序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、堅持調(diào)查研究，全面掌握情況

“胸中有丘壑，下筆如有神”。這是用在藝術(shù)創(chuàng)作上的一句很實在的話，達(dá)到這種境界，藝術(shù)創(chuàng)作的成功率也就達(dá)到了百分之七、八十。同樣，我們開展工作，尤其是農(nóng)村基層工作，也務(wù)必要做到胸中有丘壑，這樣才能為我們順利開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。怎樣做到胸中有丘壑？一句話：搞好調(diào)查，掌握情況。無論任何人抓任何一項工作，都有一個從生疏到熟悉的過程，在此過程中，要做到家底清、情況明，這樣工作起來才好入手。要做到家底清、情況明，就是要多深入基層、深入村社、深入農(nóng)戶，熟悉村情、社情、民情，掌握群眾的生產(chǎn)、生活及其性格、特點、思想動態(tài)等。同志曾經(jīng)說過，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查了解情況是取得發(fā)言權(quán)的前提和基礎(chǔ)，只有深入實際，了解各方面的情況，哪怕只是看到一個輪廓，我們都可以說出其大體形狀；如果不調(diào)查、不了解情況，即使發(fā)了言，也是天馬行空，不切實際。調(diào)查也要擬定時間表，形成制度。要隨時依據(jù)不斷變化的實際搞好調(diào)查，隨時掌握情況的變化。有的人認(rèn)為“以不變應(yīng)萬變”的策略也是對待工作的好辦法，如果是簡單認(rèn)為，那就錯了。要知道，“以不變應(yīng)萬變”也是在充分把握客觀實際的基礎(chǔ)上運用的策略，而且是辯證的，活動的，不能簡單應(yīng)用。調(diào)查可以增加感性認(rèn)識，可以直接為我們的工作提供最好的素材，只有深入調(diào)查，全面了解情況，才能正確判斷是非，工作起來才會顯得得心應(yīng)手。

二、堅持理論結(jié)合實際，認(rèn)真研究工作方法

每個地方有每個地方的實際，同一個地方在不同時期也有不同的實際，無論是新到基層工作的同志，還是一直在基層工作的同志，都有必要充分認(rèn)識該地方當(dāng)時的客觀實際。在充分了解客觀實際的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所掌握的理論知識和所具備的工作經(jīng)驗，認(rèn)真研究對策。理論結(jié)合實際，是我們黨革命和建設(shè)一貫堅持的做法。理論雖然來源于實踐，但是我們從書本以至?xí)疽酝獾牡胤綄W(xué)到的理論，與實際工作是有一定差距的，用它來指導(dǎo)實踐不一定全都符合，而且理論指導(dǎo)實踐本身就有一個過程，這就需要我們在具體工作中一邊運用理論指導(dǎo)，一邊總結(jié)實踐，符合就用，不符合就進(jìn)行調(diào)整。對策，就工作而言，就是工作方法，說大點，就是工作實施方案。無論是方法還是方案，它都是根據(jù)不同的工作性質(zhì)、工作對象、工作目標(biāo)等確定的。每一件工作都有它的性質(zhì)、具體對象、目標(biāo)，而每一件工作的工作方法又不是單純的一種或幾種，而是有多種，我們所采用的往往都有是通過反復(fù)斟酌后確定的比較適用的一種。這種工作方法，也不是一塵不變的，它也許在當(dāng)時當(dāng)?shù)剡m用，但是換個地方也許又不適用了。所以工作方法也是隨著時空的變化而不斷改變的。我們平時強調(diào)的改進(jìn)工作方法，就是依據(jù)不斷發(fā)展變化的客觀實際來確定工作方法，這是一種科學(xué)的做法，是符合發(fā)展規(guī)律的。

三、加強學(xué)習(xí)和總結(jié)，提高自身素質(zhì)

有一句話是針對教師而言的，即“要給學(xué)生一滴水，自己必須要有一桶水”。這句話的意思是比喻教師的知識無論如何都要比學(xué)生淵博，這樣才能滿足學(xué)生求知的需求。這話對于教書育人如此，對于我們基層干部也如此，舉個例子，單從宣傳政策和法律法規(guī)、解決矛盾糾紛和幫助群眾解決遇到的疑難問題這些工作來說，如果我們不具備一定的知識和能力，或者是知道的東西比群眾少，那么我們的宣傳工作要么宣不出來，傳不出去；要么宣傳不在點子上，群眾聽不懂；要么就是打腫臉充胖子，胡扯一通。同樣調(diào)處工作也一定是一團遭，服務(wù)工作也搞不好，甚至還會被群眾恥笑、看不起，從而降低自己的威信，同時我們也無顏面對上級組織，無顏面對群眾，這種結(jié)局是非常不好的。所以，學(xué)習(xí)是非常重要的，也是非常必要的。學(xué)習(xí)不能停滯，更不能放棄，要抽時間學(xué)習(xí)，擠時間學(xué)習(xí)；既要廣泛學(xué)習(xí)，又要重點學(xué)習(xí)；既要學(xué)習(xí)理論，又要在實踐中學(xué)習(xí)；既要向他人學(xué)習(xí)，又要不斷自我總結(jié)。只有不斷的強化學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不但要做到人無我有，人有我優(yōu)，而且還要做到“擺哪碗吃哪碗”。只有掌握豐富的知識，具備了一定的能力，這樣對面群眾，心頭才不慌；無論遇到什么困難和問題，都能想出對策，拿出絕招，干好工作，讓群眾心悅誠服。

四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然有分工，但是由于事多人少，加上一些機構(gòu)不健全，因此難免有一些工作要大家一起干，分工就顯得不那么嚴(yán)密。作為基層干部，應(yīng)該認(rèn)識和理解這種實際情況。這種實際情況決定了我們不能只做一件或幾件單純的工作，而是要將全部工作揉和在一起考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在抓好主要工作和重點工作的同時，也要抓好其它工作；在抓好落實的同時也要適時向上做好請示、匯報；在做好內(nèi)部職工思想教育工作的同時也要做好群眾的思想教育工作；在接待好上面來的同志的同時也要接待好下面來的群眾……總之要做到“兩手抓”，將工作全面整體推進(jìn)。不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要做好這一點，其他副職甚至一般職工也要做好這一點。我們?nèi)魏稳硕疾皇侨苁?，但我們要學(xué)會當(dāng)全能手。

人們常說，“牽牛要牽牛鼻子”。這既是生活經(jīng)驗的概括，也形象地說明了工作中首先要抓住問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾是復(fù)雜事物中處于領(lǐng)導(dǎo)和決定地位的矛盾，它規(guī)定和影響其他矛盾的存在和發(fā)展；矛盾的主要方面是一事物內(nèi)部矛盾的兩個方面或諸要素中主要的、處于支配地位和起著主導(dǎo)作用的方面。“上面千條線，下面一根針”，方方面面都得抓好。農(nóng)村工作盡管千頭萬緒，錯綜復(fù)雜，但是，在一定時間內(nèi)只可能有一個中心工作，其他則處于第二位、第三位，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就在于要根據(jù)實際情況，確定自己的工作方針，準(zhǔn)確地區(qū)分哪一項是中心工作，哪些是非中心工作；哪一項是主要工作，哪些是次要工作。牽住了“牛鼻子”，就能夠理清頭緒，帶動其他，從而推動整個工作。相反，工作漫無中心，眉毛胡子一把抓，那只會陷于忙忙碌碌和隨便應(yīng)付的境地，很難順利地完成各項工作任務(wù)。

“彈鋼琴”就是把握全局，綜合協(xié)調(diào)。“彈鋼琴”是我黨向來重視的“統(tǒng)籌兼顧，各得其所”領(lǐng)導(dǎo)方法的形象化概括。這種方法，是對“牽牛鼻子”抓中心環(huán)節(jié)的發(fā)展，是從全局觀點出發(fā)使各方面工作有重點、有秩序地向前發(fā)展的方法。無論哪一個農(nóng)村干部，都要解決各種問題，領(lǐng)導(dǎo)他職責(zé)范圍之內(nèi)的工作，而任何一個方面的工作，任何一種問題又總是他領(lǐng)導(dǎo)的全局的組成部分，丟了哪一項都會給全局造成損失。因此，強調(diào)抓住中心環(huán)節(jié)，并不是說要忽視或丟掉其他工作，搞“單打一”，顧此失彼。事物的發(fā)生發(fā)展，許多因素是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的，而不是孤立的、靜止的。在一定時間里，有許多問題需要解決，有許多工作要做，有許多事情要辦，科學(xué)的方法是區(qū)分主次、區(qū)分先后、區(qū)分輕重、區(qū)分緩急。就像彈鋼琴一樣，不能始終只按一個指頭，也不能十個手指一起按，必須按照樂譜去彈琴鍵，才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個指頭，奏不出調(diào)子；或者十個指頭同時按，沒有主調(diào)，就是亂彈琴。這個比喻很通俗易懂。同志號召我們學(xué)會“彈鋼琴”，就是要求我們在實際工作中，要注重事物互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，辯證統(tǒng)一的兩個方面，堅持辯證法，反對片面性，堅持“兩點論”，反對“一點論”。“兩手抓”的內(nèi)涵十分豐富，在建設(shè)有中國特色社會主義方面，農(nóng)村干部團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)社會主義和諧社會，既要抓好經(jīng)濟建設(shè)，又要抓好黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村干部必須堅持兩手抓，這既是一項基本方針，也是一種重要的工作方法。有些農(nóng)村干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟抓上去，其他工作就自然上去了；有的把經(jīng)濟建設(shè)作為硬任務(wù)，把黨的建設(shè)看成軟任務(wù)；一些地方由于忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，好人受氣，壞人囂張，正氣得不到發(fā)揚，邪氣暢通無阻，宗族勢力抬頭，封建迷信盛行，利用宗教進(jìn)行非法活動，結(jié)果是造成社會秩序混亂，群眾上訪告狀事件增多。這不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定，也使物質(zhì)文明建設(shè)受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村干部一要充分認(rèn)識堅持“兩手抓，兩手硬”的重要性，在實際工作中認(rèn)真堅持兩手抓、兩手硬。

五、心系群眾，與群眾打成一片

（一）心系群眾，堅持群眾路線。心系群眾，就是心中要時刻裝著群眾，要時刻想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。什么是群眾路線？簡單說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。堅持群眾路線，必須相信群眾。同志指出，任務(wù)要依靠群眾去完成，經(jīng)驗要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創(chuàng)造，困難也要依靠群眾才能克服。在任何時候、任何條件下，我們都要相信群眾有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的“鑰匙”。

堅持群眾路線，必須改進(jìn)工作作風(fēng)，與群眾打成一片。改進(jìn)工作作風(fēng)，與群眾打成一片表現(xiàn)在關(guān)心群眾、體貼群眾，遇到群眾找你辦事，要熱情，說話要客氣，不打官腔，態(tài)度和藹，不搞；替群眾辦事要實在，一就是一，二就是二，不欺騙、不隱瞞、不撒謊，說到辦到，能辦的事立即辦，辦不到的或不能辦的事，要向群眾解悉清楚，取得他們的理解，決不能亂表態(tài)、許空心刀頭；緊急的事決不能拖，該替群眾說話的要站在他們的立場替他們說話，樹立主心骨形象；走訪慰問群眾，不要走過場，應(yīng)從生活小事做起，關(guān)心他們的柴米油鹽、住房、子女讀書等實際問題；還特別關(guān)心那些老實守法的群眾，決不讓老實人吃虧。堅持群眾路線，還必須認(rèn)真聽取群眾的意見，群策群力，把實事辦好，把難事辦好，把好事辦實。

堅持群眾路線，還必須善于對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)。農(nóng)村基層干部的工作方法不光是組織發(fā)動，更重要的是引導(dǎo)、服務(wù)。給群眾之不能，解群眾之不解。既要依靠，又要教育和引導(dǎo)農(nóng)民，這是我們黨處理同農(nóng)民關(guān)系的基本方法。革命戰(zhàn)爭年代是這樣，和平建設(shè)時期同樣是這樣。農(nóng)民最講實際，最尊重事實，要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理。對那些一時不被農(nóng)民接受的事項，不能強迫推行，要多做說服工作，允許他們看一看、等一等。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認(rèn)同。對于一些群眾急需要辦而又一時辦不了的事情，要多給他們講清發(fā)展過程中的種種道理，要讓他們充分理解。

（二）群眾至上，為民服務(wù)。

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民群眾致富對社會服務(wù)的依賴性較大。農(nóng)村基層干部應(yīng)充當(dāng)好對農(nóng)民服務(wù)的尖兵，想方設(shè)法對農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民走向市場；提供科學(xué)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次；用好各級政府和部門專門用于群眾發(fā)展的專項資金，幫助農(nóng)民啟動發(fā)展；提供政策法規(guī)服務(wù)，幫助農(nóng)民獲得有關(guān)方面的優(yōu)惠，利用法律保護正當(dāng)權(quán)益。

六、堅持實事求是，不搞弄虛作假

實事求是是的精髓，是我們黨的思想路線。堅持實事求是，就是一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。

堅持實事求是，首先要做到說實話。一是對上級要說實話，是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報浮夸，更不能投個別領(lǐng)導(dǎo)所好，“順竿爬”、“順坡溜”。二是對群眾講實話。把真實情況告訴群眾，把“底兒”交給群眾，給群眾一個明白。

其次是要辦實事。這里說的實事，是指與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋、通水通電等等。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。辦實事，不僅要看動機，更要看效果，要求實效。要真心真意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，只做那些顯山露水、吹糠見米的事，更不能打著辦實事的幌子為自己撈好處。辦實事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但跟前條件不成熟，條件不允許，就應(yīng)當(dāng)緩一緩，不能頭腦發(fā)熱，想當(dāng)然就當(dāng)然。辦實事要有科學(xué)態(tài)度，堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干；同時還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。

七、堅持民主集中制，不要搞“家長制”

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，包含三個方面的內(nèi)容：一是要充分發(fā)揚民主，使黨員和廣大群眾的愿望、主張都得到充分的表達(dá)，積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。二是要在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，把大家的智慧和意志集中起來、凝聚起來，形成統(tǒng)一的行動。三是要正確處理民主與集中的關(guān)系。民主與集中相互依存，相互作用，緊密聯(lián)系，缺一不可。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，沒有充分的民主，就不可能有正確的集中；集中必須建立在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，并對民主加以指導(dǎo)。

堅持民主集中制，必須自覺做到“四個服從”。要擺正個人和黨委、政府的關(guān)系，黨委、政府集體作出的決定，個人必須無條件地執(zhí)行。要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，堅持少數(shù)服從多數(shù)。要擺正上下之間的關(guān)系，下級要服從上級，全黨要服從中央。農(nóng)村干部要自覺做到“四個服從”，特別要注意維護中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到令行禁止、不搞“上有政策，下有對策”。

堅持民主集中制，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。貫徹落實黨的方針政策和上級指示、決議的大事，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題，都必須在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，由集體討論作出決定，不得由個人或少數(shù)人說了算。書記既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，善于聽取各種意見，發(fā)揮每個班子成員的作用；班子成員要積極參與和維護集體領(lǐng)導(dǎo)，支持書記的工作，主動做好分管工作。

堅持民主集中制，必須接受黨員和群眾的監(jiān)督。每個基層領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺接受上級組織的監(jiān)督。要堅持民主生活會制度，定期召開民主生活會，及時通報工作情況，溝通思想。要堅持民主評議干部、評議支部制度，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相監(jiān)督，并接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督，在實踐中堅持和不斷完善接受群眾監(jiān)督的制度，增加工作的透明度。

八、堅持依法行政，不要以權(quán)代法

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的法制觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，法律意識正在進(jìn)一步增強，農(nóng)村基層干部依法辦事的能力也比過去有了很大提高。但是，不學(xué)法、不懂法、不依法行政的情況依然存在。有的地方時常出現(xiàn)亂子或不穩(wěn)定因素，也跟不依法辦事有關(guān)。有人認(rèn)為，農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，依法辦事“行不通”，這是錯誤的認(rèn)識，必須糾正。處理農(nóng)村的一切事情，必須堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農(nóng)村各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。農(nóng)村干部一定要學(xué)習(xí)法律知識，堅持做依法行政之干部，除此之外，還要在社會生活中帶頭守法。

九、遇事冷靜處理，堅持說服疏導(dǎo)

在基層工作遇到的諸多矛盾，都屬于人民內(nèi)部矛盾，處理人民內(nèi)部矛盾，就是要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用民主的方法、說服教育的方法，依據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。說服教育是改進(jìn)農(nóng)村工作方法的基本原則。這些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍注重抓經(jīng)濟發(fā)展而忽視了思想政治教育，群眾的集體觀念逐漸淡化，農(nóng)村矛盾更趨復(fù)雜，解決問題的難度越來越大，個別群眾甚至無視政府，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部耐心細(xì)致、和風(fēng)細(xì)雨的工作置之不理，使得一些工作被延誤或者無法開展，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部采取強硬措施后方可進(jìn)行。于是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從這些個別事例中總結(jié)出農(nóng)村工作應(yīng)“三分道理七分蠻”的所謂“訣竅”，從而拋棄說理、教育的工作作風(fēng)，奉行“以硬制硬、以蠻制蠻”的信條。有時甚至不論對象，不管事由，一味推行“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”的強硬作風(fēng)。從而使群眾產(chǎn)生厭惡、抵觸、對立的情緒，導(dǎo)致惡性循環(huán)。這種工作方法已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢，隨著社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，各種新問題、新矛盾日益凸現(xiàn)，為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，我們務(wù)必改進(jìn)工作方法。首先，要相信群眾的覺悟。千萬不能把群眾當(dāng)作“愚民”、“刁民”看待，認(rèn)為他們難教、難管。應(yīng)當(dāng)肯定，絕大多數(shù)群眾是有覺悟，能夠聽黨的話的，不聽話的“刺頭”、“釘子”只是極少數(shù)。只有從思想認(rèn)識上充分信任群眾、尊重群眾，對他們要以誠相見、以禮相待，我們的工作才能順利開展。其次，要堅持以說服疏導(dǎo)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的工作是將上級的政策措施轉(zhuǎn)化為群眾的實際行動，而一些農(nóng)民由于認(rèn)識上的局限，可能暫時不能理解，不能接受，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能急于求成，要舍得花一定的時間和精力，通過說理和教育、正面引導(dǎo)，打消群眾的顧慮，使群眾自覺配合政府的工作。第三，要反復(fù)做好解釋工作。農(nóng)民群眾的素質(zhì)是極為參差不齊的，他們往往看重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)觀點。有些顯而易見的道理，他們卻百思不解。面對這些群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能奢望一次成功，要耐心地反復(fù)做工作，力爭人人理解，事事支持。

第2篇

關(guān)鍵詞：法學(xué)理論；法治鄉(xiāng)村；路徑初探

1我國“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性

十政府工作報告上明確提出依法治國的理念，建立法治化的社會。法治國家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會法治，從而做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會“三位一體”建設(shè)?？梢?，法治社會是依法治國重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會是依法治國的必然要求，是建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分。沒有“社會”的法治，法治國家就無法推進(jìn)；同時，法治社會建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國家建設(shè)農(nóng)村的重點領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢在必行。十八屆四中全會再次全面重申了依法治國理念，再次為加快法治中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國基本國情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對依法治國充滿了信心和期望，他們強烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國鄉(xiāng)村社會的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來看，如何加強農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們在“法治鄉(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實國家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實際的法治操作過程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國家普法法治宣傳隊及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問題。

2.2法治意識薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國家依法治國方略推行的重要社會群體而言，整個農(nóng)村因為種種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識及其要受法律保護的意識都很差，村民對農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過了對法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會所應(yīng)具有的民主氛圍。我國農(nóng)村受自然經(jīng)濟條件的制約和長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識淡薄，村民自治對農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會主義和諧社會要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會矛盾、在維護農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對于村民自治而言更是占據(jù)了社會管理的主流方式?；谵r(nóng)村整個經(jīng)濟基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實社會條件的限制，專門針對農(nóng)民的專門法律知識培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識水平與普及程度還處在比較初級的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。

3推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的若干路徑

第3篇

《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）己經(jīng)自治區(qū)十屆人大第22次常務(wù)會議通過，并將于20**年1月1日起正式實施。這是我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，是**安全生產(chǎn)法制建設(shè)史上重要的里程碑。《條例》的頒布實施，對于進(jìn)一步推動我區(qū)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為全面組織各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工學(xué)習(xí)《條例》，把《條例》深入貫徹到基層、到社區(qū)和廣大企業(yè)中去，確?！稐l例》的各項規(guī)定落到實處，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照依法治桂和“五.五”普法的總體部署和要求，以各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)干部職工為主要普法對象，以媒體宣傳和集中學(xué)習(xí)為主要普法途徑，以《條例》的各項規(guī)定為主要普法內(nèi)容，大力開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，提高廣大干部職工的安全生產(chǎn)法制意識，全面推動依法經(jīng)營和依法行政，為《條例》順利實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，推動**和諧社會建設(shè)大業(yè)的實現(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

從現(xiàn)在起，通過兩個月左右全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》活動，預(yù)期達(dá)到如下目標(biāo)：

（一）全區(qū)各級機關(guān)、企事業(yè)單位普法面達(dá)到100%，參加學(xué)習(xí)《條例》的人數(shù)達(dá)到80%，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員發(fā)放《條例》達(dá)到人手一冊。

（二）通過電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等新聞媒介的大力宣傳，《條例》己在全區(qū)家喻戶曉，并初步深入人心。

（三）通過有計劃組織干部職工開展《安全生產(chǎn)法》和《條例》的培訓(xùn)，全區(qū)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安委會成員培訓(xùn)面達(dá)到100%，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)面達(dá)到80%。

（四）各類企業(yè)己按《安全生產(chǎn)法》和《條例》的各項規(guī)定進(jìn)行對照檢查，并制定了完善安全生產(chǎn)條件和管理要求的各項措施。

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步增強，安全生產(chǎn)工作的自覺性明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

自治區(qū)安委會負(fù)責(zé)全區(qū)實施本方案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，自治區(qū)安委辦負(fù)責(zé)本方案有關(guān)自治區(qū)層面的具體工作，同時指導(dǎo)各地實施本方案。

自治區(qū)安委會各成員單位根據(jù)本方案的部署和要求，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門、本單位各層級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工學(xué)習(xí)貫徹《條例》的組織工作。

各地級市、縣級（縣級市、市轄城區(qū)）安委會及其辦公室對應(yīng)自治區(qū)安委會及其辦公室的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)實施本方案的組織領(lǐng)導(dǎo)及本層面宣貫《條例》的具體工作。

四、時間安排和階段任務(wù)

從現(xiàn)在開始至年底，全區(qū)突擊開展宣傳貫徹《條例》活動。時間分三個階段進(jìn)行。

第一階段：10月份，主要任務(wù)是方案部署、新聞。

第二階段：11月份，主要任務(wù)是媒體宣傳，學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第三階段：12月份，主要任務(wù)是對照檢查，找出差距，制定貫徹落實計劃和措施。

五、各層面具體工作

（一）自治區(qū)層面工作安排：

1、10中旬，結(jié)合自治區(qū)人民政府召開第四季度防范特大事故工作會議，就全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》進(jìn)行部署并提出具體工作要求。

2、10下旬，由自治區(qū)安委會下達(dá)全區(qū)宣傳貫徹《條例》的實施方案，對各級、各部門和企事業(yè)單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作出安排。

3、11月上旬，由自治區(qū)安委辦印發(fā)《條例》單行本向全區(qū)發(fā)行，以滿足全區(qū)宣貫《條例》的需要。

4、自治區(qū)安委會11月下旬召開新聞媒體成員單位負(fù)責(zé)人會議，研究部署在**電視臺、**日報、**人民廣播電臺、南國早報、當(dāng)代生活報開辟專欄和公益廣告宣傳《條例》工作。

5、12月下旬，舉行一次《條例》頒布施行的新聞會，向中央駐桂新聞單位和自治區(qū)級主流媒體《條例》頒布的新聞和法規(guī)的核心內(nèi)容。

6、自治區(qū)安委辦11月上旬舉辦一期宣貫《條例》的骨干培訓(xùn)班，為各市、縣開展各層次的學(xué)習(xí)活動培訓(xùn)師資。自治區(qū)人民政府10月下旬舉辦縣級政府換屆后分管安全生產(chǎn)新任領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，把《條例》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃。

7、組織全區(qū)企事業(yè)單位百萬職工《條例》答題競賽活動。11月上旬開始進(jìn)行組織發(fā)動，全區(qū)安排12月中旬統(tǒng)一時間競賽考試，并舉行集中抽獎。具體方案由自治區(qū)安委辦制定。

8、自治區(qū)安委辦會同**電視臺舉行全區(qū)安全生產(chǎn)條例電視大賽晚會。在全區(qū)百萬職工《條例》答題競賽的基礎(chǔ)上，各地市和區(qū)直機關(guān)共派出24個代表隊參加1月上旬在**電視臺舉行的電視大賽。

9、將《條例》納入我區(qū)“五.五”普法計劃和各類學(xué)校法制教育課程，具體由自治區(qū)安委辦商司法廳、教育廳具體制定。

10、全面清理自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門過去的各類規(guī)章和規(guī)范性文件。自治區(qū)安委會成員單位和區(qū)直有關(guān)部門，對以本部門為實施主體的各類涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。凡與法律法規(guī)相抵觸的，該廢止的廢止，該提請有關(guān)立法機關(guān)修改的及時報送修正。清理和廢止工作要在年底前結(jié)束。

（二）各市、縣的工作安排

1、各市、縣要根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，11月中旬制定本地區(qū)宣貫《條例》的具體工作方案并下發(fā)所轄單位執(zhí)行。

2、自本方案下發(fā)之日起，各市、縣要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、廣播電臺、報刊和網(wǎng)站廣泛開展宣傳《條例》的新聞報道，播放公益廣告。主流媒體開辟專欄宣傳《條例》的各項規(guī)定。該項工作由當(dāng)?shù)匕参k組織落實。

3、向本行政區(qū)域發(fā)行《條例》單行本，確保班組長以上人手一冊。各市、縣要在年底前完成任務(wù)。

4、各級安委辦要按隸屬關(guān)系，舉辦管轄范圍企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)班，并按本方案確定的目標(biāo)在年底前完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

5、按自治區(qū)安委辦部署和要求，組織所屬范圍企事業(yè)單位開展全區(qū)百萬職工《條例》答題活動，各市按時組隊參加“全區(qū)安全生產(chǎn)條例電視大賽”。

6、《條例》正式實施第一天（20**年1月1日）確定為全區(qū)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡８魇小⒖h安委會組織有關(guān)成員單位在當(dāng)?shù)亻_展以《條例》為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)咨詢活動。各地當(dāng)天要在主要街道和公眾聚集場所懸掛附后內(nèi)容的大幅標(biāo)語。南寧、柳州、桂林不少于80條，其他地級市不少于50條，各縣不少于30條。

7、全面清理本級政府和有關(guān)部門的各類規(guī)范性文件，凡與法律和《條例》相抵觸的，該廢止的廢止，該修正的由有關(guān)機關(guān)修正。清理工作要在年底前完成。

8、組織、督促、指導(dǎo)企業(yè)將本企業(yè)的現(xiàn)實安全生產(chǎn)條件、規(guī)章制度與《安全生產(chǎn)法》和《條例》進(jìn)行對照檢查，凡與法律法規(guī)抵觸或不符的，年底前制定出整改方案并按計劃進(jìn)行整改。整改方案要報當(dāng)?shù)匕采a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

（三）各企事業(yè)單位的工作安排

1、元旦期間，所有的企事業(yè)單位要在本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所和周邊區(qū)域張掛大小標(biāo)語。標(biāo)語內(nèi)容附后。

2、召開一次職工學(xué)習(xí)《條例》動員大會，宣傳《條例》頒布實施的重大意義，公布各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，告知職工的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。要求年底前每個班組安排時間組織職工學(xué)習(xí)一遍《條例》。

3、從現(xiàn)在起至年底，出版兩期以《條例》為主要內(nèi)容的普法黑板報或櫥窗；有條件的企業(yè)充分利用本單位廣播、電視、簡報等宣傳工具宣傳《條例》。

4、組織職工參加全區(qū)百萬職工《條例》答題活動，參加人數(shù)要占職工總?cè)藬?shù)80%以上。

5、年底前，人數(shù)在1000人以上的企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部組織職工開展《條例》知識競賽或演講比賽。

6、將本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件與《安全生產(chǎn)法》、《條例》和安全標(biāo)準(zhǔn)的各項規(guī)定進(jìn)行對照檢查，凡達(dá)不到規(guī)定要求的，組織有關(guān)人員進(jìn)行專題研究，年底前制定出整改計劃和實施措施，并報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)部門備案。

7、組織專人全面清理本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。凡與法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)不符或抵觸的，立即進(jìn)行修正，并于年底前清理修改完畢。

六、工作要求

為保證學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》活動扎實開展，確?！稐l例》正式實施后取得預(yù)期效果，特提出如下要求：

（一）充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重大意義，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的積極性和自覺性

《安全生產(chǎn)條例》是我區(qū)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性地方法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)沒有得到解決的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的疑難問題、約束和影響我區(qū)安全生產(chǎn)的瓶頸問題，在該《條例》中己作出明確規(guī)定?！稐l例》以《安全生產(chǎn)法》為基本依據(jù)，又結(jié)合我區(qū)實際，源于安全生產(chǎn)實踐但又高于實踐，其創(chuàng)新性規(guī)定是我區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)驗的抽象，對于指導(dǎo)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范各類企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，保護廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義，同時為制裁各種安全生產(chǎn)違法行為提供了強有力的武器。因此，各級政府、有關(guān)部門和各企事單位的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重大意義，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和政治責(zé)任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》提到各項工作的重要日程上來，自覺帶頭學(xué)好《條例》，深刻領(lǐng)會《條例》的立法精神和核心內(nèi)容，并貫徹到各級政府和有關(guān)部門的行政措施中去，貫徹到基層和企業(yè)中去，指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作的開展。

（二）精心組織，密切配合，切實抓好《條例》普法的各項工作

各級人民政府要根據(jù)自治區(qū)的部署和要求，切實加強對宣貫《條例》工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出本地區(qū)、本部門組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的工作計劃，精心組織實施。各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本部門的工作職能和本級宣貫工作計劃，認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)宣貫《條例》的各項工作。各級安全生產(chǎn)委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強對成員單位和有關(guān)部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》工作的指導(dǎo)，緊密圍繞《條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)保障措施、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限和違法責(zé)任追究等方面的規(guī)定開展學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，確?！稐l例》的各項規(guī)定真正深入人心，并得到有效貫徹落實。

（三）充分利用各種形式開展宣傳活動，全面營造學(xué)習(xí)和宣貫《條例》的輿論氛圍

《條例》的頒布施行，對于推動我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，保障全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展必將起重大指導(dǎo)和促進(jìn)作用。因此，各級政府和有關(guān)部門，要充分利用可以利用的各種形式，開動一切可以開動的宣傳機器開展大規(guī)模、大范圍的宣傳活動。各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要按照自治區(qū)的要求，充分利用標(biāo)語、廣播、文藝、簡報、專欄、櫥窗、黑板報、知識競賽、閉路電視、職工教育室等載體進(jìn)行宣傳，有條件的單位還可以舉辦以《條例》為主要內(nèi)容的展覽。各新聞單位要當(dāng)好先行官，利用媒體本身所特有的最廣泛、最快捷傳播信息的途徑，把《條例》送到全區(qū)千家萬戶。從現(xiàn)在開始，各級新聞單位要加強對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》方面的新聞報道，大力宣傳依法辦礦、辦廠、辦企業(yè)方面的典型，廣泛宣傳依法行政、熱情為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)的執(zhí)法機關(guān)的事跡。各級電視臺、網(wǎng)站要安排與宣傳《條例》有關(guān)的綜藝節(jié)目和公益廣告，報刊、電臺要開辟宣傳《條例》的宣傳欄目，發(fā)表評論員文章。從現(xiàn)在開始，各單位都要充分調(diào)動起來，集中力量，利用《條例》實施前的宣貫時間，廣泛宣傳，大造輿論，全面營造上下一體、聯(lián)合一致的宣傳態(tài)勢，推動全區(qū)各地掀起一場突擊學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮。

（四）統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際領(lǐng)會，確保學(xué)習(xí)《條例》取得良好效果

要保證《條例》的各項規(guī)定深入人心，真正落實到企業(yè)的行為和各級領(lǐng)導(dǎo)的行動上，統(tǒng)一學(xué)習(xí)和集中討論領(lǐng)會是一個主要的形式。各級政府和安委會要切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理層方面的學(xué)習(xí)。從現(xiàn)在起至年底，各地要有計劃、有步驟地組織上述相關(guān)人員輪訓(xùn)。納入集中輪訓(xùn)的人員，要逐條逐款學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《條例》頒布實施的重要意義、法規(guī)確定的工作制度、安全保障的各項要求，掌握企業(yè)合法準(zhǔn)入市場的標(biāo)準(zhǔn)。通過結(jié)合自身實際，檢查履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況，對照檢查找差距。通過學(xué)習(xí)事故調(diào)查處理和法律責(zé)任的規(guī)定，分析事故案例吸取事故教訓(xùn)，從中接受安全生產(chǎn)法制教育。各地可以通過開辦專家講座、法制研討班或召開《條例》座談會的形式組織學(xué)習(xí)活動。特別強調(diào)，各地在組織學(xué)習(xí)《條例》過程中，一定要聯(lián)系實際，將抽象的法規(guī)條款與現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)行為結(jié)合起來，與重特大事故發(fā)生的原因和責(zé)任剖析聯(lián)系起來，以增強學(xué)習(xí)動力，提高學(xué)習(xí)效果。

（五）突出重點，加強指導(dǎo)，確?！稐l例》深入貫徹到基層和企業(yè)

學(xué)習(xí)宣傳《條例》，關(guān)鍵是貫徹落實到基層、到社區(qū)、到企業(yè)，保證《條例》的各項規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壵?、有關(guān)部門和廣大企業(yè)的行為。為達(dá)到這一預(yù)期效果和目標(biāo)，各級安委會及其辦公室，在學(xué)習(xí)和宣貫活動中，一定要突出重點，深入指導(dǎo)，加強檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管比較薄弱的層面，也是非法生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴(yán)重存在的區(qū)域。因此，各地要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法，派出人員深入指導(dǎo)普法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先學(xué)好《安全生產(chǎn)法》和《條例》，讓他們自覺運用法律管好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。另一方面，從我區(qū)多年來發(fā)生事故的幾率來看，道路運輸事故為第一，工礦商貿(mào)事故為第二，火災(zāi)事故、鐵路路外事故為第三。從行業(yè)或和企業(yè)的性質(zhì)來看，交通運輸、礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、電力、機械企業(yè)和易燃易爆場所、鐵路道口等容易發(fā)生群死群傷事故。因此，各地安委辦和行業(yè)管理部門要加強對這類企業(yè)普法工作的指導(dǎo)，幫助他們及時解決貫徹《條例》過程中遇到的疑難問題，為《條例》順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

請各地1月底前將貫徹執(zhí)行本實施意見的情況逐級上報自治區(qū)安委會辦公室。

**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會

二〇〇六年十一月一日

附件

宣傳《安全生產(chǎn)條例》規(guī)范用語

1、熱烈祝賀《**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》正式頒布實施。

2、貫徹落實《安全生產(chǎn)條例》，推動安全生產(chǎn)更上一層樓。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，堅決貫徹《安全生產(chǎn)條例》。

4、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制裁安全生產(chǎn)違法行為。

5、學(xué)好用好《安全生產(chǎn)條例》，提高安全生產(chǎn)法制意識。

6、堅持安全發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、安全生產(chǎn)條件是社會主義市場準(zhǔn)入的重要條件。

8、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

9、重大危險源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評估，并定期檢測檢驗設(shè)施設(shè)備的安全狀態(tài)。

10、建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程“三同時”。

11、建設(shè)項目安全設(shè)施的審查部門和審查人對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

13、排除事故隱患過程中無法保證安全的，暫時停產(chǎn)停業(yè)并從危險區(qū)域中撤出作業(yè)人員。

14、工會和從業(yè)人員有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

15、礦山、建設(shè)施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)活動。

16、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品銷售單位必須取得經(jīng)營許可證方可從事銷售活動。

17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。

18、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存區(qū)應(yīng)當(dāng)與周邊毗鄰建筑物或公眾活動區(qū)之間保持安全距離。

19、生產(chǎn)經(jīng)營單位對其設(shè)置的戶外生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的安全性負(fù)責(zé)。

20、高危企業(yè)按百分之二、其他企業(yè)按百分之一以上比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

21、公眾聚集的經(jīng)營場所有人數(shù)限制的，不得超過規(guī)定人數(shù)。

22、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)經(jīng)營管理人員和重要工種人員必須持證上崗。

23、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須免費為從業(yè)人員配備勞動防護用品。

24、高危企業(yè)必須依法提取安全費用，繳納安全風(fēng)險抵押金。

25、從事安全評價、培訓(xùn)、咨詢、檢測檢驗的單位必須取得資質(zhì)方可從事中介服務(wù)活動。

26、發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治并先墊付醫(yī)療費。

27、高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，或與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

28、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故由各級人民政府按法定權(quán)限調(diào)查處理。