發(fā)布時間：2023-06-15 17:16:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能降耗措施和建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為確保效能監(jiān)察工作取得實效，我們認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進行檢查的方式，重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標、各項消耗性指標進行專項效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
一、認真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案
在項目立項后，我們依據(jù)集團公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監(jiān)察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認真整改?？偨Y(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認真開展了此項監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進行了檢查，倡導從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認真檢查后，對檢查結(jié)果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強運行經(jīng)濟活動分析，及時調(diào)整和優(yōu)化設備運行方式，保證機組運行的經(jīng)濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監(jiān)察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實施現(xiàn)場標準化作業(yè)，強化設備檢修質(zhì)量管理，實施動態(tài)對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數(shù)。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機組運行方式。
將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發(fā)揮大機組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調(diào)整、強化煤粉細度監(jiān)控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進行檢查和考核；
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
9、繼續(xù)加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節(jié)約，使各項指標同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節(jié)約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發(fā)電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
關(guān)鍵詞：節(jié)能；現(xiàn)狀；能耗項目分類；改革措施
中圖分類號：C31.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）09-0093-02
傳統(tǒng)酒店是指在功能要素和企業(yè)要素上達到國家標準、能夠為旅居賓客及其他賓客提供住宿、飲食、購物、娛樂等綜合的企業(yè)[1]。酒店業(yè)，特別是我國傳統(tǒng)酒店業(yè)，是能源消耗的大戶。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)酒店業(yè)中，能耗支出已經(jīng)占據(jù)了酒店支出的第一位，約為酒店總收入額的30%，甚至更高[2]。當今全球能源供求緊張，各國陸續(xù)出臺了一系列政策措施，旨在尋求節(jié)能降耗的新途徑。在這種情況下，傳統(tǒng)酒店的節(jié)能降耗工作就顯得尤為重要。節(jié)能降耗不僅是傳統(tǒng)酒店提升酒店綜合服務質(zhì)量和整體形象的大好時機，更是酒店盈利乃至生存的前提條件。
一、主要能耗項目的分類
傳統(tǒng)酒店在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的大量能耗，大體可以分為兩個方面。一是日常能耗，比如，布草的損耗、紙張印刷品的使用、餐具的破損、洗滌用品的消耗等；二是設施設備在運行過程中的能耗，如空調(diào)系統(tǒng)、照明系、供水系統(tǒng)等對電力、煤、石油、天然氣的消耗等，而在這些能耗之中，水和電的消耗占了絕大部分。
二、造成能源消耗嚴重的主要原因
（一）酒店員工及管理層的重視度不夠，經(jīng)營理念沒有根本轉(zhuǎn)變
據(jù)有關(guān)調(diào)研結(jié)果顯示，53.7%的酒店員工認為酒店的能源浪費只屬于一般等級，31.7%的員工認為浪費的主要來源僅在于水電氣的耗費，而25.6%和23.1%的員工則分別認為在于餐具的破損率高和低值易耗品的濫用[3]。由此可見，對于酒店的能耗狀況，大多數(shù)員工缺乏一個整體而科學的認識，此外，不少員工表示對酒店的節(jié)能降耗措施的真正執(zhí)行也要根據(jù)與個人的操作便利度和個人利益的關(guān)系情況而定。部分員工出于對自身利益的保護，對節(jié)能措施采取表面應付，而實際上不予執(zhí)行的消極策略，導致酒店的節(jié)能降耗措施表面上大張旗鼓地進行，而往往卻收效甚微。對于酒店的管理層，也和管理者的個人修養(yǎng)素質(zhì)的高低和節(jié)能意識有密切的關(guān)系，很多管理人員普遍認為節(jié)能降耗就只是簡單的節(jié)約，目前，仍有不少酒店的管理者經(jīng)營理念落后，單純采取粗放式，高耗能低收益的運作方式來經(jīng)營酒店。
（二）酒店節(jié)能降耗機制不完善
對節(jié)能降耗的成果，多數(shù)酒店采取觀察其占整個酒店支出總額的百分比的增減值，即以能耗支出的資金增長或減少額來衡量節(jié)能降耗成果的優(yōu)劣。這只能從整體上了解節(jié)能的成效，而無法具體地掌握詳細的部門節(jié)能情況，無法形成進一步的具體的部門指導意見。酒店沒有形成相關(guān)的節(jié)能降耗長效機制或不完善，并缺乏相應的專業(yè)人才。而多數(shù)酒店，只片面重視能源的使用管理，即單純追求使用量的降低，而忽視了能源的維護管理。
（三）配套的監(jiān)督制度不完善
對于違反酒店的相關(guān)節(jié)能降耗制度的行為，多數(shù)酒店采取批評教育，簽單罰款等硬性的補救措施予以應對，而且處罰力度沒有達到有效防止此類現(xiàn)象再發(fā)性的效果，從而形成了“上有政策，下有對策”的惡性循環(huán)，再加之相配套的監(jiān)督制度不完善，使得相關(guān)政策措施成了擺設。
（四）部門設備陳舊，技術(shù)更新速度慢
部門的理念落后，技術(shù)更新節(jié)奏緩慢，脫離國際節(jié)能降耗新步伐，也是造成能耗嚴重的重要原因。目前，歐洲70%的酒店已安裝水流量調(diào)節(jié)器，已使用不需要洗滌劑的洗衣設備，而國內(nèi)多數(shù)酒店還達不到這一點[4]；再如雖然國務院辦公廳早在2008年就出臺了《關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》，規(guī)定賓館、酒店應不主動提供一次性用品，而國內(nèi)酒店雖然在逐步取消易耗品供應，但進程緩慢，還有不少酒店仍舊在客房配備一次性易耗品。
三、加強和改進傳統(tǒng)酒店節(jié)能管理的途徑
造成酒店能耗嚴重的原因在于思想上不重視，制度上執(zhí)行不力，所以，減少酒店能耗的關(guān)鍵在于技術(shù)改造和制度建設、制度執(zhí)行三者的有機結(jié)合。因此，改進傳統(tǒng)酒店節(jié)能管理要做到:
（一）在酒店規(guī)劃階段引入節(jié)能降耗理念，加大對能耗問題的處理力度
酒店的設計期和日后的改造期是最佳的節(jié)能降耗改革期。酒店應該在最初的設計規(guī)劃期就引入節(jié)能降耗理念。科學合理的規(guī)劃設計，必定會為酒店的健康運營和節(jié)能降耗打下堅實的基礎(chǔ)，為日后節(jié)能工作的管理和推進提供有利的先決條件。實際上，對于已經(jīng)建成開業(yè)的酒店而言，有許多的即成條件約束著酒店在運營過程中的節(jié)能工作，再精細的成本控制也可能是事倍功半。
（二）加強節(jié)能降耗的宣傳工作
這可從兩個方面即對內(nèi)部員工和對客人進行。一是針對內(nèi)部員工，要改變單純的以處罰為主的消極方式，加強對員工的教育和培訓。從員工加入酒店的那一刻起就培養(yǎng)其節(jié)能意識，加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，并在員工生活區(qū)域張貼各種形式的宣傳標語和海報，以形成全體節(jié)能的氣氛。二是針對客人，可采取在入住時向其發(fā)放免費的節(jié)能宣傳手冊（但要堅持自愿原則，不可強行派送），在客房內(nèi)放置節(jié)能溫馨提示牌，放置環(huán)保卡等。在酒店內(nèi)部自辦的電視頻道定時播放環(huán)保節(jié)能宣傳片等辦法循序漸進地引導住客形成節(jié)能的習慣，以支持和配合酒店的綠色節(jié)能管理工作。
（三）建立和完善節(jié)能管理的相關(guān)制度
許多酒店花費了大量的資金購進了節(jié)能型器材和技術(shù)，卻忽視了相關(guān)制度的建設，結(jié)果不但沒有達到節(jié)能降耗的目標，反而造成了大量資金的浪費，因此，只有以先進的設備和技術(shù)為基礎(chǔ)，輔之以科學合理的相關(guān)制度為保障，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，才能確保節(jié)能管理工作的順利實施和目標計劃的如期實現(xiàn)。
1.建立健全的酒店和各部門的節(jié)能降耗制度
酒店的各部門可以根據(jù)自身的特點和工作流程并結(jié)合酒店節(jié)能制度制定本部門的節(jié)能制度，以形成酒店整體節(jié)能與各部門具體制度措施相結(jié)合的節(jié)能機制。對于制度的建設，酒店可以考慮成立以總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理及工程部經(jīng)理為副組長，其他各部門負責人為成員的酒店節(jié)能管理統(tǒng)一指揮小組。以指導酒店節(jié)能工作的開展，同時不定期地由各部門領(lǐng)導帶隊，進行全酒店檢查，對酒店能耗使用情況進行檢查和統(tǒng)計，為節(jié)能工作的改進和完善提供基礎(chǔ)材料。而檢查的重點在于各種能耗項目在各部門實際運行過程中的浪費程度，并對浪費行為予以處罰，對可以改進的操作環(huán)節(jié)和能耗情況進行討論整改。同時制訂能耗分級匯報制度，定期召開酒店各部門負責人和員工代表參加的節(jié)能工作會議，通報能耗使用情況，對出現(xiàn)的問題進行重點分析，協(xié)商解決。
2.完善相關(guān)監(jiān)督機制，使之與節(jié)能降耗制度措施相配合
各部門可以建立專門的監(jiān)督崗位，加大監(jiān)督力度，增強處罰強度等辦法完善監(jiān)督機制。具體而言，酒店可以在加強對員工教育和培訓的基礎(chǔ)上，設立數(shù)量合理的專門監(jiān)督巡查人員，進行每天不定時的巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，當即指正，屢教不改的進行處罰。并實行多部門相配合的監(jiān)督制度，對違規(guī)者進行批評教育并加大處罰力度，以形成威懾力。同時，定期進行節(jié)能評先，通過酒店內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)送至酒店各部門，對成績突出的個人和部門給予獎勵。
（四）進行設備更新和技術(shù)提升
對能耗大的過時設備及時進行更新，而對有些設備可進行技術(shù)上的改造以達到減少使用過程中的能量損耗。
四、針對酒店具體部門的建議
（一）客房部
1.在客房內(nèi)放置環(huán)?？?、環(huán)保提示牌，使用布制的可重復利用的洗衣袋，以減少洗衣房的工作量和水電消耗以及布草的損耗率。
2.對回收未使用完的洗滌用品及紙巾等，提供給酒店內(nèi)部使用。同時，有節(jié)奏地取消提供低值易耗品的服務項目。
3.員工打掃客房時，要求其調(diào)低室內(nèi)照明亮度，關(guān)閉主燈，同時加強相關(guān)的監(jiān)督措施。另外，可以適時采用集中賣房政策，并根據(jù)當日的排房表，關(guān)閉無客樓層的所有耗電設備。
4.根據(jù)客人的節(jié)能情況給予相應的獎勵。例如，客人連續(xù)兩日選擇床上用品免洗服務，可以贈送一份水果；客人給酒店提出可行的節(jié)能建議，則可免費提供洗衣服務一次等獎勵。
（二）前廳部
酒店前廳部的節(jié)能管理主要在于大堂的照明及紙張等辦公用品的使用。建議：
1.把大堂的照明燈具改為環(huán)保節(jié)能燈。雖然在目前來看會提高成本，節(jié)能燈的耗電量大大低于白熾燈，且使用壽命也是白熾燈的數(shù)倍。因此，從長遠來看，可以為酒店節(jié)省支出。同時，根據(jù)酒店的住客情況，采取分時段、分效果針對性照明。例如：商務型酒店，入住的客人多為商務人士，客人一般在早晚入住，白天會離店進行商務活動，酒店就可以在早晚客人入住或退房時實行正常的照明。而白天客人外出辦事后則可以關(guān)閉大燈，調(diào)低副燈和射燈的亮度。
2.注意對紙張等辦公用品的使用和在利用。普通的A4紙可以分面進行兩次使用，同時規(guī)定一定時期內(nèi)的辦公用品的發(fā)放使用定量。
（三）餐飲部
餐飲部的能耗主要來源于廚房和餐具的高破損率。因此：
1.加強燃料的充分燃燒，提高燃料的利用效率。
2.對于食物的解凍，可以提前解凍時間，盡量使其自然解凍，以節(jié)約水電，有利于保持食物的鮮味。
3.設定合理的報破率，超出的部分由個人賠付。
4.在廚房內(nèi)安裝監(jiān)控設備，對違規(guī)者進行處罰。
（四）人事部
紙張等辦公用品的浪費是人事部能耗的主要源頭。酒店可以建立內(nèi)部局域網(wǎng)，在內(nèi)部網(wǎng)中推行無紙化網(wǎng)絡辦公，對于一些通知和需要傳達的材料則可以通過網(wǎng)絡郵件的形式發(fā)送到各部門，以最大限度地減少紙張的使用。
（五）工程部
1.與廚房相配合，使用新型燃料油代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃料煤，同時改善設備，提高燃燒效率。
2.改造酒店的供水系統(tǒng)，對破損的管道、閥門及時修復，并且降低洗手池等處的噴水龍頭的水力壓強，使用壓強小的緩水流。
3.對酒店的中央空調(diào)進行定時的維護和清理，根據(jù)季節(jié)溫差靈活設置中央空調(diào)的溫度。
4.進行技術(shù)創(chuàng)新。
（六）娛樂部
娛樂部主要分為KTV和康體中心，這些地方的光線亮度不強，但出于營造氣氛的考慮，大量地使用彩燈和射燈，并且空調(diào)使用率高。針對這些情況，酒店可以創(chuàng)新地在此類地方使用節(jié)能型彩燈，以節(jié)省電力，另外在保證通風良好的情況下，盡可能使用自然風，以減少空調(diào)的使用率。
傳統(tǒng)酒店節(jié)能管理研究具有很大的實用性價值和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^觀念的轉(zhuǎn)變、機制的完善、技術(shù)的革新，集中力量大力推行綠色節(jié)能管理，才能使傳統(tǒng)酒店健康可持續(xù)發(fā)展，并形成經(jīng)濟、社會、環(huán)境聯(lián)動效益，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會作出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]蔣丁新.飯店管理，北京：高等教育出版社，2004，（1）.
[2]蔣麗.淺談酒店節(jié)能降耗管理[J].東南大學學報：哲學社會科學版，2008，（12）.
一、節(jié)能目標完成情況
(一)全市前三年完成情況。省政府下達全市“十一五”
節(jié)能考核目標為單位gdp能耗下降15%。20*年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，20*年同比下降3.89%，20*年同比下降4.13%。前三年已累計完成“十一五”下降目標進度的55%。
(二)各縣區(qū)前三年目標完成情況。據(jù)市統(tǒng)計局測算，20*
年，除魯?shù)榭h萬元gdp能耗上升2.*%未完成節(jié)能目標外，其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。
(三)各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響，全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量223627噸標準煤，同比下降32.43%;產(chǎn)值能耗0.794噸標準煤/萬元(現(xiàn)價)，同比下降29.32%?？鄢铺旎陆涤绊?，其他244戶企業(yè)產(chǎn)值能耗僅下降2.87%。十一縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：魯?shù)?41.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽31.77%、鎮(zhèn)雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63%;按降幅大小排名依次是：大關(guān)-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。
二、節(jié)能工作開展主要情況
(一)節(jié)能工作機構(gòu)建設情況。各縣區(qū)于20*年下半年先后成立了節(jié)能領(lǐng)導組，下設節(jié)能辦在經(jīng)貿(mào)局。個別縣(如彝良)下達了編制，明確了專人負責節(jié)能工作，絕大多數(shù)縣區(qū)未下達編制，工作人員為兼職人員。
(二)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實情況。國家、省、市節(jié)能降耗的有關(guān)政策文件和全市節(jié)能工作會議精神在各縣區(qū)基本得到貫徹落實。各縣區(qū)在結(jié)合本地實際的基礎(chǔ)上，又進一步制定了工作方案、節(jié)能規(guī)劃，出臺了考核辦法等。
(三)節(jié)能降耗目標任務分解和落實情況。部分縣區(qū)將市政府下達的年度節(jié)能降耗工作目標又進一步明確到企業(yè)及相關(guān)部門。
(四)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。各縣區(qū)新投產(chǎn)項目普遍編制了節(jié)能篇章，并上報縣區(qū)、市級節(jié)能辦轉(zhuǎn)報省上開展節(jié)能評估。20*年、20*年各縣區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標任務全面完成。2009年大關(guān)涉及淘汰煉鐵0.4萬噸、鐵合金3600kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬噸，鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟目標責任書中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標責任書，各縣區(qū)已著手安排部署。
(四)節(jié)能投入和重點工程實施情況。極少部份縣區(qū)投入了財政資金，如巧家縣三年累計投入265萬元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點用于實施節(jié)能技改，如魯?shù)槠髽I(yè)三年累計投入節(jié)能資金4025萬元，巧家三年累計投入1375萬元。
(五)重點耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開展情況。能源管理崗位設置情況：20*年年綜合能源消耗在5000噸標準煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設立能源管理崗位，且明確專人負責企業(yè)節(jié)能工作。能源審計情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于20*年完成能源審計工作;今年我市計劃完成15戶企業(yè)能源審計任務，目前進度不理想。能源利用狀況報告報送情況：絕大多數(shù)企業(yè)未上報。對標管理情況：絕大多數(shù)企業(yè)未開展。
(六)節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表上報情況：多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求，上報了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計報表。宣傳工作情況：各縣區(qū)在一定程度上通過會議、電視、報刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開展了節(jié)能降耗宣傳。培訓工作情況：從20*年9月起，各縣區(qū)、重點耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓班，學習了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務知識。
三、存在問題
主要是兩大方面：
(一)基礎(chǔ)工作措施方面的問題。一是節(jié)能工作機構(gòu)不健
全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區(qū)節(jié)能工作機構(gòu)、編制未落實，工作人員都是兼職，且工作人員變動大。市、縣區(qū)統(tǒng)計部門的能源統(tǒng)計力量不足。二是市級財政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項資金，對推動節(jié)能工作的開展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告等工作難以落到實處。四是多數(shù)縣區(qū)(包括市級)未對主要用能單位節(jié)能目標逐年分解。五是未對20*年縣區(qū)、重點用能單位和重點行業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報中僅涉及工業(yè)節(jié)能，對建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。
(二)實現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標下降方面的問題。一是我市以
礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術(shù)進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標任務，隨著2009、2010年一批高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)后，會對全市完成“十一五”節(jié)能目標構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于20*年單位gdp能耗上升數(shù)大，魯?shù)榭h由于20*年高耗能項目相續(xù)投產(chǎn)，要完成“十一五”下降目標困難非常大。
四、措施建議
主要有六個方面：
(一)加強機構(gòu)建設。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門機構(gòu)的縣區(qū)盡快下達機構(gòu)編制、落實專門工作人員，配備必要的辦公設施。
(二)投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項資金列入財政預算(200萬元)，各縣區(qū)級財政相應列入一定節(jié)能專項資金。
(三)及時組織考核。建議市政府在近期組織對20*年和20*年與市政府簽訂了節(jié)能目標責任書的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)進行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對節(jié)能工作開展得好的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)和對開展節(jié)能工作有突出貢獻的個人進行獎勵，并對未完成的縣區(qū)、部門實施問責。
(四)組織開展培訓。由于節(jié)能管理人員變動大，建議精心籌劃，編印節(jié)能基礎(chǔ)知識材料，有針對性地組織培訓。
(五)強化督促落實。依法(節(jié)能法)督促重點用能企業(yè)上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告。
為全面落實集團公司建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的部署和要求，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動黨風廉政建設，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進公司“節(jié)約年”各項目標任務的實現(xiàn)。從4月份開始公司立項開展了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
為確保效能監(jiān)察工作取得實效，我們認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進行檢查的方式，重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標、各項消耗性指標進行專項效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
一、認真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案
在項目立項后，我們依據(jù)集團公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監(jiān)察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認真整改?？偨Y(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認真開展了此項監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進行了檢查，倡導從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認真檢查后，對檢查結(jié)果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強運行經(jīng)濟活動分析，及時調(diào)整和優(yōu)化設備運行方式，保證機組運行的經(jīng)濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監(jiān)察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非停”理念，以星級評定為契機，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實施現(xiàn)場標準化作業(yè)，強化設備檢修質(zhì)量管理，實施動態(tài)對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數(shù)。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發(fā)揮大機組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調(diào)整、強化煤粉細度監(jiān)控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進行檢查和考核；
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
9、繼續(xù)加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節(jié)約，使各項指標同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節(jié)約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發(fā)電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
一、三季度我市能源消耗情況
1.規(guī)模以上工業(yè)能源消費情況
前三季度我市規(guī)上工業(yè)綜合能源消費量為19.87萬噸標準煤，同比增長2.73%。其中：原煤消費6.49萬噸標準煤，電力消費12.93萬噸標準煤。
2、全社會用電量緩慢增長
1-3季度全社會用電量76406萬度，同比增長1.5%,其中二產(chǎn)用電量49963萬度，增長1.03%；三產(chǎn)用電量5565萬度，增長20.35%；城鄉(xiāng)居民用電量20560萬度，下降1.12%；工業(yè)用電量49326萬度，增長0.61%。
3、能源消費結(jié)構(gòu)特點
（1）能源消費品種相對集中，煤炭、電力仍為能源消費主體。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費品種以電力和原煤為主，三季度全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量為19.87萬噸標準煤,其中：原煤消費量6.49萬噸標準煤，占全市規(guī)模工業(yè)能耗總量的32.66%，電力消費12.93萬噸標準煤，占全市規(guī)模工業(yè)能耗總量的65.07%。
（2）工業(yè)能源消費主要集中在再生鉛和極板行業(yè)。
從分行業(yè)看，再生鉛冶煉和極板兩大主要高耗能行業(yè)構(gòu)成我市規(guī)模以上工業(yè)能源消費的主導行業(yè)，三季度這兩大行業(yè)合計消耗14.13萬噸標準煤，占全市規(guī)模工業(yè)能源消費總量的71.11%左右。
二、規(guī)模以上工業(yè)能源消費存在的主要問題
1、重工業(yè)化趨勢明顯，決定節(jié)能降耗難度大。
近年來，市以再生鉛和極板為代表的重工業(yè)發(fā)展迅猛，重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的份額顯著提升。三季度規(guī)模以上再生鉛和極板行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值141.02億元；再生鉛和極板消耗能源14.13萬噸標準煤，占全市規(guī)模工業(yè)能源消耗總量的71.11%。因此，再生鉛和極板的高速發(fā)展對加快市經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻，但同時也增加了節(jié)能降耗的工作難度。
2、能源消費結(jié)構(gòu)不合理，原煤消費比重大。
我市的能源消費以原煤為主，三季度原煤消費總量為6.49萬噸標準煤，占全市能源消費總量的32.66%，而清潔能源，生物能源等消耗較少，能源消費結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。
3、企業(yè)節(jié)能降耗面臨壓力，重視程度不夠高。
由于中小企業(yè)規(guī)模小，受資金制約，企業(yè)主要精力放在了生產(chǎn)與銷售方面，節(jié)能降耗工作力度不夠，生產(chǎn)設備、技術(shù)相對落后，這些不足構(gòu)成中小企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗的最大障礙。
4、節(jié)能降耗缺乏有效的激勵措施和制約機制。
一方面對節(jié)能降耗改造、節(jié)能降耗設備應用以及節(jié)能降耗獎勵方面在財稅政策上支持力度不夠，沒有建立有效的激勵機制；另一方面對不實行節(jié)能減排或是浪費能源行為的監(jiān)督、處罰還缺乏操作性強的具體規(guī)定。
三、推進工業(yè)節(jié)能降耗的幾點建議
1、切實提高認識，認真落實中央和省關(guān)于節(jié)能降耗的政策部署。
節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。從發(fā)展環(huán)境看，傳統(tǒng)工業(yè)化模式難以為繼，不利于貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會；從內(nèi)在發(fā)展動機看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是建設經(jīng)濟強市的必然選擇，是對歷史發(fā)展機遇的正確把握。因此，要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強做好節(jié)能降耗工作的責任感和緊迫感，正確處理發(fā)展和節(jié)能降耗的關(guān)系，全面落實中央和省部署的節(jié)能降耗政策措施。
2、抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作。
加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低我市工業(yè)能耗總量和單位GDP耗能水平的關(guān)鍵。為此，根據(jù)我市實際，要突出抓好有色金屬冶煉和極板等重點耗能行業(yè)。提出節(jié)能降耗目標和措施，加強管理與指導，建立節(jié)能工作責任制，做好能源消費統(tǒng)計和效率分析，通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)市場競爭能力。
3、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低整體能耗水平。
鼓勵企業(yè)盡可能利用清潔能源和可再生能源為原料，多途徑尋找替代能源，減少煤炭的消費。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源，努力優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，促進能源與經(jīng)濟、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
經(jīng)上級主管部門最終審核確認，2006年至2008年我市單位gdp能耗分別降低4.99%、3.47%、二、2012年我市節(jié)能降耗工作現(xiàn)狀
三、建議與對策
節(jié)能降耗目標考核是一把雙刃劍，一邊是單位gdp 能耗，一邊是單位gdp 電耗，任何一項不達標，節(jié)能目標就不算完成。從目前的現(xiàn)狀看，我市的節(jié)能工作最主要就是節(jié)電，在做好節(jié)能降耗工作的同時要將電量的控制放在首要位置。
1、我們在繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展一些高耗能的支柱產(chǎn)業(yè)的同時，必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，嚴格控制新建高耗能項目，提高規(guī)模企業(yè)準入門檻；利用區(qū)域優(yōu)勢，通過招商引資引進一些污染小、附加值高的項目，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進結(jié)構(gòu)節(jié)能。
2、加強對重點能耗企業(yè)的監(jiān)測預警。耗能大戶在全市的能源消費總量中占比大，是節(jié)能的重點所在，節(jié)能降耗主管部門要密切關(guān)注重點用能企業(yè)的能耗變動趨勢，加大檢查、監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時預警；同時要進一步挖掘重點能耗企業(yè)節(jié)能潛力和空間，督促企業(yè)加強自身組織領(lǐng)導，落實節(jié)能目標責任制；建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，督促企業(yè)加強能源計量管理，配備合理的能源計量器具、儀表，特別是年耗能5000噸以上的4家企業(yè)要加強能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，通過直觀的臺賬數(shù)據(jù)可以讓企業(yè)分析現(xiàn)狀，查找問題，采取切實可行的節(jié)能措施，做到自我監(jiān)測和自我調(diào)控。
3、加快企業(yè)節(jié)能技改項目的實施，提升能源利用技術(shù)水平。要積極督促高耗能企業(yè)增加節(jié)能項目的資金投入，保證淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造和節(jié)能項目的順利開展，加大節(jié)能項目的建設力度，使之盡快對企業(yè)的節(jié)能降耗發(fā)揮作用。
4、節(jié)約用電，控制電力消費。全社會電
力消費的控制重點在二、三產(chǎn)業(yè)，針對我市用電過快增長的現(xiàn)狀，應鼓勵和引導低電耗高產(chǎn)出企業(yè)多生產(chǎn)，適當限制高耗能低產(chǎn)出企業(yè)的生產(chǎn)；加大宣傳力度，增強商業(yè)、服務業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和居民生活的節(jié)電意識，挖掘節(jié)電空間，為完成節(jié)能降耗目標添磚加瓦。
一、我縣總體能源消費水平和節(jié)能降耗進展情況
近年來，我縣節(jié)能降耗工作平穩(wěn)推進，成效逐步顯現(xiàn)。但我縣單位GDP能耗水平總體較低，工業(yè)中高能耗行業(yè)增長過快，我縣對能源的依賴程度提高,低能耗行業(yè)比重減少，能源消費總量明顯增加，能源消費結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
（一）、當前節(jié)能降耗完成情況及與目標差距
“十一五”期間我縣GDP能耗降低目標為下降20%，由于我縣萬元GDP能耗基數(shù)低，2005年為0.41萬元/噸標準煤，僅為市平均值的一半左右（文成縣為0.62噸標準煤/萬元），按照下降20%的目標，2010年需達到0.328噸標準煤/萬元。為了大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，我縣單位GDP能耗2006年同比上升1.1%，2007年同比上升2.9%，2008年同比下降2.3%，2009年同比下降4.5%，單位GDP能耗降到0.398噸標準煤/萬元（2009年為初步核算數(shù)）。四年累計下降3%，完成目標任務的15%。要完成“十一五”計劃，2010年單位GDP能耗必須比上年下降17.5%以上。（以二經(jīng)普數(shù)據(jù)修正后歷年數(shù)據(jù)如下）
（二）、我縣能源消費基本結(jié)構(gòu)
一是能源品種集中，以電力、汽油、柴油和原煤消耗為主。以2009年為例，電力約占全縣能耗的52.2%，主要用于工業(yè)和生活；汽油和柴油約占全縣能耗的32.4%，主要用于交通運輸、生活和建設工程；原煤約占全縣能耗的7.4%，主要用于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；液化石油氣約占全縣能耗的7.7%，主要用于生活消費；其余還有小部分燃料油，液化天然氣、煤油等能源用于工業(yè)企業(yè)。
二是行業(yè)分布集中，主要用于交通、生活和工業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，機械化程度不高，以2009年為例，一產(chǎn)能耗所占比重不到1%；二產(chǎn)能耗約占32%，其中工業(yè)用能約占26%，規(guī)模以上工業(yè)能耗約占全縣能耗18%；三產(chǎn)約占30%，其中交通運輸業(yè)約占12%；生活用能約占36%，并且生活能耗每年剛性增長。
三是企業(yè)消耗集中，以鋼材、閥門、供電等制造企業(yè)為耗能大戶。6家年消耗500噸標煤以上的重點監(jiān)測企業(yè)能耗約占規(guī)上工業(yè)全部能耗的80%，而產(chǎn)值占58%左右。其中泰鋼鐵不銹鋼、供電局兩家能耗約占規(guī)上工業(yè)全部能耗的50%，產(chǎn)值約占34%。
（三）、我縣今年上半年節(jié)能降耗情況
上半年，在經(jīng)濟平穩(wěn)向好，高耗能行業(yè)加快復蘇的推動下，全社能源消費呈現(xiàn)少有的快速增長。上半年我縣全社會GDP增長16.1（初步數(shù)據(jù)），全社會用電量增長21.5%，比GDP增長高5.4個百分點，其中工業(yè)用電量增長33.5%，生活用電量增長13.3%，工業(yè)和生活用電量合計占全社會用電量的80%。
經(jīng)初步核算，上半年萬元GDP能耗降低率為下降2.6%，比一季度下降的8%上升了5.4個百分點；萬元GDP電耗同一季度比不降反升，上升4.6%，節(jié)能降耗形勢十分嚴峻。
規(guī)模以上工業(yè)上半年等價能耗10122噸標煤，同比增長44.9%，電力消費2815.6萬度，同比增長38.5%，工業(yè)增加值同比增長23.4%，遠遠低于綜合能耗和電力的增長速度，上半年單位工業(yè)GDP降低率為―17.4%，單位工業(yè)GDP電耗降低率為―15.9%。如果工業(yè)降耗力度不能有效增強，將影響全年全社會節(jié)能降耗目標的順利完成。
二、節(jié)能降耗面臨的主要問題和困難
（一）對節(jié)能降耗工作的落實還不夠到位
盡管全民節(jié)能意識不斷增強，全社會節(jié)能氛圍逐步形成，但總體上同目標要求仍存在相當差距。表現(xiàn)為：2006－2008年認識不足，沒有真正采取措施、落實到位，喪失了節(jié)能降耗的黃金時期；2010年的強硬措施已缺少實施時間。其次企業(yè)之間認識差距也較大，有的企業(yè)從節(jié)能減排中嘗到了甜頭，自己已著手進行技術(shù)改造；有的企業(yè)節(jié)能減排理念尚未真正確立，搞創(chuàng)新落實節(jié)能減排的主動性還沒有充分體現(xiàn)出來；有的企業(yè)安于現(xiàn)狀或是尚未完成資本原始積累，不敢投入資金搞技改。再者，隨著生活水平的提高，奢侈浪費的現(xiàn)象也確實存在，尤其在能源產(chǎn)品價格還相對較低的情況下，人們自覺節(jié)能的意識還不強，生活用能浪費現(xiàn)象依然存在，由于這部分能耗不直接帶來GDP的增長，因此對完成節(jié)能降耗目標影響不小。上半年，我縣居民生活電力消費為4652萬千瓦時，增幅高達13.3％，約占生活用能的60％，占到全社會用電總量的43.1％。
（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不利于節(jié)能降耗工作
正處于經(jīng)濟發(fā)展的高耗能階段。從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長依賴第二產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，服務業(yè)比重較低，重工業(yè)特別是高能耗行業(yè)增長依然偏快，這種情況的改變需要一個過程。以我縣規(guī)上企業(yè)為例，輕、重工業(yè)的產(chǎn)值比例為15:85。上半年我縣規(guī)上重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元，同比增長55.7%；輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元，同比增長10.9%，重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)增幅44.8個百分點，高于規(guī)上總體增幅8.7個百分點。重工業(yè)企業(yè)盡管單位產(chǎn)值能耗同比持續(xù)下降，但由于其單位產(chǎn)值能耗高于規(guī)模以上工業(yè)平均，發(fā)展速度又快于全縣平均，因而對全縣仍具有負面影響。而相反，以竹木制品行業(yè)為代表的輕工業(yè)生產(chǎn)平緩、效益持續(xù)低于全縣平均。1－6月，15家縣重點用能工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值等價能耗達到0.1719噸標煤，同比增1.05%。按今年6月份各行業(yè)工業(yè)增加值率測算，規(guī)上工業(yè)萬元GDP能耗為0.8185噸標煤（測算數(shù)據(jù)僅供參考），高于2009年全社全萬元GDP能耗105.7個百分點?？h重點用能工業(yè)企業(yè)中有7家高于規(guī)上萬元GDP能耗（按從高到低排序為順泰、銳特、晨光、自來水、中宸、供電、泰鋼）。但如扣除這5家年耗能500噸標煤以上工業(yè)企業(yè)（供電、自來水除外），其他規(guī)模企業(yè)萬元產(chǎn)值等價能耗為0.1126噸標煤，同比可下降11.8％；萬元GDP能耗可降至0.5362噸標煤。
（三）當前考核制度對我縣的不利因素
節(jié)能降耗考核制度是以2005年為基數(shù)下降20%，基數(shù)較低，說明我縣工業(yè)落后，能耗所占比重不大。2005年，我縣以水電企業(yè)為代表的單位能耗較低企業(yè)比重較大，而以泰鋼為代表的部分高能耗企業(yè)正在陸續(xù)開工發(fā)展階段，高能耗企業(yè)的比重還較小，因而全縣單位能耗相對其他縣（市）較低。2005年，我縣單位GDP能耗僅為0.4103噸標準煤，遠遠低于溫州平均（0.76噸標準煤），居11個縣（市）區(qū)末位。更何況近年來我縣低能耗企業(yè)增長平緩，而高能耗行業(yè)又正逢快速發(fā)展時期，對我縣的節(jié)能降耗壓力明顯增大。另一方面，從我縣目前的用能結(jié)構(gòu)來看，用電量增長較快。1-6月，全縣用電量比去年同期增長21.5％，高出GDP增長5.4個百分點，單位GDP電耗同比增長4.6％，電力消費約占全社會能耗的54%。加上使用等價值綜合能耗，對用電比重大，用電量增長較快的縣（市）相當不利。
三、對策建議
為了能完成目標任務，我們必須正視我縣節(jié)能降耗工作中存在的困難，千方百計挖掘潛力，全縣上下共同努力，從提高認識、強化基礎(chǔ)，加強管理、強化監(jiān)督，推進創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以及政策刺激等方面多管齊下，全方位促進節(jié)能降耗目標任務的如期完成。
（一）加強宣傳，提高全社會節(jié)能意識
節(jié)能降耗工作涉及各行各業(yè)，涉及人們生產(chǎn)、生活的每一環(huán)節(jié)，因而只有動員全社會的力量，形成共管共識的局面，方能收到預期效果。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗交流，推廣節(jié)能先進典型，通報曝光浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風尚。要加強對社會公眾節(jié)能的輿論宣傳、教育和引導，生活用能快速增長是生活水平提高的反映，但這部分能耗不直接帶來GDP的增長，為此要重視生活用能的節(jié)約，全方位提高全民節(jié)能意識。
（二）從嚴控制，認真落實預警調(diào)控措施
從我縣能源消費現(xiàn)狀看，目前結(jié)構(gòu)節(jié)能的成效時期長，在今年這種特殊時刻遠沒有技術(shù)、管理能明顯，尤其在工業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，需要加大努力。對上半年能耗不降反升的高耗能企業(yè)，采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、限電、輪修、檢修等措施進行調(diào)控，以有效遏制高能耗行業(yè)的過快增長。要加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設備。重點淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品。摸清家底，制定淘汰目錄和菜單，切實抓好落實。對屬于高能耗行業(yè)的投資項目必須認真負責做好能評，不僅要考慮項目本身的能耗水平是否先進，還要考慮我縣的節(jié)能降耗目標，同時要進一步強化建設項目能耗審核制度，加強對新投資項目的節(jié)能評估和審查。從投資項目源頭控制高能耗產(chǎn)業(yè)加入，把能耗標準作為項目核實和備案的強制性門檻。
（三）推進技術(shù)進步，提高直接節(jié)能水平
政府要把節(jié)能作為政府科技投入的重點，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要把提高共公設施重大節(jié)能技術(shù)改造優(yōu)先列入項目計劃，加快節(jié)能進程。要堅持以企業(yè)為主體，依靠高校和科技研究所的優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研合作，開發(fā)運用先進節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化；要引導企業(yè)重點應用節(jié)能新技術(shù)，引進、消化、吸收先進、適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設備，加快傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設備技術(shù)改造；要制定實施分行業(yè)的能耗設備工藝、更新改造計劃，推廣應用使用節(jié)能技術(shù)對傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)設備更新?lián)Q代；要加快淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設備。通過推進技術(shù)進步，提高直接節(jié)能水平。
為全面落實集團公司建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的部署和要求，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動黨風廉政建設，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進公司“節(jié)約年”各項目標任務的實現(xiàn)。從4月份開始公司立項開展了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
為確保效能監(jiān)察工作取得實效，我們認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進行檢查的方式，重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標、各項消耗性指標進行專項效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
一、認真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案
在項目立項后，我們依據(jù)集團公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。
（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學習動員；監(jiān)察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認真整改。總結(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟指標，加強管理，工作取得效果。
二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況
根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認真開展了此項監(jiān)察工作。
（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認真學習和宣傳，提高全員認識，引導全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。
（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗 “事事有人抓、件件有落實”的有利局面。
（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。
通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。
（四）對非生產(chǎn)用能和用材進行了檢查，倡導從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴格控制各項成本，反對浪費。
三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況
效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認真檢查后，對檢查結(jié)果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：
1、加強運行經(jīng)濟活動分析，及時調(diào)整和優(yōu)化設備運行方式，保證機組運行的經(jīng)濟性。
2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。
3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作
4、加大設備改造力度，提高設備健康水平。
5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用。
6、加強節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。
四、總結(jié)提高工作情況
在效 能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監(jiān)察建議，及時進行了整改。
1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。
2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟適爐的標準，科學計算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟、安全燃燒。
3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉(zhuǎn)。
4、樹立“零違章、零非?！崩砟?，以星級評定為契機，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實施現(xiàn)場標準化作業(yè)，強化設備檢修質(zhì)量管理，實施動態(tài)對標，提高設備的可靠性指標；加大反事故演習力度，提高運行人員正確操作能力；科學制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數(shù)。
5、加強對設備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。
6、優(yōu)化機組運行方式。將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發(fā)揮大機組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調(diào)整、強化煤粉細度監(jiān)控及一二次風量風速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。
7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進行檢查和考核；
8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；
9、繼續(xù)加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。
經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節(jié)約，使各項指標同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節(jié)約年”各項工作的開展。
1-9月份：
1、發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發(fā)電29598萬千瓦時；
2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；
