發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:47
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在水利水電工程管理當(dāng)中，存在諸多的問題，嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個水利水電工程的質(zhì)量。以下將對其存在的問題進(jìn)行簡要概述。
1．1工作人員素質(zhì)較差
在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開工程管理工作，進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證，同時還將對水利水電工程的整體質(zhì)量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度散漫，工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，這些都會影響工程的質(zhì)量。
1．2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
許多工程項目常常會提出各種口號，例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等，然而，這些目標(biāo)口號的概念較為模糊，想從口號中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項目建設(shè)動態(tài)的品質(zhì)管理中，管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實時監(jiān)督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門，皆屬于一個部門或地方，那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象，進(jìn)而對水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來極大的影響。
1．3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中，比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，必要的比較和論證過程，其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個方面，例如工期、投資、運行、管理、效益、對工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境所帶來的影響等等，都需要經(jīng)過科學(xué)合理的分析，以此來最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響，在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選，經(jīng)由專業(yè)的計算與分析，最終選出最理想的建設(shè)方案。然而，當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程，僅僅只是進(jìn)行簡單的說明、比較，并采取簡單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項目缺乏合理性與科學(xué)性，繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對策
2．1強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升管理者素質(zhì)
在實際的工程項目施工過程中，要想確保水利水電工程的管理質(zhì)量與效率，那么就必須注重質(zhì)量意識，強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)，繼而形成較好的管理隊伍素質(zhì)，這是建設(shè)好一個工程管理的基本保障。水利水電工程質(zhì)量的好與壞、優(yōu)與劣，均受管理人員素質(zhì)的影響。在水利水電工程項目中，其主要的管理人員是項目經(jīng)理，其必須具備多項才能。即不但擁有扎實的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，同時還必須有豐富的施工經(jīng)驗與較廣的社會閱歷。由此可見，水利水電工程對其管理人員有較高的要求，但是，針對實際工程中，管理人員素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，對其予以培訓(xùn)教育是極為有必要的。而在培訓(xùn)教育活動中，道德教育是其中一項極為重要且不可忽視的內(nèi)容，其在提高管理者的自身修養(yǎng)上，起到了關(guān)鍵性的作用與價值。作為工程項目的管理者，項目經(jīng)理應(yīng)做到愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實勤奮等，只有這樣，方能確保水利水電工程的管理質(zhì)量，方能將工程管理的作用充分展現(xiàn)出來。
2．2明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化管理力度
在工程管理過程中，不論水利水電工程規(guī)模的大與小，都應(yīng)當(dāng)對其管理責(zé)任及其目標(biāo)予以明確，不可僅僅只關(guān)注一些規(guī)模比較大、投入較多的工程項目，繼而忽視了一些規(guī)模較小的工程項目。在對一些規(guī)模較大的工程項目進(jìn)行質(zhì)量管理時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各個角度、各個方面的管理，切不可因工程較大而忽略了一些細(xì)節(jié)部分的質(zhì)量管理，正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”，若細(xì)節(jié)沒有抓好，那么同樣可能影響水利水電工程的質(zhì)量。除此之外，工程質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)勝地方保護(hù)性思想，強(qiáng)化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協(xié)助、互相監(jiān)督。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和工程規(guī)定，對水利水電工程予以監(jiān)督與管理;另外，建設(shè)部門也必須依據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，開展針對性的安全施工建設(shè)，以便保證水利工程的安全可靠，降低因人為原因而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。2．3強(qiáng)化比較與論證過程，保證工程的合理性對水利水電工程的建設(shè)而言，開展必要的比較和論證是極為有必要，只有這樣，方可確保水利水電工程的質(zhì)量。在比較、論證的過程中，對水利水電工程予以全面、系統(tǒng)、有效的分析，在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時，還必須對其危害發(fā)生的可能性加以思考，必須站在更為長遠(yuǎn)的角度，對整個工程的建設(shè)予以綜合性的考慮，盡可能的避免各種負(fù)面影響或危害。在無法對水利水電工程的建設(shè)方案下定奪時，可向一些專業(yè)人員或者是權(quán)威人士請教、咨詢，在他們專業(yè)的指導(dǎo)與幫助之下，選取最好、最理想的工程建設(shè)方案，最終確保水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量與效益。
3結(jié)束語
沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)局(處)長(總經(jīng)理或董事長)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項目經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項目部節(jié)省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進(jìn)行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項目的成本管理與控制。
忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。
忽視工程項目“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時會盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
項目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)目前，我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點驗工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
工程項目成本管理中存在問題的對策分析
建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。
施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負(fù)責(zé)，使項目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
從質(zhì)量成本管理上要效益對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。
質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。
正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動局面。
電力工程是一項內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)要求高、管理難度大的項目工程，在實際的管理操作中要執(zhí)行的管理程序和環(huán)節(jié)非常多。由于缺乏專業(yè)的管理人才和管理機(jī)制，導(dǎo)致項目管理工作異?；靵y，各個部門之間各行其是，相互之間的溝通聯(lián)絡(luò)不通暢更別提應(yīng)有的配合，常常會出現(xiàn)工作分配不均的情況，以至于同事們之間相互猜疑、彼此誤會，極大的損傷了電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度和效益的提高。
2電力工程項目管理工作中可以采取的對策
2.1健全電力工程項目管理機(jī)制
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，任何工程建設(shè)和企業(yè)單位如果沒有健全的管理制度，那么整個工作就難以展開。電力工程的重要地位是眾所周知的，加強(qiáng)工程的管理機(jī)制建設(shè)是企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)實社會的共同要求。具體可以通過以下幾個方面展開：第一，深入調(diào)查員工對電力工程管理的意見和看法，將它們的觀點進(jìn)行篩選，整理出大多數(shù)人認(rèn)可的管理辦法。第二，在制定新的管理機(jī)制的時候，也要參考以往的管理制度，因為以往的管理制度能夠成立說明具有一定的合理性，只不過是時展后有一些條款不能適應(yīng)時代的需求，因此,結(jié)合原來管理制度的優(yōu)點以及現(xiàn)實需要，進(jìn)行添加或修改來形成新的管理機(jī)制。第三，制定管理制度時也要參考同行業(yè)的管理機(jī)制，行程行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣員工不會產(chǎn)生什么不滿情緒，而且有了適應(yīng)本企業(yè)項目管理的機(jī)制，員工的工作也有了可移執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、自己的利益也可以得到保障，當(dāng)然企業(yè)也可以據(jù)此對部分表現(xiàn)突出或表現(xiàn)很差的員工，實施一些獎懲措施。
2.2提高電力企業(yè)員工的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)電力工程項目管理人員的培訓(xùn)具有十分重要的作用，而提高專業(yè)人才綜合素質(zhì)的方法包括以下幾個方面：第一，從實際情況出發(fā)，針對每個管理人員的特點進(jìn)行不同程度的培訓(xùn)。通過制定科學(xué)合理且符合每個管理人員實際情況的培訓(xùn)計劃，保證每個管理人員都有培訓(xùn)的機(jī)會，這樣就增強(qiáng)了管理人員的知識量、提升他們實際的管理水平，也可以調(diào)動他們工作的積極性和主動性。第二，要保證管理人員的年齡層次。每個企業(yè)和部門都應(yīng)該有不同年齡層次的工作人員，這樣通過形成年齡互補(bǔ)也可以實現(xiàn)思想、技能和經(jīng)驗的互補(bǔ)。電力工程的項目管理也應(yīng)該保證管理人員的年級梯度，可以對一些退休了但經(jīng)驗豐富的管理人員施行返聘，讓他們帶著高校畢業(yè)生和青年的技術(shù)管理人員，保證與同行業(yè)的管理水平不會相差太多。
2.3對電力工程的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制
電力工程在動工期間，各項部門就已經(jīng)開始工作，此時要有意識的對工作的各個部門活動開展監(jiān)督工作。只有每個部門都按照管理機(jī)制和不同崗位的切實需求工作，才能保證各個部門工作的有序進(jìn)行。因此,為了保證各環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)彼此部門的協(xié)調(diào)溝通，必須對電力企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，而這種調(diào)整后的結(jié)構(gòu)與日常企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)不是同一個，他是為了保證工程順利完成進(jìn)行的臨時調(diào)整，一旦工程結(jié)束這種結(jié)構(gòu)就應(yīng)該取消。而調(diào)整的原則就是實行扁平式的管理結(jié)構(gòu)，這樣就可以降低信息傳遞時出現(xiàn)的錯誤，以及減少上級指令在下級得不到貫徹實施的情況出現(xiàn)。通過結(jié)構(gòu)精簡，人員的輪換就可以較好的瓦解那種長期以來形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使得不同部門人員之間的相互監(jiān)督，根據(jù)需要進(jìn)行必要的配合，從而提高各環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量和效率，進(jìn)而保證整個項目工程的高質(zhì)量、如期完成。
3結(jié)語
在渠系工程項目建設(shè)的過程中，由于復(fù)雜的合作關(guān)系和利益沖突，往往會產(chǎn)生一些矛盾。這是由于渠系工程的項目經(jīng)理在對各個單位的交往和協(xié)調(diào)中，存在著很多的問題，導(dǎo)致這些矛盾不能得到有效的解決，對工程項目的進(jìn)度產(chǎn)生了十分不好的影響。目前，針對渠系工程項目管理的特點和現(xiàn)狀，在交往和協(xié)調(diào)中存在的問題主要有以下幾點：
1.內(nèi)部工作不到位
由于項目經(jīng)理的內(nèi)部工作不到位，使得企業(yè)各部門之間對于渠系工程項目總體目標(biāo)的思想沒有達(dá)成統(tǒng)一，以至于各部門之間的職責(zé)和任務(wù)不明確，各自抱有不同的打算和做法，甚至有些相互對立的現(xiàn)象。對此，項目經(jīng)理沒有盡力促使各部門之間的溝通和聯(lián)系，導(dǎo)致了在渠系工程項目遇到危機(jī)和難題的時候，企業(yè)內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)，缺乏凝聚力，不能盡快解決這些難題。
2.外部關(guān)系沒有理順
在渠系工程項目開工之前，很多項目經(jīng)理沒有和各個單位做好交往與協(xié)調(diào)工作。這就使得在渠系工程項目的建設(shè)過程中，難以得到設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、以及其它遠(yuǎn)外層部門的支持和理解。嚴(yán)重時甚至?xí)a(chǎn)生相互之間的對立，對渠系工程項目的施工建設(shè)造成了很大的不便。
3.協(xié)調(diào)會議效果不理想
很多渠系工程的項目經(jīng)理為了趕工期、趕進(jìn)度，對于協(xié)調(diào)會議的重視程度往往很低。經(jīng)常會不定期或不按要求召開例行的協(xié)調(diào)會議，即使召開，也經(jīng)常在協(xié)調(diào)會議上不對重要的協(xié)調(diào)事務(wù)進(jìn)行探討，偏離會議主題。甚至由于施工原因的影響，很多定期召開的協(xié)調(diào)會議也常常會在中途擾或打斷，以至于協(xié)調(diào)會議始終不能取得理想的效果。
4.對施工合同理解不統(tǒng)一
由于經(jīng)驗主義思想的影響和束縛，施工單位往往沒有對渠系工程的施工合同進(jìn)行細(xì)致的分析和研究討論，導(dǎo)致施工方案難以真正得到落實。在施工過程中，原定的施工計劃得不到有效的執(zhí)行，指揮失靈、施工步調(diào)不一致，使得渠系工程項目在施工過程中不能對項目的質(zhì)量和工程的進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，容易發(fā)生工程混亂的情況。
5.信息溝通渠道不足
在渠系工程項目中，項目部內(nèi)部、項目部內(nèi)部和外部、項目部和其它相關(guān)單位這三個不同層次之間，信息的溝通渠道往往十分的不順暢，相互之間交流的手段也十分有限。這就導(dǎo)致了很多渠系工程項目的相關(guān)信息難以及時、準(zhǔn)確的傳遞，不但會對工程項目的順利實施產(chǎn)生影響，還會因此產(chǎn)生一些矛盾或不和諧的現(xiàn)象。
二、渠系工程項目管理中的交往與協(xié)調(diào)問題的解決對策
1.提高渠系工程項目管理水平
要想有效的提高渠系工程項目的管理水平，首先應(yīng)當(dāng)建立其科學(xué)的項目管理系統(tǒng)，通過對各部門責(zé)任的確定，制定出完善的管理制度。對項目施工過程當(dāng)中的交往和協(xié)調(diào)的方式、時間、渠道等進(jìn)行明確規(guī)定，促使各部門按照規(guī)章制度開展工作。其次，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的項目激勵制度。對此項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)針對渠系工程項目的特點，從心理學(xué)和行為科學(xué)等角度對施工人員進(jìn)行不同方式的激勵，以最大限度的提升施工人員的積極性。再次，施工單位應(yīng)當(dāng)建立起一致穩(wěn)定的項目管理團(tuán)隊，使團(tuán)隊中的成員之間能夠彼此熟悉、相互了解、培養(yǎng)默契。這樣能夠大大減少不必要的矛盾和沖突。最后，還要建立公平、公正的工作績效考核制度。明確規(guī)定考核的具體方式和標(biāo)準(zhǔn)，慎重、客觀的對項目參與人員進(jìn)行工作績效的考核。
2.優(yōu)化渠系工程項目中的交往與協(xié)調(diào)
2.1提高對交往與協(xié)調(diào)的思想認(rèn)識。在渠系工程項目管理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)努力的樹立起交往與協(xié)調(diào)重要性的思想認(rèn)識，宣傳協(xié)調(diào)工作是一切其他工作的基礎(chǔ)和保障。人們都知道構(gòu)建和諧社會可以帶來更好的生活環(huán)境，同樣的，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境也能夠促進(jìn)渠系工程項目的順利進(jìn)行。由于渠系工程項目具有一定的特殊性，因此交往和協(xié)調(diào)工作在工程項目管理當(dāng)中十分的重要。對此，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的教育，使員工能夠充分的感受到和諧的工作環(huán)境所帶來的好處，進(jìn)而認(rèn)識到交往與協(xié)調(diào)的重要性。
2.2加強(qiáng)渠系工程項目各方面的交往與協(xié)調(diào)。渠系工程項目的交往與協(xié)調(diào)，包括了對發(fā)包方、分包方、材料供應(yīng)方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、地方政府等多方面的交往與協(xié)調(diào)。其中較為主要的是與發(fā)包方和分包方之間的交往與協(xié)調(diào)。發(fā)包方就是渠系項目的業(yè)主，它對渠系項目擁有極高的權(quán)利和決定性的地位。因此，要想讓渠系工程項目順利實施，就要取得發(fā)包方的支持。對此，項目經(jīng)理首先應(yīng)當(dāng)充分的掌握和理解發(fā)包方的意圖和目的，仔細(xì)閱讀和分析工程合同和項目文件，正確的理解渠系項目的出發(fā)點。而項目經(jīng)理與分包方之間的關(guān)系則應(yīng)當(dāng)按照合同來進(jìn)行協(xié)調(diào)，對渠系項目的技術(shù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行有效的處理，同時有效的對項目質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本消耗、安全問題等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在渠系項目施工的過程中，項目經(jīng)理應(yīng)該適當(dāng)增加與分包方之間的交往，以便及時的掌握分包方的最新情況，在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間進(jìn)行處理和解決了，以平等的合同關(guān)系來對分包方的施工活動給予支持。同時也要加強(qiáng)對渠系工程項目施工的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)更加復(fù)雜的問題。
三、結(jié)語
只要是工程項目，就有一個進(jìn)度問題。對于大型工程項目，如大型火電工程、核電站工程、大型土木工程等，進(jìn)度管理尤其顯得重要。在工程項目的招投標(biāo)階段，以及中標(biāo)授標(biāo)之后的工程項目實施階段，業(yè)主、監(jiān)理工程師及總承包商都非常重視工程項目實施中的進(jìn)度管理。改革開放以來，大型工程項目的實施幾乎都有外國人的參與，在進(jìn)度管理方面，他們帶來了全新的管理思想和管理技術(shù)。本文結(jié)合工程實踐來談?wù)劥笮凸こ添椖繉嵤┲械倪M(jìn)度管理問題。
1．進(jìn)度的涵義
在實際工作中，進(jìn)度也稱計劃，進(jìn)度管理也稱計劃管理，并將二者合在一起稱進(jìn)度計劃。不過二者還是有細(xì)微的差別。
計劃，英文稱作plan，是指對一個工程項目按系統(tǒng)、標(biāo)高、區(qū)域、合同類型、作業(yè)類型、工作層面、工作包、房間號，責(zé)任部門等要求進(jìn)行分解，并對分解后的工作（通常稱為“作業(yè)”或“工序”，英文為activity）規(guī)定相互之間的順序關(guān)系（通常稱為“邏輯關(guān)系”，英文稱activitylogicrelationship）以及工期，通過進(jìn)度計算（schedulecalculate）在時間上對作業(yè)進(jìn)行排列，規(guī)定哪些作業(yè)何時開始何時結(jié)束的一種過程。這種過程以后的結(jié)果或過程以后的作品稱之為一份計劃或一份進(jìn)度計劃。
進(jìn)度，英文稱為schedule，有計劃的涵義。是指作業(yè)在時間上的排列，強(qiáng)調(diào)的是一種作業(yè)進(jìn)展（progress）以及對作業(yè)的協(xié)調(diào)和控制(coordination&control)。所以常有加快進(jìn)度、趕進(jìn)度、拖了進(jìn)度等稱謂。
對于進(jìn)度，通常還常以其中的一項內(nèi)容“工期”（duration）來代稱。講工期也就是講進(jìn)度。進(jìn)度管理的目的是對工程項目進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，其具備了管理的全部職能，而計劃只是其中的一個環(huán)節(jié)。
講計劃，講進(jìn)度或講工期，其實質(zhì)都是“對工作進(jìn)行計劃，并按計劃來做工作”（planyourwork，workyourplan）。
2．進(jìn)度管理的地位和作用
工程項目管理集中反映在工程的成本、質(zhì)量和進(jìn)度三個方面，這反映了工程項目管理的實質(zhì)，這三個方面通常稱為工程項目管理的“三要素”。進(jìn)度是三要素之一，它與成本、質(zhì)量二要素有著辯證約有機(jī)聯(lián)系。對進(jìn)度的要求是通過嚴(yán)密的施工進(jìn)度計劃及合同條款的約束，使工程項目能夠盡快地竣工。
工程實踐的經(jīng)驗表明，質(zhì)量、工期和成本是相互影響的。一般地說，在工期和成本之間，施工速度越快，完成的工作量越多，則單位工程量的成本越低。但突擊性的作業(yè)，往往也增加成本。在工期與質(zhì)量之間，一般工期越緊，剛采取突擊快速、加速施工的方法，這樣工程質(zhì)量就差。
施工進(jìn)度的合理安排，對保證工程項目的工期、質(zhì)量和成本有直接的影響，是全面實施“三要素”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？茖W(xué)而符合合同條款要求的施工進(jìn)度，有利于控制工程成本和工程質(zhì)量。倉促趕工或自流拖拉，往往伴隨著工程成本的失控，敗壞承包商的聲譽(yù)，給承包商造成重大虧損，亦容易影響工程質(zhì)量。因此，在工程項目的招投標(biāo)階段以及中標(biāo)授標(biāo)之后，合同條件都要求承包商編制切實可行的“細(xì)化的施工進(jìn)度計劃”（detailedconstructionschedule），使工程項目各關(guān)鍵部位的施工形象進(jìn)度符合總體施工進(jìn)度的要求。
承包商“細(xì)化的施工進(jìn)度計劃”得到業(yè)主、監(jiān)理工程師和總承包商的批準(zhǔn)后，就作為施工過程中合同各方共同遵守的合同條件。從此以后業(yè)主、監(jiān)理工程師和總承包商應(yīng)按進(jìn)度計劃及時提供施工圖紙、供應(yīng)設(shè)備、材料等，承包商則應(yīng)按它組織施工，以達(dá)到按合同規(guī)定的日期完成工程建設(shè)的目的。從工程實踐來看，合同條件一般規(guī)定，假如非承包商自身原因影響了工程的施工進(jìn)度時，承包商對延遲的相應(yīng)工期及增加的工程成本有向責(zé)任方索賠的權(quán)利。如果是承包商自身原因延誤施工進(jìn)度，承包商就應(yīng)自費加速施工以挽回延誤的工期，否則它就應(yīng)承擔(dān)拖期損失賠償費（liquidateddamagefordelay）。
工程實踐表明，承包商若在工期上造成延誤，往往造成一系列的問題。如施工成本增加，質(zhì)量難以保證，甚至引起合同爭端，造成嚴(yán)重的后果。因此，從工程項目的招投標(biāo)開始，以至中標(biāo)授標(biāo)以后進(jìn)人工程實施階段，合同各方尤其是承包商應(yīng)充分重視施工進(jìn)度問題，不斷解決影響施工進(jìn)度的難題，為工程按期建成打下堅實的基礎(chǔ)。
3．進(jìn)度的分類
進(jìn)度按其作用，作業(yè)劃分的粗細(xì)以及使用者的要求不同分為三個層次的進(jìn)度。
第一層次是業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商和其他經(jīng)理級人員使用的進(jìn)度。其是一個里程碑進(jìn)度和主要施工作業(yè)的形象進(jìn)度，通常稱為一級進(jìn)度（level1schedule）或主進(jìn)度、總進(jìn)度（masterscheddule）或里程碑進(jìn)度（milestoneschedule）。它是一個工程項目的骨架，從中可看出整個工程項目施工的總體走向，從主要工程項目的關(guān)鍵部位（節(jié)點）上可看出具體的施工狀況。它對其它層次的進(jìn)度計劃起指導(dǎo)和控制作用。一般而言，這一層次的進(jìn)度是不可變的。
第二具層次是監(jiān)理工程師或總承包商使用的進(jìn)度。它是對一級進(jìn)度的一種保證、一種落實，是對各承包商從設(shè)計、采購、預(yù)制、土建、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制的一種進(jìn)度，通常稱為二級進(jìn)度（level2schedule）或C&C進(jìn)度（coordinationandcontrolschedule）。
第三層次是承包商的進(jìn)度，是承包商按照一、二級進(jìn)度自己編制的具體指導(dǎo)施工的一種進(jìn)度，通常稱為三級進(jìn)度（level3schedule）。三級進(jìn)度是按照具體的施工條件對二級進(jìn)度的一種細(xì)化，往往又稱為“細(xì)化的施工進(jìn)度計劃”（detailedconstructionschedule）。它是一個具體的施工作業(yè)計劃。
二、三級進(jìn)度按具體的施工條件、施工狀態(tài)以及確定的作業(yè)之間的邏輯關(guān)系，只要能保證主進(jìn)度不受影響，各作業(yè)之間的時間排列是可以變動的。
從目前的工程實踐來看，由于先進(jìn)的工程項目進(jìn)度管理軟件的應(yīng)用，過去的四級、五級甚至六級進(jìn)度都已淡化在“細(xì)化的施工進(jìn)度計劃”中。四、五、六級進(jìn)度是對于三級進(jìn)度在時間上的一種劃分，詳細(xì)的程度是一樣的。四級為季進(jìn)度，五級為月進(jìn)度，六級為天進(jìn)度。
進(jìn)度計劃的核心是現(xiàn)場施工作業(yè)計劃。它的本質(zhì)就是表明現(xiàn)場施工作業(yè)在某個時期區(qū)間的起止?fàn)顩r以及相互之間的邏輯關(guān)系。除此之外的要求可看作是一種對現(xiàn)場施工作業(yè)計劃的一種支持、一種準(zhǔn)備，如勞動力計劃、材料設(shè)備供應(yīng)計劃、預(yù)制計劃、機(jī)工具配備計劃、測量計劃等。這多種計劃組成了以現(xiàn)場施工作業(yè)計劃為核心的全面的施工作業(yè)計劃。明確這一點，可避免把進(jìn)度看成是一種包羅萬象的工具，以至對進(jìn)度管理提出不切實際的過高過寬的要求，從而影響到現(xiàn)場施工作業(yè)計劃的組織實施。
全面的施工作業(yè)計劃應(yīng)是以現(xiàn)場施工作業(yè)計劃為核心的各計劃的分類管理。進(jìn)度管理的側(cè)重點就是對現(xiàn)場施工作業(yè)進(jìn)度計劃的管理。以它為基礎(chǔ)，各職能部門做好自己的支持準(zhǔn)備工作，完成自己相應(yīng)的計劃。
4．進(jìn)度管理的方法與工具
4.1方法
進(jìn)度計劃的方法主要有橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法、關(guān)鍵路徑法等。它們只是表現(xiàn)形式不同，實質(zhì)上是一樣的。它們都是將工程項目按一定要求（如系統(tǒng)、標(biāo)高、區(qū)域、合同類型、作業(yè)類型、工作層面、工作包、房間號，責(zé)任部門等）劃分成作業(yè)或工序，然后確定作業(yè)之間的邏輯關(guān)系，以及各作業(yè)的起止時間和工期等。隨著電子計算機(jī)和高級項目進(jìn)度管理軟件的應(yīng)用，進(jìn)度管理從管理理念、管理模式到管理技巧都達(dá)到了一個新水平。
4.2工具
隨著電子計算機(jī)的普及與應(yīng)用，電子計算機(jī)在工程項目管理方面大顯身手。
P3（PrimaveraProjectPlanner）是目前世界上最為流行的進(jìn)度管理方面的工程項目管理電腦軟件，被認(rèn)為是項目管理軟件的標(biāo)準(zhǔn)。它是在WINDOWS下運行的，界面友好，與其他軟件兼容性強(qiáng)，運行速度快，與其它WINDOWS軟件一樣具有所見即所得的功能。它將上述幾種進(jìn)度管理方法有機(jī)地融合在了一起，特別適合大型工程、多個工程、有主工程子工程的進(jìn)度管理。
P3軟件最基本的方面還是進(jìn)度管理。它借助作業(yè)之間的邏輯關(guān)系、限制條件，通過進(jìn)度計算，在時間上對作業(yè)進(jìn)行排列，并且賦予每條作業(yè)各種信息（這個過程稱為“加載”，英文為loading），如系統(tǒng)、標(biāo)高、區(qū)域、合同類型、作業(yè)類型、工作層面、工作包、房間號，責(zé)任部門等，我們可以按需要進(jìn)行隨意定義。通過這些加載的信息，可以按需要、按要求對作業(yè)進(jìn)行篩選、分類、組織、匯總。
P3軟件有過濾篩選功能。它可以按要求進(jìn)行多個層次，多種格式的篩選過濾，將我們要求的作業(yè)信息篩選出來。一個大型工程項目的作業(yè)數(shù)目可達(dá)上萬條，一個承包商的作業(yè)數(shù)目也可達(dá)數(shù)千條，在一個時間段內(nèi)，我們并不需要全部的作業(yè)信息。通過過濾，可以按照工作性質(zhì)、工作區(qū)域、工作包、時間跨度（如一天，一周、一個月、一個季度等）等得到我們所需要的作業(yè)信息。
除了最基本的功能外，P3軟件還可以在作業(yè)信息上加載資源信息，如每一個作業(yè)要耗費的人、機(jī)、材等，還可以進(jìn)行工程量的統(tǒng)計工作。P3軟件與WINDOWS下的其他軟件如數(shù)據(jù)庫軟件、Excel軟件等具有高度的兼容性，我們可以將過去獨立的人事管理、物資管理、機(jī)工具管理、g工程量清單等計算機(jī)信息按P3要求調(diào)整后直接轉(zhuǎn)入P3軟件，為我們在P3軟件上進(jìn)行資源加載、資源平衡、資源優(yōu)化節(jié)省了大量人力，同時也為其它職能部門使用P3軟件的相應(yīng)功能創(chuàng)造了條件。
此外，P3軟件還可以按照節(jié)假日的情況進(jìn)行日歷定義，不同的作業(yè)可適用不同的日歷，還可對各種作業(yè)加載我們需要的限制條件，并且可以生成直觀的各種曲線、直方圖、報表等。
利用P3軟件按各種要求做出進(jìn)度計劃后，可以以某一天作為數(shù)據(jù)日期（datadate）進(jìn)行進(jìn)度計算，通過作業(yè)之間的邏輯關(guān)系、限制條件去推演各作業(yè)的預(yù)期進(jìn)展，并展示關(guān)鍵路徑，通過平衡、修改，反反復(fù)復(fù)后最終得到我們期求的進(jìn)度計劃，這樣的進(jìn)度計劃就作為我們的目標(biāo)計劃。以此目標(biāo)計劃作基礎(chǔ)，在工程實施中，通過跟蹤實際的作業(yè)進(jìn)展，更新作業(yè)數(shù)據(jù)，并與目標(biāo)計劃作比較，可以發(fā)現(xiàn)施工中的不足，評估部分作業(yè)的提前、延誤對整個進(jìn)度計劃的影響，這樣可以及早采取措施，保證目標(biāo)計劃的順利實現(xiàn)。
P3軟件還具有各種強(qiáng)大的功能，它本身就值得去認(rèn)真鉆研，在此就不作詳細(xì)介紹了。
總之，P3軟件作為工具，能做進(jìn)度管理方面我們想要做的一切事情，而且從上面的介紹來看，P3軟件能做的事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了純粹的進(jìn)度管理的要求。P3軟件可以說是一個以作業(yè)為載體，加載各種信息，各職能部門可以一起使用的這樣一個綜合性的工程項目管理軟件。
5．進(jìn)度管理的模式
從工程實踐來看，光有對進(jìn)度管理方法和先進(jìn)進(jìn)度管理軟件的掌握，哪怕是非常熟悉，如果沒有相適應(yīng)的進(jìn)度管理模式，進(jìn)度管理一樣會引起混亂，達(dá)不到應(yīng)有的要求。大型工程項目的施工，從設(shè)計、采購、土建、預(yù)制、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)，分成若干工作包（稱lots或workpacrage），由若干個承包商實施。進(jìn)度管理從職能方面來看有進(jìn)度計劃的編制、修改、更新、下達(dá)、反饋、控制、對外協(xié)調(diào)等。各個承包商之間、各工作包之間進(jìn)度的緊密銜接配合以及各職能之間的順利實施對整個工程的施工進(jìn)展和按期竣工有至關(guān)重要的意義。
進(jìn)度管理模式指的是各承包商的施工作業(yè)進(jìn)度以及支持計劃的編制、更新、修改，各計劃彼此之間的銜接，以及與一、二級進(jìn)度計劃的比較對照，各相關(guān)作業(yè)數(shù)據(jù)的交換，承包商自己進(jìn)度計劃的下達(dá)執(zhí)行，作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋的一種方法、業(yè)務(wù)流程和組織形態(tài)。
進(jìn)度管理的模式可以是多種多樣，沒有一定之規(guī)。只要整個工程能按計劃有效地實施，進(jìn)度計劃能實時地反映工程的實際施工現(xiàn)狀，就是好的進(jìn)度管理模式。
5.1業(yè)務(wù)流程
從工程實施來看，圖示的進(jìn)度管理業(yè)務(wù)流程能很好地使進(jìn)度管理良性運行。
在承包商之間有關(guān)聯(lián)的交叉作業(yè)通過監(jiān)理工程師或總承包商建立相應(yīng)的邏輯關(guān)系，交換彼此之間的作業(yè)信息，如物資供應(yīng)與施工、設(shè)計與施工、土建與安裝等等。承包商各自的進(jìn)度計劃構(gòu)成了全面的細(xì)化的三級進(jìn)度計劃。
承包商按確定的三級進(jìn)度計劃，以月（或季）為基礎(chǔ)按周（或天）進(jìn)行滾動，下達(dá)責(zé)任部門組織實施，責(zé)任部門在滾動周期（數(shù)據(jù)周期）期末（如周末）反饋作業(yè)數(shù)據(jù)到進(jìn)度控制部門。進(jìn)度控制部門在進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)更新、交換后，于下一個周期期初（如周一）下達(dá)新一周期的進(jìn)度計劃。
5.2進(jìn)度管理的職能部門
鑒于進(jìn)度管理的重要性，應(yīng)該設(shè)立獨立的進(jìn)度管理職能部門。該部門的職責(zé)按對進(jìn)度的理解不同可分為二種情況。
5.2.1從廣義來看。認(rèn)為進(jìn)度是整個工程項目實施中的核心環(huán)節(jié)，它應(yīng)包括作業(yè)進(jìn)展、工程量統(tǒng)計、資料等幾乎所有的工程信息。設(shè)計、預(yù)制、制作、土建、安裝、調(diào)試等各個環(huán)節(jié)，全由進(jìn)度部門來反映；進(jìn)度計劃的編制、下達(dá)、調(diào)整、更新、控制、對外協(xié)調(diào)等各職能，全由進(jìn)度部門來實施。這樣的進(jìn)度部門無論從工程技術(shù)上，還是商務(wù)上都需匯集一流的稱職人才，而且它還是一個相當(dāng)龐大的業(yè)務(wù)部門。大型工程項目的實施需要這種形式的部門。
5.2.2從狹義來看。認(rèn)為進(jìn)度最核心的部分就是將作業(yè)借助邏輯關(guān)系在時間上進(jìn)行排列，并在數(shù)據(jù)周期內(nèi)實時反映現(xiàn)場施工狀況。進(jìn)度計劃側(cè)重于現(xiàn)場施工作業(yè)計劃，職責(zé)上側(cè)重于計劃下達(dá)、調(diào)整、更新和對外協(xié)調(diào)。進(jìn)度部門的主要職能就是反映施工狀況及對外溝通。這是對上述廣義上進(jìn)度部門的一種簡化，它的正常運轉(zhuǎn)需其它職能部門如技術(shù)、供應(yīng)等的協(xié)助。
6．進(jìn)度管理的技巧
有了好的工具、好的模式、還需有好的技巧。下面介紹P3軟件應(yīng)用過程中的一些經(jīng)驗，供參考。
6.1各承包商共用一個工程項目，并與一、二級進(jìn)度計劃具有相同的作業(yè)分類碼字典。在監(jiān)理工程師或總承包商的主持下在三級進(jìn)度方面所有承包商在P3上共用一個主工程項目，各承包商的工作作為此主工程項目下的子工程。每個承包商按區(qū)域、系統(tǒng)或性質(zhì)等可有若干個子工程。相關(guān)的作業(yè)在監(jiān)理工程師或總承包商的主持下建立或修改邏輯關(guān)系。這樣有利于進(jìn)度計算和進(jìn)度控制。為避免承包商彼此之間對作業(yè)數(shù)據(jù)的篡改，各承包商對于自己的工程可設(shè)置相應(yīng)權(quán)限。具有相同的分類碼字典是為了便于一、二、三級進(jìn)度計劃之間、各承包商之間作業(yè)數(shù)據(jù)的交換及比較對照。作業(yè)分類碼字典一般由業(yè)主或監(jiān)理工程師、或總承包商綜合各方面求來定義、修改。如果是承包商單獨應(yīng)用P3軟件，則該字典承包商可自己定義、修改。這樣一來，P3的應(yīng)用也就局限于承包商自己，與本文所要論述的全面統(tǒng)一的進(jìn)度管理有較大的區(qū)別。不過其中的部分管理思想也適用承包商獨立的進(jìn)度管理。
6.2承包商建立二個工作目錄，一個為存放數(shù)據(jù)周期內(nèi)返回的作業(yè)數(shù)據(jù)的“歷史目錄”，隨后復(fù)制該作業(yè)數(shù)據(jù)存放于另一個工作目錄（當(dāng)前目錄），供在數(shù)據(jù)周期內(nèi)作跟蹤、修改、更新用。工作目錄每年需建立一次，如“1999歷史”、“1999當(dāng)前”。如此循環(huán)往復(fù)。
6.3工程取名。進(jìn)度管理是動態(tài)的，隨著作業(yè)數(shù)據(jù)的交換，工程名也需隨著數(shù)據(jù)周期改變。以一周為例，在當(dāng)前目錄下以下周一所指的月日如0419，作為本周使用的工程名。本周末以下周一4月26日為數(shù)據(jù)日期作進(jìn)度計算并以0419工程交換作業(yè)數(shù)據(jù)，返回后以0419工程存于歷史目錄，復(fù)制0419工程到當(dāng)前目錄，取名為0426。如此循環(huán)往復(fù)。
6.4制作中英文版。P3軟件已完全漢化，但如工程有外國人參與，作業(yè)數(shù)據(jù)是英文版的，在數(shù)據(jù)交換后；相應(yīng)的中文信息就有可能丟失?？梢钥紤]用P3數(shù)據(jù)輸出功能將作業(yè)數(shù)據(jù)以文件形式輸出到Excel軟件，在Excel軟件中用數(shù)據(jù)庫格式（如Dbf）打開該文件，在該文件中在記事（LOG）欄輸入中文，完成后關(guān)閉該文件，然后利用P3數(shù)據(jù)輸入功能將中文信息轉(zhuǎn)入。如果是在漢化的P3軟件之間交換數(shù)據(jù)，則可通過增加欄位的方式直接輸人中文。對于中文版的作業(yè)數(shù)據(jù)，用同樣方法也可反映英文信息。
6.5滾動進(jìn)度計劃的制作。在當(dāng)前目錄下，在作業(yè)數(shù)據(jù)返回后，在數(shù)據(jù)周期期初如周一，在作業(yè)數(shù)據(jù)更新、修改后。利用P3軟件的過濾功能篩選出數(shù)據(jù)周期的作業(yè)信息，然后制作合適的標(biāo)題，調(diào)整打印日期的范圍,就形成了讀數(shù)據(jù)周期內(nèi)的進(jìn)度計劃。如此循環(huán)往復(fù)。
6.6近細(xì)遠(yuǎn)粗，滾動編制三級進(jìn)度計劃。細(xì)化的三級進(jìn)度計劃不是一蹴而就的，顯然招投標(biāo)階段的“細(xì)化的施工進(jìn)度計劃”不是最詳細(xì)的，也不是最后的版本，它是承包商在當(dāng)時條件下所能作出的最詳盡的進(jìn)度計劃是承包商對未來所要從事工程的一種設(shè)想。由于大型工程的工期長、環(huán)節(jié)多，近期遠(yuǎn)期承包商能知道的施工前提條件的詳細(xì)程度不一樣，整個三級進(jìn)度計劃在近翔遠(yuǎn)期的細(xì)化程度上也會有差別。近期的施工前提條件充分，三級進(jìn)度計劃就可以細(xì)化到具體指導(dǎo)施工的地步。遠(yuǎn)期則可作為一種展望，隨著時間的推移再逐步細(xì)化。
7．進(jìn)度管理中容易存在的問題
在工程實踐中，我們發(fā)現(xiàn)在三級進(jìn)度管理方面最容易存在下列問題。
7.1忽視進(jìn)度計劃。認(rèn)為進(jìn)度計劃是一種擺設(shè)，可有可無。我們常聽到這樣的話“這些工作我非常熟悉，該做什么我腦子非常清楚”。對于小工程，或許可以這樣。但大型工程工期長，環(huán)節(jié)多，意外情況也多，沒有很好的進(jìn)度計劃，承包商很難在一個長的時間跨度內(nèi)向業(yè)主、監(jiān)理工程師或總承包商以及其它承包商表明自己的施工組織狀況，同時對于承包商而言也很難指導(dǎo)自己的施工并在資源上從容調(diào)度和平衡優(yōu)化。
7.2對于計劃還算重視，但計劃與實際工作脫節(jié)。這有多種原因，可能是進(jìn)度計劃水平低，不能如實反映施工狀況以至失去指導(dǎo)作用；也可能認(rèn)識上有誤區(qū)，因為進(jìn)度計劃中的施工順序與實際工作的施工順序有一定的差別，在具體的施工組織以及作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋上嫌麻煩，不愿意受約束。
7.3進(jìn)度計劃過粗或過細(xì)。過粗的進(jìn)度計劃難以控制作業(yè)進(jìn)展，不易發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)延誤，將有可能為時已晚，難以挽回；過細(xì)的進(jìn)度計劃容易人為割斷施工工藝之間的自然聯(lián)系。如接地線安裝包括放線、安裝、檢驗等工序，安排一個作業(yè)就比分成三個作業(yè)好。從工程實踐來看，進(jìn)度計劃的粗細(xì)沒有一定之規(guī)，相當(dāng)難以把握。在實踐工作中三級進(jìn)度計劃的細(xì)化一般把握三個原則。一是作業(yè)工期要短，如一般要求14天以內(nèi)，這樣有利于控制作業(yè)進(jìn)展；第二是盡量符合施工工藝的自然流程；三是以工作量的大小決定是否細(xì)化。如混凝土澆注有鋼筋、模板、混凝土三道工序，如果工作量大，工期長，則可細(xì)分為三個作業(yè)，否則一個作業(yè)就可以了。實際工作中對于進(jìn)度計劃有越細(xì)越好的傾向，這顯然不是一件好事情?？傊?，三級進(jìn)度計劃是能粗則粗，要細(xì)則細(xì)，只要能控制、指導(dǎo)施工就行。
7.4進(jìn)度計劃包羅萬象，像大雜燴，沒有重點。P3軟件的應(yīng)用在理論上能反映所有的作業(yè)信息。從設(shè)計、預(yù)制、材料供應(yīng)到土建、安裝、測量、調(diào)試等全部包括在內(nèi)，并嘗試在每條作業(yè)上加載資源，連螺栓螺帽等小物項都不放過。這樣作出的進(jìn)度計劃過于龐雜，極不利于進(jìn)度計劃的跟蹤控制。從工程實踐來看在P3上只做現(xiàn)場施工進(jìn)度計劃，加載主要的資源和工程量，以此為中心各相關(guān)部門做支持準(zhǔn)備計劃，這些計劃可以不在P3軟件上做，以文字形式描述即可，如要在P3軟件上反映，則以子工程形式存在為宜。
總之，隨著P3R軟件的推廣使用及熟練掌握，這些問題將會逐步解決，進(jìn)度計劃的水平也會逐步提高。進(jìn)度計劃未必是最優(yōu)的，但應(yīng)切實可行，有條理，有重點，按這樣的計劃按部就班就可以展望以及實現(xiàn)即定的工程目標(biāo)。
工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程風(fēng)險.風(fēng)險是隨機(jī)的，比如：工程項目風(fēng)險產(chǎn)生的隨機(jī)性；風(fēng)險活動開展和持續(xù)時間的隨機(jī)性；在風(fēng)險活動持續(xù)時間內(nèi)風(fēng)險損失的隨機(jī)性，若不加以控制，風(fēng)險的影響將會擴(kuò)大，甚至引起整個工程的中斷或報廢.例如：沈陽某公司承建的太陽廣場，由于對項目的融資風(fēng)險估計不足，投入工程款2800萬元，因甲方(香港某公司)資金不到位導(dǎo)致工程被迫停工，使乙方的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境.我國的許多工程項目，由于風(fēng)險造成的損失是觸目驚心的，特別在國際工程承包領(lǐng)域.風(fēng)險常常是項目失敗的主要原因之一，因此，在現(xiàn)代工程項目管理中，風(fēng)險的控制已成為研究的熱點之一.
在項目管理中，風(fēng)險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作，它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，包括風(fēng)險的辯識、風(fēng)險的估計及風(fēng)險的控制.風(fēng)險管理是近20年發(fā)展起來的綜合性邊緣學(xué)科，風(fēng)險分析的大部分內(nèi)容是關(guān)于技術(shù)風(fēng)險、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險和可靠性工程問題，而關(guān)于風(fēng)險評價的量度及定量分析的技術(shù)方法幾乎是空白.因此，風(fēng)險管理仍是一門不完善和不成熟的學(xué)科.
2.工程風(fēng)險因素的辯識與分類
建設(shè)工程項目是復(fù)雜的開放系統(tǒng)，長期以來，工程風(fēng)險的研究一直沿用分析方法和模擬方法.由于項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項目本身的動態(tài)性及外界干擾的復(fù)雜性，在構(gòu)造問題的結(jié)構(gòu)與變量的相互關(guān)系時，分析方法與模擬方法均起不到預(yù)期的指導(dǎo)作用，風(fēng)險因素間的影響關(guān)系及所引起的后果均得不到確切表示.工程項目的風(fēng)險因素錯綜復(fù)雜，可以從項目環(huán)境、項目結(jié)構(gòu)及項目主體等不同側(cè)面進(jìn)行分類，為了便于風(fēng)險分析和風(fēng)險的防范處理，筆者從工程風(fēng)險是否可以計量的角度對風(fēng)險進(jìn)行分類，以確定哪些風(fēng)險可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性與定量相結(jié)合的分析，以便為不同風(fēng)險的防范采取相應(yīng)的對策.
工程風(fēng)險的分類主要基于風(fēng)險防范和風(fēng)險處理，是定性的相對的.從性質(zhì)上分析，可計量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計與施工等造成的風(fēng)險；非計量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險等.
工程合同包含著多種難以界定的變量因素，這些因素都能構(gòu)成項目的風(fēng)險.從性質(zhì)上分析，合同風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，但工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款.因此，對工程合同的風(fēng)險分析既有定量分析又有定性分析.
3.工程風(fēng)險的防范對策
3.1加強(qiáng)合同的風(fēng)險管理
工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù).項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解.否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失.例如：在我國承建非洲某國公路的施工承包合同中，因技術(shù)條款中忽略了鋪路礫石的強(qiáng)度指標(biāo)，施工中不得不進(jìn)口礫石，工程成本大幅度提高，導(dǎo)致工程嚴(yán)重虧損.合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定，風(fēng)險分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義.例如在FIDIC合同條件中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險分配.如果業(yè)主的合條件與FIDIC合同條件不同，應(yīng)進(jìn)行逐條的對比研究，分析業(yè)主為什么要修改這一條，是否隱含著風(fēng)險.
3.2通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤
工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映.沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定.工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛.比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇.FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款，形成獨立的主題.我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定.這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù).盡管工程索賠的解不是唯一的.但卻是可以計量的.利用合同條款或堆斷條款成功地進(jìn)行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段，也反映項目合同管理的水平.
3.3利用合同形式進(jìn)行風(fēng)險控制
根據(jù)工程項目的特點和實際，適當(dāng)選擇計價式合同形式，降低工程的合同風(fēng)險.例如：對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風(fēng)險量較小，可以采用自留加風(fēng)險控制策略，用總價合同的報價方式；對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風(fēng)險量較大，應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大風(fēng)險，只能用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方.
對承包商而言，不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險；不善于費用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧本.實踐證明，如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往大于投標(biāo)報價中的利潤部分.因此，樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識，重視風(fēng)險管理對降低工程風(fēng)險是非常重要的.
3.4非計量風(fēng)險的防范
非計量風(fēng)險指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險.政治風(fēng)險包括：戰(zhàn)爭、動亂、、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險包括：外匯風(fēng)險、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等.這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到.政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果，常常被稱作“致命風(fēng)險”.對于政治風(fēng)險，只能作定性分折與預(yù)測，承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強(qiáng)調(diào)查研究.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險一般不可避免，應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究.對于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險預(yù)測的數(shù)學(xué)方法，由于置信度較低，不宜作為項目的決策依據(jù).
不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同條件，這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償.
3.5非計量風(fēng)險管理和措施
在項目目標(biāo)設(shè)計階段，對影響項目目標(biāo)的重大風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，研究各風(fēng)險狀況對項目目標(biāo)的影響程度，即進(jìn)行項目的敏感性分析.
在投標(biāo)報價前，分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟(jì)狀況，業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽(yù)；在編標(biāo)報價階段，要熟悉招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場勘查，在單價和總價中考慮風(fēng)險因素；在訂立合同階段，對于過分刻苛的合同條款提出修改要求，以減少合同風(fēng)險.
除進(jìn)行工程、設(shè)備、人身事故等保險外，還應(yīng)通過保險機(jī)制減輕風(fēng)險損失；通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險；合理控制風(fēng)險費.
一、工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)涵
有管理，即有控制?？刂朴袃蓚€維度，一個是空間，對應(yīng)的是某具體經(jīng)營活動產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)；一個是時間，對應(yīng)的是過程。也就是說，健全的管理，是在每個時間過程中，都有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)，并且通過管理制度，工作流程等現(xiàn)代管理手段使項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在各個時間點始終在控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，最終達(dá)到我們的管理預(yù)期目的。工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作可以分為兩大步驟，一是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集、整理，二是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理、分析。工程項目經(jīng)營管理的實質(zhì)是把施工各個過程抽象成一個個生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，并通過對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、比對等一系列技術(shù)處理，找出當(dāng)前階段項目隱藏的問題及問題未來發(fā)展的趨勢，并提出下一步合理分配與安排項目生產(chǎn)資源的建議，以確保項目達(dá)到各項既定目標(biāo)。因此，收集數(shù)據(jù)及分析處理數(shù)據(jù)能力水平的高低，某種意義上來看也反映了項目經(jīng)濟(jì)管理的水平的高低。
二、當(dāng)前工程項目經(jīng)濟(jì)管理面臨的困難
1.數(shù)據(jù)維度不完整導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理存漏洞。由于工程項目每個施工過程產(chǎn)生的每個數(shù)據(jù)具有多個維度的復(fù)雜性，粗放的經(jīng)濟(jì)管理很難將數(shù)據(jù)的各個維度采集完整。例如澆筑混凝土這樣簡單的工序可以描述為：2017年2月8日，由某高速公路項目部3分部2工區(qū)下屬A分包隊伍負(fù)責(zé)施工的1號大橋樁基工程第3排架左幅1號樁成孔完畢，成孔過程無異常，當(dāng)天在施工員劉某的監(jiān)督下，由1號拌合站的3號混凝土攪拌車澆筑10方C30混凝土、4號混凝土攪拌車澆筑10方C30混凝土、7號混凝土攪拌車澆筑8方C30混凝土，共計澆筑28方C30混凝土，澆筑過程無異常，而該樁的設(shè)計混凝土用量為25方，分包合同約定樁基工程混凝土的合理損耗為5%(無異常狀況下)，超出部分在分包進(jìn)度款中扣除。從上述描述可以看出，僅一個灌注樁混凝土用量數(shù)據(jù)，就包含了：實施單位(項目分部、工區(qū)、分包單位、施工員、拌合站、混凝土攪拌車)、實施部位(橋梁名稱、排架號、樁號)實施過程(成孔、澆筑有無異常)、實施時間(成孔、澆筑時間)、標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)號、設(shè)計量、分包合同條款)等多個維度。如果數(shù)據(jù)某個維度統(tǒng)計不全，就無法分析這個維度的管理過程，就容易出現(xiàn)管理漏洞。如：在實施單位這個維度遺漏了混凝土攪拌車，就分析不出罐車的使用效率。2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理效率低?，F(xiàn)階段，工程項目數(shù)據(jù)的采集集與數(shù)據(jù)的分析是各個管理部門獨立進(jìn)行，對采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)也是按各個部門的管理需求來制定的，往往未從整個項目的經(jīng)濟(jì)管理需求來考慮，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)相互銜接不上，各個部門不得不做大量重復(fù)工作。仍以混凝土澆筑為例，物資部門在分析混凝土節(jié)超時，以設(shè)計量為標(biāo)準(zhǔn)、工程結(jié)構(gòu)部位為對象；而合約部在分析同樣問題時，卻以分包合同約定為標(biāo)準(zhǔn)、分包隊伍為對象，兩個部門都必須各自把當(dāng)月的混凝土數(shù)據(jù)梳理一遍，才能達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)管理要求，無形中造成了人力資源浪費，降低了經(jīng)濟(jì)管理效率。3.人員配置與經(jīng)濟(jì)管理要求不匹配?，F(xiàn)階段，項目經(jīng)濟(jì)管理工作量十分巨大，又要負(fù)責(zé)各種數(shù)十種統(tǒng)計報表、又要負(fù)責(zé)對業(yè)主計量、又要負(fù)責(zé)對分包計價、還要負(fù)責(zé)變更索賠、簽證計價等。若人員配置不合理，事多人少，經(jīng)驗不足，精力都用于疲于對付各種數(shù)據(jù)大山，要么出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，時間來不及，就編數(shù)據(jù)；要么數(shù)據(jù)缺失，時間不夠用，就簡化數(shù)據(jù)維度，造成管理空白。4.管理制度與經(jīng)濟(jì)管理要求不匹配。一種管理制度是對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析不作要求，或要求很少，按項目經(jīng)濟(jì)管理水平能分析出什么就分析什么。這種制度過粗易造成某個時間階段或空間維度上經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理不夠細(xì)化。如物資管理制度只要求對混凝土使用總量節(jié)超的分析，那么各個結(jié)構(gòu)部位的混凝土超耗情況就無從得知，如果長時間內(nèi)這些數(shù)據(jù)缺失，企業(yè)對自身各個部位的混凝土施工水平就無法精確判斷，在新工程投標(biāo)競爭中，就不能根據(jù)自身水平進(jìn)行準(zhǔn)確報價，從而影響企業(yè)健康發(fā)展；另一種管理制度是對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析要求非常細(xì)致全面，什么數(shù)據(jù)分析都要，但是不告訴項目具體應(yīng)該怎么采集數(shù)據(jù)。這種管理制度對各個維度的數(shù)據(jù)分析要求很全面，但沒有規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、歸類的操作流程及方法作支撐，每個經(jīng)濟(jì)管理人員的數(shù)據(jù)采集、歸類水平有限，達(dá)不到分析要求，只能湊數(shù)據(jù)、造數(shù)據(jù)從而使經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析失真。
三、工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)重點關(guān)注的問題
1.應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算編制工作的重視。標(biāo)后預(yù)算作為項目最全面的總收入、總成本及效益情況的預(yù)計，對下達(dá)項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)、編制總成本預(yù)控方案等經(jīng)濟(jì)管理工作有著極其重要的作用。應(yīng)避免出現(xiàn)：①標(biāo)后預(yù)算編制辦法與項目部實際人員配備、管理水平不符，導(dǎo)致標(biāo)后預(yù)算編制時間過長，邊施工邊編制標(biāo)后預(yù)算，項目預(yù)算控制有空白期；②標(biāo)后預(yù)算與項目預(yù)計總成本、總收入息息相關(guān)，但實際情況與項目預(yù)計總成本、總收入發(fā)生變化，財務(wù)不做調(diào)整，導(dǎo)致賬面收入、成本與確認(rèn)利潤不準(zhǔn)確。2.應(yīng)加大項目開工階段的策劃精度。工程開工階段，項目要在最短的時間里，做好一切施工的準(zhǔn)備工作，迅速進(jìn)入全面施工狀態(tài)，時間緊、事務(wù)多，常常會出現(xiàn)忙亂的現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)管理控制空白，需要重點對各項工作進(jìn)行梳理。應(yīng)避免出現(xiàn)：①前期策劃中無實施性施工方案，導(dǎo)致便道、便橋及大小臨無預(yù)算控制，簽單價分包合同，施工后按實際施工工程量結(jié)算；②前期調(diào)查不準(zhǔn)確，實際簽訂合同單價高于策劃單價，導(dǎo)致標(biāo)后預(yù)算指標(biāo)受影響，需進(jìn)一步制定完成指標(biāo)補(bǔ)救措施；③實際分包方案不合理，導(dǎo)致工序交叉，工序銜接段合同約定不明確、不細(xì)致，導(dǎo)致分包隊伍間推諉扯皮較多，產(chǎn)生大量合同外工作，直接影響分包結(jié)算。3.應(yīng)加大分包合同風(fēng)險防范。在當(dāng)前工程項目施工，承包人往往扮演組織、管理者的角色，而分包商領(lǐng)用項目物資、使用項目機(jī)械，是真正具體實施者，而承包人通過分包合同對其進(jìn)行管理、約束，確保工程項目的順利完成，因此，控制分包合同風(fēng)險是項目經(jīng)濟(jì)管理的重中之重。應(yīng)避免出現(xiàn)：①無統(tǒng)一制定合同授權(quán)委托書格式導(dǎo)致授權(quán)委托書授權(quán)范圍不全、分包商、供應(yīng)商負(fù)責(zé)人無授權(quán)委托書；②審批制度不完善，無相關(guān)重要職能部門審批簽字、分包合同未按審批意見修改；③先簽合同后審批、先施工后簽合同、未簽合同施工；④未制定統(tǒng)一合同范本，導(dǎo)致合同條款過于簡單，存在較大合同風(fēng)險；⑤無履約保證金、風(fēng)險保證金、甲供材料及機(jī)械的約定、無超用甲供料扣款約定、無清工簽證結(jié)算約定、無分包進(jìn)度節(jié)點及履約獎懲約定4.應(yīng)加強(qiáng)物資基礎(chǔ)管理工作。材料物資在整個工程造價中，占了半數(shù)以上成本，房建、橋梁等結(jié)構(gòu)工程甚至能達(dá)到70%，因此，材料物資成本的把控，對一個項目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，起著確定性的作用。應(yīng)避免出現(xiàn)：①甲供物資采購申請、發(fā)放流程設(shè)計不合理、不完善，與物資采購臺賬未形成統(tǒng)一、匹配的系統(tǒng)，不利于數(shù)據(jù)提取，不利于開展精細(xì)化物資采購管理工作；②無物資采購中期結(jié)算或結(jié)算不規(guī)范，無法按分包合同約定扣除由分包承擔(dān)的材料超耗量、水電費等；③分包人甲供材料領(lǐng)用人無授權(quán)書，或有授權(quán)書但簽認(rèn)管理不規(guī)范存在代簽現(xiàn)象；④未按期整理物資采購臺賬及物資采購中期結(jié)算數(shù)據(jù)，形成分析數(shù)據(jù)。
四、工程項目經(jīng)濟(jì)管理工作未來發(fā)展趨勢
1.總體進(jìn)度難以做到有效的控制
根據(jù)學(xué)?；ǖ目傮w目標(biāo)，需要學(xué)校實施和監(jiān)控整個進(jìn)度，但各個目標(biāo)環(huán)節(jié)難以做到合理的銜接、工作的穿插、統(tǒng)籌平衡。
2.質(zhì)量難以監(jiān)控到位
進(jìn)度和質(zhì)量在有的時候是相互制約的，幾乎無法達(dá)到兩者的同時兼顧；由于學(xué)校專業(yè)力量的欠缺，很難通過學(xué)校管理人員的技術(shù)經(jīng)驗和專業(yè)水平去判斷控制工程質(zhì)量；很難做到讓所有師生對質(zhì)量觀感的滿意和使用時的一致認(rèn)可。
3.安全方面較難做到有效方法防范
雖然在安全方面主要由總承包單位去落實，監(jiān)理單位和學(xué)校去不斷的檢查和監(jiān)督，政府行政主管部門也不時檢查，但是每次檢查都不斷會有安全隱患，并且有時會反復(fù)出現(xiàn)同樣的問題，沒有很好的方法做到有效的防范和提前控制。
二、學(xué)校工程項目管理要點
1.充分的理解設(shè)計和實施有效的技術(shù)監(jiān)督（實現(xiàn)功能、觀感、造價控制平衡）針對學(xué)校工程項目管理中的技術(shù)把關(guān)工作，應(yīng)著重從以下兩個方面著手處理：
（1）通過對設(shè)計意圖的理解和把握，尋求各專業(yè)的最佳平衡點
在施工前工程管理人員應(yīng)對設(shè)計作充分的理解，對整個工程項目全面了解和整體控制，整合不同的工程專業(yè)，尋找最佳的平衡點，從而實現(xiàn)整個學(xué)校的造價控制。例如：某學(xué)校圖書館設(shè)計為保證樓體幕墻及外立面美觀，增加了外墻干掛，使外墻減少了窗的面積，這樣會損失20%的新風(fēng)量，但同時也為降低樓體消防等級，樓體中間采用中空試風(fēng)井設(shè)計，樓體開口消防車道進(jìn)入中庭，這樣不但增大新風(fēng)量也降低了消防等級，減少造價。另外為保證負(fù)壓平衡及降低的消防等級消防報件能通過，在風(fēng)井通過兩面鋼結(jié)構(gòu)玻璃頂棚交錯式開口設(shè)計，使頂棚既不封閉，又能擋雨，新風(fēng)面積也增加，并保證了消防報件能通過。上述實例在功能、觀感、造價中尋求了最佳平衡點。
（2）外聘專家組織論證設(shè)計的可靠性和可操作性
此問題主要發(fā)生在施工階段不可預(yù)見的情況發(fā)生后，調(diào)整原方案后的可靠性和可操作性判斷，不同工程服務(wù)主體之間的意見分歧，使得設(shè)計無法保證可靠性和可操作性兼顧。作為建設(shè)單位的工程管理人員，就是要把握住可靠性方案在學(xué)校、設(shè)計、施工之間平衡，找到銜接點，使項目得以順利實施，例如：某校圖書館是在開挖后的山體建設(shè)，原設(shè)計地基采用預(yù)應(yīng)力管樁，樁長大于4米為有效樁，在壓樁施工到70%時開始出現(xiàn)不能有效沉樁的情況，設(shè)計院到現(xiàn)場查看，提出了兩個修改方案：方案一、此部分變更為獨立基礎(chǔ)并在部分基礎(chǔ)下設(shè)置抗滑移錨桿，此方案造價會過高。方案二、變更為沖孔樁，但由于原地質(zhì)鉆探資料布孔較稀疏，建議每一個基礎(chǔ)補(bǔ)探明詳細(xì)地質(zhì)情況，此方案需要補(bǔ)勘察，實施時間過長，會出現(xiàn)施工人員窩工。這兩個方案的權(quán)衡需要建設(shè)單位來總體把握，因此學(xué)校通過另外聘請專家與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位開專題論證會論證方案的可靠性和可實施性，最終認(rèn)同方案二來實施，不過多的增加造價，窩工的問題現(xiàn)場通過交叉作業(yè)來處理，既能保證設(shè)計的可靠性又可以實施。
2.總體進(jìn)度有效控制
學(xué)?；üこ痰倪M(jìn)度要求，不僅是施工階段的施工進(jìn)度，而是貫穿于工程立項、設(shè)計、報建、招標(biāo)、辦理施工許可證、工程施工、竣工驗收并交付使用等整個項目開發(fā)的全過程，在進(jìn)度監(jiān)控過程中，本人認(rèn)為應(yīng)把握如下兩點：
（1）做好整體項目的時間進(jìn)度安排
學(xué)校在項目啟動決策后，立即根據(jù)學(xué)校的總體戰(zhàn)略目標(biāo)編制詳細(xì)的工作時間計劃安排表，并根據(jù)不同的工作和時間節(jié)點列明具體的工作內(nèi)容，整理交叉完成的時間安排，并根據(jù)以往經(jīng)驗注明實施時需要注意的事項和難點；完成后根據(jù)學(xué)校工程管理人員不同分工，分別分配任務(wù)實施，在實施時會有不同單位（如招標(biāo)、勘察院、設(shè)計院、監(jiān)理、施工單位等）分階段介入，做好各單位和各階段工作的穿插配合工作；將設(shè)計、招投標(biāo)、報建、施工、竣工備案等工作的進(jìn)度同時整合進(jìn)去，各類工作的介入節(jié)點及互銜接。
（2）施工階段的進(jìn)度監(jiān)控
施工階段主要分為：基礎(chǔ)及主體工程施工階段和主體工程完成后裝飾裝修及設(shè)備安裝階段。根據(jù)工程進(jìn)度計劃表實施監(jiān)控，掌握關(guān)鍵線路和工序，預(yù)測可能遇到的問題和困難（如是否使用財政資金、進(jìn)度款是否能及時支付、需要洽商確認(rèn)工作、設(shè)計變更等），需要提前解決，如發(fā)生某一個環(huán)節(jié)影響造成滯后，必須要求相關(guān)單位在下一道工序或施工段將滯后工期搶回來。如進(jìn)度沒有辦法避免肯定受到影響，需要各單位人員群策群力，在法律、學(xué)校制度規(guī)定內(nèi)靈活解決。例如：某校學(xué)生宿舍基礎(chǔ)工程由于連續(xù)暴雨造成基礎(chǔ)工程延誤，根據(jù)學(xué)?？傮w計劃安排，一定需要提前或按時交付使用，可在下階段的主體結(jié)構(gòu)施工時增加人員和周轉(zhuǎn)模板，在滿足施工規(guī)范的前提下，由計劃的10天一層改為7天一層，把滯后的工期搶回來。在主體結(jié)構(gòu)完成后的裝飾裝修及設(shè)備安裝階段，除了總承包單位，還有很多分包單位入場工作，此階段的協(xié)調(diào)和進(jìn)度監(jiān)控工作復(fù)雜，主要是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，使得進(jìn)度計劃按照學(xué)校的目標(biāo)正常進(jìn)行。須協(xié)調(diào)解決施工過程中因不同工序或不同單位之間交叉作業(yè)沖突和技術(shù)的問題，使工程正常進(jìn)行。
3.有效的質(zhì)量監(jiān)控和恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)整改
作為學(xué)校的工程管理人員，其質(zhì)量要求主要面向政府工程主管部門和學(xué)校師生，主要內(nèi)容是各專業(yè)驗收合格、功能實現(xiàn)、觀感要求，為保證這一目標(biāo)實現(xiàn)，除了在施工全過程監(jiān)控并對質(zhì)量問題及時的矯偏以外，還應(yīng)該在下面3個階段完成上述三個目標(biāo)。
（1）基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗收階段
基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量涉及到整棟樓的安全使用，在施工過程中的監(jiān)控是質(zhì)量管理的重中之重，在施工中的質(zhì)量控制主要依賴于監(jiān)理單位及時發(fā)現(xiàn)、及時監(jiān)控、及時督促整改，并及時與政府工程主管部門溝通，以期達(dá)到更有效的事前監(jiān)控?；A(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體完成以后，無論是水電及設(shè)備安裝、還是門窗安裝、精裝等工作，均以主體為基礎(chǔ)，其質(zhì)量的好壞，對后續(xù)工作有很大影響。影響后續(xù)工作的平整度、垂直度、門窗口方正等方面問題，都要詳細(xì)準(zhǔn)確的統(tǒng)計，并徹底的逐條整改，如能落實到位，因主體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的質(zhì)量觀感問題將被消除。
（2）各專業(yè)分項驗收階段
在所有工程施工基本完成后，將進(jìn)入規(guī)劃、消防、人防、防雷、環(huán)保、供電、工程資料入檔等專業(yè)分項驗收階段，此驗收主要由政府各專業(yè)主管部門組織，在此項驗收中，主要驗收設(shè)備試運行、設(shè)備聯(lián)調(diào)、是否按規(guī)劃施工、建筑物形象和環(huán)境是否具備使用條件等，在上述各項驗收中將發(fā)現(xiàn)問題整改完成達(dá)到使用要求，會使項目功能得到最大化的實現(xiàn)。
（3）綜合竣工驗收階段
在項目完全落成并交付使用之前，須進(jìn)行綜合的竣工驗收及竣工備案，此工作為工程項目開發(fā)全過程中最完善、最正式的政府主管部門也參與的、涉及的單位最多的綜合性驗收，對功能實現(xiàn)、觀感質(zhì)量、資料齊全等方面均起到最后把關(guān)的作用。在綜合竣工驗收時，完整而詳細(xì)的逐條檢驗，發(fā)現(xiàn)問題后逐條記錄，過后整改落實，使得項目情況達(dá)到學(xué)校的接收標(biāo)準(zhǔn)。
4.工程施工安全控制
對學(xué)校工程建設(shè)來說，安全生產(chǎn)大過天，一但出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題，不但會停工整改，而且會對學(xué)校造成嚴(yán)重的社會影響。作為業(yè)主方的學(xué)校，怎樣去督促和幫助監(jiān)理和施工方去防范并落實安全文明生產(chǎn)問題，如何抓好施工現(xiàn)場的安全控制，未雨綢繆，是學(xué)校工程施工安全控制的核心點。
（1）增強(qiáng)安全意識，開展安全教育
在施工現(xiàn)場無論是受過較高文化教育的管理人員還是施工第一線的工人，都應(yīng)加強(qiáng)安全教育，對從業(yè)人員施工安全教育是增強(qiáng)其安全意識的必要手段。學(xué)校管理人員應(yīng)督促現(xiàn)場項目部定期組織管理人員、管理人員組織班組、班組組工人層層的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建筑法中明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。”安全生產(chǎn)是開展安全教育的核心內(nèi)容，在馬斯洛的需求層次中，安全是人類的基本需求，在發(fā)生重大安全事故的同時，不但對作業(yè)人員本身造成人身傷害，更給社會帶來巨大的負(fù)面影響。
（2）在施工組織設(shè)計中做好安全防范
學(xué)校管理人員和監(jiān)理都應(yīng)在工程開工前對場地及周邊安全條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，盡管如此，若要對安全問題從源頭上進(jìn)行控制還需從施工組織設(shè)計入手。該組織設(shè)計中是否制訂了符合各專業(yè)工種或各施工部位的措施、是否包括了安全技術(shù)措施、以及該措施是否切實可行等相關(guān)問題。
三、小結(jié)
