序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一是通過(guò)以“防災(zāi)減災(zāi)”、“安全生產(chǎn)月”和“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)為平臺(tái)，組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)預(yù)案、法規(guī)政策和應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，以集中宣講、發(fā)放傳單、安全生產(chǎn)宣傳版報(bào)、畫(huà)報(bào)等形式，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)。二是組織各縣市區(qū)、企業(yè)按照預(yù)案管理的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過(guò)桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，使部門(mén)明確職責(zé)，企業(yè)落實(shí)責(zé)任，員工提高應(yīng)急技能。在安全生產(chǎn)宣傳月期間，聯(lián)系中央省屬或重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展一次市級(jí)預(yù)案的演練，檢驗(yàn)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的適用性、針對(duì)性和可操作性。以有限空間作業(yè)和人員密集型企業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，以班組、車(chē)間一線職工為對(duì)象，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周活動(dòng)，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、縣市區(qū)、企業(yè)相應(yīng)開(kāi)展演練活動(dòng)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案演練，每半年開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。各縣市區(qū)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)或骨干企業(yè)每年組織一次綜合預(yù)案演練。

二、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)

主動(dòng)對(duì)接市局“四大三基”的培訓(xùn)計(jì)劃，將全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)法規(guī)、應(yīng)急管理的有關(guān)要求納入整體培訓(xùn)計(jì)劃中，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種專(zhuān)業(yè)人員和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)中增加應(yīng)急管理的內(nèi)容，企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。總結(jié)推廣重點(diǎn)企業(yè)一線員工應(yīng)急培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。積極與省局應(yīng)急中心聯(lián)系，督促巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化、平江礦山救援隊(duì)等專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式，開(kāi)展以新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)和訓(xùn)練，全面提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

三、穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大檢查

推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理大檢查工作常態(tài)化。一是將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查納入市局2014年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃范疇，應(yīng)急中心參與執(zhí)法檢查活動(dòng)，組織開(kāi)展以應(yīng)急預(yù)案編制與培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理大檢查工作，全年隨機(jī)抽查10家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中危化4家、礦山3家、煙花爆竹3家，推動(dòng)各地區(qū)、各單位應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶?，要求各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎訌?qiáng)預(yù)案編制過(guò)程的形式審查和備案后實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告納入備案內(nèi)容。三是探索開(kāi)展企業(yè)與專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)的預(yù)防性檢查，積極參加隱患排查治理工作。協(xié)助服務(wù)企業(yè)修訂完善預(yù)案，制定整改方案，建立重大危險(xiǎn)源檔案，為有效實(shí)施救援做好準(zhǔn)備。

四、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，加快應(yīng)急能力建設(shè)

一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。對(duì)照《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，建立和完善事故應(yīng)急處置工作制度，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置警示教育，加大落實(shí)相關(guān)制度的力度，推進(jìn)事故應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。二是加快應(yīng)急救援管理系統(tǒng)建設(shè)。積極向市政府和省局匯報(bào)，請(qǐng)求支持解決專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃的要求、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，爭(zhēng)取建設(shè)我市安全生產(chǎn)移動(dòng)應(yīng)急小平臺(tái)，與省局、各救援基地和相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通。添置必要的個(gè)體防護(hù)、檢測(cè)、通訊設(shè)施、設(shè)備，依托專(zhuān)家支持，優(yōu)選處置預(yù)案，科學(xué)決策，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、物質(zhì)、器材和裝備，確?？茖W(xué)、安全、有效施救。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和基本應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本應(yīng)急救援指揮功能。三是科學(xué)指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)處置。按照相關(guān)工作程序，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，科學(xué)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，堅(jiān)決遏制事故擴(kuò)大和升級(jí)，確保不發(fā)生次生事故。加強(qiáng)與巴陵石化危化基地、平江礦山救援隊(duì)的聯(lián)系與溝通，依托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)突發(fā)事件的處置。

第2篇

這也是廣大交通信息化建設(shè)者們普遍遇到的難題。為此，本報(bào)特組織一期交通信息化專(zhuān)題文章，通過(guò)深入剖析交通信息化廣東模式，分析澳大利亞、美國(guó)、日本、韓國(guó)的智能交通經(jīng)驗(yàn)，為交通信息化建設(shè)者提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展交通要先行”，是我國(guó)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的路線方針。在這一方針的指引下，近年來(lái)，我國(guó)的道路交通建設(shè)成績(jī)顯著。作為改革開(kāi)放前沿陣地的廣東省，在道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面同樣如此。

但是，隨著居民收入水平的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，越來(lái)越多的居民有了私家車(chē)，這使得公眾對(duì)交通出行的需求也日益提升，這為交通管理者提出了新挑戰(zhàn)：交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度滯后于日益增長(zhǎng)的交通出行需求；交通安全形勢(shì)越來(lái)越很?chē)?yán)峻；土地、能源、環(huán)境對(duì)交通道路的約束日益增大……

管理者們很快認(rèn)識(shí)到，通過(guò)簡(jiǎn)單加寬道路、增加里程的方式解決不了這些問(wèn)題，必須依靠智能交通的方式，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的潛能。因此，擴(kuò)展交通信息化的應(yīng)用廣度和深度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，整合分散的交通信息數(shù)據(jù)成為廣東省交通信息化建設(shè)者的共識(shí)。

2007年，廣東省交通廳啟動(dòng)了“廣東省省級(jí)公路交通信息資源整合與服務(wù)工程”，通過(guò)整合分散的交通信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，以達(dá)到交通智能化的終極目標(biāo)。為了讓工程順利實(shí)施，整合工程由交通廳總工程師王富民擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

他山之石可以攻玉，下面我們通過(guò)回顧廣東交通信息化的發(fā)展歷程，剖析交通信息化廣東模式的特點(diǎn)，深入了解廣東省這次信息資源整合工程，為廣大交通信息化建設(shè)者們提供一點(diǎn)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

交通信息化邊摸索邊實(shí)踐

“摸著石頭過(guò)河”，可以說(shuō)是廣東省交通檔案信息管理中心主任巫建文這八年來(lái)最真實(shí)的心情寫(xiě)照。

記者看到了一份2004年年初的《廣東省交通行政管理部門(mén)信息資源調(diào)查報(bào)告》，資料顯示: “主要的通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在廣東省交通行政管理部門(mén)的普及率很低，在被訪的77個(gè)單位中（包括: 省交通廳、廳直屬各單位、21個(gè)地市交通局和公路局、16個(gè)片區(qū)航道局），只有40個(gè)單位擁有路由器; 19個(gè)單位擁有交換機(jī); 19個(gè)單位擁有集線器; 24個(gè)單位擁有光纖設(shè)備，11個(gè)單位擁有防雷設(shè)備。同時(shí)擁有多個(gè)同類(lèi)設(shè)備的單位極少”; “作為資源、信息共享的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)在廣東省交通行政管理部門(mén)的普及率極低，只有19.7%的單位已經(jīng)建立內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，只有26.3%的單位已經(jīng)建立外聯(lián)網(wǎng)，而且功能較為單一”; “辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在全省普及率不高，正在使用的部門(mén)占28.57%，在建的占12.99%”; “政府網(wǎng)站建設(shè)滯后，沒(méi)有建設(shè)獨(dú)立政府網(wǎng)站的單位和部門(mén)占調(diào)查總數(shù)的60%以上”; “公路、水路運(yùn)政管理系統(tǒng)處于起步階段，仍未實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)”; “沒(méi)有共用的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后”; “公路系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)信息化程度非常低，兩家公路局有單機(jī)版的公路信息管理系統(tǒng)，僅占12家公路局的17%”。

4年過(guò)去了，回憶起當(dāng)時(shí)看到這份報(bào)告時(shí)的心情，“感覺(jué)壓力相當(dāng)大，但壓力就是動(dòng)力。”巫建文說(shuō)，“我們當(dāng)年起步晚、底子薄，但是我們抓住了機(jī)遇，坐上了信息化發(fā)展的高速列車(chē)。十五期間，國(guó)家和交通部、廣東省都陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)信息化發(fā)展的相關(guān)政策，在此大環(huán)境下，我們才有了發(fā)展的前提。但與此同時(shí)，我覺(jué)得更重要的一點(diǎn)是，我們把握住了正確的思路?！?/p>

“五步走”是檔案信息管理中心在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一套思路。第一步是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，主要是從與政府日常業(yè)務(wù)最緊密相關(guān)的領(lǐng)域入手，利用信息化來(lái)改變傳統(tǒng)的政府辦公模式，向政府內(nèi)部，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)注入信息化的發(fā)展觀念; 第二步是信息正?；@一步則要建立初步的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用網(wǎng)絡(luò)在政府或行業(yè)間進(jìn)行信息的上傳下達(dá)，并初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi); 第三步是交通管理信息化，主要是圍繞交通行業(yè)“建、管、養(yǎng)、征”的行政職能，逐步建立各類(lèi)交通行業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;

第四步是信息管理系統(tǒng)化，這個(gè)階段的任務(wù)是不斷深化信息化在交通行業(yè)的應(yīng)用，并在應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步整合交通信息資源，建立全省范圍的交通數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通數(shù)據(jù)的科學(xué)管理; 第五步是交通智能化，通過(guò)對(duì)整合后的交通信息資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，繼續(xù)深化各類(lèi)交通行業(yè)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，充分運(yùn)用GIS、GPS、人工智能等技術(shù)，在外部實(shí)現(xiàn)“人、車(chē)、路”三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)交通政府部門(mén)高效、科學(xué)的管理。

“交通信息化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，交通信息化的最高表現(xiàn)形式是交通智能化。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我們正按照上述幾個(gè)步驟往前走，其中，許多步驟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，某些正在實(shí)現(xiàn)之中，離最終的實(shí)現(xiàn)廣東省交通智能化目標(biāo)越來(lái)越近，而事實(shí)證明了我們的設(shè)想是正確的。”巫建文說(shuō)。

隨著幻燈片的切換，記者也切身感到了“十五”期間廣東交通信息化的飛速發(fā)展: 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已具規(guī)模，基本滿通管理部門(mén)信息化業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，形成以省交通廳為中心節(jié)點(diǎn)、輻射各地市/縣交通行政管理部門(mén)的立體型、寬帶化、大容量、安全可靠的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)，其中運(yùn)政網(wǎng)和征稽網(wǎng)已覆蓋全省; 信息安全體系逐步建立，廣東省交通系統(tǒng)（云浮）數(shù)據(jù)備份中心和廣東省交通CA認(rèn)證中心建成并投入使用; 全省高速公路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，同時(shí)各路段也成立了相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理中心; 圍繞交通“建、養(yǎng)、管、征”行政職能的各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，僅省交通廳組建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)就已達(dá)30多個(gè); 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省交通廳、廳直屬各單位、21地市交通局的聯(lián)網(wǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)全省電子公文交換的進(jìn)度比《廣東省電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃》中要求的時(shí)間提前了兩年;公路、水路運(yùn)政信息化管理成效顯著，其中廣東道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)已覆蓋全省，并率先實(shí)現(xiàn)了與省信息產(chǎn)業(yè)廳、省公安廳和省保監(jiān)局的交通安全信息共享; 實(shí)現(xiàn)了與省財(cái)政廳、銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)管費(fèi)非稅征收; 廣東省港航行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)處理、建立了全新的水運(yùn)證照管理與發(fā)放流程，實(shí)現(xiàn)了港航行政管理過(guò)程的突破與創(chuàng)新，并通過(guò)了交通部的技術(shù)鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)先水平; 廣東省交通廳統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)成為交通行政事項(xiàng)審批電子化改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要成果，包括省交通廳、省公路局、省航道局在內(nèi)的3個(gè)負(fù)有行政審批職能的部門(mén)共26項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已納入該系統(tǒng)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政許可事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控; 廣東省交通廳小型交通監(jiān)控平臺(tái)的搭建是對(duì)交通綜合監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的積極嘗試，部分廣州市內(nèi)重要路段和客運(yùn)站、廣州市主要出入口、省內(nèi)主要繁忙高速公路、省內(nèi)重要橋梁、出省通道、交通黑點(diǎn)、重要港口等30多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)已納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍; 建成廣東省交通公眾信息網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了省交通廳，廳直屬各單位、地級(jí)市交通、公路、航道部門(mén)，交通協(xié)會(huì)與交通企業(yè)共計(jì)70多個(gè)網(wǎng)站的公眾信息網(wǎng)站的集群式管理……

總體來(lái)說(shuō)廣東省交通信息化目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，基本形成了廣東交通信息化的雛形。

數(shù)據(jù)分散帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)

隨著廣東省各種交通信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái): 交通數(shù)據(jù)分散在不同的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中，無(wú)法被綜合利用，導(dǎo)致信息重復(fù)收集、信息無(wú)法被共享，不僅浪費(fèi)了大量的人財(cái)物，還嚴(yán)重制約了信息化發(fā)展進(jìn)程。巫建文將數(shù)據(jù)分散的問(wèn)題歸納為以下幾個(gè)方面。

首先，在信息資源管理方面，各個(gè)管理部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，“信息孤島”問(wèn)題突出。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，廣東交通廳、廳直屬各單位、交通企業(yè)，甚至地市的交通、公路、航道等部門(mén)，都在管理著有關(guān)交通的不同內(nèi)容，他們都建立了自己的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，但是這些在生產(chǎn)管理中產(chǎn)生的信息資源卻無(wú)法得到充分共享，而且存在數(shù)出多源的情況，這樣就給交通行業(yè)管理帶來(lái)了不便。

“比如，廣東省公路局曾經(jīng)組織過(guò)幾次公路抽樣調(diào)查，獲得了大量地理信息系統(tǒng)（GIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不但在交通廳系統(tǒng)中有重要意義，而且可以成為其他管理部門(mén)，如規(guī)劃部門(mén)、交警部門(mén)等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但目前這些數(shù)據(jù)無(wú)法被其他管理部門(mén)共享?！蔽捉ㄎ慕榻B說(shuō)，“又比如，交通運(yùn)輸管理部門(mén)在交通運(yùn)輸管理過(guò)程中積累了大量有關(guān)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、運(yùn)輸量、營(yíng)運(yùn)企業(yè)的信息，公安交通警察部門(mén)也在管理過(guò)程中，掌握了大量有關(guān)駕駛員、道路安全狀況、道路暢通狀況等的信息。按道理，這兩個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)都應(yīng)該能互相利用，但實(shí)際情況是，他們之間缺乏信息交流合作，造成資源的極大浪費(fèi)，也無(wú)法提高管理效率。”

歸納起來(lái)，交通信息多頭管理的現(xiàn)實(shí)，造成了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題: ⑴信息資源沒(méi)有得到充分共享; ⑵各種信息的權(quán)威性不夠; ⑶重復(fù)信息較多，管理效率低下; ⑷交通數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)性，易造成混亂; ⑸信息渠道多而亂，不方便公眾; ⑹相互之間交換信息不規(guī)范; ⑺采集數(shù)據(jù)手段落后; ⑻時(shí)效性不強(qiáng)。

其次，對(duì)信息數(shù)據(jù)管理的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)數(shù)據(jù)管理的不完善?！案鲉挝辉谛畔⒒l(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了從初期對(duì)硬件的重視到近來(lái)對(duì)軟件的重視，這是一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。但是還不夠，因?yàn)椋畔?shù)據(jù)本身才是關(guān)鍵，對(duì)數(shù)據(jù)的利用開(kāi)發(fā)才是今后信息化工作的目標(biāo)?！蔽捉ㄎ恼f(shuō)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施不能充分共享。信息化建設(shè)發(fā)展的速度是驚人的，很多管理者明顯低估了這個(gè)速度，“十五”期間，各類(lèi)信息系統(tǒng)如雨后春筍般破土而出，伴隨著系統(tǒng)上馬的還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施，例如網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備。但是由于廣東省行政體制的特點(diǎn)及各方面的歷史和現(xiàn)實(shí)因素，這些原本可以共享、得到高效利用的資源卻處于一種重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)中。

“在交通信息化過(guò)程中，交通數(shù)據(jù)的組織管理是最基本而且也是最關(guān)鍵的方面。數(shù)據(jù)資源分散問(wèn)題不解決，我們將無(wú)法實(shí)現(xiàn)交通智能化的目標(biāo)?！蔽捉ㄎ恼f(shuō)。

調(diào)整組織結(jié)構(gòu)力促整合

事實(shí)上，很多省/市的交通管理部門(mén)都面臨著信息資源分散對(duì)交通智能化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，這是交通信息化發(fā)展到一定程度后，管理部門(mén)面臨的普遍挑戰(zhàn)。為此，交通部于2005年，在北京、山東、江蘇、浙江、成都等5省/市啟動(dòng)了“省級(jí)公路交通信息資源整合工程”、“區(qū)域客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”和“公路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)”三項(xiàng)公路交通信息化示范工程，并出臺(tái)了相關(guān)的推廣建議文件。

廣東省交通廳為此組織了專(zhuān)門(mén)的考察小組，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行了為期4個(gè)月的考察、學(xué)習(xí)。在充分總結(jié)了前人經(jīng)驗(yàn)的情況下，2007年5月，廣東省交通廳正式對(duì)“省級(jí)交通信息資源整合與服務(wù)工程”立項(xiàng)，其目的是整合廣東省已有各類(lèi)公路交通信息資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。在此基礎(chǔ)上，圍繞“建、管、養(yǎng)、征、運(yùn)”等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)各類(lèi)協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以此加強(qiáng)不同地域、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域間的協(xié)同運(yùn)作與管理。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘分析，開(kāi)發(fā)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的交通綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)面向社會(huì)公眾的出行信息服務(wù)系統(tǒng)，在條件允許的情況下，建設(shè)省級(jí)路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置中心。

這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅要整合來(lái)自不同交通管理部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，還要協(xié)調(diào)各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的關(guān)系; 同時(shí)，還要在這些整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)各種新的應(yīng)用系統(tǒng)。

面對(duì)如此復(fù)雜的交通信息數(shù)據(jù)、如此眾多的交通業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及如此眾多的管理部門(mén)，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合？如何跨出整合的第一步？廣東省交通廳最后將這一艱巨的任務(wù)交給了交通廳檔案信息管理中心。

“好在交通部對(duì)廣東省的整合推廣項(xiàng)目給予了充分的支持，交通部辦公廳為此專(zhuān)門(mén)了【廳規(guī)劃字[2007]97號(hào)】文件，同時(shí)，這一整合的思路，也與我們中心成立時(shí)的智能交通5點(diǎn)發(fā)展思路基本一致，因此，我們有信心讓整合推廣工程得以順利實(shí)施?！蔽捉ㄎ恼f(shuō)。

為了保證整合工程的順利實(shí)施，廣東省交通廳特別從組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整: 專(zhuān)門(mén)成立了整合推廣工程建設(shè)工作小組，組長(zhǎng)由交通廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員有廳科教處、規(guī)劃處、辦公室、公運(yùn)處、基建處、交通檔案信息管理中心、廣東省公路局、廳綜合執(zhí)法局、廣州市交通委員會(huì)、廣東省交通集團(tuán)等信息化的負(fù)責(zé)人，同時(shí)成立了以交通檔案信息管理中心為主、相關(guān)參與單位的技術(shù)人員、相關(guān)院校專(zhuān)家等組成的工程技術(shù)小組。

開(kāi)創(chuàng)整合新局面

鑒于目前各個(gè)交通行業(yè)管理部門(mén)之間協(xié)調(diào)的難度，整合推廣工程最終確定首先從交通廳管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)入手進(jìn)行整合，一旦整合成功，就將整合工程推廣到其他交通信息監(jiān)管部門(mén)。

“經(jīng)過(guò)近半年多的調(diào)研，整合推廣工程最終確定了目標(biāo): 以整合交通信息資源、進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)為重點(diǎn)，選取有基礎(chǔ)的應(yīng)用項(xiàng)目，突出應(yīng)用實(shí)效，在2007年5月至2008年10月期間，完成‘省級(jí)交通信息資源整合與服務(wù)’建設(shè)任務(wù)。”巫建文說(shuō)。

具體而言，整合推廣工程預(yù)期達(dá)到并可考核的目標(biāo)可簡(jiǎn)述為: 建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)出行服務(wù)平臺(tái)和幾個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

其中，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是: 整合廣東省公路規(guī)費(fèi)征稽網(wǎng)和交通廳道路運(yùn)政網(wǎng)，形成廣東省交通虛擬專(zhuān)網(wǎng)，建立一個(gè)覆蓋全省，聯(lián)結(jié)省、地市、區(qū)縣交通部門(mén)以承載數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主、運(yùn)行辦公與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一個(gè)數(shù)據(jù)中心是: 梳理省級(jí)公路交通信息資源目錄體系，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系與數(shù)據(jù)接口技術(shù)規(guī)范，建立一個(gè)集中存儲(chǔ)、共享、分發(fā)公路交通數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。

一個(gè)公眾出行服務(wù)系統(tǒng)是: 在數(shù)據(jù)中心整合各方面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，升級(jí)已有的公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾的出行，提供動(dòng)態(tài)出行信息服務(wù)，而提供信息的方式，則整合目前各種先進(jìn)的通信手段，包括: 互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)商務(wù)平臺(tái)、GPS等，建立起廣東省信息最全的公眾出行服務(wù)平臺(tái)。

幾個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是: （1）網(wǎng)上交通行政許可系統(tǒng)，通過(guò)整合廣東公眾網(wǎng)站資源，受理26項(xiàng)交通行政許可事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)電子監(jiān)察審批系統(tǒng)，接入廣東省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng); （2）路網(wǎng)綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)，結(jié)合公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和接入的各類(lèi)動(dòng)態(tài)交通信息、報(bào)送的道路阻斷信息，對(duì)路網(wǎng)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和利用，為交通管理部門(mén)提供決策支持、為公眾出行服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。; （3）交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)，在廣東省交通專(zhuān)網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，整合運(yùn)政數(shù)據(jù)和規(guī)費(fèi)數(shù)據(jù)，升級(jí)執(zhí)法信息查詢(xún)功能，最后升級(jí)為交通綜合執(zhí)法系統(tǒng); （4）公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)，通過(guò)整合公路施工企業(yè)與從業(yè)人員、項(xiàng)目法人及項(xiàng)目工程等信息，建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)與管理系統(tǒng)。

目前，該整合推廣系統(tǒng)正在緊鑼密鼓地建設(shè)實(shí)施中，對(duì)于整合中的技術(shù)難點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，作為項(xiàng)目牽頭單位的檔案信息管理中心也做好了充分的思想準(zhǔn)備。

據(jù)巫建文介紹，目前，整合工程面臨的主要難點(diǎn)有二。 一是需要建立廣東公路數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，這包括: 要建立資源整合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去分散的數(shù)據(jù)大多結(jié)構(gòu)多樣、平臺(tái)異構(gòu)，要在目標(biāo)的16～18個(gè)月內(nèi)完成這些數(shù)據(jù)的整合，存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?！暗墙煌ú恳呀?jīng)頒布了元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，浙江等省份也建立了類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)化體系，且示范工程中也積累了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，廣東省建立廣東公路數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，具備了技術(shù)上的可行性，因此，我們有信心在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成這項(xiàng)工作?！蔽捉ㄎ恼f(shuō)。

二是在推廣工程中涉及到眾多的業(yè)務(wù)部門(mén)，因此，協(xié)調(diào)難度非常大。“目前，推廣工程涉及省交通廳業(yè)務(wù)處室、省公路局等直屬單位以及省交通集團(tuán)等眾多單位，項(xiàng)目管理、協(xié)調(diào)的工作量大，組織工作也比較復(fù)雜。但項(xiàng)目組已經(jīng)提前預(yù)計(jì)到這些困難，目前已經(jīng)從項(xiàng)目的組織架構(gòu)上進(jìn)行了設(shè)置，以保證各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)的暢通性: 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目牽頭單位，接受顧問(wèn)小組的咨詢(xún)和部推廣項(xiàng)目支持小組的指導(dǎo); 顧問(wèn)小組負(fù)責(zé)在技術(shù)等多個(gè)方面指導(dǎo)項(xiàng)目牽頭單位; 推廣項(xiàng)目支持小組負(fù)責(zé)組織各推廣項(xiàng)目牽頭單位互相學(xué)習(xí)交流推廣經(jīng)驗(yàn); 項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理安排工程技術(shù)組、質(zhì)量保證組、綜合組等的工作安排，并且負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度?！蔽捉ㄎ恼f(shuō)。

目前，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，由于計(jì)劃周密，基本是按照預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度在進(jìn)行，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)已不是問(wèn)題。

但巫建文認(rèn)為，工程達(dá)標(biāo)并不意味著交通信息資源整合工程建設(shè)的完工?！耙?yàn)榻煌ㄐ畔⒒男枨笤诓粩嘧兓鳂I(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源整合的模式和方法也都在相應(yīng)調(diào)整，后期的建設(shè)任務(wù)同樣艱巨?！?/p>

此外，在系統(tǒng)建成并投入運(yùn)行后，為保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，并為出行者提供優(yōu)質(zhì)的交通信息服務(wù)，省交通檔案信息管理中心和第三方單位技術(shù)人員將組成系統(tǒng)運(yùn)行管理小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，包括數(shù)據(jù)采集與更新、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、出行信息服務(wù)、業(yè)務(wù)聯(lián)系與拓展等各項(xiàng)工作。

鏈接

廣東省交通信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

“十五”期間，廣東省交通廳積極響應(yīng)黨的十六大的號(hào)召，確立了通過(guò)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的交通發(fā)展新路子的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2007年，廣東省交通廳啟動(dòng)了“廣東省省級(jí)公路交通信息資源整合與服務(wù)工程”，目的為整合已有各類(lèi)公路交通信息資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享。在此基礎(chǔ)上，圍繞“建、管、養(yǎng)、征、運(yùn)”等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)監(jiān)管職能整合，開(kāi)發(fā)各類(lèi)協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以此加強(qiáng)不同地域、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域間的協(xié)同運(yùn)作與管理；通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘分析，開(kāi)發(fā)服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的交通綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)；結(jié)合群眾的需求，開(kāi)展多元化的交通出行信息服務(wù)。

為了將整合工程順利展開(kāi)，交通廳總工程師王富民同志擔(dān)任了這次整合工程領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)。他指出：本次工程要以加強(qiáng)組織管理、重視資源整合、注重應(yīng)用實(shí)效、突出建設(shè)重點(diǎn)、持續(xù)深化提高、保障長(zhǎng)效運(yùn)行、推廣有益成果為指導(dǎo)原則，努力把工程建設(shè)成為“基礎(chǔ)工程、務(wù)實(shí)工程、長(zhǎng)效工程、為民工程”。

評(píng)論

為理想而努力

廣東省之所以如此大規(guī)模地進(jìn)行交通數(shù)據(jù)整合，是為了圓一個(gè)夢(mèng)――實(shí)現(xiàn)智能交通。

那么，什么是智能交通呢？怎樣才叫實(shí)現(xiàn)了智能交通呢？

記者翻遍了所有的資料，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義，大多數(shù)專(zhuān)家都是根據(jù)自己的理想在進(jìn)行描述。巫建文參照澳大利亞、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的交通信息化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為，從理論上講，智能交通系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)ITS）是將先進(jìn)的信息技術(shù)、傳感器技術(shù)、自動(dòng)控制理論、運(yùn)籌學(xué)、人工智能等有效地綜合運(yùn)用于交通運(yùn)輸、服務(wù)控制和車(chē)輛制造等方面，讓車(chē)輛、道路、使用者三者之間加強(qiáng)聯(lián)系，從而形成的一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，最終使交通運(yùn)輸服務(wù)和管理智能化，使路網(wǎng)上的交通流處于最佳狀態(tài)，改善交通擁擠狀態(tài)，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個(gè)公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、安全性和效率。