發(fā)布時間：2023-06-13 16:21:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電力工程規(guī)模劃分標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：電力工程；施工；安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言
隨著我國電力行業(yè)不斷的發(fā)展，電力工程的施工數(shù)量在不斷的增加，保障電力工程施工的安全控制是當前電力行業(yè)所面臨的一個重要的問題。隨著人們生活水平的提高，人們對電力工程施工建設提出了更高的要求，不僅要求電力具備一定的資質(zhì)和資歷，工程設備具備越來越多的功能、運行更加安全穩(wěn)定，而且著重于提高社會整體上的電力系統(tǒng)工程建設的質(zhì)量，以很好地適應現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要，從而提高并改善人們在生活中的用電質(zhì)量和實用效率。所以，應該加強電力工程施工過程中安全管理工作，保障電力行業(yè)健康快速的發(fā)展。
一、電力建設項目工程施工安全控制的要性
1、建立完善的建筑施工安全管理系統(tǒng)，不僅保證了建筑從業(yè)人員的生命與健康，而且是我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步、社會文明程度的基本標志。
2、建筑施工安全管理的完善，避免了一些工程事故。所以完善的建筑施工安全管理體系既保證了建筑安全生產(chǎn)、又加強了建筑工程的質(zhì)量控制。
3、推行建筑施工安全管理是適應國內(nèi)外建筑市場經(jīng)濟一體化趨勢的必要要求。
4、建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)的衛(wèi)生條件對于企業(yè)參與國內(nèi)外的建筑市場的競爭有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系，可以盡快提高安全生產(chǎn)的衛(wèi)生狀況落后的現(xiàn)狀。建筑工程施工安全管理目標是防止建筑安全事故的發(fā)生，規(guī)范建筑工作人員的安全生產(chǎn)，保證建筑從業(yè)人員的人身和財產(chǎn)的安全。建筑工程安全管理的體制、技術(shù)和企業(yè)投入程度是保證建筑工程施工安全的管理的實現(xiàn)。
二、電力工程施工出現(xiàn)安全隱患的原因
1、機械設備操作規(guī)范性差，維修保養(yǎng)不當
隨著建筑行業(yè)智能化、機械化程度的提高及越來越多高性能機械設備的投入使用，電力工程建設也用到了越來越多的機械設備并在具體的建設施工中發(fā)揮了巨大的作用，但在具體的設備使用與維修中，主要存在著兩方面的問題：一是機械設備操作缺乏權(quán)威規(guī)范標準文件，存在著一定的隨意性，容易出現(xiàn)安全問題，上述的華能沁北電廠事故就是典型未按照規(guī)范操作引起事故的典范；二是維修保養(yǎng)由于欠缺專業(yè)的知識與水平，不管是維修的方法還是維修的周期等都存在問題，因而致使機械設備的使用壽命縮短，并容易在日常的施工使用中出現(xiàn)安全問題。
2、安全教育不到位，施工人員素質(zhì)較差
目前一些電力施工企業(yè)仍然沒有意識到安全管理的重要性，無論是施工管理人員，還是施工操作人員安全保障意識都較低，對安全管理工作不夠重視，自然無法將相應的安全教育培訓工作進行全面落實。同時電力工程施工人員素質(zhì)低也是導致出現(xiàn)安全問題的重要原因，他們業(yè)務技能素質(zhì)較差，很多都是轉(zhuǎn)行而來的，沒有接受過專業(yè)的電力施工培訓和學習，對于一些操作要求技能較高的機械設備在并未完全熟悉性能及操作要求的情況下就上崗操作，平時的工作中也并不重視相關知識的學習與技能提高，致使不能在出現(xiàn)事故預警的異常情況下及時有效處理，不能降低風險系數(shù)，更不能將安全事故消滅于未然。
3、電力施工安全管理不完善
國家經(jīng)濟的發(fā)展和國民消費需求的迅猛增長，使得近年來我國電力工程數(shù)目大大增加，但快速增長的工程數(shù)目并未得到相關管理、法規(guī)的及時跟進支持，電力工程管理還是存在著許多問題，如監(jiān)理制度問題等。主要表現(xiàn)為：首先是施工單位由于管理理念中只重視生產(chǎn)與建設而忽視了安全；其次，監(jiān)管不力、價值經(jīng)濟效益的驅(qū)使，使得不管是施工方還是建設方均會可能存在以效益為主的思想，他們在遇到危險時就采取逃避、拖拉的處理方式，不能在事故發(fā)生前進行預控和事故發(fā)生后及時處置。另外，隨著一些特高壓工程建設項目的增加，電力建設施工項目難度也在不斷擴大，加上工程前期困難多、施工不合理等問題，也增加了施工安全管理的難度。
4、施工現(xiàn)場責任劃分不清
當前，許多電力工程施工現(xiàn)場都存在著責任劃分不明確的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在如下兩個方面：其一，施工企業(yè)內(nèi)部安全責任劃分不清。在電力施工現(xiàn)場，施工企業(yè)多以項目經(jīng)理為主要組織形式，項目經(jīng)理組織日常安全巡檢，但是，其并未將個人與分項工程的施工責任結(jié)合匹配起來，對于施工沒有記錄，也沒有將基層安全監(jiān)管責任以及崗位技術(shù)監(jiān)管責任落實到具體的人員身上，造成施工人員以及基層管理人員互相推脫責任的局面；其二，電力工程施工現(xiàn)場相關監(jiān)管方責任劃分不明確。電力工程施工現(xiàn)場有項目安全管理以及第三方工程監(jiān)理方和施工方，部分施工現(xiàn)場，三方的安全責任并未得到具體的落實，各方監(jiān)管內(nèi)容重疊，甚至出現(xiàn)一些監(jiān)管空白，這對電力施工安全管理極為不利。
三、電力施工存在安全隱患的對策措施
1、加強防范措施，使安全工作朝規(guī)范化方向發(fā)展
為防止此類事件的發(fā)生，必須嚴格遵守電氣操作組織措施、技術(shù)措施、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等管理制度，健全和細化安全生產(chǎn)管理制度，制定相應的控制措施和獎懲措施，加大對安全工作的監(jiān)控力度，使安全工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。企業(yè)各級管理人員要做到防微杜漸、未雨綢繆.必須勤下現(xiàn)場，做到對安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)，對施工現(xiàn)場的工作組織協(xié)調(diào)和安全控制進行有效的監(jiān)督和指導?，F(xiàn)場工作人員要養(yǎng)成“習慣性遵章”的良好安全行為習慣，堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大敵人作斗爭。此外，還要加強對外委施工單位的安全監(jiān)管力度，對安全職責不到位、安全措施不到位、安全管理工作差的施工單位，堅決取消其承建資格。
2、提高對施工安全管理重要性的思想認識
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中，安全管理工作的基礎地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員在施工中，都要正確處理好項目安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系。
3、加強機械設施的管理
大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設備管理好的電力施工企業(yè)驗，應做好以下幾點：為確保機械的完好率，財歧保障機械的保養(yǎng)和修理；財政保障機械安全保護沒施齊令、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓：加強單機安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范，堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
4、加強安全教育與培訓工作
通過安全知識培訓和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓等措施來提高項目安全管理人員的安全管理能力。定期組織安全管理人員對相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準以及安全管理知識等進行學習，以提高安全管理人員自身素質(zhì)為手段，從根本上提升項目安全的管理水平；另外，施工人員的安全意識也是搞好安全生產(chǎn)的條件，所以也要加強施工人員的安全教育培訓。同樣也可通過安全知識培訓、技術(shù)培訓等方式來使施工人員獲得長期、穩(wěn)定的安全保障能力和技術(shù)能力，以保證其在施工操作過程中能夠按照規(guī)程進行施工，不違章、不大意。將安全教育、思想教育與技能培訓有機結(jié)合，通過開展各類教育與培訓活動，來提高人員的安全防范意識和能力，使其充分認識到安全事故的危害性，從而積極主動的去配合、支持安全管理工作。
5、打造成熟的企業(yè)安全文化
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂和動力源，是企業(yè)提高市場競爭力，展示企業(yè)形象，擴大社會影響力的有力武器，所以企業(yè)文化的打造非常重要。而對于電力企業(yè)來說，安全文化的打造也同樣重要，它可以說是電力工程安全生產(chǎn)工作的靈魂。有什么樣的安全文化就會有什么樣的安全生產(chǎn)與管理面貌。因此，電力企業(yè)應該將安全管理問題，放在企業(yè)文化建設的戰(zhàn)略層面上去，在總體布置與具體規(guī)劃方面，采取有針對性的措施，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全文化理念。
結(jié)束語
電力工程施工中的安全管理是確保電力工程施工能夠順利和高效率的前提，因此，需要施工隊伍在施工開始之后就要嚴格恪守安全施工的各種規(guī)定，盡量的避免出現(xiàn)安全事故。
參考文獻
摘 要 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)得到了十足的進步，電力工程成為人們關注的焦點。在電力工程中，電力的預算問題是關鍵，如何做好電力工程的預算體制，做好電力工程的費用計算，提高工程質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高是擺在電力行業(yè)面前的主要問題。合理的預算能夠真實的反映電力工程的實際情況，能夠合理的估算工程的成本和內(nèi)容，最終促進我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對電力工程問題中的預算體制展開研究，通過分析目前電力工程存在的問題，找出解決的措施，為電力工程的長遠發(fā)展提供參考借鑒。
關鍵詞 電力工程 預算體制 問題 建議
一、前言
預算體制是企業(yè)管理中的一個重要內(nèi)容，關系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。電力工程的預算關系到電力工程施工的每一個階段，預算內(nèi)容要涵蓋了電力工程中的各種活動。有效的預算能夠節(jié)省工程成本，并且能夠?qū)嵭杏行У谋O(jiān)督和管理，對于電力工程目標的實現(xiàn)具有重要的作用。電力工程的預算是相關企業(yè)進行工程招標和投標、確定造價、以及雙方進行工程結(jié)算的依據(jù)。電力工程的預算體制是對工程有效管理的基礎內(nèi)容，將影響到電力行業(yè)經(jīng)濟效益的提高。電力工程的建設規(guī)模較大、所需的技術(shù)含量高、涵蓋的內(nèi)容復雜而且涉及的面很廣，建設中容易出現(xiàn)很多問題，因此就必須建立科學有效的管理體系推動電力工程順利完工。假定電力工程中沒有做好工程的預算體制，沒能及時有效的進行預算的管理，將會給國家和企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。為此，電力工程的預算管理工作需要加強，特別是一定要控制電力工程的投標管理工作。電力工程的建設根據(jù)自身的性質(zhì)分為新建、擴建、改建。新建指的是建設新項目，例如新建變電站等。擴建指的是在已有的企業(yè)基礎上擴大規(guī)模和生產(chǎn)，例如變電站的建設中增加了更大容量的變壓器。改建指的是在已有企業(yè)的基礎上，進行技術(shù)的提高、能源的節(jié)約、降低消耗、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的改變等。
二、目前我國電力工程預算體制存在的主要問題
1.電力工程預算的編制沒能嚴格根據(jù)實際的需求
目前我國的電力工程的預算體制，是根據(jù)以前制定的電力標準進行，這一體系的缺點在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預算的內(nèi)容上設計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預算的規(guī)律，脫離了電力工程的實際情況，導致許多費用沒有計算在內(nèi)。另一方面，電力工程預算的編制與資金的管理相分離，預算的編制按照由粗到細的層次進行，這樣太堅守本本主義，沒能根據(jù)實際的情況靈活應變，違背電力工程造價的科學合理原則。
2.資金的使用和管理上，缺乏應有的監(jiān)督和約束
目前大部分的電力工程預算體系沒能建立起來和資金之間的有效聯(lián)系，缺乏相應的監(jiān)督和約束機制，在過去的計劃經(jīng)濟下，工程的預算編制一般是上報上級部門之后，上級部門批準之后就安排預算的辦法，預算編制之后的事項，沒有專門的負責人進行監(jiān)督和管理，缺乏應有的約束和管理體系。實際的工程操作中所需要的資金沒有經(jīng)過嚴格的預算，資金的使用是否符合當初的預算標準，是否超出了當初的預算等問題沒能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現(xiàn)了問題才進行補救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴重浪費，很多的財務無法進行及時的核實，形成現(xiàn)在超支預算等現(xiàn)象。
三、編制科學合理的電力工程預算體制應該注意的問題
電力工程的預算由工程設計、質(zhì)量控制、企業(yè)效益等部分組成，在對電力工程的管理全過程中，預算管理起到了對工程的監(jiān)督功能。因此，要做好電力工程的預算系統(tǒng)，必選按照國家規(guī)定的政策和制度執(zhí)行，并且深入到電力工程的實際調(diào)研中，掌握熟練的電力工程技術(shù)和方法，保證電力工程預算體制的制定更合理。在對預算體制進行編制的過程中，應該注意以下幾個問題：首先是編制預算體制的工作人員在體制編制之前要進行深入的社會調(diào)研，深入細致的了解電力工程的運營情況，掌握電力工程的施工進度、過程成本以及技術(shù)要點，在調(diào)研中學習相關的技術(shù)，不斷增長施工知識，提高對電力工程的認識。電力工程的預算體制的編制工作是一項復雜而又嚴肅的工作，編制人員在調(diào)研的過程中要掌握各方面的信息，必須考慮周全。預算體制的編制工作涉及到國家、企業(yè)的利益，不僅要按照規(guī)定的要求進行，同時也要根據(jù)項目的具體情況，因地制宜地靈活應變處理。按部就班的編制預算體制不僅無法提高工程的效率，而且浪費了資源，造成了一定的經(jīng)濟損失。合理的預算是國家對不合理的項目投資進行管理和控制的依據(jù)。預算工作的成功與否，關系到國家電力工程的資金使用效率，因此在預算的編制中必須掌握這幾個方面的內(nèi)容：在認真執(zhí)行和套用國家的政策和規(guī)章制度基礎上，根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況作出適當?shù)恼{(diào)整，同時結(jié)合市場的行情和材料價格、學習財會知識、了解工程的設計意圖，這些都有助于工程預算體制的編制工作順利完成。
四、完善電力工程預算體制的具體對策
1.根據(jù)量價的分離來進行電力工程的預算
電力工程的造價問題，涉及到多方面的因素，由各種因素組成的一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。電力工程的造價就算包括兩個方面：一個是在工程的施工中消耗的物化方面的勞動，另一方面是消耗的人力活勞動，人力活勞動包括了人工費和材料費。所謂量價分離指的是電力工程的量是比較穩(wěn)定的因素，但是工程的價存在一定的彈性，是個活躍的因素。也就是說工程的造價制定要根據(jù)政府部門的統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一消耗一定的材料，然后企業(yè)制定設計圖紙，這樣一來施工的物化勞動和活勞動比較穩(wěn)定，但是市場是隨時發(fā)生變化的，這些消耗量所對應的市場價格則根據(jù)不同的市場行情不同。因此，為了保證電力工程施工中所預算的費用和實際中花費的相互吻合，兩者之間的誤差達到最小，那么就要做到預算階段時候的消耗量價格和實際中的價格保持一致，要消除時間差。量價分離方法的優(yōu)勢在于工程的預算能夠根據(jù)市場的變化做出及時的調(diào)整，量價分離方法是工程造價未來的發(fā)展方向，采用的是實物法進行編制施工預算圖標，因為預算中的人工費用和機械材料費用都是根據(jù)當時當?shù)氐膬r格進行，因此編制出來的預算就能夠準確的反映出當?shù)氐膶嶋H水平，避免了由于市場的波動造成的較大的預算誤差。這樣能夠充分的調(diào)動施工單位的采購能力，降低了采購的成本，達到了降低成本，提高經(jīng)濟效益的目的。
2.控制預算數(shù)與結(jié)算數(shù)之間的誤差幅度
依據(jù)電力工程所需的安裝費用的計算方法，要使安裝中的費用預算達到準確無誤，關鍵的是要做好人工、材料和機械的預算價格，工程中所要消耗的人工工作日、所需的材料數(shù)量、機械的臺數(shù)等都要做好計劃，這部分的費用比較固定，一定時間內(nèi)受到市場的影響不大。但是根據(jù)現(xiàn)行的預算方法，它的弊端在于如果預算計劃做好之后經(jīng)過領導的同意就不再發(fā)生改變，這樣就顯得陳舊和落后，預算無法適應市場的變化，因此要根據(jù)不同的時期，不同的市場行情做出相應的改進和調(diào)整，保證電力工程安裝的預算費用和實際費用之間的誤差控制在一定的幅度。電力工程的預算是工程設計、工程的質(zhì)量控制中重要的部分，是技術(shù)在施工中的反應。能夠?qū)κ┕て髽I(yè)的施工過程進行有效的監(jiān)督和管理，因此要做好電力工程的預算體制工作，深入到實踐中，掌握不同的施工過程和技術(shù)手段，學習工程的知識，編制人員要認真謹慎的進行預算的編制，這不僅關系到個、企業(yè)的效益，同時也關系到國家整個電力行業(yè)的發(fā)展。
3.做好電力工程的建設程序
電力工程的建設程序指的是電力工程在建設的具體過程中應該遵守的規(guī)則、順序。電力工程的建設不能根據(jù)個人的主觀臆斷做出盲目的判斷，要按科學程序進行。首先要制定合理的研究報告，之后根據(jù)設計的內(nèi)容確定下一步的建設項目，通過深入的現(xiàn)場勘查、項目的預測、組織和研究等，了解不同環(huán)節(jié)之間的關系。電力工程的建設遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，因此預算體制的編制要實事求是，符合現(xiàn)實狀況。電力工程的預算體制編制對于工程的建設具有重要的作用，要完善電力工程的建設程序，就要提出科學的電網(wǎng)方案，要保證電力項目的基礎工作落實到位，做好前期工作和預算體制，是電力工程順利進行的保障。在實行過程中嚴格遵守規(guī)范，按照預算進度組織實施，修改和驗證。
電力工程的預算體制編制是一項基礎性的工作，要充分按照圖紙的設計并結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，保證每個項目的落實，預算體制的內(nèi)容要真實客觀的反映出電力工程的具體規(guī)模、成本和目標等，依據(jù)國家政策的相關規(guī)定，控制項目質(zhì)量，做好項目的監(jiān)督。
4.提高預算編制人員的綜合素質(zhì)
預算體制編制工作人員在編制過程中，要注意這幾個方面：由于編制預算體制是一項復雜的事情，因此工作人員要掌握和了解各方面的信息。在深入調(diào)查的基礎上，了解電力建設的進度和現(xiàn)狀，掌握工程的技術(shù)要點，程序方法，增強工作人員對工程的全面了解，從而提高工作人員的整體素質(zhì)。預算編制工作涉及到國家、個人、集體的利益，因此要慎重認真，要因地制宜，否則會造成嚴重的損失。工作人員在編制中要嚴格遵守國家規(guī)定的有關條款和制度，掌握工程的單項成本計算，了解市場行情、材料的價格等，掌握設計的工藝和特殊要求，做到全面熟悉預算體制編制工作。另外，還要加強對預算編制工作的監(jiān)督和管理，統(tǒng)一編制的財務人員、推行全面的預算管理監(jiān)督，整個企業(yè)資源，實現(xiàn)精細化管理模式。
五、結(jié)語
綜上所述，電力工程的投資多，規(guī)模大，所需要的技術(shù)性較強，涉及到的環(huán)節(jié)很多，工作流程復雜，因此在技術(shù)上要遵循電力工程的施工程序，按照國家的政策和規(guī)章進行，工程的建設必須成立專門的組織機構(gòu)，配置專業(yè)人員。預算體制的編制要結(jié)合材料、人工、機械等的費用，根據(jù)當時的市場變化給出適當?shù)恼{(diào)整。只有從多方面抓起，才能保證預算體制符合現(xiàn)實的情況，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標。
參考文獻：
[1]張笑非.完善電力工程預算編制的相關措施.經(jīng)濟研究導刊. 2010（11）：128-129.
[2]裴莉.如何做好電力工程預算的編制工作.山西建筑.2009（20）：265-266.
一、電力工程施工的特點及存在的主要問題
1.電力工程施工的主要特點。（1）質(zhì)量影響因素眾多。電力工程施工不同與其他類型的工程施工，其除了技術(shù)要求較高外，還受到眾多其它因素的影響，其主要影響因素有工程施工設計文件、施工過程中的機械設備運行情況、施工環(huán)境及氣象條件、施工工藝和操作方法、施工中的技術(shù)措施等，都會對電力工程施工項目的施工質(zhì)量造成不同程度的影響，應對其進行嚴格控制，從而在最大程度上降低其對電力工程施工質(zhì)量的影響程度。（2）施工質(zhì)量波動。電力工程施工項目與一般性的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)不同，對于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)來說，其擁有固定的生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品的質(zhì)量控制基本能達到一致。但是對于電力工程施工而言，其施工過程中的不同工程環(huán)節(jié)的具體要求不同，所以其采用的是施工技術(shù)方法和施工材料會有所不同，這樣就導致在電力工程施工過程中較為容易產(chǎn)生施工質(zhì)量波動。（3）隱蔽工程質(zhì)量檢查不便。對電力工程施工而言，其施工過程中涉及到的施工工序較多，因此就導致了其工序交接較為繁瑣，且電力工程本身隱蔽性施工工程較多，對于以上工序和工程如果不能進行全面的質(zhì)量檢查，勢必會對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。另一方面，電力工程有一個較為突出的特點，在進行質(zhì)量檢查的過程中不便進行解體和拆卸。2.當前電力工程施工中存在的主要問題。在近年來的電力工程施工中，發(fā)生了一些重大和特大事故，暴露出來了較多的安全問題，主要是由于設計單位以及施工單位的安全責任劃分不明確、安全管理工作不到位造成的。造成以上安全事故的客觀原因雖然有所不同，但是其共同點是施工現(xiàn)場的安全防范措施不到位、安全管理工作浮于表面、安全管理制度及規(guī)章落實力度差，造成了電力工程施工的安全管理工作流于形式，不能發(fā)揮出其應有的作用。
二、對電力工程施工安全管理工作的建議
1.實行安全責任制。對于電力工程施工安全管理工作來說，其極為重要的一點是首先應建立起能夠?qū)訉勇鋵嵉陌踩熑沃贫龋ㄟ^責任制的約束作用使電力工程施工人員頭腦中形成安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)思想，在進行安全責任制制定時，應在嚴格遵守相應安全生產(chǎn)法規(guī)和上級主管部門要求的基礎上，確定出適合企業(yè)自身實際狀況的安全責任制度，并通過《安全生產(chǎn)責任書》的簽訂使安全生產(chǎn)責任制度能夠深入落實到各個生產(chǎn)基層，從而為電力工程施工人員施工安全保駕護航。2.規(guī)范安全生產(chǎn)管理及監(jiān)督制度。為了避免電力工程施工過程中的安全事故的發(fā)生，企業(yè)應在遵守各項法律法規(guī)的基礎上制定相應的電力安全生產(chǎn)管理制度，并制定出相應的獎懲措施，從而對電力工程施工作業(yè)人員的行為作出規(guī)范，同時在獎勵制度的激勵作用下提升作業(yè)人員的工作積極性。另一方面，應加大對電力工程安全施工及生產(chǎn)的監(jiān)控力度，對于存在的違規(guī)操作進行及時的糾正處理，在確保各級管理人員切實履行崗位職責的情況下，對電力施工過程中容易產(chǎn)生安全事故問題的薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督和指導，從而在嚴格的安全監(jiān)督制度下做到電力工程施工的防微杜漸。3.加強電力工程施工技術(shù)培訓。首先應做的是建立起一支具有專業(yè)技術(shù)水平的隊伍，可以通過企業(yè)內(nèi)部篩選的方式挑選出責任心強、技術(shù)水平較高或者是資歷較老的專業(yè)人員擔任技術(shù)培訓人員，同時也應相對的加強對培訓人員自身技術(shù)及專業(yè)水平的提升，最終營造出一個企業(yè)內(nèi)部之間相互學習相互競爭的良性競爭環(huán)境，達到提升員工整體技術(shù)水平、規(guī)避安全事故的目的。其次還應進行相應的安全生產(chǎn)培訓工作，在對各個施工單位實際情況充分考慮的基礎上，進行具有針對性的安全事故演練，使企業(yè)人員能夠熟練掌握各項安全技術(shù)，從而在安全事故發(fā)生時能采取有效的應急措施，減少人員及財產(chǎn)損失。4.進行安全教育培訓、提升員工安全意識。安全教育培訓工作的有效開展，能更好的使員工樹立起安全第一的施工意識，電力工程施工企業(yè)的安全教育培訓工作可以從以下方面入手：首先，組織員工進行安全事故影像資料的觀看和分析，使其充分認識到安全事故的嚴重危害。其次應將安全教育培訓工作與崗位專業(yè)技能培訓相結(jié)合，達到施工人員技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識的雙向提升。
三、不同階段的電力工程施工質(zhì)量控制
1.項目決策階段。電力工程施工項目決策階段的質(zhì)量控制主要是指應對在對電力市場需求進行分析的基礎上，對電力工程施工項目的選址以及可行性報告進行深入研究，確保其選址的科學性、經(jīng)濟性、合理性，并能夠符合國家以及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，同時還應注重施工項目與環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)。2.工程項目設計階段。電力工程施工項目的工程設計一般情況下分為初步設計和施工圖紙設計兩個階段，其主要根據(jù)施工技術(shù)復雜性而進行設計劃分的，對于大型工程建設項目或者是施工技術(shù)較為復雜的工程項目來說，其可劃分為初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計三個階段。以上工程設計階段的設計環(huán)節(jié)劃分是我國電力工程項目設計階段的基本工作模式，其設計成果主要包含設計說明、技術(shù)文件以及經(jīng)濟文件等。但是由于工程設計規(guī)模以及性質(zhì)特點之間的差異，會使設計工作具有較大的靈活性，所以應按照設計準備和設計開展兩個階段對其進行質(zhì)量控制。3.項目施工階段。電力工程施工項目的施工階段是直接決定工程建設質(zhì)量的重要階段，對該階段的質(zhì)量控制是整個質(zhì)量控制工作的核心。首先應通過相應的質(zhì)量預控點的設置，對施工質(zhì)量進行嚴格的檢查，并加強對施工成品的保護力度。其次應對構(gòu)成電力工程的基本環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，對各個工序的施工工藝和施工方法進行嚴格監(jiān)督。第三，是對施工材料及施工設備運行狀態(tài)的控制，確保施工設備在標準狀態(tài)下運行。只有將影響每一道工序的施工質(zhì)量制約因素進行有效控制，才能確保整體工程的施工質(zhì)量，從本質(zhì)上來說，其是對施工影響全因素、工序全過程的控制。4.項目竣工階段。電力工程施工項目竣工階段的質(zhì)量控制包括中間驗收和竣工驗收兩個環(huán)節(jié)，而竣工驗收又包括單項工程驗收和整體驗收兩個主要階段。項目竣工階段的驗收是檢驗電力工程項目能否投入使用的重要階段，應在監(jiān)理工程師的初驗前提下組織施工單位、設計單位以及相關部門進行正式驗收工作，重點對技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)以及隱蔽性工程進行質(zhì)量檢驗，從而保證電力施工工程的整體質(zhì)量，確保其能夠盡早投入使用。
四、結(jié)語
關鍵詞：電力工程 總承包 施工分包 招標管理
Abstract: electric power engineering project construction contract EPC various content, the technology is complex, time limit for tight. So in general contract signed should immediately start the bidding work of construction, the construction of the bidding work management affects the whole project management status, this paper mainly about how to reinforce the construction of the project EPC contract the bidding management.
Key words: electric power engineering contracting construction subcontract bidding management
中圖分類號：TU852 文獻標識碼：A 文章編號：
電力工程EPC總承包合同簽訂后應立即對項目的施工分包招標進行總體策劃，要從編制分包招標方案，到資格預審、編制招標文件、評標、定標等各個環(huán)節(jié)加強分包招標管理。
1合理劃分標段
電力工程EPC總承包項目規(guī)模大、技術(shù)要求復雜、工期長，作為一個整體進行施工分包招標將大大降低招標的競爭性，因此應將電力工程EPC總承包項目劃分成若干個標段進行施工分包招標，但也不能將標段劃分的太小，太小的標段將失去對實力雄厚的潛在投標人的吸引力。標段劃分時應充分考慮以下幾個因素：
總承包方的現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理要求。標段的劃分應盡可能的考慮總承包方的現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理工作。為明確各分包單位之間的工作范圍和職責，減少總承包方的現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理的難度，對于項目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便總承包人進行統(tǒng)一管理的應考慮對各部分內(nèi)容分別進行招標。否則應當考慮將項目發(fā)包給一個承包商進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
對工程效益的影響。標段劃分是否合理直接影響著工程的效益。如果將EPC項目作為一個整體進行施工分包招標，既有利于分包方的現(xiàn)場統(tǒng)一管理，也減少了總承包方的現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理工作，且分包單位的人工、機械設備、臨時設施等可以統(tǒng)一使用，大大降低施工單位的成本，但發(fā)包價格往往很高。如果將項目按專業(yè)類別等合理劃分為幾個標段直接發(fā)包給分包單位，由于增加了各單位之間的競爭力，發(fā)包費用往往要比發(fā)包給一個單位低很多，但隨之而來的是各標段之間的接口增加，總包現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理難度和風險增加，且各單位間的人工、機械設備和臨時設施不能統(tǒng)一使用。因此招標時應根據(jù)工程自身條件分析標段劃分的數(shù)量。
2加強招標文件的編制工作
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。因此在分包招標管理中，應從以下幾個方面加強招標文件的編制工作。
2.1選擇合適的合同文本
招標文件中的合同文本應盡量采用成熟的示范文本，并根據(jù)本項目特點對合同條款進行必要的修改。對于無合同示范文本可參考的，合同條款應以總承包方起草為主。
2.2合同條款要完善
招標文件中的合同條款既是投標單位編制投標文件的基礎也是將來雙方簽訂合同的基礎，合同條款的內(nèi)容對雙方均有約束力。因此在編制招標文件時，合同條款應完善。對于今后可能出現(xiàn)爭議的事項要在合同條款里進行明確約定。對于工期、數(shù)量、質(zhì)量、計價原則等有特殊要求的，應當在合同中予以特別說明。
2.3結(jié)算原則要明確
在招標文件里必須將工程結(jié)算原則詳細準確地寫明，避免過程付款和結(jié)算時的扯皮。對于采用工程量清單的招標項目，要明確對于工程量清單中未列或缺項子目的結(jié)算方式；要明確采用的定額及取費系數(shù)、計價原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費、材料費、機械費的漲價風險承擔方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價。
2.4加強工程量清單編制水平
目前電力工程EPC總承包的分包工程多采用工程量清單報價模式進行招標。工程量清單是投標人進行報價的重要依據(jù)，它的準確性與完整性直接影響到結(jié)算的進展與質(zhì)量。對于大多數(shù)電力工程EPC總承包方而言，施工圖圖紙往往無法在分包招標階段詳細提供，因此總承包方在編制工程量清單時應會同設計人員對工程量清單項目進行嚴格評審，充分了解現(xiàn)場施工條件和工程特點，盡量對清單中的子目包含的工作內(nèi)容進行詳細描述，減少清單漏項，確保投標方理解清單項目所包含的施工內(nèi)容，從而合理地編制投標報價文件，減少結(jié)算扯皮事項發(fā)生。造價人員還應根據(jù)招標范圍及技經(jīng)知識對工程量清單中容易引起歧義的子目一一界定清楚，比如鋼結(jié)構(gòu)的油漆品種、設備材料到貨狀態(tài)等。
3加強資格審查管理工作
資格審查包括資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面情況進行資格審查。資格預審可排除那些不合格的投標人，進而降低招標人的采購成本，提高招標工作的效率。因此個人認為電力工程EPC總承包的分包招標應盡量采用資格預審的方式。要充分重視和規(guī)范資格預審文件的編制，合理安排招投標活動的時間和計劃，防止資格預審流于形式，同時建立專門的資格預審工作組，增加資格預審的透明度。
4加強評標管理工作
評標是招投標過程中的核心環(huán)節(jié)。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人均不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。評標時應從以下幾個方面加強管理：
4.1編制標低作為評標依據(jù)。標低的編制應充分考慮現(xiàn)行人工價格水平、材料市場價格、施工難度、工期、質(zhì)量、自然條件等因素。標低應嚴格保密。
4.2要詳細分析各投標方的投標報價，包括錯漏項分析、算術(shù)性錯誤分析、不平衡報價分析、綜合單價的合理性分析、綜合單價中取定的人工單價和材料單價分析、措施費用分析、取費下浮系數(shù)分析、甲供設備材料卸車保管費分析、安全文明施工費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用的分析等。
4.3對于明顯低于成本價的報價一定要重點分析，防止施工單位為提高中標率進行惡劣的低價報價或不平衡報價，一旦中標后又找種種理由要求提高價格甚至中途退出，給總承包方造成很大的損失。
4.4要將各家投標報價情況與標低進行詳細對比。對于報價中存在的問題及不合理的單價提出書面意見，請投標方進行書面澄清或說明，避免投標方的不合理報價造成工程費用的增加，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。不合理報價包括報價明顯高于標低價格的和明細低于標低價格的部分。
4.5要仔細閱讀施工單位的投標報價說明，確定投標單位對招標文件進行了實質(zhì)性的響應。
結(jié)束語：通過以上論述，分包招標管理在電力工程EPC總承包管理中占有舉足輕重的地位，分包招標管理的好壞直接決定著整個總承包項目的經(jīng)營狀況，因此應加強總承包項目分包招標管理。
論文摘要：工程造價失控是當前電力建設領域的普遍現(xiàn)象，從投標決策階段、施工合同簽訂階段、建設實施階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的幾點建議及切實可行的有效措施，促使電力施工企業(yè)搞好工程造價管理。
論文關鍵詞：電力施工；工程造價；造價管理
隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，基本建設的飛速發(fā)展，電力建設也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當前一個重要課題。電力工程項目在建設期間要面臨各種不同的問題，無論是施工質(zhì)量、進度或者工程項目的成本控制，這些對于施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有著很大的影響。新時期市場經(jīng)濟體制改革后，電力行業(yè)對于基礎項目建設的質(zhì)量要求更加嚴格，同時也對工程造價管理工作制定了新的指標，控制好造價管理的流程是每個企業(yè)需要考慮的關鍵問題。
一、工程造價管理的概念
工程造價管理理念的提出是市場經(jīng)濟體制改革的必然產(chǎn)物，企業(yè)為了降低運營成本以及創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益，必須要采取有效的措施控制造價投資。電力系統(tǒng)是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要設施，關系著社會供電、用電的持續(xù)運行。為了保證電力工程項目的實施，投資者會投入大量的資金作為物質(zhì)保證，施工企業(yè)利用好工程資金則顯得格外重要。
根據(jù)電力工程項目實施的具體情況分析，電力施工企業(yè)的工程造價內(nèi)容主要涉及到施工機械使用、人工、材料及材料檢驗、設備單體調(diào)試或試運、配合分系統(tǒng)調(diào)試等方面的成本費用。另外，對于企業(yè)在市場推廣、策劃組織等過程中運用的費用同樣也是工程造價控制的對象，如：合同編制、經(jīng)濟賠償、改造費用等等。工程造價管理是針對工程造價投資開展的一項全面性調(diào)控模式，其管理重點在于降低電力工程的整體投資，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收益，協(xié)調(diào)好工程項目在人力、物力、財力等方面的合理劃分，這些對于后期的工程項目建設有著重要的作用。
二、當前電力工程造價管理面臨的困境
工程造價管理體制缺乏對施工企業(yè)而言是一種巨大的經(jīng)濟損失，不僅破壞了企業(yè)原先制定的作業(yè)管理流程，也引起了各種經(jīng)濟糾紛，控制好電力行業(yè)造價管理是每個企業(yè)需要考慮的重點。由于我國市場經(jīng)濟體制不夠完善，導致整個電力行業(yè)運作期間存在諸多弊端，這些都給工程造價管理帶來了許多問題。這些問題集中表現(xiàn)為以下幾方面。
1.意識方面
施工企業(yè)在參與招標活動時未能控制要投標價格，對于市場競爭的定位不夠準確，缺乏先進的造價控制意識。造成工程項目投資成本過高或過低，對于后期的項目施工是很不利的。此外，在施工作業(yè)期間的現(xiàn)場管理中，未能協(xié)調(diào)好電力施工的流程安排，使得施工成本在短時間內(nèi)迅速增加。
2.合同方面
合同是工程項目法律性文件，對合作雙方的具體操作都有嚴格的約束力，同時合同也是解決工程糾紛的主要文件?？紤]到整個工程項目方案執(zhí)行的特殊性，國家對于電力工程的合同條款也進行了嚴格的規(guī)定。但施工企業(yè)在制定合同時沒有顧忌到工程造價方面，使得工作施工存在巨大的資金風險。
3.預測方面
工程造價成本大多數(shù)來源于工程材料的投資，但由于社會主義市場的不穩(wěn)定性，很多施工企業(yè)缺乏預見性，對市場潛在的風險未能及時識別判斷。如：市場價格變動之后，給電力施工企業(yè)造成的最直接問題是材料價格上漲，若合同條款中未能預測這一問題，將會導致施工企業(yè)的資金短缺。
4.人才方面
人才是推動某一行業(yè)高速發(fā)展的根本，也是企業(yè)擴大規(guī)模的后備資源。但施工企業(yè)在內(nèi)部建設改革階段偏向于管理人員、施工人員的培養(yǎng)，對于工程造價管理人才未能給予重視。這就導致電力項目正式動工后，缺乏專業(yè)的工程造價管理團隊調(diào)控資金運用，造成項目資金流失、投資浪費等問題。
三、加強施工單位工程造價管理的策略
施工企業(yè)在制定工程建設計劃時要考慮到工程造價的重要性，應深刻認識到工程造價成本調(diào)控對于未來項目發(fā)展的經(jīng)濟意義。另外，企業(yè)在編制工程造價管理方案時要對潛在的風險因素充分考慮，提高對整個市場的預見性分析，對可能出現(xiàn)的造價失控問題進行有效地防范處理。施工單位造價管理的安排可以從不同的階段采取措施。
1.投標階段
投標是電力施工企業(yè)參與項目競爭的第一步，通過投標競價方式可以獲得工程的承包權(quán)。報價是投標的重中之重，若投標報價控制不當將會導致施工企業(yè)競爭失敗。在投標階段，施工企業(yè)需要執(zhí)行的管理策略包括：
（1）樹立目標。對于本次投標競爭的具體目標，電力施工企業(yè)必須要有深入的認識，這是保證投標成功的首要因素。樹立目標之后，施工企業(yè)可圍繞目標制定一系列的報價方案，將報價金額控制在一個可靠的范圍內(nèi)。此外，制定投標方案時要充分收集業(yè)主方面的信息，更好地指導投標工作。
（2）確定報價。投標報價的選定應注意兩方面：一是維護自身利益，施工企業(yè)給出的報價必須是本企業(yè)所能承受的金額，不得盲目地抬高或降低報價；二是考慮市場風險，對于市場波動引起的造價變化也要充分考慮，這些都是報價方案執(zhí)行過程中要求顧及的風險因素。
2.合同階段
若施工單位順利拿到工程的承包權(quán)之后，接下來就要和投資單位商討合同編制問題。合同不僅是一種法律性文件，也是一種維護合作雙方利益的有效途徑。合同階段造價管理的關鍵在于合同條款的規(guī)定，施工企業(yè)要詳細閱讀條款內(nèi)容，對內(nèi)容不明、明細不清的條款審核清楚，確認無誤后才能正式簽訂合同。施工合同簽訂過程要采取的措施如下：
（1）審核工作。合同審核是為了更好地編制條款內(nèi)容，避免合作雙方的經(jīng)濟利益受到其它因素的破壞。審核工作涉及到的內(nèi)容包括：發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負責施工計劃、安全管理、財務控制、資金調(diào)控等相關的人員，這些對于后期的施工造價控制都有很大的影響。
（2）分析工作。一般合同文件會先制定初稿，施工企業(yè)要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作應重點考慮的內(nèi)容還是合作雙方的利益劃分問題，對項目施工的具體收益劃分進行明確規(guī)定。另一方面，對參與電力工程建設各單位、各人員的具體義務、職責進行明確劃分，這樣才能確保合同內(nèi)容嚴密謹慎。
（3）變更工作。受到不同因素的限制，工程合同不可避免的要面臨各種變更問題，施工企業(yè)對變更條款也要按照國家規(guī)定的要求科學處理。對于工程合同而言，其主要變更的指標包括：工期、質(zhì)量、造價等，施工企業(yè)應把變更對象集中到這幾個指標上。如：造價變更中，應對市場價格變動情況詳細預測處理[3]。
（4）團隊工作。強大的團隊組織是保證合同編制順利完成的基礎，施工企業(yè)應成立專業(yè)的合同談判隊伍，在談判過程中為本企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟利益。團隊管理人員應協(xié)調(diào)好內(nèi)部成員的具體工作，對每個談判人員的職責、目標等給予明確，以更好地指導合同編制期間的造價管理。
3.施工階段
通常一個工程項目分為設計、施工、竣工等三大環(huán)節(jié)，而施工則是整個項目建設的核心。施工階段不僅是電力工程項目完成的過程，也是項目投資金額消耗最多的時期，一般要占總投資的70%～80%，對電力施工的造價大小起到了決定性的作用。對于施工階段的作業(yè)控制，企業(yè)首先要保證施工操作的質(zhì)量達標，指導施工人員嚴格按照圖紙要求操作。從工程造價管理角度分析，施工階段也要對每個環(huán)節(jié)的資金消耗全面控制，避免資金浪費引起的造價上升。目前，電力施工企業(yè)在設計工程計劃時可以按照“造價、工期、質(zhì)量”等3大核心目標開展，以這三個目標為控制重點可以有效限制工程造價投入，提高成本造價的管理效率。 轉(zhuǎn)貼于
（1）組織環(huán)節(jié)。電力工程的組織環(huán)節(jié)是對各項生產(chǎn)資料的合理劃分，只要保證組織環(huán)節(jié)中對人力、物力、財力進行合理規(guī)劃，即可有效控制工程造價成本的消耗。對于施工企業(yè)而言，其在組織環(huán)節(jié)需要控制的內(nèi)容較多，項目負責人應根據(jù)具體的要求安排工作。
l）責任劃分。電力工程中推廣責任制是為了更好地管理項目施工，也是督促工程人員順利完成作業(yè)的有效方法。工程組織環(huán)節(jié)的責任劃分主要是針對經(jīng)濟責任而言，如：項目經(jīng)理負主要的經(jīng)濟責任，當工程造價失控后可對其追究相應的法律責任。
2）資金核算。資金核算可以掌握電力工程建設的實際成本，為項目負責人提供可靠的查詢依據(jù)，以維持各項資金的合理調(diào)配運用。當項目資金出現(xiàn)收支不明等問題時，施工企業(yè)可以要求財務部門詳細地核算查明，找出資金的具體流向以指導工程造價管理工作。
3）人員調(diào)整。根據(jù)工程項目建設的實際需要，對電力工程施工期間的人員進行規(guī)劃安排，讓企業(yè)人力資源的作用得到最大發(fā)揮，這也是降低工程造價的一種方法。如：通過施工人員的優(yōu)化調(diào)整，可以安排更加專業(yè)的人員完成施工，在提高工程施工效率的同時也降低成本投入。
（2）技術(shù)環(huán)節(jié)?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進的科學技術(shù)是提高電力工程施工效率的基礎，也是促進建筑行業(yè)施工技術(shù)水平提升的最佳方式。由于電力工程項目自身的特殊性，其在施工期間會遇到各種技術(shù)上的難題，若不盡快解決處理則會延遲工程建設的工期，對項目的質(zhì)量改善也會造成很大的阻礙。因此，電力施工企業(yè)必須要控制好施工技術(shù)的運用。
1）技術(shù)對比。電力工程技術(shù)包括：安裝技術(shù)、調(diào)試技術(shù)、改造技術(shù)、建筑技術(shù)等等，每一種技術(shù)的運用方式、場合都是不一樣的。施工現(xiàn)場負責人要按照工程圖紙進行對比分析，選擇更加適用的技術(shù)方案投入到項目的施工中，從而維持良好的工作作業(yè)秩序。
2）技術(shù)變更。經(jīng)過對比分析后，如果確定某一項工程需要進行技術(shù)改進，負責人應盡快辦理設計變更和技術(shù)簽證，這樣可以為技術(shù)變更造成的造價變動提供真實的依據(jù)。施工企業(yè)對于技術(shù)變更要嚴格控制，必須要經(jīng)過專家及施工隊伍的綜合審核才能批準執(zhí)行。
3）技術(shù)驗收。驗收是為了考核技術(shù)運用后產(chǎn)生的工程效果，對電力項目各結(jié)構(gòu)的質(zhì)量加以考核評審，從而更好地指導后期的職工作業(yè)流程。技術(shù)驗收需顧及到的內(nèi)容包括技術(shù)指標參數(shù)、技術(shù)應用成果、技術(shù)應用造價等等，這些都是驗收環(huán)節(jié)需重點把握的內(nèi)容。
4.竣工階段
按照施工合同約定，進行年度結(jié)算或竣工結(jié)算。前面各個階段的工程造價基礎工作完成得好，結(jié)算階段的工作會很順利。按照工程的監(jiān)理規(guī)范進行施工階段的監(jiān)理，各種工程師指令按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一表格，要求施工企業(yè)上報的工程量、經(jīng)濟簽證、索賠價款等資料也按規(guī)范程序?qū)徟?。施工單位的財務部門要做好各方面的審核工作，對此次工程施工的總體支出進行詳細的核算，最理想的狀況則是將整個支出控制在預算范圍內(nèi)。若此次項目施工的費用超出標準，則應該對施工方案的細節(jié)進行改進，在下次工程施工期間可以降低費用投入?？⒐きh(huán)節(jié)的工作不能僅依靠施工單位完成，監(jiān)理單位應充分發(fā)揮自身的監(jiān)理作用，對電力工程項目的施工細節(jié)、技術(shù)運用、資金分配等情況詳細了解，對施工企業(yè)潛在的問題及時提出，這樣能不斷提高施工企業(yè)的工程建設水平，為投資者及自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益。
現(xiàn)今社會發(fā)展中的工業(yè)化程度正在逐步加強，人們對于電力的關注度也在進一步加強。為了確保電力供應的正常、順利，電力工程質(zhì)量是需著重關注的一大點要素。所謂工程質(zhì)量即指電力工程建設完工后，充分滿足使用方的切實需求，符合國家規(guī)范標準及合同規(guī)定的綜合屬性。對于工程質(zhì)量的科學控制需充分考量到工程適用性、安全性、可靠性及經(jīng)濟性等特性。需對各特性要素相互之間的關系進行科學協(xié)調(diào)處理，以此確保工程質(zhì)量的優(yōu)良。
對電力工程質(zhì)量的科學管理需做到這么幾點：第一，在決策階段的質(zhì)量控制。在此階段中的質(zhì)量控制主要涉及到的內(nèi)容有：市場需求分析、工程實地考察、工程建設可行性探究等。在決策時期，便需對工程建設的每一個工作環(huán)節(jié)質(zhì)量進行有效控制，盡可能地將工程建設帶給周邊環(huán)境的不利影響降到最低，確保其與投資環(huán)境之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，設計階段的質(zhì)量控制。出于對電力工程管理項目建設規(guī)模、性質(zhì)等因素的考量。通常會將工程的設計階段劃分成幾部分，包括初步設計、實地考察、圖紙設計等。而為了確保設計時期的質(zhì)量不出問題，便需對各設計部分的相關規(guī)范及資料做補充處理。第三，施工時期的質(zhì)控工作。在電力工程建設中，施工時期的質(zhì)控管理是重點所在。在此時期需做的是采用一個全面化的觀點對所設定的質(zhì)控對象進行分析研究，對工程建設中可能出現(xiàn)的問題做預判處理，積極制定出有效應急措施。
針對技術(shù)交底工作也需合理化開展。第四，在驗收時期的質(zhì)控工作。在工程驗收時期對整個項目的建設成果進行全面化的考核，判定其是否能夠投入使用。驗收時期的質(zhì)控管理能夠確保工程項目在正式使用前對自身進行全面化地檢查、修正處理，對其后期的使用經(jīng)營提供保障。
2電力工程成本管理要素及控制措施
對于電力工程建設成本將會造成影響的因素較多，主要為：施工質(zhì)量、工期、施工材料、管理水準。其中管理水準主要包括施工方及建設單位的雙重管理水準。由于受到管理技能水準影響而導致出現(xiàn)的施工成本預計誤差；施工材料供應不及時造成的工程延期；施工組織混亂導致出現(xiàn)的材料、設備耗損等問題均會對電力工程施工成本造成極大的影響。
對于工程成本的管理控制方式較多，主要采用的有：偏差控制、成本分析表、進度成本同步控制、施工圖預算控制等。其中，施工圖預算控制管理方式主要采用的是一種量入為出的控制方式，也就是指對電力工程建設中的人工、材料及設備等費用進行嚴格、合理化的控制。成本控制管理工作并非財會、管理人員的專屬工作，僅憑其一己之力也無法完成，其與工程建設、管理中各參與人員均有所關聯(lián)。每一位工程建設、管理人員各負職責，勇于承擔，才能夠確保成本控制工作落到實處。成本控制中心部門應積極制定出各種成本節(jié)約、耗損的獎懲措施，促使行政、經(jīng)濟手段同步落實，以此確保最終目標成本的達成，獲取到最優(yōu)的經(jīng)濟效益。
3結(jié)語
【關鍵詞】電力工程；設計階段；造價控制；措施
雖然電力行業(yè)的發(fā)展，向電力生產(chǎn)、電力運行提供更多便利，但同時也會造成許多問題。當開展電力工程造價工作時，由于設計階段的造價控制一直占據(jù)重要地位，除了包括設計招標和設計質(zhì)量之外，還包含方案變更與設計人員等問題，若是未將此項工作進行貫徹落實，則會直接阻礙其他造價工作的正常進行，同時還可能造成項目總投資成本不斷提高。因此，設計人員和造價人員需要具有較強的專業(yè)能力，以保證電力工程設計階段造價控制工作的順利進行。
1分析電力工程中設計階段造價控制
1.1控制內(nèi)容。按照工程實際情況，對設計階段進行具體劃分，則可以將其劃分三種形式，即方案設計與初步設計和施工設計。而就電力工程來講，其造價控制均具有一定的固定工作模式，例如：設計階段工作模式為：通過分析項目可行性，然后按照研究報告進行初步設計，最后對施工圖進行概算、設計等工作，從而完成整個設計工作。因此，為了保證各設計階段順利開展工程造價工作，則應根據(jù)以上三個階段進行具體控制，嚴格按照相關流程進行，以達到最佳造價控制效果。1.2影響因素。由于電力工程建設距離相對較長，且在地形和地貌方面變化較大，促使工程造價影響因素不斷增加，以工程造價角度分析，可能阻礙工程造價因素表現(xiàn)為：降低運行維護總成本，則會造成工程總費用的增加；投產(chǎn)期限、建設進度造成的不利影響；計劃規(guī)則包括定額、預算限制、計算標準，其是否具有合理性，更是關系到工程造價最終結(jié)果；和電力工程城市規(guī)劃、國家政策與水土保持等因素密切相關，如果國家或地方政策比較平穩(wěn)，其工程造價也會相對比較穩(wěn)定。
2目前電力工程進行設計階段造價控制時面臨問題
以百色網(wǎng)區(qū)配（農(nóng)）網(wǎng)項目為例，對其設計質(zhì)量問題的分析發(fā)現(xiàn)，其問題主要表現(xiàn)為：圖紙會審和設計交底存在問題；未正確掌握設計難點和重點等；進行交底工作時，設計人員僅對工程概況進行分析；設計人員未參與工程驗收工作等。2.1控制機制存在漏洞?，F(xiàn)階段，設計體制相對比較單一化，且專業(yè)分配較為不合理，最終造成造價控制無法順利進行，僅能采取靜態(tài)造價控制，此現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：電力工程的設計前期，對于項目可行性進行分析時，仍然存在不足之處，造成限額設計缺少一定數(shù)據(jù)支持；未對工程項目周期進行合理設計，導致方案比較形式化，最終阻礙造價控制工作無法順利進行；項目設計理念過于老舊，則會造成技術(shù)分析與實際出現(xiàn)嚴重不符現(xiàn)象。2.2評審方面存在的問題。由于評審業(yè)務量大，往往采取抽審的方式開展評審，導致項目的評審質(zhì)量難以得到保證；安排評審時間短，項目現(xiàn)場復核少；設計單位技經(jīng)人員數(shù)量有限，有時不參加評審會議。2.3控制工具存在問題。當前，我國進行工程經(jīng)濟的具體分析時，圖紙會審，設計交底不詳，沒有真正對設計意圖、難點、重點進行交底，普遍設計人員只對工程概況的陳述；設計人員過少甚至不參與分部工程驗收。但是，在用電需求不斷增加下，該種方法已經(jīng)無法適應市場需求，使其呈現(xiàn)耗時耗力的現(xiàn)狀，因此，缺少有效的控制工具，即工程造價控制手段過于老舊，無法達到最佳造價控制效果。
3電力工程設計階段的造價控制措施
為了保證方案可以有效執(zhí)行，應該認真做好設計質(zhì)量的提升工作，從根本上加強電力工程設計造價控制工作，對項目初步設計和施工圖等環(huán)節(jié)進行全面審核，以保證設計方案得到全面優(yōu)化，促使設計質(zhì)量得到全面提升，以保證相關工作的順利開展。3.1構(gòu)建部門協(xié)同機制。在構(gòu)建部門協(xié)調(diào)機制是，主要由局計劃部和基建部等部門共同努力形成，主要是對營銷部以及設備部等進行協(xié)調(diào)配合，以保證設計進場問題得到基礎處理，貫徹落實“一所一冊”數(shù)據(jù)管理模式，通過聯(lián)系清單的建立，實現(xiàn)專人對接工作，同時對《百色網(wǎng)區(qū)配網(wǎng)業(yè)主項目部延伸至供電所管理提升方案》內(nèi)容進行具體明確，以保證設計階段造價控制工作的貫徹落實。3.2加強管理人員培訓。通過百色網(wǎng)區(qū)的制定，積極開展“設計評審”相關培訓計劃，并在每季度進行定期培訓；邀請百色網(wǎng)區(qū)、廣西網(wǎng)區(qū)的相關設計專家予以培訓。根據(jù)各管理人員的組織結(jié)構(gòu)，采取外聘補充管理人員的措施，對管理業(yè)務進行具體劃分，通過跟班學習、現(xiàn)場指導等一系列培訓方式的應用，以實現(xiàn)管理人員技術(shù)能力的提升。3.3加大設計的評審管控力度。在進行設計評審的管控時，要求嚴格按照相關評審標準，以及評審會議的開展，根據(jù)評審的實際情況，對會議時間進行相應調(diào)整，采取室內(nèi)、現(xiàn)場復核融合的方式進行評審工作，以保證達到最佳評審管控效果。3.4組織機構(gòu)嚴格執(zhí)行其自身的職責。在進行電力工程的設計時，對其造價進行控制還應明確組織機構(gòu)各項職責，具體包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作開展，督促各工作小組根據(jù)工作需要開展配合工作，對工作配合情況進行考核；負責進行項目梳理，制定項目前期立項、可研、初步設計、施工圖設計工作計劃，做好各設計階段的指導與監(jiān)督，協(xié)調(diào)各項目所屬部門配合設計單位開展現(xiàn)場勘查、復核、協(xié)調(diào)等工作，及時向領導小組匯報；結(jié)合各設計階段工作計劃，下達設計內(nèi)部評審通知，組織各部門、設計單位、評審單位共同參與項目設計評審會議，把好設計質(zhì)量關，并形成會議紀要，跟蹤設計內(nèi)部評審過程發(fā)現(xiàn)問題的整改，確保項目的可實施性以及符合現(xiàn)場實際情況；結(jié)合各設計階段工作計劃，下達設計外部評審通知，組織各部門、設計單位、評審單位共同參與項目設計評審會議，把好設計質(zhì)量關，并形成會議紀要，跟蹤設計外部評審過程發(fā)現(xiàn)問題的整改，確保項目的可實施性以及符合現(xiàn)場實際情況。3.5嚴格遵守造價控制原則。對設計階段進行造價控制時，應該遵守以下造價控制原則：①提升核算工作效率，對工程造價進行有效控制。②對項目進行全面了解后，科學估算其投入資金，保證電力工程項目更具合理性的同時，確保工程造價具有科學性特點。③對各施工環(huán)節(jié)、工作量進行把控，通過工程價格的優(yōu)化，借助限額方法更好完成工程項目設計工作。3.6優(yōu)化施工方案設計。通常情況下，工程量主要通過跨越塔和線路長度等進行展現(xiàn)，而衡量工程量的重要指標為土石方量、導線量和塔材量等，因此，對工程施工方案進行設計前期，需要在初步設計審核通過后進行，以保證更好滿足設計標準。另外，在進行工程設計時，還需跟蹤審核工程變化情況，若是出現(xiàn)超概算情況，則應及時告知建設單位，當建設單位通過相關指示后，再對其進行相應修改和調(diào)整，確保工程造價得到有效控制。3.7對典型設計進行不斷推廣。因為典型設計主要是按照基礎原則進行編制，屬于電力工程不斷實踐的科研成果，所以，典型設計比較適用于電力工程，確保材料和能源等得到合理應用，從而更好滿足生產(chǎn)和施工要求。當對典型設計進行具體實施后，不僅可以改善設計速度，而且還能降低設計成本，為減少設計變更提供保障的同時，還能避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。
4結(jié)束語
在對電力工程進行全面分析后得出，對工程的設計階段進行造價控制極其重要，同時還與工程整體造價密切相關。在進行階段階段造價控制時，可以通過加強設計招標、嚴格遵守造價控制原則、優(yōu)化施工方案設計、加大工作人員培訓力度、對典型設計進行不斷推廣等措施的應用，以保證電力建設的順利進行。
作者:覃珠瑜 單位:廣西電網(wǎng)有限責任公司百色供電局
參考文獻
[1]李尚麗.設計階段工程造價管理與控制探討[J].煤炭工程，2016，48（4）：142~144.
[2]張壯志，菊燕寧.水電工程設備采購階段的造價控制———以向家壩水電站升船機項目設備采購為例[J].建筑經(jīng)濟，2013（10）：50~53.
[3]劉宏志，屠慶波，韓延峰.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電網(wǎng)工程造價分析管控體系研究[J].華東電力，2014，42（12）：2722~2727.
【關鍵詞】電力工程；建設項目；精細化管理
電力工程建設項目的質(zhì)量很大一部分是由電力工程的管理情況決定的，我國的電力工程項目總體而言質(zhì)量都較為優(yōu)秀，為人民的正常用電生活提供了基礎保障，然而目前的電力工程管理仍然會出現(xiàn)一些問題。精益求精的心態(tài)驅(qū)使著工程質(zhì)量的進步，精細化的管理能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO中的一些細節(jié)進行補缺和完善。通過精細化管理我國電力工程的質(zhì)量將進一步提升，而電力工程事業(yè)也將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。以此為研究背景，本文首先對當前電力工程建設管理中出現(xiàn)的某些問題進行介紹，之后對電力工程的精細化管理展開重點剖析。
1當前電力工程建設管理中出現(xiàn)的問題
1.1管理制度不全
目前在我國的電力工程建設中，電力項目管理較為粗放，這主要是電力工程規(guī)模和投資額度都較大的特點所致。在整體管理中，電力工程管理人員很難對精細的材料使用情況和資金情況一一記錄，故常有材料損失、資金混亂等現(xiàn)象發(fā)生。管理制度無法貼合電力工程進展的每一步進行合理的約束，例如對工期的管理，往往會出現(xiàn)規(guī)定的工期沒有考慮到實際施工的情況，這造成了工期的壓縮，后期為了達到預定工期，只能采取兩種辦法：①盲目追求速度，忽略工程質(zhì)量；②加大資金投入，無法達到對施工經(jīng)費的良好控管。
1.2執(zhí)行力度不夠
電力工程建設行業(yè)的規(guī)范化和制度化促使著電力工程的管理的加強。然而在目前我國的電力工程建設中，存在很大一部分執(zhí)行不力的現(xiàn)象，在施工方和建設方中部分相關企業(yè)和施工人員呈現(xiàn)出對規(guī)章制度的輕視情況，在實際執(zhí)行中只是以應付上級的方式來完成，并沒有滿足實際的檢驗要求，規(guī)章制度的本來作用也因此無法得到發(fā)揮。
1.3合同管理不善
電力合同在電力工程的建設中具有相當重要的約束性。其中的條款能夠讓電力工程的各項施工按建設工程的設計標準有序進行，其中有對工期的規(guī)定以及對工程的質(zhì)量要求。但目前而言，我國在電氣工程建設項目上的合同難以涵蓋到實際工程開展的每一項工作中，有的存在不適用情況，有的則只有部分適用，會在工程后期產(chǎn)生許多的糾紛。
1.4信息交互不足
在電力工程建設施工中，各個工程項目之間需要及時充分的信息交互，以此來保證項目負責人員對工程進行階段中施工內(nèi)容和施工情況的充分了解。但目前的電力工程建設中，往往存在信息化水平?jīng)]有達到標準以及信息化系統(tǒng)功能的不完善，施工人員、設計人員以及選料人員的無法得到及時溝通，設計圖紙與實際建設的匹配性，以及施工材料與施工需求的符合性都成了問題，這會對電力工程的正常施工造成阻礙。
2電力工程建設項目精細化管理的策略
2.1在工程質(zhì)量上進行精細化管理
2.1.1針對工程設計質(zhì)量的精細化管理
優(yōu)質(zhì)的工程設計是良好的電力工程建設項目質(zhì)量的保證，其從根本上決定了工程建設項目的最終質(zhì)量。因此在進行工程設計時，應該加大對設計內(nèi)容的重視，根據(jù)電力工程項目的需求確立主要的建設方針。然后根據(jù)實際電力工程的進行，考慮到氣候環(huán)境、地質(zhì)水文條件、資料互提等方面，進行符合實際工程的建設方式設計，達到讓設計與施工緊密貼合的目的。在設計工程中，也應加強對方案的評審以及對圖紙的校審，設計方和施工方共同討論的方式確定施工設計的可行性，并得到監(jiān)理單位的批復再予以確認。在設計完成后，需要明確標示設計圖重點，做好技術(shù)交底的把關工作，采用三方簽字確保交底的方式，來達到優(yōu)質(zhì)的施工設計圖，為優(yōu)良的電力工程建設項目質(zhì)量打好基礎。
2.1.2對施工材料質(zhì)量的管理
施工材料從很大程度上決定了電力工程建設項目的最終質(zhì)量，如果沒有優(yōu)質(zhì)的施工材料，則再好的施工設計和施工工藝都無法滿足高質(zhì)量的項目建設。因此，需要層層把關對施工材料進行管理，從施工材料的選定開始，必須選擇符合工程項目質(zhì)量要求的材料，同時也要注重經(jīng)濟性，選擇實用和經(jīng)濟性能都較為優(yōu)秀的施工材料；其次，在購買施工材料時也應該嚴密監(jiān)管，可以通過監(jiān)理、建設方、施工方共同督促購買的方式保證購買的材料符合設計要求，除此之外，還應該在驗收時嚴格審核，保證施工材料的質(zhì)量確實達標后再予以簽收，杜絕不合格施工材料進入施工現(xiàn)場影響工程建設質(zhì)量，通過以上等細節(jié)措施來達到施工材料的精細化管理。
2.1.3施工全程的質(zhì)量管理
對于具體施工項目的質(zhì)量管理，可以通過規(guī)范管理流程和嚴格履行監(jiān)管內(nèi)容的方式來達成。質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，應該是從每一項工程內(nèi)容上進行核實審查，對此可以通過多方互相監(jiān)管的方式達到標準規(guī)范的施工質(zhì)量檢查，對走過場、敷衍了事應付上級的檢查一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以嚴懲，對認真細致的檢查、沒有質(zhì)量問題的予以獎勵，提高被審查方和管理人員的管理意識和管理積極性，保證施工質(zhì)量的萬無一失。除此之外，還需要對電力工程的重點施工項目進行嚴格監(jiān)管，例如：對GIS、換流變壓器以及高壓電抗器等重要設備的安裝質(zhì)量進行核查，并采取相應的措施保證對應儀器的正常安裝使用。[3]
2.2對工程進度的精細化管理
2.2.1合理規(guī)劃各項目的工程工期
電力工程中，實際工期會受到很多因素的影響。以工程中的直流線路工程為例，該工程包括基礎、桿塔及架線三個項目的工程。對于這種電力工程項目，應該仔細分析影響工期的各方面因素，例如工程沿線氣候特點及地質(zhì)水文特征，對相應的因素考慮后列出實際工期進度要求。除此之外還要考慮到施工材料的供給時間，適當做出規(guī)劃和調(diào)整，以免出現(xiàn)延誤工期，或工期被壓縮的情況。導致施工單位為了達到工期，盲目加速電力工程進度或者加大對施工的投資金額。
2.2.2滾動性調(diào)整施工進度
工期的預定相當重要，這是對電力工程建設效率的要求，也是對施工投資金額的控管。電力工程的實際開展中往往會受到不可控因素的影響，導致預定工期不符合工程進展情況，針對這點，應合理地對工期進行滾動性調(diào)整。在電力工程中，滾動調(diào)整工期的主要原則是，不對大進度節(jié)點進行變動，對小進度節(jié)點根據(jù)實際電力工程進展情況，綜合各方面因素進行合理的微調(diào)。這種做法不會導致實際工期被壓縮，能夠有效保證電力工程的施工效率以及施工質(zhì)量。
2.3對施工安全的精細化管理
2.3.1通過管理來提升安全意識
電力工程的建設項目往往有一定危險性，因此必須保證工程實際開展中的零傷亡現(xiàn)象。針對這一點，電力工程建設項目的管理人員可以開展安全講座，將可能出現(xiàn)的安全事故事先對施工人員傳授以避免相應事故的發(fā)生。
2.3.2加強安全管理制度
管理制度同樣應該在安全方面進行加強，具體可以在工程實際開展中加強檢查，對在施工過程中疏于安全防范的行為施以適當?shù)奶幜P，對連續(xù)在安全管理檢查中，表現(xiàn)良好的施工隊伍進行整體嘉獎，以此來養(yǎng)成施工人員的安全意識，盡量杜絕施工事故的發(fā)生。
2.4施工成本的精細化管理
對電力工程中成本的精細化管理，主要從工程招投標、合同管理以及施工現(xiàn)場費用三個方面來控管。就工程招投標而言，由于標書和辦公等費用的存在，需要在其總額上進行嚴格控制，明確投標范圍與費用，列出具體的費用清單；對合同管理而言，要加強對合同的審核并合理利用合同項目，例如對隱蔽工程的明確責任費用劃分，對施工改變的現(xiàn)場簽證及時辦理與監(jiān)督等，保證不會因合同描述不全或簽證不規(guī)范，導致后期出現(xiàn)糾紛；對于施工現(xiàn)場費用，需要對通信費、業(yè)務招待費等進行具體列表計劃，嚴格限定額度，采用多方共同監(jiān)督的形式加強對經(jīng)費的審批管理，以此來實現(xiàn)施工成本的精細化管理。同時，上文所提的對施工工藝、方案以及對材料經(jīng)濟性的考慮也能達到對施工成本的控管。
3結(jié)束語
通過推行精細化的電力工程建設項目管理，能夠有效減少在電力工程實施中出現(xiàn)的種種問題，綜合提升電力工程建設項目的建設質(zhì)量。精細化管理目前在我國各電力相關企業(yè)都在逐步發(fā)展，其中暴露的一些亟需改善的問題還要在長久的實踐摸索中慢慢完善。
參考文獻
[1]諶劍鋒.試析電力工程建設項目精細化管理[J].通訊世界，2015，13：201~202.
[2]陳華.電力工程建設項目精細化管理對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，24：174~175.
[3]宋強，張曉華.電力工程建設項目精細化管理[J].環(huán)球市場信息導報，2015，39：59+57.
[4]龍江.電力工程建設項目精細化管理研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013，35：113~114.
