發(fā)布時間：2022-01-27 20:34:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的房屋租賃管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
同原《辦法》相比，新《辦法》更具“亮點”，更適應(yīng)當(dāng)前的房屋租賃市場管理工作，也順應(yīng)了房屋租賃市場未來發(fā)展需要，解決了部分工作中的難點，也填補了部分法規(guī)“真空”。但新《辦法》也存在部分“疑點”和“盲點”，在此，筆者就有關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、新《辦法》的“亮點”
1.新《辦法》規(guī)定“直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)當(dāng)……，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息”，為各地方建立房屋租賃市場指導(dǎo)租金價格制度提供了法律依據(jù)。政府房屋租賃市場指導(dǎo)租金，是政府行政部門服務(wù)房屋租賃市場的重要體現(xiàn)之一。通過進(jìn)一步嚴(yán)格房屋租賃登記備案制度，積累房屋租賃市場租金基礎(chǔ)資料，建立房屋租賃租金指導(dǎo)價格制度，對引導(dǎo)房屋租賃市場規(guī)范化發(fā)展，切實起到調(diào)控作用。
2.新《辦法》對人均最低租住建筑面積做出了相應(yīng)規(guī)定，同時規(guī)定“廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住”。當(dāng)前，由于城市化速度不斷加快，特別是經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的大中城市，外來務(wù)工人員、剛就業(yè)畢業(yè)生成為租賃市場主流，受收入水平所限，群租、合租等現(xiàn)象非常普遍，存在著安全等隱患。新《辦法》對各地根據(jù)實際制定租賃房屋面積控制線，探索加強對群租、合租、住宅的分割出租、經(jīng)營性的集體宿舍(包括變相的分割出租的“小旅館”)的監(jiān)管制度，以及開展整治工作等提供了法律支持。
3.新《辦法》對禁止出租的情形由原《辦法》的九種情形減少為四種，并根據(jù)減少的限制性規(guī)定拓展了登記備案所需要件的內(nèi)涵，將“房屋所有權(quán)證書”拓展為“房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明”。這不僅尊重了當(dāng)前租賃市場中出租房屋產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)實，增加市場主體的容量，將進(jìn)一步推動房屋租賃市場的繁榮，也增強了管理部門在實際工作中的可操作性。
4.新《辦法》規(guī)定的“城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行”為制定集體土地上房屋租賃相關(guān)規(guī)定提供了法規(guī)依據(jù)。近年來，由于城市的快速擴張，原郊區(qū)成建制納入城市規(guī)劃區(qū)的范圍，由于土地價格、房屋租金相對較低，集體所有制土地上的房屋租賃不斷擴大，成為外來務(wù)工人員主要居住地，以及各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集地，原集體所有制土地上房屋租賃已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，成為城市房屋租賃市場不可分割的重要組成部分。由于有關(guān)法律法規(guī)對集體所有制土地上的房屋租賃的管理缺少相關(guān)規(guī)定，因此，集體所有制土地上的房屋租賃管理一直處于失控狀態(tài)。因此，將集體所有制土地上的房屋租賃納入管理范疇，將對維護(hù)社會穩(wěn)定起到積極的作用。
5.新《辦法》規(guī)定的“房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平”盡管對隨意提高租金的制約方式、理由、期限等規(guī)定的尚不具體、詳細(xì)，但對保護(hù)承租人的合法權(quán)益，打擊隨意哄抬租金的行為進(jìn)行了強有力的管理和約束，具有較大意義，也為各地制定相關(guān)管理辦法提供了法律依據(jù)。
6.細(xì)化了處罰條款。長期以來，原《辦法》對不辦理房屋租賃登記備案缺乏制約措施，除少數(shù)城市外，房屋租賃管理工作開展均不理想，登記備案率不高。處罰條款的細(xì)化，將有效解決依法行政難的問題。
二、新《辦法》的“疑點”
1.商品房屋租賃的概念問題。筆者認(rèn)為，提出“商品房屋租賃”這一概念的本意是將以市場租金價格出租房屋的行為，區(qū)別于廉租房屋和公共租賃房屋。但新《辦法》未對“商品房屋租賃”這一新概念加以必要、明確的規(guī)定，實際工作中，行政管理人與行政管理相對人容易產(chǎn)生混淆或異議，會因為理解不同，增加日常的行政難度，甚至可能產(chǎn)生執(zhí)法沖突。
2.房屋租賃行為的界定問題。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋租賃行為呈多樣化，包括以聯(lián)營、合作、入股、合伙經(jīng)營但不發(fā)生權(quán)屬性質(zhì)變更行為，大型商場、市場等建筑物內(nèi)的攤位、柜臺等分割出租行為以及出借、代管、經(jīng)營等行為，新《辦法》并未延續(xù)原《辦法》對房屋租賃行為界定的相關(guān)規(guī)定，未將大量本屬于房屋租賃的其他行為納入房屋租賃管理范疇，在實際工作中可能造成房屋租賃當(dāng)事人為逃避監(jiān)管，以其他方式的租賃行為出現(xiàn)。
3.“房屋租賃登記備案證明”的作用。新《辦法》未延續(xù)原《辦法》對“房屋租賃登記備案證明”的規(guī)定，容易淡化房屋租賃登記備案的意義。
事實上，在我國凡涉及法人或其他組織的注冊登記、證照年檢、資質(zhì)(資格)審查等法律法規(guī)以及實際操作中，均要求行政管理相對人具有“合法的經(jīng)營場所”并提供相關(guān)證明。而結(jié)合房產(chǎn)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定，能夠證明擁有合法的經(jīng)營場所的證件，最主要的就是“房屋所有權(quán)證”和“房屋租賃登記備案證明”，且目前各城市也在積極致力于拓展“房屋租賃登記備案證明”的作用，將其納入公安、工商、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門辦理暫住人口登記、法人或其他組織的注冊登記、證照年檢、稅務(wù)登記、資質(zhì)(資格)審查的必要要件以及生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公或居住場所的合法證明。因此，筆者建議應(yīng)將“房屋租賃登記備案證明”的具體法律地位予以明確，以便指導(dǎo)實際工作開展。
三、新《辦法》的“盲點”
第一條 為規(guī)范佛山市區(qū)房屋租賃行為，維護(hù)房屋租賃市場秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)，從事房屋租賃活動的法人（包括企業(yè)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、人民團體）及公民適用本辦法。
市區(qū)范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行市房改政策規(guī)定租賃給本單位職工的住宅用房不適用本辦法。
第三條 房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時，將房屋返還出租人的行為；或房屋所有權(quán)人將房屋以合作聯(lián)營、承包經(jīng)營、入股經(jīng)營等方式與他人從事經(jīng)營活動的行為。
第四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、互利的原則。
第五條 佛山市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）是市區(qū)房屋租賃管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)對市區(qū)房屋租賃進(jìn)行管理。
第六條 房屋租賃實行租賃登記制度，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)依法進(jìn)行租賃登記，未經(jīng)市租賃管理部門登記的租賃行為不受法律保護(hù)。
公民、法人或其他經(jīng)濟組織未辦理房屋租賃手續(xù)的，不得占用他人房屋。
第七條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。
第二章 租賃管理
第八條 房屋出租，須持有國家建設(shè)部統(tǒng)一印制的《房屋租賃許可證》（以下簡稱《許可證》）。沒有《許可證》的房屋不得出租。
《許可證》由房管局統(tǒng)一發(fā)放。
第九條 申領(lǐng)《許可證》，房屋所有權(quán)人須向市房管局提出申請并提交下列文件：
（一）房屋出租申請書；
（二）房地產(chǎn)權(quán)證或證明房屋產(chǎn)權(quán)的其他有效證件；
（三）申請人身份證或法律資格證明。
第十條 出租房屋應(yīng)具備以下基本條件：
（一）有一定通風(fēng)和采光條件；
（二）有水、電等基本生活設(shè)施；
（三）符合防火、防盜和衛(wèi)生的基本要求。
第十一條 房屋有下列情形之一的，不得出租和不予登記：
（一）未取得合法產(chǎn)權(quán)；
（二）產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到了限制的；
（三）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（四）屬違章建筑的；
（五）不符合安全使用標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（七）已由市房管局房屋拆遷公告的；
（八）法律、法規(guī)禁止的。
第十二條 委托他人代管的房屋，可由代管人申領(lǐng)《許可證》。代管人除提交本辦法第九條規(guī)定的文件外，還須提交房屋所有權(quán)人委托的合法授權(quán)文件。
第十三條 共有房屋的共有人申領(lǐng)《許可證》，除提交本辦法第九條規(guī)定的文件外，還須提交其他共有人同意出租的證明。
第十四條 市房管局應(yīng)自接到房屋出租申請之日起20日內(nèi)，對符合本辦法的，發(fā)給《許可證》。
第十五條 住宅用房租金應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的租金政策和標(biāo)準(zhǔn)。
非住宅用房租金原則上由租賃雙方當(dāng)事人協(xié)商議定，但議定的租金不能高于市物價局制定的指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 《許可證》實行年審，房屋出租人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦理年審手續(xù)。
第十七條 出租人向暫住人員出租房屋，必須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊暾堫I(lǐng)取《出租房屋治安管理許可證》。
第十八條 承租人承租房屋用于居住的，憑《許可證》及有關(guān)證件到公安機關(guān)辦理入住手續(xù)；承租人承租房屋用于經(jīng)營的，憑《許可證》及有關(guān)證件到工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》。
第十九條 房屋出租不影響其產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，但房屋新的所有權(quán)人應(yīng)到市房管局辦理出租人變更登記。
第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)向租賃管理機構(gòu)繳納房屋租賃管理費，其標(biāo)準(zhǔn)由市物價局制定。
房屋轉(zhuǎn)租的，由轉(zhuǎn)租人按轉(zhuǎn)租租金高于原租金的差額部分繳納房屋租賃管理費。
房屋租賃管理費主要用于房屋租賃管理的專項業(yè)務(wù)，不得挪作他用并自覺接受財政、稅務(wù)和物價部門的監(jiān)督。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受租賃管理機構(gòu)及工作人員的監(jiān)督和管理。
第三章 租賃合同
第二十二條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同（即《租賃契約》）。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：
（一）當(dāng)事人的姓名或名稱及地址；
（二）房屋的位置、面積、裝修及設(shè)施；
（三）房屋用途；
（四）租賃期限；
（五）租金數(shù)額及交付方式；
（六）房屋維修責(zé)任；
（七）轉(zhuǎn)租的約定；
（八）變更或者解除合同條件；
（九）違約責(zé)任；
（十）當(dāng)事人約定的其他條款。
第二十三條 有下列情形之一的，可以變更或者解除租賃合同：
（一）符合合同約定可變更或者解除合同條件的；
（二）因不可抗力致使租賃合同全部不能履行的；
（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。
第二十四條 以撥用方式取得房屋使用權(quán)的單位，改變原房屋使用性質(zhì)用于經(jīng)營的，應(yīng)到市房管局簽訂租賃合同。
第二十五條 因當(dāng)事人一方擅自變更或者解除租賃合同使另一方當(dāng)事人遭受損失的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十六條 在租賃期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，其合法繼承人或受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同，并須辦理出租人變更登記手續(xù)：
（一）出租人死亡；
（二）出租人房屋的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 簽訂、變更、終止租賃合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)到市房管局登記備案。
第二十八條 租賃合同登記須提交下列文件：
（一）《許可證》；
（二）《房屋租賃合同》；
（三）承租人身份證或法律資格證明。
第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第二十九條 出租人依照租賃合同約定向承租人收取租金；承租人按照租賃合同交付租金。違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。
第三十條 出租人可以按照租賃合同收取不超過三個月租金數(shù)額的保證金。保證金的返還方式，由當(dāng)事人在合同中約定。
第三十一條 出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同提供房屋；違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，違約金不足以賠償由此造成承租人損失的，出租人應(yīng)當(dāng)就不足部分進(jìn)行補償。
第三十二條 當(dāng)事人應(yīng)按照租賃合同負(fù)責(zé)檢查、維修房屋及其設(shè)施，保證房屋安全。
第三十三條 出租人有權(quán)對承租人使用房屋進(jìn)行監(jiān)督，但不得干擾或妨礙承租人正常、合理使用房屋。
出租房屋屬自然損壞的，出租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；如出租人不按照合同約定及時維修危房，造成承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第三十四條 承租人應(yīng)愛護(hù)租用的房屋，發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時報修，并應(yīng)配合出租人檢修房屋。如因承租人及其關(guān)系人妨礙、拖延或拒絕出租人維修（含搶修、排險、修繕）房屋造成損失的，或因使用不當(dāng)造成房屋損壞引起塌房傷人事故的，由責(zé)任人負(fù)賠償責(zé)任和法律責(zé)任。
第三十五條 租賃期間，出租人或者承租人改建、擴建、改變房屋用途或房屋結(jié)構(gòu)的，必須經(jīng)過對方同意，并按照規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可施行。
第三十六條 租賃期間出租人轉(zhuǎn)讓出租的房屋，應(yīng)當(dāng)提前三個月通知承租人。
第三十七條 租賃合同期滿，出租人有權(quán)按照合同約定的期限收回房屋。但應(yīng)在合同期滿前3個月通知承租人，期滿后，承租人應(yīng)予搬出；合同期滿前未通知或通知之日離合同期滿不足3個月的，應(yīng)在通知之日起，延長租賃期限至3個月，延長期滿后，承租人應(yīng)予搬出。
第三十八條 租賃期滿，承租人未經(jīng)出租人同意而逾期不遷出造成出租人損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，出租人可以請求市房管局向承租人發(fā)出限期遷出通知書或者向人民法院提起訴訟。
第三十九條 租賃期限未滿，承租人需退出房屋的，應(yīng)提前30日通知出租人，經(jīng)出租人同意可清繳租金、交回房屋及其設(shè)施，并將原租賃合同交原登記機關(guān)注銷。
未經(jīng)出租人同意，承租人自行遷出的，出租人可按合同約定的期限向承租人追償租金。
第四十條 租賃期內(nèi)，承租人在房屋內(nèi)部增設(shè)的一切嵌裝附屬設(shè)施，除有約定外，遷出時一般不得拆除，出租人也不予以補償。
第四十一條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同，造成損失的，出租人有權(quán)要求賠償，并可收回出租房屋：
（一）擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或調(diào)換使用權(quán)的；
（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的；
（三）無正當(dāng)理由拖欠租金累計達(dá)6個月以上（含6個月）的；
（四）住宅用房無正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個月的；
（五）未經(jīng)出租人同意進(jìn)行聯(lián)營合作的；
（六）承租人外遷、死亡，沒有同住用戶籍的直系親屬，或有同住的直系親屬，但同居住不足2年的；
（七）承租人另有房屋，單位已分配了住房或已購、建住房的；
（八）利用房屋進(jìn)行違法活動的；
（九）故意損壞承租房屋的；
（十）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。
第四十二條 下列人員在同等條件下，按照如下順序?qū)Τ鲎獾姆课萦袃?yōu)先承租權(quán)：
（一）房屋共有人；
（二）原承租人。
第四十三條 當(dāng)事人發(fā)生爭議，可以協(xié)商或者調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向人民法院提起訴訟。
第五章 轉(zhuǎn)租
第四十四條 經(jīng)出租人同意，承租人可以將租賃房屋的一部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人，但轉(zhuǎn)租所獲收益，應(yīng)由原租賃雙方協(xié)議按比例分成。
第四十五條 轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定訂立租賃合同，并按規(guī)定進(jìn)行租賃登記。
第四十六條 轉(zhuǎn)租的租賃合同的租期，不得超過原租賃合同的租期。
第四十七條 轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并且承擔(dān)第四章規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同約定的義務(wù)；受轉(zhuǎn)租人享有并且承擔(dān)第四章規(guī)定的承租人的權(quán)利和義務(wù)。但當(dāng)事人另有約定的除外。
第四十八條 轉(zhuǎn)租人、受轉(zhuǎn)租人損害出租人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。有連帶責(zé)任的，應(yīng)負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第四十九條 轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止的，因轉(zhuǎn)租而簽訂的租賃合同隨之相應(yīng)變更、解除或者終止。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 違反本辦法有下列行為之一的，由市房管局對責(zé)任者給予行政處罰：
（一）偽造、涂改《許可證》的，注銷其證書，并可處以罰款；
（二）不按期申報、領(lǐng)取《許可證》的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可處以罰款；
（三）未得到出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款。
第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，執(zhí)行處罰單位可向人民法院申請強制執(zhí)行。
第五十二條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十三條 以房改政策購買的房屋，按國家和省、市有關(guān)住房制度改革政策執(zhí)行。
一、本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃和管理，適用本通告。
二、市國土房管部門負(fù)責(zé)本通告的組織實施。區(qū)國土房管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋（不包括涉外房屋和市屬以上賓館、酒店房屋）租賃管理。
公安、消防、規(guī)劃、城管等部門依照各自職責(zé)協(xié)助實施本通告。
三、房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并在租賃合同簽訂之日起10日內(nèi)，根據(jù)租賃房屋的不同類型，相應(yīng)地到市、區(qū)房地產(chǎn)租賃管理所辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋租賃證》。
涉外房屋和市屬以上賓館、酒店房屋的租賃登記，到市房地產(chǎn)租賃管理所辦理；其它房屋的租賃登記到區(qū)房地產(chǎn)租賃管理所辦理。
區(qū)房地產(chǎn)租賃管理所可以委托各街道、鎮(zhèn)出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，實施房屋租賃登記業(yè)務(wù)的收件工作。
四、房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）未依法取得房屋權(quán)屬證明的；
（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）權(quán)屬有爭議的；
（五）屬于違法建設(shè)的；
（六）屬于危險房屋的；
（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（八）不符合消防安全規(guī)定的；
（九）已房屋拆遷公告，位于拆遷范圍內(nèi)的；
（十）不具有房屋租賃證的；
（十一）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
五、房屋租賃期間，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守治安、消防安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。按照租賃合同的約定，使用、修繕房屋，保證房屋使用安全；不得利用租賃房屋從事非法活動；不得放置易燃、易爆物品；不得擅自拆改、擴建房屋或者增添附屬設(shè)施；不得改變房屋使用性質(zhì)等。
六、租賃房屋不符合治安、消防安全規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；租賃房屋未辦理登記手續(xù)的，由國土房管部門依法處罰；租賃房屋屬于違法建設(shè)的，由城管和規(guī)劃行政主管部門依照各自職責(zé)處罰；房屋租賃當(dāng)事人擅自改變使用性質(zhì)或者擅自拆改、擴建房屋或者增添附屬設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門依法處罰。
七、本通告前已租賃房屋但未辦理登記手續(xù)的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在2003年12月31日前，向國土房管部門補辦登記手續(xù)；已租賃房屋屬于危險房屋或者不符合消防安全規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2003年12月31日前完成整改。在規(guī)定期限內(nèi)，未補辦登記手續(xù)或者整改后仍不符合出租房屋規(guī)定條件的，按照本《通告》第六條規(guī)定處罰。
八、公安、消防、規(guī)劃、城管等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助國土房管部門加強租賃房屋管理，組織對租賃房屋的清理整頓，對違法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處罰。
(1)書面租賃合同;
(2)房屋所有權(quán)證書;
(3)當(dāng)事人的合法證件;
(4)城市人民政府規(guī)定的其他文件。
2、主管部門對租賃合同進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容主要包括：
(1)合同主體資格是否合格;
(2)客體是否合格;
(3)審查租賃合同的內(nèi)容是否齊全、完備;
(4)審查租賃行為是否符合國家及房屋所在地人民政府的租賃政策;
(5)審查當(dāng)事人是否已繳納了有關(guān)稅費。
3、房屋租賃申請經(jīng)協(xié)調(diào)、市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門審查合格后，頒發(fā)《房屋租賃證》。
【法律依據(jù)】
按照《治安管理法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。備案派出所為該房屋所在地派出所，地址可自行查詢?/p>
合同是指房屋出租人將房屋提供給承租人使用，承租人定期給付約定租金，并于合同終止時將房屋完好地歸還出租人的協(xié)議。
《合同法》第44條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時生效。”因此當(dāng)出租人和承租人就房屋出租的租金、期限、違約責(zé)任等條款達(dá)成一致意見后，租賃合同就成立了。
《商品房屋租賃管理辦法》第十五條，辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋租賃合同；房屋租賃當(dāng)事人身份證明；房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
總分：700分
1、認(rèn)真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、《商品房屋租賃管理辦法》、《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》，加大宣傳力度，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法辦事。（50分）
2、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)交易市場管理法律、法規(guī)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣房地產(chǎn)交易市場，掌握房地產(chǎn)交易市場動態(tài)，為房地產(chǎn)交易市場提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢。（60分）
3、加強存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案、存量房交易資金監(jiān)管工作，認(rèn)真做好購房人購房資格審查，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。（100分）
4、做好全縣房地產(chǎn)租賃市場管理，完成對全縣房屋租賃調(diào)查摸底工作，認(rèn)真做好房屋租賃登記備案工作，積極推進(jìn)房屋租賃合同網(wǎng)簽。（100分）
5、加強全縣房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)登記備案工作，并發(fā)放《靖邊縣房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)備案證書》。（100分）
6、做好存量房抵押管理工作，結(jié)合我縣實際積極探索建立房屋抵押合同網(wǎng)簽制度。（100分）
20xx年城市房屋租賃管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強城市房屋租賃管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)的房屋租賃。
第三條
房屋所有權(quán)人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經(jīng)營活動及以合作方式與他人從事經(jīng)營活動的，均應(yīng)遵守本辦法。
承租人經(jīng)出租人同意，可以依照本辦法將承租房屋轉(zhuǎn)移。
第四條
公民、法人或其他組織對享有所有權(quán)的房屋和國家授權(quán)管理和經(jīng)營的房屋可以依法出租。
第五條
房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。
第六條
有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有權(quán)證的;
(二)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
(三)共有房屋未取得共有人同意的;
(四)權(quán)屬有爭議的;
(五)屬于違法建筑的;
(六)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的;
(九)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第七條
住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租金條款。
第八條
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋租賃管理工作。
省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋租賃管理工作。
市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房地產(chǎn)管理部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。
第二章 租賃合同
第九條 房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：
(一)當(dāng)事人姓名或者名稱及住所;
(二)房屋的坐落、面積、裝修及設(shè)施狀況;
(三)租賃用途;
(四)租賃期限;
(五)租金及交付方式;
(六)房屋修繕責(zé)任;
(七)轉(zhuǎn)租的約定;
(八)變更和解除合同的條件;
(九)違約責(zé)任;
(十)當(dāng)事人約定的其他條款。
第十條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租人需要繼續(xù)租用的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前3個月提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。
第十一條 租賃期限內(nèi)，房屋出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。
出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。
住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。
第十二條 有下列情形之一的，房屋租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：
(一)符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的;
(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的;
(三)當(dāng)事人協(xié)商一致的。
因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第三章 租賃登記
第十三條 房屋租賃實行登記備案制度。
簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地市、縣人民政府房增管理部門登記備案。
第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持本辦法第十五條規(guī)定的文件到市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。
第十五條 申請房屋租賃登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)書面租賃合同;
(二)房屋所有權(quán)證書;
(三)當(dāng)事人的合法證件;
(四)城市人民政府規(guī)定的其他文件。
出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。
出租委托代管房屋，還須提交委托代管人授權(quán)出租的證明。
第十六條 房屋租賃申請經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門審查合格后，頒后《房屋租賃證》。
縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的房屋租賃申請，可由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門委托的機構(gòu)審查，并頒發(fā)《房屋租賃證》。
第十七條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，房屋租賃證作為經(jīng)營場所合法的憑證。租用房屋用于居住的，房屋租賃證可作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。
第十八條 嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓房屋租賃證。遺失房屋租賃證應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第十九條 房屋租賃當(dāng)事人按照租賃合同約定，享有權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
出租人在租賃期限內(nèi)，確需提前收回房屋時，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當(dāng)支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人負(fù)責(zé)修復(fù)。不及時修復(fù)，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成承租人財產(chǎn)損失或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，修繕責(zé)任由雙方當(dāng)事人在租賃合同中約定。
第二十二條 承租人必須按期繳納租金，違約的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。
第二十三條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴建或增添，確需變動的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。
因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。
第二十四條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：
(一)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的;
(二)將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的;
(三)將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的;
(四)拖欠租金累計6個月以上的;
(五)拖欠住宅用房無正當(dāng)理由閑置6個月以上的;
(六)利用承租房屋進(jìn)行違法活動的;
(七)故意損壞承租房屋的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定其他可以收回的。
第二十五條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。土地收益的上繳辦法，應(yīng)當(dāng)按照財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入若干財政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。國務(wù)院頒布有新的規(guī)定時，從其規(guī)定。
第五章 轉(zhuǎn) 租
第二十六條 房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。
第二十七條 承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人同意，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給他人。
出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益。
第二十八條 房屋轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)訂立轉(zhuǎn)租合同。轉(zhuǎn)租合同必須經(jīng)原出租人書面同意，并按照本辦法的規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。
第二十九條 轉(zhuǎn)租合同的終止日期不得超過原租賃合同規(guī)定的終止日期，但出租人與轉(zhuǎn)租雙方協(xié)商約定的除外。
第三十條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有并承擔(dān)轉(zhuǎn)租合同規(guī)定的出租人的權(quán)利和義務(wù)，并且應(yīng)當(dāng)履行原租賃合同規(guī)定的承租人的義務(wù)，但出租人與轉(zhuǎn)租雙方另有約定的除外。
第三十一條 轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉(zhuǎn)租合同也隨之相應(yīng)的變更、解除或者終止。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府人民政府房地產(chǎn)管理部門對責(zé)任者給予行政處罰;
(一)偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書，并可處以罰款;
(二)不按期申報、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并可處以罰款;
(三)未征得出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款。
第三十三條 違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 房屋租賃管理工作人員徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場等房屋租賃，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門，直轄市人民政府房地產(chǎn)管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第三十七條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自1995年6月1日起施行。
房屋租賃委托協(xié)議范本
編號：日期：
甲方：租賃公司(地址：電報：
(租) 電話：
乙方： (地址： 電報：
電話： )
根據(jù)租賃項目的批準(zhǔn)文件(文號)和乙方的《租賃項目申請書》(編號：)，并依據(jù)下述各款規(guī)定，甲方接受乙方的租賃委托，乙方承租下列物品。
一、租賃物件：
設(shè)備成交單價、總值和其他交易條款，均按第號《訂貨協(xié)議書》規(guī)定辦理。
二、租賃費及有關(guān)條件：
1.租賃費總額：(大寫：)租賃期自提單之日起算，自租賃期起算日起滿個月的當(dāng)天為第一次支付日，以后每滿個月支付1次，共支付次，即租賃期結(jié)束。
2.其他有關(guān)費用，如本合同附表《估價單》所列。
3.在本合同生效日后30天內(nèi)，甲方將按照租賃業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易習(xí)慣做法，代表乙方簽定租賃合同。該租賃合同生效后，甲乙雙方均有履行該合同的責(zé)任和義務(wù)。
三、租賃物件交接：
1.租賃物件裝船后，甲方應(yīng)適時向乙方發(fā)出到貨通知，并負(fù)責(zé)在到貨后代辦進(jìn)口許可、報關(guān)、保險、提貨、托運等有關(guān)手續(xù)，所需費用由乙方承擔(dān)。
2.乙方接貨后，應(yīng)立即在商檢部門的督導(dǎo)下開箱檢驗。檢驗無訛后，即可安裝使用。如檢驗結(jié)果與合同及其附件規(guī)定不符，應(yīng)立即申請商檢部門檢驗并出具商檢證書，最遲應(yīng)在合同規(guī)定的索賠期到期日10天前，通知甲方對外提出索賠。
四、費用結(jié)算辦法：
(1)本合同附表所列國內(nèi)外費用系估算額，實際支付時，按附表說明事項辦理。
(2)有關(guān)各期租賃費的結(jié)算辦法，乙方應(yīng)在甲方發(fā)出的付款通知規(guī)定的期限內(nèi)，將本期應(yīng)支付租賃費劃撥至甲方帳戶。甲方在對外結(jié)算后，以原始發(fā)票金額為準(zhǔn)開列結(jié)算清單，多退少補。倘乙方未能按期劃撥，甲方將依據(jù)本合同通知銀行向乙方開戶行(帳號：)托收。在此情況下，甲方按本期遲付額每月向乙方加收2%的滯納金，不足一個月按一個月計算。
(3)本合同附表所列明的國內(nèi)有關(guān)費用，系指乙方應(yīng)向國內(nèi)有關(guān)單位交納的進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口工商稅、港口、陸運雜費和銀行費用等概算額。結(jié)算辦法同本款第(1)(2)條。
(4)甲方費按租賃費總額的2%，于到貨時一次性計收，不足5萬美元的租賃項目，按2.5%計收，結(jié)算辦法同本款第(2)條。
五、擔(dān)保單位及責(zé)任：
為確保租賃合同的履行，甲、乙雙方同意
為乙方的擔(dān)保單位。擔(dān)保單位有責(zé)任監(jiān)督乙方按期執(zhí)行合同并在乙方不能/無力支付租賃費及其他費用時，代乙方履行付款責(zé)任。
六、生效：
本合同正本一式二份，經(jīng)甲、乙雙方簽章，并由乙方擔(dān)保單位蓋章?lián)：笊?。副本按需要分送有關(guān)部門備查。第號《租賃合同》和本合同所附第號估價單為本合同不可分割的組成部分。
七、其他未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。
甲方：(章) 乙方：(章) 擔(dān)保單位：(章)
代表：代表：代表：
開戶行： 開戶行： 開戶行：
一、凡屬于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人所有的房屋出租（含商場內(nèi)門面、柜臺出租），或以聯(lián)營、入股等形式將房屋使用權(quán)提供給他人，不承擔(dān)風(fēng)險而獲取收益的，以及以盈利為目的的住宅出租，符合出租條件的，租賃雙方必須簽訂房屋租賃合同。
二、房屋租賃實行登記備案和許可制度，房屋租賃當(dāng)事人在申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照或暫住證之前，持有效證件及雙方簽訂的合同、《房屋所有權(quán)證》到市房產(chǎn)管理局申請備案登記。房屋租賃申請經(jīng)市房產(chǎn)管理局審查合格后，頒發(fā)《房屋租賃證》。
三、對于未依法取得房屋所有權(quán)證；司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房產(chǎn)權(quán)利；共有房屋未取得共有人同意的；權(quán)屬有爭議的；屬于違法建筑；不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意；不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形的房屋，不得出租。
四、未經(jīng)審查核發(fā)《房屋租賃證》而擅自出租房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住的，或不符合出租條件而擅自出租房屋的，由房產(chǎn)管理部門依法予以處罰。對于偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書，并處以相當(dāng)于五個月租金額的罰款；不按期申報、領(lǐng)取《房屋租賃證》的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以相當(dāng)于三個月租金額的罰款；未征得出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并處以相當(dāng)于二個月租金額的罰款；拖欠或拒交租賃管理費三個月以上的，由市房產(chǎn)管理部門申請人民法院強制執(zhí)行；不如實申報租賃價格的，經(jīng)查實后按該地段房屋租賃市場價格收取租賃管理費。
五、對未按《市人民政府辦公室關(guān)于開展黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及國家公職人員出租房屋登記備案工作的通知》文件規(guī)定主動申報的黨政機關(guān)及國家公職人員，將予以通報批評；對不按文件精神及時辦理出租登記備案手續(xù)的出租房主，由相關(guān)部門依法予以查處。
六、嚴(yán)禁為他人進(jìn)行賭博、窩藏贓物、吸毒販毒、制假售假、傳銷和變相傳銷、制販物品以及介紹、容留等違法犯罪活動提供出租房屋，嚴(yán)禁利用出租房屋進(jìn)行各類違法犯罪活動。違者，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、房屋出租人和承租人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助做好出租房屋管理工作。在公安、消防等有關(guān)部門依法進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動配合，不得拒絕。
八、市房產(chǎn)、公安、建設(shè)等相關(guān)管理部門要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理，維護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益。
