發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:01:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理方法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；合同管理
在建筑工程實(shí)施過程則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過程。合同管理的實(shí)施從施工前的準(zhǔn)備直至竣工后的驗(yàn)收，前者對(duì)后者造成制約，后者對(duì)前者進(jìn)行補(bǔ)充，若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致合同管理和工程造價(jià)的問題出現(xiàn)。所以，在工程施工階段，應(yīng)對(duì)合同管理中的造價(jià)控制進(jìn)行全方位的控制，促使建筑工程造價(jià)控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內(nèi)容，在建設(shè)工程中主體的不同同樣會(huì)有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項(xiàng)目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項(xiàng)目的損失，都應(yīng)通過對(duì)合同的簽訂進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過合同的規(guī)范及約束，各合同方實(shí)施協(xié)調(diào)一致的工作，使其各自應(yīng)盡的職責(zé)得到落實(shí)，也就是說，在工程實(shí)施過程中，合同管理進(jìn)行全方位的落實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對(duì)建筑項(xiàng)目施工進(jìn)行商定，促使工程項(xiàng)目的成本、工期以及預(yù)期完成目標(biāo)得到明確，并使得合同雙方自身的責(zé)、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價(jià)之間的關(guān)系
在工程建設(shè)中，合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容，而造價(jià)則是最為敏感的。造價(jià)控制的恰當(dāng)與否會(huì)對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響，同樣也影響了工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對(duì)合同的關(guān)注程度及認(rèn)識(shí)和理解的程度會(huì)在確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下，促使工程造價(jià)得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項(xiàng)目管理中，合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。禁止不按照合同內(nèi)容，出現(xiàn)對(duì)投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應(yīng)對(duì)承包單位所承擔(dān)的義務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確或示意，無論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時(shí)運(yùn)用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對(duì)瓜米石單價(jià)的審定進(jìn)行增加。施工單位對(duì)瓜米石單價(jià)的報(bào)送超出砂單價(jià)的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經(jīng)驗(yàn)即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時(shí)，從標(biāo)書中進(jìn)行分析，則發(fā)現(xiàn)所報(bào)送的單價(jià)根本未對(duì)招投標(biāo)條件進(jìn)行考慮，而是與合同脫離進(jìn)行重新編報(bào)的。通過與施工單位的詳細(xì)審核及協(xié)商，施工單位則最終根據(jù)標(biāo)書中規(guī)定的單價(jià)比低于砂的單價(jià)比的現(xiàn)象進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時(shí)，及時(shí)對(duì)于發(fā)包方來說存在不利之處，但在實(shí)際執(zhí)行過程中也應(yīng)根據(jù)其規(guī)定進(jìn)行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當(dāng)事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關(guān)系，合同當(dāng)事人存在平等的法律地位。一方不能對(duì)另一方進(jìn)行強(qiáng)迫對(duì)自身意見實(shí)施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運(yùn)用欺詐等手段對(duì)合同進(jìn)行簽訂，應(yīng)將其作為無效合同進(jìn)行認(rèn)定或處理，不僅無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的法律后果，而且還應(yīng)將過錯(cuò)方對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對(duì)合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進(jìn)行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標(biāo)文件、編制施工組織設(shè)計(jì)、確定招標(biāo)方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實(shí)施過程中合同對(duì)施工條件及地質(zhì)資料不會(huì)有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實(shí)施過程中應(yīng)將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進(jìn)行正確的區(qū)別及處理，結(jié)合合同中的規(guī)定，實(shí)施公平、公正、合理及科學(xué)的處理。作為合同管理中的一項(xiàng)不可忽視的工作，變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分，在項(xiàng)目實(shí)施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。
合同中應(yīng)將施工單位施工條件的提供進(jìn)行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資料提供，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計(jì)方案的較大變更，該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責(zé)任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費(fèi)用的增加應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。例如：業(yè)主未能根據(jù)合同中的時(shí)間及規(guī)模對(duì)施工用地、施工供電以及施工道路等進(jìn)行提供。當(dāng)由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導(dǎo)致趕工現(xiàn)象所增加的施工費(fèi)用，應(yīng)由施工單位進(jìn)行承擔(dān)。
2.造價(jià)控制保證體系的構(gòu)建
要想使合同造價(jià)得到控制，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：
（1）完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、施工、預(yù)結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，只有責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)得到明確，才能促使各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進(jìn)一步將履行職責(zé)的積極性得到提升。
（2）構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、預(yù)算、供應(yīng)、財(cái)務(wù)等方面使每個(gè)參與的管理人員都能對(duì)合同進(jìn)行了解，并對(duì)合同交底記錄進(jìn)行落實(shí)。必要情況下還應(yīng)給相關(guān)人員對(duì)合同復(fù)印件進(jìn)行分發(fā)，促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對(duì)甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)責(zé)任得到明確，進(jìn)一步在實(shí)際工作實(shí)施中進(jìn)行運(yùn)用。
（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建由總經(jīng)濟(jì)師為主的核算部門，從工程開工開始進(jìn)行管理，并設(shè)置專業(yè)人員實(shí)施變更及簽證的落實(shí)。及時(shí)有效的辦理工程預(yù)算、工程變更、工程簽證以及材料計(jì)劃，并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進(jìn)行分別送達(dá)，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算，促使結(jié)算壓力得到減少。造價(jià)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行定期審核，督促工作的檢查落實(shí)狀況。運(yùn)用計(jì)算機(jī)，將工程設(shè)計(jì)各階段的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行匯總儲(chǔ)存，整理后歸檔。在施工實(shí)施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項(xiàng)目業(yè)主，通常會(huì)在項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)對(duì)各種相關(guān)工程變更的審核請(qǐng)求出現(xiàn)，對(duì)處理這些變更的程序及原則進(jìn)行掌握，在工程進(jìn)度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實(shí)際項(xiàng)目施工中，對(duì)公測(cè)后能夠變更進(jìn)行合理的識(shí)別，避免施工單位通過對(duì)工程變更促使工程造價(jià)進(jìn)行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：
（1）在工程全過程的造價(jià)控制中聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與，由于專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)咨詢工作進(jìn)行長期從事，并存在成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人員，因此在變更事項(xiàng)出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中，能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M(jìn)行控制，促使工程造價(jià)的控制達(dá)到顯著效果。
（2）對(duì)工程變更、簽證的管理程序進(jìn)行明確，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行各負(fù)其責(zé)的把關(guān)，并相互制約。事前對(duì)方案進(jìn)行審核，事中實(shí)施計(jì)量，而事后結(jié)合規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。
（3）當(dāng)有不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)在投資高度及時(shí)對(duì)投資額進(jìn)行增減，促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。
（4）當(dāng)有較大設(shè)計(jì)變更及基礎(chǔ)工程有不可預(yù)見因素出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費(fèi)用。
4.索賠程序的規(guī)范
應(yīng)根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜?xiàng)工作進(jìn)行管理。按照程序要求對(duì)價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更等進(jìn)行運(yùn)用。避免出現(xiàn)隨意對(duì)工程變更及索賠進(jìn)行運(yùn)用。將工程變更的提出、批準(zhǔn)變更、實(shí)施變更、支付變更價(jià)款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報(bào)送索賠報(bào)告、批準(zhǔn)索賠費(fèi)用以及索賠支付的程序進(jìn)行規(guī)范?？傊?，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定實(shí)施工程變更及索賠費(fèi)用處理。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在對(duì)工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下，進(jìn)行公平、公正、合理及科學(xué)地處理。
三、結(jié)語
綜上所述，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，合同管理中的造價(jià)控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點(diǎn)條件以及承包方式都會(huì)導(dǎo)致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行靈活把握及運(yùn)用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進(jìn)行調(diào)動(dòng)，將管理工作方法進(jìn)行適時(shí)改進(jìn)，促使建筑工程合同管理中的造價(jià)控制得到有效的落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林志鵬.建筑施工工程項(xiàng)目成本管理與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011（11）
激勵(lì)懲罰合同條款（incentives/disincentives，簡稱I/Ds）是指在合同中規(guī)定了當(dāng)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工程的完工時(shí)間比預(yù)先規(guī)定的施工工期計(jì)劃提前一天時(shí)，業(yè)主需向承包商支付一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。相反，當(dāng)工期延遲一天時(shí)，業(yè)主則相應(yīng)地扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。一般合同條款中的激勵(lì)或懲罰獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由業(yè)主根據(jù)施工時(shí)的交通安全性和道路使用者的費(fèi)用等的評(píng)估確定。1.優(yōu)點(diǎn)（1）激勵(lì)懲罰合同條款通過支付或扣除獎(jiǎng)金的措施，有效地激勵(lì)施工承包商的積極性，充分調(diào)動(dòng)承包商做出合理的施工進(jìn)度安排并采用先進(jìn)快速的施工工藝，以避免工期的延誤，縮短工程項(xiàng)目的施工工期。2000年，美國密歇根洲交通管理部門對(duì)采用激勵(lì)懲罰合同條款的26個(gè)道路工程項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目中有65%提前完工、12%按期完工，其余23%工期延誤。（2）激勵(lì)懲罰合同條款一般能夠縮短道路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期，從而減少了項(xiàng)目施工時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和內(nèi)部管理等費(fèi)用的支出，同時(shí)將道路施工作業(yè)對(duì)車輛、周邊居民生活及經(jīng)濟(jì)的影響降到較低的程度。2.缺點(diǎn)（1）國外工程實(shí)踐表明，當(dāng)采用激勵(lì)懲罰措施時(shí)，項(xiàng)目的初期投資費(fèi)用較常規(guī)項(xiàng)目要高，主要原因在于承包商會(huì)想盡辦法提前完工來獲取高額的施工獎(jiǎng)金。然而從全壽命周期成本的角度來看，如果道路項(xiàng)目施工時(shí)通行車輛的延誤和油耗成本費(fèi)用減少得更多，則初期增加的投資是可以接受的。（2）施工承包商會(huì)把縮短道路工程項(xiàng)目的工期看得太重，過分強(qiáng)調(diào)施工速度而忽略了施工質(zhì)量，可能使道路工程項(xiàng)目投入運(yùn)營后病害頻發(fā)，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)維修的費(fèi)用增加和工程使用壽命的縮短。（3）激勵(lì)懲罰合同條款對(duì)業(yè)主就關(guān)鍵工程施工工期的跟蹤核準(zhǔn)提出嚴(yán)格的要求，以確保對(duì)承包商進(jìn)行激勵(lì)或懲罰的合理性，另外，業(yè)主和承包商在一些由于施工現(xiàn)場(chǎng)的不確定因素所導(dǎo)致的工程變更和索賠問題上存在激烈爭議。3.應(yīng)注意的問題激烈懲罰合同條款的目的是通過激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)施工承包商的施工積極性，一般適用于施工工期緊、希望將施工作業(yè)對(duì)車輛運(yùn)行造成的不便和延誤降到最低的道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目。為了在道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目中成功實(shí)施該合同條款，應(yīng)當(dāng)注意以下問題。（1）該合同條款實(shí)施的最大問題是業(yè)主與承包商之間會(huì)因不可預(yù)見性的因素而發(fā)生爭議或沖突，因此，業(yè)主需要制定明確而簡單的關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的合同條款，用明確合同語言對(duì)關(guān)鍵工程的施工范圍和確切的施工工期進(jìn)行說明。（2）只有當(dāng)工程項(xiàng)目的工期要求苛刻，且激勵(lì)懲罰的金額足夠多，才足以激勵(lì)承包商加快施工進(jìn)度，也才能體現(xiàn)出激勵(lì)懲罰合同條款的優(yōu)勢(shì)。因此，業(yè)主需要適當(dāng)提高關(guān)鍵工程施工進(jìn)度的獎(jiǎng)勵(lì)金額，但有效控制獎(jiǎng)勵(lì)金額的上限對(duì)項(xiàng)目成本控制也是十分關(guān)鍵的。（3）采用激勵(lì)懲罰合同條款容易導(dǎo)致承包商只關(guān)注關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度而忽略了施工質(zhì)量。因此，在合同中應(yīng)當(dāng)包含承包商所需要承擔(dān)施工質(zhì)量的擔(dān)保條款，以約束承包商的質(zhì)量控制行為。另外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行密切跟蹤，并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和對(duì)各項(xiàng)工程完工時(shí)間的核準(zhǔn)。
二、成本加時(shí)間招投標(biāo)方式
成本加時(shí)間招投標(biāo)方式（cost-plus-timebidding，簡稱A+B）一般是指在評(píng)標(biāo)時(shí)除了考慮常規(guī)工程量清單的資金成本以外，還考慮施工工期及其時(shí)間成本。當(dāng)采用成本加時(shí)間招投標(biāo)方式時(shí)，則每個(gè)承包商的投標(biāo)文件由兩部分組成：A表示常規(guī)投標(biāo)文件中所涉及的對(duì)所有工程量的報(bào)價(jià)，也就是合同范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目的總資金量；B表示由投標(biāo)單位估算得出的完成該工程項(xiàng)目所需要的總天數(shù)，也就是完成合同范圍所有工程項(xiàng)目的總工期。這種招投標(biāo)方式關(guān)注施工工期的時(shí)間成本。一般在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，投標(biāo)報(bào)價(jià)總資金成本和工期的時(shí)間成本的總和最低者中標(biāo)。另外，承包商估算出的項(xiàng)目工期就是合同規(guī)定項(xiàng)目完工時(shí)間。為了保證承包商遵守該施工工期要求，通常在合同中使用激勵(lì)懲罰條款，對(duì)提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之對(duì)延期完工進(jìn)行處罰。1.優(yōu)點(diǎn)（1）成本加時(shí)間招投標(biāo)方式與傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的區(qū)別在于將由項(xiàng)目施工工期估算出的道路使用者的費(fèi)用作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。這種方式充分考慮了道路使用者的出行成本，體現(xiàn)以人為本的理念，也是更為科學(xué)的、更為客觀的招投標(biāo)方式。（2）成本加時(shí)間招投標(biāo)方式可以縮短工程項(xiàng)目的施工工期。工期的縮短主要依靠在合同履行過程中采用激勵(lì)懲罰措施，有效地激發(fā)承包商的施工積極性。2.缺點(diǎn)（1）由于成本加時(shí)間招投標(biāo)方式簽訂的合同中也采用了激勵(lì)懲罰條款，因此，項(xiàng)目的初期投資成本將會(huì)增加，常常超出預(yù)算范圍。（2）成本加時(shí)間總報(bào)價(jià)估算時(shí)，如何準(zhǔn)確測(cè)算道路使用者單位時(shí)間的成本費(fèi)用是很困難的。這可能直接影響業(yè)主的評(píng)標(biāo)工作，錯(cuò)過更加合適的項(xiàng)目承包商。3.應(yīng)注意的問題對(duì)于那些施工作業(yè)可能對(duì)道路通行車輛造成延誤的道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目而言，成本加時(shí)間招投標(biāo)方式是可以降低這種負(fù)面影響的有效工具。為了在道路養(yǎng)護(hù)或改擴(kuò)建項(xiàng)目中成功實(shí)施該方式，業(yè)主在變更發(fā)生時(shí)候需要提高決策的效率，并在使用獎(jiǎng)勵(lì)條款的同時(shí)對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤。另外，在評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真辨別承包商所投標(biāo)報(bào)價(jià)是否理性，所估算的施工工期是否與其單位的施工能力相符合，應(yīng)該認(rèn)真編寫工程項(xiàng)目的合同文件，對(duì)施工所引起的車輛延誤成本的測(cè)算盡可能準(zhǔn)確，對(duì)時(shí)間和由延誤引起的變更和索賠等需要有特別的說明。
三、靈活的完工工期條款
靈活的完工工期條款是指在合同中鼓勵(lì)道路項(xiàng)目的某些特殊工程部位提前完工，并向承包商支付提前完工獎(jiǎng)金的條款。這些特殊工程部位一般是那些對(duì)工期要求較高，并希望盡早開放交通的重要工程部位（如某座互通式立體交叉、某條匝道、某個(gè)平面交叉口或者是某座橋梁）。在合同簽訂過程中，對(duì)這些特殊部位的選擇需要謹(jǐn)慎考慮，因?yàn)樗鼤?huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度安排。1.優(yōu)點(diǎn)（1）采用該合同條款時(shí)，承包商會(huì)對(duì)某些關(guān)鍵工程部位進(jìn)行更加詳細(xì)的施工計(jì)劃，保證這些重要工程部位能夠盡早投入使用，縮短了關(guān)鍵工程的施工工期。（2）采用該合同條款時(shí)，這些特殊工程部位都對(duì)交通出行影響較大，如果它們能夠盡早開放交通，將能減少施工對(duì)道路通行車輛的干擾和不便，降低車輛出行成本費(fèi)用，緩解對(duì)公共經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響。2.缺點(diǎn)（1）采用該合同條款時(shí)，盡管某些重要工程部位能夠提前投入使用，縮短了關(guān)鍵工程的施工工期，但是并不能確保整個(gè)工程項(xiàng)目按期完工。（2）采用該合同條款時(shí)，如果沒有對(duì)要求提前完工的工程部位的施工范圍作出明確說明，則可能導(dǎo)致頻繁的工程變更和爭議。（3）由于該合同條款對(duì)提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也可能增加工程項(xiàng)目的初期投資費(fèi)用。3.應(yīng)注意的問題靈活的完工工期條款與激勵(lì)懲罰條款有很多相似之處，都是通過獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)承包商提前完成項(xiàng)目施工，只是靈活的完工工期條款要求提前完工的僅是項(xiàng)目的某個(gè)重要工程部位，而激勵(lì)懲罰條款是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目提前完工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此，該合同條款在應(yīng)用過程中業(yè)主要考慮的問題與激勵(lì)懲罰條款相似。和其他合同條款實(shí)施一樣，合同文件需要明確、簡要地說明要求在特定時(shí)間內(nèi)完工的工程部位的施工范圍。另外，為了避免承包商過分追求工期而忽略施工質(zhì)量的弊端，業(yè)主需要對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行密切的跟蹤和驗(yàn)收。
四、車道租賃模式
車道租賃的目的是使承包商的施工作業(yè)對(duì)道路通行車輛的不利影響降到最小。采用車道租賃模式是指在合同中規(guī)定了業(yè)主向承包商占用車道進(jìn)行施工的行為收取費(fèi)用的條款，也就是在施工階段道路的各車道是以租賃的方式暫時(shí)租給承包商。占用道路各車道的時(shí)間由承包商在投標(biāo)文件中提出。如果承包商在預(yù)先估算的占用時(shí)間內(nèi)完成施工，將不需要繳納車道租賃費(fèi)用；反之，如果承包商需要延長時(shí)間，則需要繳納相應(yīng)的車道租賃費(fèi)用。車道租賃費(fèi)用的數(shù)額主要根據(jù)估算的占用車道施工期間道路使用者的成本來確定。具體所應(yīng)當(dāng)繳納的車道租金則需要根據(jù)承包商占用車道的時(shí)間和道路部位而定，并從每個(gè)月向承包商支付的費(fèi)用中扣除。在招標(biāo)階段，業(yè)主根據(jù)道路使用者成本來確定車道租賃費(fèi)用的價(jià)格。車道租賃費(fèi)用的價(jià)格一般是指單位時(shí)間（每天或者每小時(shí)）占用每條車道所要支付的資金數(shù)量。1.優(yōu)點(diǎn)（1）車道租賃通過收取租賃費(fèi)用的方法，盡量縮短承包商占用車道進(jìn)行的施工時(shí)間，可以有效地減少施工對(duì)交通的影響，也可降低道路使用者的成本費(fèi)用。（2）車道租賃可以鼓勵(lì)承包商合理安排占用車道的施工計(jì)劃，減少施工期間的交通擁擠，降低施工對(duì)周邊商業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。2.缺點(diǎn)（1）當(dāng)同時(shí)進(jìn)行施工的工程數(shù)量較多時(shí)，業(yè)主對(duì)承包商的車道關(guān)閉和開放情況的監(jiān)督難度較大。（2）車道租賃價(jià)格是根據(jù)道路使用者的延誤成本確定的，但是要較準(zhǔn)確地測(cè)算道路使用者延誤成本難度很大。（3）車道租賃可能無法保證縮短項(xiàng)目的施工工期，因?yàn)椴捎密嚨雷赓U模式可能導(dǎo)致施工區(qū)頻繁改變，對(duì)施工的組織帶來較大難度。3.應(yīng)注意的問題車道租賃一般適用于那些要求施工對(duì)交通造成干擾較小的道路工程項(xiàng)目。這些道路工程項(xiàng)目一般位于城區(qū)，通行的交通流量較大。在道路項(xiàng)目采用車道租賃模式時(shí)，車道關(guān)閉的長度和關(guān)閉車道數(shù)是需要慎重考慮的問題。業(yè)主應(yīng)考慮根據(jù)一天中不同時(shí)段而制定不同的車道租賃費(fèi)用，比如白天的費(fèi)用高一些，而夜晚的費(fèi)用低一些。另外，為了減少車道關(guān)閉對(duì)公共交通的影響，可以規(guī)定承包商在交通流量較小的非高峰期對(duì)車道進(jìn)行封閉施工，同時(shí)簡潔明確的合同語言是車道租賃方法的一個(gè)必然要求。
五、效果評(píng)價(jià)
關(guān)鍵詞：高校；科研管理；管理模式
在知識(shí)時(shí)代下，高校教學(xué)發(fā)展中對(duì)于科研工作推進(jìn)的重要性認(rèn)知不斷提升，使得當(dāng)前時(shí)期下高校運(yùn)行的科研綜合實(shí)力進(jìn)一步增長，且不僅對(duì)本校的教育實(shí)力提升起到幫助，同時(shí)在社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面也凸顯出了重要的作用。但目前部分高校在科研管理工作的模式構(gòu)建以及管理方法創(chuàng)新工作開展中，仍舊存在一些有待改進(jìn)之處。鑒于此，針對(duì)普通高?？蒲泄芾泶嬖诘膸讉€(gè)問題及科研管理模式和管理方法創(chuàng)新這一內(nèi)容進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、普通高?？蒲泄芾韯?chuàng)新意義
對(duì)于高校的整體管理而言，科研管理創(chuàng)新是一項(xiàng)主觀需求。當(dāng)高校在進(jìn)行整體的科研管理過程中，為了能夠取得更好的成果，就必須要對(duì)相關(guān)的科研成果進(jìn)行充分的利用，其中就包含了對(duì)知識(shí)的有效分解等。從根本上來講，高校的科研管理工作，主要包括了對(duì)相關(guān)知識(shí)的有效收集與獲取，并在此基礎(chǔ)上來對(duì)其進(jìn)行傳遞與分享等，以此來全面促進(jìn)科研成果價(jià)值的充分提高[1]。除此以外，就針對(duì)管理內(nèi)涵而言，高校的科研管理創(chuàng)新，其實(shí)就是對(duì)知識(shí)管理的一種有效創(chuàng)新，其不僅僅會(huì)對(duì)內(nèi)部管理產(chǎn)生一定影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)知識(shí)管理系統(tǒng)造成不小的影響作用[2]。并且，由于知識(shí)管理創(chuàng)新的內(nèi)容相對(duì)來說比較復(fù)雜，其工程量也相對(duì)來說比較龐大。因此，各大高校的科研管理人員，必須要依據(jù)具體的知識(shí)需求，并結(jié)合對(duì)綜合管理技術(shù)的有效運(yùn)用，來對(duì)科研成果進(jìn)行有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)與個(gè)人之間的綜合結(jié)合，并進(jìn)一步獲得知識(shí)的全面創(chuàng)新。
二、普通高?？蒲泄芾泶嬖诘膸讉€(gè)問題
（一）高?？蒲泄芾硇畔⒒潭鹊?/p>
居于內(nèi)容視角進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高校管理部門所經(jīng)手的工作信息量十分龐大，且其信息技術(shù)的運(yùn)用也存在極大的管理成效提升空間。與此同時(shí)，目前多數(shù)高校并未實(shí)現(xiàn)科研管理內(nèi)部的組織調(diào)控的科學(xué)化目標(biāo)，且在管理工作推進(jìn)期間，對(duì)于信息化的普及程度也比較低，甚至部分高校在科研項(xiàng)目流程執(zhí)行中，還存在僅是利用計(jì)算機(jī)簡單記錄實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的情況。此種信息化管理工作現(xiàn)狀，對(duì)于高校未來的科研建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，仍舊存在極大的缺失之處，從而影響高校綜合科研能力的提升。
（二）科研管理機(jī)制不夠科學(xué)
通過對(duì)當(dāng)前普通高校的科研管理工作開展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析能夠發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校在內(nèi)部進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類不合理問題。同時(shí)，在管理工作執(zhí)行的權(quán)力、責(zé)任劃分方面也存在盲區(qū)，從而造成高校整體科研管理能力嚴(yán)重不足[3]。此外，部分高?？蒲泄芾砉ぷ鞯拈_展，仍舊沿用傳統(tǒng)的管理制度和機(jī)制，并未充分與時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合起來，造成科研管理質(zhì)量與時(shí)展之間出現(xiàn)脫節(jié)問題。
（三）科研激勵(lì)機(jī)制不完善
目前，我國多數(shù)高校在進(jìn)行科研管理時(shí)，管理質(zhì)量不高的問題仍舊十分突出，而導(dǎo)致此類問題產(chǎn)生的核心因素，主要是部分科研從業(yè)者自身的工作積極性不高。隨著國家政府部門對(duì)于高?？蒲许?xiàng)目投入資金以及相關(guān)資源的力度加大，高?？梢酝ㄟ^申請(qǐng)的方式面向國家進(jìn)行項(xiàng)目研究相關(guān)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，可以滿足大部分科研工作經(jīng)費(fèi)需求[4]。但是，當(dāng)國家將科研經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)資源下發(fā)之后，多數(shù)資金會(huì)交由科研管理者進(jìn)行管控，并非直接面向具有突出性科研貢獻(xiàn)的科研人眼直接發(fā)放，且國家規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)不允許應(yīng)用于科研人員成本支出。此種科研管理機(jī)制執(zhí)行下，很容易造成基層科研者的科研熱情喪失，最終導(dǎo)致普通高?？蒲泄芾硭诫S之下降。
（四）科研管理數(shù)據(jù)庫資料缺失
現(xiàn)階段，部分高校在科研管理工作推進(jìn)中，對(duì)于數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作重視度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致校內(nèi)科研人員工作中缺乏一定的技術(shù)及信息資源支持，為了確保本科研項(xiàng)目組數(shù)據(jù)資源需求得以滿足，部分科研人員唯有“自行補(bǔ)貼”研發(fā)經(jīng)費(fèi)，用于研發(fā)數(shù)據(jù)等資源的購買。此外，部分高端科研人才受本校信息資源差的限制，嚴(yán)重影響了研發(fā)速度及質(zhì)量，為了尋求更加優(yōu)渥的科研信息資源，開始面向外?！疤邸?，導(dǎo)致本?？蒲腥瞬帕魇?。對(duì)于上述一系列科研管理數(shù)據(jù)庫內(nèi)容缺失引發(fā)的問題，高校于內(nèi)部積極構(gòu)建完善、豐富的科研數(shù)據(jù)庫迫在眉睫。
三、普通高?？蒲泄芾砟Ｊ教接?/p>
（一）項(xiàng)目生命周期管理中新模式的應(yīng)用
在以往的高?？蒲泄芾砉ぷ髦校鶗?huì)注重項(xiàng)目的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，而對(duì)于項(xiàng)目的結(jié)題環(huán)節(jié)重視度卻并不高，此種“忽略過程重結(jié)果”的管理模式應(yīng)用下，對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量的提升產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響[5]。對(duì)此，新模式應(yīng)用后會(huì)重點(diǎn)關(guān)注科研項(xiàng)目的全過程管理工作，期間針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理，找漏洞的同時(shí)彌補(bǔ)項(xiàng)目不足之處。與此同時(shí)，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)以及預(yù)算結(jié)果按照實(shí)際科研推進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
（二）強(qiáng)化科研管理工作的信息化管控
在未來的科研管理中，信息化服務(wù)將會(huì)成為主流趨勢(shì)，其會(huì)在螺旋式開放上升循環(huán)過程中實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提升，從決策、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)以及再?zèng)Q策、再計(jì)劃、再組織協(xié)調(diào)的流程不斷推進(jìn)中完成管理的進(jìn)化[6]。此外，應(yīng)用新模式開展科研管理時(shí)，還可建立一個(gè)科研信息系統(tǒng)平臺(tái)，憑借該平臺(tái)的運(yùn)行，能夠全面針對(duì)所有科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分段、分關(guān)鍵詞的信息調(diào)取，提升資源利用率的同時(shí)，對(duì)于管理過程也能夠?qū)崿F(xiàn)全程追蹤。此外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配方面，也可進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)督管控目標(biāo)，最終降低科研成本的同時(shí)，提升管理質(zhì)量。
（三）科研考核機(jī)制的優(yōu)化
進(jìn)行考核機(jī)制優(yōu)化時(shí)，應(yīng)該著重對(duì)現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和補(bǔ)充，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)限的設(shè)定時(shí)，應(yīng)該將科研成果在社會(huì)中實(shí)際應(yīng)用下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為重點(diǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。此外，全面支持科研工作進(jìn)行科研合作，通過學(xué)科交叉式科研方法，進(jìn)一步拓展科研成果應(yīng)用范疇，提升科研水平。四、普通高?？蒲泄芾矸椒▌?chuàng)新
（一）創(chuàng)新高?？蒲泄芾韴F(tuán)隊(duì)
居于本質(zhì)角度而言，普通高校想要構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的科研管理團(tuán)隊(duì)，就必須做好如下工作內(nèi)容：在校內(nèi)構(gòu)建一支學(xué)習(xí)小組，借助該形式，實(shí)現(xiàn)科研管理知識(shí)體系有效完善的目標(biāo)。在小組基礎(chǔ)之上，針對(duì)小組各個(gè)成員的科研管理任務(wù)進(jìn)行全面的調(diào)配，借此提升科研管理成效，調(diào)配期間，需重點(diǎn)分析不同管理人員各自的管理能力優(yōu)勢(shì)所在，做到任人唯賢，提升人才應(yīng)用價(jià)值[7]。在高校之內(nèi)，還需創(chuàng)設(shè)一支更具智慧型的管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)的搭建，主要是為了將普通高?？蒲泄芾砥陂g既有的管理團(tuán)隊(duì)中間層次加以減低處理，促使基層管理人員也能夠在參與管理過程中適當(dāng)掌控權(quán)力，借此提升管理團(tuán)隊(duì)的自由度以及靈活性。在現(xiàn)有的科研管理團(tuán)隊(duì)管控模式制定時(shí)，需充分將市場(chǎng)化管理模式應(yīng)用其中，借此提升科研管理人才的工作能力。
（二）創(chuàng)新高?？蒲泄芾韮?nèi)容
普通高校教育發(fā)展中，想要進(jìn)一步提升現(xiàn)有的科研管理水平，應(yīng)該全面做好下述工作內(nèi)容：圍繞本校當(dāng)前的科研管理現(xiàn)狀，進(jìn)行管理工作理念的創(chuàng)新和分析，同時(shí)將知識(shí)創(chuàng)新理念融于其中。創(chuàng)新期間需注意，應(yīng)該將創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化于實(shí)際的管理環(huán)節(jié)中，促使科研員能夠在辛苦付出后掌握屬于自身的創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在各類社會(huì)組織中，高校是知識(shí)傳播的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是未來社會(huì)發(fā)展人才的核心聚集地。此背景環(huán)境下，高校在進(jìn)行科研管理時(shí)，必須設(shè)置專項(xiàng)的管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科研人員在科研期間充分認(rèn)知傳統(tǒng)知識(shí)共享理念的創(chuàng)新點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化其對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)知，借此引導(dǎo)科研人員通過合法途徑獲得合法的科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)[8]。還需在科研管理工作開展期間，做好工作氛圍創(chuàng)建工作，并同步做好優(yōu)秀管理機(jī)制的設(shè)置工作，也可借此助推高校教師創(chuàng)新能力提升。普通高校在進(jìn)行科研管理工作理念的構(gòu)建識(shí)別，還需進(jìn)一步針對(duì)自身的市場(chǎng)以及陳舊的技術(shù)觀念進(jìn)行創(chuàng)新，借此助推管理人員工作積極性得以提升。
（三）創(chuàng)新高?？蒲泄芾砝砟?/p>
普通高?？蒲泄芾碣|(zhì)量提升時(shí)，做好管理理念的創(chuàng)新工作十分有必要。詳細(xì)分析而言，應(yīng)該從以下幾方面著手展開：緊抓知識(shí)在科研管理理念構(gòu)建中的價(jià)值，并充分將科研成果轉(zhuǎn)換為管理工作目標(biāo)設(shè)定的關(guān)鍵影響因素加以考量。居于宏觀視角進(jìn)行分析，高校屬于知識(shí)傳播的社會(huì)重地，其內(nèi)人才數(shù)量十分龐大，所以在進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新時(shí)，就必須做好理念傳達(dá)和普及工作，尤其是在科研著作權(quán)以及專利權(quán)的申請(qǐng)方面，絕不能忽視。勇于去打破既有的科研管理理念，并積極將保護(hù)觀念與管理理念相結(jié)合，借此為科研人員爭取更多的權(quán)力及權(quán)益，與我國所推行的以人為本管理理念保持契合狀態(tài)。重點(diǎn)針對(duì)科研人員技術(shù)應(yīng)用成效與市場(chǎng)化之間的轉(zhuǎn)換能力，從而為普通高校未來科研管理工作質(zhì)量增長奠定基礎(chǔ)。
（四）創(chuàng)新高校管理數(shù)據(jù)倉庫
高校想要進(jìn)一步提升當(dāng)前科研管理成效，搭建健全的數(shù)據(jù)倉庫十分有必要。下面重點(diǎn)針對(duì)幾項(xiàng)數(shù)據(jù)倉庫搭建的創(chuàng)新方案加以探討：數(shù)據(jù)倉庫搭建之時(shí)，需要圍繞三個(gè)層次展開，分別是外部數(shù)據(jù)層、內(nèi)部數(shù)據(jù)層、內(nèi)外部整合數(shù)據(jù)層，以此為高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)執(zhí)行科研活動(dòng)時(shí)的數(shù)據(jù)查閱、整理、儲(chǔ)存提供極大便利。針對(duì)庫內(nèi)科研數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理。首先將數(shù)據(jù)按照不同院系、專業(yè)進(jìn)行分類，隨后將數(shù)據(jù)統(tǒng)一整理輸送至數(shù)據(jù)倉庫內(nèi)，免費(fèi)提供給本?？蒲腥藛T查閱。過程中，可借助ETL數(shù)據(jù)倉庫核心技術(shù)完成數(shù)據(jù)信息的清洗和轉(zhuǎn)換工作，目的在于提升數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量，篩除“雜質(zhì)信息”，提升有效科研數(shù)據(jù)的利用率。
五、結(jié)束語
綜上所述，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯拈_展，在當(dāng)前的知識(shí)為先時(shí)代下，樹知識(shí)得以傳播并在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新的主力。在此認(rèn)知下，管理工作質(zhì)量的高低將會(huì)直接影響時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程，所以在工作展開過程中，絕不能僅是停留于單純的事務(wù)管控工作中，而是應(yīng)該將精力更多地投入到科研技術(shù)含量以及水平的提升方面，借此助推科研工作質(zhì)量從本質(zhì)上得到提升。此外，高校針對(duì)當(dāng)前的管理模式加以創(chuàng)新時(shí)，也應(yīng)該充分掌握模式創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)以及特性之處，方能真正實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，最終為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多效益。
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關(guān)鍵詞：電力通信；綜合監(jiān)控；管理
中圖分類號(hào)： E986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
近些年以來，由于我國在電力通信網(wǎng)絡(luò)方面有著迅猛的發(fā)展，而在傳輸?shù)闹饕Y(jié)構(gòu)方式上，一方面是光纖通信，另一方面是以微波通信，并且還有多種的通信方式。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)通信的業(yè)務(wù)方面，主要包括了調(diào)度的交換網(wǎng)絡(luò)、行政的交換網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)、調(diào)度的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以及綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等一些系統(tǒng)。在近些年的發(fā)展當(dāng)中，由于電力的通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為了分布地域較廣、網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)較多以及設(shè)備種類較多的網(wǎng)絡(luò)，因此所帶來的問題就是在通信網(wǎng)絡(luò)的管理方面相對(duì)較為繁雜等問題，由此可見，因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隨著不斷的發(fā)展與進(jìn)步，就必須要加強(qiáng)建設(shè)通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施，從而確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)得以良好的進(jìn)行。
1 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要功能
1.1 管理日志報(bào)表的功能 其功能主要涵蓋了：對(duì)于報(bào)表內(nèi)容的生成以及修改、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)、制作報(bào)表的主要工具、打印報(bào)表以及遠(yuǎn)程召喚等內(nèi)容。通常是根據(jù)經(jīng)過采集到的報(bào)表數(shù)據(jù)，以匯成表格，再通過各種不同的表格形式以及圖形進(jìn)行存儲(chǔ)和呈現(xiàn)，再按照規(guī)定的時(shí)間和報(bào)表的類型，查詢數(shù)據(jù)以及導(dǎo)出等實(shí)施。這種系統(tǒng)主要是提供了通信調(diào)度的管理人員在日常管理當(dāng)中所搭建的應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)，這種系統(tǒng)所生成的日志是可以進(jìn)行自動(dòng)填寫，并可以作為交接班的日常管理，以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。所生成的日志報(bào)表內(nèi)容主要包括在：出現(xiàn)故障、發(fā)生告警、故障的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度的指令、重要參量報(bào)表以及在環(huán)境和天氣等方面的主要數(shù)據(jù)。同時(shí)，這種模塊的應(yīng)用也提供了較為完整的一套對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的維護(hù)管理的建設(shè)。
1.2 具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的主要功能 對(duì)于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的主要功能一般指的就是被測(cè)的對(duì)象、數(shù)據(jù)以及子系統(tǒng)和被測(cè)設(shè)備在它運(yùn)行過程當(dāng)中的狀態(tài)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，同時(shí)也監(jiān)測(cè)了其性能的參數(shù)，設(shè)備的控制功能等方面。主要包括在幾個(gè)方面：①遙控的功能。它主要是對(duì)被測(cè)的電路，以及被測(cè)的設(shè)備和主備電源等一些輔助設(shè)備和端站的圖像監(jiān)測(cè)是否啟閉等方面進(jìn)行遙控操作。同時(shí)也提供了圖像化的界面遙控，可以把相同一個(gè)方向或者是相同一端站的遙控量均放到同一個(gè)界面里，這樣可以方便同時(shí)對(duì)多個(gè)量進(jìn)行操作遙控。另一方面，也可以把操作遙控的時(shí)間、操作人員以及控制對(duì)象等主要信息均進(jìn)行存儲(chǔ)，方便查閱。②遙測(cè)的功能。它主要是指通過采集不同的被測(cè)電源以及被測(cè)的設(shè)備和機(jī)房里主要的電壓、電平以及溫度等的信號(hào)。③具有告警的功能。由于告警所顯示的畫面便可任意的放大或是縮小，所以當(dāng)大幅的畫面是可以通過滾動(dòng)的形式進(jìn)行顯示，另一方面也可以進(jìn)行窗口設(shè)定，并在屏幕上進(jìn)行滾動(dòng)、刷新處理當(dāng)前的告警。
1.3 通信資源的主要管理功能 對(duì)于通信資源的管理系統(tǒng)主要包括在接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)和交換網(wǎng)，其一般包括了交換資源、管線資源、傳輸資源以及動(dòng)力資源等信息資源，同時(shí)，它也實(shí)現(xiàn)了在通信網(wǎng)絡(luò)中對(duì)其不同種類信息資源的數(shù)據(jù)整合，從而在相互之間建立了必要的有機(jī)聯(lián)系，這也是對(duì)在監(jiān)控管理的主要系統(tǒng)中提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為了不同層次以及不同部門進(jìn)行服務(wù)。在其系統(tǒng)中對(duì)于有一定權(quán)限的管理人員方便進(jìn)行查詢所需要的一定信息，并可以較為全面的了解信息資源。
1.4 具有光纜監(jiān)測(cè)的主要功能 通過這種功能可以遠(yuǎn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況，主要包括在異常的測(cè)試、定期測(cè)試、點(diǎn)名測(cè)試以及障礙告警等方面，同時(shí)，它也結(jié)合了以前的數(shù)據(jù)自動(dòng)的進(jìn)行判斷和分析，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患。如果在被監(jiān)測(cè)的光纖出現(xiàn)故障的時(shí)候，它可以及時(shí)進(jìn)行告警并準(zhǔn)確快速的找到出現(xiàn)故障的所在位置，也就構(gòu)成了通信網(wǎng)在監(jiān)控和管理系統(tǒng)中重要的一部分。
2 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要原則
由于電力通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)主要包括了網(wǎng)絡(luò)管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控方面的綜合管理系統(tǒng)，其也主要涉及到了在通信網(wǎng)絡(luò)、采集的數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫等方面的很多領(lǐng)域，因此，對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)方面，必須要從諸多方面來考慮：
2.1 應(yīng)具有一定的兼容性 對(duì)于通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)必須要實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)以及互聯(lián)性。它主要包括了幾個(gè)原則性①先進(jìn)性。在先進(jìn)性原則中包括了網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)和功能先進(jìn)。所謂網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)主要就是應(yīng)用了計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)IP的延伸方式，再經(jīng)路由器式的網(wǎng)橋可以直接延伸至通信站，再管理到網(wǎng)元，把視頻數(shù)據(jù)以及監(jiān)控同時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)接到服務(wù)器上，這也就實(shí)現(xiàn)了進(jìn)行監(jiān)視、管理以及監(jiān)控的系統(tǒng)建設(shè)。所謂功能先進(jìn)主要就是指在網(wǎng)絡(luò)和軟、硬件設(shè)備上，再利用數(shù)據(jù)的采集功能和規(guī)約的轉(zhuǎn)換建設(shè)一套雙路監(jiān)控系統(tǒng)，并研究出一套以實(shí)時(shí)應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)以及綜合應(yīng)用等方面的先進(jìn)功能。②實(shí)用性。這種原則主要是應(yīng)用了較為先進(jìn)的模塊化軟件以及分布式的硬件結(jié)構(gòu)從而確保系統(tǒng)具有擴(kuò)容性，擴(kuò)容系統(tǒng)，同時(shí)也增加了軟件的一些模塊。而這種系統(tǒng)的開發(fā)主要就是應(yīng)用了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信資源而進(jìn)行研究的。③可靠性。在軟件設(shè)計(jì)方面可靠性上主要就是體現(xiàn)在開發(fā)軟件時(shí)應(yīng)按照一定的工程方式，把所設(shè)計(jì)的軟件都必須要進(jìn)行全面的測(cè)試，以確保程序的可靠穩(wěn)定性。在硬件設(shè)備在可靠性方面主要就是包括在：局部網(wǎng)絡(luò)控制中心站的服務(wù)器以及工作站和各站計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備、數(shù)據(jù)采集器以及不同種類的附屬設(shè)備等，這些都具有一定的質(zhì)量保證。
2.2 應(yīng)具有全面性 從系統(tǒng)監(jiān)控再到系統(tǒng)的管理，都必須要從通信網(wǎng)以及通信的設(shè)備和通信資源等方面，再到系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且要設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，不要出現(xiàn)紕漏。
2.3 應(yīng)具有實(shí)用性 要符合實(shí)際情況，再進(jìn)行針對(duì)性的系統(tǒng)開發(fā)，對(duì)于在電力通信網(wǎng)的實(shí)際管理要求中建設(shè)具有實(shí)用、方便的管理系統(tǒng)并符合管理要求。
3 組建監(jiān)控管理系統(tǒng)主要方式和相應(yīng)配置
電力通信綜合監(jiān)控系統(tǒng)主要是由中心站和分站兩者組成的，這也是相對(duì)較為靈活的方式。中心站的主要結(jié)構(gòu)是指，一般中心站的管理系統(tǒng)主要是為一個(gè)服務(wù)器方式、以及網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)而構(gòu)成的單機(jī)雙網(wǎng)，并由監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)二者組成的。而在監(jiān)控系統(tǒng)上其主要的目的就是要通過多種類的通信設(shè)備、一些輔助設(shè)備以及在設(shè)備的所處環(huán)境當(dāng)中采集的數(shù)據(jù)，以達(dá)到集中監(jiān)測(cè)的目的，同時(shí)也可以對(duì)部分環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行遙視以及遙控。對(duì)于管理系統(tǒng)的主要目的就是要建立不同數(shù)據(jù)庫以達(dá)到管理通信網(wǎng)的要求，并且也要建立相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信設(shè)備、和運(yùn)行數(shù)據(jù)等系統(tǒng)的管理。而分站的主要結(jié)構(gòu)是，由于監(jiān)控子站在通信設(shè)備上比較多，也具備智能的通信設(shè)備，所以對(duì)于采集機(jī)房的環(huán)境必須要配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。所以，由二者組成的靈活組網(wǎng)主要就是通過中心站服務(wù)器的終端，直接到中心站的通信機(jī)房，但是，在分站內(nèi)如果有智能的通信設(shè)備，可以通過在本地的分站進(jìn)行單元接入，同時(shí)把數(shù)據(jù)傳送給中心站，并且在中心統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)換接入。如果分站的配置功能較為強(qiáng)大，可以通過internet的網(wǎng)關(guān)，同時(shí)，也要根據(jù)系統(tǒng)工程的具體要求進(jìn)行配置直流電流變送器以及交流電壓變送器、數(shù)據(jù)的采集、溫濕度變送器和煙感變送器等，在數(shù)據(jù)采集單元中可以把所采集的遙測(cè)量和遙信以及環(huán)境量等接入網(wǎng)關(guān)，然后統(tǒng)一向中心站發(fā)送。
4 結(jié)論
總而言之，全面應(yīng)用電力通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控管理系統(tǒng)，在一定程度上可以提高增強(qiáng)管理工作人員的效率，同時(shí)也可以全面的提高完善工作管理模式等方面，并且，作為通信系統(tǒng)的管理人員一方面代表的是維護(hù)者，而另一方面代表的是使用者，所以在管理的過程當(dāng)中就必須要制訂一套完善的管理系統(tǒng)方法，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限分類。同時(shí)，作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)對(duì)系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)的備份工作，加強(qiáng)系統(tǒng)的防護(hù)安全管理，提高日常維護(hù)系統(tǒng)等一些主要管理措施，以保證系統(tǒng)在工作時(shí)的穩(wěn)定性。作為系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)必須要加強(qiáng)提高對(duì)于設(shè)備的管理，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，從而才可以更好的提高完善通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施。
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關(guān)鍵詞：建筑合同；建設(shè)工程；對(duì)策；施工合同管理
Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.
Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management
中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴(yán)重性
合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)也影響到我國建筑市場(chǎng)秩序，以致造成建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥，進(jìn)而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)2002年建設(shè)部對(duì)部分建筑企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全國25106家建筑企業(yè)被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)環(huán)境。
1.2 “陰陽合同”充斥市場(chǎng)“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價(jià)、肢解分包等，這幾種行為均是發(fā)包人追求利益最大化的手段，同時(shí)也是政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。
1.3 部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，簽訂合同的當(dāng)事人，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對(duì)等的。但從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對(duì)承包人的，其中較多地強(qiáng)調(diào)了承包人的義務(wù)和責(zé)任;相對(duì)而言，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，特別是對(duì)發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，導(dǎo)致發(fā)包人強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi);對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重，一般來講，工程施工合同的正常風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，但目前建筑市場(chǎng)的激烈競爭和不規(guī)范的管理，致使發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
同簽訂不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同。不少承包人、發(fā)包人，由于法律意識(shí)淡薄，不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況，逐條分析，認(rèn)真訂立。如:有的發(fā)包人和承包人認(rèn)為彼此“關(guān)系不錯(cuò)”，不應(yīng)在訂立合同上“較真”，草草訂個(gè)大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。(2)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題不能依照合同辦理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業(yè)合同管理水平的提高。
1.5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建筑市場(chǎng)的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包人。
2加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策及建議
2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作
（1）簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》等。
訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；開發(fā)商；資金借貸；合同公證
對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)來說，資金借貸涉及額度很大，少則幾百萬，多則幾十億，如何維持借貸雙方的合法權(quán)利，必須要通過借貸合同作為法律約定。公證處可辦理各類法律行為公證，借助公證處管理借貸合同可降低雙方的風(fēng)險(xiǎn)損失。
一、商業(yè)借貸合同的風(fēng)險(xiǎn)性
合同本質(zhì)上是雙方的紙面協(xié)議，用文字條款把合作事項(xiàng)逐一標(biāo)明，合作雙方簽字后生效。就借貸合同來說，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是“違約”，有兩種情況：一是貸款方無法定期向借款方償還資金，甚至沒有能力償還，這對(duì)于貸款人來說是很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；二是借款方無法向貸款方提供資金幫助，或者未按合同規(guī)定額度給予幫助，導(dǎo)致借款方生產(chǎn)鏈、營銷鏈中斷；分析這一風(fēng)險(xiǎn)的原因，大部分是由于借貸關(guān)系缺乏公證保護(hù)，前期沒有對(duì)借貸雙方進(jìn)行綜合公證與考核。
二、借貸合同公證管理的作用
社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處于良好局勢(shì)，各個(gè)行業(yè)正不斷地調(diào)整營運(yùn)對(duì)策，擬定切實(shí)可行的經(jīng)營管理方案。房地產(chǎn)是從事土地資源開發(fā)與利用的行業(yè)，大部分項(xiàng)目集中于房地產(chǎn)開發(fā)與利用，進(jìn)而銷售商品房屋以賺取豐厚的利潤。房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同公證管理的主要作用：
（一）保障利益。項(xiàng)目開發(fā)前期，開發(fā)商往往會(huì)選擇銀行借貸或其他方式籌集資金，為新項(xiàng)目建設(shè)提供充分的資金保障，進(jìn)而滿足了項(xiàng)目建造中的資金需求。為了避免各種風(fēng)險(xiǎn)損失，借貸雙方會(huì)選擇公證機(jī)構(gòu)作為鑒證，強(qiáng)化借貸合同公證管理是極為關(guān)鍵的。公證機(jī)關(guān)參與房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同的制定、審核、修改等流程，降低了借貸合同的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保障了借貸款雙方的經(jīng)濟(jì)利益。
（二）處理糾紛。我國公證機(jī)關(guān)是按照法律規(guī)定設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循法律前提下執(zhí)行公證職能，其能夠?yàn)楦黝惡贤?xiàng)目提供法律方面的幫助，為合同雙方建立良好的合作機(jī)制，在合同期內(nèi)推動(dòng)借貸雙方履行各自的職責(zé)。例如，若借貸關(guān)系中的某一方無法執(zhí)行合同條款，公證機(jī)關(guān)可以按照法律規(guī)定不予公證，并且把有關(guān)情況匯報(bào)給工商部門進(jìn)一步處理，從而規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營秩序。
（三）依法經(jīng)營。從某種程度上來說，房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同參與公證管理，也是在宣傳法律對(duì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的調(diào)控作用，“依法經(jīng)營”才是企業(yè)長期創(chuàng)造收益的根本保障。當(dāng)前，國家正對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施“限購”措施，這極大地限制了開發(fā)商“拿地”。部分開發(fā)商為了賺取市場(chǎng)利潤，而盲目地籌集資金、違規(guī)經(jīng)營，破壞了房地產(chǎn)行業(yè)的良好秩序。公證機(jī)關(guān)參與借貸合同的審查，減少了違法經(jīng)營行為。
三、房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同公證管理研究
借貸合同是針對(duì)“借款、貸款”行為的法律約束，簽訂借貸合同后按照協(xié)議履行各自職責(zé)。盡管借貸合同簽訂之后，雙方利益在法律上受到了保護(hù)，但進(jìn)入合同履行期卻面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)商借貸資金的額度較大，必須要在法律規(guī)范內(nèi)執(zhí)行借貸責(zé)任，公證處參與借貸合同管理有效提升了合同的法律效力。借貸合同公證管理措施：
（一）公證程序規(guī)則。（1）公證處依事實(shí)、法律、規(guī)章等要求，獨(dú)立辦理與房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同相關(guān)的公證事務(wù)。公證事項(xiàng)由當(dāng)事人住所地、法律行為或事實(shí)發(fā)生地，不動(dòng)產(chǎn)所在地管轄，這些都是借貸合同管理需要遵循的基本原則。（2）公民、法人申請(qǐng)公證，應(yīng)向公證處提出并提供相關(guān)的材料，如屬公證處業(yè)務(wù)范圍，公證處應(yīng)受理。公證承辦人通過詢問當(dāng)事人，調(diào)取書證等方法對(duì)提供材料進(jìn)行核實(shí)，審查，屬真實(shí)、合法、充分，應(yīng)擬出審批報(bào)告，送領(lǐng)導(dǎo)審批。（3）公證處應(yīng)及時(shí)辦理各類公證，從當(dāng)事人提供材料齊全時(shí)起十天內(nèi)辦結(jié)（不含寄送副本），最長不得超過六個(gè)月，公證書由當(dāng)事人到公證處領(lǐng)取。房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同必須要雙方同時(shí)到場(chǎng)，按照合同規(guī)定確認(rèn)無誤后簽字生效。
（二）貸款人公證。根據(jù)我國公證機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)商業(yè)借貸合同管理必須從貸款方開始公證。在借款合同中，貸款人不得利用優(yōu)勢(shì)地位預(yù)先在本金中扣除利息，不得將借款人的營業(yè)秘密泄露于第三方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款人的權(quán)利主要有：有權(quán)請(qǐng)求返還本金和利息，對(duì)借款使用情況的監(jiān)督檢查權(quán)，貸款人可以按照約定監(jiān)督檢查貸款的使用情況。此外，具有停止發(fā)放借款、提前收回借款和解除合同權(quán)。借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。
（三）借款人公證。房地產(chǎn)開發(fā)商作為借款方，其應(yīng)當(dāng)受到公證處的綜合考察，以免借款資質(zhì)不足而影響到公證效率。首先，按照約定用途使用借款。合同對(duì)借款有約定用途的，房地產(chǎn)項(xiàng)目借款人須按照約定用途使用借款，接受貸款人對(duì)貸款使用情況實(shí)施的監(jiān)督檢查。房地產(chǎn)借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。其次，按期歸還借款本金和利息。當(dāng)借款為無償時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商須按期歸還借款本金；當(dāng)借款為有償時(shí)，借款人除須歸還借款本金外，還必須按約定支付利息。
四、結(jié)語
借貸合同是針對(duì)某項(xiàng)貸款行為編制的合約，其可以是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)等多種主體組合方式，并且貸款人按照約定的利息支付給借款人作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公證處對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商借貸合同進(jìn)行公證管理，大大減小了資金借貸過程中的風(fēng)險(xiǎn)，全面提高了開發(fā)商及公證處的辦事效率，這些都為房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)提供了多項(xiàng)幫助。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對(duì)自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)在經(jīng)營的過程中，由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù)，給企業(yè)帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在合同管理的過程中，由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實(shí)際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性，這種可能性會(huì)給企業(yè)帶來一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析
1.法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)低。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺，法律意識(shí)薄弱，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以及造成的影響認(rèn)識(shí)不足，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)只能作為“消防員”事后補(bǔ)救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐，沒有規(guī)范合同管理的體系，無法防范合同風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一，缺乏對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中，對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提，如果發(fā)現(xiàn)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格、履約能力、誠信情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營能力存在缺陷，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，避免損失的發(fā)生。
第二，合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、具體，但有些企業(yè)為了追求所謂的效率，合同條款約定不明，合同文本不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時(shí)候無法主張權(quán)利。
第三，合同的簽訂主體設(shè)置不當(dāng)。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負(fù)責(zé)簽字，而不是法定代表人或者負(fù)責(zé)人，對(duì)簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。一旦代表人無授權(quán)或授權(quán)不明，就會(huì)導(dǎo)致合同因無權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一，合同履行進(jìn)度管理不規(guī)范。合同履行進(jìn)度管理是合同目的實(shí)現(xiàn)的過程，只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息，不及時(shí)做好書面記錄，使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。
第二，合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理，對(duì)于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當(dāng)，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)會(huì)因無法找到有利的書面證據(jù)，而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三，合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定，不能一味的追求一種解決方式，每種解決方式產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
第一，健全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實(shí)行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動(dòng)態(tài)管理，也要注重靜態(tài)管理，不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個(gè)層級(jí)的人員與部門的共同參與，各部門各司其職，分工負(fù)責(zé)。
第二，合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識(shí)，精通法律法規(guī)，熟悉公司的經(jīng)營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負(fù)責(zé)，必要時(shí)可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進(jìn)行輔助，達(dá)到取長補(bǔ)短的作用。
第三，合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善，太過細(xì)致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低，但是太過籠統(tǒng)又會(huì)缺乏跟蹤把關(guān)，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閷?shí)際的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)針對(duì)合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng)，有效降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同訂立管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范
第一，對(duì)方合同對(duì)方當(dāng)事人的審查。合同對(duì)方當(dāng)事人的審查包括對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的證照、合同履約能力、資信情況、財(cái)務(wù)履行狀況、誠信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對(duì)方當(dāng)事人準(zhǔn)入制度，使之規(guī)范化。
第二，合同授權(quán)委托管理。一方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同對(duì)方當(dāng)事人委托人的審核。合同對(duì)方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán)，證明其事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件；另一方面，企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三，完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備，權(quán)利義務(wù)對(duì)等，違約責(zé)任具體，文字表達(dá)清楚，保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控
第一，合同履行進(jìn)度中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控。合同履行應(yīng)全面適當(dāng)履行，合同履行期間，企業(yè)要嚴(yán)格按照合同的約定履行合同義務(wù)，及時(shí)主張合同權(quán)利，跟蹤合同履行過程中合同相對(duì)方的履約情況，采取有效措施解決合同履約過程中出現(xiàn)的非正常履約情況，控制和降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同；法律防范；合同管理
自勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以后，就對(duì)用人企業(yè)的勞動(dòng)合同管理提出了更為嚴(yán)格與規(guī)范的要求，用人企業(yè)只有在勞動(dòng)合同的框架下對(duì)員工管理與制度建立進(jìn)行完善，才能有效促進(jìn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的正常實(shí)施。我國的高速公路起步較晚，可是在短短二十余年時(shí)間里，已經(jīng)形成了較大的發(fā)展規(guī)模，福建省的高速公路里程數(shù)與管理規(guī)模都有極大飛躍，其中的合同管理問題越來越明顯，對(duì)其加強(qiáng)法律防范，已經(jīng)成為一項(xiàng)繞不開的工作內(nèi)容。
1 企業(yè)勞動(dòng)合同管理的法律防范點(diǎn)
1.1 制定制度時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
規(guī)章制度涉及到企業(yè)發(fā)展與員工個(gè)人切身利益。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定企業(yè)要建立完善的規(guī)章制度，如果企業(yè)與勞動(dòng)有關(guān)的規(guī)章制度違反了內(nèi)容或者程序的法律規(guī)定，那么制度沒有法律效力，企業(yè)將承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。按照勞動(dòng)合同法的實(shí)踐看，體現(xiàn)為三方面：首行是勞動(dòng)制度沒有法律效力，得不到執(zhí)行。其次是規(guī)章制度本身違法造成行政與民事賠償。再次員工會(huì)因勞動(dòng)制度違法而提出解除合同，造成企業(yè)損失。
1.2 訂立合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是合同形式與法律規(guī)定相違背，或者有實(shí)際用工情況而未能簽訂合同。二是企業(yè)沒有把勞動(dòng)合同文本交到勞動(dòng)者手中，造成勞動(dòng)者損害，要負(fù)有賠償責(zé)任。三是企業(yè)所拿出的合同文本條款不足，輕的由行政主管部門責(zé)令限期改正，嚴(yán)重的則要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。四是因?yàn)楹贤s定不明確造成爭議，仲裁機(jī)構(gòu)或者是法院一般會(huì)站在弱勢(shì)群體的角度解決糾紛，企業(yè)面臨很大的賠償風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 履行合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
在發(fā)行合同的過程中，如果企業(yè)違反合同約定，勞動(dòng)者便可以提出勞動(dòng)合同關(guān)系解除，而不用事先通知企業(yè)。勞動(dòng)者與企業(yè)就合同變更達(dá)成一致意向時(shí)，需要用書面的形式予以確認(rèn)，不然沒有法律效力。
1.4 解除合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)合同法對(duì)解除合同做出非常嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容增加了勞動(dòng)者的保護(hù)范圍，企業(yè)若想解除勞動(dòng)合同，需要承擔(dān)極大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用，相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也非常大。
1.5 合同訴訟時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)
勞動(dòng)合同爭議與訴訟，增加了破壞了企業(yè)的發(fā)展和諧，在面對(duì)爭議時(shí)，企業(yè)需要面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橛萌似髽I(yè)解除合同，或者辭退、開除員工，降低勞動(dòng)報(bào)酬等原因發(fā)生的爭議與訴訟，企業(yè)要負(fù)舉證責(zé)任。而且按照現(xiàn)在的勞動(dòng)爭議訴訟時(shí)效來看，最長可以達(dá)到兩年。這一過程本身就是對(duì)企業(yè)管理效率的浪費(fèi)。
2 企業(yè)勞動(dòng)合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)的原因
2.1 企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
首先是企業(yè)管理者有法不依，甚至是知法犯法，比如有些企業(yè)刻意逃避壓縮人員的規(guī)定，舉辦臨時(shí)招聘，且不簽署勞動(dòng)合同。且在用工過程中侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。其次是個(gè)別勞動(dòng)者自身法律意識(shí)淡薄，沒有形成正確的維權(quán)意識(shí)，這也是企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要原因。第三是勞動(dòng)管理制度不健全，不規(guī)范，企業(yè)會(huì)為此承擔(dān)很大的行政處罰與民事賠償風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)一些企業(yè)所制定的制度看起來非常嚴(yán)謹(jǐn)詳盡，但是卻因?yàn)楸徊脹Q與法律相違背而無效。
2.2 企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)
首先法律與法規(guī)自身就處在不斷地變化當(dāng)中，高速公路的企業(yè)管理者或許已經(jīng)意識(shí)到了法律法規(guī)變動(dòng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的影響，但是對(duì)于變更動(dòng)的內(nèi)容總是不甚了解?？墒欠煞ㄒ?guī)的客觀性并不因?yàn)槟悴涣私饩筒粚?duì)你發(fā)生作用。對(duì)于法律法規(guī)的無知并不能成為免責(zé)的理由。因此對(duì)于法律內(nèi)容的不了解，就會(huì)成為一種主要的外部法律風(fēng)險(xiǎn)因素。第二則是周期性經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)對(duì)企業(yè)管理造成的影響。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好時(shí)，失業(yè)率的作用會(huì)減少員工離職的風(fēng)險(xiǎn)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在良好發(fā)展時(shí)期，因?yàn)榫蜆I(yè)機(jī)會(huì)比較充足，員工需求相應(yīng)增加，會(huì)給企業(yè)合同管理產(chǎn)生一定的麻煩。另外區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異性存在會(huì)讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的員工流性經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這也是應(yīng)該考慮的一個(gè)方面。
3 企業(yè)勞動(dòng)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范原則與策略
3.1 勞動(dòng)合同管理法律防范原則
（1）依法管理。雖然法律風(fēng)險(xiǎn)的來源因素有很多種，可是主要的還是在于沒有嚴(yán)格對(duì)合同管理進(jìn)行把關(guān)。從根本上來講，就是意味著管理觀念的淡薄。所以企業(yè)管理者要更加注意依法管理企業(yè)，不斷提高法治意識(shí)，用法律手段對(duì)企業(yè)的合同管理進(jìn)行有效管理監(jiān)督審查。
（2）防范為主。解決法律風(fēng)險(xiǎn)可以事先防范，也可以事后補(bǔ)救。而事先防范所起到的作用往往較好，它能夠給企業(yè)減少管理成本。企業(yè)依法管理做得好，一方面能體現(xiàn)出企業(yè)的優(yōu)秀管理水平，一方面也可以防止糾紛，消除訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因而對(duì)于企業(yè)來講，要始終堅(jiān)持事先防范，用專業(yè)法律工作者的參與來處理法律事務(wù)，消除法律隱患。與此同時(shí)為可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)事后補(bǔ)救工作做準(zhǔn)備。
（3）以人為本。很多人都有追求自身發(fā)展目標(biāo)的愿望，這一目標(biāo)使人的價(jià)值得到不同程度地體現(xiàn)，幫助促進(jìn)了自身的發(fā)展。而個(gè)體的發(fā)展在社會(huì)中則具有另外的現(xiàn)實(shí)意義，是社會(huì)整體得到發(fā)展的前提。因此企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)要做到以人為本，讓企業(yè)發(fā)展同員工個(gè)體發(fā)展相吻合，做到互相促進(jìn)、互相成長。
3.2 勞動(dòng)合同管理的法律防范策略
（1）制定規(guī)章制度時(shí)的防范策略。企業(yè)要根據(jù)自身情況與發(fā)展特點(diǎn)制定合適的規(guī)章制度，并對(duì)已經(jīng)過時(shí)的制度進(jìn)行及時(shí)修改，制定制度的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意，要按照法律規(guī)定的程序與內(nèi)容進(jìn)行，確保制度本身的合法有效。相關(guān)的書面證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以保留。程序內(nèi)容要進(jìn)行公示，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）訂立合同時(shí)的防范策略。勞動(dòng)合同法中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了合同書面化的意義，無論是訂立、變更，還是解除與終止，都要采取書面化的形式，有兩點(diǎn)內(nèi)容需要注意，一是必須建立先簽合同再用工的良好習(xí)慣，用工一個(gè)月內(nèi)必須簽訂勞動(dòng)合同，否則對(duì)用人企業(yè)不利。二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況，慎重對(duì)待勞動(dòng)合同的內(nèi)容尤其是期限內(nèi)容。
（3）履行與變更合同時(shí)的防范策略。企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面履行合同中規(guī)定的義務(wù)，而依法變更合同內(nèi)容的情況很多，可不管內(nèi)容發(fā)生怎么樣的變化，都要在企業(yè)與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致的情況下進(jìn)行。
（4）解除合同時(shí)的防范策略。勞動(dòng)合同法里面規(guī)定了在什么情況下企業(yè)可以單方面解除勞動(dòng)合同。企業(yè)要注意：解除合同應(yīng)當(dāng)慎之又慎，如果必須按照程序解除合同，最好選擇支付額外一個(gè)月工資的形式。采用提前30天書面告知?jiǎng)趧?dòng)者解除合同的形式有較高風(fēng)險(xiǎn)。解除與終止合同要出具相應(yīng)的書面證明，并且在15天內(nèi)給勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移社保手續(xù)。相關(guān)的員工資料要最少保留兩年，以備查詢。
（5）勞動(dòng)爭議時(shí)的防范策略。需要注意幾方面的問題，一是在處理爭議以前，明確有元管理與時(shí)效上的問題。二是盡量同勞動(dòng)者協(xié)商，力爭采取調(diào)解的處理方式。三是注意舉證責(zé)任，因?yàn)橛萌似髽I(yè)開除、辭退員工，解除合同關(guān)系等引起的爭議案件，用人企業(yè)都要負(fù)相應(yīng)的舉證責(zé)任，所以，企業(yè)要注意保存與收集相關(guān)的證據(jù)，防止承擔(dān)不能舉證帶來的后果。
4 總結(jié)
對(duì)于福建省高速公路管理部門來說，勞動(dòng)合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)防范還是一項(xiàng)新課題。而勞動(dòng)合同是避免企業(yè)發(fā)生用工風(fēng)險(xiǎn)的一種有效生段，卻并非是唯一的一種手段，企業(yè)在注意勞動(dòng)合同管理與相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過程中，同時(shí)應(yīng)該注意建立與勞動(dòng)合同相協(xié)調(diào)配套的以風(fēng)險(xiǎn)防范為目標(biāo)的規(guī)章制度，使企業(yè)在用人時(shí)可以有法可依、有章可循。
參考文獻(xiàn)：
[1]譚亞明.企業(yè)合同管理中的常見問題與對(duì)策[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（06）.
