中圖分類(lèi)號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）04-0042-02
高校思想政治理論課不是一般的知識(shí)性課程，把大學(xué)生培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和接班人是思想政治理論課建設(shè)的主要目的。思想政治理論課的性質(zhì)和任務(wù)決定了其建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。教育者和教育對(duì)象的參與是高校思想政治理論課建設(shè)的傳統(tǒng)力量和主導(dǎo)力量，除此之外，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與其中，能夠?yàn)楦咝Ｋ枷胝卫碚撜n建設(shè)提供更好的發(fā)展空間和前提條件。
一、高校思想政治理論課建設(shè)中社會(huì)參與的力量源泉
（一）思想政治教育者的參與――職業(yè)勝任力。思想政治理論課教師是高校思想政治理論課的組織者和實(shí)施者，是思想政治理論課建設(shè)的主力軍。教育者的參與主要表現(xiàn)在努力提高教師職業(yè)勝任力上。要把思想政治理論課建設(shè)成為大學(xué)生真心喜愛(ài)并終身受益的課程，教師首先應(yīng)該做到為人師表、有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神、關(guān)注并理解學(xué)生需求；其次，能夠幫助學(xué)生培養(yǎng)起理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和綜合分析能力和關(guān)注大局意識(shí)；再者，教師應(yīng)用自己深厚的理論素養(yǎng)、廣博的知識(shí)、幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言和樂(lè)觀(guān)向上富有感染力的情緒征服學(xué)生。
（二）思想政治教育對(duì)象的參與――未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。思想政治教育對(duì)象是接受、實(shí)踐思想政治教育內(nèi)容者。一個(gè)社會(huì)只要有差異、有比較、有成敗就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)的存在。隨著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)步入全面深化改革階段，競(jìng)爭(zhēng)必將依然是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一種普遍方式?，F(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和諧的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，摒棄和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在。我們的教育對(duì)象要提高自身未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力就必須積極參與義與利的思考、善與惡的辨析、美與丑的審問(wèn)，其正確選擇的結(jié)果必將使我們不斷提升個(gè)人的思想境界，體驗(yàn)并認(rèn)同自身的社會(huì)責(zé)任與歷史使命的存在。
二、高校思想政治理論課建設(shè)中社會(huì)參與面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題分析
（一）思想政治理論課教育者的職業(yè)倦怠心理和主體性的缺失。首先，思想政治理論課是一門(mén)意識(shí)形態(tài)非常強(qiáng)的課程，在“研究無(wú)，上課有紀(jì)律”的要求之下，思想政治理論課教師在課堂這個(gè)陣地上可以發(fā)揮的空間較小，致使老師會(huì)覺(jué)得自身價(jià)值難于得到體現(xiàn)。其次，思想政治理論課教師往往是一門(mén)課多班重復(fù)的工作狀態(tài)，也極易增強(qiáng)思想政治理論課教師的職業(yè)倦怠心理。再次，思想政治理論課教師容易出現(xiàn)教學(xué)體系與教材體系嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，致使教育者主體性缺失。因?yàn)閷W(xué)生往往愛(ài)聽(tīng)野史，對(duì)豐富的正史不太感興趣，所以為了迎合學(xué)生口味，獲得學(xué)生評(píng)教的優(yōu)異成績(jī)，有些老師把哲學(xué)講成了厚黑學(xué)；把思想道德修養(yǎng)講成了社交禮儀或者國(guó)學(xué)經(jīng)典；甚至是把思想政治理論課上成了電影評(píng)論課或者詩(shī)詞賞析課，容易出現(xiàn)種種背離主線(xiàn)，嚴(yán)重偏離思想政治理論課建設(shè)宗旨的現(xiàn)象。
（二）當(dāng)代大學(xué)生相應(yīng)的接受能力較弱。相應(yīng)的接受能力即教育對(duì)象對(duì)教育者的施教行為所具意義及其所傳遞的思想政治教育內(nèi)容的理解、判別、選擇、內(nèi)化等方面的能力。在思想政治教育活動(dòng)中，教育對(duì)象是主客體雙重身份的統(tǒng)一體，學(xué)生會(huì)自覺(jué)能動(dòng)地體察社會(huì)，以自己的認(rèn)知圖式詮釋、選擇、內(nèi)化教育者所表達(dá)的內(nèi)容并加于實(shí)踐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景之下，大學(xué)生更為關(guān)注一些較為實(shí)用的課程，對(duì)更關(guān)注宏觀(guān)視域的思想政治理論課其相應(yīng)的接受能力較弱，明顯缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣?；趯W(xué)分和學(xué)校紀(jì)律的壓力，很多學(xué)生雖然參與了課程的學(xué)習(xí)與考試，但內(nèi)心對(duì)這類(lèi)課程持有無(wú)所謂的態(tài)度。
（三）社會(huì)組織信息傳遞與表達(dá)的同向性與協(xié)調(diào)性問(wèn)題。在正常情況下，政府向各高校傳遞國(guó)家意志，高校及各級(jí)黨、團(tuán)組織向當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行意志的表達(dá)，社會(huì)組織之間的信息傳遞與表達(dá)都是同向的、協(xié)調(diào)的。但由于不同地區(qū)、不同院校、各級(jí)黨團(tuán)組織的教育對(duì)象所表現(xiàn)出的具體問(wèn)題不同，各級(jí)組織的解決問(wèn)題的措施和辦法也有所不同。針對(duì)自身的境況表達(dá)出來(lái)的信息容易出現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化和動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。
（四）家庭參與的自發(fā)性與被動(dòng)性的問(wèn)題。在高校思想政治理論課建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，家庭參與目前處于自發(fā)和被動(dòng)狀態(tài)。在思想政治教育接受活動(dòng)中，情感無(wú)處不在，它以一種彌散的方式對(duì)是否接受及接受的程度發(fā)生影響。接受者的情感可能會(huì)加強(qiáng)或減弱他在接受過(guò)程中的感知力、理解力、想象力、判斷力等等。當(dāng)接受者情緒狀態(tài)較好時(shí)，大腦的感受力增強(qiáng)，反之，則感受力減弱。家庭微社會(huì)環(huán)境的和諧無(wú)疑為高校思想政治理論課的建設(shè)提供了最好的環(huán)境支持。從家庭微環(huán)境的和諧輻射成為社會(huì)大環(huán)境的和諧符合社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。家庭有目的地參與高校思想政治理論課建設(shè)有助于形成綜合治理，多管齊下的良好的社會(huì)環(huán)境氛圍。
（五）網(wǎng)絡(luò)參與的難控性。網(wǎng)絡(luò)使“人不僅生活在一個(gè)符號(hào)的宇宙里，而且他自身也變成了相應(yīng)的符號(hào)”。由于網(wǎng)絡(luò)參與具有某種程度的隱蔽性，參與者可以根據(jù)自己的喜好和意愿以前所未有的自由度和開(kāi)放空間進(jìn)行活動(dòng)，致使參與者的個(gè)體參與行為難于受控。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息包羅萬(wàn)象，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面信息對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主旋律會(huì)造成潛移默化的沖突、扭曲和消磨作用。
三、推進(jìn)高校思想政治理論課建設(shè)社會(huì)參與的措施
（一）貫徹落實(shí)民主生活會(huì)制度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治理論課教師的使命感與社會(huì)責(zé)任感。高校思想政治理論課教師在教育教學(xué)工作中要嚴(yán)格按照社會(huì)主流思想和正確價(jià)值觀(guān)以及道德要求約束和管理好自己，并以身立教對(duì)學(xué)生發(fā)揮榜樣示范作用。定期召開(kāi)民主生活會(huì)可以靠群體的力量幫助教師及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，在群體中形成批評(píng)與自我批評(píng)的自覺(jué)性，提高自我監(jiān)督和自我糾錯(cuò)的能力。
（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，積極搭建課程資源平臺(tái)，將思想政治理論課建設(shè)與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)融合?，F(xiàn)在的大學(xué)生們比較活躍，他們普遍希望思想政治理論課能加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的色彩，能讓他們多形式、多渠道、多層面地了解和參與社會(huì)。實(shí)踐教學(xué)，亦可以促使學(xué)生更好地理解和掌握思想政治理論課上教師所傳授的理論知識(shí)和熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的運(yùn)用能力和對(duì)課程的認(rèn)可度。社會(huì)與各級(jí)政府要積極幫助高校搭建思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐資源平臺(tái)，擴(kuò)大學(xué)生參與面，讓大學(xué)生們都有機(jī)會(huì)走出課堂、深入社會(huì)、親身體驗(yàn)國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生的巨大變化，親身感受中國(guó)特色社會(huì)主義道路的現(xiàn)實(shí)魅力。
（三）充分調(diào)動(dòng)行政力，深度參與思想政治理論課建設(shè)。首先，行政力可組織人員編寫(xiě)當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、更有新意、更接地氣、內(nèi)容更優(yōu)化的思想政治理論課教材。比如教材中可以加入問(wèn)題引領(lǐng)、案例展示、圖片說(shuō)明等內(nèi)容以吸引大學(xué)生主動(dòng)閱讀。其次，行政力可以在制度層面上根據(jù)思想政治理論課的教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)在師資力量、課時(shí)安排、班級(jí)人數(shù)、實(shí)踐經(jīng)費(fèi)支持等方面保障思想政治理論課建設(shè)。再次，行政力可以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將和諧、以人為本的理念落在實(shí)處。建立形式多樣、方便快捷的師生溝通方式；教學(xué)區(qū)域?yàn)閷W(xué)生準(zhǔn)備開(kāi)水供應(yīng)間；圖書(shū)館為學(xué)生提供更豐富的精神食糧；飯?zhí)脼閷W(xué)生準(zhǔn)備物廉價(jià)美的菜品；公寓為學(xué)生配備更多便利的生活設(shè)施；為學(xué)生開(kāi)放充足的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。學(xué)生在校期間獲得了令人滿(mǎn)意的服務(wù)情感體驗(yàn)，那和諧、以人為本的理念自然會(huì)在大學(xué)生的頭腦中變成高度信任的詞匯并形成慣性思維用以指導(dǎo)自己的為人處世。
（四）主動(dòng)與學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)聯(lián)系，收集豐富的素材性資源。學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)、思想觀(guān)點(diǎn)、問(wèn)題困惑等都是重要的課程資源，是教學(xué)的極好的生長(zhǎng)點(diǎn)，這些素材性資源與整個(gè)思想政治理論課教學(xué)系統(tǒng)相互銜接，將使師生雙方共同體會(huì)到思想政治理論課的教學(xué)意義和體悟到教學(xué)相長(zhǎng)帶來(lái)的喜悅之情。同時(shí)，把這些素材性資源及時(shí)地引進(jìn)教學(xué)過(guò)程中，在學(xué)生眼中會(huì)使思想政治理論課變得更有針對(duì)性和實(shí)用性。
摘 要：自閉癥，也稱(chēng)孤獨(dú)癥，是一種廣泛發(fā)展障礙性疾病。而就目前我國(guó)現(xiàn)狀而言，自閉癥兒童存在著多方面的困境，而社會(huì)支持的不足及缺乏是造成個(gè)人與社會(huì)問(wèn)題的基本原因。本研究發(fā)現(xiàn)從社會(huì)支持理論出發(fā)，促進(jìn)自閉癥兒童康復(fù)是一個(gè)不錯(cuò)的路徑選擇。
關(guān)鍵詞：社會(huì)支持；自閉癥兒童；康復(fù)；路徑
一、研究背景
近幾年來(lái)，隨著自閉癥兒童的發(fā)病率越來(lái)越高，自閉癥患者的數(shù)量逐年增加，關(guān)于自閉癥的電影例如《海洋天堂》、《雨人》等的放映，“自閉癥”這個(gè)詞語(yǔ)逐漸進(jìn)入公眾的視野，引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。自閉癥，也稱(chēng)孤獨(dú)癥，是一種廣泛發(fā)展障礙性疾病，其主要特點(diǎn)是社會(huì)功能障礙、人際交流障礙、行為和興趣刻板，是嚴(yán)重危害兒童身心健康，并影響家庭、社會(huì)功能的一種新型疾病。而目前自閉癥兒童面臨著邊緣化的困境。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)的研究，也沒(méi)有從一個(gè)真正的理論視角出發(fā)，來(lái)探討相應(yīng)的路徑選擇，因此本研究以社會(huì)支持理論為視角，在相關(guān)調(diào)查的結(jié)果上，探討促進(jìn)自閉癥兒童的路徑選擇。
二、研究設(shè)計(jì)
（一）研究方法。本研究通過(guò)對(duì)浙江省金華市193個(gè)市民進(jìn)行相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查，用科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)分析社會(huì)公眾對(duì)自閉癥兒童的支持程度。另外，筆者通過(guò)與有3名自閉癥兒童的家長(zhǎng)以及從事自閉癥兒童教育的王老師進(jìn)行深入訪(fǎng)談，從側(cè)面來(lái)了解目前各個(gè)層面對(duì)于自閉癥兒童的社會(huì)支持。
（二）分析框架。社會(huì)支持作為一種理論框架，在理解個(gè)人與社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中，其基本的理論假設(shè)是個(gè)人或社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生源自其社會(huì)支持網(wǎng)的斷裂。因此要想解決問(wèn)題的根源，必須從恢復(fù)社會(huì)支持網(wǎng)開(kāi)始。總體來(lái)看，個(gè)體的社會(huì)支持網(wǎng)結(jié)構(gòu)大致可分為家庭支持、社區(qū)支持、國(guó)家支持、社會(huì)支持等四個(gè)層次。因此社會(huì)支持體系在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出以個(gè)體為核心，由幾個(gè)同心圓構(gòu)成的社會(huì)支持格局（如下圖所示）。
三、研究發(fā)現(xiàn)
（一）現(xiàn)狀與問(wèn)題。在社會(huì)大眾的調(diào)查中，對(duì)于自閉癥兒童這樣一個(gè)特殊群體，我們發(fā)現(xiàn)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)存在著嚴(yán)重的斷裂現(xiàn)象。就家庭支持來(lái)說(shuō)，自閉癥小孩的到來(lái)讓許多家庭承受了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力，家長(zhǎng)本身就需要被支持。就社區(qū)支持而言，目前社區(qū)尚未對(duì)這個(gè)群體有專(zhuān)門(mén)針對(duì)性的服務(wù)和活動(dòng)。在我們調(diào)查的三位自閉癥兒童的社區(qū)目前沒(méi)有相應(yīng)的情緒上的支持、物質(zhì)支持、信息支持等。就國(guó)家支持而言，政府還未出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)政策來(lái)保護(hù)特殊兒童的權(quán)利和權(quán)益，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)自閉癥兒童的，因此就缺乏了很多的相應(yīng)的資源。就社會(huì)支持而言，目前社會(huì)公眾對(duì)于自閉癥兒童的認(rèn)知度和支持度依然較低。在我們的調(diào)查中，有三成的被調(diào)查者沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)自閉癥兒童。而對(duì)自閉癥兒童有所了解的被調(diào)查者對(duì)自閉癥兒童的表現(xiàn)和成因都不是很了解。他們的了解都僅僅停留在表面。另外更重要的一點(diǎn)是有一半的被調(diào)查者表明即使想要幫助也不知道如何幫助，沒(méi)有一個(gè)有效的機(jī)制或者體制給予社會(huì)大眾對(duì)自閉癥兒童提供幫助的途徑。因此，自閉癥兒童在這些層面都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)另一方面也正是適用了社會(huì)支持理論。
（二）分析與對(duì)策。根據(jù)以上現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，本研究也將從重新恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng)出發(fā)，通過(guò)對(duì)于家庭、社區(qū)、國(guó)家和社會(huì)這四個(gè)層面各自的支持系統(tǒng)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)支持系統(tǒng)的完善，促進(jìn)自閉癥兒童的康復(fù)。
1.家庭為本：促進(jìn)家庭功能的恢復(fù)。自閉癥的家庭支持系統(tǒng)是指以血緣為基礎(chǔ)，主要指與自閉癥兒童一起共同生活的家庭成員，包括父母、兄弟姐妹、祖父母，這是家庭支持的核心來(lái)源，它可以提供綜合性的支持資源如經(jīng)濟(jì)、心理、接納等多方面的支持。主要可以由以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)踐：首先是促進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)自閉癥兒童的接納。我們發(fā)現(xiàn)對(duì)家長(zhǎng)而言，擁有一個(gè)自閉癥小孩，一開(kāi)始是無(wú)法接受的。但是如果家長(zhǎng)對(duì)自己的小孩都無(wú)法接納的話(huà)，那么家庭的功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其次是給予家庭以情感支持和心理疏導(dǎo)。自閉癥兒童的康復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，家長(zhǎng)所承受的經(jīng)濟(jì)壓力、精神壓力、教育壓力等等都是難以想象。因此需要社會(huì)工作者或者其他工作者可以發(fā)揮一定的作用，給予家長(zhǎng)一定的情感支持和心理壓力的緩解和疏導(dǎo)，促進(jìn)家庭功能的恢復(fù)。
2.社區(qū)融合：創(chuàng)造良好的社區(qū)氛圍。自閉癥兒童的社區(qū)支持系統(tǒng)可提供對(duì)情感交流、社會(huì)接納、融合的支持，通過(guò)營(yíng)造一種寬松的社區(qū)氛圍，幫助自閉癥兒童與家庭融入社會(huì)。在社區(qū)主要是建立社區(qū)互助的渠道以促進(jìn)社區(qū)融合。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有約一半的被調(diào)查者對(duì)自閉癥兒童表示同情但不知道該如何幫助。社區(qū)中可以成立社區(qū)幫扶小組，組織那些愿意幫助自閉癥兒童的人，定期開(kāi)展公益活動(dòng)。比如進(jìn)行自閉癥兒童相關(guān)知識(shí)的宣傳，捐衣捐物，定期幫助自閉癥家長(zhǎng)照看孩子等等。同時(shí)也可以減少社區(qū)成員對(duì)于自閉癥兒童的偏見(jiàn)或歧視，促進(jìn)社區(qū)更加融合，創(chuàng)造良好的社區(qū)氛圍。
3.政府主導(dǎo)：建立有效的社會(huì)支持系統(tǒng)。自閉癥兒童的國(guó)家支持系統(tǒng)是指以福利與社會(huì)政策為基礎(chǔ)，通過(guò)福利國(guó)家的建設(shè)和社會(huì)保障體系的發(fā)展，為個(gè)體或家庭提供社會(huì)保障、失業(yè)救濟(jì)等，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的個(gè)體或家庭生活。一方面需要加大自閉癥兒童的社會(huì)保障力度。根據(jù)訪(fǎng)談的結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)自閉癥兒童家庭大都面臨著高額的醫(yī)療費(fèi)用和教育費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)是他們目前的一大困境。而國(guó)家卻沒(méi)有通過(guò)福利及保障的發(fā)展，來(lái)減輕自閉癥兒童及家庭的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)自閉癥兒童更好的康復(fù)。另一方面制定并實(shí)施相應(yīng)的社會(huì)政策來(lái)增強(qiáng)自閉癥兒童的社會(huì)福祉，提高他們及其家庭應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。而政府政策的出臺(tái)也意味著政府對(duì)其的關(guān)注，從而可以提高公眾的關(guān)注度和認(rèn)知度。
4.社會(huì)支持：形成良好的服務(wù)機(jī)制。社會(huì)支持最需要的就是能夠形成良好的服務(wù)機(jī)制。包括專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，以及志愿者的服務(wù)。因此要推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式來(lái)給予民間機(jī)構(gòu)資金以及其他支持，讓對(duì)自閉癥兒童的服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化。其次推動(dòng)志愿者體系建立。只有專(zhuān)門(mén)有效的志愿者體系才能使得這些孩子更好的被照顧。
四、討論與結(jié)論
自閉癥兒童作為一個(gè)特殊的群體，其面臨著多方面的困境，而這些困境正是由于社會(huì)支持網(wǎng)的斷裂造成的。因此本研究著重于在深入認(rèn)識(shí)社會(huì)支持理論的基礎(chǔ)上，提出如何重新建構(gòu)自閉癥兒童的社會(huì)支持系統(tǒng)的路徑。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)可以從社會(huì)支持的四個(gè)層面進(jìn)行：①家庭為本：促進(jìn)家庭功能的恢復(fù)；②社區(qū)融合：創(chuàng)造良好的社區(qū)氛圍；③政府主導(dǎo)：建立有效的社會(huì)支持系統(tǒng)；④社會(huì)支持：形成良好的服務(wù)機(jī)制。在促進(jìn)這四個(gè)支持系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從而完善自閉癥兒童的社會(huì)支持系統(tǒng)，促進(jìn)其更好的康復(fù)和發(fā)展。
（作者單位：浙江師范大學(xué)）
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[關(guān)鍵詞]知識(shí)經(jīng)濟(jì);時(shí)代;財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要部分,從20世紀(jì)中葉開(kāi)始,以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的第三次技術(shù)革命,根本改變了人類(lèi)的生產(chǎn)和生活方式,使整個(gè)社會(huì)逐步進(jìn)入一個(gè)全新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一些觀(guān)念和內(nèi)容也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的基本要素是財(cái)務(wù)資本,財(cái)務(wù)管理是關(guān)于財(cái)務(wù)資本的運(yùn)作,包括財(cái)務(wù)資本的取得、運(yùn)用和資本收益的分配等。這與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本的重要性是相聯(lián)系的,然而在新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,財(cái)務(wù)資本雖然仍是企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?但不是最重要的動(dòng)力,知識(shí)承擔(dān)起了這一重任,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,資本的概念發(fā)生了很大的變化,資本不僅包括物質(zhì)形態(tài)的以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為形式的財(cái)務(wù)資本,而且包括了可轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)資本的非物質(zhì)形態(tài)的知識(shí)資本,即人的知識(shí)本身。因此,新經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的基本要素面臨著從財(cái)務(wù)資本向知識(shí)資本的擴(kuò)展,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也將發(fā)生新的變化,財(cái)務(wù)管理仍然由財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)關(guān)系、籌資、收益、分配財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析幾部分組成。但其形式和內(nèi)容與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)活動(dòng)迥然不同,下面我們逐一來(lái)分析如何做好知識(shí)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
一做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新
在科技創(chuàng)新和其成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生了兩種后果,使得財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重新定位成為必要和可能。一是企業(yè)在原有財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的指導(dǎo)下為追求狹隘的自身利益,采用造成外部不經(jīng)濟(jì)性的科技創(chuàng)新成果,造成環(huán)境的污染、生態(tài)失衡、資源耗竭、影響社區(qū)福利等。造成嚴(yán)重后果,引起社會(huì)各界的不滿(mǎn)。二是科技創(chuàng)新成果也為消除不良后果提供了可能,如污染治理技術(shù)為解決污染問(wèn)題提供了可能,也是新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位成為必要。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由企業(yè)價(jià)值最大化調(diào)整為保證在社會(huì)效益和生態(tài)效益的同時(shí)獲取優(yōu)秀人才,形成最佳的良性結(jié)構(gòu)知識(shí)流。同工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高科技企業(yè)仍然生活在社會(huì)之中,由于企業(yè)生產(chǎn)中大量采用新技術(shù)、新能源,將減少環(huán)境污染和對(duì)自然資源的掠奪性耗費(fèi),企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提高并注重售后服務(wù),增加就業(yè)機(jī)會(huì),企業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益得到了較好的體現(xiàn)。企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到擁有高素質(zhì)的人才和員工隊(duì)伍是獲得更多知識(shí)和巨大財(cái)富的源泉。但由于知識(shí)的飛速發(fā)展,人的精力有限,一個(gè)人不可能掌握眾多的知識(shí),此時(shí)獲得優(yōu)秀人才,形成最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)及良好的知識(shí)流動(dòng)秩序,便成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。
二做好企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)新
企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系由內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部人本化管理。企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系,一般包括企業(yè)與投資者,受資者的財(cái)務(wù)關(guān)系、企業(yè)與債權(quán)人、債務(wù)人的關(guān)系;企業(yè)與政府部門(mén)的財(cái)務(wù)關(guān)系;企業(yè)內(nèi)部各單位的關(guān)系以及企業(yè)員工之間的財(cái)務(wù)關(guān)系等。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代這五類(lèi)關(guān)系仍然存在,但主要側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部即企業(yè)與員工的關(guān)系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)要素在生產(chǎn)中起關(guān)鍵作用,但與其它生產(chǎn)要素與擁有知識(shí)是否愿意發(fā)揮其才能密切相關(guān)。因此,企業(yè)決策階層及財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,人事選撥等方面去調(diào)動(dòng)科技人才的積極性,這將決定企業(yè)能否生存,因此成為企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系中最重要的組成部分。
三做好企業(yè)籌資管理
從籌資角度來(lái)看,來(lái)源于銀行的銀行資金比重將有所下降,這主要是因?yàn)殡y以滿(mǎn)足銀行經(jīng)營(yíng)對(duì)安全性和流動(dòng)性的要求。由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,各種金融工具的不斷涌現(xiàn),使得網(wǎng)上融資成為可能,融資的領(lǐng)域更加廣闊,加速了世界經(jīng)濟(jì)一體化。企業(yè)在籌資決策時(shí),在籌資渠道與方式選擇上,可能把視野放在國(guó)際資本大市場(chǎng)上選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點(diǎn)是知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新和具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人力資源已成為促使企業(yè)成為處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的最關(guān)鍵因素。因而企業(yè)籌資的主要功能不僅僅在于解決資金短缺的問(wèn)題,更在于有效地配置資源,它不僅包括資金的籌資,而且包括專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、人力資源等資源的籌資。企業(yè)價(jià)值最大化已不像以前工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣單靠資本的大量投入。更確切地講,過(guò)去以資本籌資為主轉(zhuǎn)向以無(wú)形資產(chǎn)籌資為主。
四做好企業(yè)投資管理
人力資源、無(wú)形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資將成為企業(yè)投資決策的重點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)生產(chǎn)要素的投入主要以設(shè)備、資本、原材料等為主。與之相聯(lián)系的財(cái)務(wù)管理比較注重固定資產(chǎn)投資、金融投資和營(yíng)運(yùn)資本管理,而對(duì)人力資源、無(wú)形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資的管理則關(guān)注較少。新經(jīng)濟(jì)最根本的特征是知識(shí)資本性經(jīng)濟(jì),知識(shí)和技術(shù)對(duì)生產(chǎn)的作用越來(lái)越大,知識(shí)資本由于高投入的刺激而不斷地?cái)U(kuò)張,企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。在新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,以知識(shí)為基礎(chǔ)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)和以人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)為主的人力資產(chǎn)的比例將大大增加,在這種情況下,人力資源、無(wú)形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資必然成為財(cái)務(wù)管理的新領(lǐng)域。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
五做好企業(yè)收益分配
財(cái)務(wù)資本與知識(shí)資本共享資本收益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的收益分配實(shí)行的是按資本分配制度,誰(shuí)擁有資本誰(shuí)分享收益。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)必然成為分配依據(jù)之一,誰(shuí)擁有知識(shí),誰(shuí)分享收益。這時(shí),企業(yè)的參與者包括物質(zhì)資本的提供者、直接生產(chǎn)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和知識(shí)創(chuàng)造者。其中物質(zhì)資本的提供者提供財(cái)務(wù)資本,憑借資本所有權(quán)分配企業(yè)收益;直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),直接賺取工資收入;企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者組織指揮生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)企業(yè),不僅獲得工資收入,而且也憑借管理知識(shí)資本參與企業(yè)收益分配;技術(shù)創(chuàng)新者一方面獲得工資收入,也要憑借技術(shù)知識(shí)資本,參與企業(yè)收益分配。
六做好財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析
反映知識(shí)價(jià)值的指標(biāo)將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。知識(shí)資本所反映的是市場(chǎng)價(jià)值與帳面價(jià)值之間的差距,由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)下知識(shí)指標(biāo)反映的局限性,使得近四十年來(lái),一些高新技術(shù)企業(yè)股票在上市后,其市場(chǎng)價(jià)值往往比其帳面價(jià)值高3-8倍,如天大天財(cái),華工科技等,而有限公司雖然其帳面價(jià)值大,但市場(chǎng)價(jià)值卻每況愈下,以致最后陷入破產(chǎn)的絕境。可見(jiàn),隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),反映知識(shí)資本價(jià)值的指標(biāo)必然將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。無(wú)論是企業(yè)的管理者,還是企業(yè)的投資者、債權(quán)等相關(guān)利益主體,都必將十分關(guān)心和重視反映企業(yè)知識(shí)資本價(jià)值的指標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：二語(yǔ)寫(xiě)作 社會(huì)-認(rèn)知模型 元認(rèn)知 理論研究
引言
在2007年5月舉行的第五屆第二語(yǔ)言寫(xiě)作國(guó)際研討會(huì)上，Alister Cumming教授指出，二語(yǔ)寫(xiě)作的實(shí)證研究需要理論框架的支撐，沒(méi)有理論的二語(yǔ)寫(xiě)作研究是很難產(chǎn)生意義的 (徐浩，2007)。而在我國(guó)，二語(yǔ)寫(xiě)作的理論研究較之于對(duì)寫(xiě)作教學(xué)法的研究數(shù)量偏少，而廣大二語(yǔ)寫(xiě)作教師由于理論背景知識(shí)的相對(duì)匱乏和對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足，盡管作出了不少努力，但仍然存在著理論結(jié)構(gòu)老化和教學(xué)效果收效低微的情況。本文著重介紹的Hayes (1996)模型從二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的任務(wù)環(huán)境因素和認(rèn)知因素兩個(gè)方面探討二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的本質(zhì)，而該模型在國(guó)內(nèi)已發(fā)表的二語(yǔ)寫(xiě)作研究中較少涉及，其重要性尚未引起足夠重視。因此，本文通過(guò)對(duì)Hayes (1996)二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程社會(huì)-認(rèn)知模型的評(píng)介，以寫(xiě)作主體研究為基本視角，探討結(jié)合元認(rèn)知理論 (theory of metacognition)解釋二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的本質(zhì)的更多可能性。
該模型的早期版本Hayes & Flower (1980)模型已在國(guó)內(nèi)外期刊中有諸多介紹 (e.g. Wang & Wen，2002; 王俊菊，2005)，在此不再贅述。因篇幅所限，與之相關(guān)的Chenoweth & Hayes (2001）模型將另撰文評(píng)介。本文著重介紹國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界較少涉及的Hayes (1996)寫(xiě)作過(guò)程的社會(huì)-認(rèn)知模型。與Hayes & Flower (1980)模型不同的是，該模型引入了結(jié)合了三大主流二語(yǔ)寫(xiě)作流派，引入了工作記憶和長(zhǎng)期記憶的概念，從心理語(yǔ)言學(xué)角度為二語(yǔ)寫(xiě)作研究打開(kāi)了獨(dú)特的視角。
1. Hayes (1996)模型在二語(yǔ)寫(xiě)作理論研究中的地位
1.1二語(yǔ)寫(xiě)作理論研究的主要流派
Hyland (2002，2003)歸納了二語(yǔ)寫(xiě)作理論研究的三大主要流派。它們是（1）寫(xiě)作文本研究 (text-oriented research)；（2）寫(xiě)作對(duì)象研究 (reader-oriented research)；（3）寫(xiě)作主體研究 (writer-oriented research)。寫(xiě)作文本研究將二語(yǔ)寫(xiě)作的文本，即二語(yǔ)寫(xiě)作者的最終產(chǎn)品作為研究的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)其是否符合目標(biāo)語(yǔ)的文本的內(nèi)在規(guī)律。寫(xiě)作文本研究在教學(xué)法中其典型代表為結(jié)果教學(xué)法 (product-based pedagogy)，強(qiáng)調(diào)對(duì)語(yǔ)言形式的規(guī)范，學(xué)習(xí)者能夠通過(guò)范文觀(guān)察和比較自己的產(chǎn)品與范文的差距，但教師往往忽視對(duì)學(xué)習(xí)者思維能力和讀者意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)者易走入背誦范文、寫(xiě)作千人一面的誤區(qū)。
寫(xiě)作對(duì)象研究方向的研究者強(qiáng)調(diào)二語(yǔ)寫(xiě)作在社會(huì)層面的意義，學(xué)習(xí)者和教師應(yīng)了解目標(biāo)語(yǔ)篇群體（target discourse community）的寫(xiě)作規(guī)則(social conventions)和該目標(biāo)群體對(duì)寫(xiě)作者對(duì)普遍規(guī)則遵守的預(yù)期值。例如，在撰寫(xiě)論文的致謝部分時(shí)，致謝人應(yīng)考慮到論文審閱人對(duì)致謝部分的預(yù)期。如致謝應(yīng)體現(xiàn)作者謙虛的態(tài)度，作者在該研究圈子的成員身份以及得到的學(xué)者支持(Paltridge & Starfield，2007)。寫(xiě)作對(duì)象研究在教學(xué)法中主要體現(xiàn)為體裁教學(xué)法(genre-based pedagogy)以及特殊用途英語(yǔ)教學(xué)法(ESP)。該研究方向認(rèn)為教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生建構(gòu)對(duì)目標(biāo)語(yǔ)體裁的語(yǔ)篇層面的宏觀(guān)理解和讀者意識(shí)，注意目標(biāo)群體普遍承認(rèn)的寫(xiě)作規(guī)則。
寫(xiě)作主體研究和以上兩種不同，強(qiáng)調(diào)寫(xiě)作過(guò)程的復(fù)雜性，認(rèn)為寫(xiě)作是非線(xiàn)性的反復(fù)的探索過(guò)程，因此，也稱(chēng)之為二語(yǔ)寫(xiě)作中的認(rèn)知研究 (the cognitive approach of second language writing research)。 寫(xiě)作主體研究在教學(xué)中主要體現(xiàn)為過(guò)程教學(xué)法(process-based pedagogy)。過(guò)程教學(xué)法激勵(lì)學(xué)習(xí)者在寫(xiě)作過(guò)程中的內(nèi)在認(rèn)知因素和探索能力，著重培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的邏輯思維，通過(guò)對(duì)習(xí)作的反復(fù)修改加工加深學(xué)習(xí)者對(duì)寫(xiě)作過(guò)程的認(rèn)識(shí) (李金紅，2006)。
1.2 Hayes (1996)模型對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作理論研究的意義
在二語(yǔ)寫(xiě)作研究中，普遍存在的現(xiàn)象是學(xué)者們或持寫(xiě)作主體研究說(shuō)，或持寫(xiě)作對(duì)象研究說(shuō)。而寫(xiě)作文本研究由于其理論基礎(chǔ)行為主義學(xué)說(shuō)的衰退，以及寫(xiě)作主體研究和對(duì)象研究在近20年的陸續(xù)興起，則少有人問(wèn)津。而寫(xiě)作主體研究和寫(xiě)作對(duì)象研究的二分法思維方式的根源來(lái)自于心理語(yǔ)言學(xué)研究核心和社會(huì)語(yǔ)言學(xué)研究核心的對(duì)立，即人類(lèi)活動(dòng)是作為對(duì)內(nèi)在認(rèn)知機(jī)制的反映還是與外在社會(huì)環(huán)境的塑造的對(duì)立 (Juzwik et al.，2006)。
而筆者認(rèn)為，這兩大二語(yǔ)寫(xiě)作研究方向并非非此即彼的二分法，而應(yīng)當(dāng)為互為補(bǔ)充。因?yàn)閮?nèi)在認(rèn)知環(huán)境和外在社會(huì)機(jī)制是獨(dú)立而又擁有互相緊密的關(guān)系的兩個(gè)部分。例如，任何外部因素都必須首先由內(nèi)部認(rèn)知機(jī)制所感知并通過(guò)內(nèi)部認(rèn)知機(jī)制進(jìn)行信息處理才能發(fā)揮作用，同樣，內(nèi)部認(rèn)知機(jī)制的形成的信息加工方式也受到外部因素的影響，如寫(xiě)作的社會(huì)環(huán)境、讀者要求等等。同時(shí)，寫(xiě)作文本研究同樣應(yīng)有一定地位，例如，已寫(xiě)出的寫(xiě)作文本對(duì)寫(xiě)作者后續(xù)寫(xiě)作時(shí)的認(rèn)知處理的影響也值得探討。Whalen & Menard（1995）指出，當(dāng)寫(xiě)作過(guò)程產(chǎn)生時(shí)，二語(yǔ)寫(xiě)作者開(kāi)始將自己的注意力從寫(xiě)作前的宏觀(guān)層面轉(zhuǎn)移到相對(duì)微觀(guān)的方面，如對(duì)字詞層面的注意。換言之，文本的產(chǎn)生有可能在一定程度上阻礙了宏觀(guān)層面上的信息處理。
因此，Hayes (1996)提出的寫(xiě)作過(guò)程的社會(huì)-認(rèn)知模型能夠較好地結(jié)合這三種研究方向。該模型以寫(xiě)作主體的內(nèi)部認(rèn)知信息處理機(jī)制為基礎(chǔ)，考察任務(wù)環(huán)境因素（社會(huì)因素和文本因素）和個(gè)人因素（內(nèi)部認(rèn)知機(jī)制）的互動(dòng)關(guān)系。下一部分將著重闡述Hayes (1996)模型和三種研究方向的關(guān)系。
1.3 Hayes (1996)模型描述
在寫(xiě)作過(guò)程的模型研究方面，針對(duì)一語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的研究數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的研究。因此，一語(yǔ)寫(xiě)作研究對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作有很大的影響和借鑒意義。同時(shí)，由于一語(yǔ)寫(xiě)作和二語(yǔ)寫(xiě)作的差別（如二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程中一語(yǔ)對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的影響作用；中西方寫(xiě)作思維方式的差異等），筆者認(rèn)為一語(yǔ)寫(xiě)作模型不能等同于二語(yǔ)寫(xiě)作模型，但對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作模型的建立有積極的促進(jìn)作用 (William，2005)。Hayes (1996)寫(xiě)作過(guò)程的社會(huì)-認(rèn)知模型見(jiàn)圖1。
基于信息加工理論(human-information processing theory)的Hayes (1996)模型分為兩個(gè)主要部分：任務(wù)環(huán)境 (the task environment)和個(gè)人因素(the individual)。任務(wù)環(huán)境由宏觀(guān)的社會(huì)環(huán)境 (the social environment)和微觀(guān)的物理環(huán)境 (the physical environment)兩部分構(gòu)成。社會(huì)環(huán)境指讀者期望(the audience)和其他相關(guān)的社會(huì)因素 (collaborators)，物理環(huán)境指寫(xiě)作者已寫(xiě)成的文本(the text written so far)和作者的寫(xiě)作媒介(the composing medium)，即用紙筆寫(xiě)作或文字處理程序?qū)懽鳌?/p>
在個(gè)人因素方面，共包括四個(gè)部分：工作記憶(working memory)、長(zhǎng)期記憶(long-term memory)、認(rèn)知過(guò)程(the cognitive process)以及情感因素(affect/motivation)。工作記憶在當(dāng)代認(rèn)知心理學(xué)中代替了原有的短期記憶 (short-term memory)，和長(zhǎng)期記憶同為信息加工理論的兩個(gè)重要概念(Anderson，2000)。工作記憶作為信息加工的主要認(rèn)知領(lǐng)域，負(fù)責(zé)從長(zhǎng)期記憶調(diào)取信息儲(chǔ)備并對(duì)信息進(jìn)行處理，它的信息存儲(chǔ)空間有限，存儲(chǔ)時(shí)間相對(duì)較短；而長(zhǎng)期記憶負(fù)責(zé)知識(shí)的長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ) (Baddley，1992)。
Hayes（1996） 對(duì)工作記憶的細(xì)分基本上與Baddley（1992）一致，其不同之處在于Hayes使用了“語(yǔ)義記憶”(semantic memory)代替Baddley的“工作中樞”(executive control)以體現(xiàn)語(yǔ)言處理在寫(xiě)作過(guò)程中的重要地位。另外兩個(gè)概念是聲音處理 (phonological loop)和空間關(guān)系處理(visual/spatial sketchpad)。比如，聲音處理和學(xué)習(xí)者的聽(tīng)力能力密切相關(guān)，空間關(guān)系處理和繪畫(huà)能力有緊密聯(lián)系。在Hayes (1996)模型中，長(zhǎng)期記憶中儲(chǔ)存的知識(shí)包括：任務(wù)背景 (task schemas)，話(huà)題知識(shí) (topic knowledge)，作者知識(shí) (author knowledge)，語(yǔ)言知識(shí) (linguistic knowledge)，以及體裁知識(shí) (genre knowledge)。其中任務(wù)背景是一個(gè)比較寬泛的概念，在二語(yǔ)寫(xiě)作中，它包括對(duì)寫(xiě)作結(jié)構(gòu)的知識(shí)和寫(xiě)作程序、寫(xiě)作目的等一系列對(duì)目的任務(wù)的知識(shí)掌握。
認(rèn)知過(guò)程可以看作是寫(xiě)作者長(zhǎng)期記憶和工作記憶信息交互和信息處理的外在表現(xiàn)。文本解讀(text interpretation)指作者對(duì)寫(xiě)作任務(wù)的認(rèn)知處理過(guò)程；反思(reflection)指寫(xiě)作者從長(zhǎng)期記憶中提取相關(guān)信息通過(guò)工作記憶的信息處理解決問(wèn)題、判斷推理的過(guò)程；文本產(chǎn)出 (text production)是指寫(xiě)作者將內(nèi)部認(rèn)知處理轉(zhuǎn)化為文字輸出的過(guò)程。這三部分可以被看作是原Hayes & Flower (1980)模型中對(duì)構(gòu)思(planning)、轉(zhuǎn)碼 (translating)和修正 (reviewing)以及對(duì)三種認(rèn)知行為的監(jiān)控(monitoring)的理論發(fā)展。值得注意的是，在兩個(gè)模型中，三個(gè)部分都并非是線(xiàn)型的連續(xù)的三個(gè)步驟，而是反復(fù)進(jìn)行的三個(gè)過(guò)程。換言之，作者有可能從反思過(guò)程重新回到文本解讀過(guò)程，而非進(jìn)行文本產(chǎn)出。此外，我們也可發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)模型強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同。Hayes (1996)模型對(duì)此部分的處理強(qiáng)調(diào)其與信息加工理論的內(nèi)在聯(lián)系；而早期的版本主要考量標(biāo)準(zhǔn)的寫(xiě)作者的可觀(guān)察的寫(xiě)作行動(dòng)。
情感因素指在寫(xiě)作過(guò)程中的情感特征和個(gè)性?xún)A向，包括動(dòng)機(jī)(motivation)、目標(biāo) (goals)、個(gè)性 (predispositions)、觀(guān)念 (self-beliefs)、態(tài)度 (attitudes)、預(yù)期(cost/benefit estimates)，以及焦慮 (anxiety)等一系列要素。作為二語(yǔ)習(xí)得領(lǐng)域的重要方向，對(duì)個(gè)體差異 (individual differences)的研究越來(lái)越受到研究者的關(guān)注。例如，在二語(yǔ)寫(xiě)作方面，寫(xiě)作者的深層動(dòng)機(jī)或者表層動(dòng)機(jī)都有可能對(duì)寫(xiě)作的過(guò)程和結(jié)果產(chǎn)生不同程度的影響。
1.4模型的意義和不足
Hayes (1996)模型的意義在于：第一，該模型體現(xiàn)了任務(wù)環(huán)境和個(gè)人因素的互動(dòng)關(guān)系。其中任務(wù)環(huán)境包含了社會(huì)因素和文本因素。一方面，該模型體現(xiàn)了社會(huì)因素和文本因素對(duì)個(gè)人認(rèn)知過(guò)程的影響。例如，二語(yǔ)寫(xiě)作者對(duì)不同讀者群體的身份意識(shí)會(huì)影響其調(diào)動(dòng)面向不同讀者的語(yǔ)言知識(shí)。此外，在個(gè)人因素中，用電腦寫(xiě)作可能會(huì)更加有利于寫(xiě)作者對(duì)文本的修改。另一方面，二語(yǔ)寫(xiě)作者個(gè)人，作為創(chuàng)造語(yǔ)篇的使動(dòng)者，也參與了語(yǔ)篇目標(biāo)群體的構(gòu)建，從一定意義上來(lái)說(shuō)，二語(yǔ)寫(xiě)作者的寫(xiě)作活動(dòng)也對(duì)任務(wù)環(huán)境有一定作用。
第二，該模型結(jié)合了寫(xiě)作理論和信息處理理論，將長(zhǎng)期記憶和工作記憶作為個(gè)人因素研究的重點(diǎn)。二語(yǔ)寫(xiě)作的成功來(lái)自于寫(xiě)作者對(duì)長(zhǎng)期記憶中的知識(shí)的存儲(chǔ)，以及工作記憶對(duì)長(zhǎng)期記憶知識(shí)儲(chǔ)備的順利提取和有效應(yīng)用，而信息處理的過(guò)程受到了情感因素和認(rèn)識(shí)過(guò)程的正面或者負(fù)面的影響。換言之，該模型強(qiáng)調(diào)了多種因素對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作的影響，體現(xiàn)了因素間的制約和互動(dòng)關(guān)系。例如，修改策略的使用可能同時(shí)受到內(nèi)部因素諸如策略知識(shí)、對(duì)讀者喜好的知識(shí)、工作記憶容量或者外部因素諸如文字處理程序的使用等諸多因素的影響。
第三，該模型突出了個(gè)人因素的作用。任何外部因素的影響都必須首先反映在寫(xiě)作者的認(rèn)知機(jī)制中，通過(guò)工作記憶的信息處理才能對(duì)寫(xiě)作過(guò)程和結(jié)果發(fā)揮作用。此外，二語(yǔ)閱讀的研究表明 (e.g. Carrell，Devine，& Eskey，1988; Shaw & Weir，2007)，讀者和文本的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，因此，不同讀者對(duì)同一文本的解讀可能牽涉很多變量，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，該寫(xiě)作模型試圖從心理語(yǔ)言學(xué)的角度部分解釋影響二語(yǔ)寫(xiě)作的認(rèn)知因素，并同時(shí)考量了社會(huì)因素和文本因素在二語(yǔ)寫(xiě)作中的作用。
同時(shí)，Hayes (1996)模型也存在著不足之處。首先，作為一語(yǔ)寫(xiě)作模型，該模型并未體現(xiàn)二語(yǔ)寫(xiě)作者時(shí)存在的一語(yǔ)對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的影響作用 (Zamel，1983; Raimes，1985; Cumming，1989)，例如，Wang & Wen (2002）指出，學(xué)生的一語(yǔ)寫(xiě)作水平對(duì)二語(yǔ)寫(xiě)作有影響；其次，目前該模型還缺乏足夠的實(shí)證研究來(lái)支持其合理性，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也說(shuō)明了該模型在二語(yǔ)寫(xiě)作研究中的潛力價(jià)值。它的社會(huì)-認(rèn)知的雙重架構(gòu)比單一角度的模型更具有解釋力。而元認(rèn)知理論，作為二語(yǔ)習(xí)得理論研究個(gè)體差異研究以及心理語(yǔ)言學(xué)研究的重點(diǎn)，并未在此模型中得以體現(xiàn)。以下部分將討論元認(rèn)知理論在該模型中的應(yīng)有位置。
2. 元認(rèn)知理論在模型用的作用
對(duì)于元認(rèn)知的研究始于Flavell對(duì)于元記憶的研究。Flavell (1979，1992)指出元認(rèn)知是認(rèn)知主體對(duì)自身認(rèn)知活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。在過(guò)去十年中，學(xué)者普遍認(rèn)為元認(rèn)知包括元認(rèn)知知識(shí) (knowledge of cognition)和元認(rèn)知調(diào)控(regulation of cognition)兩個(gè)主要方面(如Baker & Brown，1984; Gagne，Yekovich，& Yekovich，1993; Phakiti，2006; Schraw，2001)。元認(rèn)知知識(shí)是指認(rèn)知個(gè)體自身對(duì)于信息的個(gè)體生物性積累，包括陳述性知識(shí)、程序性知識(shí)和條件式知識(shí)，三種知識(shí)儲(chǔ)存在長(zhǎng)期記憶中。元認(rèn)知調(diào)控是工作記憶的一種運(yùn)行模式，而長(zhǎng)期記憶中非相對(duì)穩(wěn)定的知識(shí)積累。元認(rèn)知調(diào)控是指認(rèn)知個(gè)體對(duì)于自身認(rèn)知過(guò)程的即時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)控。元認(rèn)知調(diào)控在策略方面，可表現(xiàn)為可觀(guān)測(cè)的策略運(yùn)用（strategy），或者不可觀(guān)測(cè)的自動(dòng)化的技巧(skill)。當(dāng)個(gè)體進(jìn)行有意識(shí)的、有目的的認(rèn)知調(diào)控時(shí)，這樣的行為可被看作是策略使用 (Phakiti，2006)。
元認(rèn)知知識(shí)中，根據(jù)Anderson（1991）和吳紅云（2006）的定義，陳述性知識(shí)，即認(rèn)知主體關(guān)于事實(shí)、規(guī)律、和定義的知識(shí)；包括一般性知識(shí)(domain-general knowledge)和特殊領(lǐng)域知識(shí) (domain-specific knowledge)；程序性知識(shí)是指關(guān)于認(rèn)知主體如何達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程的知識(shí) (know how)；條件性知識(shí)指關(guān)于認(rèn)知主體對(duì)陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)的運(yùn)用原因和運(yùn)用時(shí)機(jī)的知識(shí) (know why and when)。Flavell (1992)則認(rèn)為元認(rèn)知知識(shí)也可分為主體知識(shí) (person knowledge)、任務(wù)知識(shí) (task knowledge)和策略知識(shí) (strategic knowledge)。在元認(rèn)知知識(shí)中，主體知識(shí)是指認(rèn)知主體對(duì)自身(intra-individual)、個(gè)體之間(inter-individual)和對(duì)人類(lèi)認(rèn)知能力普遍性的看法 (universal)。例如，“我的英語(yǔ)口語(yǔ)比我的英語(yǔ)寫(xiě)作要好。”屬于對(duì)自身認(rèn)知能力的主體知識(shí)；“我比我的同桌更擅于用英文表達(dá)思想?！眲t屬于對(duì)個(gè)體之間認(rèn)知能力的主體知識(shí)；而“一個(gè)學(xué)英語(yǔ)一個(gè)月的中國(guó)學(xué)生用英語(yǔ)來(lái)寫(xiě)長(zhǎng)篇小說(shuō)的話(huà)，應(yīng)該不能勝任?！眲t屬于對(duì)人類(lèi)認(rèn)知能力普遍性的看法。元認(rèn)知知識(shí)中的第二個(gè)要素是任務(wù)知識(shí)。任務(wù)知識(shí)是指認(rèn)知任務(wù)對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備的要求、知識(shí)儲(chǔ)備對(duì)任務(wù)完成的影響、以及知識(shí)儲(chǔ)備對(duì)任務(wù)完成的局限性。比如，對(duì)特殊領(lǐng)域知識(shí)有要求的寫(xiě)作任務(wù)會(huì)比只需要一般性知識(shí)的寫(xiě)作任務(wù)難度更大。元認(rèn)知知識(shí)的第三個(gè)要素是策略知識(shí)。策略知識(shí)是指為達(dá)成任務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)于應(yīng)當(dāng)運(yùn)用何種策略的知識(shí)。比如，寫(xiě)作者在具有如何在寫(xiě)作時(shí)進(jìn)行宏觀(guān)和微觀(guān)監(jiān)控的知識(shí)后，能夠在實(shí)際寫(xiě)作過(guò)程中實(shí)施監(jiān)控。值得注意的是，元認(rèn)知文獻(xiàn)中所指的策略知識(shí)主要指的是對(duì)元認(rèn)知策略的知識(shí)，對(duì)于是否其包括對(duì)認(rèn)知策略的知識(shí)則不明確。而策略知識(shí)和策略使用在該理論模型中的地位和作用，也需要通過(guò)實(shí)證研究進(jìn)行深入考查。筆者認(rèn)為，根據(jù)元認(rèn)知理論，在Hayes (1996)模型的長(zhǎng)期記憶中，除任務(wù)背景、 話(huà)題知識(shí)、 作者知識(shí)、語(yǔ)言知識(shí)、 以及體裁知識(shí)以外，長(zhǎng)期記憶中應(yīng)還包括元認(rèn)知知識(shí)。元認(rèn)知知識(shí)和其他知識(shí)地位相同，同樣影響著文本的的寫(xiě)作過(guò)程、文本和文本質(zhì)量。
認(rèn)知調(diào)控主要在發(fā)生在工作記憶。有意識(shí)的認(rèn)知調(diào)控被稱(chēng)為策略。根據(jù)信息加工理論，O’Malley和Chamot (1990)認(rèn)為策略可分為三大類(lèi)：元認(rèn)知策略、認(rèn)知策略和社會(huì)/情感策略。元認(rèn)知策略評(píng)價(jià)、管理、監(jiān)控認(rèn)知行為，發(fā)揮指揮和控制認(rèn)知策略的實(shí)施的作用；認(rèn)知策略是指在處理問(wèn)題時(shí)中采取的一系列具體的認(rèn)知行為；社會(huì)/情感策略指控制、協(xié)調(diào)與外部社會(huì)關(guān)系和內(nèi)部情感的認(rèn)知行為。需要指出的是，首先，三種策略都是有意識(shí)的行為；再次，元認(rèn)知策略不基于具體任務(wù)，而認(rèn)知策略和具體的任務(wù)關(guān)系密切 (Schraw，2001)。例如，監(jiān)控策略即可用于日常的駕車(chē)活動(dòng)中，也可用于二語(yǔ)寫(xiě)作時(shí)對(duì)寫(xiě)作結(jié)構(gòu)的監(jiān)控。而激發(fā)關(guān)于段落構(gòu)思知識(shí)這一認(rèn)知策略和寫(xiě)作活動(dòng)以及與寫(xiě)作相關(guān)的背景知識(shí)十分相關(guān)。本文的Hayes(1996)模型并未直接提到元認(rèn)知策略、認(rèn)知策略，但是，由于該模型的理論背景是信息加工理論，因此可推斷出這兩種策略應(yīng)用都與模型中的工作記憶部分密切相關(guān)。同時(shí)，雖然情感因素在模型中作為單獨(dú)的因素出現(xiàn)，其調(diào)控過(guò)程同樣受工作記憶影響。其中，元認(rèn)知策略和認(rèn)知策略在具體環(huán)境中的使用可受到長(zhǎng)期記憶中的知識(shí)構(gòu)成(包括元認(rèn)知知識(shí)、工作記憶容量、情感因素、認(rèn)知過(guò)程)的多重影響。
因此，根據(jù)元認(rèn)知理論，Hayes（1996）模型中的長(zhǎng)期記憶部分應(yīng)包括任務(wù)背景、話(huà)題知識(shí)、 作者知識(shí)、語(yǔ)言知識(shí)、體裁知識(shí)、以及元認(rèn)知知識(shí)。而工作記憶中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)具體環(huán)境下的元認(rèn)知策略、認(rèn)知策略和社會(huì)/情感策略的使用。而具體的策略使用因受到了多種因素的影響，在個(gè)人因素方面，長(zhǎng)期記憶中的知識(shí)積累是很重要的方面；而在任務(wù)環(huán)境方面，策略使用也受到了宏觀(guān)的社會(huì)環(huán)境和微觀(guān)的個(gè)人物理環(huán)境的影響，從而在一定程度上影響了二語(yǔ)寫(xiě)作的認(rèn)知過(guò)程的寫(xiě)作文本。
3. Hayes (1996)模型在英語(yǔ)寫(xiě)作教學(xué)中的實(shí)踐意義
首先，二語(yǔ)寫(xiě)作教師和二語(yǔ)寫(xiě)作者都需意識(shí)到二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程和寫(xiě)作文本既受到寫(xiě)作的任務(wù)環(huán)境因素的影響，也受到寫(xiě)作者的個(gè)人因素的影響，換句話(huà)說(shuō)，高質(zhì)量的寫(xiě)作產(chǎn)品是二語(yǔ)學(xué)習(xí)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。在教學(xué)活動(dòng)中，寫(xiě)作教師可根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況培養(yǎng)學(xué)生對(duì)多因素寫(xiě)作過(guò)程的顯性認(rèn)識(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生意識(shí)到自己的寫(xiě)作優(yōu)勢(shì)和熱點(diǎn)，并把學(xué)生對(duì)寫(xiě)作的注意力從字詞語(yǔ)法等微觀(guān)層次提高到讀者意識(shí)等宏觀(guān)層次。
再次，在寫(xiě)作課堂中二語(yǔ)教師可進(jìn)行策略培訓(xùn)，而在策略培訓(xùn)中需要注意元認(rèn)知知識(shí)和元認(rèn)知調(diào)控的區(qū)別。在筆者對(duì)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科一年級(jí)生進(jìn)行策略培訓(xùn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生雖然在長(zhǎng)期學(xué)習(xí)中對(duì)英語(yǔ)寫(xiě)作需要的認(rèn)識(shí)有一定的了解，但由于長(zhǎng)期記憶中的知識(shí)儲(chǔ)備不全面，因此影響了策略的使用和文本的質(zhì)量。例如，有不少學(xué)生認(rèn)為寫(xiě)作文就是寫(xiě)“三段論”，即寫(xiě)三個(gè)自然段就算完成作文。此類(lèi)學(xué)生沒(méi)有區(qū)分非應(yīng)試作文和應(yīng)試作文的要求，同時(shí)錯(cuò)誤理解“三段論”為三個(gè)自然段的寫(xiě)作，缺乏任務(wù)背景的知識(shí)，導(dǎo)致在寫(xiě)非應(yīng)試作文時(shí)錯(cuò)誤地采用了應(yīng)試作文的構(gòu)思策略，影響了作文的質(zhì)量。因此，寫(xiě)作教師不僅要教學(xué)生使用策略，更重要的是要用“對(duì)”策略。
結(jié)論
Hayes（1996）二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程社會(huì)-認(rèn)知模型結(jié)合了寫(xiě)作文本研究、寫(xiě)作對(duì)象研究和寫(xiě)作主體研究的成果，重點(diǎn)分析了二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程中的個(gè)人因素和任務(wù)環(huán)境因素的作用。筆者提出元認(rèn)知理論中元認(rèn)知知識(shí)在長(zhǎng)期記憶中以及元認(rèn)知調(diào)控在工作記憶中的應(yīng)有位置。希望通過(guò)本文拋磚引玉，廣大英語(yǔ)寫(xiě)作教師和英語(yǔ)寫(xiě)作研究人員可利用Hayes (1996)模型，進(jìn)一步深入探討二語(yǔ)寫(xiě)作過(guò)程的本質(zhì)。
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關(guān)鍵詞：高校思想政治理論教育；實(shí)踐轉(zhuǎn)向；和諧社會(huì)；大學(xué)生；社會(huì)管理
思想政治教育理論不斷向?qū)嵺`滲透，并與實(shí)踐緊密結(jié)合，以至于高校思想政治理論教育向?qū)嵺`轉(zhuǎn)向成為一個(gè)新的課題。21世紀(jì)信息時(shí)代的到來(lái)和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展內(nèi)在地要求理論本身要具有實(shí)踐解釋能力和可操作性。高校思想政治教育要迎接21世紀(jì)信息時(shí)代和中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐發(fā)展的挑戰(zhàn)，就必須深入到新階段中國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)世界，結(jié)合時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展境況，增強(qiáng)高校思想政治理論教育的實(shí)踐參與能力，從而實(shí)現(xiàn)理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化。
一、高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的理論與實(shí)踐維度
實(shí)踐轉(zhuǎn)向是高校思想政治教育實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的必然要求。“真正的理論只有一種，就是從客觀(guān)實(shí)際抽出來(lái)又在客觀(guān)實(shí)際中得到了證明的理論”[1]，在信息時(shí)代的背景下，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層改革和戰(zhàn)略發(fā)展期，高校思想政治理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向有著深刻的理論依據(jù)和實(shí)踐緣由，需要從理論和實(shí)踐層面對(duì)其進(jìn)行深度剖析。
（一）理論之維
高校思想政治理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向，作為思想政治教育自身內(nèi)涵的深化與拓展，需要一系列相關(guān)理論的支撐和依托，而的交往實(shí)踐理論、思想政治教育的實(shí)踐觀(guān)和價(jià)值觀(guān)建構(gòu)了高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的理論之維。
馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[2]，而“社會(huì)――不管其形式如何――是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物”[3]。在唯物史觀(guān)的視野里，實(shí)踐是人的內(nèi)在本質(zhì)力量的外顯方式，人在滿(mǎn)足自身生存和發(fā)展需要的社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)踐中生成了對(duì)象化世界，建構(gòu)了主體間的交往共同體，并在其中的實(shí)踐活動(dòng)中以一定的形式形成了主體間的交往關(guān)系，生成了以客體為基礎(chǔ)、以主體為核心的社會(huì)關(guān)系。以交往實(shí)踐理論為指導(dǎo)，高校思想政治教育應(yīng)該突破以理論教育為中心的范式實(shí)現(xiàn)實(shí)踐轉(zhuǎn)向，搭建平臺(tái)讓高校大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，使其在實(shí)踐中尋找理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的契合點(diǎn)和融合點(diǎn)，既能增強(qiáng)理論教育的實(shí)效性和時(shí)效性，又提升學(xué)生的交往實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
實(shí)踐觀(guān)認(rèn)為：實(shí)踐是理論的源泉、目的、發(fā)展動(dòng)力和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育首先是一種理論教育，理論教育植根于實(shí)踐，并隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，同時(shí)應(yīng)該回歸實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)，高校思想政治理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向是思想政治教育本身特質(zhì)的內(nèi)在規(guī)定，也是思想政治教育實(shí)踐觀(guān)的基本點(diǎn)。
同時(shí)，“理論要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質(zhì)。但是，人的根本就是人本身。”[4] 換言之，思想政治理論教育要“說(shuō)服人”，使思想政治教育價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，必須緊緊抓住人本身。而從事滿(mǎn)足自身需要的社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)是人的最基本的存在方式，是人的本質(zhì)力量的最集中體現(xiàn)。因此，思想政治教育雖然是理論教育，但它的價(jià)值卻體現(xiàn)為實(shí)踐價(jià)值，即必須從人的需要出發(fā)并能指導(dǎo)人的實(shí)踐，這客觀(guān)上要求理論教育必須與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，避免空洞和抽象，使理論教育的價(jià)值在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性、吸引力和有效性。換言之，理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向是思想政治教育價(jià)值觀(guān)的內(nèi)在要求，也是思想政治教育實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的必然要求。
（二）實(shí)踐之維
思想政治教育作為社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐的重要一維，它的發(fā)展是與時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)的，并服從和服務(wù)于社會(huì)和人的發(fā)展。高校思想政治理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向不僅有深層的理論淵源和依據(jù)，同時(shí)也有深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐據(jù)點(diǎn)，即：當(dāng)前和今后一個(gè)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。這有機(jī)統(tǒng)一的系列實(shí)踐活動(dòng)和目標(biāo)建構(gòu)了高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的實(shí)踐之維。
人是實(shí)踐手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一體，青年大學(xué)生是我國(guó)的人才寶庫(kù)，是中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐者和潛在推動(dòng)者，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的人力資源和潛在人力資本。因而，高校作為思想政治教育的主陣地，高校思想政治教育必須立足于社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)和目標(biāo)，一方面高校思想政治教育主體要加大理論的宣傳和解釋力度，另一方面則要為受教育主體搭建實(shí)踐平臺(tái)，建構(gòu)實(shí)踐模式，讓大學(xué)生投身到社會(huì)建設(shè)中，在實(shí)踐中加深對(duì)理論的理解，提高理論的實(shí)踐參與能力，從而助推高校思想政治理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向，使青年大學(xué)生在推進(jìn)社會(huì)和自身發(fā)展的實(shí)踐中尋找動(dòng)力源，使構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)和追求人的全面而自由發(fā)展轉(zhuǎn)化為青年大學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)，使思想政治教育的價(jià)值得以充分詮釋和實(shí)現(xiàn)。
二、助推高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的三個(gè)模式
高校打造三大實(shí)踐平臺(tái)，即學(xué)工成長(zhǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、在校大學(xué)生社區(qū)掛職平臺(tái)和志愿服務(wù)平臺(tái)，建構(gòu)虛擬環(huán)境中的二元主體雙向互動(dòng)模式、雙重環(huán)體中的多維主體雙向互動(dòng)模式和現(xiàn)代公民文化環(huán)境中的結(jié)構(gòu)性互動(dòng)模式,使高校大學(xué)生在與新生代農(nóng)民工共同成長(zhǎng)發(fā)展、服務(wù)社區(qū)建設(shè)和增強(qiáng)現(xiàn)代公民意識(shí)中實(shí)現(xiàn)自我提升的同時(shí)助推社會(huì)管理的創(chuàng)新和和諧社會(huì)的構(gòu)建，最大限度地實(shí)現(xiàn)思想政治教育的價(jià)值。
（一）學(xué)工成長(zhǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)：建構(gòu)虛擬環(huán)境中的二元主體雙向互動(dòng)模式
大學(xué)生和新生代農(nóng)民工是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代虛擬空間和虛擬社會(huì)中的主力軍，團(tuán)廣東省委和廣東省教育廳打造學(xué)工成長(zhǎng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，該平臺(tái)以新生代農(nóng)民工開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，高校大學(xué)生以學(xué)習(xí)助理的身份參與新生代農(nóng)民工“圓夢(mèng)”計(jì)劃人才培養(yǎng)工程，滿(mǎn)足新時(shí)期大學(xué)生和新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)發(fā)展訴求。大學(xué)生擔(dān)任學(xué)習(xí)助理使大學(xué)生由現(xiàn)實(shí)大學(xué)校園中單純的受教育者轉(zhuǎn)變?yōu)樾律r(nóng)民工的理論教育者和學(xué)習(xí)管理者和服務(wù)者。大學(xué)生通過(guò)郵件、QQ、微博、手機(jī)等各種新媒體手段，加強(qiáng)與“圓夢(mèng)”計(jì)劃學(xué)員的交流溝通，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)學(xué)員良好的思想道德、職業(yè)道德和心理品質(zhì)，同時(shí)激勵(lì)“圓夢(mèng)計(jì)劃”學(xué)員自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上，完成學(xué)業(yè)。
大學(xué)生參與新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)發(fā)展的“圓夢(mèng)”計(jì)劃，客觀(guān)上要求大學(xué)生自身必須具有較廣博的學(xué)識(shí)、較深厚的理論積累和較強(qiáng)的自我管理能力，方能勝任“學(xué)習(xí)助理”一職。學(xué)工成長(zhǎng)發(fā)展聯(lián)合陣線(xiàn)使大學(xué)生在身份轉(zhuǎn)變和角色變換中認(rèn)識(shí)自我、定位自我，并在協(xié)助導(dǎo)師和班主任開(kāi)展實(shí)際工作中得到鍛煉，在與新生代農(nóng)民工互動(dòng)中真切地了解新階段的社情和民情，在幫助新生代農(nóng)民工解決問(wèn)題中提升自我，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大學(xué)生與新生代農(nóng)民工打造的成長(zhǎng)發(fā)展聯(lián)合陣線(xiàn)，是虛擬環(huán)境中教育主體間的互動(dòng)模式，也是助推高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的有效模式之一。
大學(xué)生和新生代農(nóng)民工是中國(guó)兩大最為活躍、最有生機(jī)和活力的青年群體，加強(qiáng)這兩大群體的教育、引導(dǎo)、管理和服務(wù)、滿(mǎn)足他們成長(zhǎng)發(fā)展訴求，不僅是現(xiàn)代青年思想政治教育的重要課題，也是和諧社會(huì)視域下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新課題。學(xué)工成長(zhǎng)發(fā)展聯(lián)合陣線(xiàn)作為虛擬環(huán)境中二元主體雙向互動(dòng)模式為以上兩個(gè)課題的研究找到了接洽點(diǎn)，也使大學(xué)生和新時(shí)代農(nóng)民工作為教育主體參與社會(huì)管理和服務(wù)，在實(shí)踐中培養(yǎng)有理想、有追求、有責(zé)任感、有影響力的“四有”青年，建構(gòu)教育主體間的互動(dòng)模式,在創(chuàng)新社會(huì)管理模式和推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的同時(shí)培養(yǎng)和塑造兩大青年群體。
（二）在校大學(xué)生社區(qū)掛職平臺(tái)：建構(gòu)雙重環(huán)體中的多維主體雙向互動(dòng)模式
社區(qū)是與千家萬(wàn)戶(hù)人民群眾聯(lián)系最緊密的基層之一，社區(qū)的管理和服務(wù)貫穿于基層群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，沒(méi)有基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義大局的和諧與穩(wěn)定。然而，由于社區(qū)工作繁雜，人力不足和人員素質(zhì)偏低等因素，社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)狀與人民群眾的理想訴求存在一定的差距?？s小差距的有效途徑之一是高校與社區(qū)合作，打造在校大學(xué)生社會(huì)掛職平臺(tái)，建立大學(xué)生社區(qū)掛職機(jī)制，讓大學(xué)生積極參與社區(qū)的管理和服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提高社區(qū)的管理和服務(wù)能力，推動(dòng)基層和諧社會(huì)的建設(shè)。
在校大學(xué)生社區(qū)掛職平臺(tái)建構(gòu)的雙重環(huán)體中的多維主體雙向互動(dòng)模式，一方面可以使大學(xué)生這一受教育主體在校園里接受教師的理論教育，提高理論修養(yǎng)，為實(shí)踐工作奠定理論基礎(chǔ)；另一方面，大學(xué)生在社區(qū)接受社區(qū)工作人員的實(shí)踐指導(dǎo)，并在服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾中真切地理解中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論；同時(shí)，教師、社區(qū)工作人員在為大學(xué)生答疑解惑中求進(jìn)，甚至和學(xué)生共同研究和解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題，共同思考和探討社會(huì)管理模式的創(chuàng)新和和諧社區(qū)的構(gòu)建，使教育主體與受教育主體之間、教育主體之間、受教育主體之間這多元主體在管理和服務(wù)社區(qū)的實(shí)踐中形成能動(dòng)的多維雙向互動(dòng)關(guān)系，使高校大學(xué)生在推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)中助推高校思想政治理論教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)向。
（三）志愿服務(wù)平臺(tái)：建構(gòu)現(xiàn)代公民文化環(huán)境中的結(jié)構(gòu)性互動(dòng)模式
馬克思指出：“政治國(guó)家沒(méi)有家庭的天然基礎(chǔ)和市民社會(huì)的人為基礎(chǔ)就不可能存在。它們是國(guó)家的必要條件”。[5] 國(guó)家理論認(rèn)為，人為基礎(chǔ)的市民社會(huì)是政治國(guó)家存在的必要條件之一，同時(shí)“決不是國(guó)家制約和決定市民社會(huì)，而是市民社會(huì)制約和決定國(guó)家”。[6] 而具有現(xiàn)代公民意識(shí)的個(gè)人、團(tuán)體和社會(huì)組織則是市民社會(huì)的基礎(chǔ)，缺乏公民意識(shí)的人，不太可能成為全面發(fā)展的現(xiàn)代化人才；缺乏公民意識(shí)的民眾也難以推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，中國(guó)需要培育具有現(xiàn)代公民意識(shí)和文化的人才。
中國(guó)現(xiàn)階段處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，意味著中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，包括群體利益、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)規(guī)范、思想觀(guān)念等方面的全方位變化，同時(shí)也還有社會(huì)系統(tǒng)的序變，這一系列的根本轉(zhuǎn)變將會(huì)擴(kuò)大政府與市場(chǎng)無(wú)法觸及、需要民眾廣泛參與的社會(huì)公共領(lǐng)域，這給中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提出新課題的同時(shí)也為塑造公民文化和公民意識(shí)提供了契機(jī)，后者在日常生活中具體表現(xiàn)為民眾的志愿精神外化的志愿服務(wù)行動(dòng)，即民眾樹(shù)立包容發(fā)展理念，重視共建共享、文明傳承，自愿承擔(dān)維護(hù)社會(huì)秩序和公共生活準(zhǔn)則的社會(huì)責(zé)任，這也恰恰是和諧社會(huì)視域下高校思想政治教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)之一。
志愿（義務(wù)）服務(wù)是個(gè)人多方面多領(lǐng)域社會(huì)參與、志愿無(wú)償提供社會(huì)公共服務(wù)的一種方式，是現(xiàn)代公民社會(huì)參與的基本方式，是自愿承擔(dān)維護(hù)社會(huì)秩序和公共生活準(zhǔn)則的社會(huì)責(zé)任的行為。高校大學(xué)生利用課余時(shí)間，在老人服務(wù)、幫教服務(wù)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型社會(huì)公益活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)檎蜕鐣?huì)團(tuán)體提供無(wú)償服務(wù)，是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校大學(xué)生參與社會(huì)管理和服務(wù)的有效模式，也是和諧社會(huì)視域下助推高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的有效模式。
大學(xué)生志愿服務(wù)在“奉獻(xiàn)社會(huì)、豐富生活體驗(yàn)、提升自我”的過(guò)程中“傳遞愛(ài)心，傳播文明，促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)進(jìn)步”，在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，在提升自我的同時(shí)提升社會(huì)成員的現(xiàn)代公民意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，從社會(huì)心理和公民文化上培育學(xué)生的現(xiàn)代素質(zhì)，使具有現(xiàn)代意識(shí)的大學(xué)生成為促進(jìn)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的人才基礎(chǔ)。因此，大學(xué)生志愿服務(wù)，在一定程度上，可以說(shuō)在開(kāi)發(fā)現(xiàn)代公民文化的實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人自身的結(jié)構(gòu)性互動(dòng)。
助推高校思想政治理論教育實(shí)踐轉(zhuǎn)向的三個(gè)模式彰顯了高校思想政治理論教育的時(shí)效性和實(shí)效性，即大學(xué)生在參與新階段社會(huì)管理和服務(wù)的實(shí)踐中增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的認(rèn)知，并在提升自我的過(guò)程中助推和諧社會(huì)的構(gòu)建，使人（大學(xué)生）與社會(huì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展，使高校思想政治教育的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 多中心治理理論 適用性 服務(wù)型政府 社會(huì)資本
一、多中心治理理論簡(jiǎn)介
奧斯特羅姆提出的多中心治理理論，其核心觀(guān)點(diǎn)就是在政府的指令管制與完全市場(chǎng)化之間，存在許多其他有效的治理方式。
（一）多中心要求主體的多元化。
多中心通過(guò)公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與提供主體的多元化，在公共治理過(guò)程中形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得各主體之間相互競(jìng)爭(zhēng)，降低公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)成本與提供成本，提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，以確保公眾能夠在不同主體之間進(jìn)行選擇，使得政府提高對(duì)公眾的回應(yīng)性，以及公共意愿得以表達(dá)。
（二）多中心要求政府與市場(chǎng)通力合作的共治。
多中心理論指出，單純的政府管制與市場(chǎng)化不能夠滿(mǎn)足公共治理的要求。政府的權(quán)力擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致壟斷與腐敗，再加上政府提供公共產(chǎn)品缺乏動(dòng)力，使得公共產(chǎn)品供給不足。而一味地市場(chǎng)化只會(huì)追求效率，而不能滿(mǎn)足公平的要求。因此，多中心理論提倡二者共治，而不是政府與市場(chǎng)非此即彼。
（三）多中心要求政府轉(zhuǎn)變角色和職能。
奧斯特羅姆認(rèn)為，公共事務(wù)的治理過(guò)程中存在“生產(chǎn)者、消費(fèi)者和中介者”三種，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，作為市場(chǎng)與社會(huì)之間的中介，在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供過(guò)程中制定法律和規(guī)則來(lái)保證正常的秩序，而不是進(jìn)行壟斷。
二、多中心治理在中國(guó)的適用性
（一）多中心治理理論對(duì)于我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的作用。
我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府由來(lái)已久，取得了許多成績(jī)，如政府信息公開(kāi)、政府問(wèn)責(zé)制等。但隨著公民參與度的提高，公共產(chǎn)品需求的增加，公眾期望的升高，政府服務(wù)質(zhì)量有待提高、“服務(wù)型政府”口號(hào)流于形式等問(wèn)題出現(xiàn)，我國(guó)公共治理模式需要進(jìn)行進(jìn)一步的改革。這就要求我國(guó)吸取多中心治理理論的諸多有益觀(guān)點(diǎn)，減少直接的、命令的、強(qiáng)制的方式，而采取間接的、服務(wù)的方式，能夠交給地方做的就大膽放權(quán)，決策層與執(zhí)行層分離，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。多中心理論在我國(guó)的實(shí)際運(yùn)用有以下幾種。
1.社會(huì)組織壯大
要想實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)主體和供給主體的多元化就必須壯大社會(huì)組織。在國(guó)外，許多社會(huì)問(wèn)題的解決和公共產(chǎn)品的供給主要依靠社會(huì)組織，如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等。多中心理論要求壯大社會(huì)組織以實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治。
2.外包
自我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府以來(lái)，許多公共產(chǎn)品政府外包給私營(yíng)企業(yè)去生產(chǎn)，這樣既有利于提高公共產(chǎn)品生產(chǎn)的效率，又有利于政府減少直接干預(yù)，是民營(yíng)化的主要形式。
（二）多中心治理理論能夠提高社會(huì)資本存量，加強(qiáng)公眾參與程度。
多中心理論已經(jīng)演變?yōu)橐环N思維方式，要求建立強(qiáng)大的公民社會(huì)，政府僅僅作為中介參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給過(guò)程，提出在各個(gè)領(lǐng)域建立自組織，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行自我管理，這能夠加強(qiáng)公眾和組織內(nèi)部的互相溝通，建立起一個(gè)全社會(huì)范圍內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)社會(huì)資本的提高，提高公民的社會(huì)參與度，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的目標(biāo)，打破以政府為核心的單中心治理模式，建立政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)的多中心治理模式。
（三）審慎對(duì)待多中心治理理論在我國(guó)的運(yùn)用。
關(guān)鍵詞：西方財(cái)務(wù)管理理論；中國(guó)財(cái)務(wù)管理理論；比較研究
引言
理論是對(duì)實(shí)踐的概括和總結(jié)，是系統(tǒng)化和理性化的科學(xué)知識(shí)，其主要來(lái)源于實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又對(duì)實(shí)踐活動(dòng)起解釋、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的重要作用。因此，對(duì)“財(cái)務(wù)管理理論”這一概念的理解也可以遵循上述哲學(xué)認(rèn)識(shí)論的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行解釋。我國(guó)學(xué)者王化成（2000）就認(rèn)為，“財(cái)務(wù)管理理論是根據(jù)財(cái)務(wù)管理假設(shè)所進(jìn)行的科學(xué)推理或?qū)ω?cái)務(wù)管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)而建立的概念體系，其目的是用以解釋、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、完善和開(kāi)拓財(cái)務(wù)管理實(shí)踐?！盵1]既然財(cái)務(wù)管理理論是對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的系統(tǒng)化和理性化的科學(xué)總結(jié)，而財(cái)務(wù)管理實(shí)踐又隨著理財(cái)環(huán)境的演化而不斷變化，因而財(cái)務(wù)管理理論理應(yīng)也隨著理財(cái)環(huán)境的變化而進(jìn)行適應(yīng)性動(dòng)態(tài)調(diào)整。①西方財(cái)務(wù)管理理論產(chǎn)生于西方成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及相配套的法制、政治和社會(huì)文化環(huán)境，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求的必然產(chǎn)物；而我國(guó)的財(cái)務(wù)管理理論是借鑒20世紀(jì)40年代前蘇聯(lián)學(xué)者費(fèi)·吉亞琴科所創(chuàng)立的社會(huì)主義制度下的財(cái)務(wù)管理理論，并適應(yīng)我國(guó)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、法律、政治和社會(huì)文化環(huán)境而形成的。雖然我國(guó)的財(cái)務(wù)管理理論在構(gòu)建與發(fā)展過(guò)程中也一定程度上引進(jìn)與借鑒了西方主流的財(cái)務(wù)管理理論，但引進(jìn)與借鑒對(duì)于理論的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是對(duì)于財(cái)務(wù)管理理論這樣的社會(huì)科學(xué)尤其如此，必須考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律和社會(huì)文化等現(xiàn)實(shí)環(huán)境。值得注意的是，我國(guó)改革開(kāi)放至今已有32年的時(shí)間，在這段時(shí)間我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，民主法治環(huán)境不斷完善，社會(huì)文化環(huán)境與時(shí)俱進(jìn)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深化和國(guó)際金融危機(jī)頻發(fā)的國(guó)際背景下，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理理論應(yīng)該在借鑒吸收西方財(cái)務(wù)管理理論的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外客觀(guān)環(huán)境的變化而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與完善。因此，本文就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外理財(cái)環(huán)境背景下對(duì)中西方主流財(cái)務(wù)管理理論進(jìn)行比較研究具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，以期為構(gòu)建和完善符合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)。
一、西方財(cái)務(wù)管理理論研究的現(xiàn)狀
西方財(cái)務(wù)管理理論的發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段[2]，它是伴隨西方財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的發(fā)展而演進(jìn)的。
（一）傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論階段（20世紀(jì)50年代以前）
該階段典型的環(huán)境特征是20世紀(jì)初股份制公司的崛起和30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，因而該階段財(cái)務(wù)管理理論研究的內(nèi)容主要集中在籌資管理、資金管理、內(nèi)部控制、兼并重組和破產(chǎn)清算等方面。這一階段代表性的成果有：格林的《公司理財(cái)》、米德的《公司財(cái)務(wù)》、戴維的《公司財(cái)務(wù)政策》、李恩的《公司及其財(cái)務(wù)問(wèn)題》、洛夫的《企業(yè)財(cái)務(wù)》、羅斯的《企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)論》、施曼林巴赫的《財(cái)務(wù)論》、古川容一的《財(cái)務(wù)管理》等。這一階段主要是從企業(yè)外部而不是從企業(yè)內(nèi)部決策角度研究財(cái)務(wù)管理理論，研究范圍較為狹窄，研究方法主要以描述性和定義性方法為主。
（二）投資財(cái)務(wù)管理理論階段（20世紀(jì)50年代到70年代）
該階段典型的環(huán)境特征是工業(yè)技術(shù)革新加劇、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和跨國(guó)公司迅速發(fā)展，因而該階段財(cái)務(wù)管理理論研究的內(nèi)容主要集中在公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)決策方面，注重對(duì)投資決策程序、方法和指標(biāo)體系的研究。這一階段代表性的成果有：迪安的《資本預(yù)算》、馬柯維茨的《資產(chǎn)組合選擇》、米勒和莫迪利亞尼的《資本成本、公司財(cái)務(wù)和投資理論》、威廉·夏普的資本資產(chǎn)定價(jià)理論等。這一階段財(cái)務(wù)管理理論的研究從企業(yè)外部轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)決策，投資管理成為研究重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)事前控制和資產(chǎn)管理，研究領(lǐng)域不斷開(kāi)闊，研究方法主要以數(shù)理模型和定量分析為主，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理理論與多學(xué)科知識(shí)的交叉融合。
