發(fā)布時(shí)間：2023-07-23 09:24:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1農(nóng)田水利建設(shè)是保障我國糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)
國以民為本，民以食為天，糧食安全問題是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，中央農(nóng)村工作會議把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作首要任務(wù)，盡管與大型水利設(shè)施相比，小型水利設(shè)施大多規(guī)模較小、形態(tài)也各不相同，分布比較廣泛，但對農(nóng)村糧食生產(chǎn)具有重要作用。我國大部分都是水資源缺乏的地區(qū)，洪災(zāi)、旱災(zāi)比較頻繁，年均洪澇干旱災(zāi)害面積達(dá)3333.33多萬hm2，占耕地面積的近30％。在某種程度上，旱災(zāi)的破壞性超過水災(zāi)，糧食生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。如果沒有農(nóng)村水利設(shè)施作保障，糧食生產(chǎn)將十分不穩(wěn)定。然而，相關(guān)調(diào)研顯示，目前全國仍有一半以上的耕地缺乏灌溉設(shè)施，灌區(qū)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，抗御旱澇災(zāi)害能力較低成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大軟肋，對農(nóng)村糧食生產(chǎn)帶來極大威脅，加快農(nóng)田水利建設(shè)刻不容緩。因此，中央決定需大力發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，其中建設(shè)重點(diǎn)就是建設(shè)小型農(nóng)田水利，徹底改變農(nóng)村靠天吃飯的現(xiàn)狀。
1.2農(nóng)田水利建設(shè)是擴(kuò)大土地資源利用的有效途徑
我國是世界上人口最多的國家之一，為了保障我國經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的需要，需要大量的耕地，不僅在數(shù)量上要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，耕地質(zhì)量同樣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，然而目前我國人均耕地明顯不足，大量糧食需要通過進(jìn)口來保障國內(nèi)生產(chǎn)生活的需要，世界糧農(nóng)組織在研究報(bào)告中稱，我國需要人均有433.33m2的水澆地才能保證正常的糧食供給，國務(wù)院也明確規(guī)定12000萬hm2基本農(nóng)田紅線制度。然而，近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村大量土地變更為建設(shè)用地，農(nóng)村耕地面積急劇減少，土地利用效率低下，在此情況下，如何提高農(nóng)村耕地的數(shù)量和質(zhì)量成為三農(nóng)發(fā)展的重要工作，而這離不開小型水利設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村有大量的荒山、荒地可以用來開發(fā)建設(shè)成小型水利工程設(shè)施，反過來，建成的水利工程設(shè)施可以促使更多的非耕地轉(zhuǎn)化為耕地。另外，農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)可以改善原來的耕地條件，提高耕地產(chǎn)量，尤其原來缺水的鹽堿地等，通過小型水利設(shè)施的建設(shè)可以改善生產(chǎn)條件、優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。
1.3農(nóng)田水利建設(shè)是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的前提條件
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利建設(shè)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系緊密不可分，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求農(nóng)田水利建設(shè)的跟進(jìn)，而農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)的應(yīng)用，兩者之間的良性作用是非常重要的。目前我國農(nóng)田水利技術(shù)進(jìn)步力度顯著加大，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品種、噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)得到大面積推廣，這一切的前提是發(fā)展農(nóng)村水利設(shè)施，由于新技術(shù)相比原有技術(shù)，在生產(chǎn)過程中新種子和新肥料對用水的及時(shí)性和水質(zhì)有較強(qiáng)的依賴性、敏感度，新技術(shù)的使用效果只有灌溉效率充分的情況下表現(xiàn)較為明顯，否則施肥效果減弱會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，防蟲效果減弱會影響抵御病蟲害的能力，灌溉效率不足也會影響植物正常的光合作用，因此，在全國廣泛引進(jìn)先進(jìn)灌排技術(shù)的同時(shí)，良好的灌溉系統(tǒng)是引進(jìn)新技術(shù)的基礎(chǔ)，也為引入新技術(shù)提供了可能性。
二、結(jié)語
美國對農(nóng)業(yè)人力資本投入的特征主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)教科體系的完善上。美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)具有不同職能特征的部門，如植物生產(chǎn)局、土壤局、動物生產(chǎn)局等。他們各司其職，分工明確。除此之外還有各州的農(nóng)學(xué)院、試驗(yàn)站和推廣站，負(fù)責(zé)教育、研究和推廣工作。美國農(nóng)業(yè)人力資本投資的特征主要還有以下幾個方面：
1.制定有關(guān)農(nóng)民教育的法律、法規(guī)，完善農(nóng)民培訓(xùn)制度體系美國是一個十分注重法制的國家，擁有非常完備的法律體系。依法治農(nóng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，美國政府要求農(nóng)業(yè)的管理要依據(jù)法律，按規(guī)則辦事。美國在有關(guān)農(nóng)民教育方面的法律主要有：1862年美國國會通過的《莫雷爾法》，規(guī)定按照各州在國會中人數(shù)的多少分配給各州不同數(shù)量的國有土地，將土地出售或者投資所得收入至少5年內(nèi)建立一所“農(nóng)工學(xué)院”，即專門講授有關(guān)農(nóng)業(yè)知識的學(xué)院。農(nóng)工學(xué)院培養(yǎng)了許多農(nóng)業(yè)方面的人才，后來發(fā)展成為美國職業(yè)技術(shù)學(xué)院。1887年美國國會通過的《哈奇法案》是另一個十分重要的法案，該法案為保證每個州都有自己的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，在每個農(nóng)工學(xué)院建立一所農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，研究農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域。1914年國會通過的《史密斯—利費(fèi)法》，這部法案要求每個州建立一個從事農(nóng)業(yè)推廣的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供教育和培訓(xùn)，該法案可以將科研成果迅速推廣到農(nóng)民那里，使農(nóng)民快速應(yīng)用科研成果。完善的農(nóng)民培訓(xùn)制度體系便于將推廣工作建立在研究的基礎(chǔ)之上，而且可以將教學(xué)與科研緊密結(jié)合在一起，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題，又能迅速將最新的研究成果推廣到農(nóng)民中間。
2.建立健全有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究機(jī)構(gòu)美國農(nóng)業(yè)部下屬的研究教育和經(jīng)濟(jì)司是主管農(nóng)業(yè)科研和教育的核心部門，有農(nóng)業(yè)研究服務(wù)中心，合作研究、教育和推廣服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)中心，國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心4個中心，分別負(fù)責(zé)各種計(jì)劃的制訂和實(shí)施，保證了農(nóng)業(yè)科研、教育和管理的結(jié)構(gòu)健全，分工明確。通過法案先后建立的農(nóng)工學(xué)院、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)推廣站緊密聯(lián)系在一起，將農(nóng)業(yè)教育、研究與推廣工作形成完善的三位一體的體系，使農(nóng)民快速獲得先進(jìn)的科技知識。與此同時(shí)，在民間有眾多的培訓(xùn)組織共同推動農(nóng)民教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。例如，在農(nóng)村中學(xué)成立的未來農(nóng)民協(xié)會，鼓勵學(xué)生加入農(nóng)民協(xié)會，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，提高勞動技能，從事農(nóng)業(yè)實(shí)踐。并設(shè)置了豐厚的獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生進(jìn)入大學(xué)深造。再如政府每年舉辦的農(nóng)業(yè)博覽會，在展會上介紹新的產(chǎn)品，宣傳農(nóng)業(yè)知識，并展開了多種多樣的活動提高全民對農(nóng)業(yè)問題的重視，使全社會尊重廣大農(nóng)民的勞動果實(shí)。
3.加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的財(cái)政支持力度目前，美國財(cái)政每年有大約600億美元的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民人力資本的投入，而且對農(nóng)民人力資本的投入還在不斷增加。僅看農(nóng)業(yè)科研以及推廣支出，1915年該項(xiàng)支出總計(jì)約0.141億美元，到1970年增加到8255億美元，僅僅55年的時(shí)間增加了將近58倍。可見，美國對農(nóng)業(yè)人力資本投資的重視。相比而言，中國用于人力資本投資的財(cái)政支出比較少，農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是十分有限。這也是制約農(nóng)民教育的重要問題。所以，在今后的發(fā)展中，中國政府應(yīng)該重視農(nóng)民教育問題，將“科教興國”真正實(shí)施到農(nóng)民教育問題上來，提高該項(xiàng)的財(cái)政支持，保證農(nóng)民的教育培訓(xùn)能夠有效實(shí)施。
二、美國農(nóng)業(yè)人力資本投資對美國農(nóng)業(yè)的影響
美國對農(nóng)業(yè)人力資本投資總體上講是十分成功的，而且對促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.大幅提高了美國農(nóng)民整體受教育水平和教育技能根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部1970—1990年對美國25歲以上農(nóng)民受教育情況的調(diào)查資料顯示，隨著時(shí)間的推移，大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)民由1970年的5.3%增長到1990年的10.8%，提高幅度1倍以上。而未接受過高中教育的農(nóng)民占比從56.1%下降到32.9%，降低了23.2個百分點(diǎn)。由此可見，美國農(nóng)民的受教育程度有顯著的提高。
2.提高了美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平在美國，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口只占全國總?cè)丝诘?.1%，而提供的谷物數(shù)量卻占據(jù)世界總量的20%左右。因?yàn)閷r(nóng)業(yè)人力資本的大量投入使得美國農(nóng)民教育水平得到巨大提升，有效提高了美國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平。據(jù)有關(guān)資料顯示，農(nóng)業(yè)勞動耗時(shí)從1940年約為10665億h到2000年不到2471億h，60年的時(shí)間下降幅度達(dá)到76.8%。其中，種植業(yè)下降了157億h，畜牧業(yè)則顯著的從10460億h下降到2421億h。值得一提的是，農(nóng)業(yè)勞動所耗人時(shí)的下降并沒有降低人均供養(yǎng)人數(shù)，反而勞動力人均供養(yǎng)人數(shù)這一指標(biāo)又顯著增長。1940年美國農(nóng)業(yè)勞動力人均供養(yǎng)人數(shù)為10.7人，到2000年這一指標(biāo)增長到124人。
3.提高了美國農(nóng)業(yè)的科學(xué)化和機(jī)械化水平美國農(nóng)民教育中注重對農(nóng)民進(jìn)行機(jī)械化、化學(xué)化工和生物技術(shù)的教育和培養(yǎng)，各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到到極大的促進(jìn)作用。曾經(jīng)有專家提出，美國在19世紀(jì)30~80年代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加以及勞動生產(chǎn)率的提高，很大程度上都源于對農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究和對農(nóng)業(yè)人力資本的大量投入。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也使農(nóng)民獲得新的知識并從中獲益。
4.農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了農(nóng)村生活條件的改善源于對農(nóng)民人力資本的投入，促使了美國農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科學(xué)水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是取得巨大發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到了顯著的改善。收入增加使農(nóng)民有多余的錢來改善自己的生活條件，農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的好處更加支持政府的政策，在農(nóng)業(yè)推廣方面更加的積極和主動。為了使農(nóng)村電力使用更加普遍，大量的推廣人員深入農(nóng)村向廣大農(nóng)民宣傳家庭電力的使用，美國政府也專門發(fā)放貸款，使得農(nóng)村電力普及得很快。
三、美國農(nóng)業(yè)人力資本投資戰(zhàn)略對中國的啟示
美國利用農(nóng)業(yè)人力資本投資極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及美國農(nóng)業(yè)文明的進(jìn)步，這對中國這樣一個人口大國無疑是一種榜樣，其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展有許多有益的啟迪，值得中國借鑒。
1.進(jìn)一步提高中國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位，完善中國農(nóng)民教育體系和法律制度從美國的農(nóng)民教育經(jīng)驗(yàn)來看，完善的農(nóng)民教育體系和相關(guān)法律、法規(guī)的制定為提高農(nóng)民素質(zhì)和教育水平提供了重要的制度保障和發(fā)展的基礎(chǔ)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。以美國各州在1908—1913年的措施為例，美國政府要求各州都制訂農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，要求對各州自行制訂計(jì)劃對農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，這些計(jì)劃對各州農(nóng)業(yè)課程水平的提高起到了重大作用。后來，在1917年，又要求聯(lián)邦政府提供資金設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)大綱，使得農(nóng)民教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)一致且發(fā)展迅速。同時(shí)，中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫離的體制，嚴(yán)重影響了農(nóng)民快速應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果。雖然近年來改革一直在進(jìn)行，而且作了大量有益的探索，但是整體看問題并沒有解決，農(nóng)業(yè)科教體系仍然需要作出根本性的改變。只有把“農(nóng)業(yè)養(yǎng)國”的思想提升到更高的戰(zhàn)略地位，“科教興國”思想在農(nóng)業(yè)發(fā)展上用制度建立保障，那么中國農(nóng)業(yè)才能更加快速、高質(zhì)量地發(fā)展。
2.加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入力度，增加中國農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中國是世界人口第一的大國。雖然從改革開放以后對人力資本的投資不斷增加，但是無論從總量上還是人均水平上，中國仍然是世界上公共教育經(jīng)費(fèi)支出最少的國家之一。與美國相比，中國的教育總量投資只有其1/150。這其中農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)更是少得令人擔(dān)憂。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入力度，保障農(nóng)民人力資本投入和技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重大問題。與此同時(shí)，農(nóng)民人力資本教育培訓(xùn)不應(yīng)僅靠政府撥款，還應(yīng)該采用多種多樣的籌措經(jīng)費(fèi)的方式，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的迅速發(fā)展。
3.加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)人員整體素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的提高很大程度上依賴高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。美國為了保證農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量，對培訓(xùn)農(nóng)民的教師素質(zhì)要求極其嚴(yán)格。首先，還引入了市場競爭機(jī)制，對農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核?？荚u合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能夠獲得政府補(bǔ)貼，而考評不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將被取消培訓(xùn)資格。毫無疑問，這是保證農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的一個有效的手段，很值得中國學(xué)習(xí)。其次，中國還應(yīng)該提高教師的工資水平，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，保證為農(nóng)民教育的教師人員數(shù)量。同時(shí)，為教師提供進(jìn)入高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)修的機(jī)會，提高教學(xué)的水平，進(jìn)修過的教師不但能夠提升自身的理論水平，還能夠?qū)⒗碚撝v授給農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民的知識水平。再次，鼓勵農(nóng)民中的佼佼者自覺投身到農(nóng)民教育工作當(dāng)中去，將他們在實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)有所成的知識傳授給同為農(nóng)民的左鄰右舍，起到良好的溝通媒介作用，農(nóng)民之間的溝通往往比沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師講課更有作用。最后，還應(yīng)該聘請各高校的老師以及科研機(jī)構(gòu)的研究人員定期或者不定期地對廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，更好地提高農(nóng)民的受教育水平。
4.農(nóng)業(yè)教育要從小學(xué)生抓起，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生對農(nóng)業(yè)的興趣美國的教育分為基礎(chǔ)教育、中學(xué)教育和高級中學(xué)教育。在美國的中學(xué)里，有3500多所中學(xué)設(shè)置了農(nóng)業(yè)教育的課程，從中學(xué)階段就開始培養(yǎng)學(xué)生對農(nóng)業(yè)的興趣，這些15~18歲的學(xué)生是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量。而在中國，推行的是應(yīng)試教育模式，從小學(xué)、初中、高中所培養(yǎng)的學(xué)生都是學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)的課程，并沒有向美國那樣進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)方面的培養(yǎng)和教育，到了大學(xué)才有農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，而且許多農(nóng)業(yè)?？飘厴I(yè)的學(xué)生并不從事跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專門人才數(shù)量十分有限。如果中國能從小學(xué)教育開始就增加有關(guān)農(nóng)業(yè)技能、基礎(chǔ)知識的課程，使得學(xué)生、尤其是對農(nóng)業(yè)有興趣的學(xué)生從小就接觸到農(nóng)學(xué)知識和農(nóng)業(yè)技能，就能夠培養(yǎng)出更多專業(yè)人才，為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展積聚后備力量。
關(guān)鍵詞 農(nóng)田防護(hù)林；節(jié)水農(nóng)業(yè)；不利影響；對策措施
中圖分類號 X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0244-01
新疆的水資源總量為545.95億m3，占全國水資源量的1.9%，耕地平均水資源量8 220 m3/hm2，約為全國平均水平的1/3，屬水資源嚴(yán)重緊缺省區(qū)。要解決新疆水資源缺乏的問題，就必須發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源的利用率，提高單方水的生產(chǎn)效率，節(jié)水?dāng)U灌，提高作物單產(chǎn)。
兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場位于新疆各綠洲的邊緣，水資源短缺的問題尤為突出，為解決這一問題，自20世紀(jì)90年代起，兵團(tuán)開始廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)。據(jù)新疆兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達(dá)108.538萬hm2，其中高新節(jié)水灌溉面積77.004萬hm2，超過有效灌溉面積的70%。通過實(shí)施節(jié)水灌溉，年節(jié)水超10億m3，不僅大大提高了水資源的利用效率，顯著提高了作物的單產(chǎn)，而且增加了可耕地的面積。但是節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)田防護(hù)林產(chǎn)生了一些不利的影響。
1 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)田防護(hù)林產(chǎn)生的不利影響
1.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，引發(fā)農(nóng)田防護(hù)林灌水困難
兵團(tuán)全面推行節(jié)水灌溉，雖然從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉模式，但卻使傳統(tǒng)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)在灌水方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)以往的規(guī)劃，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)大都依靠支渠、農(nóng)渠進(jìn)行灌溉，但實(shí)行節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉后，由于無人進(jìn)行管理，導(dǎo)致大部分支渠、農(nóng)渠無法使用。因此，農(nóng)田防護(hù)林只能依賴農(nóng)田的管網(wǎng)實(shí)施節(jié)水灌溉，以保證植物生長期對水分的需求，但是很多農(nóng)田在進(jìn)行節(jié)水改造時(shí)，并未給原有防護(hù)林配套相應(yīng)的灌溉設(shè)施，從而導(dǎo)致部分農(nóng)田防護(hù)林出現(xiàn)灌水困難。
1.2 水費(fèi)增加，團(tuán)場負(fù)擔(dān)加重
由于兵團(tuán)大部分農(nóng)田防護(hù)林是公有的，原來渠道邊的林帶灌溉利用渠道的滲漏即可滿足，其他防護(hù)林可以采取由團(tuán)場承擔(dān)水費(fèi)的方式用渠道進(jìn)行灌水，實(shí)施節(jié)水后，團(tuán)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林均需要付費(fèi)灌溉，且節(jié)水管道灌水的價(jià)格也比渠灌費(fèi)用有所增加。
1.3 灌溉方式變化，管理難度加大
原來每個連隊(duì)配備1～2名護(hù)林員即可完成防護(hù)林的灌水，實(shí)施節(jié)水后，渠灌、節(jié)水管道灌須同時(shí)進(jìn)行，而且每條林帶都必須進(jìn)行人工灌水，管理的難度加大，工作量大大地增加，即便這樣，那些原有渠道灌溉設(shè)施報(bào)廢，而沒有配備節(jié)水灌溉設(shè)施的防護(hù)林帶，就將面臨無法灌水的困難境地。
2 對策與措施
2.1 加強(qiáng)宣傳，健全規(guī)劃，革新灌水方式
農(nóng)田防護(hù)林體系是新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本屏障，其維系著綠洲的生存和發(fā)展，應(yīng)通過廣播、報(bào)刊、電視等媒體加強(qiáng)宣傳，使全社會特別是廣大干部及農(nóng)牧民群眾認(rèn)識到農(nóng)田防護(hù)林的重要性，使他們認(rèn)識到農(nóng)田防護(hù)林體系在防災(zāi)減災(zāi)方面所起到的巨大作用，從而得到廣大干部群眾的積極配合和廣泛參與。
在做總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮原有和新增農(nóng)田防護(hù)林的灌水問題，為農(nóng)田防護(hù)林設(shè)計(jì)單獨(dú)的供水管或可以共用的出水管，以保障農(nóng)田防護(hù)林的灌溉。
2.2 積極推進(jìn)林權(quán)改革，完善管理體制，促進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林經(jīng)營管護(hù)向良性循環(huán)發(fā)展
根據(jù)“林跟水走，樹權(quán)隨地，誰造誰有，誰管護(hù)誰受益的政策”的林權(quán)改革辦法，采取以戶為主經(jīng)營，減負(fù)放權(quán)，增加農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的活力和動力；對于公益地段的防護(hù)林則采取單位或農(nóng)戶承包的辦法，發(fā)給林權(quán)證，使所有者的合法權(quán)益得到保護(hù)[1]。農(nóng)田防護(hù)林的管理則應(yīng)靈活多樣，如農(nóng)區(qū)內(nèi)部的農(nóng)田防護(hù)林管理可由團(tuán)場與職工簽訂長期的管護(hù)協(xié)議，由公管轉(zhuǎn)變?yōu)橛陕毠に焦埽簧衬把氐拇笮头里L(fēng)基干林則由團(tuán)場進(jìn)行公管；對于有預(yù)期木材收益的林帶，可通過拍賣的形式由團(tuán)場轉(zhuǎn)讓給職工，并鼓勵職工自己營造農(nóng)田防護(hù)林，成林后的收益按一定比例與團(tuán)場進(jìn)行分成。
在做農(nóng)田防護(hù)林的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)溝、渠、田、林、路配套的原則，在做好清障除雜、保證專地專用的基礎(chǔ)上，劃出并保留一定寬幅的樹冠地帶，本著讓利于民、積極鼓勵的原則，通過脅地帶不納入職工承包責(zé)任田等優(yōu)惠政策措施，平衡協(xié)調(diào)好各方利益，解決處理好各方面的矛盾[2]。
總而言之，采取以上措施對農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行管理，可調(diào)動團(tuán)場職工參與農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)的積極性，確保其生態(tài)效益的穩(wěn)定發(fā)揮，團(tuán)場的分成部分可作為防風(fēng)固沙基干林的撫育管護(hù)費(fèi)用，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益[3-4]。
3 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：秦漢時(shí)期；農(nóng)業(yè)發(fā)展；表現(xiàn)；原因；影響
中圖分類號：K23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0145-02
秦漢時(shí)期是中國歷史上一個承上啟下的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，第一次出現(xiàn)了封建社會鼎盛的局面，在這一時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)技術(shù)等方面都得到了快速發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和支柱更是取得了長足甚至是空前的進(jìn)步。秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
一、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步
種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)的重要組成部分，這兩方面在這一時(shí)期都取得了較大的進(jìn)步。
首先，種植業(yè)中土壤耕作技術(shù)的進(jìn)步主要表現(xiàn)在各種鐵制農(nóng)具的使用和牛耕的推廣。鐵制農(nóng)具在春秋戰(zhàn)國時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)，但在這一時(shí)期鐵農(nóng)具數(shù)量既少而且形制也比較原始，到了秦漢時(shí)期情況發(fā)生了很大的變化，鐵制農(nóng)具得到了廣泛的使用并取代了銅制農(nóng)具和木制農(nóng)具。在漢武帝時(shí)期，據(jù)《漢書?食貨志上》記載：搜粟都尉趙過在長安附近及三輔地區(qū)，教民“用耦犁，二牛三人”。漢宣帝時(shí)，據(jù)《漢書?循吏傳?龔遂傳》記載：龔遂做渤海太守，“見齊俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以簡約，勸民務(wù)農(nóng)桑?！裼袔С值秳φ撸官u劍買牛，賣刀買犢?！ぶ薪杂行罘e，吏民皆富實(shí)。”平帝元始二年，據(jù)《漢書?平帝紀(jì)》記載：“罷安定呼池苑以為安民縣，起官寺市里，募徙貧民，縣次給食，至徙所賜田宅什器，假與犁牛種食?！睋?jù)《后漢書?王景傳》記載：東漢明帝永平以前廬江一帶“百姓不知牛耕”。永平十三年，王景赴任廬江太守，“教民犁耕。由是墾辟倍多，境內(nèi)豐給”。據(jù)《后漢書?任延傳》記載：東漢以前，九真地區(qū)（今越南中部）還是“俗燒草種田”。光武帝建武初期，任命任延為九真太守?！熬耪嫠滓陨浍C為業(yè)，不知牛耕?！幽肆铊T作田器，教之墾辟田疇。歲歲開廣，百姓充給?！边@是長江流域和嶺南地區(qū)用牛犁耕田。據(jù)《后漢書?魯恭傳》記載：和帝初，魯恭上疏說：“三輔、并、涼少雨，麥根枯焦，牛死日甚”，這是西北關(guān)隴等地區(qū)用牛耕。據(jù)《全后漢文?政論》記載：東漢中葉的崔■說：“今遼東耕犁，既用兩牛，兩人牽之，一人將耕，一人下種，二人挽耬，凡用二牛六人”，這是遼東地區(qū)用牛犁耕地。
其次，種植業(yè)中作物栽培技術(shù)的進(jìn)步主要表現(xiàn)為代田法和區(qū)田法的出現(xiàn)。
代田法在農(nóng)學(xué)上有以下幾個方面的特點(diǎn)，首先是耕地上的溝和壟是相間的，將作物的種子播種在溝里，這樣可以達(dá)到防風(fēng)抗倒伏的效果；其次是溝和壟定年互換，這樣可以達(dá)到“種休更換”的目的；最后是新的配套農(nóng)具的使用，比如耦犁、耬車。代田法的出現(xiàn)大大提高了土地的利用率和勞動生產(chǎn)率，達(dá)到了“用力少而得谷多“的效果！區(qū)田法的記載始見于《■勝之書》。區(qū)田法主要包括兩種形式：“溝狀區(qū)田法”和“窩狀區(qū)田法”。在技術(shù)上的特點(diǎn)主要包括：一是深翻耕作區(qū)或者說溝中的土壤，據(jù)《■勝之書》記載“區(qū)田不耕旁地，庶盡地力”，這樣可以避免水分和營養(yǎng)物質(zhì)的側(cè)漏，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作、少種多收。二是嚴(yán)格規(guī)定每畝地的立苗數(shù)和每株苗之間的行距，這樣可以充分利用陽光。三是集中施肥灌水，據(jù)《■勝之書》記載“區(qū)田以糞氣為美，非必良田也”，同時(shí)還要進(jìn)行精細(xì)的栽培管理。區(qū)田法的這些特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了高額豐產(chǎn)的效果。
另外，蠶桑業(yè)在秦漢時(shí)期也獲得了巨大的突破。在這一時(shí)期種桑養(yǎng)蠶也被當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治階級看作農(nóng)耕業(yè)的重要組成部分，政府積極鼓勵農(nóng)戶從事桑蠶業(yè)。從《四民月令》的記載中我們可以看出當(dāng)時(shí)的農(nóng)戶在農(nóng)忙之余就會種桑養(yǎng)蠶，一方面是用來自足，二來是為了納賦。兩漢時(shí)期的地主不但使用“蠶妾”從事蠶桑生產(chǎn)，而且在蠶事大忙季節(jié)要動員家中婦女兒童參加勞作，并獨(dú)自完成養(yǎng)蠶、繅絲、紡織、印染等全部生產(chǎn)過程。另外，在這一時(shí)期甚至出現(xiàn)了專業(yè)性的以出售贏利為目的桑蠶業(yè)，在秦漢時(shí)期山東地區(qū)就有經(jīng)營上千畝桑田的，其營業(yè)目的是贏利。在這一時(shí)期，蠶?？椘凡坏侨藗冎饕囊卤辉现?，更重要的是它是中央王朝向北方游牧民族交換和對外貿(mào)易的最重要的物資，特別是張騫通西域之后，絲綢更成為中國與西方貿(mào)易的大宗商品，聯(lián)系東西方的紐帶也因此而稱為“絲綢之路”。由于政府的鼓勵等方面的因素使得這一時(shí)期的桑蠶業(yè)得到很大發(fā)展，同時(shí)桑蠶業(yè)在本時(shí)期技術(shù)上也有了重大突破，首先在種植桑樹上開始出現(xiàn)溫室栽培技術(shù)并得到了大力推廣；其次在栽培方法上出現(xiàn)了“地?！钡募夹g(shù)，這種技術(shù)就是把桑樹種苗撒播在地上，跟種植“黍”等莊稼一樣對其進(jìn)行管理，等桑苗長到一定高度之后就用鐮刀從桑苗靠近地面的地方割除，但是不要傷及桑苗的根部，這樣在第二年春天的時(shí)候，桑苗的根就會發(fā)新芽，比起樹桑，地桑的桑葉有葉形較大、葉質(zhì)鮮嫩的特點(diǎn)，同時(shí)采摘起來也比較省時(shí)省工；最后這一時(shí)期在飼養(yǎng)桑蠶上已經(jīng)開始使用人工加溫技術(shù)，據(jù)《四民月令》記載：“凡養(yǎng)蠶者，欲其溫而早成，故為密室，蓄火以置之?！?/p>
二、農(nóng)產(chǎn)品的多樣化
秦漢時(shí)期的農(nóng)作物在前代的基礎(chǔ)上更加的豐富多樣，主要表現(xiàn)在：首先，糧食作物更加豐富。據(jù)許慎編纂的《說文解字》記載，到東漢時(shí)期已有八個麥的品種，七個禾的品種、六個稻的品種、四個豆的品種，麻的四個品種，黍有三個品種，竿有兩個品種；其次，麥和水稻的種植更加普遍成為主要的農(nóng)作物，麥在北方得到大力推廣，南方的糧食種植主要是水稻并且已經(jīng)推廣到北方的部分地區(qū)，麥和稻成為人們的主要糧食來源；再次，蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物的品種進(jìn)一步增加。據(jù)《四民月令》記載，當(dāng)時(shí)的蔬菜有瓜、瓠、葵、冬葵、苜蓿、芥、蕪菁、芋、■荷、生姜、蔥、青蔥、大蒜、韭蔥、蓼、蘇等。經(jīng)濟(jì)作物主要有桑、麻、芝麻、蓼藍(lán)和胡瓜。雄麻主要用其纖維制造亞麻布及其他織物，雌麻則和芝麻和白蘇等作為油料作物，蓼藍(lán)作為藍(lán)色染料作物，麻籽已不再作為谷物食用了；最后，秦漢時(shí)期與西域聯(lián)系溝通頻繁并進(jìn)行了物資交流，從西域引入了西瓜、黃瓜、蠶豆、青蔥、大蒜、胡椒、芝麻、葡萄和苜蓿等作物。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的擴(kuò)大
秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的擴(kuò)大首先表現(xiàn)在廣大的半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)業(yè)獲得了發(fā)展。自殷周以來，我國長城以北、西北和東北北部地區(qū)均為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，而靠近長城內(nèi)側(cè)，從碣石（即：今河北昌黎縣），經(jīng)龍門（即：今陜西卦城縣）西南折向天水、隴西的廣大地區(qū)，包括秦漢時(shí)期的北地、上郡、五原、朔方、云中、西河、河西等郡在內(nèi)的地區(qū)都是農(nóng)畜兩宜的半農(nóng)半牧區(qū)。到了秦漢時(shí)期，特別是隨著秦國對西部地區(qū)的開發(fā)和漢武帝對匈奴用兵的勝利，除豐富了牲畜品種和擴(kuò)大了畜牧業(yè)的地區(qū)外，也在這片遼闊的地區(qū)興建屯田和移民實(shí)邊，從而擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)的面積。漢武帝攻破匈奴以后，“漢渡河自朔方以西至令居，往往通渠置田官吏卒”，后武帝又置河西四郡，于是在張掖、酒泉、上郡、朔方、西河、河西“開田官，斥塞卒六十萬人戍田之”。由于屯田的大量興建，以至從今新疆地區(qū)到河西走廊及寧夏、內(nèi)蒙古等地出土的漢簡中，還屢見“農(nóng)令”、“田官”、“候農(nóng)令”、“別田令史”、“農(nóng)亭長”、“代田長”、“農(nóng)都尉”、“護(hù)田校尉”等主管農(nóng)田的田官名稱。所有這一切都說明這時(shí)的半農(nóng)半牧區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)確有發(fā)展。其次表現(xiàn)在落后的江南地區(qū)也獲得了一定的開發(fā)。秦漢特別是東漢時(shí)期，王景在廬江郡推行牛耕之法；任延在九真郡“鑄作田器”，教民牛耕。可見江南的邊遠(yuǎn)地區(qū)也在推廣牛耕。這一時(shí)期的水利設(shè)施的興建也出現(xiàn)了由北方延伸到南方的趨勢，西漢中期以后到東漢，水利的興建由以北方為重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以淮河流域和江南為重點(diǎn)，且出現(xiàn)了陂塘化傾向，擴(kuò)大了耕地面積。另外，從東漢時(shí)期的人口分布我們也能看出端倪，這一時(shí)期人口分布雖然仍是北多于南，但是江南地區(qū)的人口獲得迅速增長甚至有超越北方的趨勢?？梢娗貪h時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)確實(shí)得到了大幅度的擴(kuò)大！
那么，秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)取得如此快速發(fā)展的原因是什么呢？筆者認(rèn)為首先得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的巨大調(diào)整與變革。完成了由領(lǐng)主制向封建地主土地所有制的轉(zhuǎn)化過程。自商鞅變法始，實(shí)行獎勵耕戰(zhàn)政策，加速了土地私有化進(jìn)程，為新興地主階級的崛起和自耕農(nóng)階層的廣泛形成創(chuàng)造了良好的條件。封建土地私有是人民“歸心于農(nóng)”、生產(chǎn)積極性高漲的重要因素之一。戰(zhàn)國秦漢農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰之出現(xiàn)得力于生產(chǎn)關(guān)系的變革。其次是重農(nóng)政策的實(shí)行。中國古代重農(nóng)理論與思想在西漢達(dá)到其巔峰時(shí)期，與中國古代第一次農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合。西漢文、景諸帝皆強(qiáng)調(diào)農(nóng)為天下大本，把勸課農(nóng)桑作為朝政第一要務(wù)。賈誼、晁錯系統(tǒng)、深刻地論述重農(nóng)問題，為后世重農(nóng)政策奠定了思想、理論基礎(chǔ)。另外，國家統(tǒng)一、安定的社會環(huán)境也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一。
秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：首先，秦漢時(shí)期農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展初步形成了我國農(nóng)業(yè)“精耕細(xì)作”的特色，也初步形成了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的架構(gòu)模式。秦漢時(shí)期人丁興旺，已經(jīng)出現(xiàn)了人多地少的局面，人們利用鐵制農(nóng)具等先進(jìn)的生產(chǎn)工具，利用牛耕等畜力還有灌溉技術(shù)等進(jìn)行精耕細(xì)作以在有限的土地上生產(chǎn)出更多的糧食，奠定了我國農(nóng)業(yè)“精耕細(xì)作”的特色。同時(shí)，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔。純粹的畜牧業(yè)主要分布于北方和西北的草原地帶，其他地區(qū)則以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔。在地理區(qū)域上，北方黃河流域主要種植麥子等旱作植物，南方則以水稻等種植為主。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域分布特征是完全符合我國自然條件的差異性的，這一時(shí)期奠定了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的架構(gòu)模式。其次，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)活了眾多的人口，同時(shí)也促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于鐵農(nóng)具的廣泛使用以及政府的大力提倡，促使專門制作鐵農(nóng)具的手工業(yè)者從農(nóng)業(yè)中分離出來，成為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)由于南北地區(qū)的地域差異，農(nóng)牧產(chǎn)品的不一樣，也促進(jìn)了商業(yè)的繁榮。另外，秦漢農(nóng)業(yè)的發(fā)展所積累的文化積淀對后世都產(chǎn)生了無可估量的影響。
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關(guān)鍵詞：熵權(quán)法；“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)；權(quán)重；灰色關(guān)聯(lián)
目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著分散化經(jīng)營，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村教育資源不足等阻礙，一時(shí)間難以解決。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，則提供了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的同時(shí)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)綜合起來，主要可歸納為三種模式：一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻運(yùn)用的智能農(nóng)業(yè)模式，二是互聯(lián)網(wǎng)營銷綜合運(yùn)用的電商模式，三是互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式，而且這三種模式呈現(xiàn)梯次推進(jìn)的狀態(tài)。本文將通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素權(quán)重的分析，以及通過對東北三省的實(shí)例分析為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展提出建議。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素
筆者團(tuán)隊(duì)通過實(shí)地走訪并結(jié)合以往文獻(xiàn)將農(nóng)村居民家庭平均每百戶計(jì)算機(jī)擁有量（臺）X1、農(nóng)村居民家庭平均每百戶移動電話擁有量X2（部）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力X3（萬千瓦）、農(nóng)業(yè)增加值X（億元）及第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員X5（萬人）作為影響“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。
二、基于熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重運(yùn)算
（一）數(shù)據(jù)處理
在數(shù)據(jù)處理方面主要為歸一化處理，消除量綱的影響：
三、東北三省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的灰色關(guān)聯(lián)綜合評價(jià)
筆者團(tuán)隊(duì)根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014）整理出東北三省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的具體數(shù)值，并根據(jù)其數(shù)值計(jì)算出相應(yīng)權(quán)重。
即在關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素的評價(jià)中，黑龍江省表現(xiàn)最好，遼寧省次之，吉林省表現(xiàn)一般。東北三省在 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素綜合評價(jià)中表現(xiàn)均不理想，主要體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化最高的黑龍江省，在網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)方面實(shí)力較弱；而網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)較為完善的吉林省，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)及自動化水平不夠發(fā)達(dá)，制約了其“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)針對自身短板選擇加強(qiáng)自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施建設(shè)，以為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。
四、結(jié)語
在對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價(jià)分析中，應(yīng)著重考慮各因素對其的影響程度。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)這一概念尚屬于新生事物，學(xué)界對于其的研究尚不完善，在此情況下應(yīng)盡量避免主觀判斷。熵權(quán)法這一賦權(quán)方式以一種客觀的方法對各影響因素進(jìn)行權(quán)重的確定，一方面使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價(jià)分析更加簡便，另一方面使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)影響因素的評價(jià)分析更加準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋富勝，趙邦宏.河北省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究[J].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2009
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的涵義
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的原理，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式和現(xiàn)代科技成果，總結(jié)吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)建立起來的，能獲得較高的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。它充分結(jié)合糧食和多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，大田種植和漁、副、林、牧業(yè)，大農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展、利用資源和保護(hù)間的矛盾，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)上形成兩個良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，資源短缺是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大障礙之一。建國以來，為了解決人口溫飽，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以經(jīng)營粗放型、資源消耗型為主，不合理地利用農(nóng)業(yè)資源，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。隨著人口增長和工業(yè)化進(jìn)程加快，生產(chǎn)、生活廢棄物不斷增加，同時(shí)過量使用化學(xué)藥品，使害蟲更加猖獗，嚴(yán)重污染了土壤、空氣和水源，引致生態(tài)環(huán)境愈加惡化。黨的十七屆三中全會提出：“按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)?！笔聦?shí)上，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)在很多地區(qū)已經(jīng)有成功的范例。例如曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重、資源惡化的湖北省京山縣就走出了一條生態(tài)發(fā)展之路。實(shí)踐證明，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國有限資源基礎(chǔ)的必然選擇，未來的出路和正確方向。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須充分利用自身的優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展最具競爭力和特色的產(chǎn)品，形成產(chǎn)、養(yǎng)、加、商、貿(mào)于一體的格局，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成產(chǎn)業(yè)一體化鏈條的生態(tài)農(nóng)業(yè)。在一些地區(qū)，可圍繞糧食深加工、畜禽水產(chǎn)品精深加工、葦草柳工藝編織、農(nóng)業(yè)廢棄物加工等進(jìn)行精心培育，重點(diǎn)規(guī)劃，推出有機(jī)、環(huán)保、無公害的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，形成農(nóng)業(yè)特色名牌，從而提高農(nóng)民收入。同時(shí)構(gòu)建農(nóng)戶到企業(yè)的直供直銷模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決物流、營銷、推廣等產(chǎn)業(yè)的配套措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)步發(fā)展。
（二）建立多層次的投融資體系
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合時(shí)代潮流和國家的產(chǎn)業(yè)政策，容易吸納民間資本及外來資本，政府及相關(guān)部門在政策上也會大力傾斜，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可借勢突圍，邁入廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民更有意愿加大資金投入再生產(chǎn)。近年來外來資本紛紛涌入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這既有利于企業(yè)開拓新市場，也有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可謂是雙贏之舉，也有力地證明了生態(tài)農(nóng)業(yè)的吸引力。
我國政府和金融部門應(yīng)支持和強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在政策上給予一定的支持，如財(cái)政扶持、稅收減免、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、信貸支持、設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金等，同時(shí)，要積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵綠色科技企業(yè)上市融資。
（三）推動生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)和休閑旅游的發(fā)展
隨著改革開放的不斷深入，人們的生活水平不斷提高，許多市民渴望親近大自然，享受天然的田園風(fēng)光，農(nóng)村的生態(tài)景觀和休閑觀光旅游正好契合了這一需求。它基于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，附加生態(tài)觀光旅游，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作模式，是一種新型的旅游項(xiàng)目，利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)生態(tài)成果、田園景觀，吸引游客來度假、體驗(yàn)、購物、品嘗、觀賞、科學(xué)考察、習(xí)作、健身和環(huán)保教育等，是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜途徑。它集傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普教育、休閑觀光、傳統(tǒng)文化活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目為一體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對我國的國際貿(mào)易格局具有戰(zhàn)略意義，但是我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易長期受到綠色貿(mào)易壁壘、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和反傾銷的困擾。在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)農(nóng)藥、化肥、各種激素等使用廣泛，容易使家畜、果蔬、糧食、水資源、水產(chǎn)品等含有毒化學(xué)品，出口受到限制或制約。實(shí)踐證明，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，而且會顯著增強(qiáng)國際競爭力。我國應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品，即無公害、無污染、無有害化學(xué)物質(zhì)的優(yōu)質(zhì)、安全營養(yǎng)食品，主動跟國際環(huán)保理念接軌，從而加強(qiáng)國內(nèi)糧食的競爭力，走出國門，開拓國際貿(mào)易市場。
關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)政策農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效影響
一、財(cái)政支農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效產(chǎn)生的影響
如今，在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下，我國社會經(jīng)濟(jì)也在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的提升，我國逐漸對財(cái)政支農(nóng)政策引起了高度重視，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對該政策的調(diào)整工作，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常重要的支撐作用，因此，我國財(cái)政農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效之間有著非常密切的聯(lián)系。當(dāng)國家加強(qiáng)對財(cái)政的投入力度時(shí)，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也會在原來的基礎(chǔ)上明顯提升，由此可以看出，在增加農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到重要的推動作用，如果是降低農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會呈現(xiàn)下降的趨勢。因此，財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效之間不但存在正向影響關(guān)系，同時(shí)兩者之間也存在負(fù)向影響。
二、財(cái)政支農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效影響的應(yīng)對措施
(一)對財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
通常情況下，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)具有非常明顯的固定性，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢經(jīng)常會發(fā)生變化，針對這種現(xiàn)象，需要結(jié)合實(shí)際情況對財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。目前，在對農(nóng)業(yè)財(cái)政支出進(jìn)行使用時(shí)還存在一定的問題，針對這種現(xiàn)象，還需要對具體的使用過程做出合理調(diào)整，特別是要加強(qiáng)對貧困地區(qū)的資金投入力度，通過這種方式可以保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局具有一定的平衡性，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，進(jìn)而減少貧富地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距。
(二)成立相應(yīng)的國家財(cái)政扶持基金
對于我國相關(guān)的政府部門而言，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況成立專門的農(nóng)業(yè)扶持基金，在此背景下可以為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供非常重要的基礎(chǔ)條件。比如，可以成立比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型與升級，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)工作，同時(shí)對新產(chǎn)品進(jìn)行全面推廣，在這一過程中可以舉辦一些規(guī)模比較大的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識講解活動，通過學(xué)習(xí)使農(nóng)民對專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識進(jìn)行全面掌握。如果是在條件與環(huán)境允許的情況下，還可以加大對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，從而也會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的發(fā)展動力。另外，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對財(cái)政支農(nóng)政策的充分利用，這也是加大農(nóng)業(yè)支持工作的重要方式。通過對專門基金制度的合理制定，可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的導(dǎo)向作用，從而在一定程度上提升農(nóng)民生活條件與水平。
(三)加大財(cái)政支出資金
結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前正處于非常重要的發(fā)展時(shí)期，針對這現(xiàn)象，我國政府部門一定要加強(qiáng)扶持力度，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作開展提供良好的基礎(chǔ)條件。因此，政府部門應(yīng)該構(gòu)建出完善的資金支付制度，保證各項(xiàng)資金可以順利落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以對各種資金浪費(fèi)問題進(jìn)行合理解決。另外，政府部門還應(yīng)該將相應(yīng)的資金審計(jì)工作進(jìn)行全面落實(shí)，主要是為了防止各種資金挪用問題的產(chǎn)生，在最大程度上保證資金使用中的安全性。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F239.65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動力，研究表明：金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間具有正向關(guān)系。金融體系越完善，就能更好地促進(jìn)資源配置效率的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也就越快；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越緩慢。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其金融市場與金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平也就越高。由此看出，努力提高金融發(fā)展水平，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;金融發(fā)展水平的滯后，將有礙于經(jīng)濟(jì)增長。將上述金融發(fā)展理論應(yīng)用于農(nóng)村，我們可以得出如下推理:農(nóng)村金融發(fā)展是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。它為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營提供一切金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融動員和金融資源配置，從而成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要保證。
國外在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題上主要存在三種觀點(diǎn):金融發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，二者呈正相關(guān)關(guān)系；金融在經(jīng)濟(jì)增長中的作用被過分夸大，它并沒有推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長互為因果。國內(nèi)對金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證檢驗(yàn)也得出了不盡一致的結(jié)論。國內(nèi)對整個中國的研究得出的結(jié)論基本是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系，而在對區(qū)域性的某些研究中得出的結(jié)論是金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系。結(jié)論的不同可能與學(xué)者采用的實(shí)證檢驗(yàn)方法和度量指標(biāo)不同有關(guān)。盡管在關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系上有不同的觀點(diǎn)，但主流的結(jié)論是金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
根據(jù)金融發(fā)展理論，農(nóng)村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農(nóng)村
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)具有巨大的推動
作用。國外研究普遍認(rèn)為農(nóng)村存在金融抑制，需要對農(nóng)村金融實(shí)施改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村金融發(fā)展于經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究中，也大多認(rèn)為我國農(nóng)村金融發(fā)展落后，對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不明顯。
2 我國農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
我國農(nóng)村金融的起源可以追溯到20世紀(jì)30年代初期，在河北香河縣成立我國近代最早的信用合作社。新型金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo)，完全由市場主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導(dǎo)作用。新型金融機(jī)構(gòu)的引入不僅開放了農(nóng)村金融市場，也給農(nóng)信社帶來了前所未有的沖擊，促使其改革。
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對于整個國民經(jīng)濟(jì)來說處于劣勢狀態(tài)，函待提高。同時(shí)，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)幾經(jīng)改革，但發(fā)展水平一直以來都比較低。我國貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而農(nóng)業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善，在對農(nóng)業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農(nóng)村金融存在抑制。研究顯示農(nóng)業(yè)并不存在資金供給不足的問題，農(nóng)村金融并不存在抑制，與前面進(jìn)行農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村金融規(guī)模時(shí)得出的結(jié)果相反。但進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額大于農(nóng)業(yè)存款，只能表明它相對于農(nóng)業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)存款余額本身處于一個較低的水平，所以農(nóng)業(yè)貸款與存款相比才具有相對優(yōu)勢。
3我國農(nóng)村金融存在的問題及對策分析
3.1存在的問題
我國農(nóng)村金融發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款不足，它沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，即農(nóng)村金融發(fā)展沒有顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。那么我國農(nóng)村金融發(fā)展為何存在抑制，即農(nóng)業(yè)貸款為何不足。
我國的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國農(nóng)業(yè)貸款不足，主要是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供的貸款不足。需求性抑制，即農(nóng)戶對該部門資金需求不足導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。
（1）正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)資金的供給不足
目前為農(nóng)村提供金融服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲蓄所，但是它們都因?yàn)榉N種原因沒有向農(nóng)村尤其是向農(nóng)戶提供充足的資金。
（2）非正規(guī)農(nóng)村金融組織的發(fā)展受到嚴(yán)格管制，減少了農(nóng)業(yè)資金供給來源
非正規(guī)農(nóng)村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，
使借款單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，競爭力下降，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展
后勁。同時(shí)它的組織行為不規(guī)范，部分經(jīng)營混亂，容易產(chǎn)生金融欺詐，存在著
較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，_甚至擾亂金融秩序，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。另外，由于農(nóng)
村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對農(nóng)村金融組織監(jiān)管的運(yùn)營成本較高，
難度很大，因此政府對農(nóng)村金融采取比城市金融更加嚴(yán)格的金融管制，限制
農(nóng)村民間金融組織的發(fā)展，減少了農(nóng)村資金的供給來源。
（3）農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)戶缺少貸款抵押物
農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，資金回收期長，收益率低且風(fēng)險(xiǎn)較大，因此農(nóng)業(yè)貸款
涉及的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)民收入低，借款之后還款的風(fēng)險(xiǎn)較大。金融機(jī)構(gòu)從規(guī)范經(jīng)營規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，設(shè)置了繁雜的抵押擔(dān)保等手續(xù)。由于農(nóng)戶本身資產(chǎn)較少，其擁有的主要生產(chǎn)資料土地并不能作為抵押物，金融機(jī)構(gòu)缺乏放貸必需的擔(dān)保物，再加上服務(wù)對象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的金融服務(wù)中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當(dāng)突出，甚至很多金融機(jī)構(gòu)逐漸退出農(nóng)村市場。這樣一來，農(nóng)戶無法進(jìn)入融資環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了其融資能力。
（4）農(nóng)戶融資需求不足
市場交易中，風(fēng)險(xiǎn)大成本高。面對這些風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏克服風(fēng)險(xiǎn)的政策工具的條件下，多數(shù)農(nóng)戶選擇經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農(nóng)戶對資金的投資性需求。
3.2對策分析
（1）增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸收益
考慮到農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定，農(nóng)戶的借貸能力等原因，貸款利率市場化將是一個長期漫長的過程。然而在三農(nóng)問題日益凸顯的今天，我們必須要解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足的問題，因此應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的政策型支持，建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的收益，使其將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的升級換代和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（2）減小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸成本
金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款以后，面臨一個收回貸款的問題。如果貸款不能如期足額收回，必然會增加金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，長此以往，金融機(jī)構(gòu)便不愿意再提供農(nóng)業(yè)貸款。因此，應(yīng)該采取必要的措施讓金融機(jī)構(gòu)能夠如期足額收回農(nóng)業(yè)貸款。
（3）發(fā)展農(nóng)村民間金融，增加資金供給
民間金融是相對于官方正規(guī)金融而言的一種金融活動或組織。隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為農(nóng)村民間金融讓渡出越來越多的空間。發(fā)展農(nóng)村民間金融，可以增加供給農(nóng)業(yè)資金的金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)信貸資金增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。
參考文獻(xiàn)
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