發(fā)布時間：2022-02-14 07:51:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法制進校園下一步樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）為迎接國家、省、市“六五”普法總結(jié)驗收，我普法辦制發(fā)了《__“六五”普法總結(jié)驗收工作實施方案》，下發(fā)到各機關(guān)單位，進一步進行了任務(wù)分解，細化責(zé)任分工和任務(wù)完成時限，加大了“六五”普法宣傳工作力度。并于5月9日至13日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展了普法督導(dǎo)檢查工作，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市開展了多場次的普法活動，發(fā)放宣傳資料10000余份，在政府門口、集市等顯要位置懸掛宣傳橫幅共計3幅，現(xiàn)場解答法律咨詢35人次，刷帖普法宣傳標(biāo)語600余條。
（二）結(jié)合關(guān)心下一代委員會、教育局在全縣創(chuàng)建 “零犯罪學(xué)?！被顒訕O積開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)各普法辦公室加大力度重點開展青少年普法活動。下一步普法辦將進一步聯(lián)合關(guān)心下一代委員會、教育局、檢察院、公安局等相關(guān)單位在學(xué)校開展以法律講座、發(fā)放法律圖書、展示法律展牌、舉行法律文藝演出等多種形式的青少年普法活動，以提高廣大師生法律素質(zhì)，促零犯罪進校園建設(shè)。
（三）針對政協(xié)委員提出的“加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識”提案，普法辦專門制定并印發(fā)了《關(guān)于開展加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識的落實方案》和《關(guān)于開展“法律春風(fēng)進萬家”專題普法宣傳活動的通知》，并結(jié)合“六五”普法總結(jié)驗收工作開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普法工作的督導(dǎo)檢查。下一步普法辦將結(jié)合“法律春風(fēng)進萬家”專題普法活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，秉承“大普法”理念，組織協(xié)調(diào)多家部門開展進集市、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，組織多家執(zhí)法單位深入鄉(xiāng)村、深入群眾開展與老百姓面對面的普法交流，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。
四、為貫徹落實縣委、縣政府開展的《關(guān)于開展緝槍治爆和打黑除惡專項行動的實施方案》的活動，縣普法辦根據(jù)方案的要求在全縣開展了以緝槍治爆和打黑除惡為專題普法活動，制定文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要緊緊圍繞緝槍治爆和打黑除惡為專題大力開展普法宣傳活動，并積極組織法律宣講團開展法律進鄉(xiāng)村、進學(xué)?；顒樱眉械热罕娋奂臅r間段，發(fā)放宣傳資料，懸掛宣傳橫幅，現(xiàn)場解答人民群眾提問，宣傳關(guān)于打擊、制止黑惡勢力等違法犯罪行為的政策及案例，有效震懾犯罪分子，營造嚴(yán)打?qū)ｍ椆ぷ鞯姆諊?，增強群眾同違法犯罪行為做斗爭的信心與決心，促進社會安全穩(wěn)定。7月至9月份，縣普法辦多次組織公、檢、法、公商、國稅、地稅等單位在__鄉(xiāng)、舊州鎮(zhèn)、興濟鎮(zhèn)等大集開展了“深入推進緝槍治暴、打黑除惡，深化‘平安__’建設(shè)”為主題的普法宣傳活動。
五、下步工作打算。一是抓住農(nóng)閑時機大力開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進機關(guān)”、“法律進市場”、“法律進企業(yè)”、“法律進家庭”為主體的“法律六進”活動。二是做好迎接國家、省、市對“六五”普法工作的總結(jié)驗收工作，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法辦、縣直機關(guān)、企事業(yè)單位普法工作的督導(dǎo)力度，查漏補缺，為明年的“七五”普法打好基礎(chǔ)。三是緊緊抓住全國“12、4”普法宣傳日、元旦等節(jié)日進一步加大普法宣傳教育工作力度。四是進一步作好全縣國家公職人員年度法律知識考試的組織工作，促進全縣國家公職人員法制素質(zhì)的全面提高。為深入開展“六五”
普法規(guī)劃，推動“法律六進工作深入開展，2015年法制宣傳教育工作將緊緊圍繞貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實“六五”普法規(guī)劃，認(rèn)真謀劃“七五”普法的開展，為推進法治__、政德__，建設(shè)沿海經(jīng)濟強縣營造良好的法治
環(huán)境。（一）為迎接國家、省、市“六五”普法總結(jié)驗收，我普法辦制發(fā)了《__“六五”普法總結(jié)驗收工作實施方案》，下發(fā)到各機關(guān)單位，進一步進行了任務(wù)分解，細化責(zé)任分工和任務(wù)完成時限，加大了“六五”普法宣傳工作力度。并于5月9日至13日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位開展了普法督導(dǎo)檢查工作，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市開展了多場次的普法活動，發(fā)放宣傳資料10000余份，在政府門口、集市等顯要位置懸掛宣傳橫幅共計3幅，現(xiàn)場解答法律咨詢35人次，刷帖普法宣傳標(biāo)語600余條。
（二）結(jié)合關(guān)心下一代委員會、教育局在全縣創(chuàng)建 “零犯罪學(xué)?！被顒訕O積開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)各普法辦公室加大力度重點開展青少年普法活動。下一步普法辦將進一步聯(lián)合關(guān)心下一代委員會、教育局、檢察院、公安局等相關(guān)單位在學(xué)校開展以法律講座、發(fā)放法律圖書、展示法律展牌、舉行法律文藝演出等多種形式的青少年普法活動，以提高廣大師生法律素質(zhì)，促零犯罪進校園建設(shè)。
（三）針對政協(xié)委員提出的“加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識”提案，普法辦專門制定并印發(fā)了《關(guān)于開展加強農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民法制意識的落實方案》和《關(guān)于開展“法律春風(fēng)進萬家”專題普法宣傳活動的通知》，并結(jié)合“六五”普法總結(jié)驗收工作開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普法工作的督導(dǎo)檢查。下一步普法辦將結(jié)合“法律春風(fēng)進萬家”專題普法活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，秉承“大普法”理念，組織協(xié)調(diào)多家部門開展進集市、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，組織多家執(zhí)法單位深入鄉(xiāng)村、深入群眾開展與老百姓面對面的普法交流，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)。
縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組把普及《中華人民共和國未成年人保護法》納入工作日程，組織全縣的法律工作者和教育工作者帶頭學(xué)習(xí)，大力宣傳，使《中華人民共和國未成年人保護法》普及走上社會化、法制化軌道。
二、形式多樣、廣泛宣傳
1、縣司法局聯(lián)合團縣委、縣教育局開展以“預(yù)防犯罪、與法同行”為主題的送法進校園活動，舉辦以現(xiàn)身說法為主要形式的法制教育講座50多場，編印下發(fā)《青少年法律知識手冊》5000多冊，組織法律知識競賽18場次。
2、組織學(xué)校、社區(qū)及有關(guān)單位結(jié)合“12.4”法制宣傳日、安全教育日等活動，以未成年人學(xué)生為主體，組織開展
禁毒、交通安全法規(guī)等大規(guī)模的全民普法教育活動。
3、在全縣各公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標(biāo)語，散發(fā)宣傳單等形式，重點宣傳《未成年人保護法》知識，預(yù)防和矯正未成年人的不良行為。
4、開展法律宣傳在校園系列活動?？h司法局的從事法制工作的同志都被各學(xué)校聘為法制副校長、法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期都到學(xué)校舉行“以案說法”報告會，通過典型案例的剖析，使未成年人認(rèn)識到犯罪后果的嚴(yán)重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。今年，我縣司法局還通過參加學(xué)校組織舉的辦主題班會、主題隊會、知識競賽和出版專題板報的形式大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，加深學(xué)生對法律知識的了解，增強他們的自我保護意識。
三、存在的主要問題
我局在宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，有些問題應(yīng)該說還是共性的，我們將采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要表現(xiàn)在：
（一）認(rèn)識存在偏差。從家庭和學(xué)?？?，個別家長和老師也存在一些模糊認(rèn)識，即使在工作中滲透了“未成年人保護法”的精神，但也不是從貫徹“未成年人保護法”的高度去認(rèn)識。一些未成年人的監(jiān)護人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權(quán)利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權(quán)利。
（二）措施還不到位。對于“未成年人保護法”的宣傳普及還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，挽救性的措施多，預(yù)防性的措施少，老辦法多，新措施少，工作措施不能滿足形勢發(fā)展的需要。比如，近來年存在一個突出問題，縣城流動人口增多，隨著農(nóng)村人口的大量涌入縣城，很多農(nóng)民工子女不能及時入學(xué)，很快就流入社會，成為“家庭管不著、社會管不著、學(xué)校管不著”的“三不管”少年。
三、下一步工作打算
（一）進一步加大宣傳力度。要把《中華人民共和國未成年人保護法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹納入普法規(guī)劃，并單獨制定《中華人民共和國未成年人保護法》普及方案。宣傳要向深度、廣度擴展，要體現(xiàn)宣傳效果，常抓不懈，要突出重點，擴大面上的普及宣傳。要突出教育系統(tǒng)這個重點，把普及《中華人民共和國未成年人保護法》與普法結(jié)合起來，擴大到黨政機關(guān)，企事業(yè)單位和居委會，使《中華人民共和國未成年人保護法》及其它法律、法規(guī)的宣傳面不斷擴大。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近期全國發(fā)生了多起校園傷害事件：4月30日上午，山東省濰坊市坊子區(qū)九龍街道尚莊村村民王永來強行闖入尚莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點燃汽油自焚；4月29日上午，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，一名男子持刀沖入校園，砍傷31人；4月28日下午，廣東省雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生兇殺案，一名男子沖進校園，持刀砍傷18名學(xué)生和一名教師；4月12日下午，廣西合浦縣兇殺事件造成2死5傷，含多名小學(xué)生；3月23日上午，福建南平實驗小學(xué)門口發(fā)生一起重大兇殺案。一名中年男子手持砍刀，連續(xù)砍傷砍死13名小學(xué)生。事件發(fā)生后，從中央到地方都非常重視，市政府于4月30日上午召開全市安全會議，通報了有關(guān)案件發(fā)生的過程，并對學(xué)校安全工作進行了安排部署，當(dāng)天下午3點，縣教體局召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長、縣直學(xué)校校長及幼兒園園長參加的全縣學(xué)校安全工作緊急會議，傳達了市安全會議精神，并對學(xué)校安全工作提出了具體要求。5月3日上午，中央召開了全國綜合治理及維穩(wěn)工作電視電話會議，重點部署了學(xué)校安全工作。下午我們立即召開了黨委擴大會，傳達全國電視電話會議精神，對前期校園安全檢查情況進行了梳理，對我縣教育安全工作進行了再安排、再部署。結(jié)合袁貴仁部長的講話，下面就我縣學(xué)校安全工作做以下發(fā)言。
一、全縣中小學(xué)、幼兒園基本情況及安全工作現(xiàn)狀
目前，我縣共有各級各類學(xué)校、幼兒園190所，教學(xué)點39個，在校（園）學(xué)生59901人。其中高中6所，在校學(xué)生11303人；初中17所，在校學(xué)生11696人；小學(xué)152所，教學(xué)點39個，在校學(xué)生33106人；幼兒園15所，在園幼兒3796人（含民辦1416人）。全縣190所學(xué)校中有專職門衛(wèi)的63所，占33%，其他均為兼職門衛(wèi)。
安全工作是學(xué)校的生命。為做好學(xué)校的安全工作，近年來，我們始終堅持把安全工作放在學(xué)校各項工作的重中之重地位，各學(xué)校都成立了以校長為組長的安全工作組織機構(gòu)，細化安全責(zé)任目標(biāo)，分解落實任務(wù)，層層簽訂安全工作責(zé)任書。各學(xué)校均制訂了安全工作規(guī)章制度和各項安全預(yù)案，進行了預(yù)案演練，提高了廣大師生的防范能力。在做好常規(guī)安全教育工作的同時，認(rèn)真開展“全國中小學(xué)生安全教育日”和“安全生產(chǎn)月”活動，通過講座、文藝晚會、知識競賽、演講比賽等形式開展安全教育活動，提高全體師生的安全意識。不斷加大安全檢查力度，每學(xué)期都要定期不定期的進行拉網(wǎng)式安全大檢查，還重點對學(xué)校校舍進行排查，建立校舍檔案，并對寄宿制學(xué)校的夜晚安全工作進行突擊檢查，及時排查學(xué)校的各種隱患，并督促其限期整改。同時，積極配合縣安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局等部門對學(xué)校安全管理工作進行了督導(dǎo)和檢查，配合縣公安、工商、文化等部門對學(xué)校周邊治安秩序進行了專項整治，切實為廣大師生創(chuàng)造了一個安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境?？h教體局連續(xù)三年被市教育局評為“平安校園建設(shè)先進單位”。
但是，我縣學(xué)校安全管理方面仍然存在一些不容忽視的問題：
一是門衛(wèi)問題。首先，農(nóng)村非寄宿制小學(xué)多數(shù)無門衛(wèi)室，無專職門衛(wèi)和 保安人員，門衛(wèi)值班由任課教師輪流擔(dān)任，幾乎無任何門衛(wèi)防范措施（唯一的措施就是大門落鎖）。其次，有門衛(wèi)室的學(xué)校（農(nóng)村寄宿制小學(xué)、初中和縣直各學(xué)校、幼兒園），存在門衛(wèi)人員年齡大、身體弱、防范意識不強和保衛(wèi)能力差的問題，遇突發(fā)事件時沒有處置工具（如：棍棒、警械等），在陌生人出入校園盤查時，識別能力不強。
二是安全教育問題。部分學(xué)校對安全課的開設(shè)，授課教師的配置存在圖形式、走過場的現(xiàn)象：課程表有安全課，可沒有按時上，上課沒有安全教案，有很大隨意性，不能系統(tǒng)地將安全知識傳授給學(xué)生，并使他們掌握一定的安全自救知識和能力。
三是安全措施落實還存在不到位現(xiàn)象。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠，制度不健全，投入不到位，人防、物防、特別是技防措施不落實，重點部位沒有監(jiān)控設(shè)施。
四是極個別教師師德師風(fēng)及個人素質(zhì)與教師職位不相稱，心胸狹隘，責(zé)任心不強，安全意識淡薄，安全事件時有發(fā)生。
五是應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練方面有缺失。有些學(xué)校的預(yù)案不切合實際、不科學(xué)、可操作性不強，不能按照要求進行演練，更談不上在演練中發(fā)現(xiàn)問題進而完善預(yù)案。
六是危房問題沒有得到徹底解決。在本學(xué)期開學(xué)安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分c、d級危房仍在使用，沒有按照國家的要求加固或拆除。
七是學(xué)生公寓屢禁不止，存在許多安全隱患。
八是無證幼兒園遍布全縣。據(jù)不完全統(tǒng)計有近百所之多，辦園條件差，教師素質(zhì)低，接送幼兒的校車破舊且嚴(yán)重超員。
針對以上問題，我們將采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。
二、下一步工作重點
根據(jù)全國電視電話會議精神，下一步我們重點要抓好以下幾項工作：
（一）上下齊動員，認(rèn)真?zhèn)鬟_貫徹全國綜治維穩(wěn)電視電話會議精神。各單位、各學(xué)校要按照自己的職責(zé)分工，會后迅速把中央和省市縣安全會議精神傳達到每一位師生，迅速行動起來，形成人人講安全、人人做安全的濃厚氛圍，讓每一位學(xué)生、每一位家長繃緊安全這根弦，給學(xué)生創(chuàng)造一個和諧安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
（二）強化責(zé)任意識，切實加強學(xué)校安全工作。校園安全工作繼續(xù)實行校長負責(zé)制，校長作為第一責(zé)任人對學(xué)校安全工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把校園安全工作作為做好一切工作的重中之重，執(zhí)行好安全管理制度，扎實地落實好每一項安全防范措施，確保管好自己的人，看好自己的門。
（三）進一步強化師生的安全教育，不斷提高師生的安全意識。廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主”的思想，提高師生的安全意識，營造濃厚的安全宣傳氛圍。要針對青少年學(xué)生不同年齡段，科學(xué)地安排落實安全教育課程、課時、合理選用教材。學(xué)校要通過校報、墻報、掛橫幅、警示牌、班會和團隊活動等方式不斷向廣大青少年學(xué)生進行安全宣傳教育。要與公檢法司等部門加強聯(lián)系，重視做好法制副校長和安全輔導(dǎo)員的配備工作，形成合力，不斷加強對青少年學(xué)生的法制教育和心理、倫理、生理的“三理”教育，使廣大青少年學(xué)生懂法、守法、護法，不斷增強法制觀念，提高安全防范意識，同時培養(yǎng)良好的道德情操和健全人格。
（四）加強內(nèi)部安全管理，提高防范能力。一是加強門衛(wèi)建設(shè)。有條件的學(xué)校要聘請專職保安人員做門衛(wèi)，沒有條件的也要聘請身體健康、責(zé)任心強的人員做專職門衛(wèi)；要認(rèn)真落實門衛(wèi)查驗制度，嚴(yán)防不明身份人員進入校園；住宿制學(xué)校原則上設(shè)置警務(wù)室，所有的學(xué)校門衛(wèi)和警務(wù)室都要積極配置警棍、警燈、金屬探測儀等警械設(shè)備；所有學(xué)校門衛(wèi)都要與當(dāng)?shù)嘏沙鏊娫捊油?，設(shè)置110報警電話。二是搞好重點部位的安全管理。要對學(xué)校的消防設(shè)備、消防器材進行經(jīng)常性的檢查，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通；加強食堂管理，確保師生員工飲食安全；要經(jīng)常組織對樓道、樓梯設(shè)備設(shè)施專項檢查，損壞的照明設(shè)施要及時更換，上下樓梯要通暢，學(xué)生班額大、人數(shù)多的學(xué)校要實行錯時錯級下課，要有專門教師值班，負責(zé)學(xué)生上下樓和校門口的接送；要加大投入，落實技防措施，在學(xué)校重點部位要安裝攝像設(shè)備。三是要實行值班陪寢老師交接手續(xù)制度，對缺寢學(xué)生要明確原因，實現(xiàn)學(xué)生在校安全問題不脫節(jié)。四是健全完善學(xué)校安全預(yù)案。各學(xué)校要對安全預(yù)案進一步修訂完善，使之具有科學(xué)性、可操作性。各校要結(jié)合實際，舉辦逃生、救護等形式多樣的演練活動，提高學(xué)生的自護自救能力。五是加強學(xué)校實驗用品的管理和體育課期間學(xué)生的安全防護。六是各小學(xué)和幼兒園家長要接送學(xué)生。七是關(guān)停非法無證幼兒園所。
（五）加大校園及周邊整治，優(yōu)化育人環(huán)境。要積極協(xié)同公安、工商、文化、建設(shè)、司法、安監(jiān)等部門，對治安重點的區(qū)域及學(xué)校周邊組織專項整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害師生人身權(quán)利的各類違法犯罪活動。
（一）圍繞目標(biāo)，夯實基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強的政治性，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項政策，必須絕對確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級部署和__區(qū)實際，今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是：深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神，按照市委在“四個全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求，圍繞區(qū)委“123456”的工作思路，不斷加快城區(qū)市場化、法治化、國際化進程，為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此，依法治區(qū)辦經(jīng)過認(rèn)真研究，確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是：落實建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件，加快建設(shè)高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境；堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，使依法治國決策在__落地生根，取得實效。
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會上，區(qū)委把貫徹落實“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點工作，提出勇當(dāng)“四個全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會，區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區(qū)工作納入“四個全面”統(tǒng)籌推進，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅強決心，有效調(diào)動各級各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時間，依法治區(qū)辦對全區(qū)各單位推進情況進行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結(jié)合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設(shè)和努力推進中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會建設(shè)結(jié)合。重點推進法治框架下多方協(xié)同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺，通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護、維護市場秩序、健全企業(yè)信用體系、引進和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”。
（三）突出重點，創(chuàng)新機制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實際，相互協(xié)作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會，38個有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革，著力推進__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號提案推進會，對法治城區(qū)建設(shè)的幾項重點工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時，依法治區(qū)辦分別到八個街道調(diào)研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責(zé)任。實行項目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動態(tài)，及時跟進協(xié)調(diào)具體問題。四是加強督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評估標(biāo)準(zhǔn)》及實施細則，已印發(fā)全區(qū)18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點，加大
宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開全區(qū)現(xiàn)場會。（四）多點開花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經(jīng)驗在全市交流推廣。區(qū)法制辦進一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個立法聯(lián)系點，及時反饋基層立法意見建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項課題調(diào)研工作也已鋪開，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區(qū)公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動執(zhí)行權(quán)運行機制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓髾C制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區(qū)司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。
下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實際，重點做好以下幾項工作：
一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。
該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。
二是全面貫徹落實我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項工作目標(biāo)要求，分領(lǐng)域分類別對相關(guān)政策文件進行全面梳理，建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。
本月主要是復(fù)習(xí)凈化工段變換、低溫甲醇洗、液氮洗三個工段的PID圖,同時對照PDSM模型進行模擬現(xiàn)場學(xué)習(xí)，找出模型中與PID圖所不同或者缺少的管線、閥門等。重點學(xué)習(xí)各工段的壓力，流量，溫度，液位的知識，對于主要的壓力控制，比如各塔的壓差，塔頂?shù)膲毫Φ纫恍?shù)值進行學(xué)習(xí)，同時學(xué)習(xí)聯(lián)鎖的原因、動作、結(jié)果，各個儀表的控制回路。對于甲醇循環(huán)的主要流量控制在100%的負荷下的流量指標(biāo)進行學(xué)習(xí)，基本都能記住。對于各塔各罐的低液位連鎖進行了學(xué)習(xí)，基本記住了，在學(xué)習(xí)PDSM模型中，對于現(xiàn)場的主要調(diào)節(jié)閥的位置一一記憶學(xué)習(xí)，基本掌握其具置。 其次就是學(xué)習(xí)了一下開車操作，對于原始開車的過程大致了解了，從開車前的確認(rèn)，現(xiàn)場閥門、盲板、導(dǎo)淋、自控閥前后的截止閥的確認(rèn)等，甲醇循環(huán)建立前的填充甲醇的循序，建立甲醇循環(huán)要求的個液位、氨冷器何時投用，熱再生塔的再沸器的投用、甲醇水塔的投用、尾氣系統(tǒng)的投用等都具體的學(xué)習(xí)，在本月的二級試車計劃審查中，大大的加深了
自己對于原始開車的把握。同時學(xué)習(xí)更改一些事故預(yù)案，提高了自己對事故處理的能力。
在學(xué)習(xí)過程中也感到了自己的不足，這也就要求自己不但要學(xué)習(xí)自己本專業(yè)的技能知識，還要去了解現(xiàn)在工作需要的知識。在學(xué)習(xí)專業(yè)技能知識的同時也找到了自己的很多不足，比如對指標(biāo)記憶混亂，長時間不復(fù)習(xí)就忘掉等，這也就時刻提醒自己要時常去復(fù)習(xí)以前學(xué)過的知識、記住的指標(biāo)等。
學(xué)校安全生產(chǎn)月工作總結(jié)
為進一步貫徹落實《關(guān)于印發(fā)全省教育系統(tǒng)“安全宣傳月”活動方案的通知》中有關(guān)安全的文件精神，按照教育局 “安全生產(chǎn)年”活動實施方案的要求，提高我校廣大師生的安全意識，保護學(xué)生安全健康的成長，保障學(xué)校的正常教學(xué)秩序，圍繞“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”這一主題，在校長、教導(dǎo)處的領(lǐng)導(dǎo)下，從6月1日至6月30日，在全校開展了“學(xué)校安全月”活動，現(xiàn)總結(jié)如下:
一、樹立安全意識，營造良好的安全環(huán)境。
學(xué)校堅持“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的方針，以繼續(xù)實現(xiàn)“零事故安全月”為目標(biāo)。學(xué)校安全教育工作關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。我校對這項工作高度重視，要求要站在講政治的高度，充分認(rèn)識安全月活動的重要性，要求做到認(rèn)識到位、部署到位、措施到位。學(xué)校成立了以蘇秀榮為組長的，各科室負責(zé)人參與的校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，進一步完善安全制度。使安全管理制度更加科學(xué)、合理、規(guī)范、易操作。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各班班主任簽訂安全工作現(xiàn)任狀。建立了各項安全工作檢查評比制度、安全工作管理制度。實行領(lǐng)導(dǎo)安全值日檢查制。值日領(lǐng)導(dǎo)對每天的安全工作負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員依表值日。
活動開展初期，我們組織以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的宣傳小組，針對我校的實際，制定我校的安全宣傳教育內(nèi)容。多次召開會議研究并向全校師生廣泛進行了宣傳，使全校師生進一步提高了安全意識。
二、開展豐富多彩的活動，將安全意識深入人心。
我們利用各種會議對師生進行安全重要性地教育。紅領(lǐng)巾廣播站每日都對安全知識，以及與安全方面是和人進行表揚與批評，通過廣播，學(xué)生學(xué)到了許多安全常識，感受到了安全的重要性。黑板報、宣傳櫥窗等更是學(xué)生宣傳安全的主陣地，全校出了以安全為主題的黑板報，在校園處處都能感受講安全的氣氛。
(一)加大宣傳力度，強化師生安全意識。
通過校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄、黑板報等陣地，廣泛宣傳消防、交通、飲食衛(wèi)生、校產(chǎn)使用與保管等方面的法律規(guī)章和安全常識，提高全體師生的安全意識和自我防護能力。利用班隊課、晨會課，學(xué)科滲透等途徑，加強對學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防觸電、防病、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育活動。
充分發(fā)揮升旗儀式、主題班會等陣地的作用，以學(xué)?！秾W(xué)生安全常規(guī)》以及《安全知識手冊》為素材，大力加強學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，克服麻痹思想，讓學(xué)生牢固樹立“時時講安全、處處講安全”的思想。
教導(dǎo)處配合語文組組織好以學(xué)生安全教育為主題的征文和演講比賽，提高學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我防護的意識和能力。
認(rèn)真組織全體教職員工深入學(xué)習(xí)和貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法規(guī)，學(xué)習(xí)教育部、公安部關(guān)于加強校園安全的文件，增強依法執(zhí)教、依法管理的意識，杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為，增強責(zé)任意識和防范意識，提高處理安全問題的能力。
(二)以活動為載體，增強安全教育的效果。
進一步加強和改進學(xué)校德育工作，使養(yǎng)成教育在細、嚴(yán)、實上下功夫，找準(zhǔn)找全問題，加大改進措施，突出交通、飲食、用電、用氣、防火、防溺水、校產(chǎn)的使用與管理及體育課、實驗課和教學(xué)區(qū)及生活區(qū)人員疏散等方面的安全管理和教育，消除隱患，防范和避免事故的發(fā)生。
各班建立安全檢查小組，由班主任、值日班長、負責(zé)本班安全知識宣傳、常規(guī)檢查及報告工作。
3. 6月15日聘請杏花嶺交警大隊領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法制方面的教育講座，用身邊的例子說服教育學(xué)生。交警和專業(yè)人員和學(xué)生進行安全互動、教給學(xué)生基本的保護常識和技能。
4、2012年3月29日下午，為了搞好逃生自救演練活動，學(xué)校認(rèn)真制定了“逃生自救演練”活動計劃，在整個演練過程中，全校師生總動員，演練活動按原計劃和要求順利進行，師生行動迅速且井然有序，全校師生從聽到警報到在操場上整齊列隊僅用時一分半鐘。通過本次演練活動全校師生的提高了安全防范意識，學(xué)生的自救求生能力得到了很好的鍛煉。
5、6月13日我校舉行了隆重的安全生產(chǎn)宣傳周啟動儀式。蘇秀榮校長進行動員。6月14日進行消防安全宣傳日?；顒悠陂g，由教導(dǎo)處組織宣傳標(biāo)語，分發(fā)傳單。
(三)做好保障工作，防患于未然
加強校產(chǎn)的使用與維護管理。
加強維修人員崗位培訓(xùn)，全天候?qū)πＩ?、校產(chǎn)及教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除各種安全隱患，保證無事故發(fā)生。
加強對消防設(shè)施的檢測與維護。
切實抓好食品衛(wèi)生與防疫。
學(xué)生的安全教育工作常抓不懈，常抓常新。正是因為學(xué)校能從實際出發(fā)不斷健全和完善學(xué)校有關(guān)安全工作方面的規(guī)章制度，才形成了學(xué)校安全保衛(wèi)工作和學(xué)生安全教育工作有章可循，以章辦事，違章必糾的良好局面。使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個區(qū)域，每一個角落。
為了提高學(xué)生學(xué)安全、講安全的積極性，我們還舉辦了安全知識講座，在此期間我校開展了“防雷、防溺水和防火災(zāi)” 演練活動。我們在全校開展“讓安全進校園，把安全帶回家”的主題班會。寓安全教育于活動中，加強安全教育，提高安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣。我們還修訂了加強學(xué)生乘坐機動車上學(xué)的管理制度，杜絕一切社會閑散人員進入校園，以明確責(zé)任，確保學(xué)生安全
(四)圍繞主題，落實責(zé)任。
我校這次“安全月”活動主題是“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，為主題，進一步強化各項預(yù)防措施，落實學(xué)校安全主體責(zé)任，有效防止和堅決遏制重特大事故，進一步提升學(xué)校安全管理工作。通過活動促進廣大師生進一步確立安全意識，提高學(xué)生在各種危急情況下自救、互救和自我保護的技能，進一步完善學(xué)校安全管理制度，經(jīng)常檢查和消除各種安全隱患，為全校學(xué)生提供一個安全健康的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。為此，我校進行了責(zé)任分解，要求教導(dǎo)處負責(zé)學(xué)生安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定學(xué)校安全工作計劃和檢查落實工作?？倓?wù)處負責(zé)學(xué)校安全設(shè)施檢查及其整改工作，明確責(zé)任，合理分工，認(rèn)真協(xié)調(diào)，繃緊“安全”這根弦，使各項安全工作落在了實處。
三、強化安全管理，加強進行安全檢查，使安全工作百無一漏。
一、存在的主要問題
1、留守兒童的學(xué)習(xí)情況呈兩極分化，普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學(xué)習(xí)缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業(yè)不能按時完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進，學(xué)校教育往往處于事半功倍的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進。這種情況讓學(xué)校的管理者和老師十分擔(dān)心，在留守兒童較為集中的貧困山區(qū)、半山區(qū)，這種情況已經(jīng)影響了班級、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的不到20,65以上學(xué)習(xí)成績中等或偏下，有的主課只有30分—40分，有的逃學(xué)、厭學(xué)，上課紀(jì)律性差。
但也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比如：獨立性、自理能力強、意志品質(zhì)堅定，更懂事和體貼別人。能夠把對父母的思念轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動力，有較高的學(xué)習(xí)自覺性，成績優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。這種情況雖然在留守兒童中所占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉(zhuǎn)化為積極因素，是需要探討的非常有意義的話題。
2、留守兒童的行為習(xí)慣較差。大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，抽煙、喝酒、打架、罵人……成為了“問題兒童”。如雙箐口小學(xué)二年級學(xué)生保傅林在父親外出打工多年里，由于長期在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時有效的約束管教，他在家里不聽代養(yǎng)人的教導(dǎo)，頂撞祖輩，我行我素，在學(xué)校老師反映他不是干壞事，就是紀(jì)律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、說謊、打架等現(xiàn)象發(fā)生；芳華中學(xué)學(xué)生謝小兵，由于家庭困難，父親到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親長期不在身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，并且敲詐低年級同學(xué)的錢財。
3、留守兒童心理出現(xiàn)偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理障礙。留守兒童大多年齡在1—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。我們對名學(xué)生問卷調(diào)查顯示：留守兒童十分想念父母的占，有的留守兒童父母每年回來1次，的留守兒童父母幾年回來1次，的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，雙箐口小學(xué)二年級學(xué)生趙曉蓉父母雙雙打工，原本就內(nèi)向的她在學(xué)校就更不愛講話了，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問，集體活動也不愿意參加，經(jīng)常獨自一人躲在一個角落；芳華中學(xué)有一個有一個叫李遠的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經(jīng)常獨來獨往，從不與同學(xué)、老師講話，極端的封閉。
4、監(jiān)護管理不夠強。對169名留守兒童調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占75；拖付親朋好友照管的占10；有5的留守兒童沒有監(jiān)護人，獨自一人生活。留守兒童的監(jiān)護人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴(yán)格。只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責(zé)任。甚至部分監(jiān)護人，因為忙于農(nóng)活，對留守兒童的生活也照料不周。在問卷調(diào)查中，如果生病了，有14的是忽略；8的自己配藥；20的給父母打電話。隔代的祖輩對孩子過于溺愛，物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求。在本次調(diào)研中，有一個叫黎紹林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段時間，便以各種理由向外婆要錢，然后到縣城去玩耍，直到錢用完后，才會回家。同時，祖父母等臨時監(jiān)護人因年老體弱等多種原因無法認(rèn)真行使對兒童的監(jiān)護權(quán)，特別是老人防范防護能力弱，安全保護意識不強，也導(dǎo)致留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生，使孩子的生存狀況存在諸多隱憂。
5、監(jiān)護人自身素質(zhì)偏低，家庭教育缺失。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學(xué)方式發(fā)生了新的變化，就連一些年輕的農(nóng)村家長也難以很好地輔導(dǎo)學(xué)生，更不用說老年人了。并且，由于監(jiān)護人的素質(zhì)偏低，也造成了學(xué)校與監(jiān)護人溝通上的困難。老師們更擔(dān)心，隨著打工經(jīng)濟的進一步發(fā)展，留守兒童會進一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數(shù)人的素質(zhì)，而將是未來農(nóng)村建設(shè)者這個大群體的素質(zhì)。
二、產(chǎn)生的主要原因
1、農(nóng)村家庭收入低下，父母家庭教育觀念淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是中小學(xué)時期，是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個時期父母外出務(wù)工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理，認(rèn)為把錢寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物質(zhì)上滿足，事實上成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的旁觀者；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。
2、學(xué)校教育力不從心。外出務(wù)工人員將子女的教育寄望于學(xué)校教育，而學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，心有余力不足。大部分留守兒童沒有寄宿學(xué)校，在學(xué)校的時間有限，教師對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現(xiàn)的，有的學(xué)校人數(shù)比例小，沒引起重視；有的學(xué)校雖人數(shù)比例較大，但仍在探索實踐階段。
3、社會對留守兒童關(guān)注不夠。由于種種原因，大多數(shù)農(nóng)村在留守兒童教育管理方處于無人員、無設(shè)施、無場所的“三無”狀態(tài)。不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。
三、學(xué)校對留守兒童教育現(xiàn)行的一些具體做法
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已引起重視，并建立相應(yīng)的機制。
在調(diào)研的幾所學(xué)校，都有留守兒童的統(tǒng)計和對留守兒童教育的具體措施。部分學(xué)校成立留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校各部門及班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機制。雙箐口中學(xué)從思想教育、“五老”進校園、模擬家庭、師生、生生結(jié)對子、建立留守兒童成長檔案等方面對留守兒童進行教育。同時，建立學(xué)校教育服務(wù)制度。發(fā)動老師對留守兒童進行定點、定人的幫扶；與監(jiān)護人簽定《監(jiān)護人責(zé)任書》；班主任與留守兒童簽定《自我承諾書》，鼓勵學(xué)生進行自我評價，提高留守兒童的自我管理能力；與村社取得聯(lián)系，各村設(shè)有留守兒童村社聯(lián)絡(luò)員；建立《留守兒童突發(fā)事件處理預(yù)案》等。
2、學(xué)校積極開展一系列對留守兒童的關(guān)愛教育活動。
（1）定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對親情的心理饑渴。
（2）、開展模擬家庭活動，老師充當(dāng)留守兒童的臨時父母，將留守兒童接到自己家中，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，并給以生活上的關(guān)心和照顧。如三岔河小學(xué)的太瓊仙、飛叢仙老師，一發(fā)現(xiàn)留守兒童思想不穩(wěn)定或者學(xué)習(xí)下降，就將留守兒童接到自己家中，與學(xué)生交心談心，輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)，親自為學(xué)生做飯。
（3）建立幫扶機制，發(fā)動社會各界共同關(guān)心留守兒童的健康成長。通過“兩免一補”、貧困生、特困生救助等辦法對貧困留守兒童進行重點救助。如龍海鄉(xiāng)共有小學(xué)生3215人，20__年為1085貧困學(xué)生減免各種費用20__0多元，占學(xué)生總數(shù)的三分之一，每年的免費教科書也優(yōu)先向留守兒童發(fā)放；
（4）開展“結(jié)對子”活動。班主任組織學(xué)生與留守兒童結(jié)對子，學(xué)習(xí)、生活上相互關(guān)心和幫助；同時，學(xué)校發(fā)動教師與留守兒童結(jié)對子，一個或幾個教師負責(zé)一個村的留守兒童，對其進行不定期的家訪和生活上的一些關(guān)心和照顧，做到定點、定人聯(lián)系；
（5）“五老”進校園活動。發(fā)動老干部、老黨員等做義務(wù)校外輔導(dǎo)員，講革命傳統(tǒng)史，鼓勵學(xué)生發(fā)揮艱苦奮斗、自強自立的優(yōu)良作風(fēng)，對留守兒童進行思想道德教育。
3、積極建立家校聯(lián)系，舉辦“四老”家長學(xué)校。
學(xué)校在學(xué)生入學(xué)時，詳細記錄了留守兒童家庭基本情況及父母的聯(lián)系方式。當(dāng)留守兒童出現(xiàn)異常情況時，及時與父母取得聯(lián)系。同時，針對農(nóng)村留守兒童大多由祖父母、外祖父母做臨時監(jiān)護人的情況，學(xué)校對對留守兒童爺爺、奶奶、姥姥、姥爺“四老”人員進行培訓(xùn)，改變“四老”家教觀念陳舊，對孫輩重養(yǎng)輕教、嬌慣溺愛的情況，引導(dǎo)這些老人更新觀>！
4、建立留守兒童檔案，進行跟蹤管理。
完善學(xué)校留守兒童檔案，實行動態(tài)管理。建立“三知、三多、三溝通”機制（對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系電話等方面的知情；多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關(guān)懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪；定期與留守兒童的父母、監(jiān)護人、代管人進行溝通）。根據(jù)每一位留守兒童身心發(fā)展的具體情況，制定不同的教育方案，有針對性的加強對留守兒童的指導(dǎo)，并進行跟蹤管理。
5、積極開展各類校內(nèi)外活動。
班主任和老師給予留守兒童特殊的關(guān)愛，針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，組織班隊活動讓留守兒童學(xué)會自我管理、自我保護、自我生活，經(jīng)常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。
四、下一步的對留守兒童教育的意見建議
1、請上級有關(guān)部門對農(nóng)村留守兒童問題給予高度重視，給基層以項目財力支持，擴大寄宿制學(xué)校的覆蓋面，讓留守兒童集中到學(xué)校吃住。對__農(nóng)村教育投入，幫助留守兒童較為集中的村小、中學(xué)新辦或鞏固原有的寄宿學(xué)校，并按照實際留宿的留守兒童數(shù)量，發(fā)放寄宿制學(xué)生生活補助，讓留守兒童吃住集中到學(xué)校，一是可以解決家中無人照顧的問題，二是方便學(xué)生向老師請教問題，提高學(xué)習(xí)的積極性，三是有利于同學(xué)間的交流，發(fā)展積極向上、開朗健康的性格和心理。四是可以排除留守兒童上學(xué)往返途中的安全隱患。
2、學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)切實加強對留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛；二是針對留守學(xué)生特點，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，在教學(xué)中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學(xué)會自我管理、自我保護；三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學(xué)生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件。
3、加強家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童家長
下面，我就做好禁毒工作再講幾點意見。
一、面臨嚴(yán)峻形勢，我們必須以更加強烈的責(zé)任感打好禁毒人民戰(zhàn)爭。
近年來，我縣整治工作雖然取得了不小成績，各方面堅持不懈做了很多工作，摘掉了全國問題重點整治縣的“帽子”。但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，聽了剛才吉賀常委的通報和分析，可以說是“觸目驚心”，禁毒工作出現(xiàn)了一些新情況新特點新問題，工作任務(wù)還非常艱巨。一是新增吸毒人員呈逐年上升趨勢。這一方面說明我縣公安禁毒部門加大了對案件的偵查力度，提高了對案件的發(fā)現(xiàn)率和偵破率；另一方面也說明我縣地下市場仍然活躍，犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢。二是外流販毒活動仍然沒有得到有效控制，去年至今共破獲外流販毒案件14起，繳獲海洛因9825克，在被外省市抓獲的籍涉毒人員中籍占26.5%，嚴(yán)重影響了我縣的對外形象。三是整治工作發(fā)展不平衡，目前韋州、下馬關(guān)、丁塘等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外流販毒、零包販毒及吸毒等違法犯罪活動仍然突出，田老莊、石獅管委會等次重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉毒違法犯罪活動仍比較嚴(yán)重，全縣破獲的重特大案件，80%以上發(fā)生在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我縣整治的重點地區(qū)。四是問題已成為嚴(yán)重的社會問題，從掌握的情況來看，吸毒人員的毒資大部分來源于非法所得，引發(fā)多種違法犯罪活動。這些問題的存在，固然有其客觀方面的原因，但從主觀方面講，我們在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、強化措施、狠抓落實等方面與中央、區(qū)、市黨委、政府的要求還有很大的差距，有些部門、單位和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對禁毒工作重視程度不夠，宣傳教育力度不大，工作措施不力。因此，對于當(dāng)前禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢和問題可能帶來的嚴(yán)重后果，我們一定要頭腦清醒，充分認(rèn)識禁毒工作的長期性和艱巨性。要從對國家、對民族、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，從維護社會穩(wěn)定和為人民群眾謀福祉的高度，從實現(xiàn)和諧幸福新和全面建設(shè)小康社會的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到區(qū)、市、縣的部署要求上來，繼續(xù)按照預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的方針，抓好各項禁毒工作，卓有成效的解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是今天與會的同志一定要進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前問題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識新形勢下加強禁毒工作的極端重要性，沉下身子，集中精力，增補措施，加大力度，扎扎實實打一場禁毒人民戰(zhàn)爭攻堅戰(zhàn)。
二、立足長遠發(fā)展，我們必須以更加有力的措施打好禁毒人民戰(zhàn)爭
我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在爬坡階段和攻堅時期，容不得任何影響和折騰。但是問題正在嚴(yán)重影響著社會穩(wěn)定、對外形象和人民生命財產(chǎn)安全，甚至影響著經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點，下大決心，攻堅克難，確保禁毒工作取得新成效。
（一）認(rèn)真實施《禁毒法》，在禁吸戒毒上要有新成效。深入推進吸毒人員查處管控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安禁毒部門要組織開展吸毒人員“大排查、大收戒”行動，繼續(xù)加大社會化排摸核查和信息化管控工作力度，不斷提高對社會面上吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和打處能力，進一步完善吸毒人員動態(tài)管控機制，切實減少漏管失控，確保全縣社會治安總體穩(wěn)定。全面推進社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步探索完善社區(qū)戒毒規(guī)范化流程和操作程序，建立健全社區(qū)戒毒工作小組績效考核評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作管理規(guī)定，健全強制隔離戒毒人員年度診斷評估及操作規(guī)范，切實提高戒毒康復(fù)效果。全力推進戒毒治療工作?？h衛(wèi)生局要積極推進社區(qū)戒毒醫(yī)療門診點和美沙酮維持治療門診建設(shè)，建立完善社區(qū)戒毒醫(yī)療機構(gòu)和美沙酮維持治療門診工作績效考評機制，完善美沙酮維持治療與社區(qū)戒毒（康復(fù)）的職能整合，提高美沙酮服用人員的維持率，降低復(fù)吸率。
（二）強化情報信息應(yīng)用，在嚴(yán)打整治上要有新成效。大力提升“情報化”緝毒效能。縣公安禁毒部門要堅持情報導(dǎo)偵意識，加強禁毒情報信息系統(tǒng)和隱蔽力量建設(shè)，整合情報信息資源，強化網(wǎng)上作戰(zhàn)能力，突出信息破案主導(dǎo)作用，把打擊的鋒芒重點指向“外流販毒、團伙販毒、家族販毒、中轉(zhuǎn)（過境）販毒、本地零包販毒”等五類犯罪活動。加強對流入流出環(huán)節(jié)的打擊和震懾力度，切實增強嚴(yán)打威懾力。深入開展嚴(yán)打整治活動。以這次“百日會戰(zhàn)”為契機，準(zhǔn)確定位我縣地下交易供需“市場”，有效開展“零包”案件的高效打處，既要深挖查販，又要循線找吸，形成強大的禁毒嚴(yán)打整治態(tài)勢，切實提高緝毒破案、查處吸毒人員和移訴犯罪嫌疑人總量。對借病借殘?zhí)颖艽驌?，長期危害社會治安秩序，群眾反映強烈的吸販毒人員要予以重點打擊，萎縮消費市場，凈化社會環(huán)境。鞏固完善打擊外流販毒長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村、社、戶為單位，全面加強對外流人員的摸排力度，做好重點外流人員跟蹤幫教工作，防止出現(xiàn)外流販毒反彈；縣禁毒辦、公安局要定期舉辦相關(guān)地區(qū)禁毒協(xié)作機制聯(lián)系會議，充分利用與云南及陜甘蒙等地區(qū)的協(xié)作打擊平臺，加強跨區(qū)域緝毒協(xié)作機制建設(shè)，加強涉毒情報信息交流，適時組織開展跨區(qū)域涉毒犯罪專項打擊行動，全面擠壓犯罪空間。始終堅持從重從快打擊的原則。公、檢、法機關(guān)對辦理案件要統(tǒng)一認(rèn)識，公安機關(guān)要加強涉毒犯罪情報線索的收集，加大偵查破案力度，依法規(guī)范特情使用和偵查取證，增強技偵手段的運用并及時轉(zhuǎn)化為有效證據(jù)，對在逃人員要一律上網(wǎng)追逃，及時抓捕歸案，嚴(yán)格取保候?qū)?、監(jiān)視居住強制措施的審批。檢察機關(guān)依法適時介入，做好重大疑難案件的引導(dǎo)偵查取證工作，配合公安機關(guān)收集、甄別證據(jù)，提高辦案質(zhì)量和效率；堅持“兩個基本”的原則，依法快捕快訴，落實立案跟蹤監(jiān)督制度，對公安機關(guān)不立案、不捕補查、捕后改變強制措施的涉毒案件進行跟蹤監(jiān)督，定期檢查；對提起公訴開庭審理的案件，要實行量刑建議制度，變判后監(jiān)督為判前監(jiān)督，增強打擊犯罪的力度。人民法院審理涉毒案件，要做到深挖細查，注意掌握同類案件量刑的平衡，在法定幅度內(nèi)從重判處犯罪分子。重大疑難案件，政法委要及時組織公檢法辦案部門討論，統(tǒng)一認(rèn)識，依法從重從快審理。切實加大對財產(chǎn)刑的執(zhí)行力度。公、檢、法機關(guān)要加強聯(lián)系配合，對一貫以涉毒為業(yè)積累非法資產(chǎn)的犯罪嫌疑人，要在偵查取證的同時，進行財產(chǎn)調(diào)查，加大對涉毒財、物和來源不明財物的罰沒執(zhí)行力度；對證據(jù)確鑿的重點涉案人員，要加大財產(chǎn)依法處罰力度，采取對用毒資建造的房屋公開拍賣等多種方式，對販毒分子從經(jīng)濟上打垮，震懾犯罪，教育他人。要加大財產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。
（三）加強陣地控制，在管控上要有新成效。健全易涉毒娛樂場所管控機制。公安、文化、工商等職能部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理和嚴(yán)厲整治易涉毒娛樂場所。針對新型的發(fā)展特點，通過交叉明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等有效手段，對有涉毒問題的娛樂場所、賓館實施重點打擊和整治。健全易制毒化學(xué)品和精麻藥品監(jiān)管機制。衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、公安部門要對經(jīng)營、使用精麻藥品的醫(yī)院、藥店、個體商戶實行規(guī)范化管理，防止流入非法渠道。衛(wèi)生系統(tǒng)要切實加強與上級部門的溝通與協(xié)調(diào)，借鑒外地的先進經(jīng)驗，發(fā)揮美沙硐替代治療門診作用，最大限度減少危害。健全禁種鏟毒工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧、林業(yè)等部門要結(jié)合實際，針對重點人群、重點區(qū)域切實開展禁種鏟毒宣傳教育，積極開展踏查鏟毒行動，依法嚴(yán)厲打擊非法種植原植物違法犯罪活動，必須實現(xiàn)“零種植”、“零產(chǎn)量”目標(biāo)。
（四）預(yù)防青少年涉毒，在宣傳教育上要有新成效。完善禁毒宣傳布局。認(rèn)真貫徹實施《全民禁毒教育實施意見》，廣泛深入地開展面向全民的禁毒預(yù)防教育，最大限度地使廣大人民群眾認(rèn)知，遠離，積極參與禁毒斗爭。宣傳、廣電、教育、文化、衛(wèi)生、司法、公安等部門要各盡其職，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮作用，動員和激勵廣大群眾積極參加禁毒斗爭，廣泛開展全社會禁毒宣傳教育活動。突出預(yù)防教育重點。立足城鎮(zhèn)、外來人員聚集區(qū)、易涉毒娛樂場所等重點部位，緊緊抓住無業(yè)人員、外來務(wù)工人員和娛樂場所從業(yè)人員等重點人群，開展有針對性地預(yù)防宣傳教育，創(chuàng)新宣傳模式，強化主流文化引導(dǎo)，切實提高禁毒宣傳實效，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區(qū)和死角。積極倡導(dǎo)和鼓勵基層社區(qū)組織、群眾團體及宗教組織參與針對特殊人群的預(yù)防教育活動。加強對娛樂場所業(yè)主和從業(yè)人員禁毒教育，通過舉辦培訓(xùn)班、簽訂責(zé)任書等，增強其責(zé)任意識和法制意識。加強青少年禁毒教育。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生預(yù)防專題教育大綱》，充分發(fā)揮學(xué)校禁毒教育的主陣地作用，加強預(yù)防示范學(xué)校建設(shè)，在各級各類學(xué)校全面開展預(yù)防專題教育，繼續(xù)深入開展“不讓進校園”活動，使預(yù)防教育扎根中小學(xué)校校園。
（五）深化創(chuàng)建治理，在提升整體水平上要有新成效。狠抓“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鞏固和提高“無毒社區(qū)”創(chuàng)建作為推動禁毒斗爭深入開展的有效載體，擺上重要位置來抓。要堅持把無毒創(chuàng)建活動納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理重要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)建“平安單位”、“文明單位”等活動，建立健全長效的創(chuàng)建工作機制，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、行政、教育、文化、醫(yī)療等多種手段，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。狠抓問題重點整治。韋州、豫海、下馬關(guān)、丁塘鎮(zhèn)作為我縣重點整治地區(qū)，繼續(xù)由縣法院、檢察院、司法局、公安局四家政法單位聯(lián)系，派駐工作人員長期駐扎，大力開展專項整治，以點帶面，逐步推進，整體帶動我縣問題重點整治工作向好的方向發(fā)展。嚴(yán)防生態(tài)移民涉毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做到早防嚴(yán)管，確保搬遷到韋州、下馬關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民區(qū)不受污染，使禁毒源頭治理、宣傳預(yù)防教育、禁毒長效機制建設(shè)等各項工作與移民開發(fā)同步進行，確保生態(tài)移民區(qū)從開發(fā)伊始就成為一方凈土，堅決防止移民涉毒問題發(fā)生。
三、面對艱巨任務(wù)，我們必須以更加強大的工作合力打好禁毒人民戰(zhàn)爭
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府最近及時調(diào)整充實了縣禁毒委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了縣社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抽調(diào)人員充實縣禁毒委員會辦公室，加強了對全縣禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公安政法部門要進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負責(zé)人要對本地區(qū)本部門的禁毒工作負總責(zé)，要下狠心，觸及痛處，不能只做表面文章；要真正擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，把禁毒工作作為一項重要的政治任務(wù)，納入工作全局，親自管，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實。
（二）密切協(xié)作配合。禁毒工作不僅僅是司法機關(guān)的事，前面我對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作已經(jīng)作了要求，這里我再強調(diào)一下，請大家一定要勇于擔(dān)當(dāng)，各負其責(zé)，相互配合，相互支持，形成社會廣泛參與的禁毒工作機制?？h禁毒委的負責(zé)同志要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究部署工作，深入督導(dǎo)檢查，及時解決禁毒工作中的各類問題。法院、檢察院和公安機關(guān)要充分發(fā)揮緝毒執(zhí)法主力軍的作用，統(tǒng)一執(zhí)法思想，依法嚴(yán)懲犯罪分子；郵政和公安部門要加大對流入的查緝力度，最大限度地減少進入我縣；衛(wèi)生、司法、藥監(jiān)、民政等部門要共同做好戒毒治療、康復(fù)工作；衛(wèi)生、藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、公安等部門要加強對易制毒化學(xué)品和精麻藥品的管理，有效防止其流入非法渠道；宣傳、文化、教育、廣電等部門以及群團組織要深入組織開展禁毒宣傳教育工作，不斷提高全民禁毒意識?？h禁毒委辦公室要加強事關(guān)禁毒工作全局性、前瞻性重大問題的研究，加強對縣內(nèi)外形勢的分析研判，密切掌握犯罪的規(guī)律和特點，及時提出對策、建議。同時要與禁毒各成員單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解工作進展情況，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題。
【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 土家文化現(xiàn)狀 傳承與保護
為了更好地發(fā)掘和傳承民間豐富多彩的民族文化，宣傳保護民族文化的相關(guān)政策及文件精神，吸引更多的群眾參與到民族文化的傳承和保護工作中來，筆者利用假期深入湖北省宜昌市的長陽縣、五峰縣，通過尋訪傳承人、親身體驗、采訪文保部門、開辦成果展會等多種形式，對土家族的物態(tài)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、文學(xué)藝術(shù)、文物古跡以及當(dāng)?shù)貙γ褡逦幕Ｗo與傳承的方法、類型和效應(yīng)進行了調(diào)查研究，在一定程度上了解了土家族文化保護的現(xiàn)狀，提煉了經(jīng)驗，為長陽、五峰乃至土家地區(qū)下一步民族文化保護與傳承工作提出了建議，同時也為同類地區(qū)民族文化資源的保護提供參考。
史地沿革
五峰與長陽都是清江流域中下游的土家族自治縣，均位于湖北省西南部，屬全省十個少數(shù)民族縣級自治區(qū)域之一。五峰少數(shù)民族人口比率為87.7％，居全省第一；長陽少數(shù)民族人口比率約為51%。追溯歷史沿革，1735年改土歸流前，五峰有石梁司、長茂司、水盡司等四處直屬容土司美疆域。兩縣均處于土家族匯聚地從長江邊緣向鄂西山地收縮的邊際區(qū)域，與漢族聚居地保持著許多綿延相接、勾連交匯的接觸，保存至今的竹橋和漂水巖兩塊漢土疆界碑都在今五峰境內(nèi)，它證明自古以來兩縣同屬土漢雜居地，土民與漢民自由通婚，禮尚往來。就自然地理而言，兩縣山勢相連，水脈續(xù)接，可謂牽衣聯(lián)袂，一衣帶水。五峰西部的采花、傅家堰兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的絕大部分村落本屬長陽，是后來在行政區(qū)劃變更中直接從長陽地理版圖上劃歸五峰管轄的。就兩縣文化特質(zhì)的共有性而言，都屬于典型的巴土文化類群，巴巫文化大系的胎痕與印跡素來較為濃厚，山歌、撒葉兒嗬、南曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源兩縣都有一定的活態(tài)存續(xù)量。
文化現(xiàn)狀
土家族民族服飾制作工藝、銀飾制作工藝、紡織工藝、印染工藝、木雕工藝基本失傳。熟知并會表演巴山舞、哭嫁歌等民族歌舞的人已經(jīng)寥寥無幾。土家族的一些傳統(tǒng)節(jié)日，如趕毛九、娘娘會、女兒會、向王節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日只有一些年長老人在過，年輕人基本不過這些節(jié)日。土家族的一些民間戲劇和一些比較復(fù)雜的儀式，由于對傳承人素質(zhì)要求高、時間長，效益低，后學(xué)者很少。對待土家族的巴山舞、哭嫁歌、竹枝詞等傳統(tǒng)文化的存在價值大家都充分肯定。但傳統(tǒng)的擺手舞、跳喪舞被改造成廣場舞，產(chǎn)生了變異。土家族婚嫁中以歌擇友、姑娘用哭嫁的方式來表達對父母養(yǎng)育之恩的感激，對姐妹同床之情的懷念，對丈夫纏綿愛情的向往和寄托的形式，隨著現(xiàn)代文化的浸染，加之人口外流，導(dǎo)致這種文化無人繼承，幾近中斷。民眾普遍認(rèn)為政府在土家族文化保護工作中取得了很大的成績，但也存在一些不足，如對傳承人的補貼獎勵政策少，宣傳方式少及力度小，資金投入不足。民間組織如文化協(xié)會、文化研究所和民間博物館等，在土家族文化保護中的作用仍沒有完全發(fā)揮出來，文化事業(yè)投資主體單一，土家文化傳承與保護工作還急需更多的主體參與進來。
感悟體會
一是文化發(fā)展要以經(jīng)濟發(fā)展作為先導(dǎo)和后盾，先解決好溫飽再享受文化大餐，這是從物質(zhì)決定意識中派生出來的道理。在國家扶貧政策支持下，只有把財政脫貧做得更好，民族文化事業(yè)才會獲取更多的力量之源。二是無論什么時候，只有黨委、政府高度重視文化發(fā)展，這個地方的文化才會跟著沾上幸運之光，一方水土養(yǎng)育出來的文化人才能得到應(yīng)有的激勵和足夠的尊重，才會更加奮發(fā)有為。三是民族自治地區(qū)的文化發(fā)展，除了需要有國家文化政策層面的扶持之外，還必然要依靠地方自治政策、辦法和配套法規(guī)予以保障和推動，建立穩(wěn)定可靠的投入機制，持之以恒地傾注較大力度的投入，才可能收到蓬勃發(fā)展的顯效。四是一個地方的文化工作者務(wù)必明確自己肩負的守土之責(zé)。文化發(fā)展得好不好，文化人無論如何都應(yīng)有著一份責(zé)無旁貸的使命感。假若老祖宗箱底里壓著許多拿得出手的好東西，但是火炬?zhèn)鞯阶约菏掷?，自己卻荒逸怠惰，堅守不住，捧不出來，傳不下去，讓星星之火悄然熄滅，那就羞見先人，愧對來者。
反思建議
針對土家族非物質(zhì)文化傳承與保護現(xiàn)狀而言，建議搶救和保護工作通過以下方式進行：
國家保護。確立方針，堅持“保護為主，搶救第一，政府主導(dǎo)，民間參與，逐步推廣，合理利用”的方針。長期以來，我國文化事業(yè)投資主體單一，基本上只依賴政府，已經(jīng)嚴(yán)重制約了文化事業(yè)的發(fā)展，影響了文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的水準(zhǔn)和效果。公眾資助文化的熱情因缺少鼓勵性政策、相關(guān)法規(guī)條文不足而不高，文化的發(fā)展急需更多的主體參與進來。
建立組織。中央政府成立了“國家口頭與非遺保護中心”。比照國務(wù)院的做法，全國各省、市、自治區(qū)亦可先后成立相關(guān)機構(gòu)，以負責(zé)對土家族等當(dāng)?shù)胤沁z保護工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。
把握關(guān)鍵。在對土家族等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護工作中，針對“人在藝在，人走藝亡”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)和消亡的基本規(guī)律，要著重把對民間藝人的保護工作落到實處，這才是把傳承保護工作真正做到了刀刃上。可以從不同方面提高民間藝人的待遇，如提高傳承人的政治待遇，每年授予一些傳承人如“優(yōu)秀傳承人”、“杰出藝人”等政治稱號，在政治地位上提高其待遇，激發(fā)其傳藝的積極性。還要加大對傳承人的經(jīng)濟補助，對傳承活動給予必要的津貼福利補助，緩解其經(jīng)濟來源方面的后顧之憂，使他們能夠潛心投入到民族文藝的表演與傳承中去。同時為傳承人提供多種對外交流的平臺，讓他們擁有更多展示自己的機會，在每一次交流和展示中增強其對本民族文化的領(lǐng)悟能力和傳承能力。
區(qū)域保護。保護本民族的文化遺產(chǎn)，應(yīng)該是該民族文化自覺后的具體行動。任何來自外部的“越俎代庖”式的保護，都難以真正起作用。使文化多樣性成為人類文化的基本范式并使各民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)展，最終還要依靠各民族自己的覺悟和行動①。土家族地區(qū)可參照云南某些地方，設(shè)立民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)。在建設(shè)“保護區(qū)”時，必須對其價值、功能和建設(shè)目標(biāo)重新定位，既不能將它“封閉”起來，變成一個脫離時代的“文化隔離帶”，也不能僅僅為了經(jīng)濟利益而破壞它的生態(tài)平衡。應(yīng)該將保護區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，一方面在保護的前提下促進傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新與發(fā)展②，另一方面合理開發(fā)利用，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的特色文化產(chǎn)業(yè)，促進保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展和人的素質(zhì)的提高，將保護區(qū)建設(shè)成為富裕文明的新農(nóng)村的新型模式③。
法律保護。用法律的形式保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國內(nèi)外普遍采取的做法。我國已經(jīng)著手制定《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》等法律，一些地方也制定了保護民間文化的地方性法規(guī)。土家地區(qū)也可以建立健全法律保護條規(guī)制度，真正做到有法可依，將土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入到法制化軌道。
學(xué)術(shù)保護。運用多種手段，開展學(xué)術(shù)研究。目前研究的方法太過單一，難以體現(xiàn)土家族文化的生活氣息和根本特征。專業(yè)人員應(yīng)該拓展思路，豐富手段和方法，研究成果除了文字，還可以是圖片、音像等多媒體的載體，以便加深、擴大土家族文化的影響力。此外有關(guān)院校、學(xué)術(shù)、科研機構(gòu)、社會團體可凝聚力量，或是承擔(dān)項目，或是建言獻策，或是建立民間文藝之鄉(xiāng)、民間文化保護基地、研究中心等等，提供支持。
教育保護。學(xué)校教育中，加大土家族民族文字推廣工作的力度，保證土家文化的傳承有載體。建立健全工作機構(gòu)，解決土家文化進校園、師資隊伍缺乏的問題，學(xué)校教育應(yīng)編制教材，開設(shè)民族文化相關(guān)課程，保證傳承工作落到實處。社會教育中，恢復(fù)土家民間文化空間，復(fù)生廟會、展覽會等民間文化活動。家庭教育中，口傳心授，利用收藏文物等傳承文化。
產(chǎn)業(yè)保護。利用會展、傳媒、影視、出版、游戲等傳統(tǒng)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)進行，依托“土家族文化周” 和民間藝術(shù)比賽等活動，大力宣傳土家族文化，擴大當(dāng)?shù)氐闹?，起到寓土家文化保護于生產(chǎn)、流通、消費的作用，使其不宥于學(xué)術(shù)的，社會的效益而凸顯其經(jīng)濟的效益，也使非遺保護工作獲得來自自身的經(jīng)濟力量。
（作者單位：中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院）
注釋
