發(fā)布時間：2023-03-13 11:15:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法制史論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
作為大自然與時間結(jié)合的產(chǎn)物，石油的存在是自然給予人類的饋贈，正是因?yàn)槿绱耍瑢τ谑偷拈_發(fā)必須充分的尊重自然，在不損壞自然的基礎(chǔ)上開發(fā)，這也就要求了石油的開發(fā)需要對石油存儲地的自然狀況進(jìn)行勘察，因此，石油地質(zhì)被引入。一個有充足的石油存儲的地區(qū)，其地質(zhì)狀況如何，是否適合開采，開采后會給自然帶來怎樣的影響，這是每個石油地質(zhì)開發(fā)人員必須要考慮的問題。底水、邊水、油田水，氣藏氣、氣頂氣、凝析氣等，這些因素都是石油地質(zhì)開發(fā)過程中的重要內(nèi)容。不管是“陸相生油”，還是“復(fù)試油氣聚集帶”，首先要考慮的因素都是地質(zhì)特點(diǎn)。為研究石油地質(zhì)，早期我國的學(xué)者曾提出“近海湖盆”理論、新構(gòu)造運(yùn)動與晚期成藏理論以及煤成油與煤成氣理論等，王文彥教授，李應(yīng)培教授等曾經(jīng)為了論證某些理論親自去石油存儲地進(jìn)行地質(zhì)勘查，這都為后期的石油地質(zhì)開發(fā)研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前我國石油地質(zhì)開發(fā)中存在的問題
建國以后，為了迅速發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，振興國家工業(yè)，大力勘探、開采石油就成為了眾多學(xué)術(shù)人員和實(shí)踐工作者的重要任務(wù)。我國是一個擁有960萬平方公里的國家，廣闊的面積為石油的存儲提供了更多的空間，地大物博的自然環(huán)境給石油地質(zhì)開發(fā)提供了更廣闊的空間。但是，石油地質(zhì)開發(fā)不是盲目的，更不是無節(jié)制的，當(dāng)前我國石油地質(zhì)開發(fā)雖然取得了一定的成績，但是也絕對不能忽視我國石油地質(zhì)開發(fā)過程中還存在的問題，特別是在今天，石油作為不可再生資源，其存儲量的降低將給國家的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和威脅，因此，只有正視石油地質(zhì)開發(fā)中存在的問題，才能更好的解決問題，以后的石油地質(zhì)開發(fā)也才能更順利。具體來看，當(dāng)前我國石油地質(zhì)開發(fā)中存在的問題主要包括：
1、石油地質(zhì)開發(fā)缺乏創(chuàng)新創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，任何事物的發(fā)展都離不開創(chuàng)新的支持，石油地質(zhì)開發(fā)也不例外。在石油地質(zhì)開發(fā)實(shí)踐中，我國不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為我國的石油開發(fā)大大節(jié)省了時間和研究經(jīng)費(fèi)，但有益處也就有缺陷，在不斷的學(xué)習(xí)過程中，我國的石油地質(zhì)開發(fā)就顯得缺乏創(chuàng)新。我們不能否認(rèn)，在石油地質(zhì)開發(fā)中，國外的相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)的，但是石油地質(zhì)開發(fā)，自然環(huán)境的不同，其整個理論基礎(chǔ)會有很大的差異。以塔里木盆地石油的存儲為例，我國的塔里木盆地有相當(dāng)?shù)氖蛢淞?，但是塔里木盆地的地質(zhì)特點(diǎn)是比較特別的，它是古生界克拉通盆地與中新生界前陸盆地組成的大型疊合復(fù)合型盆地，這樣的地質(zhì)顯然與世界上其它石油儲備地區(qū)的地質(zhì)是不同的，所以在此進(jìn)行石油地質(zhì)開發(fā)，簡單的學(xué)習(xí)國外的理論和經(jīng)驗(yàn)很難應(yīng)對開發(fā)過程中出現(xiàn)的各種問題，這就需要我們創(chuàng)新，如何在學(xué)習(xí)基本理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性吸收，找出適合地質(zhì)特征的開發(fā)方式就變得非常重要。所以，石油地質(zhì)開發(fā)創(chuàng)新的缺乏是目前我國石油地質(zhì)開發(fā)中存在的問題之一。
2、石油地質(zhì)開發(fā)設(shè)施不到位石油地質(zhì)開發(fā)是一項(xiàng)龐大的工程，有無數(shù)個環(huán)節(jié)，需要無數(shù)人員的配合，更離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持?？梢哉f，我國對于石油地質(zhì)開發(fā)的是非常重視的，但是，目前的石油地質(zhì)開發(fā)設(shè)施依然不是非常到位，這為石油地質(zhì)開發(fā)工作的開展帶來了新的問題。石油地質(zhì)開發(fā)是一項(xiàng)比較艱難的作業(yè)，需要面對各種困難，在開發(fā)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的支持是必須的。由于資金以及技術(shù)等因素的制約，目前我國的石油開發(fā)設(shè)施仍然存在不足，這也是當(dāng)前石油地質(zhì)開發(fā)需要解決的問題。
三、對石油地質(zhì)開發(fā)的幾點(diǎn)建議
面對當(dāng)前石油地質(zhì)開發(fā)中存在的問題，對石油地質(zhì)開發(fā)提出提下幾點(diǎn)建議：首先，要注重石油地質(zhì)開發(fā)理論和技術(shù)的創(chuàng)新，在理論上創(chuàng)新，才能保證實(shí)踐的科學(xué)性；其次，石油地質(zhì)開發(fā)過程中注意對環(huán)境的保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的石油地質(zhì)開發(fā)與我國的可持續(xù)發(fā)展理論是背離的，不僅不利于石油的長期開采，對人類的生存也有威脅；再次，培養(yǎng)一支專業(yè)的石油地質(zhì)開發(fā)人才，目前我國的石油地質(zhì)開采工作相對艱難，在專業(yè)招生過程中就遇到招生難的尷尬，而經(jīng)過了專業(yè)知識培訓(xùn)的畢業(yè)生也有很多因?yàn)榕驴喽x擇了放棄對口專業(yè)工作，所以，真正從事石油地質(zhì)開發(fā)的人才是非常有限的，培養(yǎng)一支專業(yè)的石油地質(zhì)開發(fā)人才迫在眉睫，在這個問題上，國家可以提出相關(guān)優(yōu)惠政策和鼓勵性政策來吸引學(xué)生學(xué)習(xí)石油地質(zhì)開發(fā)理論知識并從事相關(guān)工作。
四、結(jié)束語
弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，需要樹立一盤棋意識。在一盤棋中，無論是將帥還是兵足，單個棋子的作用總是微弱的。一個棋手的高明之處，就在于能夠合理調(diào)配這些棋子，充分發(fā)揮每一個棋子的“邊沿效應(yīng)”，增強(qiáng)棋子的互動性，以智慧取勝。同樣，在治黃管理工作中，一方面要求干部職工盡職盡責(zé)，各司其職，充分發(fā)揮個人能動性，扎扎實(shí)實(shí)地干好本職工作；另一方面又要求廣大干部職工樹立一盤棋思想，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)與配合、共同提高、共同進(jìn)步。這就是在強(qiáng)調(diào)“單兵作戰(zhàn)”能力的同時，更重要的是樹立團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體功能。只有大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，心往一處想，勁往一處使，同舟共濟(jì)、奮力開拓才能使各項(xiàng)治黃事業(yè)又快又好發(fā)展。
弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，就是要追求單位整體利益和效益；就是追求人與人的最佳組合和盡可能大的合力，在單位內(nèi)部形成人與人的高度凝聚力、向心力，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，眾志成城。這就需要全局干部職工都要胸懷全局，時時刻刻以大局為重，不計(jì)個人得失，踏踏實(shí)實(shí)做事；需要每一個干部職工都能在當(dāng)好本崗位主角的同時，當(dāng)好其他崗位的配角。一個單位好比是一座城墻，必須使治黃干部職工都能強(qiáng)烈地感受到自己是雄偉城墻中的一塊磚，是不可缺少的一份子。磚與磚之間緊密結(jié)合是建立城墻的基礎(chǔ)，這種緊密結(jié)合就是凝聚力。職工群眾凝聚力是治黃事業(yè)發(fā)展和集體創(chuàng)造力源泉，而只有步調(diào)一致，凝聚力的作用才能有效發(fā)揮。當(dāng)團(tuán)隊(duì)成員為自己是宏偉城墻中的一份子而感到自豪和欣慰的時候，人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)得到了體現(xiàn)的時候，人人都愿意為自身及他人的發(fā)展付出。在這個階段保持和引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的人際關(guān)系和諧共處、相互依存，尊重個性、彼此寬容，互敬互重、真誠待人，彼此信任、遵守信諾，相互幫助、互相關(guān)懷，能力互補(bǔ)、同舟共濟(jì)，利益共享、責(zé)任共擔(dān)的團(tuán)結(jié)精神是十分重要的，每個成員都要從自我做起。而凝聚力的發(fā)揮又是團(tuán)隊(duì)精神和全局意識的充分體現(xiàn)。同時，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神是實(shí)現(xiàn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的思想基礎(chǔ)和重要保障。
二、弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神需要黨員干部以身作則
弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，黨員干部要以身作則、率先垂范。要充分發(fā)揮自身的層次之間的“顆?！毙?yīng)，增強(qiáng)各層次之間的粘合力，減少排斥力，使每一個人都能與治黃事業(yè)發(fā)展的脈搏“共振”起來。如何步調(diào)一致呢，團(tuán)隊(duì)要逐漸形成自身的行為習(xí)慣及行事規(guī)范才能做到。在這方面起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)集體。典范作用是建立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的最主要因素，這就需要黨員干部以身作則，領(lǐng)導(dǎo)通過自身的系列言行對規(guī)章制度、紀(jì)律的執(zhí)行，逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)的威信，從而保證管理中組織、指揮的有效性。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，建立簡單、和諧、愉悅的人際關(guān)系，不搞小幫派，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，多和職工群眾交朋友，時刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，幫助職工群眾辦好事、辦實(shí)事，及時把握職工群眾思想脈搏增強(qiáng)職工群眾的歸屬感和凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范做得好，干部職工也會自覺地按照單位的行為規(guī)范要求自己，形成團(tuán)隊(duì)良好的風(fēng)氣和氛圍。三、弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神需要強(qiáng)化以人為本
弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，就是要自始至終堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，職工群眾與單位是一個命運(yùn)共同體。治黃事業(yè)與治黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否直接關(guān)系到每個職工的切身利益。弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，就是強(qiáng)調(diào)每一個職工都建立共同的價(jià)值取向，把心思、精力用在做好治黃工作上。治黃職工是黃河事業(yè)的主人，切不可因?yàn)樽陨硎菃挝患w的一分子而忽視了自身修養(yǎng)，要時刻關(guān)心治黃事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)注黃河安危，增強(qiáng)憂患意識，積極為治黃事業(yè)發(fā)展出謀劃策，為治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。使治黃團(tuán)隊(duì)成員增強(qiáng)對治黃事業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，樂意積極承擔(dān)團(tuán)隊(duì)的任務(wù)，積極主動地干好本職工作，使工作氛圍永遠(yuǎn)處于最佳狀態(tài)。四、弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神需要與時俱進(jìn)
伴隨著私有財(cái)產(chǎn)的增多，為了合法保護(hù)資產(chǎn)階級的利益，法律應(yīng)運(yùn)而生。在西方最先建立起來法律體制。法律形式主義者提出“法律總體而言是一個規(guī)則體系，其中由許多法律條文構(gòu)成，每一條法律只是一個一般性命題，那么具有法律知識的人根據(jù)邏輯推理進(jìn)行合法辯護(hù)”。由此可見，法律沒有固定的解釋，重點(diǎn)是人們怎么去理解，人們?yōu)榱诉_(dá)到什么樣的目的，就會朝著某一個目標(biāo)去做出解釋，這樣體現(xiàn)了很大的不正義性，法律表面是正義的化身，但在具體實(shí)際情況中失去了它的真正意義，與正義原則背道而馳。致使法律形式主義最終陷入困境。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越重視經(jīng)濟(jì)地位，在私法中出現(xiàn)了與法律形式主義背道而馳的現(xiàn)象。比如強(qiáng)調(diào)道德以及結(jié)果的妥當(dāng)性，但是不可避免地存在一些問題。比如是“不告不理”，對于一些勢單力薄的群體，他們在很多時候難以保全自身利益，最終只能默默忍受，再者是民事的補(bǔ)償性不當(dāng)，不足以彌補(bǔ)所造成的損失，算是得不償失。私法的局限性為經(jīng)濟(jì)法提供了條件。在新時代的發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)法更加滿足了社會對法律提出的道德、公共利益以及社會發(fā)展等方面的要求。
2經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義經(jīng)濟(jì)法更多地強(qiáng)調(diào)一種“補(bǔ)償”
由于在社會發(fā)展中，有的人飛黃騰達(dá)，有的人身無分文，造成社會極大的貧富差距，這樣會對社會的秩序形成很大的威脅，那么美國的羅爾斯針對這種情況提出了兩個原則，即是“平等自由原則”、“機(jī)會公平與差別原則”。其一，平等自由，區(qū)別于絕對自由，社會廣大群體享有最基本的自由，平等地享有基本權(quán)利，平等地履行義務(wù)。其二，機(jī)收稿日期:2015－01－22作者簡介:顧寧博(1982－)，女，河南禹州人，碩士研究生，研究方向:經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。會平等，社會的工作機(jī)會面向廣大群體，但是并不排除優(yōu)勝劣汰，只是機(jī)會平等的基礎(chǔ)上的擇優(yōu)錄取。差別原則是其中的精髓，由于自然條件的不一樣，每個人的發(fā)展情況不一樣，不可避免地存在差別，產(chǎn)生社會等級和貧富懸殊。但是為了確保社會的長久發(fā)展，差別原則是最好的選擇，給予處于底層更多的補(bǔ)償，讓他們得到滿足的基礎(chǔ)，能夠維護(hù)社會秩序，構(gòu)建一個和諧的社會，對于每一個階層都是有利的。那么經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)公平，強(qiáng)調(diào)一種有差別的公平。給予弱勢群體更多的關(guān)注與幫助，讓他們享有更多的機(jī)會與權(quán)利。主要表現(xiàn)在三個方面:首先是賦予弱勢群體更多的權(quán)利，其中更多是救濟(jì)成分，即是有很多的傾向，但是不能徹底根除這種現(xiàn)象，只能在一定程度得以緩解，這就是經(jīng)濟(jì)中“優(yōu)勝劣汰”的理念。再者是矯正其中不平衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。比如資本家更多是剝削者，那么工人是受剝削對象，再者商家的壟斷性質(zhì)與消費(fèi)者之間的不平等關(guān)系。根據(jù)以上不平等關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法做出調(diào)整。在保護(hù)工人的利益方面的法律有《工傷保險(xiǎn)法》等，并且對工人的最低工資額以及最高工作時間等等做出規(guī)定，更多地開始關(guān)注工人的利益。商家與消費(fèi)者之間，搭建了許多橋梁，比如消費(fèi)者協(xié)會，目前，商家的服務(wù)更加人性化，日趨完善。經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)公平的最終目的是維護(hù)市場秩序。在整個市場中有太多錯綜復(fù)雜的關(guān)系，比如生產(chǎn)、交換、銷售。其中關(guān)系到整個社會的運(yùn)轉(zhuǎn)，那么它們也相應(yīng)地形成了整個社會的總體框架，在這個整體環(huán)節(jié)中又分布著不同環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都像是生物鏈上的環(huán)節(jié)，都不可缺少，只有把這其中的每個環(huán)節(jié)銜接好，才可能使得社會順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，否則一環(huán)有問題，整個社會就會處于癱瘓狀態(tài)。在這其中，公平就是聯(lián)系他們的環(huán)扣，那么這也反映了秩序是軀體，而公平是靈魂。
3經(jīng)濟(jì)法遇到的困難
(1)市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)的矛盾。如果放任市場自由發(fā)展，很可能造成生產(chǎn)過剩，資源浪費(fèi)，直至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國家干預(yù)過多也會違背市場規(guī)律，致使計(jì)劃指令過多，市場呆滯，不利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不論是選擇哪一種都會對人民和國家造成危害，在這其中存在調(diào)節(jié)的必要。
(2)效益與公平的矛盾。無規(guī)矩不成方圓，經(jīng)濟(jì)法的制定是為了規(guī)范人們的行為活動，從而維護(hù)人們的合法利益。確保實(shí)現(xiàn)公平正義，那么公平正義需要道德與法律的雙方面保障。但是也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是為了維護(hù)社會秩序，從而確保社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定基礎(chǔ)，即是效益。這反映了目的與操作方式的不同，所以在具體實(shí)施中要把握好方向，在進(jìn)行的過程中要把握一個度。
(3)管理的主導(dǎo)者是國家，服務(wù)是面向人們。那么在經(jīng)濟(jì)法的具體實(shí)施中起主導(dǎo)作用具有決定性作用，重點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)施的主體。
(4)經(jīng)濟(jì)與行政也存在矛盾。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范著經(jīng)濟(jì)管理，在具體實(shí)施過程中與行政起著沖突。
4如何保證經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義及實(shí)現(xiàn)機(jī)制
(1)首先是要秉持正義理念，然后根據(jù)利益與責(zé)任的差異進(jìn)行進(jìn)一步分配，在這執(zhí)行過程中，堅(jiān)守兩點(diǎn)，也是最基本的，其一是主體作用，由于主體承擔(dān)的責(zé)任，以及所有的利益不同，那么除了基本權(quán)利與義務(wù)之外，還有一些別的權(quán)利與義務(wù)，其二是根據(jù)主體不同進(jìn)行差別對待，使弱勢者得到更多的幫助，讓他們感受這個社會的溫暖，充滿感激，對于社會也是一種成就。
(2)更好地服務(wù)于市場。究其本質(zhì)而言，經(jīng)濟(jì)法的最終服務(wù)對象是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是國家的基礎(chǔ)，要想處于世界前列，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展將無從談起。
(3)在社會中，面臨的主要問題有，無法可依、執(zhí)法不嚴(yán)。既然制定了經(jīng)濟(jì)法，就應(yīng)該切實(shí)貫徹下去，否則就是名存實(shí)亡。貫徹的過程，可能會出現(xiàn)很多問題，這里存在執(zhí)法的問題，只有執(zhí)法嚴(yán)格，才會保障人民的合法權(quán)益，讓人們對法律不僅產(chǎn)生一種敬畏的心理，還有信賴。堅(jiān)決打擊不法分子，維護(hù)人們的合法利益，有利于肅清經(jīng)濟(jì)活動中的不正當(dāng)關(guān)系，使得經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。
(4)經(jīng)濟(jì)法不僅體現(xiàn)在權(quán)利與義務(wù)的分配，還有實(shí)施相關(guān)的政策。這關(guān)系到市場與國家的關(guān)系，任由市場自由發(fā)展，很可能造成利益最大化，拉大社會貧富差距，不利于社會的長足發(fā)展，這也是資本國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)根源所在。只是由國家宏觀調(diào)控，很可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度，對經(jīng)濟(jì)造成阻滯影響。需要兩者進(jìn)行合理結(jié)合，從而互相彌補(bǔ)缺陷，促使經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
(5)既然設(shè)置了一系列法律，自然離不開監(jiān)督，那么根據(jù)社會發(fā)展需求，相應(yīng)地設(shè)置一些監(jiān)督部門，監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)情況以及法律的運(yùn)行真實(shí)情況，根據(jù)其中的問題適時做出應(yīng)對，使經(jīng)濟(jì)法真正得以貫徹落實(shí)。
5結(jié)語
民間金融市場行為，如站在融資方角度，其實(shí)質(zhì)就是吸收資金的行為。我國民間金融市場以民間借貸為核心，還包括以股、合伙、信托等方式吸收資金的融資行為。限于法律約束，民間金融法律治理應(yīng)堅(jiān)持民間金融行為在非公開范疇內(nèi)運(yùn)行的底線，給予民間金融生存的合法空間，避免民間融資權(quán)利與自由的濫用。在民間借貸法律問題的探討中，豆星星教授等認(rèn)為當(dāng)前我國民間借貸法治存在一些制度性問題亟需完善：一是民間借貸的利率規(guī)范不科學(xué)、不完善。應(yīng)在立法上明確區(qū)分經(jīng)營性借貸和生活性借貸，做出合理的民間借貸利率最高限額標(biāo)準(zhǔn)，并對超過一定利率限額的高利貸行為設(shè)定處罰措施。二是民間借貸行為金融監(jiān)管嚴(yán)重不足?？山㈥柟饣瘷C(jī)制，借助民間借貸備案制等制度設(shè)計(jì)將民間借貸行為公開化、合法化、有序化。
陳正江教授指出，近年來民間借貸糾紛案件與非法集資類刑事案件交織，形成刑民交叉案件現(xiàn)象增多，應(yīng)從司法機(jī)關(guān)、政府部門和當(dāng)事人三個層面對其進(jìn)行妥善處理：（一）在司法機(jī)關(guān)層面。嚴(yán)格審查借貸關(guān)系合法性，建立金融案件聯(lián)動處置機(jī)制，統(tǒng)一金融借貸刑民交叉案件的裁判尺度；準(zhǔn)確把握刑法介入民間借貸的空間，盡可能幫助受害人挽回經(jīng)濟(jì)損失。
（二）在政府部門層面。建立健全與司法機(jī)關(guān)的協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策宣傳。（三）在當(dāng)事人層面。增強(qiáng)投資者金融交易風(fēng)險(xiǎn)意識，建立健全被害人法律救濟(jì)機(jī)制，應(yīng)賦予被害人選擇提起附帶民事訴訟與民事訴訟的程序選擇權(quán)。陳飛博士認(rèn)為，與正規(guī)金融不同，民間金融通過構(gòu)建“類信托機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)和滿足其對信托功能之需求，以《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》中創(chuàng)設(shè)的新型民間融資工具“定向集合資金”為例，其運(yùn)行機(jī)理與信托原理基本契合，但其對于合格投資者與投資方式等要求都更為寬松，應(yīng)進(jìn)一步完善該制度以發(fā)揮其積極作用。一是要明確募集資金的投向，限定其直接投資于單一法人自身的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目。二是要完善財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的制度保障，借鑒證券投資基金的做法，由地方出臺規(guī)范定向集合資金會計(jì)處理的相關(guān)文件，確立定向集合資金為會計(jì)核算主體，徹底落實(shí)其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立原則。
二、民間金融市場監(jiān)管法律制度的探討
浙江省銀監(jiān)局傅平江副局長認(rèn)為：民間金融市場監(jiān)管應(yīng)注重市場化導(dǎo)向，尊重私權(quán)交易自由和民間金融習(xí)慣。一是要通過地方政府、社會中介的充分服務(wù)引導(dǎo)規(guī)范民間金融，制定合理規(guī)則指導(dǎo)民間金融趨利避害。二是要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)民間金融參與主體的法律意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、誠信意識。浙江省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)丁平練指出，在民間金融市場監(jiān)管中應(yīng)明確地方政府主管民間金融的職能和能力，優(yōu)化地方金融管理的體制和機(jī)制：一是要強(qiáng)化民間融資市場的行業(yè)監(jiān)管體系和各監(jiān)管主體間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。通過建立政府部門間民間金融監(jiān)管信息的共享機(jī)制，做到及時監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析民間金融市場的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對存在風(fēng)險(xiǎn)的民間金融機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查。二是要加強(qiáng)民間金融市場的自律組織、行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮其自律監(jiān)管功能。在民間金融市場具體監(jiān)管制度構(gòu)建的探討中，呂貞笑等根據(jù)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》構(gòu)建的三類民間融資服務(wù)主體和民間借貸備案制度，結(jié)合浙江省民間金融市場監(jiān)管的實(shí)踐，提出“服務(wù)加輕觸式監(jiān)管”的理念。并認(rèn)為：民間借貸備案登記制度作為輕觸式監(jiān)管方式的創(chuàng)新，充分尊重了民間借貸的習(xí)俗性與私權(quán)性，但目前其主要存在兩方面問題，需在與實(shí)踐的磨合中完善。其一，備案制度本身不足，如強(qiáng)制備案的標(biāo)準(zhǔn)過高、備案制度的審查方式不清晰、跨地區(qū)民間借貸備案制度不明確。其二，備案制度外部吸引力不夠，備案材料的證據(jù)效力有待商榷，無法通過備案排除非法集資嫌疑，導(dǎo)致借貸雙方備案積極性不高。針對制度本身問題，建議設(shè)置可調(diào)節(jié)、市場化的備案金額標(biāo)準(zhǔn)，確定形式審查為備案審查方式，細(xì)化跨地區(qū)借貸行為的備案制度；對于外部性問題，建議增強(qiáng)備案制度的積極意義，進(jìn)一步夯實(shí)正向鼓勵措施。
三、民間金融市場信用體系法律制度的探討
現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)活動是一個高度依賴于信用的網(wǎng)絡(luò)化的動態(tài)系統(tǒng)。隨著金融創(chuàng)新的深化，頻繁出現(xiàn)的“跑路”事件充分顯示了重塑社會信用體系的現(xiàn)實(shí)緊迫性。王琳認(rèn)為，目前我國信用體系存在諸多不足，如缺乏個人破產(chǎn)制度，缺乏民間信用征信體系、信用數(shù)據(jù)資源分割、信用信息應(yīng)用領(lǐng)域狹窄、信用服務(wù)行業(yè)不規(guī)范等。應(yīng)盡快完善信用體系，形成比較便利、可查詢、可應(yīng)用的信用信息系統(tǒng)?？稍谥袊嗣胥y行個人信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，探索建立民間金融信用信息系統(tǒng)，并與目前的企業(yè)、個人信用信息數(shù)據(jù)庫相對接，為放貸人提供有效的信用信息。李海龍博士指出，應(yīng)以民間借貸信用體系的建立作為民間金融市場信用制度建設(shè)的切入點(diǎn)，具體應(yīng)從如下方面進(jìn)行制度構(gòu)建：（一）完善個人信用評價(jià)體系。建立民間借貸信用數(shù)據(jù)庫，收集自然人的個人基本信息、職業(yè)、家庭狀況、收入和財(cái)產(chǎn)、借貸記錄等關(guān)系到個人信用的項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)借貸雙方信息的電子化管理。（二）通過民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用制度。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核民間借貸行為的合法性和有效性，嚴(yán)格自律控制風(fēng)險(xiǎn)。（三）發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)信用評級在民間借貸領(lǐng)域的積極作用。幫助民間借貸關(guān)系人通過獨(dú)立的評價(jià)機(jī)構(gòu)正確了解到當(dāng)事人的信用情況。另一方面，信用評級機(jī)構(gòu)需受到國家法律規(guī)范的制約，承擔(dān)有效保護(hù)個人信息安全的義務(wù)，對信用機(jī)構(gòu)的失信應(yīng)有相應(yīng)的懲戒制度。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的信用評估標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮信用評級在民間金融市場積極作用的基石，朱明等認(rèn)為，考慮到目前銀行融資任占主流格局的實(shí)際情況，可由銀行制定中小企業(yè)信用評估的標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)的貸款額度與信用評估結(jié)果聯(lián)系起來，建立和完善中小企業(yè)金融信用評級機(jī)制，培育與扶持具有良好信用的中小企業(yè)，推動中小企業(yè)的信用建設(shè)。
四、民間金融市場風(fēng)險(xiǎn)防范法律制度的探討
葉良芳教授以互聯(lián)網(wǎng)金融為例，指出民間金融市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：（一）市場風(fēng)險(xiǎn)。因基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格、利率、匯率等變動而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品預(yù)期價(jià)值未能實(shí)現(xiàn)而造成損失。（二）信用風(fēng)險(xiǎn)。因在身份確認(rèn)、信用評價(jià)方面存在嚴(yán)重信息不對稱而導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。（三）流動性風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)金融活動中，沉淀資金如缺乏有效監(jiān)管和擔(dān)保，極易被挪用于投資高風(fēng)險(xiǎn)、高收益項(xiàng)目，從而使資金鏈斷裂、支付危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)增高。（四）政策風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融往往具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，因某一國家法律法規(guī)或者宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化調(diào)整會導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)同一方向的操作選擇，引起共振效應(yīng)，從而對行業(yè)造成系統(tǒng)性沖擊。同時，與傳統(tǒng)金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融具有更加突出的技術(shù)安全與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
在對民間金融市場風(fēng)險(xiǎn)的防范與處置中，應(yīng)當(dāng)尊重刑法的謙抑性，合理發(fā)揮金融刑法的規(guī)制作用：一是要注意窮盡行政監(jiān)管原則，對于民間金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，如果未觸犯現(xiàn)行有效的行政管理法規(guī)，則可以行政指導(dǎo)的方式予以必要風(fēng)險(xiǎn)提示；游離在違法與犯罪模糊邊界的民間金融行為，具有“二次違法性”，但本質(zhì)是有利于生產(chǎn)力發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)慎用刑罰處罰。二是要堅(jiān)持底線原則，在民間金融的創(chuàng)新過程中，如果涉及到嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)，觸犯刑事法律法規(guī)，則應(yīng)予以刑罰規(guī)制。浙江省高院章恒筑庭長提出發(fā)揮司法能動性，防范、化解民間金融市場風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)。一是在企業(yè)破產(chǎn)審判方面。通過破產(chǎn)法律制度適用過程中破產(chǎn)制度文化和觀念的推進(jìn)，中小企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的完善、金融環(huán)境的改善、政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮以及法院對破產(chǎn)審判工作的部署、破產(chǎn)管理人職能的發(fā)揮可以有效化解民間金融市場內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保鏈、資金鏈危機(jī)。例如在破產(chǎn)預(yù)重整程序中，采取政府主導(dǎo)的預(yù)登記和風(fēng)險(xiǎn)處置制度對接，改善在破產(chǎn)程序中的融資和稅收環(huán)境，對重整企業(yè)信用記錄進(jìn)行修復(fù)等措施，均可進(jìn)一步遏制民間金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是在民間借貸糾紛案件審判方面。民間借貸糾紛案件的審理只是民間金融市場風(fēng)險(xiǎn)化解的環(huán)節(jié)之一，僅靠法院處理民間借貸糾紛無法妥善處理民間金融風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)銀企合作以及直接融資中的金融創(chuàng)新，使民間金融走向市場化。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)時代；知識經(jīng)濟(jì)管理；探索
上世紀(jì)八十年代，知識經(jīng)濟(jì)應(yīng)時展而生，并得到推廣，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式不同，物質(zhì)資源、資本資源以及技術(shù)資源和生產(chǎn)規(guī)模不是知識經(jīng)濟(jì)管理廣泛推廣的根本原因，其是在科學(xué)技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的科學(xué)技術(shù)積累的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，具體的說，在企業(yè)管理中應(yīng)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)過了知識積累、競爭力轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益獲取的過程，適合現(xiàn)代化新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。知識經(jīng)濟(jì)模式對企業(yè)乃至民族的競爭力都有提高的作用，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，更為深遠(yuǎn)的意義還在于能夠推動人類社會的進(jìn)步。
1知識經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)管理
1.1知識經(jīng)濟(jì)時代的特征
從字面上就能看出知識經(jīng)濟(jì)的核心在于知識，其是時展的產(chǎn)物，契合現(xiàn)階段社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（1）科學(xué)技術(shù)在社會生產(chǎn)力的作用越來越明顯，所以知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用往往是難以估量的，不僅可以轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，還可以帶來創(chuàng)新，甚至可以影響到企業(yè)的未來走向。（2）現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為了歷史的發(fā)展趨勢，新的經(jīng)濟(jì)模式除了能夠改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式外，還能夠變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)的環(huán)境還會對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響，其中存在積極因素，也有消極因素，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染就是其中一個典型的例子。知識經(jīng)濟(jì)時展經(jīng)濟(jì)固然重要，但是人們賴以生存的環(huán)境也是需要重點(diǎn)保護(hù)的。（3）知識經(jīng)濟(jì)管理除了要重視經(jīng)濟(jì)增長的速度外，其他因素也要在考慮的范圍內(nèi)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化逐漸深入的背景下，知識經(jīng)濟(jì)成為了企業(yè)間競爭的著力點(diǎn)，企業(yè)存在互聯(lián)網(wǎng)投資等諸多無形投資，而要想實(shí)現(xiàn)這些，科學(xué)知識是內(nèi)在的驅(qū)動力。
1.2經(jīng)濟(jì)時代下的知識經(jīng)濟(jì)管理
知識經(jīng)濟(jì)管理的階段可分為創(chuàng)造層、發(fā)現(xiàn)層和傳遞層三個層面，內(nèi)容覆蓋了知識經(jīng)濟(jì)管理體系，其以高科技信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行技術(shù)復(fù)制、工藝革新、信息傳遞和流程再造等工程創(chuàng)新。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該認(rèn)識到知識經(jīng)濟(jì)管理在提高企業(yè)競爭力上所發(fā)揮的作用。都說知識能夠改變命運(yùn)，但知識的作用絕不僅僅如此，也能夠使企業(yè)在科學(xué)技術(shù)的輔助下，在激烈的市場競爭中占有一席之地。知識經(jīng)濟(jì)管理模式能夠提高企業(yè)工作人員的整體素質(zhì)和責(zé)任心，從而為企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。將知識經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展中的企業(yè)具有的發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?。?jīng)過多年的努力，加上學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念，我國已經(jīng)獲得了基本的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和章程，這都為知識經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用提供了便利條件。
2經(jīng)濟(jì)時代下知識經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用
2.1圖書館應(yīng)用管理
知識經(jīng)濟(jì)管理除了在提高企業(yè)競爭力上具有強(qiáng)大的優(yōu)勢外，也能夠促進(jìn)社會的繁榮發(fā)展。圖書館作為人們了解知識，獲得知識的重要場所，成為了實(shí)行知識經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的同步發(fā)展，圖書館應(yīng)用管理是不可或缺的要素之一，特別是在計(jì)算機(jī)技術(shù)的深入變革下，數(shù)字化是圖書館管理的發(fā)展趨勢，這也是在圖書館中應(yīng)用知識經(jīng)濟(jì)管理的重要體現(xiàn)。
2.2企業(yè)競爭力應(yīng)用
知識經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)競爭力上的影響最為顯著和關(guān)鍵，通過眾多企業(yè)大量的實(shí)踐可以得知，企業(yè)中應(yīng)用知識經(jīng)濟(jì)管理在一定程度上能夠保證企業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)定性，便于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作用的有效發(fā)揮，從而提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)競爭力和知識經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系體現(xiàn)在：企業(yè)核心競爭力本身就具有知識的屬性、企業(yè)核心競爭力是知識經(jīng)濟(jì)管理能力的體現(xiàn)、企業(yè)應(yīng)用知識經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)企業(yè)競爭力的增強(qiáng)，使企業(yè)始終保持發(fā)展的狀態(tài)。
3經(jīng)濟(jì)時代下知識經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢
3.1新價(jià)值創(chuàng)造與核心能力的培養(yǎng)
擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)產(chǎn)量，提高企業(yè)收益是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)管理的終極目標(biāo)。這一目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)時代下有了很大的變化，企業(yè)生產(chǎn)中知識占有絕對的優(yōu)勢和地位，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為提高產(chǎn)品質(zhì)量，換句話說是創(chuàng)造新價(jià)值。創(chuàng)造價(jià)值是經(jīng)濟(jì)時代的重要特點(diǎn)，是在能力補(bǔ)充的基礎(chǔ)上而實(shí)施的一種競爭模式，在這里每一位員工的潛力都能夠得到激發(fā)，企業(yè)的競爭力自然很高。企業(yè)的發(fā)展過程中，人力資源的建設(shè)是非常重要的，絕對不能忽視，在平時的工作中要注意培養(yǎng)員工的創(chuàng)新性思維和處理問題的能力。就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，知識經(jīng)濟(jì)管理中，創(chuàng)造價(jià)值存在一定風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于人員的流動會給企業(yè)發(fā)展帶來財(cái)政與競爭的風(fēng)險(xiǎn)。特別是從事企業(yè)核心工藝的技術(shù)人員會在一定程度上決定企業(yè)的未來發(fā)展方向。
3.2“以人為本”的管理理念
人力資源是保障知識經(jīng)濟(jì)管理順利實(shí)施的重要方面。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式中，企業(yè)管理中重點(diǎn)關(guān)注的問題是物品，但在經(jīng)濟(jì)時代下，“以人為本”是企業(yè)管理的基本理念，這是一種人性化管理模式，不但符合員工的心理特點(diǎn)，還能夠大幅度提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。知識經(jīng)濟(jì)管理在管理思想上的發(fā)展有以下方面的體現(xiàn)：（1）在知識經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施人本管理，改變企業(yè)管理思想。新企業(yè)管理方式變革企業(yè)管理職能能夠極大地發(fā)揮出知識經(jīng)濟(jì)管理的功能。（2）企業(yè)在這樣的管理環(huán)境下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，也是企業(yè)文化的累積和宣傳的有力途徑。
3.3科學(xué)化發(fā)展
知識經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展是指在知識經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用科學(xué)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)和達(dá)到的水平。企業(yè)將知識應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理體系中，能夠促進(jìn)管理方式的科學(xué)有效。在現(xiàn)代化管理思想的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，采用多種方式對管理客體施加影響，來提高管理水平。知識經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展首先推行的領(lǐng)域是在美國的大學(xué)行政部，其采用這種管理方式服務(wù)于大學(xué)學(xué)術(shù)，增強(qiáng)了大學(xué)的競爭力。隨后得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，現(xiàn)如今已經(jīng)成為一種趨勢。知識經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展在我國是大有可為的，發(fā)展前景看好。通過在企業(yè)管理中構(gòu)建量化和非量化的考核指標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)管理業(yè)務(wù)流程，建立企業(yè)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，達(dá)到知識經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展與企業(yè)管理進(jìn)行有機(jī)的融合，統(tǒng)一發(fā)展。
3.4知識經(jīng)濟(jì)將成為未來企業(yè)的核心競爭力
如今全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)是一種歷史趨勢，未來的發(fā)展中企業(yè)間的競爭點(diǎn)關(guān)鍵在于無形資產(chǎn)的競爭，知識經(jīng)濟(jì)管理工作能否得到有效的落實(shí)。思想觀念的轉(zhuǎn)變，才是企業(yè)發(fā)展的出路，可以在企業(yè)管理中加大知識的投入力度，從而最大限度地挖掘出員工的潛力和調(diào)動工作的積極性。知識經(jīng)濟(jì)管理中，還要注意知識的分散，達(dá)到知識的循環(huán)利用。作為柔性管理、人性化管理的一個分支，知識經(jīng)濟(jì)管理模式不但能夠激發(fā)員工工作積極性，還能夠有效淡化甚至消除監(jiān)管機(jī)制。
4結(jié)束語
知識經(jīng)濟(jì)管理適用于社會發(fā)展中的各個行業(yè)，科學(xué)技術(shù)能夠極大地改善人們的生產(chǎn)生活，知識經(jīng)濟(jì)時代下，影響的力度可能會更大，出乎人們的意料，相信人們的生活也會越來越美好。
作者:李曉紅 單位:哈爾濱市老干部活動中心
參考文獻(xiàn)
[1]潘連鄉(xiāng)，韋凱華．經(jīng)濟(jì)時代知識經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（2）.
些年來，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，工業(yè)產(chǎn)品出口受阻，技術(shù)和人力資源在工業(yè)領(lǐng)域的相對過剩，發(fā)達(dá)國家越來越重視知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展。早在60年代，美國就已經(jīng)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略明確地放在以知識替代資源、通過農(nóng)業(yè)科學(xué)化來提高土地生產(chǎn)率上。1986年的《美國農(nóng)業(yè)年鑒》這樣寫道：“美國農(nóng)業(yè)通過以知識替代資源在世界上取得了突出的地位。這些隱含在更具生產(chǎn)性的生物、化學(xué)和機(jī)械技術(shù)以及農(nóng)作物經(jīng)營管理技巧中的知識使美國擁有了一個具有世界水平的農(nóng)業(yè)?！笨梢姡萍歼M(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)中的成功應(yīng)用使美國農(nóng)業(yè)成為最具競爭力的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達(dá)支撐了工業(yè)的迅速騰飛，反過來又促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的構(gòu)成要素得到根本性改造，使美國獲得了主要以資本、技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品參與國際分工的競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)自然資源條件并不優(yōu)越的以色列，依靠科技進(jìn)步以及科技知識不斷向農(nóng)業(yè)中的注入，使10萬農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不但滿足了本國之需，還有占其出口總額8％的出口產(chǎn)值(1997年)。僅其管線式、噴灑式和散布式灌溉等設(shè)施實(shí)現(xiàn)電腦控制技術(shù)的應(yīng)用，就使水的利用率高達(dá)95％。設(shè)施農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的荷蘭，其園藝園因進(jìn)行了大量的科技投入，僅用5．8％的農(nóng)業(yè)用地就生產(chǎn)了35％的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展使這些國家的經(jīng)濟(jì)受益匪淺。
目前，在世界范圍內(nèi)，隨著人口的不斷增長和農(nóng)業(yè)資源的日益衰竭，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都紛紛把眼光轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增長上。據(jù)世界糧農(nóng)組織預(yù)測，在未來的20年，要滿足世界人口對糧食的需求，新增部分的80％必須依靠科技突破來實(shí)現(xiàn)。
我國是一個擁有12．6億人口的農(nóng)業(yè)大國。從資源上看，我國的人均農(nóng)業(yè)資源十分有限：人均占有耕地面積不足0．08公頃，僅是世界平均水平的1／3；人均水資源僅相當(dāng)于世界平均水平的1／4，已被列為全球12個缺水國家之一。目前，我國耕地面積和水資源因水土流失和沙漠化等多種原因還在持續(xù)減少且短期內(nèi)難以根本改變。從技術(shù)水平上看，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平總體上比較低下，勞動生產(chǎn)率提高緩慢，許多農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)相對落后、成本上升導(dǎo)致競爭力低下的情況下，面向國內(nèi)外市場表現(xiàn)為貿(mào)易發(fā)展緩慢、后勁不足。
在21世紀(jì)，我國要以占世界7％的耕地來養(yǎng)活占世界25％的人口，要更好地面對加入WTO對我國農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須更多地依靠知識資源來解決我國農(nóng)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的生存與持續(xù)發(fā)展問題。因此，大力發(fā)展我國的知識農(nóng)業(yè)，將具有戰(zhàn)略性的深遠(yuǎn)意義。
二、知識農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)涵
知識農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源有限和市場競爭弱勢等因素制約的現(xiàn)實(shí)背景下提出來的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是大量農(nóng)業(yè)資源和少量知識(往往是經(jīng)驗(yàn))的運(yùn)用以生產(chǎn)產(chǎn)品的過程。相對于這種以消耗實(shí)物資源為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，知識農(nóng)業(yè)則是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終消費(fèi)的全過程中，以科技知識和信息的生產(chǎn)、分配與應(yīng)用為核心，以創(chuàng)新為直接推動力，以農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與完善為基礎(chǔ)和保障，使知識的物化價(jià)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中占相當(dāng)比重的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素是土地、勞動力和勞動工具，其中起決定作用的是土地。知識農(nóng)業(yè)則打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)生產(chǎn)要素的物質(zhì)性，將無形化的知識升騰為重要的生產(chǎn)要素之一。因此，知識農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．智力資源是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的重要生產(chǎn)要素。在先后經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)兩個階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于刀耕火種和畜力鐵器水平，人類主要依附于大自然，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動則以盡可能多地利用自然資源并獲取最大利潤為目的，往往忽視環(huán)境和生態(tài)效益，導(dǎo)致資源衰竭和環(huán)境惡化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力。當(dāng)前，人類正在步人一個以知識(或智力)資源的生產(chǎn)、占有、分配和使用(消費(fèi))為重要因素的經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，必須以科技知識和人的創(chuàng)造力等智力資源作為重要生產(chǎn)要素。因?yàn)橹橇Y源不但可被重復(fù)使用，而且在使用過程中其價(jià)值不減反增，以此實(shí)現(xiàn)資源的高效利用與有效替代，從而減少自然資源的消耗。人類通過對自然界和人類社會自身的科學(xué)、全面的認(rèn)識，將科技知識運(yùn)用于主動協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，從而科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源并開發(fā)尚未利用的自然資源以替代稀缺資源。由此，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在可持續(xù)增長的前提下，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不至于對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。因此，智力資源就必然升騰為知識農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素。
2．創(chuàng)新是知識農(nóng)業(yè)的直接推動力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特將世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次分為要素推動的發(fā)展階段、投資推動的發(fā)展階段和創(chuàng)新技術(shù)推動的發(fā)展階段。與以要素和投資為核心的競爭相比較，以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)競爭明顯更勝一籌。20世紀(jì)是人類歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時代，這種高速發(fā)展的直接推動力便是知識創(chuàng)新所帶來的科技進(jìn)步。當(dāng)然，知識創(chuàng)新不但包括科技創(chuàng)新，還包括體制與制度創(chuàng)新以及經(jīng)營管理創(chuàng)新等，涵蓋了自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文藝術(shù)、社會科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)與社會活動中全部知識創(chuàng)新活動。創(chuàng)新是知識農(nóng)業(yè)的靈魂，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)與應(yīng)用的源泉，更是實(shí)施知識農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。它以研究和掌握動植物及微生物生長發(fā)育規(guī)律為主要內(nèi)容?以科技進(jìn)步為主要推動力。主要體現(xiàn)在：以農(nóng)業(yè)科學(xué)與現(xiàn)代生物技術(shù)交融為基礎(chǔ)的新物種的塑造和新快速繁育技術(shù)的應(yīng)用；適合動植物生長發(fā)育內(nèi)外部環(huán)境的養(yǎng)殖和栽培技術(shù)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的應(yīng)用；有利于環(huán)保的新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運(yùn)用；能夠有效延長食品鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和新人造食品與飼料生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用；農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間領(lǐng)域的拓展等。農(nóng)業(yè)管理中的體制與制度創(chuàng)新為科技知識在農(nóng)業(yè)中的有效應(yīng)用提供了宏觀上的制度保障。構(gòu)建與完善農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)、分配與應(yīng)用的宏觀創(chuàng)新體系與運(yùn)作機(jī)制是體制與制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容，它包括：科學(xué)地確立政府在體制創(chuàng)新中的地位和主要職能；以知識生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)科研在機(jī)構(gòu)設(shè)置、投資渠道、研究內(nèi)容和知識轉(zhuǎn)化上的創(chuàng)新；以知識生產(chǎn)、傳播和培育人力資源為主的農(nóng)業(yè)教育在教育內(nèi)容、教育觀念與方法等方面的創(chuàng)新；以農(nóng)業(yè)知識應(yīng)用為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源的合理配置等。通過對有關(guān)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)推廣組織與制度的創(chuàng)新，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)蘊(yùn)藏的生產(chǎn)潛力可以有效地釋放出來。農(nóng)業(yè)管理創(chuàng)新主要是指從微觀層面上適應(yīng)科技創(chuàng)新的生產(chǎn)經(jīng)營及組織管理制度的創(chuàng)新。主要包括：充分培養(yǎng)與發(fā)揮農(nóng)業(yè)人力智能資源的“知識管理”，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行有效競爭的“營銷管理”，樹立農(nóng)產(chǎn)品特殊競爭優(yōu)勢的“品牌管理”，基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的農(nóng)業(yè)“信息管理”，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化與企業(yè)化管理”等。當(dāng)代的知識創(chuàng)新在內(nèi)容上一般包括：原始性發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，對知識的創(chuàng)造性整理和歸納，知識的創(chuàng)造性集成和應(yīng)用，知識創(chuàng)新成果的創(chuàng)造性傳播、轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化等。
3．農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與完善是發(fā)展知識農(nóng)業(yè)的基本保障。知識作為知識農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素，其生產(chǎn)、積累和在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到最終消費(fèi)過程中的分配與應(yīng)用必須依托于一定的主體和渠道——農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)是以相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣與營銷等農(nóng)業(yè)知識機(jī)構(gòu)為主體，以培育農(nóng)業(yè)人力資源為核心，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)業(yè)知識分配與擴(kuò)散渠道而組成的復(fù)雜的農(nóng)業(yè)知識體系。健全的農(nóng)業(yè)科研一教育一推廣體系，是將知識農(nóng)業(yè)建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)之上并使之有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的前提，農(nóng)業(yè)人力資源是提高農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)有效性的關(guān)鍵，而有效的農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)則是知識農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大支撐。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，是使農(nóng)業(yè)知識信息流在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通及消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)合理分配并順暢流動以發(fā)揮其報(bào)酬遞增功能的保障。由此看，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)，必須有完善的農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)。
4．知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)與效益不斷提升。將具有生產(chǎn)性的生物、化學(xué)和機(jī)械工程以及經(jīng)營管理等科技知識向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的不斷注入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，一方面在促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不斷優(yōu)化中必然帶來產(chǎn)品質(zhì)量與性能的提升，使產(chǎn)品的差異性與多樣性得以存在和豐富，從而加速農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。另一方面也能促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后有效延長，從而有利于農(nóng)業(yè)就業(yè)面的擴(kuò)大和農(nóng)民收入的增長。因此，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)必將不斷提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和社會經(jīng)濟(jì)效益。
三、目前我國發(fā)展知識農(nóng)業(yè)的主要依據(jù)
1．從農(nóng)業(yè)知識的生產(chǎn)與應(yīng)用上看，知識農(nóng)業(yè)經(jīng)過艱苦努力是可行的。我國已擁有一個學(xué)科體系較齊全的農(nóng)業(yè)科技體系：縣級以上的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)近1500個、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)1200多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)4萬多個，農(nóng)業(yè)大、中專院校600多所，全國農(nóng)業(yè)科技及推廣人員150多萬人。我國農(nóng)業(yè)科技蘊(yùn)藏著巨大的潛力：以多熟種植技術(shù)使復(fù)種指數(shù)提高10個百分點(diǎn)，就可增加近0．27億公頃的播種面積?；世寐侍岣?0個百分點(diǎn)，每年就可節(jié)約1000多萬噸化肥，節(jié)約近100億元。農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率提高10個百分點(diǎn)，可節(jié)水490億立方米，相當(dāng)于黃河年供水量的1．7倍。另外，生物技術(shù)、信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)以及新材料和新能源等技術(shù)的不斷突破與應(yīng)用將為知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。我國農(nóng)業(yè)科技也已擁有一定實(shí)力，每年產(chǎn)出6000多項(xiàng)科研成果。在1972—1982年間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增量中，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)27％，“六五”期間上升到35％左右，“七五”時期以來保持在30％以上。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，近兩年科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額已提高到45％。從發(fā)展角度看，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及其推廣應(yīng)用對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額將呈不斷擴(kuò)大的趨勢。
目前，我國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從自給型農(nóng)業(yè)向商品型農(nóng)業(yè)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的偉大變革，客觀上要求重要的生產(chǎn)要素——科技知識與信息越來越多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。因?yàn)椋鳛楝F(xiàn)階段具有報(bào)酬遞增特征的生產(chǎn)要素的投入，科技知識不僅能有效替代其它生產(chǎn)要素，而且能從改變要素的配置方式中提高它們的產(chǎn)投效率，從而將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向集約型增長的道路。我國科研推廣體系所具有的知識生產(chǎn)與應(yīng)用能力，為知識農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了一定基礎(chǔ)。
2．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)科技知識流通的重要渠道資源，它的出現(xiàn)及應(yīng)用為知識農(nóng)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了客觀條件。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，它在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到消費(fèi)各個相關(guān)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，不但為農(nóng)業(yè)科技知識與信息的引進(jìn)、分配與應(yīng)用帶來極大的效率，而且極大地拓展了農(nóng)產(chǎn)品走向市場的時空范圍，使之呈全球化趨勢。對于多數(shù)鮮活易腐的農(nóng)產(chǎn)品來說，其交易時空范圍的擴(kuò)大和信息價(jià)值的提升，對其經(jīng)濟(jì)效益的提高具有極其重要的作用。
3.對科技含量較高的知識型農(nóng)產(chǎn)品需求規(guī)模的擴(kuò)大將是知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接需求動力。據(jù)計(jì)算，目前我國農(nóng)村居民食品支出中主食和副食的支出比例在2：3左右，而城鎮(zhèn)居民主副食支出的比例則為1：6，由此看出，我國城鄉(xiāng)人民生活正從溫飽向小康邁進(jìn)，居民食品消費(fèi)已經(jīng)由“吃飽”向追求“吃好”轉(zhuǎn)化；同時，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)人口比重的不斷上升、城鎮(zhèn)居民對食品消費(fèi)知識(如營養(yǎng)價(jià)值、安全、保健衛(wèi)生、外觀等)的更加重視以及他們對高檔高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的更多額外需求(如精神文化與心理需求等)，將使農(nóng)產(chǎn)品的知識型消費(fèi)越來越成為消費(fèi)主流。農(nóng)產(chǎn)品的知識型消費(fèi)結(jié)構(gòu)有別于物質(zhì)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是：人們在消費(fèi)中越來越看重消費(fèi)過程給自身帶來更高層次的心理滿足程度，而維持溫飽的生存型消費(fèi)所占的比重則會下降。由此會導(dǎo)致人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變：人們在消費(fèi)時不但重視對產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格等理性層面的理解，而且會越來越強(qiáng)調(diào)以文化、知識、品位、特色、安全保健等為主要內(nèi)容的感性因素。
4．面對加入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)將是我國農(nóng)業(yè)的必然選擇。WTO在我國農(nóng)業(yè)面前展現(xiàn)出一個巨大的世界農(nóng)業(yè)市場，它在加快經(jīng)濟(jì)全球化步伐的同時，給我國農(nóng)業(yè)帶來的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，收獲與風(fēng)險(xiǎn)并存。面對WTO，首先，要主動引進(jìn)知識，包括農(nóng)業(yè)科技知識和市場管理知識，如世界各國不同農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易法律和法規(guī)等市場規(guī)則，不同國家的市場環(huán)境，各國成功的管理方法以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易與金融知識等。其次，需要結(jié)合我國國情生產(chǎn)、復(fù)制、改造與應(yīng)用這些知識，使之滲透到農(nóng)業(yè)的各個方面與環(huán)節(jié)。這一方面能促使我國農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，另一方面使我國農(nóng)產(chǎn)品更能適應(yīng)國際市場需求。從根本上講，以資本、技術(shù)密集型的農(nóng)產(chǎn)品參與國際分工，是提高我國農(nóng)業(yè)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力并達(dá)到競爭致勝的基礎(chǔ)。因此，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)將是我國農(nóng)業(yè)走向國際市場的必由之路。]
四、發(fā)展我國知識農(nóng)業(yè)需要重視的主要問題
發(fā)展知識農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的合理途徑之一，它決不是一時的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)涉及許多方面和部門的深入而廣泛的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)，在借鑒國際上成功經(jīng)驗(yàn)的情況下結(jié)合中國國情，對其內(nèi)涵、發(fā)展途徑和對策等進(jìn)行深入探索，并制定出總體與專項(xiàng)規(guī)劃，采取分階段、分步驟的漸進(jìn)發(fā)展方式。
知識農(nóng)業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)知識和信息的生產(chǎn)、分配與使用基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)科技知識和信息的創(chuàng)新與積累、分配與有效利用便成為它的核心內(nèi)容。為此，結(jié)合農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)要在體制與制度創(chuàng)新的前提下，以全面構(gòu)建并完善農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)為核心，做好以下工作：
1．在投資上，明確農(nóng)業(yè)科技活動為國家的公益性事業(yè)。要加大以政府為主的多渠道投資力度并合理配置其使用方向，以全面加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣等農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)的主體系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)科技知識的生產(chǎn)與有效應(yīng)用提供保障。由于多數(shù)農(nóng)業(yè)科技知識的創(chuàng)新、應(yīng)用和傳播具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高擴(kuò)散性、周期長、服務(wù)對象的規(guī)模小而分散、產(chǎn)出和投入不確定性等特點(diǎn)而具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上公共物品的特征，因此，在以政策環(huán)境吸引企業(yè)、民間組織甚至個人向農(nóng)業(yè)投資的同時，政府要區(qū)分科技知識類型及其對國家、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的公益程度而有選擇地投資：加大公益程度高的農(nóng)業(yè)科研、教育及推廣應(yīng)用項(xiàng)目的投資力度并明確其投資的最低增長幅度。同時，逐步建立投資的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系內(nèi)部的政府經(jīng)費(fèi)撥款制轉(zhuǎn)變?yōu)榛鸸芾?、?xiàng)目公共招標(biāo)以及項(xiàng)目管理制度，讓科研與推廣機(jī)構(gòu)的收益與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使其在競爭中求生存。
2．從職能上，明確農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣等主體機(jī)構(gòu)的各自職能和相互關(guān)系。在合理確定農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)主體機(jī)構(gòu)的職能上，一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)由單純重視科研向科研與科技咨詢及服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究并力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)全面突破的同時，重視科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的研究，鼓勵有條件的研究項(xiàng)目以科技企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化組織為依托實(shí)現(xiàn)科技成果的商品化與產(chǎn)業(yè)化。二是鼓勵農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其人員拓寬服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，將無償?shù)墓媛毮芎陀袃數(shù)膶?shí)體職能相結(jié)合，以增強(qiáng)其對科技知識應(yīng)用轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的動力。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在將科研單位與生產(chǎn)者聯(lián)系起來的過程中，其核心職能應(yīng)該是通過推廣教育傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，最大限度地通過提高科技應(yīng)用力度發(fā)揮現(xiàn)有知識對資源的替代作用。推廣教育不同于學(xué)校教育的特點(diǎn)是：它的教育對象是未進(jìn)入正規(guī)學(xué)校的農(nóng)民，教育內(nèi)容往往就某個生產(chǎn)中遇到的專題展開，傳播方式可以有現(xiàn)場示范、科普咨詢、電視講座、專題研討以及散發(fā)宣傳品等多種形式。推廣教育的最終目的是以提高農(nóng)民素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)將農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)技應(yīng)用與推廣的主體。三是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育的知識傳播功能，以逐步培養(yǎng)出具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)人力資源為根本宗旨。知識農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是人的“知識化”，沒有一流知識的農(nóng)民，就談不上發(fā)展知識農(nóng)業(yè)。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展知識農(nóng)業(yè)最根本的，是把關(guān)注的重心從農(nóng)業(yè)知識機(jī)構(gòu)中的物、資本、信息等“身外物”轉(zhuǎn)移到人本身。因?yàn)樵谥R農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀與宏觀環(huán)境中，最終決定知識農(nóng)業(yè)發(fā)展命運(yùn)的不是資源量、資本量，甚至也不是知識量，而是知識人量，即具有農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、擴(kuò)散和應(yīng)用能力者(農(nóng)業(yè)人力資源)在農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)中的密集度和廣度。因?yàn)橹R在農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)、配置與使用最終要靠人力資源來實(shí)現(xiàn)?？傮w上講，我國人力資源與發(fā)達(dá)國家比顯得嚴(yán)重不足，而作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)業(yè)人力資源短缺問題尤為突出，特別是兼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理于一身的廣大農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高。否則將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用與擴(kuò)散效果。為此，在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)上，一是要以優(yōu)惠政策和經(jīng)費(fèi)為保障不斷充實(shí)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)民的基礎(chǔ)教育。二是要以掃盲班、補(bǔ)習(xí)班等形式加強(qiáng)對農(nóng)民實(shí)施職業(yè)教育。在提高農(nóng)民專業(yè)技能素質(zhì)上，一是要不斷發(fā)展農(nóng)村初等、中等職業(yè)學(xué)校和中高等農(nóng)業(yè)院校的培養(yǎng)規(guī)模。二是要通過建立鄉(xiāng)村圖書館為農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。另外，還可通過廣播電視、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、示范戶、鄉(xiāng)村農(nóng)技培訓(xùn)站等形式傳播農(nóng)技知識。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)技能素質(zhì)教育要注重教育一生產(chǎn)一致富的一體化，以提高農(nóng)民接受再教育的主動性。
在明確農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)主體機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系上，主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機(jī)構(gòu)之間的合作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識與信息的生產(chǎn)、傳播與使用的有效銜接。
社區(qū)矯正是我國刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措,是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,即根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。在我國,目前接受社區(qū)矯正的少年犯主要有以下五類:被判處管制的;被宣告緩刑的;被暫予監(jiān)外執(zhí)行的;被裁定假釋的;被判處剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)具體日常管理工作。
在我國的法律體系中,過去只包含了社區(qū)矯正的一些內(nèi)容,例如,管制、緩刑、假釋等,卻沒有社區(qū)矯正這一法律概念。直到2011年我國《刑法修正案(八)》中明確提出社區(qū)矯正這一概念,確定了它的法律地位,但是《刑法修正案(八)》并沒有對社區(qū)矯正進(jìn)行界定。對于社區(qū)矯正的定義,學(xué)者們對此概念有不同的詮釋,實(shí)踐中也有不同的分類。目前我國大多數(shù)學(xué)者們普遍接受兩高兩院的《通知》中對社區(qū)矯正的定義:社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區(qū),由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正的適用范圍是:主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯。
我國《刑法》規(guī)定,不滿14周歲者不具有刑事責(zé)任能力,不承擔(dān)刑事責(zé)任;已滿十四周歲且不滿十六周歲者只對《刑法》第17條第二款規(guī)定的8種罪行負(fù)刑事責(zé)任。因此,少年犯是指對已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人實(shí)施刑法所規(guī)定的符合犯罪構(gòu)成要件的犯罪的人。少年無論是生理還是心理都還不成熟,他們觸犯刑法與成年人不同,有自己的特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下方面:1.突發(fā)犯罪。少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程,沒有預(yù)謀,其往往是受到某種影響或刺激,一時沖動就容易突發(fā)犯罪;2.逆反對抗。少年雖年幼,但在他們心里同樣渴望人格上的獨(dú)立和自立,渴望獲得平等的權(quán)力和尊重,然而大多數(shù)的父母在教育孩子時往往忽視了少年的這種心理需求,只是一味地壓制不予考慮,反而引起他們的反感、對抗或報(bào)復(fù);3.沖動好奇。少年因?yàn)槟晟賹τ谏鐣系氖挛镆娮R不多,所以對許多事物都充滿好奇心。但是由于其思維方式的片面性和表面性,常常出于好奇之心而實(shí)施了一些違法犯罪行為;4.盲目模仿。少年尚未社會化,因此缺少是非辨別的能力無法判斷其所作所為是對或錯,他們的行為大多數(shù)模仿他人,少年所模仿的對象都是比他自己年齡大的,他們的模仿性特別強(qiáng),如果被模仿對象的行為是不法行為,則該少年也會作出不法行為來。
在談及文學(xué)藝術(shù)發(fā)展時，我們首先來對“文學(xué)藝術(shù)”和“進(jìn)化論”兩個概念進(jìn)行簡單的介紹：文學(xué)藝術(shù)是借助語言、表演、造型等手段塑造典型的形象來反映社會生活的意識形態(tài)，屬于社會意識形態(tài)。它既包括語言藝術(shù)，如詩歌、散文、小說、戲劇等等，也包括表演藝術(shù)，如音樂、舞蹈，還包括造型藝術(shù)，如繪畫、雕塑，當(dāng)然還有綜合藝術(shù)，如電影、曲藝、戲曲、戲劇等等。關(guān)于進(jìn)化，《辭?！穼ζ涞慕忉屖牵?ldquo;進(jìn)化，亦稱‘演化’，舊稱‘天演’。生物逐漸演變，由低級到高級，由簡單到復(fù)雜，種類由少到多的發(fā)展過程……”《現(xiàn)代漢語詞典》對其解釋為：“事物由簡單到復(fù)雜，由低級到高級逐漸發(fā)展變化。”而從達(dá)爾文的《物種起源》開始，“進(jìn)步”和“演化”兩個詞逐漸合并，最終人們習(xí)慣將其稱為“進(jìn)化”。由此認(rèn)為文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展總趨勢是進(jìn)化的，實(shí)質(zhì)就是肯定文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展在整個漫長的人類文學(xué)藝術(shù)史中是不斷演化和進(jìn)步的。
關(guān)于文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展總趨勢是進(jìn)化還是退化抑或是非進(jìn)步的問題一直是文藝學(xué)界討論的熱點(diǎn)，當(dāng)然，各種觀點(diǎn)都有其理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)例證，從我們所處的時代出發(fā)，從我們現(xiàn)在感悟到的身邊的文學(xué)藝術(shù)的變化發(fā)展出發(fā)，筆者認(rèn)為文學(xué)藝術(shù)發(fā)展的總趨勢呈現(xiàn)進(jìn)化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、文學(xué)藝術(shù)發(fā)展有著自身的規(guī)律性
中國的語言詞匯中有“否極泰來”，“周而復(fù)始”，“生老病死”等等這樣一些闡釋事物發(fā)展規(guī)律的詞語，實(shí)則蘊(yùn)含著萬事萬物的發(fā)展不可避免地依附于一定的自然規(guī)律這樣的道理，文學(xué)藝術(shù)也是一種事物、一種現(xiàn)象，不論文學(xué)藝術(shù)是為寫實(shí)人生而服務(wù)，為娛樂大眾而服務(wù)還是作為為政治服務(wù)的工具……文學(xué)藝術(shù)終究逃脫不了其由社會中的人創(chuàng)造的這樣一個基礎(chǔ)，既然由人創(chuàng)造，那么他的發(fā)展總趨勢就必然與人類社會的發(fā)展息息相關(guān)，人類社會的發(fā)生、發(fā)展、消亡勢必影響到文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展，如果依據(jù)安東尼·孔帕尼翁的說法，他認(rèn)為藝術(shù)不可避免地依附于一種發(fā)展模式，即黑格爾哲學(xué)或達(dá)爾文進(jìn)化論的模式。黑格爾哲學(xué)強(qiáng)調(diào)的是事物發(fā)生、發(fā)展、滅亡這樣的一個模式，達(dá)爾文的生物進(jìn)化論強(qiáng)調(diào)了生物不斷從低級向高級、由簡單到復(fù)雜的演化過程，實(shí)際是一種不斷進(jìn)化。
二、文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展在今天的地位和表現(xiàn)
1、文學(xué)藝術(shù)樣式的創(chuàng)新
文學(xué)藝術(shù)發(fā)展到今天，距離古代的文學(xué)樣式，雖然不能說是有所增加，比如《文心雕龍》中提到的論述文體各篇中，在篇名中提到的文體共有三十三類，如騷、詩、樂府、賦、頌、贊、祝、盟、銘、箋、誄、碑、論、說等等，但是，文學(xué)藝術(shù)的樣式卻一直在歷史的進(jìn)程中不斷出現(xiàn)創(chuàng)新和繁榮，除卻大家熟知的古代的唐詩、宋詞、元曲、明清小說，當(dāng)今的文學(xué)樣式由于受到科技時代網(wǎng)絡(luò)的沖擊和影響，受到“全球化”這把雙刃劍的影響，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)大行其道，博客、微博、各種網(wǎng)站論壇為現(xiàn)代人提供了盡情展示文學(xué)藝術(shù)特長的舞臺，一句話就能引起大家的討論或者產(chǎn)生廣泛共鳴的微博，以其前所未有的速度廣泛影響著中國的文學(xué)藝術(shù)工作者和普通大眾，特定的字?jǐn)?shù)限制，集文字、圖片、視頻、音頻于一體的新形式，涵蓋眾多的內(nèi)容多半屬于文學(xué)藝術(shù)的范疇。再以中國為例，從19世紀(jì)晚清出現(xiàn)的報(bào)告文學(xué)[1]（文學(xué)與新聞的綜合體）到20世紀(jì)出現(xiàn)的革命文學(xué)[2]（積極進(jìn)取精神、批判現(xiàn)實(shí)主義與革命事業(yè)的直接關(guān)聯(lián)）等等這些特定歷史條件下出現(xiàn)的文學(xué)樣式，都是在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文學(xué)藝術(shù)的基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新，不管其生存的時間長短，總之在特定歷史條件下，這些文學(xué)樣式都取得了一定的生存空間，為特定的時代服務(wù)過，甚至短時間內(nèi)文學(xué)藝術(shù)對社會、對人生所產(chǎn)生的影響總有其相對積極的一面。此外，電影藝術(shù)的發(fā)展當(dāng)稱文學(xué)藝術(shù)發(fā)展史上的一朵奇葩，從古代沒有電影到早前的簡單的黑白電影放映機(jī)再到如今的3d（4d）立體影院[3]的紛紛建立，電影無疑是文學(xué)藝術(shù)樣式的一種新鮮樣式，結(jié)合了科技和人類無限的創(chuàng)意，電影也是將紙質(zhì)或者人類腦海中的文學(xué)藝術(shù)搬上熒屏與大眾分享的一種很好的表現(xiàn)文學(xué)藝術(shù)的樣式。
2、文學(xué)藝術(shù)傳播途徑和方式的擴(kuò)展
古代文學(xué)藝術(shù)的傳播由于受到交通、科技、階級觀念等的局限，傳播途徑和方式比較單一，口口相授或者口口相傳、書面記錄是主要傳播途徑和方式，而今天我們來看被歸為文學(xué)藝術(shù)范疇的一切內(nèi)容的傳播途徑和方式明顯已經(jīng)大大擴(kuò)展，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的相繼出現(xiàn)，街頭彩印、屏幕廣告、雜志等等都為文學(xué)藝術(shù)開啟了幾乎可以說是聲勢浩大地涌向社會的大門，這就為后來的文學(xué)藝術(shù)受眾的越來越廣泛化提供了中間橋梁，也為文學(xué)藝術(shù)更加寬松和自由的發(fā)展環(huán)境提供了條件。
3、文學(xué)藝術(shù)受眾的廣泛化
古代文學(xué)藝術(shù)完全不像今天這般，縱觀世界亦是如此，文學(xué)藝術(shù)是貴族、宮廷等階級的人所能享受的待遇，因此文學(xué)藝術(shù)自古似乎就被與“高雅”“博學(xué)”等等詞匯聯(lián)系在一起。但隨著人類社會的發(fā)展，隨著世界全球化的趨勢蔓延，隨著科技的不斷進(jìn)步，人與人之間的聯(lián)系變得更為便捷也更為普通和廣泛，人與人、地區(qū)與地區(qū)、國與國之間開始尋求知識的無國界化，地球村概念的推廣更是加大了人類彼此了解的欲望，文化、文學(xué)藝術(shù)隨之大量充斥人們的生活之中，電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等等多媒體技術(shù)使得文學(xué)藝術(shù)在世界的很大范圍內(nèi)擁有越來越龐大的消費(fèi)者和創(chuàng)造者，文學(xué)藝術(shù)不再是一部分人獨(dú)有的專權(quán)，它走出了“小家碧玉”的束縛，顯然開始全方位地接受世界“觀眾”的淘洗和品評。換言之，這種科技的進(jìn)步帶來的文學(xué)藝術(shù)的普及顯而易見，比如媒體行業(yè)的發(fā)展，使得電視節(jié)目蒸蒸日上，前幾年流行的“百家講壇”電視節(jié)目就是一個讓文學(xué)藝術(shù)走進(jìn)尋常百姓、走向通俗易懂、走向全民受教育的很好的例證。筆者自始至終認(rèn)為，雖然媒體的發(fā)展背后，更多的利益沖擊和虛假作業(yè)必不可少，也許“百家講壇”的某些章節(jié)的理論水平和價(jià)值也有待商榷，但是，從文學(xué)藝術(shù)走進(jìn)廣大人民群眾方面來講，它還是有很大的積極意義的。
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4、文化教育的發(fā)展對文學(xué)藝術(shù)的推廣
從文化教育狹義的概念來講，主要指學(xué)校教育，最早誕生的學(xué)校是宮廷學(xué)校、職官學(xué)校、寺廟學(xué)校和文士學(xué)校。古埃及的這些學(xué)校極重視道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要求學(xué)生尊日神、忠國君、敬長官、孝雙親，以造就文士為重要目標(biāo)，即訓(xùn)練繼起的統(tǒng)治者和他們御用的爪牙，同時教授書寫、詞令。中國奴隸制社會學(xué)校教育的主要內(nèi)容是六藝：禮、樂、射、御、書、數(shù)。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，從古至今，文化教育一直比較重視的書寫、辭令還有六藝，其實(shí)就是早期的文學(xué)藝術(shù)，它與現(xiàn)在的文學(xué)藝術(shù)相比，在內(nèi)容和形式上顯然都存在較大差距，當(dāng)今學(xué)校教育的顯著特征之一就是對包含文學(xué)藝術(shù)的人文科學(xué)（學(xué)科）的重視，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)開設(shè)的眾多與文學(xué)藝術(shù)相關(guān)的學(xué)科，文理分科產(chǎn)生的對文學(xué)藝術(shù)類考生的優(yōu)勢等等都推動了文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。
5、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對文學(xué)藝術(shù)作為精神食糧的需求增長
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，促進(jìn)了人們物質(zhì)生活的極大豐富，快節(jié)奏的生活和現(xiàn)代人的壓力也使得人們常常感慨精神荒原的不斷侵襲，不然，20世紀(jì)英國最偉大的詩人托馬斯·艾略特在1922年發(fā)表的《荒原》如何能夠迅速引起人們的共鳴？因?yàn)樯畹目仗摖顟B(tài)和人類面臨的精神荒蕪已經(jīng)成為潛在的威脅和殺手。物質(zhì)極大豐富的同時，今天越來越多的人便開始認(rèn)識到，文學(xué)藝術(shù)對填補(bǔ)人類精神荒原的重要作用，于是，哪怕閑暇時多讀一本書，周末去看一場電影或者演唱會都可能使人身心愉悅，生活充實(shí)。由此可見，文學(xué)藝術(shù)在人類未來發(fā)展的歷程中，將會越來越起到重要作用，由此產(chǎn)生的反作用，也會越來越促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的向前發(fā)展。
總而言之，雖然對進(jìn)化概念中低級、高級的定義還不是非常清晰，對種類多與少等等的判斷也未可知，但我們相信文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展過程中必然經(jīng)歷著曲折和坎坷，在人類不斷探索的實(shí)踐下，文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展終將繼續(xù)朝著進(jìn)化的方向踏步前行。
注釋：
[1] 報(bào)告文學(xué)：文學(xué)體裁的一種，從新聞報(bào)道和紀(jì)實(shí)散文中生成并獨(dú)立出來的一種新聞與文學(xué)結(jié)合的散文體裁，也是一種以文學(xué)手法及時反映和評論現(xiàn)實(shí)生活中的真人真事的新聞文體。具有及時性、紀(jì)實(shí)性、文學(xué)性的特征。我國從晚清開始出現(xiàn)報(bào)告文學(xué)。
