發(fā)布時間：2023-03-13 11:17:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全民參與防治火災(zāi)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”儀式啟動
9日上午，“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”啟動儀式在泉州市豐澤廣場隆重舉行，啟動儀式由市政府洪澤生副市長主持。
張東鳴首先代表泉州市委、市政府向辛勤戰(zhàn)斗在工作一線的消防官兵表示親切地慰問！向多年來一直關(guān)心和支持消防工作的社會各界人士表示衷心地感謝！隨后，他就如何做好消防工作強調(diào)了三點意見：
一要正確認識形勢，不斷增強做好消防安全工作的責任感和自覺性。各級政府和有關(guān)部門要以“十七大”精神為指導，堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好消防安全工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實為保護國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全不懈努力。
二要強化宣傳教育，大力提高全民消防安全素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要圍繞提高全民消防意識，大力開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”活動，要充分利用報紙、電視、廣播等各種大眾傳媒方式，教育引導廣大人民群眾掌握最基本的火災(zāi)報警、器材使用等滅火常識和撲救技能，從整體上推動消防工作深入開展。；
三要群眾參與，群策群力消除火災(zāi)隱患。廣大群眾也要積極投身防火工作，養(yǎng)成安全用火、自覺防火的良好習慣。社會各界和廣大人民群眾也要牢固樹立“防治火災(zāi)從我做起”的主人翁觀念，發(fā)揮群眾參與火災(zāi)隱患排查的積極性，通過提高消防安全常識，增強辯晰火災(zāi)隱患場所能力，協(xié)助職能部門群力消除火災(zāi)隱患，逐步形成人人參與、人人關(guān)注消防安全的良性互動發(fā)展局面。
啟動儀式上，市消防支隊長陳建華介紹了119消防宣傳活動情況，他指出，“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”活動的目的是，在全市范圍內(nèi)廣泛開展消防安全知識宣傳，教育引導群眾學習消防知識，提高掌握自防自救能力，進一步提升社會抗御火災(zāi)的能力。同時他還呼吁廣大群眾積極參與，共同參與，進一步擴大消防安全宣傳范圍。
為使社會各界關(guān)注和參與“三合一”場所的監(jiān)管工作，支隊在全市范圍內(nèi)挑選出12名舉報者代表，并在啟動儀式上當場為他們發(fā)放獎勵金。
省消防總隊王平石副總隊長為“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”青年志愿者授旗。據(jù)介紹，經(jīng)過前期招募，支隊精心挑選出10名青年志愿者，并將深入到全市各地持續(xù)開展消防安全宣傳工作。
隨后，張東鳴、王平石、張貽倫、蘇小青等領(lǐng)導一起按動了“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”啟動按鈕。在五顏六色的禮花和群眾響亮的掌聲中，“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”活動拉開了序幕。
萬人觀看消防文藝演出“119”宣傳入腦入心
由泉州消防支隊主辦的平安福建海西消防安全發(fā)展行（泉州）啟動儀式119消防文藝活動演出，整臺演出掌聲不斷，吹呼陣陣。
省歌舞團演員們和消防官兵同臺演出，為觀眾們送上了《盛世歡歌》、《僑鄉(xiāng)忠誠衛(wèi)士》、《風簫簫、紅旗展》、《特種兵》、《無悔老兵》等十二個豐富多彩的舞蹈、歌曲和小品節(jié)目。整臺晚會緊扣預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責任的主題，旨在宣傳消防知識，樹立消防意識，增加消防法律觀念，始終以預(yù)防火災(zāi)事故，維護社會消防安全為中心內(nèi)容，大力宣傳消防工作，弘揚消防戰(zhàn)士無私奉獻的精神。特別是消防官兵表演的《僑鄉(xiāng)忠誠衛(wèi)士》，充分展現(xiàn)了消防官兵在保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)戰(zhàn)役中英勇頑強、視死如歸的革命精神，贏得了觀眾的陣陣掌聲。
在精彩紛呈的文藝演出之間，支隊還舉行了現(xiàn)場消防知識問答活動，通過消防知識問答的方式，宣傳防火滅火知識、自救逃生常識和用火、用電、用氣的安全教育，特別是加強對職工尤其是重點部位、要害崗位人員的教育，將消防安全知識擺到舞臺上進行傳播教育，使觀眾在樂中有所學，學中有所樂，大大增強了全社會的防御火災(zāi)能力。觀眾踴躍參與有獎消防知識問答的場面同時將演出活動引入。
演出結(jié)束后，許多市民群眾紛紛表示，通過觀看此次精彩的消防文藝演出和參加有獎知識競答活動，使他們受益匪淺，大大地增強了自己對消防工作的認識和了解，提高了自身的消防安全意識和火災(zāi)逃生自救能力。
體驗“119”消防日活動
活動現(xiàn)場上，近萬名群眾涌到各個展區(qū)進行參觀、體驗。廣場一側(cè)的消防宣傳材料成了市民的“搶手貨”，消防法規(guī)和常識咨詢臺也被圍的水泄不通。在支隊官兵的精心組織下，整個活動現(xiàn)場氣氛非常熱烈，有咨詢消防辦事程序的、有請教消防安全知識的，現(xiàn)場官兵更是顧不得喝上一口水、擦上一把汗，盡可能地滿足現(xiàn)場群眾的各種要求。此次宣傳活動共接待群眾咨詢3600多人，發(fā)放消防安全宣傳資料17500余份，收到了良好的宣傳效果。
在消防車輛器材展區(qū)里，10余部登高、水罐、泡沫、搶險救援等常規(guī)、特種消防車一字排開，消防車前面擺放著300多件套化工搶險、破拆、排煙、有毒氣體偵檢儀、堵漏等搶險救援裝備供群眾參觀。在消防官兵精心展示下，“液壓剪夾雞蛋”、“消防擴張器開啤酒瓶”等精彩演練活動讓現(xiàn)場群眾心服口服，不少市民群眾還親自拿起笨重的液壓剪過把“夾雞蛋”的癮。
在消防圖片展區(qū)，三十多幅內(nèi)容豐富、受益性極強的宣傳畫吸引眾多群眾駐足觀看。在一幅幅極其悲慘的火災(zāi)事故案例宣傳畫前，不少市民觀看后心情格外沉重，發(fā)出陣陣嘆息聲。為了做好此次圖片宣傳展，支隊專門收集了國內(nèi)及本市的重特大火災(zāi)事故典型案例，并以圖文并茂的形式制作成宣傳畫，同時還將火場、高樓逃生等要素及青少年自我保護等消防常識的一并進行宣傳，這樣既可使市民從火災(zāi)案例中吸取教訓，也可從中學到更多的消防常識和自我保護意識，以真正達到宣傳的效果。
塑料是用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的，是一種較為新型的工業(yè)材料，由于它具有質(zhì)量輕，耐腐蝕、強度高，容易加工成型，且價格又低等優(yōu)勢，所以從上世紀60年代開始，塑料進入了廣泛實用階段，塑料的問世，深受世界歡迎，它迅速滲入到社會生活的方方面面，它不斷地被制成碗、杯子、方便袋、編織袋、盆、桶、管等。由此塑料被列為20世紀最偉大的發(fā)明之一，塑料的普及被譽為白色革命。隨著塑料產(chǎn)量不斷增大，成本越來越低，我們用過的大量農(nóng)用薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具，在使用后被拋棄在環(huán)境中，給環(huán)境和景觀帶來了很大破壞，由于塑料包裝物大多是白色，它們造成的環(huán)境污染被稱為“白色污染”。
二、白色污染的危害
我國是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費國之一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，僅以一次性塑料膠泡沫快餐盒為例，我國全年消耗量達4億至7億個。
“白色污染”是指塑料垃圾沒有得到妥善管理和處理，對環(huán)境造成的“視覺污染”和“潛在危害”兩種負面效應(yīng)。
1.“視覺污染”是指散落在環(huán)境中的塑料廢物對市容、景觀的破壞。如散落在自然環(huán)境、鐵道兩旁、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激，影響環(huán)境的美感。
2.“潛在危害”是指塑料廢棄物進入自然環(huán)境后難以降解而帶來的長期的深層次環(huán)境問題，主要包括以下幾個方面：
2.1常用塑料餐具，影響人體健康
一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛食物嚴重影響我們的身體健康。當溫度達到65℃時，一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)將滲入到食物中，會對人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。我們現(xiàn)在用來裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人們就發(fā)現(xiàn)聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當人們接觸氯乙烯后，就會出現(xiàn)手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現(xiàn)脾腫大、肝損傷等癥。
2.2使土壤環(huán)境惡化，影響農(nóng)作物生長
農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在田中，不但長期不腐爛，而且會影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動，從而影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。
2.3焚燒廢舊塑料，造成二次污染
如果把廢塑料直接進行焚燒處理，將給環(huán)境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，不但產(chǎn)生大量黑煙，而且還會釋放出多種化學有毒氣體，其中有一種叫二惡英的化合物，毒性極大，它進入土壤中，至少需要15個月才能逐漸分解，它會危害植物及農(nóng)作物。二惡英對動物的肝臟及腦有嚴重的損害作用，即使在攝入量很小的情況下，也能使鳥類和魚類出現(xiàn)畸形和死亡，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時對人也有很大危害。焚燒垃圾排放出的二惡英對環(huán)境的污染，已經(jīng)成為全世界關(guān)注的一個極敏感的問題。
2.4占用大面積地，污染周圍環(huán)境
填埋作業(yè)仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法，由于塑料膜密度小，體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力，而且填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下，污染水體，危害周圍環(huán)境及飲水安全。另外，塑料易成團、成捆，能堵塞水流，造成水利設(shè)施、城市設(shè)施故障。
2.5任意儲存堆放，構(gòu)成火災(zāi)隱患
白色垃圾中含有大量的可燃物，如果天然堆放就會產(chǎn)生甲烷等可燃氣，一遇明火或自燃，極易引起火災(zāi)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。
2.6使臭氧層變薄
“白色污染”經(jīng)過太陽的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。
三、白色污染的防治措施
1.世界各國面對“白色污染”各出奇招
歐洲的很多國家的超市都采取出售一次性購物袋的辦法控制購物袋的使用量，事實證明，運用經(jīng)濟杠桿應(yīng)對“白色污染”是個有效的辦法。
美國的舊金山是美國第一個封殺塑料袋的城市。2007年3月27日，美國舊金山市議會通過一項法案，限令舊金山超市、藥店等零售商店，分別在6個月和一年內(nèi)停止使用化工塑料袋。實施這項禁令后，每年將節(jié)省45萬加侖的石油，也省卻了1400噸垃圾填埋的麻煩。韓國政府從1999年起要求全國商場超市不在免費提供塑料袋和紙質(zhì)購物袋。法國將從2010年元旦起，在全國范圍內(nèi)禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亞的超級市場將分階段停止使用塑料購物袋，這項計劃將于2008年底前開始實施。
2.為了保護我國的生態(tài)環(huán)境，又該如何防治“白色污染”呢
2.1強調(diào)全民行動起來，響應(yīng)號召，盡量減少或拒絕使用一次性塑料餐具和超薄塑料袋。
一次性發(fā)泡塑料餐具由于質(zhì)量輕，難以洗干凈等原因，造成回收成本高，難以有效利用。而一次性超薄塑料袋，由于使用面非常廣、很薄等原因造成環(huán)境中污染物隨處可見，回收困難。所以我們可以考慮改用溫馨可愛、結(jié)實耐用、可長期使用的環(huán)保布袋。
2.2強調(diào)廢舊塑料的回收、分類、加工，使有限的資源循環(huán)利用
實行垃圾分類，回收廢塑料并使之資源化，是解決白色污染的根本途徑。清潔的廢塑料制品，可重復使用、造粒、煉油、制漆、做建材等。如果從垃圾場重新分類揀塑料制品，則費時費力，因此一定要在塑料制品進入垃圾場之前，將其分類、回收。廢塑料回收后，在進行分類、清洗后再通過加熱、熔融，重新加工成為制品。目前，在美國、日本、德國等國家，由于重視對包裝材料的回收處理，已經(jīng)實現(xiàn)了塑料的生產(chǎn)、使用、回收、再利用的良性循環(huán)，白色污染得到了有效控制。
2.3進一步加大宣傳力度，不斷地提高全民的環(huán)境意識
增強全民環(huán)境衛(wèi)生意識，防治“白色污染”是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與，把“白色污染”防治作為“兩個文明”建設(shè)和綜合整治城市環(huán)境的重點內(nèi)容來抓，并利用新聞媒介等多種形式，大力宣傳造成“白色污染”的原因及危害，使人們能夠積極參與廢塑料的回收，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變觀念；宣傳教育；提高防火意識
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中圖分類號： S762.3文獻標識碼：A文章編號：
1、森林和森林資源的功用及意義
森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，具有蓄水保土、防風固沙、減少災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品，滿足人類生產(chǎn)和生活需要，保護森林，減少森林火災(zāi)，對于環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展和科學研究有重要意義。
2、森林火災(zāi)的特點和對人類的危害
森林火災(zāi)是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災(zāi)害之一，具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預(yù)料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，能對人的生命安全和財產(chǎn)造成很大的損失，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀印年代就頒布了《森林防火條例》，說明我國對森林防火的高度重視。
3、地理環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況
會澤縣雨祿鄉(xiāng)位于會澤縣城東南70公里，全鄉(xiāng)為山地地貌，轄區(qū)面積241.66平方公里。雨祿鄉(xiāng)地處云貴高原烏蒙山主峰地段，東與大井鎮(zhèn)和宣威市接攘，南鄰魯納鄉(xiāng)和待補鎮(zhèn)，西與新街鄉(xiāng)相連，北與者海鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔3021米，最低海拔1598米。全年光照充足，氣候溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區(qū)，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為800毫升，平均降雨150天。全鎮(zhèn)有林地面積14.5萬畝，森林覆蓋率40.5％。轄13個村委會，181個村民小組，254個自然村。全鄉(xiāng)總?cè)丝?0371人，其中非農(nóng)業(yè)人口1197人，農(nóng)業(yè)人口39174人；總?cè)丝谥猩贁?shù)民族主要有回族和彝族，鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民的生活不足主要依靠種植業(yè)，農(nóng)地多開墾于林緣或林中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習難以轉(zhuǎn)變，容易跑火形成森林火災(zāi)，是本地區(qū)最大的火災(zāi)隱患。
4、森林防火措施
“預(yù)防為主，積極消滅”是我國防火的一貫方針，在此方針指導下，與省、州、縣森林防火工作同步，在雨祿鄉(xiāng)黨委、政府和上級主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，定崗、定人、定責，組建鄉(xiāng)森林防火指揮所；制定森林防火工作領(lǐng)導帶班制度及24小時值班制度；組織義務(wù)撲救隊，定期進行各項防火技能和常識培訓；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時到位，以及其他各項的協(xié)調(diào)配合；逐級簽訂森林防火責任狀和與村民簽訂防火責任書；進行防火宣傳教育，嚴格制約火源。從制度上把責任層層落實到位，但僅有嚴密的制度，卻無法從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念，提高人們的防火意識和法制觀念，更無法調(diào)動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火，靠你靠我和大家，人人有責；滅火，打早打小，事事無患，無法落到實處。
5、傳統(tǒng)的防火意識及現(xiàn)實狀況
由于環(huán)境、歷史、社會、經(jīng)濟、文化等理由，重取輕予觀念的存在，人們對森林防火，保護存活環(huán)境的意識淡薄，對存活環(huán)境重要性的認識不充分，普遍存在的觀點：森林防火是林業(yè)部門的職能工作，與己無關(guān)?！吧址阑?，人人有責”的觀念沒有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動局面，無法實現(xiàn)群防群治的日的。同時山區(qū)地理環(huán)境復雜，交通、通信的滯后，全鎮(zhèn)在歷年雖沒發(fā)生一般森林火災(zāi)，但防火工作也面臨嚴峻考驗。針對此情況，在各項措施并重的同時，結(jié)合實際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮(zhèn)防火意識和法制觀念作為重點，變被動為主動，群防群治，實現(xiàn)森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬代興，為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應(yīng)對措施
“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國的《森林防火條例》，新的《森林防火條例》是我國森林防火發(fā)展史仁的里程碑。雨祿鄉(xiāng)在針對森林火災(zāi)的突發(fā)性強、破壞性大、危害性高、處置困難等特點，以森林火災(zāi)重防源，嚴格制約火源是關(guān)鍵為指導，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度，擴大宣傳范圍
結(jié)合省、市、縣森林防火工作會議，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點來抓。在采取嚴格防火措施的同時，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，動員各方面的力量，積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預(yù)防和撲救林火的基本常識。進一步提高全民防火意識和法制觀念，使各項防范措施得到有效落實，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實現(xiàn)全民總動員，防火保安全。
6.2 結(jié)合實際，因材施教
堅持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強素質(zhì)，提能力，減災(zāi)害這一主題，突出防火政策法規(guī)，森林防火基本常識，應(yīng)急避險知識，先進典型等。對居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營活動人員及長期出人林區(qū)的人員，必須宣傳到位。對林區(qū)中小學校開展“五個一”宣傳教育活動；以及對特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強憐理。不斷加大宣傳力度，努力營造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責”成為全社會的共識，形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合
森林防火，保護森林和森林資源，目的是為了實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會主義建設(shè)高度，有利于帶動全鄉(xiāng)人民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾，林業(yè)經(jīng)濟才能得到持續(xù)發(fā)展，才能帶動國家、集體、個人的經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為子孫后代創(chuàng)造良好的存活空間。
6.4加強聯(lián)防、積極宣傳
針對與外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣接界的林區(qū)，堅持“自防為主，積極聯(lián)防，團結(jié)互助，保護森林的原則的同時，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛林，護林的積極性。把制約火源，搞好護林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為，依靠各方面的力量，把森林火災(zāi)降低到最低水平，為開創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻。
參考文獻
[1]會澤縣林業(yè)局編.會澤林業(yè)志.1997.1.
關(guān)鍵詞：森林資源；管理保護；發(fā)展
隨著人類社會生產(chǎn)力的不斷提高和發(fā)展，人們的環(huán)保意識日益提高，如何保護好環(huán)境，特別是保護好森林資源環(huán)境，已成為人們普遍關(guān)注的問題。森林資源的保護是一項重大的生態(tài)工程，關(guān)系到國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們應(yīng)該以保護森林資源為己任，使森林資源持續(xù)發(fā)展下去。
1 提高生態(tài)認識，加強森林資源管理
三分造，七分管。各級林業(yè)管理部門要認真貫徹“嚴管林”的要求，切實把森林資源管理好。嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，只有這樣，我們才能使森林資源保質(zhì)保量，得到持續(xù)發(fā)展。林業(yè)建設(shè)人員應(yīng)認真編制森林資源規(guī)劃方案，既要長遠規(guī)劃，又要滿足保護生態(tài)環(huán)境的需要，充分考慮各級財政的承受能力，要分階段、分年度的實施管理計劃，制定森林采伐數(shù)量標準，加強采伐許可證的管理，使保護森林資源的管理工作真正落到實處。
2 加強森林防火、防蟲工作
森林防護工作在保護森林資源中起到重要的作用。森林火災(zāi)和病蟲害等森林災(zāi)害是對森林環(huán)境產(chǎn)生嚴重威脅的森林災(zāi)害，只有通過全面、認真的防護保護措施才能保證森林資源不會急劇的下降。
1，要進一步提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，強化防火措施，切實抓好森林防火工作。首先要加大宣傳力度，提高全民森林防火意識，明白森林火災(zāi)產(chǎn)生的巨大危害。采取多種措施進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。其次要加大火源管理，嚴格禁止明火上山。對林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織，明確責任，落實防火措施。最后要明確責任，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導，進一步抓好森林防火行政領(lǐng)導負責制的落實。
2，預(yù)測預(yù)報是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標，確定專人、固定區(qū)域、明確對象、指定方法、定時調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防。堅決避免平時不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴重危害的局面。
3 加大對森林產(chǎn)業(yè)的資金投入
森林產(chǎn)業(yè)是一項具有社會性質(zhì)的公益事業(yè)，是一個有益于全人類的事業(yè)，我們要加大對森林產(chǎn)業(yè)的資金投入，要以營林為基礎(chǔ)，多快好省建林為目標，加快對森林資源的培育與恢復。在財政、稅收、群眾中籌集資金，改善護林造林的工作環(huán)境，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、林業(yè)工具不足等問題。同時保證森林保護資金合理、有序的對森林資源進行科學的開發(fā)和利用。加強對護林工作能力的探索與創(chuàng)新，提升林場工作質(zhì)量與能力，改變護林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后觀念，真正意識到山上的森林不是“祖先”傳給你的，而是我們?nèi)祟惖模ㄎ覀円约拔覀兊淖訉O后代。考慮到森林產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、收益慢的特點，國家還要爭取擴大生態(tài)公益林的補償范圍，保證林業(yè)可靠穩(wěn)定的資金來源，制定優(yōu)惠的政策，提高補償標準，鼓勵個人和單位做好保護森林資源的工作，調(diào)動人們造林護林的積極性，獎罰分明，力求種活一片樹林，帶富一方人民。
4 積極開展思想教育工作
在護林工作中，要充分利用好思想教育這一思想武器，認真做好基層護林員的思想工作，提高基層護林員的思想認識，增強護林員對護林管理的自覺性和主動性。同時還要充分調(diào)動一切與護林管理有關(guān)的積極因素，特別是充分認識林區(qū)農(nóng)民群眾對護林工作的重要性，林業(yè)有關(guān)部門干部人員要深入林區(qū)進行保護森林資源的宣傳工作，真正把精力落實在實際上，從根本上做好林區(qū)農(nóng)民的思想工作，轉(zhuǎn)變村民靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，不斷灌輸村民的法律意識，通過宣傳學習法律法規(guī)，讓村民們了解森林資源與生態(tài)環(huán)境、社會效益的重要關(guān)系，想方設(shè)法把當?shù)剞r(nóng)民調(diào)動起來，讓其參與管理，變被動為主動，從而更好地為護林工作服務(wù)，從源頭上防治破壞森林資源的違法行為，讓人與自然和諧發(fā)展。
5 結(jié)論
青山不老樹為本，綠水長流林是源。作為地球上為數(shù)不多的可再生資源，森林資源在整個社會發(fā)展過程中的作用不可替代，我們應(yīng)給與充分的重視。人類是離不開森林的，森林更需要人類的保護，森林，是人類的朋友，作為人類的我們更要自覺的爭當保護森林資源的衛(wèi)士，
人類應(yīng)該清醒的認識到，只有加強森林保護，才能真正的保護好我們?nèi)祟愖约海祟惖纳骐x不開森林的存在和發(fā)展，只有對森林進行有效的保護和開發(fā)，加強森林資源的有效利用，才會給我們一個青山、綠水、藍天、白云的美麗家園。
參考文獻
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我鎮(zhèn)的造林綠化和森林生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明和《林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的要求，以《年度造林綠化和森林生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》和《林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，以年實現(xiàn)創(chuàng)建森林生態(tài)鎮(zhèn)為目標，以園林式鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和通道綠化為重點，創(chuàng)新機制，全面推進我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康、快速發(fā)展。
二、建設(shè)原則
（一）堅持以成片造林為主，塊狀綠化和帶狀綠化相結(jié)合的原則。
（二）堅持突出重點，重要區(qū)域（地段、路段）重點治理的原則。
（三）堅持新造林和補植補造統(tǒng)籌兼顧，一般造林與精品綠化并重的原則。
（四）堅持因地制宜，適地造林，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，兼顧常綠樹種的原則。
（五）堅持部門參與，政府引導，全社會共同投資的原則。
三、工作任務(wù)
（一）已建工程補植補造
對20xx年以來實施的退耕還林工程，山脈水源涵養(yǎng)林等林業(yè)重點工程造林中保存率達不到80%的地塊和山頭進行補植補造，總面積5650畝，其中退耕還林補植補造4150畝。山脈水源涵養(yǎng)林工程補植補造1500畝由相關(guān)村負責組織實施。
（二）通道綠化工程
按照新的綠化標準，對全鎮(zhèn)村級以上道路進行新造和補植完善。縣鄉(xiāng)道路單側(cè)綠化寬度在20米以上，村級道路單側(cè)綠化寬度在10米以上，所有道路的綠化，內(nèi)側(cè)應(yīng)栽植1行以上的常綠樹，由各村負責組織實施。
（三）林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)工程
根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，參照林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標準，全面開展林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)，建成園林式鎮(zhèn)區(qū)，建成縣級林業(yè)生態(tài)村2個生態(tài)景區(qū)1個，由鎮(zhèn)建辦、鎮(zhèn)管辦、東店村、黃固寺村、超化村負責組織實施。
（四）花園式單位建設(shè)
按照創(chuàng)建市級林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)要求，全鎮(zhèn)建設(shè)花園式單位5個（敬老院、國稅所、地稅所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)機關(guān)），花園式企業(yè)5個，由鎮(zhèn)管辦、鎮(zhèn)建辦、民政所、行政科、工業(yè)辦、安全辦負責組織實施。
（五）礦山企業(yè)生態(tài)修復工程建設(shè)
對煤礦、采石場、耐火廠、礦山企業(yè)，按照“占一補一”的標準，在企業(yè)周圍實施綠化，栽植以喬木為主，常綠樹木與落葉樹木相結(jié)合的生態(tài)片林，由各村、工業(yè)辦、安監(jiān)辦負責組織實施，全年完成礦山企業(yè)生態(tài)修復500畝。
（六）全民義務(wù)植樹工程建設(shè)
充分發(fā)動群眾，年參加義務(wù)植樹人數(shù)達到7.9萬人次，完成全民義務(wù)植樹25萬株，建立領(lǐng)導義務(wù)植樹點1處，義務(wù)植樹基地1處，完善提高境內(nèi)平原林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積不超過100畝，溝、河、路、渠綠化率達95%以上。由各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負責組織實施，農(nóng)業(yè)辦牽頭。
（七）造林管護和資源管理
1、加強森林防火工作，發(fā)生火情及時組織撲救，全年林地受害面積控制在0.3‰以內(nèi)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
2、加強森林病蟲害防治工作，做好蟲情監(jiān)測預(yù)報，及時報告。防治森林病蟲害成災(zāi)率低于6‰，確保不發(fā)生重大森林病蟲害。
3、加強新栽植林木的管理，不間作小麥和高桿作物，留足營養(yǎng)帶，及時做好抗旱澆水，修枝除草和巡護防盜等管護工作，確保造林成效。
四、時間安排
（一）日前補植補造工程全部完成，綠色通道工程規(guī)劃完畢。
（二）完成全年度造林任務(wù)。
（三）年雨季，完成荒山補植補造。
五、措施和要求
（一）加強領(lǐng)導，狠抓落實
鎮(zhèn)黨委、政府成立了創(chuàng)建市級林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)工程指揮部，分工程成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導小組，對造林綠化工作進行全程檢查指導，并通過多種形式，及時通報工程進展情況。各村也要成立相應(yīng)的組織，確保工程建設(shè)順利實施。
（二）廣泛宣傳，提高認識
要充分利用廣播、有線電視等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)的重大意義和工程造林的各項優(yōu)惠政策，提高廣大干部群眾植綠、護綠、愛綠意識和積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的自覺性。
（三）科學組織，提高質(zhì)量
各村各有關(guān)單位要結(jié)合實際，采取行之有效的方式、方法，精心組織，開展各種造林綠化工作。
為節(jié)省時間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排，下面，我講三個方面的問題：
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
（一）工作回顧
第一，強化責任落實，實現(xiàn)三項指標零增長?；拘纬闪恕罢y(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(*人)的*%，我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標的比例為全市最低；直接經(jīng)濟損失*萬元，同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比少發(fā)生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點縣市帽子；火災(zāi)事故24起，無死亡，同比持平。連續(xù)第五年實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標的“零增長”，經(jīng)市考核，我市被評為優(yōu)秀等級。
第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業(yè)，向廠長、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信，在電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產(chǎn)月活動中，組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業(yè)負責人、安全管理員培訓班19期，培訓1382人；舉辦特種作業(yè)培訓班22期，培訓1575人，辦理特種作業(yè)復審523人；完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務(wù)，得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導的批示肯定。
第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和?；沸袠I(yè)、黑點路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中，安監(jiān)、國土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。
第四，強化基層基礎(chǔ)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領(lǐng)導及各位副市長多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次，共出動檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發(fā)整改指令書*份。同時，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對54名當事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關(guān)職能部門嚴格按照“四不放過”的原則，對當事人和相關(guān)責任人進行了嚴肅處理，事故結(jié)案率達到100%。
第五，強化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急防范機制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實，總體應(yīng)急預(yù)案、重點應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練，取得了預(yù)期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的，但仍然十分嚴峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標比去年大幅度下降，去年控制指標為*人，實際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起?！叭弦弧?、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設(shè)施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
（二）今年主要目標任務(wù)
今年市下達我市的事故死亡人數(shù)控制指標為：各類事故死亡人數(shù)不突破*人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*，道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”，力爭有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成市下達的各項安全生產(chǎn)指標。具體主要要做好三個方面工作：
第一，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵企業(yè)進行安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān)，對未依法實施安全生產(chǎn)“三同時”的項目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實施行政處罰。對危化品、礦山等高危行業(yè)實施項目安全可行性論證、安全預(yù)評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施，大力推進礦山、?；?、機械等企業(yè)的安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配齊配強人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預(yù)案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強化責任落實，層層落實責任制。按照上級關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領(lǐng)導，通過層層分解，把安全生產(chǎn)責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結(jié)合”：即堅持隱患排查治理與重點行業(yè)專項整治相結(jié)合。堅持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）的工作力度，對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位，采取嚴格的行政措施；對嚴重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關(guān)閉措施；對發(fā)生重特大事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責任。堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步相結(jié)合，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認真落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系，對考核優(yōu)秀和良好的單位實行政策獎勵，對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。
第三，抓好宣傳教育培訓，提升安全文化建設(shè)水平。一是加強安全主體培訓，突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓工作，促進安全培訓工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時，探索建立依托學校、實行企業(yè)化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進（進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式，認真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導安全文化，教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機結(jié)合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面：
（一）工作回顧
一是加強政策引導，推進全民節(jié)能。出臺了《關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的實施意見》、《關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件，進一步強化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《市節(jié)能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業(yè)、社會三個層面，在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機關(guān)和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤，同比下降4.19％，完成了市對我市下達的下降4％的考核指標。
二是強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點用能單位簽訂了節(jié)能降耗責任狀。出臺《市節(jié)能降耗目標責任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標任務(wù)和責任，具體落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預(yù)計投產(chǎn)后2號機組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應(yīng)用，每月節(jié)電約3萬度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運輸和農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收，我市綠色企業(yè)增加到2家。
我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤，我市萬元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務(wù)非常重，壓力相當大。
（二）今年主要目標任務(wù)
今年的節(jié)能降耗目標，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標，下一步主要要做好五個方面的工作：
第一，進一步加大檢查考核力度。咬定目標，注重分析，落實責任，切實抓好節(jié)能降耗工作機構(gòu)、隊伍和考核制度建設(shè)，把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關(guān)部門要加強日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進一步加強對重點耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機構(gòu)和有效的激勵機制，落實能源統(tǒng)計和計量制度，全面實施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實施方案，落實責任。
第二，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調(diào)控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目，不予核準、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對于不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三，進一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設(shè)備，積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān)，推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加強電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率。科學制訂交通運輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四，進一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統(tǒng)計制度，加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析，搞全、搞準、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，指導和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。
第五，進一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節(jié)能。加強節(jié)能教育，組織學生開展各種節(jié)能實踐活動，開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進典型、成功經(jīng)驗。通過設(shè)施設(shè)備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進機關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護方面
（一）工作回顧
去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環(huán)境保護明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護的公眾調(diào)查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點區(qū)域整治，市級重點監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達到規(guī)定標準，江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。11月份，通過了市污染整治辦的驗收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，國家級綠色學校1所，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
四是狠抓重點環(huán)境問題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點環(huán)境問題責任化解制度，對境內(nèi)環(huán)保問題進行了認真的摸排，梳理重點環(huán)保隱患，并依據(jù)重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)列出的重點環(huán)境問題，以副市級以上領(lǐng)導為責任領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任單位，著力實施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實推進。
五是狠抓重點企業(yè)整治，減排任務(wù)超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站黃泥橋站，并已投入正常運行，實現(xiàn)了24小時的全市自動實時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施，并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點企業(yè)也實施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
（二）今年主要任務(wù)
近年來，上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環(huán)境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：
1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺促進服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導向目錄，嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對整改無望的高污染企業(yè)，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點推進水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w，解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題，深入開展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處置”的要求，積極推進農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機制。嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
今天，縣委、縣政府召開全縣春季造林綠化動員大會，主要目的是貫徹落實市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議和全市春季造林綠化動員會議精神，安排部署全縣春季造林綠化工作，動員廣大干部群眾，抓住春季有利時機，積極主動地投身造林綠化和義務(wù)植樹活動之中，掀起全民植樹造林，確保我縣造林綠化目標任務(wù)保質(zhì)保量地落到實處。會上謝書記還要作重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真學習領(lǐng)會謝書記講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，知難而進，切實增強造林綠化工作的責任感和緊迫感
植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟效益雙贏，是利國利民，功在千秋的偉大事業(yè)。近年來，從國家到地方，對林業(yè)工作都予以高度重視，提出了新的更高的要求。市委肖書記在市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議上指出：“我們要切實增強工作的責任感，把植樹造林、綠化家園作為一種責任、一種義務(wù)，全民動員，全民參與，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點”，這充分說明了市委、市政府對造林綠化工作的重視。2010年全縣林業(yè)工作以全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，以改善生態(tài)環(huán)境、壯大林果基地，促進農(nóng)民增收為目標，以項目為支撐，通過強化措施，靠實責任，扎實工作，林業(yè)工作成績突出，全年新增林果基地面積2.79萬畝，總面積達到14.4萬畝，退耕還林補植補造7.75萬畝、兌現(xiàn)退耕還林補助資金2949萬元，完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)29.05萬畝，在重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、城區(qū)大環(huán)境綠化、林業(yè)技術(shù)推廣、林政管理等各個方面都取得了新的成績。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我縣造林綠化工作還存在許多困難和問題：一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱缺水直接影響著造林成活率，保質(zhì)保量完成造林綠化工作的任務(wù)十分艱巨。二是部分干部群眾對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、緊迫性認識不足，造林綠化、建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動性不高，對已有林木的破壞行為屢禁不止，林木保存率很低。三是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐緩慢，加工比例較低，對農(nóng)民增收的作用發(fā)揮還不充分。四是林業(yè)管護長效機制還不完善，滯后于林業(yè)發(fā)展需要。這些困難和問題，嚴重制約和影響著全縣造林綠化工作的整體進度和水平。對此，我們要有清醒認識，既要看到林業(yè)建設(shè)所取得的成績，又要看到存在的問題和面臨的困難，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信念，切實把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓實抓好。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進造林綠化工程建設(shè)
今年是“十二五”開局之年，也是市委、市政府大規(guī)模推進植樹造林的第一年，更是我縣林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，開好局、起好步至關(guān)重要。根據(jù)市上下達我縣的目標任務(wù)，需要完成人工造林8萬畝、任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要勇于接受挑戰(zhàn)，知難而上，進一步加大工作力度，鼓足干勁，積極組織和動員全社會力量投身到造林綠化、改善縣域生態(tài)環(huán)境上來，確保全年任務(wù)目標如期完成。
（一）抓住不同區(qū)域發(fā)展特點，因地制宜，打造亮點工程。
我縣經(jīng)過多年發(fā)展，形成了三大塊不同類型發(fā)展區(qū)域，針對不同區(qū)域自然生產(chǎn)條件及地域特點，造林綠化的任務(wù)和要求也不相同。一是在沿黃自流灌區(qū)，著眼于打造沿黃百公里綠色長廊和經(jīng)濟林果基地建設(shè)。黃河橫穿我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這給沿黃灌區(qū)造林綠化帶來充足的水源保障。依據(jù)這一優(yōu)勢，按照總體規(guī)劃，在沿黃地勢平坦處栽植觀賞性較強的樹種，山體部分進行封山育林，著力打造沿黃百公里綠色長廊。重點突出黃河兩岸綠化和沿黃灌區(qū)大棗、蘋果、核桃、梨及其他雜果基地建設(shè)，確保新增面積5200畝。二是在高揚程灌區(qū)，著眼于農(nóng)田林網(wǎng)更新恢復和特色林果基地建設(shè)。由于受天牛危害及人為的破壞，我縣農(nóng)田林網(wǎng)面積急劇減少，造成農(nóng)林結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，風沙危害加劇，給生產(chǎn)、生活帶來了嚴重的影響。因此，搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)既是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然要求。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、水務(wù)局要高度重視和加快農(nóng)田防護林帶的恢復、更新、改造步伐，不折不扣地完成1萬畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，切實改善人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。特色林果基地建設(shè)要突出抓好以興電、劉川等高揚程灌區(qū)為主的枸杞基地建設(shè)，實現(xiàn)連片規(guī)?；灾?，新增面積8000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ粩鄶U大林果基地規(guī)模，把我縣建成全省重要林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是在干旱半干旱山區(qū)，著眼于黃土高原溝壑區(qū)水土保持林和生物質(zhì)能源文冠果基地建設(shè)。我縣水土流失嚴重，年降雨量稀少，水保林樹種單一，經(jīng)濟效益低，群眾在荒山上造林的積極性不高，是制約我縣水土保持林營造的主要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以匯源果汁落戶為契機，以哈思山、黃家屲山、屈吳山和云臺山四大山脈周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，把水土保持林和文冠果種植作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)來抓，采取行之有效的措施，確保3.35萬畝生物質(zhì)能源文冠果基地建設(shè)和9200畝水土保持林建設(shè)任務(wù)的完成。
（二）切實推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，細化責任，提升城市品位。
要扎實推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化工作，努力營造良好的投資環(huán)境和良好的人居環(huán)境。縣林業(yè)局要認真總結(jié)城區(qū)大環(huán)境綠化的成功經(jīng)驗，在鞏固綠化成果的基礎(chǔ)上，提高綠化品位。對縣上確定的2011年城區(qū)大環(huán)境綠化區(qū)域碾灣坪、紅嘴坪、龍骨山、劉川高速公路南側(cè)四個造林點要精心設(shè)計、嚴密實施，在確保完成造林綠化任務(wù)的同時，爭取建成“亮點”工程?？h交通局、公路段要高度重視和加大公路兩側(cè)行道樹綠化工作力度，以國道、省道、縣鄉(xiāng)公路為重點，創(chuàng)新營林機制，確保栽一棵，活一棵，存一棵?？h發(fā)改局、水務(wù)局、扶貧辦、劉川工程、農(nóng)辦等部門要結(jié)合土地開發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目工程的實施，按照渠、路、林、田相配套的發(fā)展要求，規(guī)劃防護林帶，搞好移民村莊的造林綠化任務(wù)，尤其是縣水務(wù)局、劉川工程及其下屬水管單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極規(guī)劃建設(shè)造林綠化示范片、示范帶。縣城建局、園林局要對城區(qū)街道、烏蘭山公園、住宅小區(qū)的綠化情況進行全面細致的摸底排查，該補植的補植，該更新的更新?？h教育局要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和中小學搞好校園綠化，美化教書育人環(huán)境。其它居于城區(qū)內(nèi)的部門和單位，不管是縣直部門，還是條管單位，都要搞好本單位院內(nèi)的綠化工作，切實改善城區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位。
（三）掀起全民義務(wù)植樹，人人盡責，美化人居環(huán)境。
開展義務(wù)植樹活動是《森林法》賦予每個公民的義務(wù)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福人民群眾的綠色環(huán)保工程。為了積極開展全民義務(wù)植樹活動，進一步增強全民義務(wù)植樹的責任心和綠化家鄉(xiāng)、美化家園的自覺性，2007年市政府將4月1日定為“植樹日”，4月的第一周定為“植樹周”。但近年來，我縣的義務(wù)植樹大多流于形式，適齡公民參與義務(wù)植樹的意識不強、盡責率不高，特別是綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、景點綠化等沒有經(jīng)濟效益的生態(tài)林工程，年年植樹、年年不見樹。今年我們要扎實開展以全民義務(wù)植樹、綠化美化村鎮(zhèn)和農(nóng)家院落為主要內(nèi)容的“千村萬戶”綠色家園行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好行政村綠化和農(nóng)戶庭院綠化；駐靖各單位，要積極動員干部職工參加義務(wù)植樹活動，確保人人有責；縣綠化委員會要組織開展縣直機關(guān)干部義務(wù)植樹活動，定人員、定任務(wù)、定時間、定地點、定責任，確?；顒尤〉贸尚?。要盡快落實全民義務(wù)植樹代植費制度，對不能履行義務(wù)的單位和個人，實行以資代勞，由專業(yè)隊伍按照指定位置代其完成，切實提高義務(wù)植樹的盡責率和實際成效。
（四）加快集體林權(quán)制度改革，完善制度，建立長效機制。
發(fā)展林業(yè)，林權(quán)問題是核心。權(quán)益問題說到底是個利益問題，利益問題解決好了，群眾積極性就會調(diào)動起來。要加快集體林權(quán)制度改革步伐，我縣共有集體林地29.05萬畝，盡管目前已全面完成林改確權(quán)，但林權(quán)頒證率只有76%，低于全市其他縣區(qū)，承包合同、確權(quán)卡等資料的填寫都存在著較多的問題，縣林改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識全縣林改工作面臨的嚴峻形勢，進一步加強協(xié)調(diào)，在嚴格林權(quán)登記申請審核工作的同時，加快頒證工作和檔案完善整理工作進度，要按照“生態(tài)得到保護，農(nóng)民得到實惠”的原則和林改工作的時間安排及工作步驟，全面開展“回頭看”活動，查漏補缺，做到“山定權(quán)、林定戶、樹定根”，確保5月底全面完成各項改革任務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對林木的管護工作，確定管護人員，劃定管護責任區(qū)，提高造林的成活率和保存率，如發(fā)現(xiàn)毀林等行為要及時制止，及時上報?？h森林公安分局要堅持依法治林，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴厲打擊盜伐盜運、毀林開墾等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，通過查處幾起毀壞林木的典型案件，對全社會起到震懾作用。要抽調(diào)專門人員，對重點林區(qū)、公路沿線進行巡查，鞏固造林綠化成果。
（五）加強林業(yè)經(jīng)常性工作管理，統(tǒng)籌兼顧，提高造林綠化整體工作水平。
抓好重點工作的同時，縣林業(yè)局要統(tǒng)籌兼顧其他方面的工作，使各項工作有序開展。一要狠抓退耕還林工程的補植補造。我縣近幾年來退耕還林成活率和保存率偏低，有相當大的一部分面積可以說是年年驗收，年年補植補造，年年兌現(xiàn)補助糧款，可到年底地塊仍然是一片空白，在排除連年旱災(zāi)這一客觀因素影響的同時，我們必須采取行之有效的辦法消除人為影響因素，通過推廣使用先進的造林技術(shù)、逐步完善管護制度，提高退耕還林成活率和保存率。同時要積極落實政策，規(guī)范退耕還林補助資金兌現(xiàn)工作，確保補貼資金及時、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶的手中。二要加強天然林保護工程和國家重點公益林管護，要按縣政府關(guān)于封山禁牧的通告要求，強化措施，落實責任，認真搞好封山禁牧工作。國家加大重點公益林管護是國家林業(yè)資金從注重造林向加強資源管護的一個轉(zhuǎn)折點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持基層管護站的工作，采取刷寫標語、散發(fā)宣傳單、召開會議等形式進行廣泛宣傳?；鶎庸茏o站要加強管護區(qū)域的巡查力度，要及時與當?shù)卣?lián)系，做到勤匯報、勤溝通，努力提高管護水平。三要加強森林病蟲害防治工作。對哈思山林業(yè)有害生物治理要做到監(jiān)測到位、報告到位、防治到位。苗木調(diào)運期間要嚴把苗木檢疫關(guān)，堅決杜絕林木病蟲害流入我縣。四要加強種苗管理工作，做好苗木預(yù)測和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木調(diào)運驗收的關(guān)口，嚴禁劣質(zhì)苗木進入造林環(huán)節(jié)。五要加強森林防火工作。加大宣傳力度，提高群防意識，嚴肅查處縱火案件。目前已進入森林火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導第一責任人的職責，各個職能部門要引起高度重視，切實做好火災(zāi)隱患的排查工作，對重點區(qū)域進行重點防控，關(guān)鍵區(qū)域嚴防死守，決不允許有絲毫的馬虎大意，做到警鐘長鳴。
三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保造林綠化工作取得實效
當前正值植樹造林的黃金季節(jié)，全縣上下要把植樹造林作為當前的一項重要工作來抓，切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，廣泛動員發(fā)動，科學合理規(guī)劃，擴大造林綠化區(qū)域，認真組織實施，形成全縣動員、全民動手、全社會參與的造林，確保今年的春季造林綠化工作取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導，確保各項工作真正落到實處。今年的造林綠化工作要嚴格按照縣委常委會議和政府常務(wù)會議審議通過2011年造林綠化工作安排意見和實施方案執(zhí)行，切實加強對造林綠化工作的組織領(lǐng)導?？h綠化委員會具體負責全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程，堅持領(lǐng)導干部任期造林目標責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定方案，精心組織，周密部署，靠實目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)政府所在地作為造林示范點，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，以道路兩側(cè)綠化、機關(guān)單位綠化和農(nóng)戶庭院美化為重點，科學規(guī)劃，合理布局，達到綠化環(huán)境、美化家園、改善生態(tài)的目的。其它造林任務(wù)實行定點制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定造林綠化片區(qū)，上報林業(yè)局，政府督查室和林業(yè)部門定期督查，督促進度，檢查驗收。林業(yè)部門要實行科級干部包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)，深入造林生產(chǎn)一線，搞好技術(shù)指導和服務(wù)工作，嚴把規(guī)劃設(shè)計、苗木調(diào)運、檢查驗收、建檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高造林質(zhì)量，確保任務(wù)全面完成。
二要加大資金投入，多方位，多形式籌集造林資金。今年縣上采取“項目整合一點，政府配套一點，社會籌措一點，企業(yè)捐助一點”的辦法籌措造林資金?？h財政預(yù)算納入造林資金100萬元。按照縣委常委會和政府常務(wù)會通過的資金籌措辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要不折不扣的將捐助資金匯入造林綠化專戶；分管領(lǐng)導要做好負責聯(lián)系的條管單位、駐靖單位工作，保證募捐資金足額到位；縣安監(jiān)局、縣住建局要積極倡導轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、城區(qū)承攬建設(shè)工程的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商捐助綠化資金；縣招商局要加強林業(yè)項目的招商引資工作。
三要加強宣傳引導，大力營造全社會共同參與的濃厚氛圍。全縣上下要把宣傳發(fā)動作為造林綠化工作的第一道工序，精心策劃，周密組織，加大宣傳力度?？h廣電局要對造林綠化工作進行跟蹤報道，安排一定時間對林業(yè)法規(guī)等方面的知識進行播放?？h林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取靈活多樣的宣傳形式進行宣傳，使林業(yè)法規(guī)、林業(yè)知識家喻戶曉，人人皆知，增強全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強干部群眾的造林綠化的自覺性和主動性，形成全民參與造林綠化和重視生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
Abstract: This paper mainly discusses the face of fire supervision and inspection problems and promote the inevitability of fire supervision and inspection work, and provides corresponding measures for doing well the work, it has a certain reference to the supervision and inspection of fire.
Key words: fire monitoring; main problems; necessity; countermeasure research
中圖分類號：D631.6
1、消防監(jiān)督檢查工作面臨的主要問題 1.1 消防警力嚴重不足。我國現(xiàn)役和公安消防人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點九，而發(fā)達國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上，我們的消防警力只是發(fā)達國家的十分之一，發(fā)展中國家的五分之一。尤其是消防監(jiān)督檢查力量嚴重不足，如一個縣級消防監(jiān)查機構(gòu)，一般只有3名消防監(jiān)督執(zhí)法人員，有的僅有2人甚至1人，長期處于超負荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作；有時因人員不足，導致執(zhí)法程序混亂。 1.2 消防監(jiān)督檢查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當前，全國各地消防監(jiān)督檢查干部主要來源于三個方面：①公安消防部隊基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員；②地方院校的畢業(yè)生；③廊坊、昆明武警學院的學員。第一部分占絕大多數(shù)，他們是戰(zhàn)士出身，提干后先在中隊任職，一定年限后直接到消防監(jiān)督檢查部門工作，起點較低、業(yè)務(wù)不熟。第二部分人員，近十年來數(shù)量逐漸增多，他們雖然素質(zhì)較高，但消防專業(yè)知識差，發(fā)展有一定的局限性。第三部分人員，既有文化功底，又有專業(yè)知識，但數(shù)量較少，大多數(shù)消防大隊、科缺乏這類人員。因此，基層消防監(jiān)查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)當前消防監(jiān)查工作的需要。 1.3 消防技術(shù)人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科，涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面，需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才，如火調(diào)、建審、法制、宣傳、化危、質(zhì)檢等。但是，目前全國最高消防專業(yè)學府——廊坊武警學院培養(yǎng)的人才僅僅是本科學歷，難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)型技術(shù)人才。 2、推動消防監(jiān)督檢查工作的必然性分析2.1 社會單位數(shù)量大量增加，“保姆式”的消防治理已經(jīng)過時。在公安部61號令實施前，重點單位的監(jiān)查治理，就是由消防部門大包大攬，全權(quán)負責單位的消防安全工作，消防監(jiān)查人員長期包重點單位，導致治理和監(jiān)查的角色錯位，單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構(gòu)落實。在當前經(jīng)濟飛速發(fā)展、社會單位數(shù)量大量增加的情況下，消防監(jiān)督檢查部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發(fā)揮效能。 2.2 社會單位的內(nèi)部自我治理體系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。公安部61號令實施后，在許多單位還沒有得到有效落實。而且，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化：不少企事業(yè)單位機構(gòu)合并、裁減人員，企業(yè)消防保衛(wèi)部門有的被撒銷，不少專職消防人員被分流下崗；部分企事業(yè)單位的消防工作處于無人管理狀態(tài)。在這種情況下，可能致使大量火險隱患滋生。 2.3 消防科技水平較低。消防檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備，許多基層消防大隊、科在消防監(jiān)查檢查、火災(zāi)現(xiàn)場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經(jīng)驗辦事?；鶎酉辣O(jiān)督檢查部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少，資源難以共享，法律文書手寫，辦事效率低、質(zhì)量差。尤其在火災(zāi)原因鑒定方面，許多基層大隊尚未建立火災(zāi)原因鑒定室，先進的鑒定設(shè)施缺乏，鑒定結(jié)論缺乏科學性、權(quán)威性和說服力。 2.4 社會消防安全意識缺乏。當前，在我國發(fā)生的火災(zāi)事故中，80%以上的是人員違法、違規(guī)、違章行為造成，社會的整體消防安全意識不高。
3、做好消防監(jiān)督檢查工作的對策研究 3.1 加強消防科技建設(shè)，走“科技興消防”之路。
①進一步加強基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機”和“三儀”，即：配備計算機、打印機、復印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災(zāi)自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施，同時還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備，進一步提高消防機構(gòu)辦公條件和工作效率；
②加強消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用；
③大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等，盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面；積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時準確地發(fā)現(xiàn)火險隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，使消防工作水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時，一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際需要，選擇適用性強的設(shè)備和技術(shù)手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產(chǎn)生一種新的浪費。 3.2 加強消防治理機制改革，以進一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
①要狠抓自我改革，加強消防監(jiān)督檢查規(guī)范化建設(shè)，建立高效、快捷的專業(yè)消防隊伍；
②要狠抓社會單位治理改革，加強單位規(guī)范化自我治理體系建設(shè)；
③要狠抓三級消防監(jiān)督檢查治理機制建設(shè)，強化派出所消防監(jiān)管職能。 3.3 堅持“以人為本”，加強消防監(jiān)督檢查隊伍素質(zhì)建設(shè)。
①要大力加強在職干部的素質(zhì)培訓。要建立消防監(jiān)查員定期專項業(yè)務(wù)集中培訓制度，分別在各總隊、支隊進行培訓，或者在全國現(xiàn)有的消防院校開設(shè)消防監(jiān)查及執(zhí)法的短期培訓班進行業(yè)務(wù)輪訓，或通過高科技手段實現(xiàn)消防監(jiān)查培訓的遠程教學，進一步提高消防監(jiān)查員的專業(yè)技術(shù)水平。同時，要積極鼓勵干部自學，為其自學創(chuàng)造良好的學習環(huán)境；
②要加強專業(yè)技術(shù)干部隊伍培訓、考核、聘任。要定期組織專業(yè)技術(shù)干部培訓，提高其業(yè)務(wù)技能；
③要大力引進各類專業(yè)技術(shù)人才。引入非消防體系的專業(yè)人才有助于消防監(jiān)查工作向更高層次發(fā)展，使監(jiān)督檢查工作與被監(jiān)督檢查工作更為有效地結(jié)合。要不斷引進消防部隊急需法律、信息、計算機、工民建、化學等方面的人才，經(jīng)培訓后將其放在他們所專長的一部分消防監(jiān)查工作崗位上，發(fā)揮其帶頭作用，推動消防事業(yè)發(fā)展。
④要培養(yǎng)高學歷、專業(yè)化的技術(shù)人才。我國目前消防教育體制存在沒有高學歷，本科生教育比例偏低，辦學力量過于分散。要加快發(fā)展消防教育事業(yè)，設(shè)置高學歷消防教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的消防技術(shù)干部，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對消防工作新要求。 3.4 加強社會消防宣傳力度，大力推進消防工作社會化。
①要充分發(fā)動全社會廣泛參與，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強中小學生消防知識的教育，定期上好消防課，從小培養(yǎng)其良好的消防安全習慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能；
②要充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性，使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃，定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應(yīng)知應(yīng)會培訓，使廣大職員明確崗位消防職責，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作；
