發(fā)布時間:2023-03-08 15:26:25
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的脫貧攻堅工作考核總結(jié)樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
近年來,**圍繞基層干部“難選、難干、難管”三難問題,突出問題導向,多舉并措,全面抓好基層干部隊伍建設(shè),助力脫貧攻堅。
選優(yōu)配強基層干部,打造脫貧先鋒隊伍。為更好地開展脫貧攻堅工作,**全面加強基層四支隊伍建設(shè),著力打造一支精干的扶貧隊伍,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強組織保證。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部隊伍。在縣直部門單位考核選拔優(yōu)秀青年干部,以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧一線提拔一批勇于擔當、敢于作為的年輕干部,充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中去。精選縣鄉(xiāng)扶貧專職隊伍。通過公開向社會招聘人才的形式,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站招聘33名熟悉扶貧工作、業(yè)務能力強、服務意識好的在編信息員,具體負責精準扶貧工作,徹底消除了扶貧工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的“短腿”現(xiàn)象。配足駐村幫扶工作隊伍。全縣共配備駐村工作隊員558名,貧困村第一書記99名,實現(xiàn)了“一村一個幫扶隊、貧困村一村一名第一書記”,確保了各村扶貧事業(yè)有序開展。優(yōu)化村級干部隊伍。積極吸納外出務工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官、本村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識青年、專業(yè)合作社負責人進入村“兩委”班子,優(yōu)化村干部構(gòu)成,同時,鼓勵他們帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè),推動脫貧攻堅取得更大成效。
提高基層干部待遇,鼓足干部扶貧干勁。在待遇上,對愿意下基層、服務基層的扶貧干部提供政策保障和支持,如給駐村干部購買人身保險、發(fā)放駐村補助、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼等,切實提高扶貧干部待遇,增強工作積極性。在政治上,注重提拔重用那些工作表現(xiàn)優(yōu)秀、服務時間較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部,切實提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)比較突出的扶貧干部的政治待遇,去年以來,全縣從基層一線,脫貧攻堅一線,項目一線中提拔54名表現(xiàn)突出的干部,占提拔總?cè)藬?shù)的大部分,讓扶貧干部更有盼頭。在生活上,通過整合各類財政資金,加強村級公共服務中心、農(nóng)村道路硬化、亮化、綠化等建設(shè),極大地改善駐村干部的工作生活環(huán)境,為其提供合理、安心、舒適的條件,提高工作效率。
完善干部考核機制,強化基層干部管理。近年來,**充分發(fā)揮考評機制作用,加強基層干部的管理,全面調(diào)動基層干部參與脫貧攻堅工作的積極性。按照客觀、公平公正的原則,堅持考勤與考績相結(jié)合,堅持平時考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合,堅持工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合,全面實現(xiàn)量化考核,不斷提高考核的準確性和公信力。根據(jù)考核結(jié)果,對成績突出、群眾認可的工作隊員,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對符合條件的,優(yōu)先選拔使用,激發(fā)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)熱情;對考核結(jié)果為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)的,按相關(guān)規(guī)定處理,責令限期改正。此外,著力完善容錯機制,充分調(diào)動干部改革創(chuàng)新、攻堅克難的積極性,讓真正的干事創(chuàng)業(yè)者在放手闖、大膽干的同時吃了一顆"定心丸"。
一、工作開展情況
(一)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改情況
1、我鎮(zhèn)成立了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導小組, 多次研究部署整改工作,共認領(lǐng)了23條整改任務,研究制定了整改方案和整改問題“四項清單”,實行周調(diào)度。建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系包保制度,鎮(zhèn)各班子成員為包保聯(lián)系村整改組組長,每周到包保聯(lián)系村督導整改落實情況和問題整改進度。
2、針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題,堅持自查和上級暗訪督查反饋問題相結(jié)合,做到舉一反三、點面結(jié)合,對梳理出的13類344個反饋問題,實行掛圖作戰(zhàn),目前已全部整改完成。
3、抽調(diào)人員成立了鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作專班,對全鎮(zhèn)6個村進行了第一輪的檢查,督促各幫扶干部在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。
(二)大排查、大排查大起底開展情況。
4月6日—25日,我鎮(zhèn)先后開展脫貧攻堅大排查和大排查大起底工作,組織鎮(zhèn)村幫扶干部、各村第一書記對所有建檔立卡戶及部分一般農(nóng)戶開展全覆蓋排查,對排查出來的問題立行立改,不能立即整改的,明確整改責任人,在整改時限內(nèi)完成整改。兩次共排查出各類問題337個,5月底前已全部完成。
(三)疫情分析應對情況
1、義務教育方面。全鎮(zhèn)義務教育階段輟學建檔立卡貧困人口0人。摸排出線上學習存在困難的貧困學生2人,主要原因是沒有網(wǎng)絡,已通過自行安裝寬帶及教體局幫助安裝寬帶的方式均予以解決。
2、基本醫(yī)療方面。全鎮(zhèn)參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險貧困人口397人,其中324人由政府代繳。享受家庭醫(yī)生簽約服務333人。
3、危房改造方面。全鎮(zhèn)共有2戶貧困戶申請了住房質(zhì)量提升工程,目前已全部完工。
4、飲水安全方面。全鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程7處,涉及12戶貧困戶飲水安全,目前已完工。
5、務工就業(yè)方面。一是設(shè)置村級公益事業(yè)建設(shè)臨時性務工崗位8人,目前全部正常上崗,已完成3-4月份的工資發(fā)放工作。二是協(xié)助人社所開發(fā)村級新設(shè)輔公益崗位2人。
6、扶貧產(chǎn)品認定和產(chǎn)品銷售。疫情期間,版書鎮(zhèn)組織幫扶人摸排貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品情況,并積極幫助銷售。目前通過摸排統(tǒng)計版書鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品滯銷的情況。截止目前在幫扶干部和經(jīng)銷商共同努力下銷售約2800只活鴨、2080個雞蛋、88只雞,總幫銷價值約8.92萬元。
7、防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。我鎮(zhèn)無返貧、致貧貧困戶。目前國辦系統(tǒng)內(nèi)共有脫貧監(jiān)測戶1戶3人,制定幫扶措施共6條;邊緣戶17戶48人,制定幫扶措施共67條。通過幫扶,對1戶3人脫貧監(jiān)測戶、7戶19人邊緣戶已標注無致貧風險。各村繼續(xù)對邊緣戶進行跟蹤走訪,動態(tài)關(guān)注,更監(jiān)測臺賬,確保脫貧成效,有效防范返貧。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧
根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要求,我鎮(zhèn)開展摸底調(diào)查,在了解貧困戶意愿以及貧困戶種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)狀況基礎(chǔ)上。現(xiàn)已申報2020年第一批產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目共有40戶貧困戶申請到戶項目補貼,共計65267.8元;申請第二批產(chǎn)業(yè)扶貧以養(yǎng)定補到戶項目項目補貼,共涉及貧困戶有44戶,共計50590元。
(五)金融扶貧
我鎮(zhèn)目前存量扶貧小額信貸戶貸戶用3戶,貸款金額15萬元;扶貧小額信貸戶貸企用72戶已收回還款,其中涉及非農(nóng)企業(yè)50戶,累計金額129.6萬元。
(六)光伏扶貧
白沙村已上報《2020年白沙村光伏扶貧電站收益分配計劃》,《2020年1-2月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》,《2020年3-4月白沙村光伏扶貧電站收益分配方案》,收益分配已完成打卡發(fā)放。2020年1-4月,我村光伏扶貧電站凈收益的為43688元,主要用于公益崗位扶貧和村級公益事業(yè)扶貧。
(七)扶貧項目開工和資金支出
2020年我鎮(zhèn)有到村項目3個,投資總額96.7萬元。目前版書鎮(zhèn)白沙村旌白路凌云塔段護坡?lián)跬翂こ獭⒔哟迕撠毠栽斫谴筇?、溢洪道修建工程、江坑村脫貧攻堅張家河道護坎清淤工程三個工程已全部竣工驗收完成資金撥付。
(八)動態(tài)管理工作
我鎮(zhèn)嚴格按照貧困戶新識別、家庭人口自然變更的標準和程序進行摸排、核實,按時完成2020年1-4月動態(tài)管理工作。家庭人口自然增加0戶0人,家庭人口自然減少1戶8人,新識別0戶0人。截止目前,我鎮(zhèn)建檔立卡戶共167戶397人。
三、下一步工作安排
1、進一步壓實主體責任。嚴格落實鎮(zhèn)黨委主體責任,鎮(zhèn)黨委主要負責同志每周不少于3天深入到村到戶開展實地督導整改工作。對已經(jīng)完成、長期堅持的整改任務,及時組織“回頭看”,堅決防止問題“反彈回潮”,對推進中的整改任務,對照時間節(jié)點,持續(xù)跟蹤督辦,對整改不力的嚴肅追責相關(guān)責任人責任。
2、進一步落實幫扶措施。大力推進脫貧攻堅十大工程。加快項目實施進度,做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤,都落實到貧困戶頭上。
按照會議安排,下面由我就脫貧攻堅工作進行匯報。
一、當前脫貧攻堅工作進展情況
今年以來,我縣以順利通過國家抽查驗收,實現(xiàn)整縣脫貧摘帽為目標,扎實開展“脫貧退出提升攻堅”行動,推進問題排查整改、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧升級等7大攻堅戰(zhàn),細化26項具體任務,全部明確牽頭縣級領(lǐng)導和責任單位。自5月份開始,實行戰(zhàn)時工作機制,全力以赴抓核查、抓推進、抓提升,推動了全縣脫貧質(zhì)量和水平持續(xù)提高,確保了我縣實現(xiàn)零錯退、零漏評,群眾滿意度達99.23%,高質(zhì)量脫貧退出。
1.以各類反饋問題整改為抓手,切實提高扶貧脫貧質(zhì)量。
全縣堅持把問題整改作為補短板抓提升的主線。中央巡視、國家考核、省考核和退出驗收等各類反饋問題已全部整改到位。在此基礎(chǔ)上,各單位進行了認真舉一反三,建立了戰(zhàn)時管理、遍訪貧困對象、項目資金管理等16項長效機制。堅持持續(xù)找問題、補弱項,成立縣解剖核查組和到戶政策指導組,每月開展一次解剖核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查,同時組織各科局開展風險評估專項行動,發(fā)現(xiàn)問題,當場交辦,限期整改,進一步提高了脫貧攻堅質(zhì)量。
2.以“兩不愁三保障”為核心,徹底解決錯退漏評問題。
緊緊圍繞“兩不愁三保障”,對住房、飲水、醫(yī)療、教育實行動態(tài)管理,由牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工作隊、幫扶責任人五位一體,不間斷拉網(wǎng)排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。對排查出來的246戶危房逐戶建立臺賬,分類制定解決方案,監(jiān)督整改到位;對7個村的老舊飲水管網(wǎng)進行改造提升,同步做好群眾的思想工作;對50名不能正常入學的學生,安排特教學校接收33人,送教上門17人;對6691名慢性病、大病貧困患者,由駐村工作隊提供就醫(yī)手續(xù)、醫(yī)保報銷等服務代辦,堅決做到零錯退、零漏評。
3.以做好群眾工作為基礎(chǔ),著力提高群眾認可度和滿意度。統(tǒng)籌調(diào)度各級力量,緊緊圍繞群眾認可度這個核心,按照報到對接、入戶走訪、交流反饋三個環(huán)節(jié),組織所有幫扶責任人開展入戶走訪活動,切實幫助群眾解決一些實際困難。同時,不斷加大政策宣講力度,讓群眾先了解、后理解,先認識、后認可,不斷提高群眾的滿意度。
二、下步工作重點
2020年全國要徹底消除貧困,越到最后關(guān)鍵時期,上級對脫貧攻堅抓得越緊,力度也越來越大,當前我們面臨的脫貧攻堅任務還十分緊迫和艱巨。8、9月份國家要組織開展脫貧攻堅專項巡查,10月份全省就要開展2019年貧困人口退出工作,11月份2019年省脫貧攻堅成效考核工作就要啟動,12月份國家扶貧成效考核就要開始,我們要認真吸取去年個別退出縣松勁懈怠的教訓,抓住有限的時間全面推進各項工作,繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢,進一步強化打硬仗、啃硬骨頭的準備,做到標準不降、力度不減、靶心不散、工作不斷。
1.繼續(xù)抓好各類反饋問題整改工作。要堅持把各類反饋問題整改作為提升脫貧攻堅質(zhì)量的主要抓手,做到真查真改真落實,要把群眾認可和滿意作為檢驗問題整改成效的根本標準,注重從根源解決問題,從組織領(lǐng)導、制度機制、落實舉措等層面著手,不斷建立健全一批長效機制,以點帶面,確保類似問題不再發(fā)生。
2.繼續(xù)抓好“兩不愁三保障”政策落實排查整改工作。縣住房、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育等牽頭縣直部門要指導和組織鄉(xiāng)村繼續(xù)做好問題排查整改工作,確保不留死角死面。目前,我縣的安全住房和安全飲水問題還存在一定隱患,縣住建局要抓緊對106戶四類重點對象危房戶進行c級修繕或d級重建,確保在2019年9月底前全部完成,對非四類重點危房戶,要一戶一策制定解決方案,確保不出問題;縣水利局要進一步加快2019年度安全飲水鞏固提升項目實施進度,確保年底前全部完成;同時進一步加強縣直部門與鄉(xiāng)村之間的溝通協(xié)調(diào),不斷建立健全動態(tài)監(jiān)測機制,確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置到位。
3.切實做好2019年度貧困人口退出工作。2019年我縣要完成1821人的退出任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用月收入登記和貧困戶幫扶情況統(tǒng)計工作,提前對貧困人口的人均純收入、脫貧路徑和幫扶措施等退出指標進行追蹤把脈,做到底數(shù)清楚。各相關(guān)縣直部門要根據(jù)承擔的指標任務對剩余貧困戶進行全面摸排,精準分析,精準施策,及時落實相應的政策項目,確保順利脫貧、穩(wěn)定脫貧。
4.切實做好資產(chǎn)收益類項目收益發(fā)放工作。目前光伏扶貧項目、資金收益扶貧項目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目的收益分配工作已經(jīng)啟動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)規(guī)定和要求,切實組織相關(guān)村做好受益戶的篩選復核工作,重點做好有勞動能力、弱勞動能力受益戶的公益崗位設(shè)置和履行工作,堅決避免出現(xiàn)“一股了之、一光了之、一分了之”現(xiàn)象,同步做好公益崗履行監(jiān)管工作,避免出現(xiàn)虛設(shè)崗位和崗位不匹配勞動力狀況現(xiàn)象。
一、目標任務
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設(shè),督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確??剌z保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實到位;完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理;完成農(nóng)村學校教育信息化建設(shè);加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料)
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責任科室:規(guī)劃財務科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運動服務中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結(jié)和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關(guān)材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬(按年度分學期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發(fā)放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責任科室:資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學生每生每年1400元。
義務教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校的家庭經(jīng)濟困難學生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業(yè)學校學生學費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學生發(fā)放國家助學金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款政策,每人每年貸款額普通本??茖W生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生,按實際繳納學費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統(tǒng)和全國學生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學校項目建設(shè)情況
責任科室:財務規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺賬(涉及的貧困村學校)。
2.2016年以來制定的學前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財務規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設(shè)進展情況,內(nèi)設(shè)配備進展情況(臺賬及建設(shè)照片)。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓工作(應包含相應工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。財務規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
(五)控輟保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況
責任科室:基礎(chǔ)教育科
1.出臺的學校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學校應進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料應包括:印發(fā)的控輟保學相關(guān)文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復學通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實、農(nóng)村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設(shè)水平
責任科室:體育運動服務中心
1.場地建設(shè)。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門,全力做好健身場地建設(shè)工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關(guān)部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導。結(jié)合2020年全縣社會體育指導員培訓工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導員培訓,做好健身指導服務,切實提高健身質(zhì)量和健身水平。
(八)落實好幫扶責任人聯(lián)戶工作
責任科室:法規(guī)科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導機制,各幫扶責任人要密切聯(lián)系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風,確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯(lián)系不少于2次,并結(jié)合幫扶工作實際和上級有關(guān)工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
(九)職業(yè)教育精準扶貧工作情況
責任科室:職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓工作開展情況(檔案應包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(十)農(nóng)村學校教育信息化建設(shè)情況
責任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件;
2.2016—2020年農(nóng)村學校網(wǎng)絡建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等,應對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節(jié)點安排
(一)自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經(jīng)局領(lǐng)導審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領(lǐng)導小組成員科室對各學區(qū)、各縣直學校進行自查評估,從中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務,要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
(二)加強組織領(lǐng)導??h教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關(guān)科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組,下設(shè)教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監(jiān)督,凝聚合力,營造良好輿論環(huán)境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關(guān)科室要高度重視,認真履行工作職責,優(yōu)勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質(zhì)量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務。
(五)堅持問題導向,做到有的放矢
半年來,鎮(zhèn)林業(yè)站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在縣林業(yè)局的業(yè)務指導下,認真貫徹落實黨的方針政策。緊緊圍繞脫貧攻堅、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的目標任務。死守生態(tài)與發(fā)展的底線,堅持改革創(chuàng)新,以森林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù),以生態(tài)建設(shè)為中心,以興林富民為宗旨,全鎮(zhèn)森林面積持續(xù)增加,林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,較好地完成了上半年各項工作任務,現(xiàn)將鎮(zhèn)林業(yè)站2020年上半年的各項工作回顧和2019年下半年的工作謀劃匯報如下,不當之處敬請批評指正。
一、鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務工作方面
(一)森林防火。完成政府與部門、社區(qū)、村(居)簽訂防火責任書30余份,村(居)與村民組簽訂防火責任書365份,組與農(nóng)戶簽訂責任書、承諾書兩萬余份。張貼州、縣禁火令上千余張,發(fā)放各類防火宣傳資料一千余份,懸掛宣傳布標60余幅,配置6輛森林防火宣傳車,巡回宣傳達上千余次,覆蓋全鎮(zhèn)所有村寨。鎮(zhèn)、社區(qū)、村、組及護林員各級共同聯(lián)防聯(lián)控,采取重點林區(qū)、重點路段、重點村寨都有專人負責巡護和防守,堅持實行“誰主管誰負責”、“縱向到底、橫向到邊”的制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情都能得到及時撲救,從2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期間,無重大、特大火災(省、州防火辦無火災記錄),鎮(zhèn)域內(nèi)均發(fā)生一起“衛(wèi)星火點”(森林防火衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)),有效處理火情火警25起(政務110,群眾來電),消除火災隱患2300余起(窩火堆、燒田土坎等)。
(二)林木、林地管理。嚴格執(zhí)行森林資源管理“六個嚴禁”原則,將林木、林地管理工作納入護林員的考核中,堅決執(zhí)行誰管理誰負責的原則,堅決查處、打擊一切有損害和破壞林木、林地的違法行為。上半年,配合縣林業(yè)局查處1起盜伐、亂伐林木案件。
(三)森林樹木檢疫。完成了2020年度松材線蟲病春季普查工作,在鎮(zhèn)林業(yè)站及護林員的共同努力下,普查的結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,但在新寨社區(qū)鼠場村萬沖組出現(xiàn)天幕毛蟲,在縣林業(yè)局林業(yè)檢疫站的指導下,鎮(zhèn)林業(yè)站組織護林員完成對天幕毛蟲的防治和檢疫。
(四)經(jīng)濟林“三定三統(tǒng)”。一是2020年3月15日前完成經(jīng)濟林種植9845.89畝(不含鼠場村新增320.45畝);二是2020年3月20日前新增種植高鈣蘋果850畝;三是2020年6月30日前完成第一季度撫育10695.89畝。
二、脫貧攻堅生態(tài)補償工作方面
死守生態(tài)與發(fā)展的底線,縱深推進林業(yè)生態(tài)補償與與脫貧攻堅的關(guān)系,把脫貧攻堅,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益林、退耕還林同生態(tài)建設(shè)融為一體,力爭林業(yè)生態(tài)補償助力脫貧攻堅“一達標”。一是繼續(xù)抓好我鎮(zhèn)277名建檔立卡生態(tài)護林員的聘用和管理,建檔立卡貧困戶在服務林業(yè)工作的同時促使自己脫貧;二是繼續(xù)開展好上一輪退耕還林和新一輪退耕還林小班地塊的核實、申報、兌現(xiàn),促使貧困群眾增收脫貧,現(xiàn)已完成上一輪02、03年度和新一輪15年度,共三個年度退耕還林資金的兌現(xiàn),并積極開展因復墾、賬戶信息錯誤產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn);三是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)重點公益林和地方公益林的核實、申報、兌現(xiàn),促使貧困群眾增收脫貧,現(xiàn)已完成11-18年重點公益林和16-18年地方公益林資金的兌現(xiàn),并積極開展因林權(quán)糾紛和賬戶信息錯誤等情況產(chǎn)生的滯留資金的清理和兌現(xiàn);四是繼續(xù)抓好易地搬遷遷出點的復綠工作,上半年協(xié)助縣林業(yè)局完成18個整組搬遷遷出點301.6畝的復綠,13個遷出點申請退耕還林項目支撐整組搬遷遷出點復綠的圖紙勾繪上報工作;五是加大因歷史的局限性產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)處工作,現(xiàn)已梳理轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛共90起,正在分類積極開展調(diào)處,進而提高群眾的認可度,讓社會更加和諧。
三、其他階段性重點工作
根據(jù)上半年工作安排,鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)局技術(shù)部門完成全鎮(zhèn)森林資源大普查,完成天然商品林區(qū)劃界定工作總?cè)蝿盏?278.5畝,完成2016年度退耕還林小班地塊核查總?cè)蝿盏?147.95畝,完成鎮(zhèn)域內(nèi)幾個重點項目的樹木清點和補償資金核算工作,現(xiàn)已核算資金共計20.38萬元
四、存在的困難
1.因干部人事調(diào)整、林權(quán)糾紛及農(nóng)戶賬戶信息更換等原因,導致2011年-2018年公益林資金不同程度未兌現(xiàn),資金共計125.59萬元;
2.因年代久遠、農(nóng)戶賬戶信息更換等原因,導致上一輪(02、03、04、05)4個年度退耕還林和新一輪(14、15、16)3個年度退耕還林資金不同程度未兌現(xiàn),資金共計管護費18.66萬元,糧食補助21.48萬元。
3.在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵之年的政治背景下,鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足,專業(yè)技術(shù)工作開展困難。
五、下步工作打算
1.對公益林管護資金進行核查,鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合鎮(zhèn)財政所對公益林資金開展“回頭看”,嚴查不按程序簽訂管護合同,弄虛作假的行為。秉著及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改原則,對前期公益林管護合同簽訂進行二次核查,確保公益林資金管護“零”問題,公益林資金“零”滯留的“雙零”目標。
2.對退耕還林補助資金也開展“回頭看”,重點對新一輪(14、15、16)3個年度退耕還林小班地塊進行核查,對地塊重疊、復耕等情況的小班進行實質(zhì)性的處理。
3.對2016年、2017年兩個年度的生態(tài)護林員工作考核和工資發(fā)放情況進行梳理,并對277名生態(tài)護林員和11名天保護林員開展一次全面的清理,對年齡超限、肢體帶有殘疾等嚴重不符合護林員聘用標準的進行解聘處理。
4.經(jīng)過梳理,鎮(zhèn)域內(nèi)林權(quán)糾紛共計90件,下步將對其進行分類,就處理的難易程度下發(fā)至村(居)攻堅隊開展處理。
5.“防字當頭,嚴管重控”的開展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作,管火先管人,教育是基礎(chǔ),重點抓好277名建檔立卡生態(tài)護林員的培訓及管理。堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序,貫穿于工作的全過程。
6.嚴格執(zhí)行森林資源管理“六個嚴禁”原則,結(jié)合脫貧攻堅基層力量,縱深開展“濫砍濫伐”查處力度,有效保護森林資源和珍稀野生動植物。
扶貧專班在各位局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和悉心指導下,在局機關(guān)各科室、各醫(yī)療機構(gòu)的全力配合下,扎扎實實工作,通過大數(shù)據(jù)比對調(diào)研、結(jié)合實際精心謀劃、制定工作方案、定期組織學習培訓,強化巡查督導等舉措,穩(wěn)步推進本年度脫貧攻堅及其他臨時性工作任務,結(jié)合上半年度工作實際,現(xiàn)將工作簡要匯報如下:
一、健康扶貧工作情況
(一)持續(xù)保持脫貧攻堅工作政治站位思想認識
局領(lǐng)導高度重視健康扶貧工作,專班人員深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性,自覺提高思想認識,積極進行健康扶貧政策學習,強化對扶貧政策的掌握能力,做到精準把握, 人人具備健康扶貧政策現(xiàn)場解答能力,為政策制定和工作開展提供有力依據(jù)。
(二)始終堅持脫貧攻堅工作全面貫徹落實
為保障健康扶貧工作全面落實,扶貧專班牢固樹立“五個強化一個堅持”意識貫徹工作始終:1、強化大局意識,深化“牽頭”職責。定期與人社局、民政局、扶貧辦協(xié)調(diào),確保貧困人口數(shù)據(jù)底數(shù)清楚,醫(yī)保住院報銷數(shù)據(jù)、醫(yī)療救助數(shù)據(jù)等信息更新及時,同時加強與醫(yī)政、基層、醫(yī)改等局機關(guān)內(nèi)部科室協(xié)作,科室之間實施數(shù)據(jù)共享,及時掌握各類數(shù)據(jù)變化,保證各類工作數(shù)據(jù)統(tǒng)一。2、一是強化政策保障,深化“專班”職責。依據(jù)各級健康扶貧工作要求,結(jié)合我縣實際,研究制定健康扶貧政策,制定健康扶貧政策9個,為健康扶貧工作開展提供指導性依據(jù)。二是定期組織縣鄉(xiāng)村醫(yī)務人員培訓學習,上半年共組織培訓學習3次,培訓人員156人次。3、強化貫徹落實,深化“縣級村一體”。專班時刻把握“既要全面,也要細致”的宗旨,不忘政策落實“既要到位,不能越位”的根本,層層推進,在政策制定、組織開展、巡查督導、醫(yī)療救治多方面嚴格把關(guān),把“精準”兩字貫穿工作始終,避免出現(xiàn)幫扶不到位或越位的現(xiàn)象發(fā)生。及時發(fā)放健康扶貧手冊和各類宣傳資料。4、強化巡查督導,深化“最后一公里”實效。按季度組織開展巡查督導。5、強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計,深化工作流程。扶貧專班及時將各類數(shù)據(jù)下發(fā)各醫(yī)療機構(gòu),作為填報依據(jù),逐戶核查,對貧困患者住院、救治、醫(yī)療費用報銷、簽約履約等信息進行錄入,專班人員每2周統(tǒng)計各醫(yī)療填報進度,對填報不及時的單位進行督促,數(shù)據(jù)填報既實事求事,又詳實全面,目前我縣系統(tǒng)填報工作全部達到考核要求。6、堅持問題導向,深化“巡視整改”成效。結(jié)合國家考核、省委、督導組巡視整改反饋意見,扎扎實實的開展舉一反三、自查自糾工作,堅持問題導向,開展健康扶貧政策落實整改工作,按時完成整改工作。
國務院扶貧辦:提高脫貧質(zhì)量,健全
脫貧長效機制,強化監(jiān)管和考評
國務院扶貧辦主任劉永富近日在接受記者采訪時談到,2017年,將瞄準貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié),加大攻堅力度,提高脫貧質(zhì)量;要建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度,培育壯大貧困村集體經(jīng)濟;要強化扶貧資金監(jiān)管,嚴格考核評估和督查巡查。
2017年,中央財政扶貧資金預算將繼續(xù)保持較大幅度的增加,各地也要結(jié)合實際相應增加。要提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率;開發(fā)集農(nóng)業(yè)保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產(chǎn)品;保障扶貧開發(fā)用地需求,提高用地審批效率,加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷的力度;加大貧困地區(qū)土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè);重點建立貧困戶參與機制和受益機制,強化組織動員和技能培訓,讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。
2017年,要完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務,確保搬得出,穩(wěn)得住,能脫貧;完善輸出地與輸入地勞務對接機制,提高組織化程度,努力做到精準對接、穩(wěn)定就業(yè)。
全面落實教育扶貧政策舉措,保障貧困家庭子女從學前到高校的各階段教育,啟動中等職業(yè)教育行動計劃技能脫貧千校行動;降低建檔立卡貧困家庭醫(yī)療支出負擔;對已經(jīng)核準的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困患者,按照大病、慢性病等分類施策;擴大建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員的選聘工作,新增退耕還林任務的80%安排到貧困縣,優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶;探索在荒漠化、石漠化等地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧試點。
開展核查比對,及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保人口納入建檔立卡,推進政策銜接、對象銜接、管理銜接。同時,繼續(xù)推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、構(gòu)樹扶貧等精準扶貧十大行動和十項工程等。
云南:建設(shè)生態(tài)文明脫貧示范,瀆職者
就地免職
2017年脫貧目標:確保100萬貧困人口脫貧,1100個貧困村出列,29個貧困縣摘帽。
云南將因村施策,因戶施法,深入推進“五個一批”工程,在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新突破,在少數(shù)民族團結(jié)進步脫貧、生態(tài)文明脫貧、固邊睦邊脫貧方面做出示范,總結(jié)脫貧攻堅的“云南經(jīng)驗”。
云南將嚴格督查考核問責,對脫貧攻堅計劃脫離實際、扶貧措施不精準、行業(yè)扶貧責任不落實、基層基礎(chǔ)工作不扎實等問題展開巡查;加大扶貧資金投入監(jiān)管力度,緊盯資金直接扶持到貧困戶、統(tǒng)籌整合情況、年度項目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率等三個重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立縣級資金監(jiān)控制度,對兩年以上還未使用完的資金,由省級收回調(diào)整安排到資金使用績效好的縣。對挪用及呆賬、壞賬等造成的資金浪費行為,加大懲處力度,一方面收回資金,一方面嚴查追責。
云南將對扶貧實績突出的縣委書記、縣長優(yōu)先提拔使用,繼續(xù)兼任現(xiàn)職務,直到完成脫貧任務;對不稱職不勝任的,堅決撤換“下課”;對完不成任務、影響全省考核結(jié)果,弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”、“虛假摘帽”,瀆職失職和不作為的縣委書記、縣長,就地免職。
貴州:推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧提質(zhì)創(chuàng)新,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
2017年脫貧目標:減少貧困人口100萬人以上,實現(xiàn)20個貧困縣摘帽,2300個貧困村退出,90個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按省定標準摘帽,66個貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點。
2017年,貴州省計劃實施65萬建檔立卡貧困人口和10萬整村同步搬遷人口共75萬人的易地扶貧搬遷,自然村寨整體搬遷的任務全部完成,要全部實行城鎮(zhèn)化搬遷,以搬遷到縣城為主,到重點集鎮(zhèn)為輔,不能從農(nóng)村搬到農(nóng)村。
為確保2017年產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)重大突破,貴州將推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧提質(zhì)創(chuàng)新,用好脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧子基金,重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展;通過深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,促進三產(chǎn)融合發(fā)展,全面實施“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點,并新增省級扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2萬個以上,帶動60萬貧困群眾脫貧;深入實施職業(yè)教育脫貧富民計劃,對40萬農(nóng)村青壯年勞動力開展規(guī)范化技能培訓,向?qū)趲头龀鞘杏薪M織地輸出護工、家政等緊缺勞務人員1萬名。
繼續(xù)加大通村通組道路建設(shè)力度,繼續(xù)實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃,力爭完成投資300億元以上;加快實施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”計劃,推進農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),改造幼兒園、學校、醫(yī)院及廁所,開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程42.98萬套,“1+7”民生工程完成投資11億元,“十件民生實事”完成投資1214億元。
用好3000億元脫貧攻堅基金,積極爭取農(nóng)發(fā)行1000億元專項貸款支持,并新增扶貧小額貸款100億元,力爭累計投放額達到280億元。同時,以“保險助推脫貧攻堅”創(chuàng)建為契機,因地制宜地創(chuàng)新保險扶貧模式,在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等領(lǐng)域精準發(fā)力,實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險貧困縣全覆蓋。
大力推進東西部扶貧協(xié)作升級。啟動實施“攜手奔小康”行動,加強54個東部經(jīng)濟強縣與66個貧困縣的結(jié)對幫扶工作,推動幫扶層次向鄉(xiāng)村延伸;深入開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、干部掛職、人才交流等重點工作,打造一批東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地和農(nóng)特產(chǎn)品營銷基地,引進一批實力雄厚的勞動密集型、農(nóng)文旅一體型企業(yè)。
內(nèi)蒙古:加大產(chǎn)業(yè)扶貧,2017年
基本消除絕對貧困
2017年脫貧目標:到2017年,基本消除絕對貧困,26個重點貧困旗(縣)產(chǎn)業(yè)扶貧對象脫貧任務全部完成。
產(chǎn)業(yè)扶貧一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),補齊短板。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的發(fā)展思路,確定肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼料飼草、蔬菜、馬鈴薯等七大扶貧產(chǎn)業(yè);采取“首席專家+骨干農(nóng)技人員+貧困村科技示范戶+貧困戶”的方式,開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的引進、試驗、示范,開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),開展農(nóng)牧配套、糧經(jīng)復合、資源循環(huán)、農(nóng)旅結(jié)合等發(fā)展模式研究,為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供有效益、能復制、可推廣的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗;培育基層農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人。
2017年,產(chǎn)業(yè)扶貧需要25.06億元,其中到村到戶資金12.75億元,金融扶貧資金12.20億元,電商扶貧資金0.11億元。為此,要進一步降低貸款準入門檻,為建檔立卡貧困戶提供“五萬元以下、三年以內(nèi)、免擔保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣風險補償”的小額信貸等,引導企業(yè)資金、社會資本到貧困地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。
寧夏:完成8.2萬移民住房,實施
教育和生態(tài)脫貧
2017年脫貧目標:脫貧銷號4個縣、300個村,19.3萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
繼續(xù)實施“四到”扶貧工程。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧新路徑;在易地扶貧搬遷方面,計劃完成4萬人住房建設(shè)和4萬人搬遷安置任務,力爭2017年底基本完成8.2萬移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)任務。
寧夏回族自治區(qū)在教育扶貧方面,將新建、改建或增設(shè)幼兒園220所,新增學位2.3萬個,確保全區(qū)常住人口規(guī)模超過1500人的貧困村學前教育資源全覆蓋。對全區(qū)幼兒園在園建檔立卡經(jīng)濟困難適齡兒童免除保教費并補助伙食費;免除全區(qū)高等職業(yè)教育在寧夏就讀的寧夏籍建檔立卡貧困家庭學生和農(nóng)林、師范專業(yè)學生學費。
在生態(tài)脫貧方面,寧夏將實施“六盤山重點生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程”,提高造林補助標準,完成新造林17.3萬畝。同時,將開展農(nóng)村低保人口、建檔立卡貧困人口核查對比,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧戶實施政策性保障兜底。
重慶:破除發(fā)展瓶頸,強化鞏固扶貧成果
2017年脫貧目標:確?,F(xiàn)行標準下所有貧困區(qū)(縣)摘帽,貧困村銷號,貧困人口脫貧。
2017年,將狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、分類政策保障、破除發(fā)展瓶頸“三大重點”,打牢建檔立卡、資金監(jiān)管、隊伍建設(shè)、督查考核“四個基礎(chǔ)”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、群眾參與、長效機制“五大突破”。
重慶計劃投入421億元推進高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村建卡貧困戶D級危房改造、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。對今年即將脫貧的,進一步加大資源統(tǒng)籌調(diào)度力度,精準落實“1+1+13”政策措施,因村因戶深化實施“六個一批”;加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度,實現(xiàn)社保兜底、臨時救助、扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫銜接;深化資產(chǎn)收益扶貧,持續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機制,扎實推動“七大特色產(chǎn)業(yè)鏈”向貧困地區(qū)、貧困群眾延伸覆蓋。
著力在鞏固成果、建立長效機制上下功夫。深化扶貧開發(fā)長效機制課題研究,堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動扶貧、制度保障與開發(fā)造血“兩輪”驅(qū)動、區(qū)域發(fā)展與精準到人到戶相結(jié)合、“三位一體”(政府主導、行業(yè)協(xié)同、社會參與)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)長效機制,不斷鞏固、深化脫貧攻堅工作成果。
廣西:完成脫貧大數(shù)據(jù)平臺,深化
特色產(chǎn)業(yè)富民行動
2017年脫貧目標:110萬貧困人口順利脫貧,10個貧困縣、1300個貧困村如期摘帽。
2017年,廣西壯族自治區(qū)將完成脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺年度建設(shè)任務。落實扶貧考核、督查巡查、成效評估和摘帽激勵等四項機制。
深入開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動,扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜地推進旅游扶貧、構(gòu)樹扶貧、光伏扶貧;引導企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),帶動創(chuàng)業(yè),吸收就業(yè),推進48所技工院校結(jié)Π鋟黿ǖ盜⒖ㄆ獨Ъ彝ァ傲膠笊”中期就業(yè)技能培訓;做好年度易地搬遷工作;實施防護林、退耕還林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程。
協(xié)助落實好建檔立卡貧困戶適齡在園幼兒免除保教費、建檔立卡貧困戶普通高中生免除學雜費、建檔立卡貧困戶大學生享受國家助學金等教育資助政策,配合實施普通高考精準脫貧專項招生計劃;實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)“先診療、后付費”醫(yī)療服務模式試點工作,加大醫(yī)療救助、大病保險力度,建立健全貧困戶健康檔案,保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;落實好低保兜底政策、邊貿(mào)政策。做好金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會扶貧、雨露扶貧培訓等36項具體工作。
安徽:基本建立農(nóng)村貧困人口
醫(yī)療保障體系
2017年健康脫貧目標:基本建立農(nóng)村貧困人口醫(yī)保體系。
深化認識 保持定力
:貴州省委書記趙克志多次強調(diào),貧困和落后是貴州的主要矛盾,是貴州同步小康建設(shè)“短板中的短板”,加快發(fā)展是貴州的主要任務,推進扶貧開發(fā)是貴州的最大民生。請問貴州在彌補這塊“短板中的短板”方面成效如何?
葉 韜:近年來,我們認真貫徹落實中央和省委關(guān)于推進扶貧開發(fā)的重大決策部署,按照國發(fā)2號文件創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,以同步小康為引領(lǐng),扶產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、提素質(zhì)、優(yōu)保障、抓改革、促開放,深入推進體制機制改革,堅持把扶貧攻堅與創(chuàng)建示范區(qū)相結(jié)合,與小康創(chuàng)建相結(jié)合,與黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合,與“減貧摘帽”工作相結(jié)合,與重大事項推進行動相結(jié)合,與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,深入推進扶貧脫貧攻堅第一民生工程,舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”,扶貧開發(fā)各項工作推進呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2011年至2014年,全省農(nóng)村貧困人口從1149萬人減少到623萬人;50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從3153元提高到5909元(農(nóng)村居民可支配收入6218元);25個縣525個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)“減貧摘帽”。扶貧開發(fā)逐步實現(xiàn)了由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變。
:在推進扶貧開發(fā)過程中,貴州有無可資借鑒的扶貧經(jīng)驗?
葉 韜:貴州創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作模式,實施精準扶貧、駐村幫扶、貧困縣考核等措施,創(chuàng)造了系列“貴州經(jīng)驗”。
一是貴州扶貧建檔立卡、駐村幫扶工作在全國實現(xiàn)了“兩個率先”;二是貧困縣考核、減貧摘帽和項目資金“三項改革”走在全國前列;三是小額信貸、雨露計劃、生態(tài)移民“三個品牌”建設(shè)為全國作了示范;四是對口幫扶、定點扶貧、集團幫扶“三類幫扶”成效明顯;五是創(chuàng)造了畢節(jié)試驗、晴隆模式、長順做法、印江經(jīng)驗、威寧實踐、迤那路子等成功經(jīng)驗,闖出了連片特困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的扶貧開發(fā)新路。
2015年5月6日至9日,國務院副總理在貴州視察扶貧工作時特別指出:“總結(jié)貴州經(jīng)驗,讓我看到,貴州的扶貧開發(fā)實踐回答了在全國非常有意義的兩個重大問題,第一,2020年消除絕對貧困,只要認真干,貴州能做到,誰還有理由做不到?第二,貴州怎么做到的,這對全國也很有意義。”
:如何充分認識現(xiàn)階段我省扶貧工作面臨的困難?
葉 韜:雖然我省扶貧開發(fā)取得了一定成績,但我們也看到,全省還有農(nóng)村貧困人口623萬人,占全國8.9%,并且剩下的都是難啃的“硬骨頭”,在扶貧開發(fā)工作中存在的突出問題主要表現(xiàn)為:一是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分,產(chǎn)業(yè)鏈不長,助農(nóng)增收基礎(chǔ)不穩(wěn);二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,基本公共服務主要領(lǐng)域指標均在全國平均水平以下;三是農(nóng)民素質(zhì)偏低,就業(yè)渠道狹窄;四是片區(qū)扶貧未落實到位,與基層扶貧攻堅所要解決的突出問題銜接不到位,跨區(qū)域協(xié)作不到位,導致各自按傳統(tǒng)程序開展工作,農(nóng)戶到村到戶得益較少,“最后一公里”的問題急需解決。特別是受區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存、經(jīng)濟發(fā)展落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務滯后并存“三重矛盾”的制約,扶貧任務艱巨繁重。現(xiàn)在,離2020年只剩下五年多時間,要實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困群眾與全國一道同步建成小康社會,時間緊迫、任務艱巨,需要付出更加艱苦的努力。
明確目標 精準發(fā)力
:近期貴州出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》及6個配套文件(簡稱“1+6”配套文件)。計劃明確了未來三年全省減少貧困人口和提高農(nóng)村居民人均可支配收入的目標。如何認識“33668”扶貧攻堅行動計劃的重要性?
葉 韜:為確保全省在“十三五”期間消除絕對貧困現(xiàn)象,到2020年與全國同步全面建成小康社會,貴州省委、省政府決定實施“33668”扶貧攻堅行動計劃,即:在3年時間(2015-2017年)內(nèi)減少貧困人口300萬人以上,實施精準扶貧結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障“六個到村到戶”,完成基礎(chǔ)設(shè)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六個小康建設(shè)”任務,使貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8000元以上。
“33668”扶貧攻堅行動計劃是確保我省決戰(zhàn)貧困、同步小康的時間表和路線圖,是當前和今后一個時期貴州省扶貧開發(fā)工作的總抓手。我們將以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,堅決打贏扶貧開發(fā)這場輸不起的攻堅戰(zhàn),決不讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊。
:如何理解和落實精準扶貧、精準脫貧工作?
葉 韜:精準扶貧、精準脫貧是一項國家戰(zhàn)略。實施精準扶貧就是對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核。開展精準扶貧、精準脫貧,一是完成對象精準識別;二是實施分類脫貧管理;三是精準落實幫扶措施;四是扶貧對象精準進退。
實施精準扶貧、精準脫貧,要正確處理好區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧之間的關(guān)系。我認為,精準扶貧是“點”,片區(qū)扶貧是“面”。要按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路,將精準扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶,解決“點”的問題,同時將基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到村,解決連片村、連片鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、連片縣等“面”的問題,實現(xiàn)“點”、“面”有機結(jié)合,協(xié)同推進。精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系同樣也是“點”和“面”的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)扶貧是片區(qū)扶貧的組成部分,是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的助推劑。因此,必須正確認識、處理好精準扶貧、片區(qū)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧之間的關(guān)系,通過大產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展、小產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民脫貧的“雙輪驅(qū)動”,才能實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧。
創(chuàng)新機制 提供保障
:今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是全面深化改革的重要一年,如何進一步深化扶貧體制機制改革,為扶貧工作清除體制?
葉 韜:按照“33668”扶貧攻堅行動計劃的目標任務,我們堅持用改革方式破解扶貧開發(fā)中存在的問題。
進一步探索創(chuàng)新考核機制。結(jié)合我省實際,建立以結(jié)果為導向的考核機制,實行國家、省、市、縣考核“一把尺子”、“一個體系”,通過考核這根“指揮棒”,優(yōu)化扶貧資源配置,實現(xiàn)精準扶貧目標,構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”和行業(yè)扶貧、社會扶貧、專項扶貧合力推進的“大扶貧”格局。
進一步完善同步小康駐村幫扶機制。駐村幫扶是精準扶貧的“管道”,深入推進駐村幫扶與精準扶貧深度融合,通過強化機制,著力破解精準扶貧中“管道”不暢問題,打造一支“永不撤走”的扶貧工作隊,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),為實施精準扶貧打下堅實的組織基礎(chǔ)。
進一步創(chuàng)新社會扶貧機制?,F(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多,關(guān)鍵是要通過好的機制和辦法,充分發(fā)揮好民營企業(yè)、社會組織、個人扶貧、定點扶貧和對口幫扶的作用,不斷豐富社會扶貧的載體和渠道,創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境,形成多元化的社會扶貧大格局。
:2014年,中央、省級財政專項扶貧資金項目審批權(quán)限開始下放到縣,實行目標、任務、資金和權(quán)責“四到縣”,省市兩級由審批資金項目轉(zhuǎn)到了監(jiān)管資金項目,縣鄉(xiāng)由實施項目轉(zhuǎn)到了決策、審批、實施和監(jiān)管為一體的“負總責”體制。在此背景下,如何建立省市縣鄉(xiāng)規(guī)范運作的“四到縣”運行管理機制,確保扶貧資金使用安全?