發(fā)布時間：2023-03-14 15:09:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的干部學(xué)法工作建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加大培訓(xùn)力度，強化學(xué)以致用。
1、學(xué)法律，以正其身。縣扶貧辦每個周五下午利用例會時間，由扶貧辦主任同志領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國公務(wù)員法》，通過對此法認真學(xué)習(xí)，使每個干部職工明確了公務(wù)員的職責(zé)、紀律及懲戒規(guī)定，清楚了作為公職人員什么能做，什么不能做的范疇，使自己在工作中少犯錯誤，甚至不犯錯誤。
2、學(xué)業(yè)務(wù)，以強其體?？h扶貧辦除了學(xué)習(xí)法律，增強政治素質(zhì)，同時，也加大了對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。在每次例會后，各業(yè)務(wù)股室都要講解本股室負責(zé)的具體業(yè)務(wù)，打破業(yè)務(wù)壁壘，使單位每個干部職工都了解掌握各個股室的業(yè)務(wù)知識，便于在工作中交流溝通，同時，也有利于在崗位調(diào)整時，能盡快進入角色，保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性。
3、學(xué)理論，以定其心?？h扶貧辦除了本單位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還積極參加省市安排的各種培訓(xùn)，今年共安排外出學(xué)習(xí)6次10余人次。通過上級部門的培訓(xùn)，扶貧辦干部職工不但掌握了最新最前沿的理論和業(yè)務(wù)知識，還煥發(fā)出熱烈的工作熱情，大大提高了投身扶貧事業(yè)的信心。
二、2021年工作計劃和建議
鄉(xiāng)機關(guān)每周一開會，做到了會前學(xué)法。同時要求各村也必須要會前學(xué)法。今年3月中旬，鄉(xiāng)政府召開了由鄉(xiāng)、村、社參加的2015全年工作會。會議上，分管領(lǐng)導(dǎo)張騰富就全年的依法治區(qū)工作了全面的安排部署，司法所工作人員對到會的鄉(xiāng)、村、社干部進行了相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)。黨委副書記劉蘭香結(jié)合__鄉(xiāng)的治安狀況、社會穩(wěn)定狀況、、矛盾糾紛調(diào)解情況講了很好的意見。
針對__鄉(xiāng)幾項重點工程（城、綿、樂高鐵的遺留問題、天然氣管道安裝的遺留問題、繞城高速占地的拆遷、安置問題），司法所和國土辦的工作人員在會上宣傳講解了與之相關(guān)的法律法規(guī)。如：村民委員會組織法、治安管理處罰法、國土資源管理辦法以及市政府的8號令等相關(guān)的安置補償標準。
黨委書記__在會議上，列舉了在__鄉(xiāng)發(fā)生在本鄉(xiāng)村干部身上的違法違紀的列子以及__鄉(xiāng)學(xué)校的案列，要求鄉(xiāng)村社干部一定要警鐘長鳴，廉潔自律。要加強各類法律法規(guī)和黨的十精神以及省九屆委員會公報的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素質(zhì)，集體利益和個人利益要服從國家利益，既要保證工程的順利開展又要保證老百姓的利益。還要保證__鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和各項工作順利開展。
1、干部的法律素質(zhì)有待提高，因為有的干部在經(jīng)濟利益上還是不能過關(guān)；
2、干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)的自覺性不強；
3、有的老百姓綜合素質(zhì)較差，對于法律斷章取義，爭取利益最大化，只享受權(quán)利不愿意盡義務(wù)，遇到問題就采取極端的行為。
4、部分干部大局意識不強。
為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和保障依法行政工作，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體日常事務(wù)由專人負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時或不定時研究部署開展局依法行政工作，對局依法行政工作進行分析，進行督促檢查。同時，把依法行政責(zé)任制作為每個干部職工崗位目標管理的重要內(nèi)容，要求全體機關(guān)人員按照崗位職責(zé)依法行政，改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，按照工作程序認真開展工作，提高工作效率，在各項業(yè)務(wù)中正確履行行政管理職責(zé)，不發(fā)生不作為、亂作為或越權(quán)行政，確保局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地推進。三區(qū)合并后，我局修訂完善了二十項內(nèi)部管理規(guī)章制度，并以文件形式下發(fā)到各個科室，這些規(guī)章制度涉及到崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、財務(wù)管理、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、一次性告知制度等方面。通過建立健全和完善各項規(guī)章制度，做到用制度管理，有法可依、有章可遵。
二、抓好教育學(xué)習(xí)活動，強化干部隊伍素質(zhì)
（一）積極加強依法行政教育力度。我局注意做到“四個結(jié)合”：即堅持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、宣傳教育與經(jīng)貿(mào)實際相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合，通過組織舉辦法制講座、參加理論中心組學(xué)習(xí)、知識競賽、警示教育等多種形式來提高全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。在內(nèi)容上，組織認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《國務(wù)院依法行政實施綱要》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)知識，提高了單位干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識，使單位干部職工在熟悉法律、法規(guī)的情況下，自覺維護法律尊嚴、培養(yǎng)了用法律手段解決實際問題的能力。
（二）以開展“比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)”及政風(fēng)行風(fēng)評議活動為契機，加強作風(fēng)效能建設(shè)，加強廉政教育和引導(dǎo)，教育全體人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到廉政勤政，愛崗敬業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺落實《廉政準則》，各處室結(jié)合工作職權(quán)，查找崗位廉政風(fēng)險點，提高拒腐防變能力。嚴格杜絕出現(xiàn)亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。嚴厲查處、等行為。加強對公用經(jīng)費支出、公務(wù)用車使用、辦公用品購置以及節(jié)能降耗控制的四項規(guī)范，切實厲行勤儉節(jié)約。這些動作有利于改進工作作風(fēng)，強化依法行政意識，提高工作效率，有利于依法行政的有效開展。
三、深入推進政府信息公開，認真開展依法行政工作
（一）大力推進政府信息公開。積極推行陽光行政，強化部門權(quán)力內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行、推進權(quán)力運行網(wǎng)上公開透明，把合理合法行政、高效便民的基本要求落實到招商引資、項目申報、政策扶持、為企服務(wù)等日常工作中。由我局組織實施的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作已步入正軌，促進了工程項目建設(shè)在陽光下接受監(jiān)督，推動了工程領(lǐng)域項目管理的規(guī)范化和透明化。
（二）認真辦理人大建議、政協(xié)提案工作。對于今年區(qū)人大的建議、政協(xié)的提案我局高度重視，在接到提議后立即召開專題會議進行研究，按照職能分工將工作分解到相關(guān)科室，并成立專門調(diào)研組，認真開展情況調(diào)查，研究針對性措施。今年共承辦區(qū)人大政協(xié)的建議、提案18件，協(xié)辦市人大政協(xié)建議、提案7件，滿意率達100%。
（三）嚴格遵守和執(zhí)行政策法規(guī)，落實監(jiān)管職能。按照省、市、區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策開展公務(wù)活動，自覺維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，妥善處理企業(yè)依法經(jīng)營活動中存在的相關(guān)問題。一是規(guī)范酒類市場。對全區(qū)酒類經(jīng)銷商、酒店、賓館的酒類流通進行備案登記，進一步規(guī)范酒類經(jīng)營秩序，確保酒類消費安全。目前全區(qū)已登記備案網(wǎng)點205家，今年新增備案40家。二是督查食品安全。積極會同衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、酒店進行食品安全專項檢查，并現(xiàn)場開展食品安全宣傳教育，確保人民群眾生命安全。三是標準化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。今年啟動第一批試點項目的12個農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)改造任務(wù)，先后出臺了農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)實施意見、建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范及日常管理考核細則等相關(guān)標準，推動農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)工作有序推進。四是開展安全生產(chǎn)工作。我局聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門，在商務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作，杜絕重特大安全事故發(fā)生，堅決維護市場繁榮和穩(wěn)定。
（四）走基層接地氣，打造服務(wù)品牌。一切工作的最終落腳點是為人民服務(wù)。依法行政工作也如是。我們始終把依法行政工作作為提高工作水平，促進工作更好發(fā)展的助推器，不斷突出部門特色，打造自己的服務(wù)品牌。今年，我局制定了“走街訪企助力發(fā)展活動方案”，與我區(qū)百家重點企業(yè)開展掛鉤服務(wù)，真正深入基層開展調(diào)研，聽取企業(yè)訴求、了解企業(yè)難點，力助基層減負增效，真正做到親民親商、便民便商、富民富商。并且與發(fā)改局、財政局、審計局聯(lián)合行動，開展“講大局、優(yōu)服務(wù)、求實效”活動，同心匯聚能量，優(yōu)化服務(wù)舉措。通過這兩項接地氣活動，服務(wù)市場主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，切實把加強效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的具體行動。
一、全民法制宣傳教育得到提升
（一）狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，促進了“法律進機關(guān)進單位”活動的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅持中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識培訓(xùn)制度、定期不定期開展法制知識培訓(xùn)、講座和研討活動。市、縣普遍實行了干部學(xué)法用法登記考核制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法筆記、 三、法律服務(wù)和法律援助深入人心
（一）為政府決策及經(jīng)濟建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組建了政府法律顧問團，指派律師為政府的決策行為提供法律依據(jù)和建議，協(xié)助政府解決應(yīng)對金融危機中出現(xiàn)的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務(wù)，預(yù)防和減少了社會矛盾，維護了政府的聲譽和利益。
（二）組織律師為企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展了律師在企業(yè)中金融危機對寧夏經(jīng)濟影響的調(diào)研活動，深入企業(yè)調(diào)研，提出了律師為企業(yè)服務(wù)的具體措施，為促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境，妥善解決了企業(yè)發(fā)生的各類糾紛。開展了律師事務(wù)所“結(jié)對”活動，律師開展送法下鄉(xiāng)活動，為各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展法律知識講座60余場次，為廣大農(nóng)民群眾無償起草、見證各類協(xié)議6萬余份。引導(dǎo)群眾依法創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營。
（三）進一步強化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作，引導(dǎo)群眾以理性方式反映利益訴求，為有效防止社會矛盾激化提供了法律服務(wù)。全年參與接待50余次，處理了大量事件，減少了不和諧因素，化解了社會矛盾。
（四）進一步強化公證事務(wù)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。公證為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了全方位的服務(wù)，辦理了城市建設(shè)重點工程項目建設(shè)的招投標公證、拆遷中的證據(jù)保全公證和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的合同公證等，預(yù)防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發(fā)揮。
（五）狠抓法律援助工作，維護了困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。完善了法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助辦案質(zhì)量，加大了法律援助宣傳力度，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了應(yīng)有的服務(wù)，做到了應(yīng)援盡援，解決了困難群眾和弱勢群體無錢打官司及打官司難的問題。
四、人民調(diào)解工作取得重大突破
一、當(dāng)前基層教育培訓(xùn)工作的迫切需求
為全面了解和掌握當(dāng)前基層教育培訓(xùn)需求，發(fā)現(xiàn)和破解困擾基層教育培訓(xùn)工作效能提升的瓶頸問題，2009年初，新北分局在全體干部中進行了系統(tǒng)調(diào)研，分局機關(guān)及4個工商所分發(fā)調(diào)查問卷86份，回收78份，回收率為90.7％。在回收的78份問卷中，40歲以上的有44人，占總?cè)藬?shù)一半以上；本科學(xué)歷46人，比例為59％；在職務(wù)級別方面，科員68人，科級干部9人，處級干部1人。通過問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作存在以下需求。
(一)“工學(xué)矛盾”需要化解
在問卷中，我們設(shè)計了這樣一個問題“你認為目前的培訓(xùn)工作中存在的主要問題是什么”。雖然是多項選擇，但在給出的8個選項中，“工學(xué)矛盾突出”仍以71票高居榜首。按照對調(diào)查者的分析，雖然職務(wù)級別、年齡層次、文化層次都不完全相同，但顯然“工學(xué)矛盾”應(yīng)該是大多數(shù)人選擇的問題。由此可知，基層干部對培訓(xùn)有強烈的需求和較高的興趣，并且普遍認為通過培訓(xùn)對提高知識和工作能力有一定作用，但由于工學(xué)矛盾，導(dǎo)致需求不能得到滿足，大多數(shù)人認為現(xiàn)有的培訓(xùn)模式需要調(diào)整創(chuàng)新。
(二)培訓(xùn)實效需要提升
對曾經(jīng)參加過的培訓(xùn)課程的針對性和實用性評價結(jié)果顯示：35.9％的人認為較好，6.4％的人認為很好，46.2％的人認為一般，8.8％的人認為不好，另有-2.6％的人認為非常不好。經(jīng)過分析，我們發(fā)現(xiàn)主要原因有以下幾點：一是課程設(shè)計缺乏彈性。傳統(tǒng)課程設(shè)置沒有考慮干部自身情況的差異，在設(shè)置之初沒有充分征求干部意見建議，在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，干部也沒有對課程的自主選擇權(quán)。二是教育模式機械單一。培訓(xùn)往往是以會議的形式出現(xiàn)，參訓(xùn)人員正襟危坐，教學(xué)雙方缺少充分交流。三是培訓(xùn)層級過多。傳統(tǒng)基層培訓(xùn)采取縣級局，商所(科室)一一般干部的三層構(gòu)架，容易導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容在層層傳遞過程中的信息失真和遺漏。
(三)培訓(xùn)制度需要健全
一是要求建立需求分析機制?，F(xiàn)在所實行的公務(wù)員培訓(xùn)主要是靠培訓(xùn)的主管機構(gòu)制訂計劃、培訓(xùn)實施機構(gòu)執(zhí)行計劃、受訓(xùn)人員服從計劃的管理模式，單位對培訓(xùn)需求掌握不夠準確。在調(diào)查中，55.1％的干部選擇了“培訓(xùn)內(nèi)容與實際脫節(jié)”，這成為目前干部培訓(xùn)工作存在的最大問題。二是要求建立對培訓(xùn)組織者的考核機制。監(jiān)督執(zhí)行力度的不足，制定的學(xué)習(xí)制度、考勤制度并沒有真正嚴格執(zhí)行。培訓(xùn)計劃并不能真正落到實處，指標也并沒有完全完成。三是要求健全培訓(xùn)激勵機制。在調(diào)查中，39.7％的被調(diào)查者認為“培訓(xùn)沒有和獎勵、晉升聯(lián)系，激勵不夠”。
(四)培訓(xùn)績效評估需要強化
目前的評估模式，一般是在培訓(xùn)結(jié)束后，以報告的形式對培訓(xùn)進行總結(jié)。培訓(xùn)結(jié)果缺乏客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，在數(shù)量和效果兩方面都無法衡量和檢驗，更無法與晉升、加薪、定級相結(jié)合。有14.1％的調(diào)查者認為培訓(xùn)效果評估不到位。
二、需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建
需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式，主要是致力于圍繞干部的實際需求，解決培訓(xùn)時間安排、課程設(shè)置、載體選擇、層級架構(gòu)、人才發(fā)展規(guī)劃、成效評估等方面的具體問題，切實提升基層教育培訓(xùn)的實際效果。
(一)關(guān)注解決工學(xué)矛盾、優(yōu)化課程設(shè)計的需求，推出“自助式培訓(xùn)”
分局打破了以往教育培訓(xùn)“大而全”的單一思路，效仿高等院校教育模式，推出了“自助式培訓(xùn)”模式，把全年培訓(xùn)課程分為“必修課程”和“選修課程”兩類，干部可根據(jù)自身興趣愛好和職業(yè)發(fā)展需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。對某個崗位來講是“必修”的課程，對其他崗位可以“選修”，這種開放式的課程設(shè)計模式可以最大限度地利用好培訓(xùn)資源，實現(xiàn)資源共享。同時，在必修課的設(shè)置上，也講求層次豐富、知識多元，設(shè)置了“公共必修課”和“崗位必修課”兩類必修課程，公共必修課為全局干部必須參與的課程，邀請國內(nèi)知名高校教授講學(xué)，并需通過相應(yīng)考試，取得“結(jié)業(yè)證書”，主要是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)課程；崗位必修課為崗位應(yīng)知應(yīng)會部分，著重于溫故知新，提升既有崗位技能。在選修課的設(shè)置上，將文體活動也列入選修內(nèi)容，使課程設(shè)置更活潑多樣，增強了課程的親和力。
(二)關(guān)注強化培訓(xùn)實效、解決實際問題的需求，推出“啄木鳥”工商沙龍
創(chuàng)新推出工商沙龍這一互動式培訓(xùn)機制，在沙龍上采取頭腦風(fēng)暴法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、實景模擬、正反方辯論、模擬法庭、歷史教育等多種全新的培訓(xùn)模式，受到干部廣泛歡迎。分局把工商沙龍明確列為崗位選修課程，以沙龍活動和正規(guī)課堂講學(xué)1：1的比例組織開展培訓(xùn)。沙龍活動的常規(guī)模式為：設(shè)置一名主持人(培訓(xùn)導(dǎo)師)和若干個召集人，提前公布討論學(xué)習(xí)課題，干部可依興趣自由參加，由主持人引導(dǎo)大家在討論中對某個問題的解決形成較為一致或系統(tǒng)的見解。
(三)關(guān)注減少培訓(xùn)層級、提高信息傳遞效率的需求，構(gòu)建“扁平式”培訓(xùn)框架
分局減少了培訓(xùn)的層級，推出“基層流動培訓(xùn)站”，為基層統(tǒng)一配置多媒體教學(xué)光盤，把全國工商系統(tǒng)的專家“請”到基層；統(tǒng)一編制培訓(xùn)PDT系列教材，在基層遴選培訓(xùn)專員進行PPT的演示和講解，為干部提供“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)。另外，分局正在準備導(dǎo)人一對多網(wǎng)絡(luò)在線視頻培訓(xùn)模式，使基層干部“足不出戶”，也能實時接受培訓(xùn)。
(四)關(guān)注干部自身發(fā)展成長的需求，推出“人力資源開發(fā)檔案”
分局從人力資源開發(fā)管理的高度，重新審視、構(gòu)架基層培訓(xùn)工作，從每個干部的職業(yè)規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，為每個干部設(shè)置人力資源開發(fā)檔案，把干部的學(xué)歷背景、履職經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷和培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)建議有機結(jié)合，通過精細化管理，幫助干部能力提升、個人成長。目前，分局已經(jīng)著手對全局81名干部建立規(guī)范統(tǒng)一的“人力資源開發(fā)檔案”，對每個干部的知識水平、崗位技能進行系統(tǒng)評估。這項評估不僅有利于向干部提出更具針對性的學(xué)習(xí)意見和建議，幫助干部適崗適能，也有利于領(lǐng)導(dǎo)及時了解當(dāng)前全局人力資源基本狀況，選賢任能，把合適的人放到適合的崗位。
(五)關(guān)注強化培訓(xùn)質(zhì)量的評估考核需求，推出“學(xué)分制管理”
分局導(dǎo)人高校“學(xué)分制”管理模式，干部必須修滿課程，并通過考核取得一定的學(xué)分，學(xué)分不達標的，取消評優(yōu)評先資格，并需要重修和補考，補考不達標的，年度公務(wù)員考核不得評定稱職以上等次。通過這種方式，學(xué)習(xí)的量和質(zhì)兩方面都得到了真實檢驗。部門負責(zé)人還需要對每個干部的年度學(xué)習(xí)情況進行評定，提出來年學(xué)習(xí)的意見建議，突出學(xué)習(xí)的持續(xù)性和遞進性。
(六)關(guān)注終身學(xué)習(xí)、長效培訓(xùn)需求，推出“局長薦書”
局長帶頭讀書、薦書，營造“好學(xué)求進”的團隊學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)從日常工作時間延伸到八小時以外，是實現(xiàn)培訓(xùn)長效化的現(xiàn)實途徑。從2010年3月開始，分局堅持每個月向干部推薦幾本新書、好書，使局長薦書成為一種常態(tài)化的機制，干部利用業(yè)余時間強化學(xué)習(xí)、提高綜合素養(yǎng)的自覺性明顯提升。
三、構(gòu)建需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式的成效
通過近一年的努力，分局的需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式已初步建立，并日益顯現(xiàn)出在提升干部綜合素養(yǎng)和崗位技能，幫助干部成長方面的積極成效。
(一)形成了科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)格局
通過構(gòu)建需求導(dǎo)向型培訓(xùn)體系，加強了對干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)問題的研究，建立起一整套與新“三定”方案、基層工商職能轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度體系，使干部教育培訓(xùn)工作有章可循。
(二)推進了基層教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新
緊緊圍繞打造“忠誠、勤廉、效能、和諧”干部隊伍目標，拓寬培訓(xùn)思路，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，以更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，立足于解決干部教育培訓(xùn)工作的熱點、難點問題，教育培訓(xùn)工作的整體水平得到了切實提升。分局的“啄木鳥”工商沙龍已經(jīng)舉辦了11期專題研討式培訓(xùn)活動，獲得常州市法制創(chuàng)新成果二等獎，并在全系統(tǒng)推廣。
(三)推進了學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)
需求導(dǎo)向型培訓(xùn)體系充分調(diào)動了廣大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵和支持干部參加多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在干部隊伍中營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而影響、帶動和促進整個團隊的學(xué)習(xí)，推動了學(xué)習(xí)型干部和學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)。
四、創(chuàng)新基層教育培訓(xùn)模式的思考
基層教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新和完善是一個長期的過程，還需要從教育學(xué)、管理學(xué)的科學(xué)角度不斷審視、改進，更有待在實踐中不斷檢驗、完善。
(一)要從關(guān)注“學(xué)”向關(guān)注“教”延伸
以往所解決的問題主要集中在“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”、“學(xué)得怎么樣”方面，對于“教”的問題還有待進一步研判解決，最終實現(xiàn)“以教促學(xué)、教學(xué)相長”。一方面要圍繞“誰來教”，嘗試建立“需求導(dǎo)向型師資庫”。堅持“精干、高效”的原則，建立由高層次、多學(xué)科師資組成的師資庫。從封閉式辦學(xué)向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，選聘系統(tǒng)內(nèi)外干部培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校的專家教授、具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的政府工作人員、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才等作為師資庫，實行開放式、滾動式管理。另一方面，要圍繞“教得怎么樣”，建立星級課程評定制度。每年對培訓(xùn)課程質(zhì)量進行評估。評估內(nèi)容包含：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)水平、培訓(xùn)效果等方面。對培訓(xùn)項目進行定量和定性評估，根據(jù)評估結(jié)果對分局組織開展的培訓(xùn)課程評定“星級”，力爭通過一段時間的實踐，評定一批“五星”級課程，以提升培訓(xùn)課程的質(zhì)量和培訓(xùn)效果。
(二)要從關(guān)注“知”向關(guān)注“行”遞進
對培訓(xùn)效果進行評估時，應(yīng)該分為反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、結(jié)果四個層面。首先是反應(yīng)。培訓(xùn)中的愉快和培訓(xùn)后表現(xiàn)出的積極參與性都能體現(xiàn)參訓(xùn)者滿意度。其次是學(xué)習(xí)。對其進行培訓(xùn)前后的測試比較，就可以了解參訓(xùn)者是否獲得了進步。再次是行為。行為的變化體現(xiàn)了培訓(xùn)的直接效果。如果參訓(xùn)者積極地甚至創(chuàng)造性地運用培訓(xùn)的內(nèi)容，培訓(xùn)就是成功的。最后是結(jié)果。通過看工作效率提高了多少來檢測培訓(xùn)效果。需求導(dǎo)向型培訓(xùn)模式的效果評估，也要逐步從對反應(yīng)和學(xué)習(xí)的評估向?qū)π袨楹徒Y(jié)果的評估轉(zhuǎn)變。
一、指導(dǎo)思想：
按照全面落實依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設(shè)的實施意見》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價值觀教育相結(jié)合，與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合，進一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱“三個依法”）水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動，為順利實現(xiàn)煙草“十二五”時期各項工作目標提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營水平，切實維護“兩個至上”奠定堅實基礎(chǔ)，營造良好的法治環(huán)境。
二、主要目標：
適應(yīng)推進“卷煙上水平”和建設(shè)法治煙草的新形勢，適應(yīng)全市系統(tǒng)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營的要求，適應(yīng)廣大干部職工對法制宣傳的需求，通過深入宣傳憲法、國家基本法律、煙草專賣法律法規(guī)以及與全市系統(tǒng)專賣管理和經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，進一步增強廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，提高學(xué)法守法用法的自覺性和主動性；進一步增強專賣管理人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理、依法經(jīng)營的水平；健全和規(guī)范“三個依法”基礎(chǔ)制度和運作機制，切實提高專賣執(zhí)法和經(jīng)營管理能力。
三、主要任務(wù)：
（一）制定法制宣教規(guī)劃，打造法治煙草
1、以落實責(zé)任為抓手，全面落實《實施意見》
全系統(tǒng)要把貫徹落實《實施意見》作為加強行業(yè)法治建設(shè)的首要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，層層落實責(zé)任。嚴格按照行業(yè)推進法治建設(shè)的總體要求，落實好規(guī)范性文件管理，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量；落實好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責(zé)；落實好依法科學(xué)民主決策，努力提高決策水平；落實好辦事公開民主管理，扎實推進依法管理監(jiān)督；落實好完善依法辦事能力保障機制，有效提高“三個依法”能力和水平。
2、以突出規(guī)范為手段，清理行業(yè)規(guī)范性文件
全系統(tǒng)將組織對1995年以前國家局制定的規(guī)范性文件進行集中清理。各縣局分公司要按照統(tǒng)一部署同步清理，該廢止的及時廢止，該修訂的限期修訂，年底前完成全部清理工作。認真貫徹實施《國家煙草專賣局規(guī)范性文件管理辦法》，今后要全面開展行業(yè)規(guī)范性文件備案審查工作。
3、以完善工作為目標，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)
各級專賣部門要依法依規(guī)切實正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，認真對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目和程序以及具體執(zhí)行的各類合同進行合法合規(guī)審查。凡是違反國家法規(guī)及國家局規(guī)定的，堅決予以糾正。
4、以落實規(guī)劃為載體，深入開展法制宣傳教育
今后三年工作重點是落實重點培訓(xùn)和宣傳教育活動，按照有效提升“三個依法”素質(zhì)能力要求，分級組織好法律知識培訓(xùn)，培訓(xùn)重點內(nèi)容要突出行業(yè)“六五”普法規(guī)劃規(guī)定的法律法規(guī)，包括新修訂的煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章。培訓(xùn)要嚴格考核，確保學(xué)習(xí)實效。
（二）提升“三個依法”水平，打造和諧煙草
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法
認真貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于加強煙草法治建設(shè)的實施意見》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識和能力。將法律專題學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、任前法律知識的考試考核等長效機制，黨組中心組理論學(xué)習(xí)每年至少安排一次法律專題講座，市局每年至少舉辦兩期“三個依法”專題研討班。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考察，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。加強對全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度考核評價，要把“三個依法”落實和執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為干部績效考核評價的重要內(nèi)容。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念。
2、切實加強煙草專賣執(zhí)法人員學(xué)法守法用法
引導(dǎo)和組織各級煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)憲法、與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實施。市局人事科、法規(guī)科、專賣科要統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，合理規(guī)劃專賣人員法制教育培訓(xùn)工作。其中專賣科側(cè)重專賣上崗資格證和申領(lǐng)檢查證的培訓(xùn)活動，法規(guī)科側(cè)重申領(lǐng)執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的培訓(xùn)活動，人事科安計劃組織相關(guān)人員素質(zhì)提升等培訓(xùn)活動，要努力實現(xiàn)這三類培訓(xùn)與日常法制教育、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和行為規(guī)范教育的有機結(jié)合，形成以專賣科為主，專賣科、法規(guī)科、人事科齊抓共管、互為補充的全市系統(tǒng)專賣法制教育培訓(xùn)新格局。要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，圍繞不同崗位專賣人員的工作職責(zé)確定培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)與日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相互銜接，突出對新頒布法律法規(guī)和規(guī)章的培訓(xùn)。要注重培訓(xùn)的實效性，務(wù)必將考試結(jié)果納入對專賣人員的日?？荚u之中。特別是在各類執(zhí)法資格考試中，要堅決杜絕走過場，凡考試不合格并經(jīng)補考仍不合格的，嚴禁從事專賣執(zhí)法工作，調(diào)離專賣管理崗位。通過扎實有效的培訓(xùn)工作，切實提高專賣執(zhí)法人員運用法律解決實際問題的能力，為規(guī)范全市系統(tǒng)公正文明執(zhí)法提供有力保障。
3、切實加強全市系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員學(xué)法守法用法
要結(jié)合全市系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化流通企業(yè)的要求，采取多種形式，有針對性地開展生產(chǎn)經(jīng)營管理人員法治教育和培訓(xùn)，要同加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作結(jié)合起來，同“六五”普法期間開展“全市系統(tǒng)依法生產(chǎn)經(jīng)營先進單位”和“全市系統(tǒng)依法管理先進單位”創(chuàng)建活動結(jié)合起來。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營和依法辦事的觀念，促進企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法解決糾紛。把對生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的法律培訓(xùn)納入到全市系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃之中，進一步完善全市系統(tǒng)經(jīng)營管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度和考核制度，把依法經(jīng)營情況作為考核的重要內(nèi)容。
4、進一步深化面向社會開展的煙草法律法規(guī)宣傳教育
堅持執(zhí)法與法制宣傳教育相結(jié)合，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極面向青少年、卷煙零售戶開展宣傳教育活動，重點宣傳國家煙草法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)制度規(guī)定，國家對煙草依法實行專賣專營管理，全市系統(tǒng)依法保障國家利益和消費者利益。建立健全面向社會開展法制宣傳教育相關(guān)制度，開通有效渠道，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實提高宣傳對象對于國家煙草專賣制度的認識和理解。我們要把維護廣大人民群眾的切身利益作為出發(fā)點和落腳點，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)；轉(zhuǎn)變法制宣傳教育的方式，從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，利用更加豐富、有效的方式進行普法。
（三）建立重大決策風(fēng)險評估機制，打造規(guī)范煙草
煙草系統(tǒng)重大決策事項風(fēng)險評估，是指在制定或?qū)嵤┥婕盁煵輪T工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發(fā)影響煙草及社會穩(wěn)定的群眾集體上訪、或危及公共安全的情況進行先期評估、先期預(yù)防、先期化解，包括：發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程、重大投資項目的設(shè)立、調(diào)整；煙草管理體制改革及網(wǎng)點布局調(diào)整；用工體制改革、人員管理制度改革調(diào)整，崗位調(diào)整；人事分配制度改革、職稱評定政策改革調(diào)整；單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等；大額資金使用、管理制度調(diào)整。
1、完善決策程序，確保規(guī)范有序
要嚴格執(zhí)行行業(yè)各級單位黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則和國家局、總公司投資、預(yù)算、薪酬管理委員會工作規(guī)則以及行業(yè)和本單位工程項目、物資采購、宣傳促銷管理規(guī)定等一系列重大事項民主決策規(guī)則。進一步完善煙草行業(yè)依法科學(xué)民主決策制度體系，按照科學(xué)化、合法化、法制化要求，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。行業(yè)各單位都要制訂和完善重大決策程序規(guī)范，凡未經(jīng)上述程序的重大決策不得付諸實施。
2、建立評估機制，確保風(fēng)險可控
煙草決策風(fēng)險評估制度建設(shè)，重點是解決好評估什么，誰去評估，怎樣評估和哪個環(huán)節(jié)評估四個問題。要緊緊圍繞有關(guān)落實“三個依法”的重要決策評估法律和政策風(fēng)險，評估所做的決策是否符合煙草專賣法律和其他相關(guān)的法律規(guī)定，是否符合國家有關(guān)政策，是否符合科學(xué)發(fā)展的體制機制要求，是否同煙草行業(yè)其他政策協(xié)調(diào)一致，有無抵觸，是否符合行業(yè)科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略方針任務(wù)，是否符合預(yù)期設(shè)計的目標和效果。具體評估工作由決策機關(guān)的政策法規(guī)體改部門牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)共同實施。要深入實際，調(diào)查研究，重視聽取有關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層廣大職工的意見和建議，對關(guān)鍵和疑難問題，組織專家論證，提出具體評估意見，提交決策機關(guān)審議。對于哪個環(huán)節(jié)評估，突出落實好決策前和決策實施過程中的風(fēng)險評估。
3、健全審查制度，確保陽光透明
煙草行業(yè)的重大決策必須設(shè)置合法性審查程序。各級法規(guī)體改部門是合法性審查的責(zé)任主體。合法性審查工作要貫穿于調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策等重要程序和環(huán)節(jié)。決策機關(guān)在集體討論前要將審議草案交法規(guī)部門進行合法性審查。在集體討論中，法規(guī)部門要提出是否合法的審查意見并記錄在案。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能作出決策，有關(guān)規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，總體規(guī)劃，深入開展“五五”普法教育工作
1、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。五五普法工作一啟動，學(xué)校就根據(jù)上級部門要求，成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以黨委為龍頭，以行政、各年級為主體，以黨員同志（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、班主任（輔導(dǎo)員）、任課教師為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍，深入開展普法宣傳教育；按步驟，有條理地把五五普法工作落到實處。
二、不斷加強法制宣傳教育力度廣度，推廣“五五”普法普及面
1、提高了全校師生對“五五”普法重要性的認識，也增強了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動性；同時普法宣傳從校內(nèi)走向社會，組織學(xué)生向市民進行普法宣傳，在積極帶動社會普法宣傳的同時，不斷鞏固師生的普法意識，增強普法教育的實效性。
2、在強化學(xué)法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學(xué)校的宣傳櫥窗，每期都有法律知識的宣傳和違法、禁毒圖片展。法治宣傳欄內(nèi)，每周都有一期新的法律知識宣傳，各班的黑板報定期有法律知識的內(nèi)容。政教處、年級組定期檢查，作為班級考核、評優(yōu)的主要條件。校團委還開展了“校園之聲”廣播宣傳節(jié)目，利用課間操、課余時間向全校師生進行校園新聞廣播和法律知識宣傳。各類活動的開展，促進了學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成，提高了全校師生遵紀守法的自覺性和主動性。
三、組織學(xué)習(xí)，明確重點，實現(xiàn)“五五”普法整體推進
1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》等法律法規(guī)，增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開展“五五”普法宣傳教育后，學(xué)校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學(xué)習(xí)中去，特別是對與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
加強教師的普法知識水平。學(xué)校全體教師利用政治學(xué)習(xí)等時間圍繞學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律方面，集體集中學(xué)習(xí)討論，教師的普法知識水平水平有了較大提升。各項法律法規(guī)的深入宣傳，讓廣大師生逐漸的知法、懂法、守法，認識到運用法律武器保護自己。
2、加大學(xué)生法制教育工作力度，增強學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識
立足課堂，讓法制教育進頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用，讓法制宣傳教育“進課堂”“進教材”“進頭腦”，通過各學(xué)科教育內(nèi)容，將法制教育有機地融入到日常的教學(xué)中去，讓學(xué)生法制觀念和意識逐步提高，從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康的心理。利用班會課、晨會課時間，對學(xué)生進行法制教育，效果較好。
加強合作，形成法制教育合力。對學(xué)生進行法制教育，是學(xué)校、社會、家庭三方共同的責(zé)任和義務(wù)，形成法制教育合力，對促進學(xué)生法律意識和行為將起到十分積極的作用。學(xué)校各年級在期初或期末都會發(fā)放《告家長書》，爭取家庭的配合，監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法；同時學(xué)院積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學(xué)生法制學(xué)習(xí)，用積極的思想指導(dǎo)自己的行為，做一個遵紀守法的好公民。
四、拓寬渠道，豐富活動，提高“五五”普法效果
1、學(xué)考結(jié)合夯實學(xué)習(xí)內(nèi)容
對全校師生進行法律知識的測試。對教師的學(xué)法、用法、法律考試成績依次填入《干部學(xué)法用法登記卡》內(nèi)。每學(xué)年都要對全體教師的學(xué)法、守法情況進行總結(jié)，每位教師先對自己學(xué)法、守法的體會進行總結(jié)，然后單位根據(jù)各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，做為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔內(nèi)。
2、以案講法提升普法工作深度
在加強全校師生學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學(xué)期都要請上級司法部門和法制副校長來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。近年來，先后進行法律專題講座多次。另外，針對禮和民族地區(qū)學(xué)生及家長對上學(xué)認識的不足情況，多次組織廣大師生走向街頭、集市，向廣大群眾宣傳相關(guān)的法律知識，如《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《憲法及相關(guān)法律》、《民商事法律制度》、《經(jīng)濟法律制度》、《刑事法律制度》等，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關(guān)法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務(wù)教育也是每個家長應(yīng)盡的責(zé)任，使部分想讓孩子輟學(xué)經(jīng)商、念經(jīng)的家長打消了念頭，支持并督促孩子積極上學(xué)，完成九年義務(wù)教育，為學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量、完成九年義務(wù)教育羸得了社會的支持。
3、請進來，走出去，以豐富的活動實踐著普法的承諾
聯(lián)系社會生活，結(jié)合大量的案例，使學(xué)生受到深刻的教育；并為學(xué)生作了“以案說法——預(yù)防青少年犯罪知識講座”，在大量生動案例中學(xué)生受到了良好的教育；通過交通事故圖片展、觀看道路交通安全教育影片、道路交通事故警示錄等形式給廣大同學(xué)上了生動的一課，使“安全第
一、生命至上”的觀念日益深入人心，幫助廣大同學(xué)牢固樹立了道路交通安全人人有責(zé)、警鐘長鳴的安全觀念。
五、普法過程中存在的問題及意見建議，完善“五五”普法工作
1.由于受經(jīng)濟的制約，普法教育落實的寬度、廣度還很有限，沒能充分發(fā)揮好學(xué)校普法工作對當(dāng)?shù)睾椭C社會創(chuàng)建的最大輔助作用。
2.建議：
（1）應(yīng)積極主動與公安、交通、工商等部門協(xié)調(diào)定期對學(xué)校周邊安全工作進行檢查，力促學(xué)校在安全的背景下更好地辦人民滿意教育。
（2）強化法制副校長的工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在學(xué)校法制建設(shè)中的作用，真正為學(xué)校的發(fā)展保駕護航。
一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，夯實依法科學(xué)民主決策的思想基礎(chǔ)
一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。目前市、縣兩級政府都建立了政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)法律知識制度，每次政府常務(wù)會議召開前，安排30分鐘時間，由法制機構(gòu)、相關(guān)職能部門的負責(zé)人或邀請有關(guān)法律方面專家作輔導(dǎo)講座,集中學(xué)習(xí)依法治國、依法行政的基本理論和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。*年底以來，我市新一屆市政府常務(wù)會先后組織學(xué)習(xí)了國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《地方政府組織法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等10部法律或政策文件。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。政府組成部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，任職前都必須參加市人大常委會組織的法律知識考試，考試及格才正式任命，不及格的允許補考一次，補考不及格的不予任命。
三是在法律學(xué)習(xí)中堅持做到“三個結(jié)合”。即把學(xué)法內(nèi)容與政府階段性中心工作結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)的針對性；把學(xué)法內(nèi)容與本職崗位結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)的實效性；把會上集體學(xué)習(xí)與會后分散自學(xué)結(jié)合起來，增強學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。
二、規(guī)范決策程序，提高行政決策質(zhì)量
近年來，*市政府先后三次對《*市人民政府工作規(guī)則》和《*市人民政府重大行政決策規(guī)則》進行了修改完善，科學(xué)合理界定了政府及其部門的行政決策權(quán)，完善了政府內(nèi)部決策規(guī)則及其操作運行機制，明確重大行政決策必須堅持立項審查、調(diào)查研究、聽取民意、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等六個環(huán)節(jié)，把行政決策納入了規(guī)范化、制度化的軌道。近年來，在重大行政決策方面，我們基本做到了“五不決策”，即未經(jīng)調(diào)研不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未廣泛聽取民意或多數(shù)群眾不擁護不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)會議集體討論不決策。
在實踐中，我們建立和堅持了以下幾項制度：
一是公開征求意見制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項及行政相對人切身利益的重大問題，我們通過在市政府網(wǎng)站、贛南日報、*電視臺等媒體信息、圖冊展示、問卷調(diào)查等多種形式，向社會公開征求意見，擴大公眾參與程度，增強決策的透明度。如《*市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃》和《*市三江六岸城市設(shè)計》兩項成果，從設(shè)計的招標到設(shè)計成果的確定，全過程公開透明，廣泛征求社會各界方方面面的意見，收到意見建議達400多條，其中大部分建議意見被采納，提高了兩個方案的科學(xué)性。
二是專家咨詢制度。對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策及專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策，我們堅持以專家或研究咨詢機構(gòu)的論證、評估為前置程序，組織和邀請有關(guān)專家進行技術(shù)咨詢和可行性論證，政府再根據(jù)專家提出的論證意見或決策方案進行決策。如前幾年有市民向政府提出應(yīng)在章江入贛江口處建一座水壩以提升城市品位的建議，但也有市民擔(dān)心水壩建成后會影響水廠取水口的水質(zhì)，為此，市政府多次組織有關(guān)專家進行論證，根據(jù)專家論證的意見，市政府啟動了橡膠壩建設(shè)工程和污水處理工程，既解決了水質(zhì)污染問題，又極大地提升了*的城市品位。
三是重大行政決策合法性論證制度。制定具有普遍約束力的決定、命令及其他規(guī)范性文件，確定政府重大投資項目，處置重大或重要國有資產(chǎn)，以市政府名義作出的其他重大決策，明確規(guī)定必須先通過市政府法制部門的合法性論證。如我市一家國有企業(yè)在市中心購買了一座大型建筑，并向市政府提出改造方案，法制部門在合法性論證中認為該方案改變了城市規(guī)劃設(shè)計條件，提出如要啟動該項目，必須按有關(guān)規(guī)定調(diào)整城市控制性詳規(guī)的建議，被市政府采納，避免了在城市建設(shè)中隨意改變城市規(guī)劃的現(xiàn)象。
四是重大行政決策事項聽證制度。近年來，對一些社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項，我們舉行了十一次聽證會，廣泛聽取社會各界意見。如*年，我市對“*市中心城區(qū)天然氣銷售價格調(diào)整”、“106、115公交線路票價調(diào)整”等涉及民眾生活的重大價格決策分別召開了聽證會、征詢會，多數(shù)群眾無重大異議后才最后作出決策。又比如，今年5月我市自來水公司因運行成本增長而提出擬對包括居民生活用水在內(nèi)的水價作一定幅度的提高，市政府根據(jù)舉行聽證會及征詢意見時，市民反對意見較多的情況，作出了暫不予調(diào)整價格的決策，社會反映很好。
三、強化決策監(jiān)督，防止行政決策失誤，及時糾正錯誤決策
一是，在決策前對決策問題進行分類，明確決策范圍，做到依法定職權(quán)決策。凡是按職責(zé)范圍應(yīng)由縣級政府或縣直部門決策的事情，市政府或市直部門不越權(quán)進行決策；凡是能由一個部門處理的事情，不需要多個部門處理；一般性、日常性非重大決策事項，由領(lǐng)導(dǎo)按分工職責(zé)決策，不提交集體討論。
二是，在決策中實行決策責(zé)任制，強化決策責(zé)任，防止隨意決策。按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，明確決策責(zé)任人及其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，對超越法定權(quán)限，未經(jīng)認真調(diào)查研究、未經(jīng)充分論證、未經(jīng)市政府常務(wù)會議討論等違反法定程序作出的決策以及決策錯誤、決策實施不力給國家、集體和公民造成重大損失的，追究決策人、實施人的紀律責(zé)任和法律責(zé)任。如我市某縣在招商引資項目用地上違規(guī)決策，市政府調(diào)查核實后對有關(guān)決策領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員按責(zé)任過錯進行了處分。
