發(fā)布時間：2023-03-22 17:36:28
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關鍵詞：財政稅收 深化改革 市場經(jīng)濟 建議
在近些年來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，同時政府為了更好地建設社會經(jīng)濟，在財政稅收方面制定了一系列政策，有效解除了限制我國財政稅收工作體系發(fā)展的各種不利因素。財政稅收對于政府在進行公共服務、改善民生方面起著基礎作用，是政府進行這些活動的經(jīng)濟后盾。強化財政稅收工作可以使得各種資源有效實現(xiàn)優(yōu)化配置，保證社會能夠更加公平、合理，消除貧富差距，提高人民的綜合生活水平。就之前財政稅收制度改革方面所作出的成績與效果來看，深化財政稅收改革，推動財政稅收體制創(chuàng)新，可以有效促進我國的財政稅收體制進行轉型，使得財政稅收能夠更好地為人民服務，改善人民的生活水平。盡管我國政府在財政稅收制度創(chuàng)新方面取得了一定成績，但綜合來看我國的財政稅收體制依然存在著諸多不足，有待于進一步改進，推動財政稅收工作深化改革也有著非常突出的現(xiàn)實意義。
一、我國財政稅收工作中存在的問題
（一）財政稅收結構不夠健全合理
財政稅收在政府調節(jié)市場經(jīng)濟時充當著主要的經(jīng)濟手段，但是目前我國的財政稅收在調節(jié)市場經(jīng)濟中有著一些不足與矛盾，對調節(jié)效果會產生一定的反面作用?，F(xiàn)在我國的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財政稅收在調節(jié)過程中也會出現(xiàn)一些社會矛盾，阻礙著調節(jié)工作的有序進行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國的財政稅收結構不夠健全、合理，導致稅制結構不夠合理，財政支出結構出現(xiàn)問題，諸如增值稅與營業(yè)稅在征收時會出現(xiàn)重復征收的情況，財政支出在轉移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應的措施加以解決。
（二）財政稅收預算有著諸多不足
在進行財政稅收預算管理時，缺少比較全面、合理、完善的預算管理體系，導致許多稅收工作在實施時都缺少相對明確的目標。我國在進入市場經(jīng)濟以來，有許多工作都剛剛起步，同時財政稅收方面的很多法規(guī)、制度都有所轉變，相關稅收部門在進行稅收預算時，都沒有科學合理的掌控范圍，從而致使預算范圍過小，無法全面有效地作出稅收管理決策。
（三）財政稅收工作人員整體素質有待提高
在財政稅收部門作為我國經(jīng)濟建設的后盾力量，其工作是否能夠有序開展在很大程度上決定著我國的社會經(jīng)濟建設。而我國財政稅收部門有很多工作人員由于自身專業(yè)素養(yǎng)低下，缺乏足夠的實踐能力，因此無法有效完成財政稅收中各項繁瑣的工作，嚴重降低了我國財政稅收的工作質量與效率。同時由于財政部門管理者對于工作人員重視程度不夠，監(jiān)管不嚴，使得財政稅收部門很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態(tài)度極其不認真，嚴重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應的規(guī)定進行工作，那么這種工作氛圍必然會影響到周圍的同事，在部門中形成一種消極的氣氛，非常不利于財政稅收工作的健康發(fā)展。
二、推動財政稅收工作深化改革的相應建議
（一）合理調節(jié)財政稅收支出的結構體系
在財政稅收工作中，財政支出結構不夠科學合理是拉低稅收工作質量的主要因素，所以必須要完善財政支出結構，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉移支付所占比例與結構，要根據(jù)不同地方的發(fā)展水平來合理分配轉移支付資金比重，使得轉移支付盡可能地合理。同時，政府還需要優(yōu)化轉移支付，讓轉移支付資金來源盡量穩(wěn)定，提高其利用效率，增大一般性轉移支付所占的比重。在財政支出方面，政府要加大在民生建設方面的資金投入力度，加大對于農村經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、社會保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。
（二）建立起完善的財政預算機制
在我國，財政稅收改革工作正處于關鍵時期，因此建立起一套科學合理的財政預算體系是極其重要的，甚至會關系到稅收改革工作的成敗。在建立科學合理的財政預算體系時，主要可以從以下兩個方面入手：第一，適當增加財政預算范圍，確保財政稅收部門可以對于所有企業(yè)的財政都預算到；第二，政府需要就我國財政稅收工作制定出長遠的計劃，為財政稅收工作深化改革奠定扎實的基礎。
（三）提高財政稅收工作人員的整體素質
在財政稅收工作深化改革進程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質。一是財政部門在招聘員工時要嚴格依照相關標準進行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實的專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)；二是要對財政稅收部門的工作人員定期進行培訓，以提高他們的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德觀與責任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。
三、結束語
總而言之，推動我國財政稅收工作深化改革有著極其重要的現(xiàn)實意義，同時也是加強我國國民經(jīng)濟建設、提高人民生活水平的重要舉措，因此對于其在深化改革歷程中出現(xiàn)的問題一定要認真分析并加以解決。我們需要健全財政稅收制度、完善財政預算體系、提高財政工作人員的整體素質，而這些措施也要真正落到實處，保證我國財政稅收工作質量能夠從根本上得到提升。
參考文獻：
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【關鍵詞】財政文化；財政工作；發(fā)展
0.前言
文化為社會發(fā)展歷史進程之中人們通過努力創(chuàng)造獲得的物質以及精神財富統(tǒng)稱，為一類固有的歷史現(xiàn)象。每個時期的社會均有同其相符的文化內容，同時會伴隨社會物質實踐生產的不斷發(fā)展而繼續(xù)發(fā)展變化。財政文化為大體的文化范疇之中的一類，其不單單是普遍意義上較為寬泛的文化，實際上是在財政發(fā)展建設階段中圍繞其構成的各類多元化精神財富。還可以理解成依照契合財政本質以及完善財政管理的工作需求，而構成的一種理財意識、思維、制度以及行為規(guī)范，因此較財政知識更加高級，展現(xiàn)了財政活動更深一層的精神以及物質內容。
1.財政文化內涵
由文學視角來講，財政文化內涵在于財政人員的思想角度，是一種踏實肯干的奉獻精神，同時也是體現(xiàn)社會正義與公平的人性良知，為注重大眾健康幸福的愛心體現(xiàn)。實際上，財政文化屬于大文化范疇之中的一類，并非通常層面上構成的各類精神財富，而是更高層次的意識，對推進財政事業(yè)的更新改革以及全面發(fā)展提供了良好的思想保障，輸入了源源不斷的精神動力。
2.財政文化建設必要性
財政文化為現(xiàn)代社會文化發(fā)展的重要構成內容，為財政管理工作由文化層面的延展升華。其功能價值在于可利用知識系統(tǒng)、有關規(guī)章體制、思想言論以及視聽傳播等層面體現(xiàn)輿論以及意識導向性，鍛煉形成廉政型、公正型、務實型、創(chuàng)新型、節(jié)約型財政干部，進而更有效的打造良好優(yōu)質的財政領導干部形象。
創(chuàng)建良好的財政文化可令工作人員更加清晰財政機構工作使命，把握工作原則，通過共同努力積極創(chuàng)建形成更強大、體現(xiàn)個性的財政系統(tǒng)形象，凝聚形成組織機構全面發(fā)展的團隊精神，提升干部員工工作能力，并使他們形成較強的自豪感以及良好的認同性，勇于承擔社會責任，進而持續(xù)的實現(xiàn)自我升華，不斷的追求更加卓越的發(fā)展。
由文化視角以及具體原理方式進行研究，強化財政文化建設需要明確具體的財政觀念，有關工作制度與行為規(guī)范、具體現(xiàn)實表現(xiàn)等，應通過文學以及藝術等各類豐富的文化形式完成推介以及廣泛傳播，這樣才能快速的構成體現(xiàn)科學政治觀念、良好價值取向、正確精神內涵、有序行為規(guī)范以及科學管理模式的重要體系，展現(xiàn)為大眾理財、公平透明、公正科學、體現(xiàn)效益、不斷奉獻的工作特征與良好的人文環(huán)境氛圍。
3.強化財政文化建設科學途徑
3.1基于觀念文化建設實現(xiàn)理念創(chuàng)新
財政文化的完善建設需要持續(xù)的創(chuàng)新職業(yè)道德層面文化，基于觀念文化建設使財政員工能夠履行職責、敬業(yè)愛崗、奉公廉潔、遵守紀律，提升自身業(yè)務素質，并積極的更新財政工作文化。實踐工作中應持續(xù)的優(yōu)化財政文化培訓學習活動場地、教育管理基地以及各類財政文化的媒介載體，積極更新廉政文化，形成崇尚廉潔、以廉潔為本、以廉潔為光榮的和諧工作氛圍。
3.2把握知識文化建設，加強教育學習
知識文化是一切實踐行為的科學引導，把握知識文化建設尤為重要，因此應積極組織讀書活動，將讀書學習演變成為財政員工、干部領導們的自覺行為活動。不但應積極組織機關單位從事政治學習，同時應積極倡導定期開展業(yè)務學習，組織員工踴躍聽輔導課程、用心記學習筆記，撰寫學習心得以及財政業(yè)務相關論文。同時應積極組織員工參與業(yè)務知識競賽。伴隨時代的持續(xù)發(fā)展，財政員工應提升危機感，不斷的更新知識，提升對自身的業(yè)務要求?？赏ㄟ^以考促學，定期開展業(yè)務技能評估考試，提升員工危機感。對于成績不理想的員工應取消其年度評優(yōu)資格。另外，應通過競聘上崗促進員工主動學習。依照干部管理工作權限，積極履行競聘上崗管理制度，進而提升員工以及干部人員終身學習觀念，提升自覺主動性。為更有效的激發(fā)財政文化建設對于現(xiàn)實工作的有效促進作用，不僅應重視通過理論學習取得的成果引導實踐工作，還應重視在現(xiàn)實工作中不斷的總結經(jīng)驗、學習理論，通過學習樹立道德觀念，提升才干。
3.3通過制度文化建設提供完善保障
財務工作機制上應體現(xiàn)程序性，創(chuàng)建形成更加完備的部門預算，尤其應對于經(jīng)費的撥付、應用、有關財政監(jiān)管工作健全內部管理制約制度，形成嚴格的保障機制，為財政資金的可靠良性運作提供完善保障。
在廉政工作機制上，應體現(xiàn)針對性，通過防治并舉，突出重點，對各類敏感的工作職位以及重要職能部門進行制度監(jiān)管，創(chuàng)建預算管理、國庫等經(jīng)費運作的良好管理制度，由源頭入手全面預防腐敗問題。在人力制度上應凸顯競爭性，創(chuàng)建中層干部人員定期互換交流制度，利用競聘上崗，使員工得以正常流動，優(yōu)化人力資源管理。
3.4圍繞環(huán)境建設優(yōu)化環(huán)境文化
環(huán)境文化對于員工的思想意識升華極為重要，為此應從硬件環(huán)境優(yōu)化入手，提升辦公環(huán)境美觀性、凸顯標志性，使之兼具美觀與實用的功能，進而令財政工作人員產生良好的歸屬感、滿足感以及榮譽感。另外，應打造更加完備的局域網(wǎng)系統(tǒng)，真正促進資源信息的全面共享，實現(xiàn)無紙化辦公，體現(xiàn)更強的時代氣息。人文環(huán)境的優(yōu)化可提升員工自主意識，使他們以人為本的開展各項工作。在政策制度許可的范疇之中，對于財政員工在日常生活或是工作之中遇到的各類困難問題應全面關注，履行重要問題民主決策管理制度，確保員工享有的參與權以及決定權，提升他們的民利。另外，應定期組織黨員生活，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境以及和諧的員工關系。
財政工作的有效開展離不開良好的服務環(huán)境，應全面把握服務樹立形象、形象創(chuàng)立品牌的實踐工作準則，通過首問負責管理制度，提升服務質量，積極創(chuàng)建良好的服務品牌。
3.5通過行為文化建設積極開展專題活動
行為文化建設對完善機關工作作風極為有利，應在單位之中積極開展：不耽誤工作、不拖欠任務、不阻塞政令、不違反制度、不引發(fā)差錯、不有損形象的文化建設專題活動，通過有效評議管理，推動財政單位提升服務管理意識，強化實踐工作效率。應利用政務公開形成有效的溝通聯(lián)系渠道，使員工創(chuàng)新動力全面釋放出來，提升廉潔自律性，構建形成按規(guī)章行政的良好工作氛圍。通過開展各類專題活動令財政文化建設工作變成體現(xiàn)新時期新風貌、新形象、全面接受大眾評議以及管理監(jiān)督的科學舉措。
4.結語
總之，為有效強化財政文化建設，推動財政工作實現(xiàn)良好發(fā)展，創(chuàng)設明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。應基于財政文化內涵，明確建設財政文化的必要性，完善觀念文化、行為文化、環(huán)境文化、制度文化、知識文化、觀念文化建設，構建形成一體化、優(yōu)質完善的財政文化氛圍，令員工產生良好的主觀能動性、增強單位凝聚力與向心力，全面提升實踐工作效率，進而真正實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。
【參考文獻】
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[3]郭天紅.致力會計隊伍建設打造特色文化品牌―引領侯馬市財政會計工作走上創(chuàng)新路[J].會計之友，2008（15）.
學生畢業(yè)設計(論文)開題報告
1、課題的目的及意義(含國內外的研究現(xiàn)狀分析)：
國庫集中支付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單1帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單1帳戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單1帳戶體系為基礎，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是整個財政管理體制改革的有機組成部分和主要內容。
建立國庫集中支付制度，無論從微觀還是從宏觀角度上講，都具有深遠的意義。1是杜絕收入繳庫過程中的拖欠、擠占現(xiàn)象，解決財政收入不能及時、足額入庫的問題。2是有助于提高財政工作和資金使用效率。3是嚴格預算監(jiān)督機制，防止腐敗行為的滋生和蔓延，促進和加強廉政建設。
國庫集中支付制度改革的主要優(yōu)點，1、強化了政府監(jiān)督管理職能，有利于提高資金的使用效益。2、提高了財政調控能力和資金使用效率。3、規(guī)范了財務管理，提高了會計信息質量。
國庫集中支付改革是對財政資金運行方式的根本變革，是加強財政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。但是改革也面臨如下問題：預算單位和財務人員對國庫集中支付制度認識不到位，主動性不強，甚至有抵觸情緒;部門預算和政府采購預算不夠完善;財政直接支付比例低;預算單位財務開支標準不統(tǒng)1;財務人員對相關的會計業(yè)務處理不熟悉;財政國庫集中支付管理信息系統(tǒng)不能適應工作的需要等問題。
如何完善國庫集中支付制度改革，是當前財政、銀行關注的熱點。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。(1)完善國庫集中支付制度的配套改革。 (2)構建財、稅、庫、行1體化網(wǎng)絡。 (3) “實時”監(jiān)管國庫資金流向，確保資金安全，實現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。 (4)因地制宜，切實落實銀行代辦業(yè)務費用。 (5)加快實行財政預算制度的改革，全面推行真正意義上的部門預算。
國庫資金支付方式是國庫管理制度的重要組成部分。改變計劃經(jīng)濟條件下形成的國庫資金分散支付方式，采用市場經(jīng)濟國家普遍采用的國庫集中支付方式，已在政府高層和國庫管理部門達成共識。作為1項龐大的系統(tǒng)工程，國庫管理制度的改革涉及技術條件、法律環(huán)境、管理體制、人員素質和各地千差萬別的財力基礎諸方面的因素，因此在明確總體目標和基本原則的前提下，應當考慮有多種實現(xiàn)形式的存在，并在實踐中不斷地改進與完善，以期最終達到完全規(guī)范的制度目標。
2、課題任務、重點研究內容、實現(xiàn)途徑、條件：
1、國庫集中支付的含義及意義;
1、1 國庫集中支付的含義
1、2 國庫集中支付的意義
1、3 為什么要實行國庫集中支付:
2、國庫集中支付的優(yōu)點;
2、1傳統(tǒng)財務支付體系的弊端
2、2國庫集中支付的優(yōu)點
2、3 實行國庫集中支付制度帶來的顯著成效
3、國庫集中支付存在的問題和不足
3、1 國庫資金風險加大。
3、2 與銀行賬戶管理制度相悖。
3、3資金清算速度較慢。
3、4憑證傳遞手續(xù)繁雜，清算環(huán)節(jié)多。
3、5易誘發(fā)金融機構之間的“賬戶之戰(zhàn)”。
4、完善我國國庫集中支付制度的建議。
4、1 完善國庫集中支付制度的配套改革。
4、2 構建財、稅、庫、行1體化網(wǎng)絡。
4、3 “實時”監(jiān)管國庫資金流向，確保資金安全，實現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。
4、4 因地制宜，切實落實銀行代辦業(yè)務費用。
4、5 加快實行財政預算制度的改革，全推行真正意義上的部門預算。
一、加強普法培訓，增強財稅干部依法理財、依法行政的自覺性。
我局緊緊圍繞各階段的財稅中心工作，開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《國務院信防條例》以及財政稅務法律專業(yè)知識等，并對《公務員法》、財政稅務法律專業(yè)知識學習效果進行了考試考核。通過采取集中輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合，一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執(zhí)法相結合等，采取集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育，增強了財政干部依法理財、依法治稅的自覺性和依法行政的能力和水平。我局干部寫的《淺談賦予地方適當稅收管理權限的重要意義》等多篇論文在《浙江稅務》、《xx財稅與會計》等雜志刊登。xx普法工作經(jīng)考核驗收被評xx市政府授予先進單位。
二、健全機制，完善制度，規(guī)范執(zhí)法程序
1、成立領導小組，加強對依法行政工作的領導。
為切實加強對依法行政依法理財依法治稅工作的領導，我局及時調整充實了局依法行政依法理財依法治稅工作領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員。
為加強依法行政有關重大具體事務的領導，我局還專門成立了貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》、《行政許可法》、《個人所得稅自行納稅申報辦法》等重要法律法規(guī)的領導小組，以及行政執(zhí)法過錯責任追究領導小組、稅收執(zhí)法檢查領導小組、ISO9000質量管理體系工作領導小組等，通過成立領導小組進一步加強對依法行政有關各項工作的領導，促進依法行政、依法理財、依法治稅，不斷規(guī)范財稅執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
2、健全規(guī)章制度，為全面推進依法行政提供制度保障。
我局制定了實施《國務院全面推進依法行政實施綱要》的措施和規(guī)劃，以及《行政執(zhí)法責任制實施辦法》、《行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》、《xx縣財政局地方稅務局xx年度工作考核辦法》、《xx縣地方稅局基層單位xx年度工作考核辦法》、《規(guī)范性文件制作辦法》等一系列配套制度，為全面推進依法理財依法治稅提供了制度保障。同時嚴格按照縣政府有關規(guī)定開展行政執(zhí)法案卷評查，實施行政首長出庭應訴制度。
具體來說，在在政府采購方面，制定了《xx縣政府采購回避制度》、《xx縣政府采購工作人員守則》、《關于向社會公開選聘xx縣政府采購評標評審專家?guī)鞂＜业耐ㄖ贰秞x縣政府采購招投標不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法》、《xx縣政府采購供應商投訴管理暫行辦法》等一系列管理制度；在預算內外資金管理方面，制定了《關于進一步完善政府非稅收入管理辦法的通知》《xx縣政府專項資金管理辦法》、《縣本級文化事業(yè)費使用管理辦法》等管理制度；在稅收征管方面，制定了《xx縣地方稅務局城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》、《xx縣出租房屋稅收征管暫行辦法》、《關于對飲食業(yè)大戶實行新的稅收征管辦法的通知》、《關于對足浴、按摩實行新的稅收征管辦法的通知》、《關于對咖啡吧行業(yè)實行新的稅收征管辦法的通知》、《xx縣地方稅務局稅務稽查選案工作辦法》、《xx縣地方稅務局稅收違法行為處罰具體規(guī)定》等征管措施和辦法。通過不斷細化和完善各種工作制度，使各項工作更加規(guī)范，減少了主觀隨意性。
關鍵詞：行政管理 課程體系 教學改革
一、引言
隨著我國政府職能從微觀領域轉向宏觀領域，從注重管理轉向注重公共服務和協(xié)作，起初的行政管理與服務的對象和范圍、管理與服務的內容和方式也理應加以轉變，以適應市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和民主價值訴求的發(fā)展需要。為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質應用型專門人才的目標，在人才培養(yǎng)過程中，構建體現(xiàn)理論和實踐強有力結合的教學體系，把理論知識運用到實踐中，注重對應用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學地構建實踐教學體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內容。
二、當前行政管理專業(yè)課程體系與教學內容存在的問題
1、政治學類和管理學類的課程所占的比重偏多
這種課程設置實際上反映了目前國內行政管理學教育主要存在著兩種取向，即政治學取向和管理學取向。行政管理學界的這種取向上的爭議實際上反映了目前中國行政管理學在學科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設置上就表現(xiàn)為，政治學類課程和管理學類課程在整個課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學類的課程除了公共財政學和行政法學之外都是屬于管理學范疇的課程）。
2、課程之間的設置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財政學和公共政策分析這兩門課的設置上。公共財政學或公共經(jīng)濟學必須有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎，但是目前國內行政管理學專業(yè)基本上都沒有開設這兩門基礎課。如果沒有微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學的基礎，學生是不可能學懂公共財政學的。當然，目前國內大多數(shù)行政管理學專業(yè)所用的財政學教材是建構在政治經(jīng)濟學的基礎之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟學的知識也可以被學生理解。
3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應的基礎課程
如果將政府行政管理管理活動分為內部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內行政管理學專業(yè)的課程體系主要偏重于內部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟學類的課程相對較少
由于目前國內行政管理學界對于行政管理學的基本范疇之爭主要集中在政治學取向和管理學取向之上，因此對于經(jīng)濟學類課程的重視就顯得不夠。當然，有些院校主要是因為缺乏經(jīng)濟學類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學專業(yè)開有微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學。
三、行政管理學課程體系與教學內容改革分析
1、重視學生人文素養(yǎng)的培訓
為適應社會需要，行政管理人才理應具有良好的綜合素質。因此，在理論教學體系、實踐教學體系之外，還要重視培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內涵不僅包括有利于提高學生專業(yè)技能、技術創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應包括社會綜合能力的擴充訓練、精神氣質的陶冶和人格品質的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標，針對管理者素質的要求，開設人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強化訓練。如開展務實、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強人際溝通、表達能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓練和社交禮儀等素質的培養(yǎng)?，F(xiàn)代政府存在與活動的合法性是建立在為廣大人民群眾服務的基礎之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務的基礎之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學專業(yè)對學生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務意識、公仆意識和公共責任意識。
2、同等重視理論課程與實踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門應用性和實踐性極強的學科，行政管理專業(yè)教學計劃除設置大量的理論課程外，還應包括更多的實踐環(huán)節(jié)。實踐教學環(huán)節(jié)的設計應使學生能真正勝任公共服務工作。把科研引入教學之中，通過專題研討會、課程論文等形式，要求學生獨立研究公共服務領域里存在的問題，培養(yǎng)其運用所學理論知識對公共服務領域活動深層次的現(xiàn)象進行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實踐環(huán)節(jié)的有效實施，提高專業(yè)人才應用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業(yè)的學生加強高等數(shù)學、公共管理統(tǒng)計學等定量課程的教育與學習，有助于為該專業(yè)的學生學習定量課程打下堅實基礎，有效提高其公共管理定量技術分析的能力，從而準確地將在實踐中統(tǒng)計的資料應用于政府公共服務中，創(chuàng)新公共服務方式，更好地為廣大人民群眾服務。
4、改革單一的政治學取向和單一的管理學取向
現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設計應體現(xiàn)諸多學科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會公共管理和服務職能的逐漸強化，社會對行政管理的技術和管理型人才的需求量增大。
為了使學生能夠適應社會發(fā)展的需要，要注重在多學科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學在學術基礎理論、研究領域和研究方法方式等方面，應更多地與經(jīng)濟學、管理學、統(tǒng)計學、政治學、法學、社會心理學、社會學等相關學科領域緊密聯(lián)接起來，達到互相借鑒與滲透，相互促進與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟社會日益發(fā)展，多學科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學研究提供了新的方法論基礎。
參考文獻：
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（一）堅持多渠道并舉，努力擴大財源。
今年金融危機的負面影響正逐步消退，我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟各方面開始好轉，1月份稅收收入達到1355.5萬元，同比增長95%，取得了開門紅的好成績。今年“兩代會”上提出的一般預算收入為10200萬元的目標，我們積極與國地稅配合，通過走訪了解，落實優(yōu)惠政策，管緊稅源收入，依靠服務促發(fā)展，。到5月份止，實現(xiàn)稅收收入5296.77萬元，同比增長55%，回升趨勢明顯。
（二）科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算管理。
根據(jù)“規(guī)范、細化、綜合、零基”的預算要求，結合本年的財政實際收支結構,科學編制財政年初預算草案，嚴格控制“人、車、會、話”的一般性財政支出，規(guī)范機關及學校等部門的包干經(jīng)費。同時保證重點支出，注重民生支出，加大對農業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生及新農村建設等各項社會保障的投入，實現(xiàn)財政點、線、面的科學分配和平衡。嚴格按照預算執(zhí)行，對預算外的各項費用支出，進行嚴格把關審核，對確需支付的款項，補辦預算追加手續(xù)，規(guī)范預算管理。
（三）規(guī)范財務制度，做好各類專項檢查。
上半年，我們根據(jù)上級財政、審計部門有關要求，以做好專項檢查為契機，加強財政監(jiān)督，進一步健全內控機制，切實加強資金存儲、撥付等各環(huán)節(jié)的管理，增強資金使用的透明度，通過對農業(yè)資金專項檢查、小金庫專項治理等，使專項資金使用向“實用、適度、節(jié)約”方向邁進，真正把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。
（四）加強會計知識培訓，提高財會人員整體素質。
會計繼續(xù)教育工作從4月份重新開始組織報名工作，除了培訓年度、細則的改變，主要的是正式實行網(wǎng)上培訓方式，除了報名錄入工作，培訓和考試全程都在網(wǎng)上完成，在保證培訓質量的同時給從業(yè)人員提供了最大的便利。截止目前，已有143人完成培訓，3人補培訓。
同時，積極發(fā)揮協(xié)會作用，注重對會計珠算協(xié)會的業(yè)務建設，組織學習和開展形式多樣的學術交流活動，布置撰寫學術論文，繼續(xù)加強學會會計工作聯(lián)系點建設，使之在政府管理部門與企業(yè)及會計人員之間起好橋梁紐帶作用，帶領全鎮(zhèn)會計從業(yè)人員增強業(yè)務能力，提高整體素質。
(五)、健全網(wǎng)絡建設，切實做好補貼資金的及時到位。
今年我鎮(zhèn)在農資綜合補貼發(fā)放工作中，按照政策宣傳到戶、清冊編制到戶、公示通知到戶和資金兌付到戶的原則，由各村工作人員對實際種糧面積進行核實，同時做好農民補貼網(wǎng)的核對與錄入工作；各村面積上報后由鎮(zhèn)工作人員進行匯總整理；各村對補貼發(fā)放對象和基本情況進行公示，公示期滿無異議后，由農村信用社依據(jù)分戶補貼清冊將補貼資金通過“一卡通”形式直接發(fā)放到戶。今年我鎮(zhèn)共有補貼戶4332戶，面積24579.01畝，補貼金額共計1098681.13元，現(xiàn)已全部發(fā)放到戶。
家電下鄉(xiāng)財政補貼項目啟動一年來，得到了廣大群眾的好評，取得了良好的社會效益。至今，冰箱、空調等家電類已經(jīng)累計補貼934戶，金額248633.63元，其中今年1-6月為455戶，補貼248633.63元；另外，汽車、摩托車共補貼179戶，金額387661.1元，其中1-6月補貼101戶，補貼232421.1元。政策實施擴大國內消費市場，提高農民生活質量，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農村建設。
(六)、發(fā)揮審計職能，規(guī)范財務處理。
上半年，財政審計所根據(jù)年度審計工作計劃，對青港村2008-2009年財務收支情況進行了報送審計，重點檢查了在非生產性支出控制、工程管理、債權債務管理、承包合同管理、內部控制制度等方面，并出具審計報告，提出整改意見7條，要求被審計單位落實整改。在審計過程中，我們嚴格依各項規(guī)章制度和政策開展審計工作，把不符合規(guī)章制度和政策的各項不合理開支進行處理；同時還采取邊審計邊指導的方式，對不符合要求和不按會計制度規(guī)定的賬務處理作了現(xiàn)場指導。通過半年來的審計工作，規(guī)范了村級現(xiàn)金管理制度，健全了財務管理制度，發(fā)揮了審計正面功能，最大程度地維護了集體利益。同時，對鎮(zhèn)級及村級的工程項目統(tǒng)一組織進行委托審計。上半年共報送工程審計項目6個，工程送審金額達573.13萬元，通過審計，核減工程金額31.62萬元，從而進一步促進了工程管理的規(guī)范化、程序化運作。
從上半年來看，經(jīng)濟發(fā)展形勢有所好轉，財政收入恢復增長，使我們對下半年工作的開展也有了信心。但是同時，我們也必須正視下列的問題，一方面財政收入來源有限，沒有新的突破點，特別是今年預算外收入的減少，大大增加了財政工作的壓力；另一方面公共財政支出步伐加快，政策性配套支出項目和市鎮(zhèn)重點項目多，財政收支平衡面臨一定壓力。為完成今年的預算，我們將著力做好以下四方面的工作。
第一、挖掘稅源潛力，增加可用財力。
一要繼續(xù)鞏固基礎財源、速效財源與長效財源并重的多元化、有后勁的財源體系，著力解決好稅源結構不合理性的問題，推動鎮(zhèn)財政收入再上新臺階。二要緊緊圍繞產業(yè)提升基地的目標，著力發(fā)展科技含量高、產出效益好的優(yōu)質內資企業(yè)，提高企業(yè)對地方財政的貢獻率。三要立足破解瓶頸制約、盤活土地存量、促進企業(yè)發(fā)展和投產，督促部分入駐企業(yè)早投產、早出效，增加稅收渠道。四要加強對稅源的監(jiān)控，盡量少流失稅金，重點抓緊對小稅種的征管力度，做到應收盡收。五要積極發(fā)展適合我鎮(zhèn)實際的第三產業(yè)，留住稅源。一方面繼續(xù)發(fā)展以觀光、休閑為主的產業(yè)，包括休閑漁業(yè)、觀光農業(yè)等，另一方面要積極發(fā)展下游產業(yè)，包括連帶動的餐飲業(yè)、住宿業(yè)等，讓客人把錢更多的消費在牟山。這樣既可以增加鎮(zhèn)級財政，帶富一方，也間接的減少財政支農數(shù)額。
第二、加強節(jié)約型政府建設，降低財政運營成本。
針對剛性支出日益增加，鎮(zhèn)財政負擔日益加重的現(xiàn)狀，我們要切實降低行政成本，嚴格支出管理。一要堅持“以收定支”、“輕重緩急”、“先收后支”的原則，來規(guī)范和完善預算管理制度。二要控制公用經(jīng)費支出。繼續(xù)深入在全鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位范圍內，開展建設“節(jié)約型機關、節(jié)約型單位”活動；切實加強和規(guī)范公務接待、差旅管理等工作，嚴格控制會議支出，確保公用經(jīng)費壓縮5%以上。三要加強財政監(jiān)管。理順各級資金的關系，做到“權、責、利”明晰，對各類鎮(zhèn)財政補助或投入項目，明確界限，科學預算，科學使用，實行事前、事中、事后全程跟蹤監(jiān)督，做到參與而不包攬，充分發(fā)揮審計在工程建設中的監(jiān)督。
第三、探索財政支出績效評價，提高資金使用效益。
王光遠：學者型政協(xié)委員的認真
全國政協(xié)委員、福建省審計廳副廳長王光遠溫和、敦厚而真誠，與他預約采訪的過程輕松而“艱難”?！皟蓵苯Y束后，返回工作單位的王光遠，需要處理積壓數(shù)天的公務，還得參加幾輪重要會議。然而，當本刊提出采訪約請時，忙碌中的他欣然應允，為了不耽誤工作時間，采訪又不得不分為兩次完成。
王光遠已連續(xù)三屆當選為全國政協(xié)委員，十多年來這位“老委員”參加每年度全國最高規(guī)格的參政議政活動時，精心準備了一份份反映社會經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展實際情況和需求的提案、建議：“改進政府績效評價方法”、“建立審計委員會制度，遏制上市公司造假”、“出臺《中小企業(yè)信用擔保管理辦法》”、“改善我國證券市場若干建議”……今年的“兩會”，他提交的“在全國推行‘中國流復式簿記”’的建議，引起了行業(yè)內外廣泛關注和討論。
“政協(xié)委員的職責非常嚴肅而神圣，作為來自財會領域的委員，應認真準備．提交有價值、有幫助、有作用的提案，反映行業(yè)呼聲，為會汁、審計事業(yè)乃至社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展，做些事情，貢獻自己的力量?！被仡櫴嗄陙碚f(xié)委員的歷程，無論是每一次小組討論會還是全體大會，王光遠認真而專注，傾聽、記錄、思索、發(fā)言，他認為“政協(xié)委員”包含著行業(yè)內外沉甸甸的責任和期待，不容懈怠。
他的認真同樣貫穿于其他大事之中。王光遠是我國會計學界第一位博士后，這位身兼廈門大學會計系教授、博士生導師，中國內部審計協(xié)會副會長多項職務的學者，重點關注受托責任理論、管理審計理論、公司治理中的審計控制和風險管理、公共治理中的政府會計與審計等領域。他對學問始終保持著達到癡戀程度的認真．即使在擔任福建省審計廳副廳長后，面臨繁重而龐雜的行政事務時，仍然不忘對所從事專業(yè)的研究。他先后在《會計研究》、《審計研究》、《經(jīng)濟評論》、《管理科學學報》、《中國經(jīng)濟問題》等重要學術刊物上發(fā)表了百余篇論文，獨著、合著、主編著作10余部，其代表作有《決策會計學》、《制度基礎審計學》、《管理審計理論》等。他先后編著了《財務會計和財務管理研究》、《管理會計》(譯著)、《會計大典一審計卷》等著作，這些論著作具有前瞻性和創(chuàng)造性，真正地做到了“博覽群書而匠心獨運，不斷攀登而獨樹一幟”。王光遠還是中國內部審計準則委員會主任委員，主持制定我國的內部審計準則，直接推動了我國內部審計事業(yè)的發(fā)展。他同時兼任國家審計準則外部專家組成員、獨立審計準則專家咨詢組成員、財政部會計準則委員會咨詢專家、財政部企業(yè)內部控制標準委員會委員，積極參與我國會計準則、審計準則和內部控制標準的制定工作，并發(fā)揮學者從政理論與實踐并重的優(yōu)勢．在準則的制定過程中起到了重要的作用。
他的認真還貫穿于突如其來的“額外小事”中。電話采訪中，王光遠的答復直奔重點，切中問題要害；對待記者的文本采訪提綱，他利用周末時間作答，再趕在工作日上班時間之前回復至本刊。這份篇幅達數(shù)千文字的答復，對每一個問題的分析思路條理清晰，分門別類；語言務實而嚴謹，沒有空話套話，切合實際、緊貼現(xiàn)實情況，從實踐中來到實踐中去。文尾處，他還特別注明“不當之處，敬請指明”。
由于學術造詣和實務工作中的成就，王光遠成為多家媒體追蹤采訪的熱點人物。盛譽之下，他顯得平靜而謙遜，“有賴于恩師們的言傳身教，為今天的研究和工作打下基礎”他在專著《制度基礎審計學》的后記中如是寫道。多年來，王光遠始終未忘我國會計學家、會計思想家、會計教育家、其博士導師楊時展的一段話“人生到底怎樣來度過才算有價值?會計上，資不抵債要破產，我想人的一生中，如果奉獻遠遠小于享受，恐怕也只能算是破產的沒有價值的人，一個道德上有問題的人，一個人格不高尚的人。”他在實務工作中，在學術研究中，在每一份提案中，對待每一件重要的大事或“額外的小事”中，成為一個“奉獻大于享受”、“永不破產”的人。
許善達：知無不言言無不盡
多年來，全國政協(xié)委員、國家稅務總局原副局長、中國注冊稅務師協(xié)會會長、高級經(jīng)濟師、注冊會計師許善達身兼官員和經(jīng)濟學家的雙重身份，以其獨特的思想與見解看待我國目前經(jīng)濟領域的諸多問題。全球金融危機影響波及至實體經(jīng)濟時，他大聲疾呼“中國不能干等，要創(chuàng)造外需”。
媒體對許善達的評價是“對自己的觀點知無不言、言無不盡，思維縝密，談鋒甚健”。媒體記者進行人物專訪時，會準備十多個問題，采訪過程大致按照這些問題的序列展開；少數(shù)情況下，序列被打亂，再根據(jù)現(xiàn)場討論線索，這些問題被重新排列組合?！皟蓵逼陂g，他接受的采訪為記者們制造了多次“意外中的意外”，他對事物和問題的解答飽含能量，邏輯貫穿始終，極有說服力和感染力，使得在場記者不得不拋棄了原先準備的絕大多數(shù)問題。 擔任國家稅務總局副局長之時，熟悉許善達的人認為他“一半是官員，一半是學者，將兩者之間的關系協(xié)調得很好。”許善達從國家稅務總局副局長的領導崗位上卸任后，將大部分精力投入到研究性的工作中。除擔任全國政協(xié)委員和中國注冊稅務師協(xié)會會長外，他還是中國工商銀行和中國太平洋保險公司的獨立董事，為兩家巨型金融機構的發(fā)展建言獻策，參加公司決策。
卸任后的許善達以經(jīng)濟學家的身份，成為中國經(jīng)濟50人論壇的學術委員會委員，該論壇被認為是對中國決策層影響力最大的論壇之一。據(jù)他介紹，這個論壇目前的成員中有許多著名經(jīng)濟學家，還包括現(xiàn)任、離任財經(jīng)領域官員?！澳壳拔覀冋搲昴甓加谢顒樱昴甓寄艹鰱|西，這樣的論壇在國內確實不多見”。
“近一年多來我在中國經(jīng)濟50人論壇上比過去多做了一些工作，從行政崗位退下來，時間上寬余了一些，論壇成員補選我們?yōu)閷W術委員會委員，就是讓我們多盡義務，多做工作?！痹S善達如是說道。
和許善達相識越久，會為其長期戰(zhàn)略視野所欽佩。中國改革開放30年一直“摸著石頭過河”，許善達認為當前中國不只是“過河”，而是“過海”，需要更長期性、戰(zhàn)略性的視野和高度，來尋找發(fā)展戰(zhàn)略燈塔。
“中國版馬歇爾計劃”是許善達從戰(zhàn)略角度思考中國發(fā)展的一條對外層面的思路。他認為，中國發(fā)展的長期戰(zhàn)略思考應內外統(tǒng)籌考慮，在對內層面上要將消費問題戰(zhàn)略性地放到更高位置，而實現(xiàn)消費，核心是提高居民收入在初次分配中的比重，縮小收入分配差距，實現(xiàn)人民共同富裕。
在經(jīng)濟危機下，中國推出很多支持擴大消費的舉措，包括消費券、家電下鄉(xiāng)等。但在許善達看來，很多政策的出發(fā)點只是“應對國際金融危機的沖擊”，他在近兩年的“兩會”期間多次建言，“應對”是短期思路，中國真正要做的是從長期、戰(zhàn)略性角度來提高消費。
許善達的建議顯得極為深刻：核心是將“保持農產品價格穩(wěn)定”方針，改變?yōu)椤氨３洲r產品價格較長期適度提高”，通過價格手段提高農民收入。建立補貼低收人群體的財政政策，替代補貼農業(yè)生產。此外，要將應對貧困、就業(yè)率、消費率等指標納入政府考核，或放到更重要的考核位置。
許善達對自己現(xiàn)在的定位感到滿足而快樂，他戲言：從行政崗位退下來后，我的煩惱減少了一半，終于在清晨有時間睡個懶覺了。“當然，以前在國家稅務總局做行政工作的時候，許多工作內容也具有學術性。要說區(qū)別，可以這樣描述：行政工作有行政工作的煩惱，學術工作有學術工作的煩惱，現(xiàn)在從行政崗位上退下來了，至少一半煩惱沒有了，經(jīng)常還可以睡睡懶覺，這種享受過去很少。”許善達告訴記者，過去在國家稅務總局任職時，住處雖然距離單位還不遠，每天6點多就要起床。下班時間之后，許多工作上的事情還未完成，往往帶回家成為“家庭作業(yè)”。“總之一句話，工作時間8小時肯定是不夠的?！彼⑿χf。
許善達還有一重身份是北京大學、清華大學、中國科技大學等院校的兼職教授。他的課總是座無虛席，“講課要因地制宜，要看對象，采取不同的方式，用不同的術語，正像所說，在哪座山上唱哪首山歌，因地制宜，實事求是。”許善達笑言。
伍中信：直面現(xiàn)實大膽直言
全國政協(xié)委員、湖南財經(jīng)高等?？茖W校校長、會計學教授伍中信連續(xù)兩年關注改善高校教育、科研環(huán)境。今年“兩會”他的提案為“高校教師應引得進留得住用得好”。
常年從事會計教育與高校行政管理的伍中信發(fā)現(xiàn)，近年來，尤其就讀于大城市高校的應屆博士畢業(yè)生，往往將公務員和特大型央企作為自己求職的首選，而將高校作為“后備選擇”?！案咝Ｊ桥囵B(yǎng)經(jīng)濟社會后備人才的搖籃，高校教師是實現(xiàn)這一歷史使命的關鍵，應該做到‘引得進，留得住，用得好’。”2009年下半年，他決定將這一問題形成提案提交給第二年“兩會”。
他通過工作接觸，分析高端人才紛紛飛往大型央企、政府機關而將高校作為最后選擇的原因。經(jīng)過數(shù)月調查，伍中信發(fā)現(xiàn)原因之一在于待遇過低，尤其是中西部地區(qū)。公務員和央企增加工資而高校教師工資待遇多保持原樣，公務員、央企良好的福利待遇和社會地位成為吸引博士畢業(yè)生的重要籌碼，高校收入較低則成為阻礙優(yōu)秀畢業(yè)生進高校的最大障礙。原因之二是職稱評定受限，自教育部推行職稱評定過程中“職數(shù)”限制政策以來，大量優(yōu)秀的應屆博士畢業(yè)生認為留校任教高校門檻過高，即便達到了評選副教授或教授職稱的條件，也很可能因為沒有空余“位置”而擱淺，希望通過提高職稱改善原本較低待遇的路徑又化為泡影。
伍中信認為，參與全國“兩會”這一國家最高規(guī)格的參政議政活動，要提出真正有建設性的提案和建議，要善于通過日常工作發(fā)現(xiàn)問題，不能回避、不能滿足于“大多數(shù)人現(xiàn)在都這樣”的現(xiàn)狀，大膽直言，反映真實情況，不能避重就輕。
一、堅持深化改革，進一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系
1.推動社區(qū)矯正機構向實戰(zhàn)型轉變。要進一步完善社區(qū)矯正執(zhí)行體制和工作機制，重點強化各縣區(qū)司法行政機關執(zhí)行職能，在規(guī)范社區(qū)矯正機構設置的前提下，重視人員調配，加強工作力量、提高工作效能。
2、積極探索在社區(qū)（村居）建立社區(qū)矯正工作站。要積極爭取黨委政府和各級領導的支持，把社區(qū)矯正工作納入基層社會管理和公共服務體系，納入社區(qū)（村居）工作職責范圍，充分利用社區(qū)（村居）組織和工作人員協(xié)助開展教育幫扶工作。
3、制定和完善社區(qū)矯正聯(lián)席（領導小組）會議制度。要制定聯(lián)席會議工作規(guī)則，明確會議的主要職責和任務，充分發(fā)揮會議制度的作用，加強部門間協(xié)調配合，統(tǒng)籌、整合、發(fā)掘社區(qū)矯正工作資源。
4、要細化公、檢、法、監(jiān)獄各部門在調查評估、銜接、日常監(jiān)管和獎懲等執(zhí)法環(huán)節(jié)的職責和要求，加強溝通、協(xié)調、配合，實行信息和數(shù)據(jù)的互通共享，有效防范社區(qū)矯正人員脫漏管和重新犯罪。
二、加強基礎建設，進一步提升社區(qū)矯正保障水平
1、切實加強社區(qū)矯正工作力量。要認真落實政法專編專管專用要求，利用現(xiàn)有空余專項編制，招錄、補充工作人員，充實社區(qū)矯正工作隊伍。管理、使用好社區(qū)矯正公益崗位人員、發(fā)展壯大社區(qū)矯正社會工作者和志愿者隊伍。
2、大力推進縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設。今年六月底前，全面完成縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設任務。加強社區(qū)矯正中心運行的檢查和指導，切實發(fā)揮社區(qū)矯正載體作用。今年將配合省廳適時組織社區(qū)矯正中心開展觀摩、評比、競賽活動。
3、加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障。進一步貫徹落實《財政部司法部關于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障的意見》，加強社區(qū)矯正經(jīng)費的使用管理，提高經(jīng)費的使用效益，建立與社區(qū)矯正人員同步增長的經(jīng)費保障機制。
4、加強社區(qū)矯正裝備建設。要統(tǒng)籌好與其他司法行政業(yè)務的關系，優(yōu)先保障社區(qū)矯正所需裝備配備，最大限度的保障社區(qū)矯正工作安全開展。
三、加強規(guī)范化建設，進一步提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平
1、加強社區(qū)矯正制度建設。在“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》和《省社區(qū)矯正實施細則》框架內，制定和完善社區(qū)矯正程序規(guī)定和執(zhí)法管理制度，建立社區(qū)矯正工作規(guī)范和標準。今年將配合省廳組織開展全省優(yōu)秀社區(qū)矯正制度評選活動。
2、認真開展社區(qū)矯正執(zhí)法檢查監(jiān)督。要圍繞適用社區(qū)矯正調查評估，監(jiān)管審批、獎懲等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)紀，加強監(jiān)督，切實抓好社區(qū)矯正執(zhí)法突出問題整改。
3、規(guī)范執(zhí)法文書使用與社區(qū)矯正檔案管理。要定期和不定期地開展社區(qū)矯正案卷評查和檔案管理專項檢查活動，進一步提高執(zhí)法文書和檔案管理水平。
4、提高社區(qū)矯正工作隊伍素質。要堅持把思想政治建設放在首位，大力加強業(yè)務能力建設，加大教育培訓力度，加強隊伍監(jiān)管，確保公正廉潔執(zhí)法。要適時自行組織社區(qū)矯正培訓，積極組織自學、派員參加上級組織的業(yè)務培訓班。
四、強化措施落實，確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定
1、切實落實監(jiān)督管理措施。要認真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作，嚴格落實日常報告、實地查訪措施，嚴格控制社區(qū)矯正人員外出審批，加強重點社區(qū)矯正人員的管理和防范。要認真落實《社區(qū)矯正監(jiān)管手冊》管理制度。
2、重視做好教育幫扶工作。要結合各縣區(qū)實際，認真制定年度集中教育和社區(qū)服務計劃，分階段分層次組織實施。因地制宜組織社區(qū)服務，探索開展心理矯治。加強與民政、財政、人力資源和社會保障、稅務、工商等部門的溝通協(xié)調，完善和落實對社區(qū)矯正人員的幫扶政策，做好社區(qū)矯正人員在生活、就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面的幫困扶助工作。
3、嚴格落實獎懲措施。對不服管理、違反監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)矯正人員應按規(guī)定提請治安管理處罰、撤銷原裁定決定，收監(jiān)執(zhí)行，依法嚴厲懲處社區(qū)矯正人員違法犯罪行為，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
4、加強社區(qū)矯正信息化應用。要充分利用信息技術手段，解決社區(qū)矯正監(jiān)管措施落實問題。要加強對定位手機的有效管理和使用，整合社區(qū)矯正電子檔、紙質檔案利用和管理。
5、要加強社區(qū)矯正應急處置。針對社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管、參與、實施犯罪、非正常死亡等情形，要分類健全和完善應急工作預案，加強與公安機關、檢察機關等有關部門的協(xié)調聯(lián)動，確保對突發(fā)事件防范有力，處置迅速，應對有效。
五、加強宣傳和研究，推進社區(qū)矯正工作不斷發(fā)展
1、大力加強社區(qū)矯正理論和實踐研究，推動社區(qū)矯正實踐發(fā)展。要鼓勵調研，積極撰寫各類社區(qū)矯正論文、案例，并積極參加各類論文、案例的征集評選工作。
2、積極配合配合民盟實施黃絲帶幫教計劃，利用合法黨派活動的影響，擴大社區(qū)矯正社會幫教的宣傳，努力形成社會力量共同參與的示范效應。
