發(fā)布時間：2023-06-13 16:20:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工人三級安全教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】建筑工程 安全教育施工管理
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
1.前言
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達到了合同要求、能否在設計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。
2.導致工程安全事故的原因
我國的工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。到2010年前三季度，全國共發(fā)生房屋建筑及市政工程生產(chǎn)安全事故412起、死亡513人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
2.1建設工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.2參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應有的安全培訓。
2.3工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。
2.3.1低價投標。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
2.3.2分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
2.3.3業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
2.4合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業(yè)，必然導致安全隱患增加。
2.5建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，這也導致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。
基于各種原因，為了提高施工安全性，以下從幾個方面談了對建筑工程的安全管理。
3.抓好安全教育
3.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題
隨著改革開放的不斷深化建設業(yè)得到迅猛發(fā)展，安全教育已成為我國經(jīng)濟體制改革最為活躍的熱點之一。近年來，我國房地產(chǎn)開發(fā)和高層建筑越來越多，建筑業(yè)從業(yè)人員逐年增高，其中大部分一線工人來自農(nóng)村，建筑業(yè)為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了一個大市場，但是農(nóng)民工整體綜合素質(zhì)卻令人擔憂，特別是安全意識和安全技能都偏低，農(nóng)民工的安全教育必須引起高度重視。
雖然安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，但是建筑勞務市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。
其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應有的作用。
3.2安全教育實施措施
針對這種現(xiàn)狀，應徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實行分級負責分級教育。
3.2.1政府應勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎教育的責任。農(nóng)民工應有一個準入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當?shù)卣鳛槭芤嬲呃響撈疬@個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監(jiān)管和指導的責任，要達到2個目的：
3.2.1.1了解建筑業(yè)的安全風險；掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。
3.2.1.2大力培育專業(yè)勞務公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心
3.2.2建筑施工企業(yè)在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業(yè)安全要求。
改進安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
4.建立安全預警機制
首先建筑施工企業(yè)應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。
4.1分層規(guī)劃安全平面防護圖，圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區(qū)分防護的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。
4.2建立安全動態(tài)防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
4.3根據(jù)動態(tài)防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的，應根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
5.嚴格市場準入，保障安全生產(chǎn)投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
6.結(jié)束語
關鍵詞：施工安全 安全檢查 建筑施工 安全管理
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制
項目部必須建立了以項目經(jīng)理為安全領導組織，設立了安全生產(chǎn)管理部門，配備了與工程規(guī)模比較適應的安全工程師隊伍。建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任，抓制度落實、責任落實，定期檢查安全責任落實情況。
項目部在施工過程的安全管理工作必須本著 “縱到底、橫到邊”的原則，形成各個環(huán)節(jié)有人管，各項制度得到全面落實的局面。各崗位的安全職責如下。
（1）項目經(jīng)理的職責；項目經(jīng)理是整個工程安全工作的第一責任人，并對工程項目的安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護負全面領導責任，并對其他安全工作進行考核，落實安全措施及安全資金的投入。
（2）施工現(xiàn)場負責人的職責；施工現(xiàn)場負責人負責管理整個施工過程，在安全工作上負總的技術(shù)責任。其職責包括認真執(zhí)行各項法律法規(guī)、操作規(guī)程，不違章指揮、監(jiān)督、檢查安全工作，解決施工過程中存在的安全隱患，并對施工人員開展安全教育工作。
（3）項目安全員的職責：落實安全設施的設置是否滿足安全生產(chǎn)要求，在施工全過程的安全進行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關部門排除安全隱患；組織安全宣傳教育和全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用；指導和督促班組搞好安全生產(chǎn)，找出安全文明施工存在的薄弱環(huán)節(jié)，制度防范措施，防止安全事故的發(fā)生。
（4）特殊工種人員的職責；特殊工種的施工安全與否在項目施工過程中有著舉足輕重的作用。特殊工種人員必須特證上崗，遵章守法，堅持 “誰在崗、誰負責”的原則，加強巡視檢查，確保安全生產(chǎn)。此外應明確個人在應急預案中但負的安全職責和義務，協(xié)助現(xiàn)場施工負責人搞好安全施工及應急自救工作。
(5) 施工員的職責；施工人員的安全操作與施工是整個工程施工的關鍵，加強安全管理，糾正違章行為是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。項目部要加強教育與培訓工作，抓好最基層施工人員的安全管理工作，讓施工人員牢固樹立“安全第一”的思想，做到安全文明施工，不違章操作，并積極承擔應急預案中的職責與義務，在施工過程中互相監(jiān)督。
2、安全教育與培訓
工人進場必須進行崗位安全三級教育。即公司一級、項目二級、班組三級安全教育，教育內(nèi)容偏重于一般安全知識、生產(chǎn)組織原則及生產(chǎn)紀律等，包括知識、技能、意識等教育。進行安全教育培訓，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且要讓其在作業(yè)過程中規(guī)范施工。所有管理人員、操作人員應具有合法的勞動手續(xù)，臨時工也應簽訂正式勞動合同，接受入場培訓后，才能進入施工現(xiàn)場?？梢越Y(jié)合安全事故案例對員工進行教育，增強施工人員的安全意識，堅定其掌握安全知識與技能的信心。此外，在采用新技術(shù)，使用新設備、新材料，以及推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育。
3、施工安全技術(shù)措施
施工安全的技術(shù)措施就是施工組織設計中的主要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件，是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場中具有規(guī)范安全生產(chǎn)的作用。安全技術(shù)交底的安全措施要全面，要有正對性，并經(jīng)技術(shù)主管簽字后方可實施。技術(shù)交底的簽字手續(xù)必須由被交底者本人簽字，絕不允許代簽。
3.1安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容
（1）特殊工程安全技術(shù)措施。對于結(jié)構(gòu)復雜、危險性大施工復雜的特殊工程，例如土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工臨時用電工程、垂直運輸機械安裝拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危險性較大的工程等，應編制專項安全方案，并細化安全技術(shù)措施。
（2）季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。由于建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會受到地理環(huán)境、氣候條件的制約，因此在施工過程要考慮不同季節(jié)的氣候給施工生產(chǎn)帶來的不安全因素及其可能造成的突發(fā)性事故，以便從技術(shù)、管理方面采取相應的防范措施。
3.2 安全技術(shù)措施的實施
1、認真進行安全技術(shù)措施交底。工程開工前，由生產(chǎn)技術(shù)負責人將工程概況、施工方案和安全技術(shù)措施向參加施工的有關管理人員和施工員進行安全技術(shù)交底。分部分項工程由施工員向各工種班組長進行安全交底，班組長要對工人進行施工安全交底。
2、 經(jīng)批準的安全技術(shù)措施具有技術(shù)法規(guī)的作用，施工中必須認真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)措施內(nèi)容時，應由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)。
4、現(xiàn)場安全檢查
現(xiàn)場安全檢查是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要手段，也是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。
4.1 安全檢查的目的
安全檢查的目的是為了發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，以便相關人員提前采取有效措施消除隱患。通過檢查能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而采取措施，消除不安全因素，保障生產(chǎn)安全；通過檢查能預知危險、避免危險，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失降到社會容許的范圍。通過檢查能進一步宣傳、貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)障制度；增強領導和職工的安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高全體員工安全生產(chǎn)的自覺性。
4.2安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等。
4.3 安全檢查的主要形式
安全生產(chǎn)的檢查形式有多種，例如定期檢查、專項檢查、達標檢查、季節(jié)檢查、經(jīng)常性檢查等。檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)
1、部分工程項目安全管理責任制不落實。專職安全員配備不足或不是真正到崗到位，安全臺賬只流于形式，沒有真正實行三級安全教育，農(nóng)民工無證上崗。特殊工種作業(yè)人員持非有效證件上崗，企業(yè)對項目部管理不到位，不進行定期檢查或檢查無記錄。
2、施工現(xiàn)場文明施工程度還有待提高。工地硬化不到位，材料堆放混亂，工地臟、亂、差現(xiàn)象總是得到徹底改觀。
3、施工起重機械安裝告知、使用登記備案滯后，有相當一部分的起重機械未經(jīng)安裝告知就已安裝，未經(jīng)檢測、使用登記備案就已在使用。
4、部分危險性較大的分部分項工程沒有進行專項方案論證或已進行過專項方案論證，但現(xiàn)場實際實施卻與專項方案不符。
摘要：本文通過分析建筑工程施工現(xiàn)場建筑機械設備管理存在的問題，提出了解決對策。
Keywords: construction work; machinery and equipment; countermeasures
Abstract: In this paper, by analyzing the problems of building construction site construction machinery and equipment management, the proposed countermeasures.
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
機械設備是建筑施工企業(yè)至關重要的施工工具，也是企業(yè)的外部形象之一。確保機械設備資源的過程使用能力，以良好的設備經(jīng)濟效益為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務，是機械設備管理的主題和中心任務，也是企業(yè)管理的重要對象。因此，如何加強建筑施工企業(yè)機械設備的管理力度，充分發(fā)揮機械設備效能，挖掘機械設備的潛力，具有重要的現(xiàn)實意義。
1. 施工現(xiàn)場設備管理工作存在的問題
1.1 設備管理工作中存在著潛在的安全隱患。
由于目前建筑市場還不甚規(guī)范，管理制度還未完全到位，一部分企業(yè)的領導為了追求利潤和政績，千方百計降低成本，必須的設備更新改造資金舍不得投入，致使設備異常陳舊、老化現(xiàn)象較普遍的存在，設備中存在著隱患，埋藏著誘發(fā)事故的禍根。
1.2 企業(yè)的設備管理工作逐步弱化。
企業(yè)內(nèi)不重視設備管理工作這種現(xiàn)象尤其在非公有制的中、小型企業(yè)中更為普遍地存在。首先在企業(yè)諸多管理工作中，生產(chǎn)經(jīng)營、安全無疑是被擺在最重要位置上的，而設備管理則成了說起來重要，做起來次要，忙起來不要的“下等”工作。其次，許多企業(yè)中缺乏真正既有專業(yè)技能，又具備管理協(xié)調(diào)能力的專項人才。第三，資質(zhì)高、管理能力強的建筑施工企業(yè)目前大都作為施工總承包單位出現(xiàn)，客觀上退出了設備管理工作的一線，這也是該項管理工作正在弱化的重要原因。
1.3 建筑工人隊伍發(fā)生了變化，給做好設備管理增加了難度。
我國的建筑工人由原來企業(yè)自有的1～8級技術(shù)工人，變成了絕大部分是未參加過任何培訓的、游兵散將似的臨時工、農(nóng)民工。這部分人流動性大、人員素質(zhì)參差不齊，對機械設備的性能、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)等基本常識知之甚少。再加上他們的工作內(nèi)容大部分屬承包性質(zhì)等客觀條件，決定了本該由這部分人來完成的設備的日常維護、保養(yǎng)工作不會被完整地進行，設備的日常維護工作也只能停留在表面上。
1.4 租賃的設備使用期間，租賃雙方在設備管理上還有脫節(jié)的地方。
據(jù)調(diào)查，目前建筑企業(yè)的施工設備主要來自三個渠道：（1）施工企業(yè)自有設備。（2）施工人員自帶設備。（3）從租賃公司租賃來的設備。租賃物體的管理，我國的《合同法》和《安全生產(chǎn)法》清楚地界定了租賃各方的責任和義務。對于像電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的管理，《特種設備安全監(jiān)察條例》第5條規(guī)定：特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。目前租賃市場中，各承租企業(yè)比較注意對大型設備的管理，租賃合同也將雙方的責任義務劃分得比較清楚，但對一些小型設備、專用設備，就不那么重視了，由于這些設備小，使用頻率高、周期又短，設備的所有權(quán)、使用權(quán)分屬不同的企業(yè)，所以施工單位的有關人員在設備使用中主動維護保養(yǎng)設備的動力明顯不足，設備只要能將就著用就可以了。而租賃公司則認為：設備是你施工企業(yè)用，日常的維護當然該你負責。設備的管理在此出現(xiàn)了無人管的真空地帶。
2. 加強設備管理工作的建議
機械安全是從人的需要出發(fā)，在使用機械的全過程(使用、維修、保養(yǎng))的各種狀態(tài)下，達到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件。針對以上幾個難點問題，結(jié)合施工過程的實際情況提出以下幾點解決措施。
2.1 正確選型，合理調(diào)配。
任何一種機械由于自身的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴格地按規(guī)定合理使用機械，就能充分發(fā)揮機械效率，減少機械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。對于各項目之間的機械調(diào)配問題，做到提前及時的掌握各個施工項目的工程進度與機械設備方面的需求、退場信息，安排好機械設備調(diào)用過程中的二次保養(yǎng)維護工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾沖突。
2.2 正確使用，及時保養(yǎng)，“用養(yǎng)修”相結(jié)合。
在機械設備的使用過程中，操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規(guī)程正確使用該設備。
同時，應在保證機械操作人員與施工現(xiàn)場指揮人員正確使用機械設備的基礎上，為了進一步的預防機械事故的發(fā)生，管理部門在“管好、用好、養(yǎng)好、修好”的同時，推行機械設備的風險評價工作。
2.3 做好特種設備的安全檢測。
特種設備就是與人身、財產(chǎn)安全，人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成，在生產(chǎn)過程中，比一般性生產(chǎn)設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備，易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害，以及機械設備，公共設施等重大的財產(chǎn)損失，為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗，以避免機械事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全和生命安全。
2.4 人員培訓，持證上崗。
人員培訓包括作業(yè)技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性：一要抓好施工項目機械操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位；二是編制相應的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊，發(fā)給現(xiàn)場的每一位作業(yè)人員；三是做好機械設備管理人員的安全培訓工作。同時，對相關人員的安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機械設備相關生產(chǎn)活動，就必須受到安全教育培訓，上至領導，下到一般工作人員，甚至包括生產(chǎn)者的家屬，要讓他們知道所從事的生產(chǎn)勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，讓他們從思想上認識到安全的重要性，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發(fā)生。
3. 結(jié)束語
機械設備的管理是一個復雜的綜合性課題，除了把好管、用、養(yǎng)、修關之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確，做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎懲分明，專管與群管相結(jié)合，并注重強化機務人員的安全意識，提高業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平，使用、維護、保養(yǎng)嚴格按規(guī)程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設備事故的發(fā)生，保障機械設備安全優(yōu)質(zhì)高效地為我們的施工生產(chǎn)服務。
參考文獻
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［2］ 樊江穗.加強施工設備管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益.建設機械技術(shù)與管理，2002（7）.
關鍵詞：建筑工程；安全管理；城市發(fā)展
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
近年來，隨著城市規(guī)模以及數(shù)量的不斷擴大，國內(nèi)的建筑行業(yè)也步入了快速發(fā)展階段。然而，建筑工程的質(zhì)量問題卻成為了影響建筑行業(yè)快速發(fā)展的重要因素。建筑工程質(zhì)量關系到人們的生活與工作質(zhì)量，更關系到社會的安定團結(jié)。因此，注重建筑工程的安全管理工作是非常必要的。本文結(jié)合當前建筑工程安全管理中存在的問題進行分析，并提出相應的應對措施。希望能夠?qū)τ嘘P的工作人員提供一些幫助。
一、建筑工程中實行安全管理的重要意義
安全管理的目的是保護廣大勞動者人身安全，防止傷亡事故和設備事故危害，保護國家和集體財產(chǎn)不受到損失，保證建筑工程的正常進行，在建筑工程中實行安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在如下幾個方面 ：搞好建筑工程安全管理，是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策 ；搞好安全管理是全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證 ；安全生產(chǎn)技術(shù)只有依靠有效的安全管理才能發(fā)揮應有的作用 ；搞好建筑工程安全管理，有利于促進經(jīng)濟效益的提高?？傊瑢ㄖこ踢M行安全管理，能激發(fā)勞動者的工作積極性，大大促進勞動生產(chǎn)率的提高，從而提高整個項目的經(jīng)濟效益，反之，如果建筑工程事故頻
發(fā)，不但影響建筑工人的安全和健康，挫傷勞動者的積極性，還會造成設備財產(chǎn)的損失，嚴重的會影響整個施工項目的進度。由此可見，在建筑工程中進行安全管理的重要性。
二、建筑工程安全管理中存在的問題
(一) 建筑工程施工人員的素質(zhì)有待提升
建筑工程的施工人員多數(shù)是來自于廣大的農(nóng)村地區(qū)，其并沒有建筑工程的施工經(jīng)驗，而且，相對的安全意識較為薄弱，以至于在施工過程中，常常缺乏基本的安全保護意識以及安全生產(chǎn)意識。并且，一旦出現(xiàn)了安全事故，很多建筑工人都沒有意識到需要對自己的權(quán)利進行維護。施工隊伍中，多數(shù)的施工人員都沒有接受過安全生產(chǎn)的三級教育，建筑工程管理方也未對其進行嚴格的考核。
(二) 缺乏健全的建筑工程安全管理機制
建筑工程的安全管理工作是一項非常系統(tǒng)的工程，要想真正地確保安全管理順利進行，就必須事先建立起一套系統(tǒng)、完整的管理體制。但是，目前為止，國內(nèi)的建筑工程安全管理體系仍缺乏科學性和合理性，并且，相應的激勵機制也是很不健全。管理人員和施工人員的安全管理積極性并沒有被充分調(diào)動起來。另外，在市場機制的影響下，很多承包商為了實現(xiàn)利益最大化，對施工的安全管理缺乏有效關注，相應的安全管理體系也是被其認為“可有可無”，很多防護措施以及防護培訓工作都不到位。以至于嚴重地影響到我國的建筑工程安全管理工作。
(三) 安全監(jiān)督管理工作不到位
政府部門的安全監(jiān)督管理工作沒做到位，政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)察也存在問題。目前，政府部門間的責權(quán)脫節(jié)、職能交叉等現(xiàn)象嚴重，政府各部門間的配合協(xié)調(diào)還不夠順暢。在實際監(jiān)督管理過程中，行政干預的現(xiàn)象時有發(fā)生。安全監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)知識比較欠缺，總體素質(zhì)還不是很高，在執(zhí)法過程中，有時會執(zhí)法不嚴，沒能做到嚴格依法監(jiān)督，這都會影響到監(jiān)督管理工作效果。
三、建筑工程安全管理有效措施
(一) 注重安全培訓，增強安全意識
加強建筑工人的安全培訓與教育，增強從業(yè)人員的安全防范意識。在建筑工程項目建設過程中，企業(yè)要明確各部門的安全職責，并增強其安全意識，使安全管理規(guī)范化和程序化，制定相應的安全管理方法和制度，并建立切實有效的安全管理組織機構(gòu)。如果相關部門都能參與到安全管理中來，相信我國的建筑工程安全管理水平將會得到很大提升。政府及相關主管部門要加大對建筑工人安全培訓的監(jiān)管力度，針對性地引導建筑企業(yè)，使其加大對現(xiàn)場人員的安全教育、培訓與管理，制定并實施強制性的安全培訓教育規(guī)定，真正把安全技能培訓納入建筑從業(yè)人員就業(yè)培訓的重要內(nèi)容，接受培訓后經(jīng)考核合格才可上崗。
(二) 建立并完善安全管理制度及崗位責任制度，嚴格落實安全責任
完善安全機制，建立安全責任制，它是實現(xiàn)建筑工程安全管理的重要保證。實行項目經(jīng)理和各專業(yè)管理人員的負責制，建立權(quán)、責、利相結(jié)合的責任安全管理體系，與項目各級人
員都要簽訂安全責任合同，并落實項目各級人員安全責任與獎罰辦法，制定獎罰分明的激勵制度，完善考核制度，明確考核指標，分清管理層次，充分調(diào)動員工的主動性和積極性，形成全員參與、全方位和全過程的項目安全管理布局。依法落實相關部門的監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例，加大安全監(jiān)管力度，實施并落實行業(yè)監(jiān)管指導與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。
(三) 及時檢查并更新安全設施是目前預防建筑安全事故的
重要措施借鑒吸收國外先進的建筑工程安全管理經(jīng)驗，引進國外先進的施工機械設備，積極采用新設備、新技術(shù)和新工藝，加大安全管理投入，及時更新安全設施，從而降低安全事故的發(fā)生。此外，施工前還要做好安全準備工作，施工過程中要注意施工安全防范和控制。因此，要適當增加建筑工程安全管理的資金投入。
四、結(jié)論
建筑工程安全管理工作是一項關系到社會安定團結(jié)，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要任務，建筑工程的安全管理人員在執(zhí)行的過程中，務必要認真對待，切實將國家和人民的生命、財產(chǎn)安全放在首位。本文結(jié)合當前建筑工程安全管理中存在的問題進行分析，提出相應的解決措施，希望能夠?qū)τ嘘P管理人員提供一些幫助。
參考文獻：
廣州市晉拓建筑勞務有限公司
副總經(jīng)理
管理型勞務企業(yè)通過信息化軟件及現(xiàn)代新興媒體對項目實行流程化管理，是對新形勢下勞務管理的一種嘗試。
管理型勞務企業(yè)可以填補總包與傳統(tǒng)勞務企業(yè)、專業(yè)施工隊或者班組之間的管理空白，有效規(guī)避欠薪、工傷、安全事故等事件發(fā)生，是現(xiàn)有施工體系的有益補充。
建筑勞務公司定義及勞務隊伍分類
工程勞務公司是法人實體企業(yè)，只具備勞務分包資質(zhì)，不能對工程進行整體承包，主要是為建筑企業(yè)實行勞務分包，并保證按時足額支付工人工資。勞務作業(yè)分為抹灰、木工、混凝土、焊接、腳手架、油漆、砌筑、石制作、鋼筋、模板，水暖電安裝、鈑金、架線等類別。目前建筑勞務隊伍一是以獨立法人形式存在的建筑勞務公司，主要提供勞務分包服務；二是施工總包和專業(yè)承包公司自有勞務班組；三是以“包工頭”形式出現(xiàn)的零散勞務隊伍，也是工傷勞資糾紛的重災區(qū)，常常以掛靠正規(guī)勞務公司的形式承攬工程，這種形式的勞務隊伍在目前的勞務分包中占相當大的比例。
建筑勞務行業(yè)發(fā)展狀況
一是建筑勞務企業(yè)對總包企業(yè)議價能力不強，國內(nèi)很多地區(qū)沒有形成規(guī)范的勞務招投標程序，往往是實行簡單的內(nèi)部議價，缺乏監(jiān)管，并且以低價作為中標標準，建筑勞務公司由于缺乏固定的人員編制、需要建立完善的管理框架，不足以在成本方面獲得合同，無法維持企業(yè)正常的運作。
二是成本不斷攀升、成熟技工流失嚴重，建筑勞務企業(yè)對建筑工人議價能力不強。
三是勞務承包制度執(zhí)行不到位，大大小小的“包工頭”以私人名義掛靠總包或者建筑勞務公司的形式承包業(yè)務，“包工頭”由于成本優(yōu)勢，往往能以低價獲取承包合同。
四是建筑勞務企業(yè)發(fā)展不順，除了政策、建筑市場固有原因外，進入門檻低，部分勞務企業(yè)不珍惜企業(yè)資質(zhì)，將資質(zhì)外借給“包工頭”，也是建筑勞務企業(yè)無法發(fā)展壯大的客觀因素。這些狀況的存在，不但使勞務分包流于形式，嚴重地傷害了建筑勞務企業(yè)的良性發(fā)展，也為工傷、勞資糾紛、重大安全事故發(fā)生埋下了隱患。
管理型勞務企業(yè)定義及發(fā)展探索
在我國，施工總承包和專業(yè)承包公司自有勞務班組及以“包工頭”形式出現(xiàn)的勞務隊伍在占據(jù)了絕對優(yōu)勢，目前是施工隊伍存在主流方式。但正是因為這種現(xiàn)狀的存在，導致了很多問題的產(chǎn)生。
風險承載能力不強，主體不明確?！鞍ゎ^”不具備獨立法人資格，往往通過掛靠建筑勞務企業(yè)承擔工程，而且出讓資格的勞務公司實力較差，無相應的風險承載能力，一旦出現(xiàn)重大安全事故、欠薪或者施工過程中出現(xiàn)虧損，“包工頭”要求撤場時，總承包企業(yè)將面臨巨大的風險。
項目菅理能力欠缺、管理粗放。管理人員素質(zhì)偏低，自有或核心勞務人員及專業(yè)班組數(shù)量不多，接了業(yè)務后便臨時拼湊勞務班組，短期聘請管理人員，很容易造成工傷、質(zhì)量等方面的風險，尤其是總承包企業(yè)控制能力不強時更容易出現(xiàn)失控現(xiàn)象。
短期行為嚴重、漠視風險。受成本影響， “包工頭”往往存在僥幸心理，從不或很少進行員工安全培訓，哪怕是“三級安全教育”都只是走走過場，工人進場一不做人員審核，二不進行進場培訓，采取以包代管形式進行管理。
無法培養(yǎng)長期穩(wěn)定的施工隊伍。自有勞務班組對外是企業(yè)員工，但對內(nèi)往往是承包經(jīng)營、自負盈虧，只有少量的管理人員為正式職工，導致勞動關系混亂，無法掌控施工隊真實情況、勞動生產(chǎn)率低下、安全隱患突出、工期得不到保證。將一個或數(shù)個施工隊編制進工程項目，施工隊之間協(xié)調(diào)困難，一旦有責任時往往相互推諉。
承擔過度責任。國家法律對弱者的保護及信息發(fā)達，工人維權(quán)意識加強，總承包、專業(yè)承包企業(yè)往往要承擔過多的責任。
管理型勞務企業(yè)是介于總包與專業(yè)施工隊、勞務班組的第三方管理機構(gòu)，擁有獨立的法人資格，對外承擔由于工程、勞務人員引起的法律責任，對內(nèi)負責協(xié)調(diào)處理施工隊、勞務班組人員員工管理，包括工人人員審核、勞動關系管理、人員參保、安全培訓、勞資事務、班組管理、工傷理賠、日常工作排查、安全保障等事項處理，并結(jié)合勞務管理信息系統(tǒng)實行流程化管理，總體原則體現(xiàn)了分工專業(yè)化的特點。
在操作上，總承包企業(yè)通過服務購買的形式向管理型勞務企業(yè)購買勞務管理服務項目，以減少日常事務性工作，集中人力、物力、財務專注于核心工作的處理。管理型勞務公司通對工人進場登記、施工現(xiàn)場進場安全教育、考勤、人員花名冊、工資發(fā)放、勞資糾紛、工傷處理、員工合同、班組黑名單、宿舍管理、安全演練等協(xié)助項目部實現(xiàn)對用工的有效監(jiān)管，實現(xiàn)對勞務資源的全面了解及合理分配，總承包、專業(yè)分包企業(yè)總部對各個項目、分公司勞務狀況橫向、縱向?qū)Ρ?，以支持其科學決策，并填補了施工隊伍在勞務人員管理上的短板。
這種模式優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：減少總承包企業(yè)在財力、人力上的投入，并將專業(yè)的勞務管理問題交由專業(yè)勞務公司處理；總承包、專業(yè)承包企業(yè)集中精力專注于核心技術(shù)、進度、質(zhì)量和附加值高的業(yè)務，使企業(yè)勞務管理部門可以從日常勞務管理和大量事務性工作脫身出來，從職能部門向戰(zhàn)略部門跨越，避免機構(gòu)臃腫現(xiàn)象導致的運轉(zhuǎn)不靈的結(jié)果；通過勞務公司員工關系處理，提升施工隊伍人員滿意度、增強員工培訓并穩(wěn)定施工隊伍；通過選擇實力較強的管理型勞務公司規(guī)避企業(yè)風險；有效利用社會智力資源，管理型勞務企業(yè)除服務功能外，亦身兼咨詢功能也資源平臺，總承包、專業(yè)承包企業(yè)通過與管理型勞務公司的合作可獲得大量社會資源；管理型勞務公司作為獨立第三方機構(gòu)可以有效保證指令快速執(zhí)行以及勞資、工傷糾紛等突發(fā)事件快速解決。
管理型勞務企業(yè)的工作重點應該集中于勞務用工管理和安全生產(chǎn)方面。勞務用工方面管理包括：一是項目進駐前準備工作（管理、安全交底并簽訂責任狀、工人普法教育、項目人員溝通）。這一階段要注意與項目、班組人員進行充分溝通，了解人員需求，并完成勞務管理、安全交底，對工人做好勞動法律、法規(guī)宣講，公布勞動維權(quán)電話，從意識上杜絕工人出現(xiàn)惡意討薪、過度維權(quán)等情況。
二是工人勞動關系建立及日常管理（審核第二代身份證原件、崗前體檢，簽訂勞動合同及入職聲明、安全培訓、辦理平安卡、出入證、定期工人安全、技術(shù)培訓、辦理終止、解除勞動關系手續(xù)）。這一階段的工作尤為繁重，應留意工人是否超齡、是否少數(shù)民族、是否被列入黑名單等，而且管理人員及特種作業(yè)人員需持真實有效的證件上崗；在與工人簽訂勞動合同前要完成對其進行高血壓、糖尿病等常見高發(fā)疾病檢查，在與工人簽訂勞動合同后第一時間完成工人安全、技能培訓并要求工人填寫工人安全教育記錄卡、安全教育培訓、三級教育等資料。
三是勞資處理（日?？记?、工人工資發(fā)放、勞資糾紛防范及解決）。注意法律、法規(guī)相關規(guī)定，合理計算工資并及時、足額地發(fā)放，并要求施工隊長與工人簽名確認。
四是勞資糾紛解決（了解工資糾紛經(jīng)過、了解工資糾紛經(jīng)過、與班組長、項目負責人及當事人協(xié)商、達成協(xié)議并迅速解決）。
五是工傷處理（了解事故經(jīng)過、收集資料辦理工傷認定、處理工傷事故后期糾紛、工傷待遇申請、醫(yī)療費報銷、和解及簽訂協(xié)議）。由于建筑工地工傷事故的常發(fā)性，管理型建筑勞務公司應該建立駐場管理人員一公司工傷專員一專業(yè)律師團隊的三級防火墻結(jié)構(gòu)，以防止勞務人員工傷碰瓷或者黑律師介入，擴大企業(yè)損失，現(xiàn)場勞務負責人在工傷出現(xiàn)后第一時間介入并全程跟蹤勞務人員受傷及就醫(yī)情況，勞務公司工傷專員迅速跟進，法律顧問團隊提供專業(yè)意見及援助，在傷者情況作出全面判斷后迅速完成對傷者及家屬的談判，總的原則是“宜緊不宜松，宜快不宜拖”。
六是日常工作檢查（每日工程進度及安全檢查、工人安全、用電、高空、防火及安全檢查、工人宿舍治安、防火、安全用電、衛(wèi)生檢查）。
七是勞務情況上報（每月利用信息平臺對員工花名冊、工資糾紛、工傷臺帳、進退場等情況進行匯總并上報，并納入KPI系統(tǒng)考核）。
關鍵詞：建筑工程；安全管理；現(xiàn)狀；優(yōu)化；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展，我國的建筑施工行業(yè)取得了巨大的成就。相較于傳統(tǒng)建筑工程，現(xiàn)代建筑工程規(guī)模更大、施工周期更長、施工難度更大、機械化程度更高。正因這些特點的存在，必須對建筑工程配備更加科學、嚴格的安全管理措施。但目前我國在該行業(yè)的施工管理還不盡如人意。本文簡單介紹當前存在的安全管理問題并對這些問題提出了相應的優(yōu)化措施。
一、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀分析
改革開放30多年來，尤其是在加入“世貿(mào)”組織以后，伴隨著經(jīng)濟全球化的浪潮，我國建筑工程管理技術(shù)也呈現(xiàn)出全球化的趨勢。但我國建筑工程安全管理水平普遍偏低、相關從業(yè)人員構(gòu)成復雜，且流動性較大、安全生產(chǎn)與安全教育相對滯后，每年由于建筑安全事故而造成的直接或間接經(jīng)濟損失數(shù)以億計。據(jù)相關研究表明：我國建筑施工安全事故的發(fā)生幾率僅低于礦山行業(yè)。
對于一起建筑工程事故來說，引起事故的原因錯綜復雜，但歸根到底還是因為安全管理。一項建筑工程安全管理水平的高低在很大程度上決定了安全事故的發(fā)生概率。想要從根本上降低建筑工程事故的發(fā)生概率，就必須從安全管理措施的優(yōu)化做起。根據(jù)筆者多年的工程實踐經(jīng)驗以及相關調(diào)研報告，現(xiàn)簡單介紹我國建筑工程安全管理的現(xiàn)狀。
施工企業(yè)逐利過度，安全管理不到位
我國很多施工單位在施工的過程中更傾向于注重工程的施工進度以及經(jīng)濟效益，對工程安全管理問題沒有引起足夠的認識或者說重視了卻流于形式。安全管理多見于口頭上，缺乏實際的行動。形式化的安全管理模式，使得在實際的施工過程中，幾乎沒有施工安全防護以及安全檢查環(huán)節(jié)或者敷衍了事，導致多種安全隱患存在，日積月累，這些隱患在一定條件下便導致了工程安全事故的發(fā)生。
建筑工人安全素質(zhì)低，安全教育程度不高
要想將建筑工程的安全管理工作做好，必須從安全教育出發(fā)，我國建筑行業(yè)的勞動密集性一定程度上決定了建筑工人文化素質(zhì)偏低。安全教育是提高廣大施工人員安全意識的主要途徑。但由于我國安全管理手段還比較落后，致使安全管理教育工作出現(xiàn)嚴重的滯后現(xiàn)象。此外，即使上面制定了相關安全教育規(guī)定，但是規(guī)定沒有得到較好的貫徹落實，安全臺賬也只是在“造”臺賬的階段，直接造成了施工人員的受安全教育程度不夠，。
施工環(huán)境因素變化多，安全隱患問題繁多
建筑工程施工之所以存在如此多的安全隱患，主要是因為絕大多數(shù)的建筑工程均在露天下完成，各種臨時性設施較多，參與施工的工種較雜，不同工種間立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境變化多。每一個安全隱患都有一定的概率演變成事故，當安全隱患問題不及時整改，就會越積越多，這就大大的增大了事故的發(fā)生概率。另外，建筑施工現(xiàn)場的人員流動性極高，這也在一定程度上增加了安全隱患。
二、 如何優(yōu)化建筑工程安全管理
（一）樹立“安全第一”的思想
施工企業(yè)必須處理好經(jīng)濟效益同施工安全的關系，將兩者放到同樣的高度來對待。因為任何的小問題都有可能發(fā)展成為大事故。要真正做好安全管理工作，就必須提高全體員工的安全意識，增強他們的政治及社會責任感。對工程項目經(jīng)理而言，他們應該提升自身的安全生產(chǎn)管理意識。要讓全體施工人員包括項目管理人員明白，建筑工程的安全問題除了和自身生命、財產(chǎn)相關外，還同政治、社會息息相關。為此，只有轉(zhuǎn)變自己的舊觀念，樹立“安全第一”的思想，才有可能從根本上降低事故發(fā)生的幾率。
（二）采用科學的安全管理方式
安全管理即是企業(yè)的生命，每個建筑施工企業(yè)都應該建立一套完善的安全管理體系，形成縱向到底、橫向到邊、責任到人的安全責任網(wǎng)格體系。
1、加強安全生產(chǎn)機構(gòu)的建設
每個施工單位都應加強自身安全生產(chǎn)機構(gòu)和管理隊伍的建設，它直接關系到安全管理工作的好壞。完善的機構(gòu)是各項工作都有專人負責，真正做到處處有人管、層層有人抓。而管理隊伍建設，最好由那些精通相關業(yè)務且責任心強的人來擔任要職，這樣才能夠有效地將責、權(quán)、利貫徹落實到位。這對于將安全管理工作引向規(guī)范化、程序化、法制化具有重要的意義。
2、提高安全管理信息化水平
一個完整的安全管理體系需要形成從企業(yè)、項目到班組的三級安全網(wǎng)絡，要運用好管理信息系統(tǒng)。目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關鍵問題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險信息不能及時得到處理。因此，筆者認為管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應用具有現(xiàn)實意義，各企業(yè)可把電子計算機、數(shù)據(jù)通信設備及技術(shù)引入到安全管理部門，通過通信網(wǎng)絡把不同地點的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來，加速信息的周轉(zhuǎn)，為安全管理者的決策處理及時提供準確、可靠的依據(jù)。
3、建立科學合理的安全生產(chǎn)操作規(guī)程
建筑施工企業(yè)應結(jié)合自身情況，根據(jù)相關國家安全生產(chǎn)法律，制定出科學合理的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，保證每個企業(yè)員工都有法可依、有據(jù)可循。由于我國的建筑施工企業(yè)的施工人員絕大多數(shù)都來自農(nóng)村，缺乏良好的教育，這些員工的自我保護意識比較薄弱。因此企業(yè)制定出安全操作規(guī)程并對他們進行教育就有現(xiàn)實指導意義。另外，在對他們進行相關操作規(guī)程培訓的基礎上，以考核的形式對他們頒發(fā)培訓證書，并監(jiān)理的獎優(yōu)罰劣的制度，這樣不僅提高了他們的操作水平，還激發(fā)了他們的工作積極性。
（三）推進安全管理技術(shù)的規(guī)范化、程序化落實
落實一個嶄新的、科學的、符合實際要求的現(xiàn)場作業(yè)秩序。規(guī)范化、標準化是對建筑施工現(xiàn)場的最基本要求，施工企業(yè)應該掌握施工現(xiàn)場情況并制定相應的控制程序，將施工現(xiàn)場各項活動有效地協(xié)調(diào)起來，形成有機統(tǒng)一，避免了某些人的主觀隨意性。在逐步推進安全管理規(guī)范化、程序化的過程中，實現(xiàn)了兩個“有效”：（1）促進安全管理的規(guī)范化，倒逼施工質(zhì)量的有效提高；（2）落實安全管理的程序化，以較低的人力和財力成本完成安全管理工作，實現(xiàn)安全、質(zhì)量、效益三者有效循環(huán)。
三、結(jié)語
本文對建筑工程安全管理的現(xiàn)狀進行了簡單的闡述，在此基礎上對現(xiàn)狀中存在的問題提出了相應的優(yōu)化對策。安全管理是企業(yè)的生命，所以我們必須加強建筑工程的安全管理的工作，將安全管理工作融入到工程施工的各個階段中，實現(xiàn)建筑工程安全、質(zhì)量、效益的良性循環(huán)。
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今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設部及省建管局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，決定開展以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求，以建筑施工人員為主要對象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識為內(nèi)容，普及建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高廣大從業(yè)人員的安全意識，強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推進建筑安全文化建設，有效防控各類安全事故的發(fā)生，推進我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間及安排
2009年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”，重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”，進行安全生產(chǎn)咨詢活動，6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)?。第四周為“應急預案演練周”，由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應急預案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動，開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動；各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間，采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式，向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結(jié)合“三級教育”，開展施工安全應知應會知識講座，將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容，采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式，使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段，各單位要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神，加強自查和整改，促進安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；各地要按照治理時段、內(nèi)容要求，對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查，對建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，按照《*市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（jgj/t77-20*）和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）及《*市建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》，組織開展安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項目實際情況，進行事故應急救援演練，完善相關應急救援預案，增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作；
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查；
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座；
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍；
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片；
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播；
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進典型；
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽；
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽；
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議；
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《*市建設工程安全簡訊》?？?。
五、工作要求
1、加強領導，切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性，以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定可行的活動方案和計劃；結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作，精心部署“安全生產(chǎn)月”活動，確保各項活動順利開展。
2、務求實效，深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的活動主題，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地，組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究，及時報道活動進展，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，搞好輿論監(jiān)督，努力營造全社會遵章守法、關愛生命的氛圍。
3、采取措施，全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作，特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能；要加強對三類人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求，加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用，督促引導施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管，嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
（一）施工人員管理問題
建筑施工企業(yè)一般都具有勞動密集型的特性。投入勞動力眾多，對每個操作人員實現(xiàn)有效控制是施工現(xiàn)場管理的首要任務。然而，從目前建筑行業(yè)的實際情況看，建筑工人文化素質(zhì)偏低，流動性大，技能不高，缺乏自我保護意識，法律意識淡薄，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，成為制約建筑施工科學管理的的巨大障礙。據(jù)調(diào)查，建筑施工工人主要是農(nóng)民工，他們來自農(nóng)村，大部分只有小學或初中文化程度，而且90％以上的農(nóng)民工從未參加過技能崗位培訓，擁有有關崗位證書和技術(shù)等級證書的更是寥寥無幾，用廣泛流傳的話說，就是“放下鐮刀拿起瓦刀，放下鋤頭砌起磚頭”。加之有些建筑企業(yè)管理不嚴格，缺乏行之有效的規(guī)章制度，民工培訓學校形同虛設，技術(shù)交底工作落實不力，勢必造成施工無計劃，操作無標準，紀律松散，效率低下，材料亂放，工具亂丟，施工現(xiàn)場環(huán)境臟、亂、差等一系列管理問題，不僅影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，也成為建筑施工安全問題的巨大隱患。
（二）材料管理問題
一般來說，建筑施工現(xiàn)場投入材料的種類多，數(shù)量大。對建筑材料的管理是直接影響工程質(zhì)量和施工安全的又一重要因素。實踐工作中，也許工廠化的設備及批量產(chǎn)品質(zhì)量合格，可以達到產(chǎn)品檢驗標準，也可以順利通過試驗產(chǎn)品質(zhì)量測試，但也不排除許多材料，如砂、石、磚等質(zhì)量較差，加之材料在運輸過程中的疏漏，運進進場時不再嚴格檢查檢測，往往因此而造成施工質(zhì)量問題和安全問題。
（三）機械設備操作及成品、半成品管理問題
建筑施工過程中除了建筑材料以外，還有大量建筑設備以及運輸工具、各種配件、成品、半成品等等，這些材料、設備的管理和使用人員的任何懈怠和疏忽，都可能釀成重大安全事故。特別是在租賃機械和設備使用中，由于很多建筑企業(yè)機械操作人員沒有經(jīng)過正規(guī)的崗前培訓，不能熟練掌握操作規(guī)程和操作方法，因此而釀成重大安全事故的事例屢見不鮮。
（四）安全意識模糊，責任不明確問題
現(xiàn)場施工的安全工作是整個工程進程的關鍵，但施工現(xiàn)場管理人員對此認識不到位，導致他們在管理工作中，不能把建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到首要位置。建筑施工安全生產(chǎn)責任重大只是停留在口頭，沒有根植于心。平時不能深入學習國家有關安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范及相關文件，上級領導也不能將文件精神及時傳達和貫徹落實到施工現(xiàn)場，施工人員安全生產(chǎn)知識貧乏。有的企業(yè)沒有建立安全責任制，有的企業(yè)雖然建立了安全責任制，但落實上從上到下逐級減弱，有的企業(yè)責任不明確，不能按項目特點制定，不考慮時間、項目、人員變動等因素制定安全責任制，使得責任非常模糊。例如，不少施工企業(yè)這個工地的責任制和另一個工地的責任制一個樣，幾年前制定現(xiàn)場施工制度和現(xiàn)場施工責任制一個樣，使得貫徹制度和落實責任制的時候，走過場，流于形勢，對違反有關安全操作規(guī)程的行為，無法按照責任制處罰。
二、加強施工現(xiàn)場管理的對策
建筑工程施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，是企業(yè)管理的基礎管理。研究和探討如何加強施工現(xiàn)場的科學管理是管理人員對于建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益，具有重要意義。
（一）緊緊抓住建筑工程施工現(xiàn)場管理中人的決定性因素
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以人為本，增強建筑施工管理者和生產(chǎn)者的責任感，培養(yǎng)主人翁的意識，提高管理人員和生產(chǎn)人員的素質(zhì)，避免人為的失誤，是最根本的任務。筆者認為主要要做好以下幾方面的工作。
1．加強全員政治思想教育和職業(yè)道德教育，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務技術(shù)強的基建隊伍
要充分認識建筑施工管理的重要性，努力實現(xiàn)“管理出精品，管理出效益”。企業(yè)高層管理人員要高瞻遠矚，將安全生產(chǎn)制度化、常態(tài)化；施工現(xiàn)場管理人員必須認真學習，勇于實踐，開拓進取，要善于總結(jié)實踐經(jīng)驗，樂于接受新事物，努力掌握施工規(guī)范及驗收標準，施工人員要具備一定的施工經(jīng)驗，熟悉技術(shù)要求和技術(shù)標準，服從指揮，安全意識強。
2．堅持目標管理，有效落實生產(chǎn)責任制
要對施工中的人的管理和對物及環(huán)境因素狀的管理結(jié)合起來，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，實現(xiàn)保護勞動者健康與安全的目標。
3．堅持全員管理
在施工現(xiàn)場中的安全控制，不僅要突出一個“嚴”字，狠抓一個“細”字，更要強調(diào)一個“全”字。安全管理不是少數(shù)人的事情，也不僅僅是安全機構(gòu)的事情，而是一切與生產(chǎn)有關的機構(gòu)、人員共同的事情，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，任何一個人的失誤，都可能釀成重大安全事故。因此，缺乏全員的參與，安全管理不會有成效。
4．實行全面控制
結(jié)合每一個工程的特點，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面綜合考慮人的使用，根據(jù)人的管理水平、技術(shù)水平、及心理行為習慣掌控人的使用。特別是對農(nóng)民工的管理，要把安全生產(chǎn)教育培訓工作的擺在突出位置。由于農(nóng)民工的文化知識水平低，技術(shù)水平參差不齊，接受能力較差，流動性較大，工種更換頻繁，安全意識淡薄，客觀上給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)帶來許多困難。因此，必須通過安全教育培訓和技術(shù)培訓促使農(nóng)民工掌握各工種操作規(guī)程，掌握安全技術(shù)規(guī)范標準。
（二）抓好材料管理，是實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理安全目標和效益目標的重要任務
嚴格把好材料關，在材料采購時不能僅僅考慮價格高低因素，更要始終堅持質(zhì)量第一原則，嚴格對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。做到不符要求的材料堅決不購買，已經(jīng)購買的不合格材料堅決清除出場。首先要加強采購人員和驗收人員配備，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準，采用科學合理的檢測程序、方法和手段，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，質(zhì)保書、合格證、材料復試報告等資料齊全，未經(jīng)檢驗的材料堅決避免在工程中使用，質(zhì)量達不到要求的材料，及時請退出場。把對鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為重點，先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，再隨機抽取焊接件檢測。另外，水泥、砂、石、水、外加劑在工程使用最普遍、工程需要量較大，這些混凝土工程中的材料質(zhì)量一定要滿足要求，在此基礎上，確定澆筑的施工方案和施工程序，校核各種計量表具、量具，審核混凝土的配合比。嚴格按照進度計劃組織施工，確保建筑工程項目實現(xiàn)安全目標和效益目標。
（三）建立健全的施工現(xiàn)場管理制度
施工現(xiàn)場管理要做到有據(jù)可依，有章可循，就必須建立健全切合建筑企業(yè)實際的管理制度，包括施工現(xiàn)場考勤制度、施工現(xiàn)場例會制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度、文明施工管理制度、施工現(xiàn)場倉庫管理制度、施工現(xiàn)場檔案管理制度、機械操作制度、材料采購驗收制度、文明衛(wèi)生制度、消防制度等。貫徹落實這些制度必須做到定人、定位、定操作、定質(zhì)量、定勞動定額，嚴格執(zhí)行崗位責任制，并通過定期召開施工現(xiàn)場工作例會，收集各工種監(jiān)管人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，及時采取合理的理方法。
（四）搞好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、程序管理和成品管理
建筑施工企業(yè)管理中，安全是保障，質(zhì)量是根本，科學的進度計劃和材料管理是效益的直接體現(xiàn)。要把施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成有機的生產(chǎn)系統(tǒng)，達到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)目的，就必須加強勞動管理，合理配置勞動力，精心維護和使用機械設備，改善施工技術(shù)，嚴格材料和成品管理制度，充分調(diào)動生產(chǎn)人員的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動效率。首先，要編制好施工組織設計，明確工程的質(zhì)量要求，完善質(zhì)量保證措施及施工方案，組織好質(zhì)量管理，使每項工作責任到人，努力實現(xiàn)優(yōu)良工程、精品工程。其次，要加強質(zhì)量意識，實行“三檢”。施工單位的每一個技術(shù)負責人、質(zhì)檢員及有關工程施工人員要有明確的質(zhì)量管理意識，嚴格執(zhí)行“三檢”制，在經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)檢員簽字驗收后，方可進行下道工序的施工。再次，嚴把隱蔽工程簽字驗收關，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患立即整改。嚴防施工單位質(zhì)檢員驗收簽字流于形式，監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題應及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完成后，還要再進行復檢。
（五）安全教育經(jīng)?；?、制度化
我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預防為主”。目的就是通過采取生產(chǎn)要素的科學管理手段和措施，針對生產(chǎn)活動的特點，有效防止不安全因素的發(fā)展和擴大，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)必須嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》中相關要求，實行安全教育登記制度和考核制度，做好每一級安全教育培訓工作和安全技術(shù)交底工作，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，一人一卡，真正做到先培訓、后上崗。一般來說，培訓內(nèi)容主要實行三級安全教育，第一級是公司安全培訓教育，主要是國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準和企業(yè)的安全規(guī)章制度等；第二級是項目安全培訓教育，主要是施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點、工地安全制度、可能存在的不安全因素等；第三級是班組安全培訓教育，主要是本工種的安全操作規(guī)程、勞動紀律、事故案例剖析等。安全技術(shù)交底主要是施工項目的作業(yè)特點和危險點、具體的預防措施、安全事項、安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后的應急措施等。要特別強調(diào)的是：不同的施工階段具有不同的不安全因素，如鋼筋工，在圍護結(jié)構(gòu)施工和主體結(jié)構(gòu)施工階段安全隱患大不相同；圍護結(jié)構(gòu)施工階段主要在施工現(xiàn)場專用鋼筋加工及安裝，但在主體施工階段，重點安全隱患集中在支架、模板、高處墜落、物體打擊等方面；因季節(jié)或氣溫變化而產(chǎn)生的不安全因素，例如，雨季施工安全隱患危害程度要遠遠大于平時，高溫天氣施工安全隱患危害程度要遠遠大于常溫條件下的施工；不同工種之間交叉作業(yè)帶來的安全隱患。要教育施工人員做到“四不傷害”，即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，不被物體傷害；消防、施工用電也要作為日常安全教育工作的重點內(nèi)容，時刻提醒作業(yè)人員加強自我保護意識和安全防范意識。安全生產(chǎn)教育要制度化。例如：班前班后安全會、安全會議、安全活動日、事故現(xiàn)場會、安全技術(shù)交流、安全知識考核、安全教育陳列室、安全教育電影、宣傳欄、宣傳畫、警示牌、橫幅標語、安全操作規(guī)程牌等都是不可或缺的安全教育制度，制定好安全管理細則并嚴格執(zhí)行，使安全管理落到實處，努力使工程項目施工成為達標工地、樣板工地。
三、結(jié)語
