發(fā)布時(shí)間：2022-02-26 21:40:28
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的應(yīng)急救援協(xié)會工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的*大精神為指針，按照構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安平湖”的總體要求，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)、使用單位的安全主體責(zé)任，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)和管理方法，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長效監(jiān)管新體系。
二、工作目標(biāo)
加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會監(jiān)督支持的特種設(shè)備長效監(jiān)管體系和安全工作新格局；特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，特種設(shè)備的重特大事故得到有效遏制，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率均達(dá)到100％；特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％；傷亡事故率控制在0.8起／萬臺以下。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建安全監(jiān)管新體系
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要把特種設(shè)備安全納入本區(qū)域和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)和考核體系，健全責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全管理中存在的重大問題；督促特種設(shè)備使用和安全管理部門履行職責(zé)，落實(shí)必需的安全管理經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門應(yīng)確定一名特種設(shè)備安全協(xié)管員，協(xié)助配合市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。市質(zhì)監(jiān)局要做好特種設(shè)備安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員的作用。
2、強(qiáng)化主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是特種設(shè)備安全工作的第一責(zé)任人。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其負(fù)責(zé)人要按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化法制意識，形成自我約束機(jī)制；建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，依法設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職（兼職）的安全管理人員，加強(qiáng)特種設(shè)備使用現(xiàn)場的安全管理，落實(shí)設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)、維修等措施，保障設(shè)備更新、維修、整治、檢驗(yàn)等安全經(jīng)費(fèi)的投入；對日常檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患，必須明確責(zé)任人員，及時(shí)進(jìn)行整改和消除。在事故隱患整改期間，必須采取安全措施，防止事故發(fā)生。
3、構(gòu)建全社會齊抓共管的工作格局。市質(zhì)監(jiān)局要負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)特種設(shè)備的日常安全監(jiān)管，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立特種設(shè)備信息共享體系和特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位重大質(zhì)量安全事故報(bào)告及處罰信息系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全不良記錄，形成信息暢通的特種設(shè)備安全工作快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、工商、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助配合市質(zhì)監(jiān)局做好特種設(shè)備的安全監(jiān)管。市各行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。工會、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自組織優(yōu)勢，組織開展群眾性的特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)。市有關(guān)部門要進(jìn)一步健全和完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，從源頭強(qiáng)化控制管理。
（二）標(biāo)本兼治，重在建設(shè)，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作
1、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和全社會安全意識。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要把特種設(shè)備安全宣傳教育納入社會化宣傳的總體規(guī)劃，采取各種措施，用先進(jìn)的安全文化理念影響人、教育人、警示人。各新聞單位要把特種設(shè)備安全宣傳教育列入宣傳報(bào)道工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的正面宣傳，曝光嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要將特種設(shè)備安全知識教育列入廠紀(jì)廠規(guī)內(nèi)容，使之制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過廣泛深入的社會化宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全社會對特種設(shè)備安全的關(guān)注和支持力度，提高全民自我保護(hù)的意識和能力，為實(shí)現(xiàn)“平安平湖”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2、積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)革新和技術(shù)升級。支持鼓勵(lì)特種設(shè)備先進(jìn)技術(shù)的研究、應(yīng)用以及有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才和先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)支撐和安全保障能力。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)考核。特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，接受安全知識和技能的培訓(xùn)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合格，持證上崗。特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識。
4、建立和完善事故應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步完善各類特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展對特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的辯識、跟蹤、檢測、評價(jià)、監(jiān)控和預(yù)警工作，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，動(dòng)員全社會力量，不定期組織應(yīng)急救援演練，提高搶險(xiǎn)救援能力，完善應(yīng)急救援預(yù)案和體系。
（三）健全制度，依法監(jiān)管，促進(jìn)我市特種設(shè)備安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
1、建立健全全過程的安全監(jiān)察制度。建立健全特種設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的以事前審查為主要手段、以定期檢驗(yàn)為技術(shù)支撐的全過程安全監(jiān)察制度。完善特種設(shè)備市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立健全特種設(shè)備使用登記、主動(dòng)申報(bào)、定期檢驗(yàn)和企業(yè)自覺申報(bào)、協(xié)管員督報(bào)、群眾舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備使用者、檢驗(yàn)者、監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任，完善安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2、突出監(jiān)管重點(diǎn)。市質(zhì)監(jiān)局要在特種設(shè)備普查整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的特種設(shè)備日常安全監(jiān)管，加強(qiáng)對中小學(xué)校鍋爐、大型游樂設(shè)施、城市燃?xì)夤艿赖闹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查，并依法實(shí)施從安裝到使用全過程的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。
今年以來，__鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以黨的十精神為指針，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越為目標(biāo)，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)型東河，振興西河”的兩河戰(zhàn)略，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)保持了良好勢頭。
一、__年上半年工作回顧
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
上半年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成2.3億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入完成1.1億元，增加值完成3300萬元。農(nóng)民人均純收入3800元。固定資產(chǎn)投資方面：項(xiàng)目儲備金額完成1億元；項(xiàng)目落地金額6052萬元；項(xiàng)目投資完成3460萬元；招商引資年內(nèi)引進(jìn)縣外資金6052萬元。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
1、__鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我鄉(xiāng)今年的“雙千”項(xiàng)目，總投資1032.2萬元，建設(shè)面積5757平方米，__年1月開工，截止6月底完成投資1060萬元，主體工程建設(shè)已進(jìn)入收尾階段。建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入1500萬元，拉動(dòng)全鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、__村順暢運(yùn)輸有限公司項(xiàng)目。總投資5020萬元，規(guī)劃發(fā)展運(yùn)輸車輛150輛。今年上半年投資2400萬元，新發(fā)展大型車輛60輛。
3、羊圈肉雞養(yǎng)殖園區(qū)?？偼顿Y1200萬元，與大象集團(tuán)合作，新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖大棚3座，年出欄肉雞50萬只。目前，已完成投資600萬元，成立了羊圈村自立專業(yè)合作社，新建了辦公室，養(yǎng)殖大棚正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底可以完工。
4、玉石溝村佳煜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。該項(xiàng)目是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村官孫佳慶主辦?？偼顿Y1500萬元，與省農(nóng)科院對接，以小雜糧種植、深加工、包裝、銷售為經(jīng)營內(nèi)容。目前已完成投資500萬元，成立了佳煜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，種植小雜糧、水果玉米200畝。近期將購置加工設(shè)備，確保作物成熟后，可進(jìn)行深加工。
5、核桃經(jīng)濟(jì)林園區(qū)?？偼顿Y500萬元，推進(jìn)河神煙小流域治理、雁過街整村搬遷整治項(xiàng)目，治理土地300畝，新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林2000畝。現(xiàn)已完成栽植，正在進(jìn)行苗木管護(hù)。
（三）各項(xiàng)工作開展情況
1、狠抓“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)環(huán)境整治。為改善居民生活環(huán)境，全鄉(xiāng)完成荒山造林3000畝。實(shí)施道路綠化20公里，村莊綠化30畝。對各行政村及駐鄉(xiāng)單位進(jìn)行了集中環(huán)衛(wèi)整治，配備保潔員60名，新建垃圾池45個(gè)，垃圾填埋場8個(gè)，并完善了環(huán)衛(wèi)管理制度，形成了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、抓好民生工程，搞好井馬公路養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)。今年，主要是對鄉(xiāng)公路8公里整段加固路肩、清除大塌方。完成村公路17公里整修和養(yǎng)護(hù)。尤其是組建專業(yè)隊(duì)伍1支，共5人，對新鋪設(shè)的井馬（井灣—馬堡）公路進(jìn)行維護(hù)。
3、發(fā)展科教文衛(wèi)，推動(dòng)社會事業(yè)。新建農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地4個(gè)，共培訓(xùn)1000人次。新建科技示范基地1個(gè)，設(shè)在新村干果經(jīng)濟(jì)林種植基地；投資50萬元完成了馬堡幼兒園主體工程，秋季開學(xué)可投入使用。全鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率，鞏固率均達(dá)到100%；新建體育場所1個(gè)，農(nóng)家書屋2個(gè)，豐富了群眾的文化生活；全鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率為100%?？平涛男l(wèi)工作取得新進(jìn)步。
4、強(qiáng)化安全維穩(wěn)，確保和諧穩(wěn)定。健全了安全工作例會制度，深入開展安全領(lǐng)域大排查。截止目前，全鄉(xiāng)未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，各類安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)為0，其他安全事故發(fā)生率為0。建立工作每月通報(bào)制度，積極化解群眾矛盾，未發(fā)生進(jìn)京非正常上訪，赴省、市集體訪情況。
5、抓好黨建工作，錘煉過硬作風(fēng)。一是深入開展黨的十精神學(xué)習(xí)
宣傳，狠抓農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”延伸培訓(xùn)；二是加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，根據(jù)工作需要，調(diào)整村黨支部書記2名，提高了后進(jìn)支部的戰(zhàn)斗力；三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，省委“五個(gè)不準(zhǔn)”，市委“五條紀(jì)律”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以過硬作風(fēng)抓好工作落實(shí)；四是深入開展“訪、知、解”活動(dòng)，密切了黨群干群關(guān)系。（四）存在問題
一是干部群眾思想不夠解放。一些干部依然停留在靠煤炭資源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增收致富的思想上，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。部分鄉(xiāng)村干部精神不振，人浮于事，工作不落實(shí)，安于現(xiàn)狀，小富即安，不敢作為，不敢擔(dān)當(dāng)，與全省轉(zhuǎn)型跨越大潮極不適應(yīng)。部分群眾參與項(xiàng)目建設(shè)熱情不高，對發(fā)展信心不足。
二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。受煤炭價(jià)格形勢影響，下半年發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸。我鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展的肉雞養(yǎng)殖、水果玉米、小雜糧加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有潛力，但是缺乏先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中受到一定制約，資金、技術(shù)、人才三大瓶頸制約亟待解決。
二、__年下半年工作打算
今年下半年我鄉(xiāng)工作總體思路是：全面貫徹市委十屆五次全體擴(kuò)大會議和縣委常委擴(kuò)大會議精神，以胡書記“7.20”重要講話精神為指針，解放思想抓項(xiàng)目，嚴(yán)明紀(jì)律正作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)樹形象，抓鐵有痕謀落實(shí)，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)“轉(zhuǎn)型東河，振興西河”的兩河戰(zhàn)略，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）迅速掀起解放思想新，打破固有思維定勢，以胡書記“7.20”重要講話統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部群眾思想。實(shí)踐永無止境，發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。面對新一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新征程，全鄉(xiāng)干部群眾要解放思想，更新觀念，克服因循守舊、不思進(jìn)取、小富即安、不富也安、安于現(xiàn)狀、眼界不寬、效率不高、執(zhí)行不力、墨守成規(guī)、患得患失、依賴煤炭、不思作為、坐井觀天等內(nèi)陸落后思維定勢，把解放思想作為推動(dòng)老區(qū)發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，在解放思想中打開思路，在解放思想中統(tǒng)一思想，深入開展思想大解放，問題大剖析，優(yōu)勢大挖掘，產(chǎn)業(yè)大調(diào)研，全民大招商，項(xiàng)目大建設(shè)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
（二）把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展之基，狠抓招商引資。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、第一抓手。一是在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，全力抓好佳煜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司1500萬元項(xiàng)目，建設(shè)西河5村水果玉米，綠色小雜糧為載體的西河特色種植園區(qū)。全力抓好羊圈自立養(yǎng)殖合作社1200萬元現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，抓好__鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場1032萬元項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品交易流通，為農(nóng)民增收提供良好市場服務(wù)平臺。二是在工業(yè)新型化項(xiàng)目上，后半年全力抓好山西煤銷長治公司__縣恒盛洗煤有限公司200萬噸項(xiàng)目的土地協(xié)調(diào)，面對嚴(yán)峻的煤炭形勢，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境；三是在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全力抓好暢順運(yùn)輸有限公司5020萬元項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度，在全鄉(xiāng)形成以鄉(xiāng)運(yùn)輸協(xié)會為龍頭，以暢順公司、新村公司、馬堡車隊(duì)三支車隊(duì)300部大型車輛為承載的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）抓好民生工作落實(shí)，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)。圓滿完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。全力抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療繳費(fèi)工作。全力抓好農(nóng)村街巷戶道硬化“回頭看”和養(yǎng)護(hù)工程，確保馬堡幼兒園建設(shè)進(jìn)度，全力抓好社會保障工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，抓好社會綜合管理工作，堅(jiān)決打擊“黃賭毒”，促進(jìn)社會精神文明建設(shè)。
（四）抓好安全排查整治，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前要狠抓防汛各項(xiàng)措施的嚴(yán)格落實(shí)。下半年，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)督促檢查，中小學(xué)校師生安全，食品安全等工作。完善工作通報(bào)制度，妥善化解各類矛盾，為全鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
（五）抓好基層組織建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。一是全面加強(qiáng)思想建設(shè)，以十精神和市委全委擴(kuò)大會議、縣委7.20常委擴(kuò)大會議胡書記講話武裝干部黨員思想；二是切實(shí)抓好組織建設(shè)，深入推進(jìn)“四議兩公開”，強(qiáng)力實(shí)施文建明工作法；三是深入開展“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守廉潔、有業(yè)績、想干事、能干事、會干事、干成事的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍；四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明縣委“六條紀(jì)律”。堅(jiān)決與縣委保持高度一致，今引禁止，圓滿完成反腐敗斗爭和案件查處工作，以黨風(fēng)帶民風(fēng)，促進(jìn)社會風(fēng)氣良好發(fā)展，為圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，向縣委、縣政府和全鄉(xiāng)人民交一份合格答卷！
5、社會動(dòng)員
當(dāng)某村突發(fā)公共事件時(shí)需要大規(guī)模疏散或轉(zhuǎn)移人員時(shí)，物資保障由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，該村負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)，若需增援人力、物力時(shí)，鄉(xiāng)政府社會動(dòng)員令，相鄰村動(dòng)員組織應(yīng)急分隊(duì)和人民群眾參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。
6、宣傳和培訓(xùn)
各村、各單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救互救能力。提高全鄉(xiāng)人民的防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識作為村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，是提高全鄉(xiāng)人民政府群防災(zāi)、減災(zāi)的組織能力，同時(shí)對各類救援隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急分隊(duì)的基礎(chǔ)知識教育，是保證快速處置突發(fā)公共事件的有效手段。
7、應(yīng)急措施
（1）發(fā)生突發(fā)公共事件后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場。
（3）采取措施防止事故擴(kuò)大或蔓延。
（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)就近各方面力量支援搶險(xiǎn)和傷員的救護(hù)工作。
（5）做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，包括恢復(fù)生產(chǎn)、善后及后勤保障工作。
（6）采取事故防范措施。
（7）任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案1
為確保全體教師和幼兒生命財(cái)產(chǎn)安全，保障教育體育事業(yè)健康和諧發(fā)展，全面做好我園對暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，提高防汛防臺風(fēng)綜合應(yīng)急處置能力。根據(jù)淄川區(qū)教育體育局文件，結(jié)合我園實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、成立防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：各班班主任
二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分工職責(zé)
組長職責(zé)：在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行區(qū)防汛防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)防汛指揮部指示精神，全面指揮淄河中心幼兒園的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副組長職責(zé)：根據(jù)幼兒園出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。及時(shí)向中心校安全辦公室匯報(bào)，分析匯總有關(guān)災(zāi)情，為組長決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長的指令，指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。組織足夠的應(yīng)急物資送達(dá)搶險(xiǎn)學(xué)?，F(xiàn)場。聯(lián)系醫(yī)療部門，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療隊(duì)參加學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。聯(lián)系公安部門維護(hù)學(xué)校交通秩序，組織幼兒和園內(nèi)工作人員撤離和轉(zhuǎn)移。
各成員職責(zé)
1全面掌握災(zāi)情和各類動(dòng)態(tài)等消息，按重要信息匯報(bào)制度在第一時(shí)間報(bào)送災(zāi)情重要信息，保證信息渠道暢通。
2負(fù)責(zé)檢查本班防災(zāi)措施的落實(shí)情況，維護(hù)班級正常教學(xué)和活動(dòng)秩序。
3按照上級的要求，做好園區(qū)救災(zāi)工作，穩(wěn)定好幼兒的情緒，使各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
三、落實(shí)汛期、臺風(fēng)期間各學(xué)校負(fù)責(zé)的各項(xiàng)應(yīng)急措施，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)力度。
1．根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織防汛防臺工作小組，落實(shí)必要的搶險(xiǎn)措施，嚴(yán)格實(shí)施防汛防臺的各項(xiàng)工作。
2．注意收聽、記錄氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)做好防范工作，及時(shí)關(guān)閉門窗和有關(guān)電器設(shè)備。
3．遇到險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)根據(jù)工作預(yù)案，組織開展搶險(xiǎn)工作，并立即逐級上報(bào)。
4．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，立即上崗，開展防汛防臺工作，并對積水地段架設(shè)臨時(shí)走道，要迅速自主搶險(xiǎn)，確保幼兒安全。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案2
為了進(jìn)一步落實(shí)上級漁業(yè)安全生產(chǎn)工作部署，加強(qiáng)防臺風(fēng)工作，努力減少臺風(fēng)、汛潮等自然災(zāi)害給漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。
組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任制
堅(jiān)持預(yù)防為主方針，加強(qiáng)教育宣傳，增強(qiáng)漁民防抗臺風(fēng)意識，促進(jìn)漁民自覺落實(shí)防臺風(fēng)各項(xiàng)措施，確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)漁業(yè)防災(zāi)、救災(zāi)工作。
下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在芬尾船管站，主任由林雄強(qiáng)同志兼任。
組織防臺風(fēng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)60人，隊(duì)長由鎮(zhèn)人武部長林同發(fā)同志兼任，負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情、突出事件，在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)成立漁業(yè)協(xié)會和“海上110”小組，完善搶險(xiǎn)手段和救生措施。“海上110”人員由各漁業(yè)村干部及各包村工作隊(duì)組成，由各包村工作隊(duì)長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。各漁業(yè)村由村主干負(fù)責(zé)組織抗風(fēng)救險(xiǎn)隊(duì)。以確保措施到位、工作到位、責(zé)任到位。
防臺風(fēng)工作重點(diǎn)及目標(biāo)
下湖澳漁港及漁臺、漁船；錢便澳漁排、漁港及漁船；安海澳漁港、漁船；三岐澳漁船、牛赤嶺碼頭、建民海堤、華東村漁臺、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等為工作重點(diǎn)，把確保漁民群眾生命安全放在第一位，力爭“不死人，少損失”。
實(shí)施辦法及措施
氣象部門臺風(fēng)消息時(shí)，由鎮(zhèn)政府及時(shí)通知各漁業(yè)村，并做好宣傳防范工作，各村應(yīng)迅速將臺風(fēng)預(yù)報(bào)及臺風(fēng)消息通知漁排業(yè)主及養(yǎng)殖戶和出海船只，組織群眾做好隨時(shí)撤離準(zhǔn)備和對海上養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固等工作，芬尾邊防派出所、敖東行政派出所以及船舶管理站人員應(yīng)做好漁排人員、船上人員的撤離準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏，維護(hù)轄區(qū)安定穩(wěn)定。
氣象部門臺風(fēng)警報(bào)時(shí)，要全鎮(zhèn)動(dòng)員，由鎮(zhèn)防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，安排鎮(zhèn)干部駐村、駐點(diǎn)，組織群眾加固漁排，疏導(dǎo)漁排上的漁民上岸，督促漁船進(jìn)港，禁止所有漁船出海，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，務(wù)必做到人上岸、船進(jìn)港。各村應(yīng)深入第一線，通知本村漁船就近避風(fēng)、加錨、加纜，做好漁民疏散、撤離工作，掌握漁民及漁排人員動(dòng)向并及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。邊防所、派出所、船管站應(yīng)協(xié)同做好漁民群眾的撤離安置工作并加強(qiáng)對轄區(qū)的巡邏、值勤，確保轄區(qū)安定穩(wěn)定。
鎮(zhèn)村干部實(shí)行24小時(shí)值班，建立健全防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告情況。臺風(fēng)登陸時(shí)，鎮(zhèn)、村干部和邊防所、派出所、船管站人員要24小時(shí)堅(jiān)守防抗臺風(fēng)重點(diǎn)漁港、海堤上，防范險(xiǎn)情發(fā)生，動(dòng)員全部力量做好抗風(fēng)搶險(xiǎn)工作。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案3
一.指導(dǎo)思想：
防臺風(fēng)、暴雨工作是關(guān)系到師生生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，為了切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)安全，提升幼兒園防汛防臺的處置能力，本著"預(yù)防為主，安全第一"的原則，特制定本預(yù)案。
二.預(yù)防步驟：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系電話
組長：園長
組員：后勤組長
保教主任
工會主席
幼兒園啟動(dòng)防臺防汛預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，24值班制度。
三.應(yīng)急措施：
1.加強(qiáng)信息溝通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。
發(fā)生重大汛情，全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組開始運(yùn)作;分管領(lǐng)導(dǎo)向防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)汛情;全面部署抗臺防汛工作。
2.預(yù)防為主：
清走廊。臺風(fēng)登陸前，對陽臺、走廊上的雜物、花盆等都要進(jìn)行清理，以防止臺風(fēng)登陸時(shí)，被風(fēng)吹掉下來傷害到人。
關(guān)門窗。臺風(fēng)、暴雨來臨時(shí)，風(fēng)力、雨量較大，要關(guān)好門窗，防止風(fēng)、雨損壞門窗、家具和造成人員傷亡。
門衛(wèi)對全校下水道和主要集水井進(jìn)行全面的疏通。
對校建筑房屋上的天溝、落水管疏通，對全校大樹進(jìn)行修剪和加固。
對全校建筑物的避雷設(shè)施及室外電線做全面安全檢查。
對室外天線、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物做全面安全檢查。
各部門的室內(nèi)電源、插座、門窗等進(jìn)行一次全面檢查。
因臺風(fēng)造成電路、電線中斷，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉電源開關(guān)，啟用應(yīng)急燈、電筒或蠟燭照明。
四.保障措施：
預(yù)案啟動(dòng)后，幼兒園做好預(yù)警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時(shí)間內(nèi)，以電話等形式對幼兒園防汛防臺工作進(jìn)行部署，通報(bào)臺汛動(dòng)態(tài)，布置防汛防臺、搶險(xiǎn)救災(zāi)要求和任務(wù)。
隨時(shí)與上級部門單位保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案4
為做好我工地的防臺風(fēng)工作，減輕災(zāi)害損失，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及區(qū)建設(shè)局有關(guān)文件精神，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本項(xiàng)目部應(yīng)急處理工作預(yù)案。
一、應(yīng)急處理的基本原則
（一）本預(yù)案為我建筑工地遭受臺風(fēng)襲擊或影響時(shí)，應(yīng)急處理工作的的基本程序和組織原則。
（二）在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，預(yù)防為主，救人第一，快速反應(yīng)，確保安全的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及主管職責(zé)
項(xiàng)目部設(shè)立建筑工地防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：項(xiàng)目經(jīng)理朱家華
副組長：項(xiàng)目部副經(jīng)理戴錦權(quán)、技術(shù)負(fù)責(zé)人周豐平
成員：項(xiàng)目部安全辦公室張華、質(zhì)安員蔡寶斌、施工員張建虎等有關(guān)人員。
主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建筑工程的防臺風(fēng)應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改；
（二）臺風(fēng)來臨前，負(fù)責(zé)通知工地做好防臺風(fēng)工作，檢查工地安全設(shè)施的加固情況，疏散，轉(zhuǎn)移作業(yè)人員；
（三）安排人員值班，巡查建筑工地，立即組織救援救護(hù)和善后處理工作，與上級主管部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理情況；
（四）臺風(fēng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員對事故的應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)。
三、預(yù)案實(shí)施
（一）收到氣象臺消息，預(yù)計(jì)有可能受臺風(fēng)影響：
1、建筑工地項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)防臺風(fēng)通知，項(xiàng)目部有關(guān)人員注意收聽氣象消息，密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向；
2、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)通知現(xiàn)場有關(guān)人員及班組，要求全體人員密切配合，做好防臺風(fēng)的`各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）當(dāng)臺風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內(nèi)將影響我區(qū)，氣象臺臺風(fēng)警報(bào)時(shí)：
1、項(xiàng)目部要合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)；
2、項(xiàng)目部要配合分公司做好臺風(fēng)前安全檢查，檢查內(nèi)容包括施工升降機(jī)是否牢固，腳手架等設(shè)施是否穩(wěn)固，臨時(shí)工棚是否安全等，采取措施加固，消除安全隱患。
（三）當(dāng)臺風(fēng)在24小時(shí)內(nèi)可能襲擊我區(qū)，氣象臺緊急警報(bào)時(shí)：
1、項(xiàng)目部防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員就位，安排人員值班；
2、工地停止施工，施工人員撤至安全地帶；
3、項(xiàng)目經(jīng)理部組織人員巡視工地，配合公司領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，落實(shí)工地?fù)岆U(xiǎn)救援隊(duì)伍的到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)；
4、臺風(fēng)期間，發(fā)生建筑工地人員傷亡的安全事故時(shí)，按公司《建筑工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。
臺風(fēng)過后，氣象臺臺風(fēng)警報(bào)解除時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)檢查受損情況，并向分公司和總公司上報(bào)，對于工地安全設(shè)施應(yīng)及時(shí)予以加固，并總結(jié)防臺風(fēng)工作。
防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案5
為確保訊期工作順利進(jìn)行，避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，制定上海天翔酒店有限公司防臺防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，主要內(nèi)容包括：
一、防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)；
二、防臺防汛的任務(wù)、要求和重點(diǎn)防護(hù)部位；
三、防臺防汛隊(duì)伍的組成；
四、防臺防汛的具體實(shí)施；
五、防臺防汛的法律責(zé)任及其它。
一、防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
1、防臺防汛小組的組成：
組長：金志剛
副組長：諶貽莉；劉江南；鄭盛光
成員：徐毓元；潘潤明；劉林祖
2、防臺防汛小組的主要職責(zé)：
1）服從上海市防臺防汛指揮部的指揮；
2）制定重點(diǎn)防護(hù)部位檢查、維修、加固計(jì)劃，制定防臺防汛方案；
3）收集臺風(fēng)、汛情情息，有針對性的做好防臺搶險(xiǎn)工作；
4）建議防臺防汛預(yù)警制度，在汛期根據(jù)降雨和水情的變化，做好防臺防汛預(yù)警工作；
5）建立防臺值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警；
6）建立和組織防臺防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在發(fā)生臺風(fēng)時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時(shí)趕到第一線搶險(xiǎn)；
7）發(fā)生臺風(fēng)時(shí)，在現(xiàn)場組織抗洪搶險(xiǎn)、疏散人員、搶救物資，避免人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失；
8）統(tǒng)籌安排防臺防汛資金的使用，負(fù)責(zé)防臺物資儲備和調(diào)配。
二、防臺防汛的任務(wù)、要求和重點(diǎn)預(yù)防部位
1、任務(wù)
1）貫徹執(zhí)行防臺防汛工作的方針和原則，積極修建和治理汛險(xiǎn)隱患工程和設(shè)施；
2）搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救人；
3）保護(hù)酒店一層區(qū)域，地下室各機(jī)房、倉庫等重點(diǎn)防洪部位；
4）維持酒店秩序，確保正常經(jīng)營。
2、要求
1）服從市防臺防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)，局部利益服從全局利益；
2）主汛期，防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員實(shí)行晝夜值班制度；
3）防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在臺風(fēng)來臨之前，對酒店各區(qū)域進(jìn)行檢查，尤其是外圍、樓頂?shù)囟我獣r(shí)刻關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、匯報(bào)，防患于未然；
4）凡在防臺防汛搶險(xiǎn)中玩忽職守，不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果者，依法追究其責(zé)任。
三、防臺防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成和職責(zé)
防臺防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各部門組成：
1、資金及物資保障組
組成單位：財(cái)務(wù)部
組長：植旭峰
主要職責(zé)：
1）服從防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排；
2）統(tǒng)籌安排防臺防汛搶險(xiǎn)資金；
3）保障防臺防汛搶險(xiǎn)資金的及時(shí)劃撥；
4）合理采購防臺防汛搶險(xiǎn)物資，并充分利用現(xiàn)有庫存，主要物資包括：麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動(dòng)工具、照明設(shè)備、小型抽水機(jī)及沙子等；
5）在臨臺搶險(xiǎn)中要保證防臺防汛搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，并作好出入庫登記；
6）部分防臺防汛搶險(xiǎn)物資要提前在各出口儲備。
2、搶險(xiǎn)搶修工作組
組成單位：工程部
組長：劉江南
主要職責(zé)：
1）接到預(yù)警通知后，迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)及搶救工作；
2）組織人員搶險(xiǎn)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并派出人員到倉庫、客房等主要部位進(jìn)行安全檢查，消除隱患；
3）服從防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮；
4）確保室內(nèi)室外下水道的暢通；
5）在接到防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組撤離命令后，迅速組織人員撤離，避免人員傷亡。
3、治安保衛(wèi)及運(yùn)輸組
組成單位：保安部
組長：徐毓元
主要職責(zé)：
1）建立防臺防汛搶險(xiǎn)警戒區(qū)；
2）負(fù)責(zé)酒店抗洪搶險(xiǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，特別是破壞交通、通訊、生產(chǎn)救災(zāi)設(shè)施、哄搶救災(zāi)物資和公、私財(cái)產(chǎn)的犯罪活動(dòng)。
3）保證交通道路的暢通；
4）保障防臺防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸及時(shí)到位；
5）搶救受傷人員和物資；
6）將傷員送往醫(yī)院。
4、后勤保障組
組成單位：綜合管理部房務(wù)部
組長：諶貽莉鄭盛光
主要職責(zé)：
1）保障防臺防汛搶險(xiǎn)食品、飲水的'供應(yīng)；
2）保障水、電、油的供應(yīng)；
3）保障常用藥品、急救藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。
5、人員疏散組
組成單位：房務(wù)部
組長：鄭盛光
主要職責(zé)：
1）做好工作區(qū)域內(nèi)的自查、防臺防汛加固工作；
2）防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組一旦下達(dá)疏散命令，立即疏散酒店賓客，并做好安撫工作；
3）留必要的人員在工作區(qū)域，其余人員聽候防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指示。
四、防臺防汛搶險(xiǎn)的具體實(shí)施方案
防臺防汛搶險(xiǎn)具體實(shí)施方案分為三個(gè)階段：
1、汛前準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)
1）防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)降雨和水情即可宣布進(jìn)入臨臺準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)階段；
2）各小組進(jìn)入警戒狀態(tài)，保安部派出巡查隊(duì)對所屬區(qū)域重點(diǎn)防護(hù)部位進(jìn)行巡查，并將巡查結(jié)果及時(shí)反饋防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；
3）防臺防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡查隊(duì)反饋的信息做綜合判斷，確定重點(diǎn)部位的防護(hù)計(jì)劃，同時(shí)下達(dá)搶險(xiǎn)命令；
4）各小組按分工進(jìn)入指定位置搶險(xiǎn)。
2、汛中搶險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)
1）各地下室出口、一樓重要部位出口要用麻袋、編織袋等將決口堵??；
2）及時(shí)疏散人員及車輛，防止大樹倒下對人員及車輛造成傷害；
3）洪水威脅地下室及一層的物資，要將重要物資搶運(yùn)到高層。
3、汛后恢復(fù)應(yīng)急反應(yīng)
1）制定防汛救災(zāi)工作計(jì)劃；
2）布置排汛救災(zāi)工作，組織各工作組進(jìn)行排汛救災(zāi)，恢復(fù)正常經(jīng)營；
3）檢修機(jī)器設(shè)備、恢復(fù)供水、供電、修復(fù)道路；
4）統(tǒng)計(jì)災(zāi)情帶來的損失；
一、專項(xiàng)整治行動(dòng)安排部署情況
我縣認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面加強(qiáng)對全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會上組織全縣各級各部門學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并要求結(jié)合我縣實(shí)際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，“三年行動(dòng)計(jì)劃”共制定了2兩個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點(diǎn)領(lǐng)域，于7月底印發(fā)全縣。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作制度》和《實(shí)體化專班推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機(jī)制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個(gè)工作制度，實(shí)行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報(bào)表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門專項(xiàng)整治落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
二、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。
各牽頭部門按照2兩個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃，成立工作專班，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，加強(qiáng)與責(zé)任部門的溝通聯(lián)系，有力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產(chǎn)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查進(jìn)行全面整治，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)、“開小灶”、加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度等措施，確保專項(xiàng)整治工作不跑偏、不走樣、不漏項(xiàng)。
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級各部門結(jié)合自身職能職責(zé)，切實(shí)抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機(jī)，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識?？h教育局通過學(xué)校安全工作會邀請應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人，通過“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)學(xué)習(xí)、進(jìn)家庭共計(jì)宣傳87次，3萬余名師生和家長接受學(xué)習(xí)教育?？h委黨校將安全宣傳活動(dòng)與開展志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機(jī)，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨(dú)居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故?？h委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片，學(xué)習(xí)典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實(shí)。截止目前，全縣共開展90次中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、30次集中宣傳活動(dòng)。
2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，持續(xù)加大安全投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前，已有158家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，256家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立16支專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各企業(yè)在省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)共計(jì)錄入1479條隱患。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作，堅(jiān)持以重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因地制宜科學(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單、有效實(shí)施清單制管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。目前，轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進(jìn)，確保清單制工作落實(shí)落地，不走過場。二是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運(yùn)輸。目前，縣內(nèi)37家?；愤\(yùn)輸車輛均已安裝監(jiān)控。
4.非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。從7月底起，執(zhí)法檢查組對我縣有采場和無采場的頁巖磚廠均進(jìn)行了執(zhí)法檢查，積極深入縣樂中機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁巖磚廠等8家頁巖磚廠，嚴(yán)格按照三年行動(dòng)工作實(shí)施方案要求，重點(diǎn)對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計(jì)、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查中，縣應(yīng)急局積極指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制訂完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴(yán)密管控安全風(fēng)險(xiǎn)。對于在執(zhí)法檢中查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時(shí)整改到位；一時(shí)無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。截止目前，共檢查非煤礦山企業(yè)（含頁巖開采、含石油天然氣開采）8家，發(fā)現(xiàn)隱患24條，已整改24條，共下發(fā)行政執(zhí)法文書8份。
5.消防安全整治。一是全面辨識風(fēng)險(xiǎn)。按照“雙隨機(jī)一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各場所主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體員工，對火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識，確保無遺漏?？茖W(xué)確定安全隱患類別和登記，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)各類場所的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施，也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場所在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點(diǎn)單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，對縣內(nèi)的34個(gè)小區(qū)均已指導(dǎo)開展打通消防生命通道標(biāo)示標(biāo)線行動(dòng)；針對國家級、省級文物保護(hù)單位均已指導(dǎo)制定“一寺一策”方案；排查各類場所223家，發(fā)現(xiàn)隱患86處，督促整改隱患84處，行政處罰19家，臨時(shí)查封2家。
6.道路運(yùn)輸安全整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對國省道沿線公路道口設(shè)置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對老舊客車、貨車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。截止目前，對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸及相關(guān)企業(yè)89家次。
7.交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項(xiàng)整治。全行業(yè)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位針對道路運(yùn)輸、水上交通、公路管養(yǎng)、工程建設(shè)、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入扎實(shí)開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法違章行為。
8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃?xì)?、供排水、住房安全等領(lǐng)域安全檢查，同時(shí)強(qiáng)化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。大力推行安全生產(chǎn)清單制，目前縣住建領(lǐng)域84家企業(yè)已經(jīng)提交了《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》；二是做好動(dòng)態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災(zāi)隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物757.8㎡，城市危房加固改造數(shù)量4000㎡。
9.高新區(qū)安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識，督促企業(yè)對自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識。積極開展排險(xiǎn)除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結(jié)合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。目前，園區(qū)內(nèi)53家企業(yè)已完成安全風(fēng)險(xiǎn)評估，完成率100%。
10.危險(xiǎn)廢物等安全整治。一是積極開展摸底調(diào)查，主要針對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施控制情況、危險(xiǎn)廢物處置等情況。經(jīng)過排查，轄區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達(dá)門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，通過專項(xiàng)檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險(xiǎn)廢物管理臺賬不規(guī)范，標(biāo)識標(biāo)牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進(jìn)行限期整改。2020年7月至今通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法任務(wù)146家，處理環(huán)境污染投訴168家。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險(xiǎn)廢物備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等工作，截止目前省固體廢物信息系統(tǒng)上填報(bào)入庫量為2334.12噸，申報(bào)備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢767.986噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治。工作組實(shí)地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動(dòng)的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認(rèn)識，認(rèn)真制定本企業(yè)的三年行動(dòng)實(shí)施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅(jiān)持邊查邊改，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，執(zhí)法檢查組根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求和各行業(yè)的整治重點(diǎn)有針對性的開展執(zhí)法檢查，積極深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，按時(shí)整改到位，確保安全生產(chǎn)。從7月底截止目前，我局共檢查工貿(mào)企業(yè)20家，發(fā)現(xiàn)安全隱患75條，已整改隱患74條，下發(fā)行政執(zhí)法文書20份，立案查處1家，罰款金額2萬元。
12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行特種設(shè)備安全清單制管理，嚴(yán)格落實(shí)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”企業(yè)主體責(zé)任，推行特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)在全縣已有近100家企業(yè)完成了特種設(shè)備安全清單制管理工作。二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，推廣運(yùn)用“特種設(shè)備安全現(xiàn)場檢查APP”，推動(dòng)基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。緊盯重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)，加大檢查執(zhí)法力度，對安全隱患實(shí)施閉環(huán)管理，嚴(yán)格依法懲處，通過執(zhí)法倒逼企業(yè)守法。今年以來，已開展各類安全檢查100余次，檢查企業(yè)130多家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和安全管理中存在的問題共88起，已全部督促企業(yè)限期整改，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，均已依法立案查處。三是推動(dòng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。主動(dòng)培育引導(dǎo)特種設(shè)備技術(shù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)治理，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法行為，2020年已處理特種設(shè)備投訴舉報(bào)10件。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是開展?jié)O業(yè)船舶安全專項(xiàng)治理，組織開展了漁業(yè)船舶調(diào)查摸底和安全隱患大排查，對隱患逐一登記，做到登記、整改、銷賬閉環(huán)管理，做好漁業(yè)船舶年審年檢等相關(guān)工作，把好源頭關(guān)，完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系；二是開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、培訓(xùn)、考核、牌證核發(fā)“準(zhǔn)入關(guān)”，加大“打非治違”力度，開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)合作社“清單制”管理，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)范和工作措施落地落實(shí)；三是開展農(nóng)村沼氣安全專項(xiàng)治理，開展農(nóng)村沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理情況摸底大調(diào)研，健全農(nóng)村沼氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清歷年來所建工程項(xiàng)目底數(shù)、使用情況及現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)主體的個(gè)數(shù)、分布及其存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)持因地制宜、分類施策，對正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施建檔立卡、規(guī)范管理，對閑置廢棄的可盤活再利用的農(nóng)村沼氣設(shè)施積極盤活利用，符合報(bào)廢條件的，按程序進(jìn)行報(bào)廢處置；在沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域開展“清單制”管理工作，落實(shí)“照單履職、按單辦事、盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)范和工作措施落地落實(shí)；四是開展農(nóng)村建房安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查了在建的聚居點(diǎn)農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，抽查各類自建農(nóng)房。加強(qiáng)對在建農(nóng)房的施工安全防護(hù)措施、農(nóng)房是否存在擅自加層、農(nóng)房改擴(kuò)建影響結(jié)構(gòu)安全、影響農(nóng)房安全的其他重要情況（如地基、地質(zhì)災(zāi)害隱患等）以及農(nóng)村建筑工匠教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)管，及時(shí)拆除對家庭或公共安全造成威脅的廢棄危舊房及殘?jiān)珨啾?，杜絕危險(xiǎn)房屋繼續(xù)留存和使用，對暫無法拆除或拆除相對困難的危舊房應(yīng)逐戶合理劃定警示范圍，設(shè)立警示標(biāo)志。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。截止目前，已實(shí)現(xiàn)中小學(xué)封閉化管理100%，149所學(xué)校已安裝使用一鍵式報(bào)警系統(tǒng)，一鍵式緊急報(bào)警與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，形成“一鍵接警、快速反應(yīng)、聯(lián)合處置”的警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市護(hù)學(xué)崗設(shè)置達(dá)到省市要求。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強(qiáng)化校車駕駛員安全培訓(xùn)，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓(xùn)，共排查校車96輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機(jī)制。
15.煙花爆竹安全整治。一是召開縣煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會議，分析當(dāng)前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化工原料安全管理，對照清單對連鎖零售店（點(diǎn)）現(xiàn)場安全管理開展全覆蓋檢查。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理，對全縣2家生產(chǎn)企業(yè)、3家批發(fā)企業(yè)、390戶零售戶做到全覆蓋檢查。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進(jìn)，確保清單制工作落實(shí)落地。四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，加強(qiáng)隱患排查治理，依法嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。
16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專項(xiàng)整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)針對落實(shí)主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進(jìn)行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實(shí)情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進(jìn)行了排查，確保安全落到實(shí)處，以季度黨組會進(jìn)行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項(xiàng)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對接，解疑答難。安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)期間，我局組成檢查組深入企業(yè)開展安全檢查20余次。
17.油氣長輸管道安全專項(xiàng)整治。縣經(jīng)科局與管道公司一起，對我縣5條輸氣長輸管道進(jìn)行全面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，制定了《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，明確了治理的要求和完成時(shí)限，積極對接凱州新城了解整改進(jìn)度，爭取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
截止目前，全縣共成立206個(gè)工作組，督導(dǎo)檢查524次，檢查企事業(yè)單位751家，發(fā)現(xiàn)隱患711處，目前已整改完成710處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計(jì)37次，罰款37.04萬元。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實(shí)際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動(dòng)，推進(jìn)“五進(jìn)”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
（二）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋。消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心來抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)等政策意見，并率先在*市出臺實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。
（二）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對接省委省政府22號文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會，現(xiàn)場簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在*市率先實(shí)現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門共同爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，上半年已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實(shí)行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道*段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個(gè)市級機(jī)關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！爸挝畚滞?#8226;建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成?！翱登f工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國家級2項(xiàng)、省級19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用?！笆〖売?jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇?；?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開展；深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，上半年提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、*市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個(gè)5000萬元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒有實(shí)績的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。
四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)
市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對當(dāng)前工業(yè)平臺熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅(jiān)持多級辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。下半年，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目儲備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對因各種原因確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對因資金問題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問題；針對政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對部門服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺，實(shí)施土地資源招商、平臺招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭掛項(xiàng)目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)作互動(dòng)。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動(dòng)，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在*經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價(jià)體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。
（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個(gè)列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場開拓，下半年重點(diǎn)要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺，加強(qiáng)就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項(xiàng)目向上爭取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個(gè)市級下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會。要營造平安的社會環(huán)境。強(qiáng)化社會治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強(qiáng)烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國兩百強(qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識，居安思危，奮勇爭先。要強(qiáng)化責(zé)任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運(yùn)用。
（四）以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點(diǎn)。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點(diǎn)，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時(shí)，掌握一些市場化運(yùn)作、項(xiàng)目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實(shí)際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實(shí)不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實(shí)干型、操作型的工作典型。
