發(fā)布時間：2023-07-10 16:28:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)風(fēng)險識別的方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度；風(fēng)險管理；防范措施
1 風(fēng)險管理的定義
風(fēng)險管理（Risk Management）的定義為：當(dāng)企業(yè)面臨市場開放、法規(guī)解禁、產(chǎn)品創(chuàng)新，均使變化波動程度提高，連帶增加經(jīng)營的風(fēng)險性。良好的風(fēng)險管理有助于降低決策錯誤之幾率、避免損失之可能、相對提高企業(yè)本身之附加價值。
2 風(fēng)險的內(nèi)涵
風(fēng)險的含義風(fēng)險和危險是不同的，風(fēng)險包含著一種不確定性，每個結(jié)果的概率是可知或可以估計的，而危險則只意味著一種不好的預(yù)兆。因此，有時雖然有危險存在，但不一定要冒此風(fēng)險，我們要想方設(shè)法去改變風(fēng)險發(fā)生的條件，使之不發(fā)生，甚至帶來轉(zhuǎn)機。綜上所述，可以這樣定義的風(fēng)險：風(fēng)險就是活動或事件消極的，人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。
3 風(fēng)險管理過程及方法
風(fēng)險管理過程包括風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理幾個階段：
3.1 風(fēng)險規(guī)劃
風(fēng)險規(guī)劃，指決定如何著手進行風(fēng)險管理活動的過程。風(fēng)險規(guī)劃確定一套完整全面有機配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法并將風(fēng)險其形成文件的過程，這套策略和方法用于識別和跟蹤風(fēng)險區(qū)；擬定風(fēng)險緩解方案；進行持續(xù)的風(fēng)險評估，從而確定風(fēng)險變化情況并配置充足的資源。
3.2 風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，即識別實施過程中可能遇到（面臨的、潛在的）的所有風(fēng)險源和風(fēng)險因素，對它們的特性進行判斷、歸類，并鑒定風(fēng)險性質(zhì)。風(fēng)險識別的目的是減少的結(jié)構(gòu)不確定性。亦即發(fā)現(xiàn)引起風(fēng)險的主要因素，并對其影響后果做出定性的估計。
3.3 風(fēng)險分析和評價
風(fēng)險分析和評價是在對風(fēng)險進行識別的基礎(chǔ)上，對識別出的風(fēng)險采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，估計風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險范圍、風(fēng)險嚴重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續(xù)時間和頻度，從而找到影響安全的主要風(fēng)險源和關(guān)鍵風(fēng)險因素，確定風(fēng)險區(qū)域、風(fēng)險排序和可接受的風(fēng)險基準。在分析和評價風(fēng)險時，既要考慮風(fēng)險所致?lián)p失的大小，又要考慮風(fēng)險發(fā)生的概率，由此衡量風(fēng)險的嚴重性。
3.4 風(fēng)險處理
風(fēng)險處理就是對風(fēng)險提出處置意見和辦法。通過對風(fēng)險識別、估計和評價，把風(fēng)險發(fā)生的概率、損失嚴重程度以及其他因素綜合起來考慮，就可得出發(fā)生各種風(fēng)險的可能性及其危害程度，再與公認的安全指標相比較，就可確定的危險等級，從而決定采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。人們想出種種辦法來對付風(fēng)險，但無論采用何種方法，風(fēng)險管理的一條基本原則是：以最小的成本獲得最大的保障。對風(fēng)險的處理有回避風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險、自留風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險等四種方法。
4 調(diào)度班風(fēng)險管理
電網(wǎng)調(diào)度是對電網(wǎng)運行進行組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行的一個機構(gòu)。電力調(diào)度人員就是電力系統(tǒng)的指揮者，他們承擔(dān)著其管轄范圍之內(nèi)的電力供應(yīng)安全、可靠以及經(jīng)濟之重任。電力調(diào)度人員的日常工作就是檢查電力系統(tǒng)的運行情況，電力調(diào)度指令，如果出現(xiàn)調(diào)度誤操作和安全事故誤處理，則會導(dǎo)致電力設(shè)備的嚴重損壞，甚至是人身傷亡，給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的損失和社會影響。對調(diào)度班進行風(fēng)險管理，有利于提高調(diào)度班對電網(wǎng)的運行管理水平，對于保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，推進調(diào)度管理體系化、規(guī)范化、指標化具有重要的意義。
因此，筆者總結(jié)多年來在調(diào)度安全運行方面的實踐經(jīng)驗，分析了影響電網(wǎng)調(diào)度安全生產(chǎn)的因素，對調(diào)度班的日常工作進行了風(fēng)險評估。查找出危害共63個，其中超過 400分的非常高風(fēng)險危害0個（考慮放棄、停止）；200 至 400分段高風(fēng)險危害 0個（需要立即糾正）；70 至 200分到中風(fēng)險危害共0個（需要糾正）；20至70分的可能風(fēng)險危害共32個（需要關(guān)注）；20分以下的可接受的風(fēng)險危害共 31個（容忍）。
5 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，是電網(wǎng)調(diào)度工作的重中之重。安全生產(chǎn)，只有起點，沒有終點。安全生產(chǎn)工作不允許有絲毫的松懈，電力調(diào)度的安全形勢仍相當(dāng)嚴峻，必須堅決與“違章、麻痹、不負責(zé)任”三大安全敵人作斗爭。牢固樹立“食不甘味，寢不安席，如臨深淵，如履薄冰”的責(zé)任意識，樹立“一切事故皆可以防范”的安全理念，加強和規(guī)范電力調(diào)度的安全管理以及調(diào)度員安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，完善各項事故預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，做好各項工作危險點分析、加大班組考核力度，對工作中的不安全因素、違章行為及時糾正、分析、落實整改確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
【參考文獻】
[1]萬千云，等，編.電力系統(tǒng)實用使用技術(shù)問答[M].2版.北京：中國電力出版社，2005.
摘要：文章首先分析了建筑工程施工的特點，然后介紹了建筑工程施工安全風(fēng)險的類型，并探討了安全風(fēng)險識別的要點，最后提出了幾點加強建筑工程施工安全風(fēng)險管理的對策。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全 風(fēng)險管理 防范
1 建筑工程施工的特點
建筑工程施工具有以下特點：①臨時性強，工地的人員、材料、機具、設(shè)備及一些建筑物都具有臨時性；②流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地；③變動性大，不同工程的工程概況、設(shè)計特點、平面布置以及地理位置、環(huán)境氣候等都不一樣；各個工程的施工作業(yè)人員、作業(yè)條件、作業(yè)內(nèi)容都有很大的變動；④人員組成復(fù)雜，包括企業(yè)自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業(yè)素養(yǎng)也不同；⑤交叉作業(yè)多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業(yè)進行交叉施工。以上的這些建筑工程施工的特點，使得施工的安全風(fēng)險也較大，因而在進行風(fēng)險管理時，應(yīng)針對這些特點采取有效的管理對策。
2 建筑工程施工安全風(fēng)險的類型
建筑工程施工過程中包括的危險源主要包括以下三類：
2.1 存在于分部、分項工程施工過程中的重大危險源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過程中，因為結(jié)構(gòu)失穩(wěn)導(dǎo)致坍塌、倒塌意外，腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運行、物料提升機安裝或運行過程中造成意外；高空作業(yè)因防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施，導(dǎo)致高空墜落事故；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬運過程中發(fā)生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故；焊接、金屬切割施工及各種施工電器設(shè)備不合格或使用不當(dāng)，造成觸電事故或局部火災(zāi)；工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進等爆破，由于操作不當(dāng)或防護措施不到位而出現(xiàn)建筑及設(shè)施損壞甚至人員傷亡等意外。
2.2 人工挖孔樁(井)、室內(nèi)涂料等因通風(fēng)排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。
2.3 工地飲食衛(wèi)生條件差，造成集體中毒或疾??；施工用易燃易爆化學(xué)物品存放或使用不當(dāng)，造成火災(zāi)或人員中毒事故。
3 建筑工程施工安全危險源的識別
3.1 施工企業(yè)全面開展危險源識別。施工企業(yè)應(yīng)在各部門之間進行明確分工，然后各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展危險源辨識。如項目部辦公室負責(zé)辦公、生活區(qū)的危險源的識別，質(zhì)量安全管理部門具體負責(zé)施工生產(chǎn)危險源的識別，項目部衛(wèi)生隊負責(zé)職業(yè)病方面危險源的識別，項目部運輸物資部門負責(zé)車輛交通、施工機械設(shè)備危險源的識別。以上各部門應(yīng)該嚴格按照自己的職責(zé)做好危險源的辨識工作，然后由項目負責(zé)人做好審核工作。
3.2 注意危險源辨識的充分性。危險源辨識應(yīng)覆蓋企業(yè)施工的全過程，分別從過去、現(xiàn)在和將來這3種時態(tài)，正常、異常、緊急狀態(tài)這3種狀態(tài)，以及化學(xué)、物理、生物及心理等方面對信息加以考查和識別，并緊密結(jié)合施工所涉及到的所有人員、所有的設(shè)施及常規(guī)和非常規(guī)的活動，保證對危險源辨識的充分性。
3.3 合理采用科學(xué)地識別方法。識別建筑施工安全風(fēng)險的方法有很多，如頭腦風(fēng)暴法、事故樹分析、工作任務(wù)分析、安全檢查表、現(xiàn)場訪談、觀察法等，各種方法都有自己的特點及適用范圍，所以在危險源的辨識過程中，應(yīng)結(jié)合自身具體情況來采用適當(dāng)?shù)谋孀R方法，如可采用現(xiàn)場訪談和觀察、安全檢查表相結(jié)合的方法，使得危險源辨識工作既迅速又全面地開展。
4 加強建筑工程施工安全風(fēng)險管理的對策
4.1 建立和完善安全風(fēng)險管理制度。過去30年來，我國陸續(xù)頒布實施了很多建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在一定程度上提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少了傷亡事故。但隨著我國建筑施工行業(yè)不斷的發(fā)展，各種施工安全事故也不斷發(fā)生，相關(guān)的施工安全法律、法規(guī)及制度顯然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因而，筆者認為眼下最緊迫的是要針對建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，參照國際法律法規(guī)和相關(guān)慣例，完善我國建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并建立符合我國實際國情的工程保險和工程擔(dān)保制度。
4.2 提高風(fēng)險管理安全意識。目前我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和項目管理者對風(fēng)險管理的重要性認識不足，風(fēng)險意識比較淡薄，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險管理目標，不利于施工安全風(fēng)險管理工作的開展。因此施工企業(yè)的全體管理人員及施工人員都應(yīng)通過相關(guān)的教育和培訓(xùn)，強調(diào)安全事故的危害，來提高風(fēng)險管理意識，樹立風(fēng)險管理的全過程意識，將風(fēng)險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中。
4.3 提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)。建筑業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的專職安全風(fēng)險管理人員，這直接影響了施工企業(yè)安全風(fēng)險管理的水平。所以施工企業(yè)要想提高安全風(fēng)險管理的總體水平，就必須要有一批具備較高的風(fēng)險管理技術(shù)的專業(yè)人才，企業(yè)可直接向社會招聘引進相關(guān)人才，也可通過與高校合作、對企業(yè)內(nèi)部人員進行培訓(xùn)等手段來實現(xiàn)。
4.4 嚴格施工方案預(yù)控和規(guī)范勞動防護。有的建筑工程項目施工組織設(shè)計不合理，現(xiàn)場管理結(jié)構(gòu)混亂，專業(yè)施工方案無針對性，安全生產(chǎn)防護措施不到位，這些是導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故的直接原因。因此，施工單位一定要做好實施性施工組織設(shè)計，嚴把前期現(xiàn)場調(diào)查論證關(guān)，嚴格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案，規(guī)范施工現(xiàn)場的管理控制。做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保障措施，配備足夠的各種勞保用品，設(shè)立專人來進行勞動防護用品的發(fā)放，對防護用品進行細心的保養(yǎng)；此外，還應(yīng)對高層建筑施工、臨邊作業(yè)及洞口采取相應(yīng)的安全防護措施，確保施工安全可靠。
4.5 建立健全風(fēng)險管理體系與機制。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機制不健全，缺乏系統(tǒng)化、程序化、制度化的風(fēng)險管理體系，無專門的風(fēng)險管理部門履行風(fēng)險管理職責(zé)，降低了化解、抵御風(fēng)險的能力。因而企業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)風(fēng)險管理制度，明確職責(zé)，并由專門的風(fēng)險管理人員組成風(fēng)險管理部門，專職負責(zé)施工安全風(fēng)險管理工作，最后逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系與機制，提高企業(yè)抵御安全風(fēng)險的能力，降低安全事故的發(fā)生及其帶來的損失。
參考文獻
[1] 丘雄歐.建筑施工安全管理中存在的問題及解決措施[J].中小企業(yè)管理與科技.2007(05)
【關(guān)鍵詞】化工工藝；風(fēng)險識別；策略
引言
近年來，化工生產(chǎn)事故時常發(fā)生，并且造成的損失也越來越大。從本質(zhì)上來講，這就是化工工藝風(fēng)險沒有得到有效識別和控制的具體表現(xiàn)?；どa(chǎn)涉及很多化學(xué)反應(yīng)，同時反應(yīng)條件一般比較特殊，化工生產(chǎn)本身就具有很大的風(fēng)險。因此，能夠有效識別和控制化工工藝中存在的風(fēng)險，已成為保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。
一、化工工藝風(fēng)險危險性與參數(shù)標準
1、化工工藝的危險性
化工工藝是指通過原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制等化學(xué)生產(chǎn)方法，將原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過程，這些過程通常需要相應(yīng)的操作條件要求，并需使用特定的儀器和設(shè)備，使材料發(fā)生物理學(xué)上或化學(xué)上的變化，而危險化工工藝就是指在化工生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等安全事故的工藝。石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程主要是將石油、天然氣等原材料，通過相應(yīng)設(shè)備使其進行一系列的物理變化或化學(xué)反應(yīng)，其工藝普遍具有連續(xù)性強、操作復(fù)雜的特點，原料、產(chǎn)品中包含大量有毒、有害、易燃、易爆、高腐蝕性的物質(zhì)，且反應(yīng)多是在高溫、深冷、高壓等特殊環(huán)境下進行的，因此反應(yīng)裝置的運行、檢修、運輸、安裝等環(huán)節(jié)也普遍存在危險性。
2、化工工藝風(fēng)險識別主要參數(shù)標準
根據(jù)國外較好的風(fēng)險識別機制經(jīng)驗，我國制定了一套適合在中國發(fā)展的化工工藝風(fēng)險識別標準。化工生產(chǎn)主要存在火災(zāi)、爆炸和中毒3種危險因素?；どa(chǎn)每一部分的風(fēng)險值范圍在0-10，通過評估化工工藝每部分的風(fēng)險值來最終評定事故的風(fēng)險值。因為風(fēng)險識別工作是在科學(xué)準確的參數(shù)標準基礎(chǔ)上進行評價的，所以特別針對事故隱患中的嚴重程度制定標準參數(shù)。我國根據(jù)總成績將風(fēng)險價值分為重度、中度、輕度3部分，以便能夠簡潔地表達事故嚴重程度的概率。重度危險一般在七大部分的風(fēng)險參數(shù)總分達到5分或5分以上。遇到重度危險時，要避免出現(xiàn)重大的生產(chǎn)安全事故，需要對當(dāng)前化工工藝進行徹底的風(fēng)險防范和工藝流程的改造。
二、化工加工工藝風(fēng)險隱患識別的要點分析
1、化工加工工藝風(fēng)險隱患識別的化工事故要點分析
化工加工工藝風(fēng)險隱患識別管理機制和判斷標準的建立，是以化工加工、生產(chǎn)制造過程為基礎(chǔ)的，從化工加工過程中的化工原材料運輸和倉儲、化工制造設(shè)施的正確科學(xué)、安全合理使用規(guī)范制度建立開始，做好化工加工工藝生產(chǎn)過程中的每個制造環(huán)節(jié)、制造應(yīng)用技術(shù)的把關(guān)和控制，及時排除化工加工工藝生產(chǎn)過程中的風(fēng)險隱患和安全事故隱患。
2、化工加工工藝風(fēng)險隱患識別的預(yù)警標準要點分析
化工加工工藝風(fēng)險隱患識別管理機制必須要以預(yù)警標準相互配合發(fā)揮作用，根據(jù)風(fēng)險預(yù)警標準來判斷是否存在化工加工風(fēng)險，并及時采取措施進行排除，或者在事故發(fā)生之后，根據(jù)風(fēng)險警告標準判斷是化工事故等級，并及時采取有效措施控制化工事故的嚴重程度。以國際社會中化工生產(chǎn)制造領(lǐng)域的標準化工風(fēng)險預(yù)警標準為參考，我國的化工加工工藝風(fēng)險隱患識別預(yù)警采取從一到十的判斷數(shù)值，并結(jié)合化工風(fēng)險事故的不同屬性，綜合進行事故嚴重程度判斷和評估，同時在數(shù)值判斷的基礎(chǔ)上，使用風(fēng)險輕微、風(fēng)險中等、風(fēng)險嚴重等字眼對事故風(fēng)險進行描述。舉例說明，如果在化工加工工藝生產(chǎn)過程中的事故危險等級達到或者大于預(yù)警標準的五分數(shù)值，那么該化工事故的屬性為重度化工事故風(fēng)險。
三、化工加工工藝風(fēng)險隱患識別的優(yōu)化措施分析
1、原材料、設(shè)備優(yōu)化措施
為了排除化工生產(chǎn)、化工加工制造過程中的風(fēng)險隱患，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從化工設(shè)備的科學(xué)正確使用、合理安全使用為基礎(chǔ)，同時排除化工原材料與其他物質(zhì)之間發(fā)生化學(xué)反映，制定相應(yīng)設(shè)備使用規(guī)范、設(shè)備管理制度、設(shè)備安全性能定期檢查，做好化工原材料的質(zhì)量把關(guān)，在化工原材料的運輸、倉儲過程中，進行規(guī)范管理，通過責(zé)任人制度加強工作人員的重視程度，有效排除化工原材料、化工設(shè)備應(yīng)用過程中的風(fēng)險隱患事故。
2、制造生產(chǎn)優(yōu)化措施
化工工藝的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)就是化學(xué)原材料之間的反應(yīng)過程，不僅關(guān)系著化工生產(chǎn)的質(zhì)量以及效率，更關(guān)系著化工工藝的安全性能。在化學(xué)反應(yīng)過程中，要進行嚴格的風(fēng)險識別檢測，盡量不選用反應(yīng)效果劇烈，有劇毒，或者容易爆炸等材料，如果必須要使用到比較危險的材料，則要做好反應(yīng)環(huán)境與外界的隔離，避免外界受到反應(yīng)物的波及。在現(xiàn)代工藝中，一般是將反應(yīng)物濃度稀釋之后采用催化劑的方法來達到化工生產(chǎn)的目的，在保證了正常生產(chǎn)量的基礎(chǔ)上也提高了化工工藝的安全性，降低了生產(chǎn)成本。
3、危險源辨識
應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的具體生產(chǎn)過程對其工藝中各物質(zhì)與裝置的固有危險性、危險物質(zhì)容量、溫度、壓力、操作方式、反應(yīng)放熱與腐蝕性等多個項目分等級賦值并進行累計計算，所得的危險程度再結(jié)合其風(fēng)險指標、危害程度及后果、控制方案等建立完備的資料數(shù)據(jù)庫。以危險物質(zhì)容量為例，該指標是針對工藝裝置中各種反應(yīng)物的含量，參考《危險化學(xué)品重大危險源辨識》或《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險程度分類》等標準進行分級，含量的計算應(yīng)以反應(yīng)物的反應(yīng)形態(tài)為標準，有觸媒的反應(yīng)還應(yīng)去掉觸媒層所在的空間。在計算機的自動識別和控制程序設(shè)計中，還應(yīng)完善系統(tǒng)中的查詢、保存、修改等功能。
4、從安全防護系統(tǒng)的角度
在任何化工工藝的流程中，都會有其相應(yīng)的安全防護系統(tǒng)，用于預(yù)防一些生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。提高化工生產(chǎn)安全防護系統(tǒng)的安全系數(shù)主要通過政府、經(jīng)營者和企業(yè)3方面采取不同的措施來加強化工工藝風(fēng)險識別。政府部門要加大對化工企業(yè)的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，需責(zé)令相關(guān)企業(yè)采取有效的應(yīng)對措施，未有對事故發(fā)生采取相關(guān)防護措施的企業(yè)給予嚴厲的警告，甚至可以依法處理?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是每個經(jīng)營者必須堅持的最低原則。在生產(chǎn)過程中，無論生產(chǎn)任務(wù)有多么重要，都要在確保員工生命安全的前提下進行操作，不要盲目只追求生產(chǎn)效率。只有這樣，才能讓企業(yè)經(jīng)營效益得到最大化。在企業(yè)的管理中，要建立安全的管理責(zé)任系統(tǒng)，系統(tǒng)化地管理企業(yè)，讓企業(yè)在一個安全的環(huán)境中發(fā)展，時刻堅持安全第一、預(yù)防為主的原則，尋找生產(chǎn)中存在的不安全因素，更好地完善系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，制定安全管理責(zé)任系統(tǒng)的制度，更好地杜絕事故的發(fā)生。加強安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保證，特別是要加強員工對安全生產(chǎn)的認識，定期為員工提供相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和各種安全操作練習(xí)，讓員工總結(jié)事故發(fā)生的原因，認識發(fā)生事故的嚴重性，更好地讓員工以安全第一的思想完成每一步生產(chǎn)工作。
結(jié)束語
綜上所述，在我國化工領(lǐng)域中的化工加工工藝風(fēng)險隱患識別，對于提高化工生產(chǎn)制造質(zhì)量，優(yōu)化化工加工技術(shù)水平，排除化工加工過程中的人身損害、財產(chǎn)損失具有非常重要的意義。有關(guān)化工加工管理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)從自身職業(yè)能力出發(fā)，提高責(zé)任心和警惕性，利用化工風(fēng)險隱患預(yù)警機制，有效排除和解決化工事故。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：廣州市水務(wù) 安全生產(chǎn) 標準化 研究
前言：在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的統(tǒng)一方針下，為實現(xiàn)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，從而保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的目的，完善行業(yè)的特殊性、個性問題的法制、職能建設(shè)集中體現(xiàn)在行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)上。筆者認為，廣州市水務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在完善廣州市水務(wù)行業(yè)工程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)；水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化；分析水務(wù)行業(yè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立行業(yè)預(yù)防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設(shè)項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經(jīng)驗體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟社會效益。隨著2008年水務(wù)局的成立，水利工程的主戰(zhàn)場也從農(nóng)村水利建設(shè)走向集城市供排水和農(nóng)村水利建設(shè)一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來，廣州市市政府近年加大了對水務(wù)工程特別是城市水務(wù)建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項,進度51.92%，全年生活污水處理量（十區(qū)城區(qū)）是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務(wù)建設(shè)計劃投資145.87億元，農(nóng)田水利建設(shè)資金8.4億元，投資再創(chuàng)歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質(zhì)量安全責(zé)任重大，如何在保質(zhì)保量搶工期的同時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化建設(shè)是急需解決的問題。廣州市水務(wù)局黨委高度重視工程安全生產(chǎn)管理工作，筆者所在的廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次，經(jīng)常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務(wù)工程的安全監(jiān)督管理，有效地降低了安全生產(chǎn)事故發(fā)生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2010年12月8日施行），現(xiàn)結(jié)合自己的工作實踐，談?wù)剬λ畡?wù)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的幾點思考。
一、完善廣州市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)是安全執(zhí)法檢查的依據(jù)和力量之源：目前我市水務(wù)工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢？水務(wù)行業(yè)工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，該規(guī)定雖然明確了項目法人、勘察設(shè)計單位以及監(jiān)理單位的安全責(zé)任，卻沒有負責(zé)執(zhí)法的安全監(jiān)督機構(gòu)及人員、機構(gòu)職責(zé)、監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容等具體規(guī)定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質(zhì)量問題就是安全問題，管質(zhì)量的也順便管安全，所以安全生產(chǎn)管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業(yè)安全監(jiān)管仍依賴于建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的自我監(jiān)督、自我調(diào)控，沒有明確施工中安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督部門作用。2003 年，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”“以人為本”思路提出，國民經(jīng)濟各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，首先在學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學(xué)課研究領(lǐng)域。如華南理工大學(xué)就率先在機械與汽車工程學(xué)院開設(shè)了安全工程課程。在此學(xué)術(shù)風(fēng)潮推動下的安全管理體系、管理機制、風(fēng)險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產(chǎn)不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境管理等體系中解放出來。各行各業(yè)也需要建立一支專職的安全監(jiān)督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監(jiān)理各方為追求經(jīng)濟效益、建設(shè)單位為搶工期等忽視安全生產(chǎn)管理情況比比皆是。更別說其中還存在的違法轉(zhuǎn)包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現(xiàn)在要面對的是全社會的監(jiān)督甚至是法律的制裁，甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、專職的安全監(jiān)督隊伍行使政府職能，監(jiān)督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關(guān)內(nèi)容。2009年廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立之初，工程安全監(jiān)督人員去了工地有些無所適從：不知道應(yīng)該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關(guān)部門如建委、市政部門的安全監(jiān)督管理細則、安全文明施工現(xiàn)場標準并結(jié)合《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現(xiàn)場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發(fā)整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務(wù)局通報。通過這些努力，短期內(nèi)在水務(wù)行業(yè)形成一個監(jiān)督管理的程序系統(tǒng)。可是作為一個監(jiān)督機構(gòu)，沒有了明確的法律規(guī)范規(guī)程做后盾，沒有了行業(yè)監(jiān)督管理的權(quán)威性，就沒有了長期工作的力度，管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展觀的總體思路，為適應(yīng)近年來城市水利發(fā)展要求，迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務(wù)局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應(yīng)出臺新的水務(wù)或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務(wù)工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務(wù)局開始組織擬定《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務(wù)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的構(gòu)成與職責(zé)、工作規(guī)范，安全防護措施費的使用和具體安全監(jiān)督管理內(nèi)容與標準，更進一步將安全監(jiān)督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分，結(jié)合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內(nèi)容有機的對施工階段安全管理內(nèi)容進行一體化監(jiān)督，在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業(yè)安全監(jiān)管部門好的經(jīng)驗。
二、 水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化。水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制“分級負責(zé) 、屬地管理”是保障水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理長期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。分級負責(zé)是市水行政主管部門負責(zé)本市水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、區(qū)（縣）水務(wù)工程行政主管部門依照職權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責(zé)本市水務(wù)工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作，各區(qū)（縣）水務(wù)工程安全生產(chǎn)行政主管部門依法委托各區(qū)（縣）水務(wù)工程安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)各區(qū)（縣）水務(wù)工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。由于市屬工程和區(qū)屬工程投資都逐年增加，“分級負責(zé)、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責(zé)，誰說了算”的局面，通過具體管理責(zé)任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責(zé)權(quán)事不分的主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，水務(wù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢查單位也比較多：按行業(yè)有建設(shè)口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區(qū)一級的、市一級、省一級的，每一次的監(jiān)督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監(jiān)督各參建單位落實整改？除此之外，工地事故誰負責(zé)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案？誰負責(zé)總結(jié)經(jīng)驗？平時工地上有投訴誰去處理？這些工作就不可能靠市一級安全監(jiān)督管理部門跟蹤，各縣區(qū)水務(wù)行政主管部門就需要明確一個部門來承擔(dān)責(zé)任，只有責(zé)任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。
三、 分析水務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險，建立行業(yè)預(yù)防機制的標準化是預(yù)防風(fēng)險、控制事故，落實安全生產(chǎn)零傷亡的有效措施：
（一）水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理就是一種項目風(fēng)險的管理：水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理，作為其管理客體的事故隱患與風(fēng)險管理一樣具有一、不確定性 二、產(chǎn)生損失后果的特點，所以水務(wù)工程安全生產(chǎn)的管理就是項目風(fēng)險的管理。
（二）在確定水務(wù)工程安全管理目標基礎(chǔ)上對所有安全風(fēng)險因素的進行識別并制定預(yù)防機制標準化的應(yīng)對措施。首先明確經(jīng)常發(fā)生的安全因素，然后根據(jù)每個工地個體不同，施工技術(shù)重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標目標的落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側(cè)重于安全教育政策，側(cè)重于三級人員教育、施工面的現(xiàn)場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風(fēng)險、控制損失。筆者思考，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，進一步對項目所有可能的風(fēng)險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風(fēng)險控制措施提供依據(jù)，以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風(fēng)險識別一方面可以采用感性的認識和經(jīng)驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風(fēng)險記錄的客觀統(tǒng)計反復(fù)對照現(xiàn)場確定風(fēng)險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風(fēng)險標準管理都可以在操作規(guī)程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規(guī)定架高1.5米即可。基坑或者工作井圍護，按標準設(shè)置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設(shè)置18-20CM來防止高空墜落。所以預(yù)防機制標準化工作的重心是初期判定風(fēng)險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等事故我們可以統(tǒng)統(tǒng)歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風(fēng)險因素。但是我們卻可以預(yù)期各種風(fēng)險出現(xiàn)的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發(fā)電焊時的觸電環(huán)境管理、建筑特坍塌等問題。同時水務(wù)工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少?；?、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應(yīng)對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務(wù)工程安全管理工作實際中應(yīng)用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預(yù)防機制的建立，通過對單一水務(wù)工程從設(shè)計到施工方案的系統(tǒng)性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風(fēng)險和特性安全風(fēng)險識別，并擬訂標準化應(yīng)對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監(jiān)督計劃，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的全面控制。
安全生產(chǎn)是化工企業(yè)最為重要的工作，不僅關(guān)系到化工企業(yè)自身的發(fā)展，與廣大群眾生命財產(chǎn)安全也有著密切聯(lián)系。為實現(xiàn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須加強對生產(chǎn)中風(fēng)險的監(jiān)控，采取有效安全管理預(yù)警措施，預(yù)防安全事故發(fā)生。本文就對化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控、安全管理預(yù)警技術(shù)展開研究，為其實際應(yīng)用提供幫助。
關(guān)鍵詞：
化工企業(yè)；風(fēng)險監(jiān)控；安全預(yù)警技術(shù)
1化工企業(yè)存在風(fēng)險分析
1.1風(fēng)險分類
一般來說，從事故和災(zāi)害角度來劃分，化工企業(yè)風(fēng)險有常規(guī)事故風(fēng)險、潛在隱患風(fēng)險，其中，常規(guī)事故風(fēng)險是指設(shè)備在常規(guī)運行時，由于其可靠性、壽命等因素引起的風(fēng)險，根據(jù)危害程度的差異，可分為一般事故風(fēng)險、嚴重事故風(fēng)險以及災(zāi)難性風(fēng)險三種。潛在隱患風(fēng)險是指能夠?qū)е率鹿蕿?zāi)害的誘因、條件，但還沒有發(fā)展成危險的風(fēng)險，其危險性更大，主要是由人為活動或自然災(zāi)害所導(dǎo)致的[1]。在化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中，其風(fēng)險主要有兩類，分別是靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險，其中，靜態(tài)風(fēng)險是一種固有風(fēng)險，其發(fā)生原因是生產(chǎn)系統(tǒng)中存在有危險源，比如高壓鍋爐板扎風(fēng)險、水下采煤礦井淹井風(fēng)險等。動態(tài)風(fēng)險是指生產(chǎn)過程中發(fā)生的、會出現(xiàn)變化的風(fēng)險，包括人的行為風(fēng)險、潛在隱患風(fēng)險兩種，其中人的行為風(fēng)險有違規(guī)操作、事故隱患未加處理等，潛在隱患風(fēng)險如懸頂頂板事故風(fēng)險等，這些風(fēng)險在不同條件下是會發(fā)生變化的，是一種隨著生產(chǎn)過程變化動態(tài)改變的風(fēng)險。通常情況下，安全事故很少是有靜態(tài)風(fēng)險單獨引起的，如果沒有動態(tài)風(fēng)險發(fā)生，靜態(tài)風(fēng)險一般不會轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU，其控制方式主要有屏蔽、隔離等。動態(tài)風(fēng)險則是化工企業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因，具有不穩(wěn)定、經(jīng)常性變化等特點，是風(fēng)險監(jiān)控與安全管理的重點所在。
1.2風(fēng)險辨別
在化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警中，必須要先明確化工生產(chǎn)系統(tǒng)中的具體風(fēng)險，才能保證風(fēng)險監(jiān)控、安全管理預(yù)警的可靠性與有效性，所以，必須做好風(fēng)險辨別工作，常用的風(fēng)險辨別方法主要有：一是預(yù)先分析法，是指在生產(chǎn)子系統(tǒng)實際運行之前，通過宏觀分析的方法，來辨別系統(tǒng)中的危險源、運行客觀條件產(chǎn)生的不良影響等，是一種在初期、設(shè)計階段采取的風(fēng)險辨識方法。二是事件樹分析法，是以一個初始事件為起點，通過事故順序分析的方法，將生產(chǎn)過程分為多個階段，然后注意分析各個階段成功、失敗原因，分別用不同線將分析結(jié)果表示出來，直到確定結(jié)果，主要適用于曾經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生的系統(tǒng)故障。三是可操作性分析法，是通過對生產(chǎn)工藝、操作等的全面檢查，明確生產(chǎn)中操作后其它因素造成的風(fēng)險，主要適用于連續(xù)的化工生產(chǎn)或者流程復(fù)雜的化學(xué)品生產(chǎn)中，具有一定的局限性[2]。
2化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)分析
2.1概述
風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)是通過構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警機制，完成對生產(chǎn)風(fēng)險的超前性預(yù)警，去除安全事故的風(fēng)險因素，起到預(yù)防安全事故的作用。在風(fēng)險監(jiān)控與安全管理技術(shù)中，其本質(zhì)是將事故預(yù)防關(guān)口前移，把事故后應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑帮L(fēng)險監(jiān)控和預(yù)防，使用動態(tài)風(fēng)險管理取代靜態(tài)風(fēng)險管理，提高管理體系的系統(tǒng)性、組合性，實現(xiàn)更佳的風(fēng)險防范效果，對化工企業(yè)安全生產(chǎn)有著十分重要的作用。
2.2應(yīng)用措施
第一，生產(chǎn)過程風(fēng)險信息采集。風(fēng)險信息采集是風(fēng)險監(jiān)控、安全管理預(yù)警的基本環(huán)節(jié)，主要有人工采集和系統(tǒng)采集兩種，人工采集是指由管理人員、安全監(jiān)督人員以及工作人員等對生產(chǎn)過程的巡檢、分析，收集其中的風(fēng)險信息；系統(tǒng)收集是通過儀表檢測系統(tǒng)，檢測生產(chǎn)設(shè)施的運行狀態(tài)，確定并收集的風(fēng)險信息，通常來說，風(fēng)險信息采集主要有隨機積累、廣泛性收集和有目的專項收集三種方式。第二，做好風(fēng)險的識別與管理。識別風(fēng)險、管理風(fēng)險是風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警作用實現(xiàn)的重要途徑，其中，識別風(fēng)險具體工作主要有：（1）風(fēng)險識別，根據(jù)上述風(fēng)險辨別的各種方法，有效確定化工生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種風(fēng)險；（2）風(fēng)險區(qū)分，根據(jù)上述風(fēng)險的分類，確定風(fēng)險的類型與原因；（3）風(fēng)險評價，采取合適的評價體系，評價風(fēng)險的危險程度，劃分到不同危險等級中；（4）風(fēng)險控制，針對風(fēng)險發(fā)生的原因、時間，制定合理、科學(xué)的應(yīng)對措施，來有效控制風(fēng)險，降低或者消除風(fēng)險[3]。管理風(fēng)險的具體工作主要有：（1）盡量在生產(chǎn)過程安全隱患出現(xiàn)的初期將其發(fā)現(xiàn)，采取科學(xué)的處理方法，加強對隱患信息的利用；（2）對于安全隱患，采取針對性、目的性的控制管理，建立預(yù)警與動態(tài)監(jiān)控機制；（3）在安全事故整改中，要采取合理有效的措施，來將安全隱患消除；若是化工企業(yè)存在嚴重安全隱患，需要責(zé)令化工企業(yè)進行整頓，將風(fēng)險控制在允許范圍之內(nèi)。第三，風(fēng)險信息的傳輸與利用。在風(fēng)險信息收集完成之后，還需要將其傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫或者管理中心中，使分析系統(tǒng)或人員可以及時根據(jù)信息數(shù)據(jù)做出準確判斷，其中，檢測系統(tǒng)采集的信息數(shù)據(jù)，可以借助GPS、無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)等通信技術(shù)，直接傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)服務(wù)器數(shù)據(jù)中心；而人工采集的信息數(shù)據(jù)，則需要填寫信息匯報表、轉(zhuǎn)遞到安全信息中心分析處理后，再把分析結(jié)果輸入服務(wù)器數(shù)據(jù)庫中。在風(fēng)險信息的利用中，需要根據(jù)生產(chǎn)安全的要求，通過查詢、檢索數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息，通過統(tǒng)計圖表分析等方式，來得到可靠的結(jié)論，制定有效的風(fēng)險控制對策，保證生產(chǎn)安全。第四，建立風(fēng)險預(yù)警提示機制。風(fēng)險預(yù)警提示針對的是化工企業(yè)生產(chǎn)過程，通過綜合風(fēng)險嚴重程度、事故預(yù)防情況等方面信息，來為風(fēng)險預(yù)警、管理作出合理的指示，具體而言，當(dāng)風(fēng)險嚴重程度較大時，應(yīng)當(dāng)高等級預(yù)警信息；如果嚴重風(fēng)險在規(guī)定時間內(nèi)沒有得到有效處理，需要將風(fēng)險預(yù)警提示到整個化工企業(yè)內(nèi)部，給企業(yè)工作人員足夠預(yù)防時間。第五，加強對風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控。在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，動態(tài)風(fēng)險是隨機的、不斷變化的，可能發(fā)生在任何時間、任何位置，為加強對風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)能力，就必須重視風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控，在生產(chǎn)系統(tǒng)中加大檢測設(shè)備使用量，利用專門的動態(tài)監(jiān)控軟件，來對化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行全過程、全方位的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，為風(fēng)險管理創(chuàng)造良好條件[4]。
3結(jié)束語
綜上所述，對于化工企業(yè)而言，生產(chǎn)過程的風(fēng)險是客觀存在、難以避免的，一旦風(fēng)險控制不到位，就會造成嚴重的后果，對生產(chǎn)人員、群眾安全等產(chǎn)生極大威脅，故而，化工企業(yè)必須加強對風(fēng)險的監(jiān)控與安全管理。
作者：李發(fā)華 萬勇 單位：湖北興瑞化工有限公司
參考文獻：
[1]楊萍.化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,(19):112-113.
[2]張華.化工企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控與安全管理預(yù)警解析[J].化工管理,2015,(19):129.
關(guān)鍵詞：HSE；風(fēng)險管理；社區(qū)
中圖分類號： TE144文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
勝利油田社區(qū)作為勝利油田大本營建設(shè)的重要陣地，主要任務(wù)是做強礦區(qū)服務(wù)建設(shè)，屬于油田后勤保障單位，相對于油田鉆井、作業(yè)、采油等主要生產(chǎn)單位，存在安全投入少，安全管理人員少，安全管理基礎(chǔ)相對薄弱，安全健康環(huán)境管理體系急需補充和完善。雖然也建立了HSE管理體系，成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)和人員配備，制訂了一系列規(guī)章制度，對崗位風(fēng)險也進行了危險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，但不夠全面，分析不夠系統(tǒng)，不夠科學(xué)，使用的方法相對單一，安全事故時有發(fā)生，因此開展風(fēng)險識別、分析和控制尤其顯得重要。
1風(fēng)險識別的依據(jù)
風(fēng)險分析與風(fēng)險控制的方法有許多種，而采取選擇風(fēng)險辨識對象單元的劃分不同，風(fēng)險分析與風(fēng)險控制形式不同，而采取的方法也不同。參照三類風(fēng)險因子和十類風(fēng)險形式，進行對社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)風(fēng)險識別。[1]
1.1三類風(fēng)險因子
點：設(shè)備、設(shè)施或重大危險源；
線：作業(yè)過程、工藝或工況；
面：作業(yè)崗位或人員生產(chǎn)狀況。
1.2十類風(fēng)險形式
顯現(xiàn)風(fēng)險：停電、觸電、墜落、噪聲、中毒、泄漏、火災(zāi)、爆炸、坍塌、踩踏等突發(fā)事件及危害因素；潛在風(fēng)險：異常、超負荷、不穩(wěn)定、環(huán)境不良等危險狀態(tài)及因素；靜態(tài)風(fēng)險：隱患、缺陷、墜落、爆炸、物擊、機械傷害等不隨時間變化的風(fēng)險；動態(tài)風(fēng)險：火災(zāi)、泄漏、中毒、水害、異常、不穩(wěn)定、環(huán)境不良等隨時間變化的風(fēng)險；短期風(fēng)險：墜落、爆炸、物擊、機械傷害、中毒、不安全行為、環(huán)境不良等發(fā)生過程或存在時間不長的風(fēng)險；長期風(fēng)險：隱患、缺陷、火災(zāi)、泄漏、水害、異常、不穩(wěn)定等過程長或發(fā)展時間較長的風(fēng)險；人因風(fēng)險：失誤、三違、執(zhí)行不力等；物因風(fēng)險：隱患、缺陷等；環(huán)境風(fēng)險：環(huán)境不良、異常等； 管理風(fēng)險：制度缺失、責(zé)任不明確、規(guī)章不健全、監(jiān)督不力、培訓(xùn)不到位、證照不全等。
2勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程中危害因素的主要方面
2.1人的不安全行為
勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)從人的角度考慮，雖然大多數(shù)人能夠遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程進行安全生產(chǎn)，但仍有一小部分人存在習(xí)慣性違章、安全技能不高、防護意識不強、生產(chǎn)隨意性大的問題，員工存在著操作風(fēng)險，主要表現(xiàn)在使用不安全設(shè)備：容易造成設(shè)備事故和人員傷害事故；高空作業(yè)不系安全帶：個人防護不到位，自我防范能力差，易造成高空墜落事故；無證操作：違反國家安全法律法規(guī)，安全知識不足，極易造成事故；違章駕駛車輛：造成交通事故和人身傷害；工作情緒欠佳、疲勞操作：易造成操作不當(dāng)，忽視安全警示，判斷失誤等造成事故；忽視警告標志：易造成誤操作，隨意性操作造成事故；酒后作業(yè)：易造成誤操作、安全防范不到位造成事故；防護用品配備和使用不到位：個人安全防范意識低、極易造成人身傷害事故；未按操作規(guī)程操作：易造成設(shè)備設(shè)施事故和人身傷害事故。
2.2物的不安全狀態(tài)
設(shè)備、設(shè)施缺少警示標志；設(shè)備缺少防護；設(shè)備、設(shè)施（電氣）未接地或絕緣不良；設(shè)備、設(shè)施、附件有缺陷；設(shè)計不當(dāng)，不符合安全要求；設(shè)備安全距離不夠；設(shè)備設(shè)施維修不及時；無個人防護用具；室內(nèi)通風(fēng)不良。存在著中毒、窒息、漏電、觸電、著火、爆炸、墜落、機械傷害、刺傷等引起的傷害風(fēng)險。
2.3管理缺失
安全規(guī)章制度不完善，安全投入不到位；存在管理缺陷制度覆蓋面不全，設(shè)備設(shè)施存在安全缺陷，帶來事故隱患。安全操作規(guī)程修訂不及時；沒有及時修訂操作規(guī)程，不符合再用設(shè)備操作，容易造成操作失誤和操作不當(dāng)造成事故。安全監(jiān)督管理不嚴；安全監(jiān)督檢查不到位，該整改的隱患沒整改，習(xí)慣性違章糾正不及時，存在間接事故隱患。安全教育和培訓(xùn)不到位；崗位員工安全知識缺乏，安全技能低，自我防護能力差，在工作中極易造成事故。安全管理人員配備不足，易造成安全監(jiān)督管理不到位，檢查不到位，安全工作指示精神宣傳不到位。還存在由于季節(jié)的不同、冰雪霧天氣的不同，也會引起設(shè)備故障和人員失誤，是導(dǎo)致危險的間接原因。
3勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程中的風(fēng)險現(xiàn)狀
按照目前勝利油田社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)職能和管理方式，將勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)劃分為道路清掃作業(yè)；大樹修剪、大樹控高作業(yè)；清淤、疏通作業(yè)；電路維修作業(yè)；起泵維修作業(yè)；更換蓋板作業(yè)；垃圾清運作業(yè)；專用油料庫房等15個生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點，作為危害識別的對象。
以道路清掃作業(yè)（人工）為例，未穿戴統(tǒng)一的標志服；清掃馬路、街道，未觀察過往車輛和行人；清掃路面不平或路滑。
如大樹修剪、大樹控高作業(yè)，工具準備不充分；作業(yè)前檢查工具的安全性；未對環(huán)境進行觀察；防護用品不全或未穿戴；監(jiān)護人員不到位；未按操作規(guī)程操作。地面花灌木修剪作業(yè)：未檢查設(shè)備及工具的安全性能和使用性能；未按操作規(guī)程操作；未穿戴好勞動保護用品；未注意周圍人員的安全。
在草坪修剪作業(yè)過程中，未清理草坪里的雜物；未檢查設(shè)備及工具安全性能和使用性能；機器轉(zhuǎn)動時清理草屑；未穿戴好勞動保護用品；高處造型修剪作業(yè)：工具準備不充分；作業(yè)前未檢查工具的安全性；防護用品不全或未穿戴；未對環(huán)境進行觀察，確定高架梯放置位置和修剪造型；防護措施不到位；未按操作規(guī)程修剪作業(yè)。
再如，修路燈維修作業(yè)：未觀察環(huán)境情況，升降車支腿支撐不平或不牢；施工人員無證操作；未用電筆測量是否有電；監(jiān)護人員不到位；防護用品不全或未穿戴。電路維修作業(yè)：未檢查電工工具和防護用品的安全性；無證操作；安全監(jiān)護不到位；電源接線處未掛“正在施工、禁止合閘”警示標志；未穿戴防護用品，施工完成未清理場地，等等。
4勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過程中的風(fēng)險分析
以道路清掃，大樹修剪、大樹控高，路燈維修，清淤、疏通等服務(wù)作業(yè)為例。
4.1路清掃作業(yè)
未穿戴統(tǒng)一的反光標志服和觀察車輛，易造成車輛傷害和交通事故風(fēng)險；路面不平和路滑容易發(fā)生崴腳及摔傷等事故風(fēng)險。
4.2大樹修剪、大樹控高作業(yè)
工具準備不全，影響施工質(zhì)量和進度，容易急躁，忽視安全，發(fā)生傷害事故；忽視手鋸、梯子、助力剪、繩子的安全性能檢查，安全操作得不到保證，容易發(fā)生墜落、砸傷等事故；未對環(huán)境進行觀察，風(fēng)速過大易發(fā)生墜落事故，判斷不準枝干倒向，易發(fā)生砸傷事故；未注意高壓電線，易出現(xiàn)觸電事故；未穿戴勞動保護用品，無論檢查設(shè)備或施工操作，不確定因素很多，容易發(fā)生傷害事故；不戴好安全帽、安全帶，容易發(fā)生墜落事故和砸傷事故；監(jiān)護人員不到位，出現(xiàn)梯子扶不穩(wěn)，安全帶掛靠樹干不牢固、安全帶沒有系好，上樹人員易發(fā)生墜落事故，周圍人員易出現(xiàn)砸傷事故；協(xié)助人員戴好安全帽，防止發(fā)生砸傷事故。未按操作規(guī)程操作，易發(fā)生樹枝劃傷、砸傷、刀具劃傷事故；清理地面樹枝，自己和他人易發(fā)生樹枝劃傷和砸傷事故。
4.3路燈維修作業(yè)
未觀察環(huán)境（風(fēng)力、風(fēng)向、周圍車輛、行人），易出現(xiàn)車輛傾倒，交通事故和人員傷害事故；升降車支腿固定不牢，易出現(xiàn)車輛傾倒事故；升降車操作人員具有安全操作證，否則易發(fā)生墜落事故、翻車事故；升降平臺下站人，如站人易發(fā)生物體墜落砸傷事故；監(jiān)護人員不到位，施工過程，一人操作，一人監(jiān)護，否則易發(fā)生觸電事故；不穿勞保服，不檢查工具、安全帽、安全帶是否具有安全性，容易發(fā)生觸電事故和砸傷和墜落事故；路燈控制柜，必須要有監(jiān)護人，否則易發(fā)生觸電事故。
4.4清淤、疏通作業(yè)
未制定施工安全措施，施工安全得不到保障；未進行有毒有害氣體檢測確認，施工中容易發(fā)生中毒或者窒息事故；未對環(huán)境進行觀察（風(fēng)向），施工人員若站在下風(fēng)頭，容易發(fā)生中毒和窒息事故；沒有許可證下池作業(yè)，有可能安全措施、安全防護不到位，造成中毒事故；不穿勞動防護用品，容易出現(xiàn)碰傷、砸傷、磨傷等事故；起蓋板互相配合不夠，容易發(fā)生碰傷、砸傷事故，使用鐵釬工具撬蓋板時容易蹦起石塊傷人，未戴手套容易發(fā)生砸傷事故，施工后蓋板未及時恢復(fù)，易造成行人墜落和碰傷事故。
雖然勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)從工作特點和工作性質(zhì)論，不是高風(fēng)險行業(yè)，但是安全工作無小事，若生產(chǎn)工作中忽視安全、不重視安全，看似很簡單的工作，也容易出現(xiàn)安全事故，造成不良影響，所以，油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)過程中，開展風(fēng)險管理是十分必要和緊迫。
關(guān)鍵詞：危險源； 識別； 評價； 市政工程
職業(yè)健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。 職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
1．OHSMS危險源評價的發(fā)展和作用
危險源的國際定義為：可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。OHSMS開展安全管理活動最基本的思路是：識別、辯識系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品、過程、活動等存在的危險源，采用必要的方法和手段對其存在的風(fēng)險進行評價，對照法律法規(guī)和其他要求等因素確定是否可接受，對其中不可接受的風(fēng)險確定控制措施，包括對現(xiàn)有的控制措施的評價、確定需要采取進一步措施和新的控制措施，通過實施以控制職業(yè)健康安全風(fēng)險。
1.1 OHSMS危險源評價經(jīng)歷以了下發(fā)展階段：
1）1996年，英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；
2）1996年，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；
3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》；
4）1999年，英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管 理體系—實施指南》；
5）1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準。
1.2 企業(yè)開展OHSMS標準活動的作用及意義
為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段； 有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)健康安全管理水平；有助于消除貿(mào)易壁壘；對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。
2．市政工程項目常見危險源的識別與評價
在市政工程項目管理中，因其隱蔽性和復(fù)雜性，危險源較一般工程更多，存在的形式也很復(fù)雜。筆者長期從事市政企業(yè)管理和工程現(xiàn)場施工管理工作，結(jié)合企業(yè)開展OHSMS標準實施的實踐，總結(jié)市政工程項目常見危險源識別與評價如下：
2．1 辨識危險源時必須考慮的原則。①常規(guī)和非常規(guī)活動；②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態(tài)的過程，每當(dāng)工作場所發(fā)生變化（如辦公地點搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。
2．2 識別步驟：a.工作活動分類；b.危險源辨識；c.風(fēng)險評價；d.評定風(fēng)險是否可以接受；e.評價和確定需采取的控制措施；f.評審確定控制措施的充分性。
2．3 常見的識別與評價方法。在市政工程項目管理中，常見的識別與評價方法有：詢問、交談；現(xiàn)場觀察；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；工作任務(wù)分析等方法。
2．4 通過實踐總結(jié)的市政工程項目常見危險源。
通過上述原則和識別評價后，一般市政工程企業(yè)及涉及市政基本業(yè)務(wù)的危險源筆者總結(jié)如下：
1）大類：物理性危險、有害因素；化學(xué)性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其它危險、有害因素。
2）在實踐中的表現(xiàn)方式：觸電，如各類用電機械設(shè)備；高處墜落，如橋梁工程作業(yè)和員的掛籃；物體打擊，如張拉預(yù)應(yīng)力筋；機械傷害，如攤鋪機運行中，攀登機械；坍塌，如土方作業(yè)時基坑支護結(jié)構(gòu)雨水排泄不暢；火災(zāi)/爆炸，如土方開挖時遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業(yè)病，如瀝青路面施工時未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業(yè)人員雷電時無防范措施；物體打擊，如橋梁施工時澆筑水下混凝土結(jié)束后，土低于現(xiàn)狀地面，未設(shè)護欄、安全標志。常見的市政道路、橋梁、給排水工程危險源大約有1000余類，涉及不同的作業(yè)部門和崗位，因其復(fù)雜性和不確定性，在實踐操作中，必須嚴加防范。
3．市政工程項目風(fēng)險評價與控制措施的確定
3．1 評價的基本要求。
根據(jù)市政工程的特點，依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識別出危險源，并對危險源逐一評價，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大、且事故發(fā)生造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源；對危險源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時效性，制定消除和控制的技術(shù)性措施，且應(yīng)納入企業(yè)安全管理制度、職工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程中。同一個企業(yè)因不同的項目和區(qū)域、管理人員變化，也會引起危險源數(shù)量和內(nèi)容的改變，因此企業(yè)對危險源識別應(yīng)及時更新，從而提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
3．2 評價方法。
市政工程項目管理中，常見的評價方法有：
1）安全檢查表法。事先將檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設(shè)性檢查。
2）危險指數(shù)法。通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究；常使用于新技術(shù)新工藝新材料帶來的危險源風(fēng)險防范。
3）預(yù)先危險分析法。在一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，包括在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致后果進行分析，確定其危險等級，防止危險發(fā)展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會審與技術(shù)交底階段的分析。
4）故障假設(shè)分析法。對系統(tǒng)工藝過程中或操作過程的創(chuàng)造性分析方法，對有關(guān)問題進行考慮，任何與工藝安全有關(guān)的問題，即使它與之不太相關(guān)的問題也要加以討論，分類記錄，以發(fā)現(xiàn)假設(shè)存在問題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設(shè)備進場時的風(fēng)險評價。
5）危險與可操作性研究（HAZOP）。基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對策；本方法側(cè)重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見于橋梁工程的技術(shù)參數(shù)分析過程。
6）故障類型和影響分析（FMEA）。根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件特點，按實際需要，將系統(tǒng)進行分割，然后分析積壓自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生影響，以便采取對策；本方法常使用于在質(zhì)量和安全通病方面的評價與分析。
7）事故樹分析（ETA）。通過描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，對各種系統(tǒng)危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點；本方法非常適用于開展市政工程QC活動中，對關(guān)聯(lián)性問題的原因分析。
8）定量風(fēng)險評價方法。在識別危險源方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，在對復(fù)雜并存在危險的工業(yè)流程等提供決策和依據(jù)方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結(jié)合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險源識別與評價過程中較為常用。
3．3 OHSMS安全評價報告。
上述根據(jù)OHSMS系統(tǒng)進行識別和評價危險源后，形成的工作成果即為安全評價報告，一般有如下內(nèi)容：1）前言；2）評價項目概況；3）評價程序和方法；4）危險性預(yù)先分析；5）危險度和危險指數(shù)分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對策措施和建議；8）結(jié)論。
3．4 確定風(fēng)險控制措施。
安全評價和危險源識別的最終目的，是確定風(fēng)險控制措施，以其消除非潛在的危險和傷害，市政工程項目管理中，選擇控制措施時應(yīng)考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險源或風(fēng)險，如用安全品取代危險品；2）如不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術(shù)進步，改善控制措施；5）保護每個工人的措施；6）將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；7）要求引入計劃的維護措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護用品；9）應(yīng)急方案的需求；10）預(yù)防性測定指標對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求。在組織上述原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體實際情況探索其最適合的風(fēng)險控制措施十分必要。
3．5 以概率風(fēng)險評價方法（LEC法）用于基坑開挖的實例說明。
LEC是OHSMS系統(tǒng)中一種簡單易行的評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險半定量評價方法，即D=LEC，式中，D為風(fēng)險值，L發(fā)生事故的可能性大小，C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
以市政工程施工橋梁施工作業(yè)中“安裝承臺未設(shè)安全網(wǎng)”這一危險源為例：L事故發(fā)生可能性為3-可能但不經(jīng)常，E危險環(huán)境的頻繁程度為10-連續(xù)暴露，C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果7-嚴重重傷；則其D=210，即為高度危險，需要立即整改。
應(yīng)用LEC法進行評價風(fēng)險應(yīng)關(guān)注主觀因素的影響，三個數(shù)值的選擇應(yīng)盡可能符合實際。在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)對現(xiàn)有風(fēng)險的控制措施加以考慮，確定現(xiàn)有措施是否使已識別的危險源得到足夠控制，這才是識別和評價的根本目的。
搞好市政工程企業(yè)和項目的職業(yè)健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業(yè)健康安全有影響的任何人員都具備相應(yīng)的能力和意識，實施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個成員都意識到積極參與職業(yè)健康安全的重要性基礎(chǔ)上。一個有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關(guān)鍵在于人員的落實，這樣才能保證系統(tǒng)運行的健康和不斷完善。
參考文獻
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1.預(yù)防為主的實際措施還沒有到位。在實際落實中“，安全第一，預(yù)防為主”的方針一直處于消滅隱患的認識層面，對隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗總結(jié)為依據(jù)，可以說電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是，沒有解決“管什么、怎么管”的問題，并沒有真正做到風(fēng)險管理的超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故，用科學(xué)的方法進行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。
2.風(fēng)險控制只注重點沒有形成鏈。由于電能產(chǎn)品的特殊屬性，不能夠進行大規(guī)模的儲存，電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時間內(nèi)進行，因此，各環(huán)節(jié)始終處于一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性，只要其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題，都會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生，造成設(shè)備損壞，給生產(chǎn)人員帶來安全威脅，從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前，電力生產(chǎn)部門的風(fēng)險控制或者沒有，或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個點，風(fēng)險控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個部門，存在事故發(fā)生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發(fā)而動全身的，將會給電力生產(chǎn)帶來不良的后果，極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風(fēng)險評估往往以偏概全。電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個有機統(tǒng)一的龐大體系。因此，在風(fēng)險控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進行規(guī)劃，并建立起相應(yīng)的組織，配備足夠的人員，從而形成風(fēng)險評估的專業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險評估，往往是基于某個人或某幾個人的風(fēng)險識別和判斷，且沒有固定的人員從事風(fēng)險評估工作，在風(fēng)險控制的過程中，并沒有形成一個風(fēng)險控制小組，電力部門的人員沒有細致的分工，工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進行風(fēng)險評估，由于每個員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同，評估缺乏統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致風(fēng)險評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險管理的注意事項
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險性，因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風(fēng)險因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如：電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過程中沒有嚴格遵守操作規(guī)范及操作流程，存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施；電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴重，沒有及時維護和更換，運行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境，該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點：電氣及高壓這類的設(shè)備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運行的狀態(tài)等等，這些都會是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此，結(jié)合風(fēng)險管理的理念，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴格落實預(yù)防為主的方針。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進行風(fēng)險分析，找出危險源，評價它的風(fēng)險程度，制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，使預(yù)防目標和手段更加科學(xué)?？梢哉f，引入風(fēng)險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動安全管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
2.重視提高員工的風(fēng)險管理意識和能力。將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險管理意識、風(fēng)險辨別能力、風(fēng)險控制能力、安全業(yè)務(wù)知識等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進行，在風(fēng)險的處理方面，要加強對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對于關(guān)鍵風(fēng)險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強對反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風(fēng)險管理要與生產(chǎn)實際相結(jié)合。要發(fā)揮出風(fēng)險管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風(fēng)險管理工作與生產(chǎn)的實際情況進行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗教訓(xùn)與生產(chǎn)實踐進行密切的結(jié)合，也可以將風(fēng)險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風(fēng)險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風(fēng)險管理與作業(yè)方式和事故類型進行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L(fēng)險管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風(fēng)險管理工作開展的持續(xù)性。將風(fēng)險管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時，應(yīng)該根據(jù)工作的實際情況以及具體的進度進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展，才能夠令風(fēng)險管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動風(fēng)險管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風(fēng)險管理的監(jiān)督評價機制。完善的監(jiān)督評價機制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的順利開展，因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評價機制的基拙之上，進一步完善風(fēng)險管理監(jiān)督評價機制：（1）電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標準的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理監(jiān)督體系，對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進行嚴格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。（2）電力企業(yè)還應(yīng)該進一步完善風(fēng)險管理評價機制，制定科學(xué)合理的評價指標對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的效果。
三、結(jié)語
