發(fā)布時間：2022-11-27 07:19:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化建設 問題 對策
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設越來越受到重視。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與文化體制改革的不斷推進，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設逐漸邁向正軌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設是一個長期的過程，也是一個系統(tǒng)工程，需要整合各方面的資源，采取多項措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設健康發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化對于群眾文化建設的意義
（1）有助于黨政方針的宣傳。黨與政府的政策方針可以通過群眾文化活動進行宣傳，以各種不同的方式進行傳播，從而在群眾中得到很好的宣傳教育，不斷傳播新的文化思想，有助于社會主義的發(fā)展，同時也是時展的必然趨勢。
（2）有助于提高群眾文化層次和豐富精神生活。群眾文化在農(nóng)村文化中占據(jù)著非常重要的地位，同時也是構建和諧社會的前提，從而有助于保證農(nóng)村的穩(wěn)定，包括精神文化的滿足與物質(zhì)生活水平提高。
（3）促進和諧社會發(fā)展。群眾文化活動是構建文化建設的重要載體，對于促進社會和諧起到了至關重要的作用。通過開展群眾文化活動，不僅有助于弘揚民族文化，而且還能夠增強群眾的凝聚力。通過文藝表演等方式來改善人們不良的業(yè)余愛好，使得廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能夠積極的投入到文化建設中來，從而促進和諧社會的構建。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在的問題
盡管各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設方面取得了一定的成績，但與城市相比，對農(nóng)村文化工作的重視程度相對不夠，農(nóng)村文化產(chǎn)品、文化服務供給相對不足，農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護相對滯后，農(nóng)民文化生活相對貧乏，還不能很好地滿足農(nóng)民看書、看戲、看電影等需求?？傮w上還存在三個“不相適應”：農(nóng)村文化建設與社會主義新農(nóng)村建設的要求不相適應，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，與農(nóng)民群眾對精神文化的需求不相適應。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化活動單一
隨著我國改革開放的不斷深入與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平在很大程度上得到提升，再加上科學技術的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的壓力逐漸地減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民非常向往多姿多彩的精神文化生活。但在實際的生活中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活依然停留在溫飽之前的水平，主要是以打麻將、打撲克及看電視為主，文化活動的品種相當單一，這在很大程度上造成了不良社會風氣的產(chǎn)生及蔓延，不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的健康發(fā)展，而且影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定。
（2）基層干部的重視程度不夠
受體制、機制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢地位。基層干部的認識有限，在文化工作上處于一種被動狀態(tài)，基層文化建設發(fā)展緩慢。各級領導對文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設能否快速發(fā)展的關鍵。
（3）缺乏專業(yè)型人才
由于機制與體制的不完善，致使長期以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員干著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以外的其它工作。農(nóng)村文化站、文化室“空殼化”，缺編、混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在，文化站幾乎到了名存實亡的地步。隨著農(nóng)村原有的文化人的“老化”，新時代農(nóng)村文化人的缺乏，特別是農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。
（4）公共文化設施不改善
近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村各項事業(yè)日新月異，學校、衛(wèi)生服務站、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎設施得到改建或新建，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。從整體上看很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化陣地，現(xiàn)有的設施設備還遠遠不能適應當?shù)厝罕妼ξ幕男枨?，所以導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化吸引力不夠強。同時，農(nóng)民整體文化生活水平偏低，再加上各地都在搞開發(fā)，有些村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設范圍，文化中心的發(fā)展受到限制，因此產(chǎn)生村與村之間文化建設不平衡，差距較大的現(xiàn)象。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的措施
（1）加大經(jīng)費投入
建立以政府投入為主、群眾集資為輔、民間資本補充的多元化投資體系，使農(nóng)村文化建設的投入與經(jīng)濟發(fā)展的水平和人民群眾的需求相適應。建立資金統(tǒng)一管理、經(jīng)費項目上報、審批、驗收制度，確保文化建設資金的?？顚Ｓ?。
（2）強化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的輔導
文化主管部門是政府的職能部門，對如何因地制宜制定農(nóng)村文化建設規(guī)劃，分類指導，明確措施，抓好黨和政府關于文化工作方針政策的貫徹落實等負有責任，在中央提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合文化站后，縣（市）文化部門應該按照黨和政府的統(tǒng)一部署，密切與教、科、體育等部門綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，其職能將進一步擴大?？梢哉f，當前文化主管部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的擔子更重了，對綜合文化站指導的要求更高了。
（3）提高農(nóng)村公共文化服務能力
大力開展舞動鄉(xiāng)村活動，豐富群眾文化生活。優(yōu)先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和“農(nóng)家書屋”建設等工程。做好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作，引導、扶持文藝團體發(fā)展，倡導健康文明的生活方式和社會風尚。
（4）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施的建設
要做到加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施的建設工作，首先要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為基本的對象，努力發(fā)展村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等場所的文化活動陣地與文化基礎設施；其次要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施建設的資金投入，逐漸完善人民群眾文化活動的陣地，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民同意的情況下，添置必須的文化器材；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導可以運用激勵手段鼓勵更多的社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，將多方面的資源進行整合，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的進程。
（5）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設人才的專業(yè)素質(zhì)與人才數(shù)量
要做到提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設人才的專業(yè)素質(zhì)與人才數(shù)量，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設事業(yè)的相關工作人員進行專業(yè)知識與技能的培訓，努力提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；其次要加大挖掘社會專業(yè)人才，培養(yǎng)文化建設的骨干的力度，并且為文化建設的人才提供各種各樣的保障，掃除他們的后顧之憂，使得他們可以安心地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作。
四、結束語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設是一項重大而又艱巨的任務，在此過程中面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，我們必須堅定不移的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，加大建設力度，滿足基層群眾精神文化需要，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的思想滲透在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各個方面，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻力量。在新農(nóng)村建設中，經(jīng)濟是基礎，政治是保障，文化是靈魂。任何時候，我們都不能舍本逐末，為追求經(jīng)濟的發(fā)展而忽視群眾的文化需要這個根基。我們要大力發(fā)展繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，加強新農(nóng)村文化建設，統(tǒng)籌文化資源配置，構建文化服務網(wǎng)絡，以此來順應時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。只有精神文明和物質(zhì)文明高度發(fā)達了，才算真正達到了小康。
參考文獻：
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 農(nóng)村群眾文化 帶動
一、農(nóng)村群眾文化互動的特點
第一，農(nóng)村文化活動的參與人數(shù)不斷增多?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的文化生活逐漸受到了越來越多的人民群眾的關注，參與文化生活逐漸成為了人們生活中的一種常態(tài)，并且文化活動也成為了大多數(shù)人們的重要需求。農(nóng)民在繁重的工作之余，參與文化活動，更好的豐富了自身生活，形成了良好的文化風氣。
第二，農(nóng)村文化活動的形式不斷豐富。在以往，農(nóng)村的文化活動僅僅停留在散步、跳舞與聊天等階段，文化活動的形式較為單一。在長時間的互動中，新的文化互動形式逐漸被提出。通過文化活動的不斷發(fā)展，文化活動形式也逐漸豐富，常見的戲劇、排舞、秧歌等文化活動方式，已經(jīng)成為了人們茶余飯后的重要活動。
第三，農(nóng)村文化活動逐漸規(guī)?；?。在國家文化建設工作大力開展下，人們對于文化活動的認識也逐漸提高，并且各地區(qū)文化設施建設不斷完善，文化活動的規(guī)模也逐漸提高。越來越多的人加入到文化活動中，并且主動的擔任文化活動的領導者，文化活動的規(guī)模逐漸擴大，并且影響了越來越多的群體。
第四，農(nóng)村文化活動的質(zhì)量大幅度提高。高質(zhì)量，是現(xiàn)代農(nóng)村文化活動發(fā)展的一個重要特點。不同地區(qū)的文化活動形式不同，人民群眾通過相互交流與學習，逐漸的形成了特色化的文化活動，并且文化活動的整體質(zhì)量大幅度得到了提高，高質(zhì)量化與精品化逐漸成為了農(nóng)村文化活動的一個重要發(fā)展趨勢。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村群眾文化建設中發(fā)揮作用的幾點關鍵
（一）深入了解農(nóng)民文化需求
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展日常工作中，要充分的考慮到群眾的具體需求，并且將文化發(fā)展的空間進行積極的拓寬，更好的促進地區(qū)文化建設工作的開展。近年來，文化站的工作大多數(shù)以應付檢查為主，并且文化站文化活動的開展目的并不是集中在促進文化建設上，文化活動的開展難以真正的滿足群眾的實際文化需求，文化活動工作重點并沒有真正的集中在開展文化活動組織與創(chuàng)作上。文化站日常工作過于趨向于完成任務，難以真正的了解基層農(nóng)民的需求，文化活動的發(fā)展缺乏良好的發(fā)展空間。隨著近些年以來，農(nóng)村地區(qū)文化活動的需求不斷提高，傳統(tǒng)的文化站管理工作已經(jīng)難以滿足群眾文化生活的需求。要想真正的做好文化站的日常工作，就必須將日常工作逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?、開放化，并且深入到農(nóng)民群眾中，了解農(nóng)民群眾的實際需求。文化站的基層工作人員，需要樹立高度的責任心，并且以文化站作為開展文化建設的重要根據(jù)地，以為人民文化生活服務作為工作的核心思想，真正的促進農(nóng)村地區(qū)的文化建設。
（二）加強文藝人才的培養(yǎng)
文化建設工作，需要有力的人才基礎作為支撐。近年來，隨著各種農(nóng)村地區(qū)文化演出的舉辦，使得農(nóng)村地區(qū)的文化建設得到了一定的發(fā)展，并且顯現(xiàn)出一片繁榮的情況。但是，這種形式的文化活動，僅僅是一種“送文化”的活動，演出人員離開時，該地區(qū)的文化生活依然沒有發(fā)生改變。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人數(shù)有限，并且很多人員缺乏參與文化建設管理的精力與能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理者在開展日常工作中，要深入的對于農(nóng)村地區(qū)文化建設工作進行研究，建立完善的文藝人才培養(yǎng)計劃，爭取建立良好的文藝人才隊伍，最終實現(xiàn)自主舉辦文藝活動，促進地區(qū)文化建設工作的開展?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)群眾的整體文化素質(zhì)不斷提高，越來越多的人才的回歸，農(nóng)村地區(qū)人民中涌現(xiàn)出了很多的文藝人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展日常工作中，可以通過舉辦培訓、藝術交流等不同的活動，對于文藝人才進行培養(yǎng)。通過開展文化交流活動，可以有效的將以往送文化的形式，轉(zhuǎn)化為發(fā)揚文化、培養(yǎng)文化。廣大的農(nóng)民群眾從以往的享受者逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，更好的提升了群眾文化的生命力。
（三）重視文化活動的持續(xù)性
文化建設工作需要保證良好的持續(xù)性，而不是曇花一現(xiàn)的發(fā)展。在開展文化建設活動中，需要注重開展特色化的文化建設，以品牌意識來打造文化發(fā)展，并且更好的為文化活動的開展提供支撐。文化建設的后續(xù)力量與特色文化的打造是密不可分的，只有真正的提高文化活動的質(zhì)量與特色，才能真正的將農(nóng)村群眾文化活動推向高質(zhì)量、持續(xù)化的發(fā)展道路當中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開展工作中，要對群眾的實際生活需求進行了解，并且對于不同地區(qū)的生活特點進行把握，充分的對優(yōu)秀文化進行開發(fā)，通過合理的品牌定位，提高當?shù)匚幕顒拥奶厣浴?/p>
（四）營造良好的群眾文化建設環(huán)境
在開展群眾文化建設中，要建立一個良好的文化發(fā)展環(huán)境，為文化發(fā)展提供良好的基礎。在文化發(fā)展環(huán)境的建設上，要以長期發(fā)展為首要目標，建立合理的人才管理制度，并且加強資金投入，完善各項管理政策。群眾文化環(huán)境的建設工作，是新時期開展群眾文化建設的重要一環(huán)，也是構建社會主義文化體系的一項重要內(nèi)容。在構建文化建設環(huán)境的同時，要加強對于基層文化工作者的工作支持，打造專業(yè)的文化隊伍，并且對業(yè)余文化隊伍進行培養(yǎng)，為文化建設工作的開展建立一個良好的物質(zhì)環(huán)境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展工作的過程中，必須要以內(nèi)外結合的方式，積極的響應現(xiàn)階段社會主義文化建設的發(fā)展方針，更加深入的了解群眾的文化訴求，貼近生活，更好的帶動農(nóng)村群眾文化的建設。
【關鍵詞】群眾文化；建設；新農(nóng)村；基礎設施；人員素質(zhì)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了較大程度的提升，農(nóng)民也開始重視精神生活，這也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設被提到了重要日程上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設對于農(nóng)村的和諧展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設都具有積極的促進作用，而且有利于帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來在我國文化建設工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設取得了較好的成效，但仍存在著一些不足之處，這對新農(nóng)村建設起到了一定的制約影響，因此需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設工作，進一步對鄉(xiāng)村文化陣地進行改善和鞏固，加快推動我國文化事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設工作
群眾文化建設工作的水平與各級領導的重視度息息相關，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在將群眾文化建設工作當作一件大事來抓，精心進行組織和策略，從而為廣大農(nóng)民群眾提供一個良好的交流溝通平臺，充分的發(fā)揮文藝隊伍在群眾文化活動中的重要作用。因此做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，需要樹立科學發(fā)展觀，對物質(zhì)生活和精神生活有一個正確的認識，處理好經(jīng)濟建設和文化建設的關系，重視文化工作，豐富廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，使其能夠更好的享受到文化建設的成果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設工作中，各級領導需要全面貫徹科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮文化的重要作用，積極全面的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門，更要樹立文化的自覺和自信，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的實際情況，進一步改善文化設施和設備，為廣大農(nóng)民群眾提供良好的服務。
二、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設內(nèi)容和方式的創(chuàng)新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化作為社會文化的重要組成部分，通過對其建設內(nèi)容和形式進行不斷創(chuàng)新，能夠更好推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作的順利開展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員，需要針對自身文化發(fā)展的實際情況來制定切實可行的創(chuàng)新性發(fā)展策略，突出當?shù)匚幕奶厣兔褡逄攸c。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在著不均衡的問題，但整體處于上升的趨勢，這也有效的帶動了農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)民群眾的文化需求也日益提升，而且廣大農(nóng)民群眾對于文化需求也有了新的變化，這就需要文化工作者要能夠把握當前農(nóng)民的文化需求，從而抓住當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設工作的重點。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要深入基層，全面了解廣大農(nóng)民群眾的文化需求，并此來基礎來創(chuàng)造出與農(nóng)民審美需求相符合的文化作品。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化內(nèi)容要與普遍民眾生活相貼近。文化主題要與農(nóng)村居民生活息息相關，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化生活內(nèi)容進行不斷豐富，體現(xiàn)出真實的情感，從而帶給廣大農(nóng)民群眾思想上的啟迪和審美上的享受。最后，大膽創(chuàng)新文化內(nèi)容的表現(xiàn)形式。文化內(nèi)容要以當代農(nóng)民喜聞樂見的形式來進行展現(xiàn)，有效的沖破傳統(tǒng)文化形式的束縛，采用多元化的形式來對鄉(xiāng)村文化進行宣傳，增強鄉(xiāng)村文化對村民的吸引力。另外，還要將當?shù)貎?yōu)秀文化與外來文化進行有效融合，從而更好的推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮發(fā)展。
三、加強基礎設施建設
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾文化工作離不開基礎設施建設，只有在具備完備的基礎設施情況下才能開展群眾文化活動，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導還要給予充分的支持，在基礎設施建設方面保持人、財、物的充足供應?？梢栽诟鞔褰ㄔO群眾文化活動廣場、文化中心戶及文化大院，加大文化陣地的拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重視綜合文化站的建設，并將綜合文化站有效的利用起來，使其充分的發(fā)揮文化場所的重要作用。另外還要利用現(xiàn)代的科技技術手段，加快推動先進文化的傳播，進一步提高群眾文化的影響力和吸引力，構建完善的群眾文化網(wǎng)絡。
四、加大資金投入
任何工作沒有資金作保障都是一名空話，恢復重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了文化站專干的基本待遇要列入縣財政預算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設施設備的添置與更新、文化站辦公環(huán)境的改善以及每年各項群眾文化活動的開展，鄉(xiāng)財政每年庖根據(jù)實際需要本著節(jié)約的原則，適當安排經(jīng)費。因為文化站是一個公益性的文化事業(yè)單位，靠自身的努力來支出這些項目實在是無能為力。提供辦公場所、添置必要設施設備只能完全依靠鄉(xiāng)政府的財力。文化站即使能開展“以文補文”的項目，所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也只能作為群文活動開展不足部分的補充。同時調(diào)動社會各方面的積極性，吸引社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，這樣才能使群眾文化活動規(guī)范化、經(jīng)?；?、多樣化、制度化。
五、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域各種文化的集結點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的核心，以合適的集結方式把廣大群眾的各種文化活動聯(lián)系起來，組成一個完整的大眾文化活動群體。完備地組建結合點是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)的重要措施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要積極吸收各種專業(yè)文化藝術團體和業(yè)余文藝團隊，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的實力，促進群眾文化活動的多元化建設；融合各種文化藝術團體的組成力量，促成以大托小、以強扶弱的發(fā)展策略，帶動群眾文化活動多元化建設。
六、加強農(nóng)村文化工作隊伍的建設
各級部門應將文化館、文化站隊伍建設納入議事日程，切實落實農(nóng)村文化工作者的相關政策，保障他們的工資、福利待遇，以此調(diào)動工作積極性，同時還要充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶，特別要重視培養(yǎng)年輕的專業(yè)文化人才，形成農(nóng)村老、中、輕相結合的良性專業(yè)人才隊伍梯隊，充分發(fā)揮他們在群眾文化建設中的作用。
七、結束語
近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動越來越豐富，各地也加快了文化資源重建工作，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化傳播都起到了有效的輔助作用，有效的豐富了農(nóng)村居民的文化生活，加快推動了文化知識的傳播，為農(nóng)民生產(chǎn)技術的提高起到了積極的促進作用。而且通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設，還有效的帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設工作奠定了良好的基礎。
參考文獻
一、加強領導，健全機構
鎮(zhèn)黨委、政府為了使這次節(jié)能宣傳周活動開展得有聲有色，加強了對節(jié)能宣傳工作的領導，成立了由鎮(zhèn)黨委書記吳治全同志、鎮(zhèn)長陳志剛同志任組長，分管副鎮(zhèn)長 同志任副組長的節(jié)能宣傳工作領導小組，將節(jié)能宣傳工作納入鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，力求抓緊抓好。鎮(zhèn)領導小組下設辦公室，由黨政辦副主任李芹同志擔任辦公室主任，具體負責鎮(zhèn)機關的節(jié)能宣傳工作。同時明確了我鎮(zhèn)的節(jié)能宣傳周“節(jié)能低碳生活，從我做起”的宣傳工作主題，使我鎮(zhèn)的節(jié)能(工作總結)宣傳工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。
二、加強宣傳，提高認識
文件下達后，鎮(zhèn)黨委、政府就在6月4號的全鎮(zhèn)干部職工大會上學習傳達了江府辦函[XX]83號《關于開展XX年公共機構節(jié)能宣傳周活動的通知》精神，并利用會議、標語、板報、宣傳畫等形式，加強對節(jié)能減排工作的宣傳，使全鎮(zhèn)干部職工真正地把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府關于節(jié)能減排降耗的決策和部署上來。通過宣傳學習，使大家深刻認識到節(jié)能減排是當前的一項重要工作，是節(jié)省資源、降低成本、克服能源困難的有效措施，是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強機關自身建設的具體行動，也是“立黨為公、執(zhí)政為民”思想作風的有力體現(xiàn)，從而提高對節(jié)能減排工作的認識，自覺遵守機關有關節(jié)能減排工作的制度及規(guī)定。
三、突出重點，嚴控節(jié)能降耗關
一、加深對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設的認識
有資料報道“事故那么多，查來查去老是那些原因，且都是人為原因，這里面到底存在著什么問題，難道仍然困在經(jīng)濟圈里……，要把安全工作提高到安全文化高度來認識?！彼园踩a(chǎn)的嚴峻現(xiàn)實，絕非僅僅是經(jīng)濟和管理問題，還是文化問題。
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設，有利于統(tǒng)一從業(yè)人員的思想認識，調(diào)動員工的主觀能動性；有利于落實安全生產(chǎn)責任制，促進各方面力量齊抓共管；有利于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全管理，提高從業(yè)人員的安全意識，自主保安能力和礦山的抗災能力。這是一項很好的現(xiàn)代化安全管理工作，使最基層的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員對所管理、施工的生產(chǎn)場所各種職責、不安全隱患能夠及時地掌握和采取措施加以處理，完善安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。所以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全文化的建設，以提高礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)為主要任務，具有潛移默化教育人、規(guī)范人的作用。是預防事故的一項“人因工程”，是一種“軟”對策。也是面對21世紀安全保障的明智選擇。
二、做好開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設實施工作
企業(yè)安全文化：是企業(yè)在創(chuàng)造社會物質(zhì)財富的同時，以人為核心，以保護全體勞動者在生產(chǎn)活動的氛圍內(nèi)的安全與健康為目標，以安全科學為手段，媒體所創(chuàng)造的一切精神財富和物質(zhì)財富的總和。
1、建立工作機構。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設，應制定計劃，抓基礎工程，按企業(yè)安全文化四個體系：安全保障預防體系；安全制度約束體系；安全教育培訓體系；減災應變體系。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山工作的特點、實際，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設機構或稱專門委員會。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設的領導和業(yè)務指導，應由各礦（場）業(yè)主（或分管安全負責人）直接負責這項工作，除此之外，各礦山的施工隊、班組、崗位都選定負責人，組建以礦（場）為重點的單位，形成自然的完整網(wǎng)絡，并制定以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設內(nèi)容的試行方案，為其實施這一工程打下基礎。
2、廣泛開展宣傳教育，培訓技術骨干業(yè)務工作。
為了切實提高從業(yè)人員的安全意識，在制定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設計劃的同時，積極組織力量，利用各礦（場）生產(chǎn)調(diào)度會、安全活動會、各礦（場）點的宣傳墻報、場（點）標語、安全警句等形式，把安全文化的內(nèi)涵、作用等進行廣泛宣傳，達到文明生產(chǎn)。并在專門委員會統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、修改、完善試行方案中，選出具有一定現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設培訓班學習，以使他們能了解掌握企業(yè)安全文化建設的內(nèi)容，成為技術骨干。
3、建立激勵學習與約束制度，調(diào)動全體從業(yè)人員學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化知識的積極性。
新入礦（場）從業(yè)人員進行培訓，考試合格上崗，其他工種（包括特種工種）、崗位人員都應按規(guī)定的內(nèi)容、時間進行學習，并結合考勤制度、學習紀律等各種手段，與各礦（場）安全經(jīng)濟責任制掛鉤，對學習成績優(yōu)秀的人員、班組，給予必要的獎勵，對那些馬虎應付、失職人員予以處理，以調(diào)動發(fā)揮他們主觀能動性來參與礦山安全文化建設。
4、明確責任，履行職責
在編排年度企業(yè)文化建設活動項目、內(nèi)容、目標和負責部門、負責人計劃時，把安全文化建設列入相關的部門、人員身上，各礦（場）點的考核內(nèi)容，做到有計劃、有目標、有職責及明確責任。在開展安全法律、法規(guī)宣傳活動、宣傳安全生產(chǎn)先進事跡的同時，對“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”的行為予以曝光，形成輿論監(jiān)督，利用事故案例，用事故中的教訓來教育從業(yè)人員遵章守紀，珍愛生命。
三、加強減災、防災應變工作，完善礦山企業(yè)安全管理
企業(yè)安全文化建設的目的是：以人為核心，保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中真正做到能預防事故，抵御災害，確保企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
為了實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，加強減災、防災應變能力，應在開展安全生產(chǎn)檢查和各礦（場）作業(yè)隊自查安全工作的同時，開展安全評比和合格礦（場）評比、設備衛(wèi)生效益競賽等活動，以提高現(xiàn)場安全管理工作。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時采取有效措施，落實到人，限期整改，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山主管部門派專職安全員跟蹤檢查，對作業(yè)場所不安全隱患較多的崗位進行重點管理：
1、礦（場）安全工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全工作的重點，在管理與技術上，應采取礦山技術人員分片包干安全生產(chǎn)工作，把每個采礦（場）的安全工作落實到具體人身上，抓礦工技術技能培訓，對礦工在作業(yè)中敲幫問頂，遇到頂板較破碎，礦巖地質(zhì)結構判斷能力等操作技能進行一幫一訓練。在加強對采掘作業(yè)面礦井工作面、運輸線的安全巡查的同時，因地制宜，采取新技術（如支護方式及采掘工藝），使作業(yè)人員安全意識和素質(zhì)得到提高，減少傷亡事故。
2、采礦工作面的作業(yè)粉塵、通風、供電、水災、有害有毒氣體、爆破易引發(fā)火災等應采用安全系統(tǒng)工程進行預測分析，根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理和方法，尋找出各類事故的隱患，以作為日常防患，采取預防措施的重點：如采用濕式打眼，設置噴水裝置減少作業(yè)粉塵，作業(yè)場差，危險性大的作業(yè)場所，專、兼職安全員跟班督促現(xiàn)場作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工作規(guī)程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工序，建立區(qū)域內(nèi)用火制度，杜絕可能引起的火災隱患。
3、采取可操作檢查表、卡等手段，預先明了生產(chǎn)實際和安全狀況，如建立信息卡，分別用A、B、C、D、E卡五種運行方式，使生產(chǎn)作業(yè)有序進行。
A卡：已處理事故隱患上報卡，是隊、班或不安全隱患場點，經(jīng)處理整改的事故隱患，向?qū)９芪瘑T會匯報。
B卡：班、組請求隊處理事故隱患上報卡，施工作業(yè)班、組發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到“事故隱患整改通知書”無能力處理，請求隊解決。
C卡：作業(yè)施工隊請求礦（場）處理事故隱患上報卡，是隊發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到班組請求隊處理而無能力解決，請礦（場）解決填寫的。
D卡：事故隱患整改通知卡，是上級相關部門進入現(xiàn)場安全檢查或?qū)ｉT委員會對需要整改的隱患下達通知的整改卡。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設；問題；對策
中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）26-0209-01
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設存在的主要問題
（一）文化基本設施簡陋，活動不經(jīng)常
由于各地的經(jīng)濟條件、地理環(huán)境、領導重視的程度不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基本設施建設存在著很大不平衡。就拿我縣來說，上級每年都撥一些經(jīng)費為文化站開展活動所用，但仍然存在著地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。分析原因，一是政府對文化建設投入不足，其工程建設難以立項。二是有些地方文化站雖然已經(jīng)建成，但僅限于春節(jié)、國慶等重大節(jié)日開展一些活動。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站距集鎮(zhèn)偏遠，農(nóng)民群眾根本沒有時間和興趣到文化站去活動，致使門庭冷落，無人光顧。
（二）文化干部素質(zhì)不高，專業(yè)技術不精通
目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職干部年齡偏大，大多數(shù)在40歲以上，學歷不高，職稱偏低，業(yè)務能力較差。在我縣做了一次調(diào)查統(tǒng)計，目前的36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部中，40歲以上的人員占80%，專業(yè)技術中級職稱的人員僅有兩名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構改革中，擅自降低文化單位從業(yè)人員的準入門檻，將不稱職的人員“改革”進了文化站。由于素質(zhì)上的“先天不足”，這些人員從事工作難度較大，他們的水平一般僅限于自娛自樂，根本談不上“精”和“?！薄哪壳扒闆r來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站精懂文化專業(yè)技術的人才較少，不懂文化專業(yè)技術而在文化崗位工作的人員卻能找出一大堆。
（三）經(jīng)費投入存在短缺，發(fā)展受到限制
造成農(nóng)村文化滑坡的因素很多，經(jīng)費短缺是其中一個關鍵問題。文化站是全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費均有財政全額撥付。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了正常撥付文化站人員工資外，還撥付些報刊費，小型活動費，但少得可憐，造成文化站的活動無法正常開展。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了一些文化場地和設施，但疏于管理，造成文化器材破損毀壞；甚至個別地方還將上級配發(fā)的文化器材據(jù)為己有。由于這些現(xiàn)狀的長期存在，從而限制了新農(nóng)村文化建設的發(fā)展和創(chuàng)新。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設與發(fā)展對策
（一）充分認識農(nóng)村基層文化工作的重要性
文化工作歷來是我黨工作的重要組成部分，是推動社會主義文明進步的重要手段。黨的十報告中強調(diào)了文化建設的重大意義，并把文化建設內(nèi)容寫入了黨的指導思想，要求全黨要從社會主義興旺發(fā)達和民族振興的高度充分認識文化建設的重要性和緊迫性。重點強調(diào)加強基層文化建設，實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。這充分體現(xiàn)了黨對新時期農(nóng)村文化工作的高度重視。在我國，許多文學藝術形式都產(chǎn)生于民間，以群眾文化的面目出現(xiàn)，群眾文化作為當代中國文化體系的基礎部分，在時代的呼喚中脫穎而出，發(fā)揮著豐富農(nóng)村文化生活的巨大作用，是提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的重要保證。本人作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，要利用文化站這塊陣地，把我鎮(zhèn)文化事業(yè)更好更快地發(fā)展起來。
（二）著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設發(fā)展規(guī)劃
一是要找準合理定位，從文化隊伍，文化陣地，文化經(jīng)費等方面進行全盤考慮，制定出符合農(nóng)村實際的文化發(fā)展目標。二是要拓寬思路抓好落實。重點抓好原有的文化設施的更新改造。三是要配置一批功能齊全的文化活動設施。四是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導作用，規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序。五是要積極開展群眾文化活動，使農(nóng)民群眾在活動中有所娛也有所教。.
（三）大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設
一是要建立文化干部的準入制度，將熱愛文化事業(yè)和具有較高專業(yè)文化水平的能人選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。二是要抓好文化干部的自身建設，要使其努力掌握各種文化專業(yè)知識，不斷適應新形勢下農(nóng)村文化發(fā)展需要，逐步成為一專多能的行家里手。三是要加大對農(nóng)村文化藝人的培訓力度。經(jīng)常到農(nóng)村開展文藝慰問演出活動，創(chuàng)作戲劇，不斷提高文藝骨干的專業(yè)技術水平。
（四）積極開展群眾文化活動
充分利用文化站的文化教育功能，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。在活動形式上提倡多樣化，防止單一化，使活動開展得更生動，更有吸引力；在活動內(nèi)容上，要與黨的中心工作結合起來，要與普及文化科學知識結合起來，要與公民道德教育結合起來。通過各種文藝宣傳活動手段，將積極向上的先進文化思想，以抽象的思維方式和文學藝術形象展現(xiàn)出來，將社會主義的人生觀，價值觀“灌輸”給廣大農(nóng)民群眾，從而使他們接受到教育和感染。
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅持社會主義先進文化的前進方向，切實加強基層文化建設和管理，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權益問題，加強對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地、文化隊伍、文化活動及其內(nèi)容和方式的管理與創(chuàng)新，為構建社會主義和諧社會，加快新農(nóng)村建設進程，推進文化建設，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供精神動力和智力支持。
（二）總體目標。鞏固基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設成果，按照“結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及百姓”的原則，堅持“政府主導、以塊為主、條塊結合、社會支持、群眾參與”的方針，努力建設以“設施健全、產(chǎn)品豐足、組織支撐、資金保障、運行規(guī)范”為框架的覆蓋全市的基層公共文化服務體系，形成基層文化設施完備、文化活動活躍、隊伍健康發(fā)展、機制運行有效的良性運作格局，基層文化建設在促進全市經(jīng)濟發(fā)展、民風文明、生活寬裕、市容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。
二、加強公共文化設施的管理和利用
（三）進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公益性文化機構，是群眾文化活動和精神文明建設的重要陣地，承擔著提供公共文化服務、指導基層文化建設、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場等職責；村文化室、“農(nóng)家書屋”、社區(qū)文化中心是與基層百姓生活距離最近、聯(lián)系最密切的文化設施，擔負著為群眾提供最具體、最直接文化服務的功能。各縣區(qū)要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、健身娛樂和青少年校外活動等職能于一體的綜合性文化站。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文體站、文廣站、文化服務站等）、村級文化室應按照《關于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》要求，統(tǒng)一規(guī)范名稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”，行政村文化室、“農(nóng)家書屋”規(guī)范為“村文化室”、“村農(nóng)家書屋”。
（四）進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能。要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能設置，應包括圖書閱覽室、多功能廳、綜合展廳、老人和少兒活動室、體育健身室、教育培訓室、文化信息資源共享工程基層服務點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。要進一步充實公共文化服務必需的電腦、音響、健身器材和圖書等文化資源，加快共享工程資源庫和設備的更新，不斷完善文化信息資源共享工程基層服務點功能配置。
（五）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理。各縣區(qū)要充分利用好現(xiàn)有的文化設施，不允許擠占、挪作他用，已經(jīng)被擠占、挪作他用的要堅決收回，做到守土有責。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃需拆除文化站或改變其功能、用途的，應按照有關規(guī)定擇地重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在作出決定前，應廣泛聽取群眾意見，并征得上級文化行政主管部門同意。要進一步加強對文化廣場等大型露天文化活動場所的管理和使用，精心組織各類文化活動，使文化場所發(fā)揮最大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要定時向社區(qū)居民和村民開放，開放時間要適應社區(qū)居民和村民的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公共文化設施原則上每周開放時間累計不少于56小時；村（社區(qū)）級公共文化設施原則上不少于28小時。因故需暫時不開放的，應提前一周向公眾告知。
三、精心組織各類文化建設活動
（六）積極組織實施公共文化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要進一步加大免費開放力度，積極開展文化惠民、社會宣傳教育活動，提供文化信息資源服務，傳播文化和科學技術；組織開展公益性電影放映活動，指導村文化室、社區(qū)文化中心、業(yè)余文藝團隊和農(nóng)民文化戶開展文化活動。要協(xié)助好縣區(qū)文化部門做好農(nóng)村文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護工作。
（七）大力開展地方特色文化創(chuàng)建。各縣區(qū)要深入挖掘區(qū)域文化特點，大力開展特色文化創(chuàng)建工作，選擇適宜在本地開展健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動項目，推廣普及，打造亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要挖掘、保護、傳承當?shù)貎?yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地域特色文化，大力開展具有地方特色的文化藝術活動，繼承、發(fā)展和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（八）著力辦好區(qū)域節(jié)慶文化活動。在春節(jié)、元宵、端午、國慶、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶期間，要充分利用民間文化資源，以全市“和諧文化進萬家”廣場文化系列活動和之春、之夏、徐福文化節(jié)、文化遺產(chǎn)日慶祝活動等系列節(jié)慶活動為抓手，組織開展群眾喜聞樂見、樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動。
四、積極構筑高水平、高素質(zhì)基層文化人才高地
（九）鞏固建設穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要根據(jù)所承擔的職能及所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等因素配置相應的專職人員。在選拔、任用館、站負責人時，應征求縣級文化行政部門的意見，把熱愛文化事業(yè)，業(yè)務能力強、管理水平高的綜合性人才選拔上來。農(nóng)村各行政村要明確相應人員負責組織協(xié)調(diào)文化的工作，或由大學生村官兼職。
（十）加大基層文化人才隊伍培訓力度。加強對基層文化骨干、文化隊伍的業(yè)務培訓，通過課堂教學、專題講座、文藝觀摩、參觀考察、理論研討、征稿比賽等多種形式，提高基層文化工作者工作水平和業(yè)務技能。落實分級分類、分工負責的培訓要求，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室工作人員的培訓。一般情況下，確保市級培訓每年不少于1期，縣級培訓每年不少于2期。
（十一）充分發(fā)動社會力量參與基層文化工作。鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助文化站。健全文化志愿者隊伍，鼓勵和支持專業(yè)文藝院團改革中分流的演藝人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做文藝輔導員和文化指導員；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”隊伍以及其他具有一定專長的人員在基層文化建設中的作用，擔任文化義工和文化志愿者；進一步完善文化館專業(yè)技術人員社區(qū)指導員制度，輔導和組織社區(qū)居民開展文化活動，形成較為固定的全市文化基層網(wǎng)絡。
五、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長效管理機制建設
（十二）進一步健全政府投入機制。全市各級文化廣電新聞出版部門要立足職能、積極作為、統(tǒng)籌推進，加強與宣傳、財政、城建等部門的溝通聯(lián)系，加大對基層文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設的比例，切實保證基層文化投入逐年增長。
（十三）進一步創(chuàng)新自我發(fā)展機制。要充分發(fā)揮公共文化服務和文化市場兩大優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，鞏固拓展“以文養(yǎng)文”、“以文補文”建設路徑。積極開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極鼓勵社會資本和農(nóng)民自辦文化，在更大范圍內(nèi)進行資源整合，提高經(jīng)營能力。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“自我造血”、“自我營銷”和對接市場能力，推動基層文化陣地長效運行。
（一）基礎建設情況?！熬盼濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設有一定的發(fā)展。目前，全市__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站。至20__年底，全市已建成江蘇省群眾文化先進鎮(zhèn)67個，徐州市“萬冊圖書館”鎮(zhèn)32個，“中國民間藝術之鄉(xiāng)”2個，“江蘇省民間藝術之鄉(xiāng)”4個。建成國家二級站2個，國家三級站51個。
（二）人員素質(zhì)狀況。全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在職人員471人。業(yè)務干部為460人，占總人數(shù)的97.7。大專以上學歷人員168人，占比為35.7。中級職稱人員為50人，占比10.6，初級職稱人員166人，占比35.2。
（三）活動開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展文化活動的內(nèi)容主要是配合當?shù)攸h委政府的中心工作，舉辦科技推廣、宣傳教育和各類知識培訓，利用重大節(jié)日，開展文藝演出活動。
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，缺乏活力。農(nóng)村文化建設發(fā)展過程中存在著體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，縣文化主管部門僅對其行使業(yè)務指導職能，這種體制，一是產(chǎn)生了文化專干不專的問題。一些文化站干部常年承擔行政工作任務，難有精力組織文化活動。二是縣（市）區(qū)文化主管部門難以調(diào)配使用，造成文化站人員不能流動，缺乏活力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對文化站投入少，管理不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政緊張，出現(xiàn)文化站被出租、被擠占、被挪作它用、被拍賣的現(xiàn)象。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設施落后，陣地萎縮。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)了下滑的趨勢。全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，有76個文化站無活動房，其中無房站16個、危房站4個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設施面積由“九五”時期的3萬平方米減少到1.3萬平方米，下降了56.7。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，陣地萎縮、輻射功能差，缺乏設施器材和圖書資料，加之管理不善，淪為“空殼文化站”。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊伍素質(zhì)偏低，人才匱乏。一些文化站工作人員大多是上世紀六七十年代初從事文化工作的，專業(yè)知識趨于老化，知識面偏窄，思想觀念較為陳舊。近年來，調(diào)進或分配的新增人員大多不是專業(yè)人員，文化站工作人員難以評上專業(yè)技術職稱。
（四）文化設施資金投入不足，缺乏后勁。國務院有關文件明確要求，“各級政府每年對文化事業(yè)撥款的增長幅度要高于當年財政預算增長幅度的1－2個百分點”。江蘇省和我市也先后出臺了相應的文化經(jīng)濟政策，可我市縣、鄉(xiāng)兩級政府對文化事業(yè)的投入均未達到要求。
（五）文化活動形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊。文化活動方式過于簡單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，往往僅限于逢年過節(jié)辦幾次卡拉OK演出或舉辦一些廣場文化活動，而群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。一些封建落后的觀念在廣大農(nóng)村時有抬頭，“__功”、“占卦算命”、“看風水”等封建迷信活動仍有市場。
（六）文化站人員工資待遇偏低，拖欠嚴重。全市471名文化干部中，有10的人員發(fā)放全工資，每月1100元左右；60的人員執(zhí)行國標工資，每月600元左右；20的人員實行定額工資，每月400元左右；5的人員只發(fā)200元左右的生活費；另有5的人員因財力所限停發(fā)了工資。無論實行何種形式工資，幾乎都存在工資拖欠現(xiàn)象。拖欠時間一般在3至8個月，稍長一點的在10至20個月，最長的達40個月。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員均未辦理養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金。尤其是一些老民辦站長已面臨退休，至今身份仍沒明確，退休后生活沒有保障。
三、進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的建議
（一）提高認識，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設
農(nóng)村基層文化建設是構建和諧社會、全面建設小康社會的重要組成部分，也是堅持“三個代表”重要思想和落實以人為本的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？偫碓诮衲甑闹醒朕r(nóng)村工作會議上明確指出，要繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設只能加強，不能削弱。各級政府要牢固樹立科學發(fā)展觀，采取切實措施，大力推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設進程。
（二）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制
國務院《關于進一步加強文化建設的指導意見》中明確指出：“加強基層文化建設的主要責任在縣（市）區(qū)人民政府。”縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。建議縣（市）區(qū)文化行政管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行垂直管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務、人事、工資等關系交由縣（市）區(qū)文化行政部門管理，實行定編、定崗、定員。按照1992年文化部頒發(fā)的文化站管理辦法規(guī)定，結合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實際，建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站核定編制數(shù)為2人，即站長1名，業(yè)務人員1名。對于業(yè)務量較大的文化站可實行人員招聘制。招聘人員的工資、福利可由文化站通過三產(chǎn)收入支付。對于目前遺留的43名老民辦站長工資待遇問題可采取老人老辦法，由市人事局、財政局、文化局聯(lián)合發(fā)文，依據(jù)有關政策給予妥善解決。
（三）組織實施江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設工程
貫徹落實省委宣傳部、文化廳關于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設工程。對今后凡是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興建、建筑面積在1000平方米以上、具有7個以上公益功能、實施創(chuàng)新管理體制的文化站，省政府將每站扶持30萬元。為遏制我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐漸下滑趨勢，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟負擔，建議由市委宣傳部、市文化局聯(lián)合組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設工程。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化工程的文化站，市、縣兩級政府給予經(jīng)濟扶持，建成標準化工程的文化站其產(chǎn)權要明晰，即省、市、縣扶持資金建成文化站的部分，其產(chǎn)權屬縣政府，交由縣文化局代管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資部分的產(chǎn)權屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（四）進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入力度
各 級政府要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》中“各級政府每年對文化事業(yè)撥款的增長幅度要高于當年財政預算增長幅度的1—2個百分點”的規(guī)定要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入。建立徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由市財政局按照各級地稅部門開征的3文化事業(yè)建設費中提取。徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由徐州市文化局管理，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局負責監(jiān)督。
（五）豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動方式
