發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:04:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游倫理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
法哲學(xué)
跟“法理學(xué)”一詞密切相關(guān)的是“法哲學(xué)”。在英語(yǔ)世界，法哲學(xué)或者法律哲學(xué)一般指法理學(xué)的同義詞?！胺ɡ韺W(xué)”一詞在英語(yǔ)中通常的意義大體相當(dāng)于“法律哲學(xué)”。根據(jù)《不列顛百科全書》:“就法律哲學(xué)和一般哲學(xué)具有某種必然聯(lián)系或一致性而論，‘法律哲學(xué)’這一用語(yǔ)可能引起誤解”;“只有將這里所稱的哲學(xué)從它的最非專業(yè)性和最廣義的意義來解釋，‘法律哲學(xué)’這一名稱才不是用詞不當(dāng)?！薄?2〕一些學(xué)者努力區(qū)分“法理學(xué)”、“法律哲學(xué)”和“法律理論”，但一般來說這些詞語(yǔ)都是可以互換使用的?！?3〕《牛津法律大辭典》對(duì)法哲學(xué)的解釋是:“過去常被用作狹義上的法理學(xué)的同義詞，并且被視為法理學(xué)的一個(gè)分支，即它是用哲學(xué)的觀點(diǎn)來檢驗(yàn)法律或者將哲學(xué)的方法適用于法律問題，例如法律的定義和性質(zhì)，法律和道德的關(guān)系，法律與社會(huì)和國(guó)家的關(guān)系，法律所要達(dá)到的目的，服從法律，法律概念和詞語(yǔ)的解釋，法律推理的本質(zhì)和效力等等。法律哲學(xué)必然與社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)和政治哲學(xué)聯(lián)系密切，或有所重迭?！钡窃跉W陸國(guó)家，法哲學(xué)與法理學(xué)這兩個(gè)詞一般是明確區(qū)分的并且有不同的表達(dá)方式和含義。英語(yǔ)“法理學(xué)”的用語(yǔ)在歐陸國(guó)家一般并不使用。這些國(guó)家一般采用諸如“法哲學(xué)”、“法的一般科學(xué)”、“法的百科全書”或者“法的一般理論”之類的用語(yǔ)來表示?！?4〕在中世紀(jì)，拉丁語(yǔ)“法學(xué)”一語(yǔ)，也以jurisprudence之構(gòu)成，溶入到法語(yǔ)之中，用來表示“法學(xué)”、“法律解釋”、“判例”等含義。隨著近代法觀念的出現(xiàn)，在法語(yǔ)Droit和jurisprudence的基礎(chǔ)上，結(jié)合拉丁語(yǔ)詞根Scientia(表示“知識(shí)”、“學(xué)問”、“科學(xué)”)，又形成了法學(xué)、法律科學(xué)、法學(xué)、法律科學(xué)等詞。在中世紀(jì)末期，以拉丁語(yǔ)jurisprudentia為詞根的德語(yǔ)jurisprudenz(法學(xué))和既表示權(quán)利，又表示法律，還表示權(quán)利與法律之學(xué)的recht就已經(jīng)出現(xiàn)。正是在研究jurisprudenz和recht的基礎(chǔ)上，歷史法學(xué)派代表人物創(chuàng)造了法學(xué)、法律科學(xué)一詞?！?5〕相比之下，“法哲學(xué)”一語(yǔ)出現(xiàn)得比較晚。雖然法哲學(xué)就其內(nèi)容來說，早在古希臘、古羅馬時(shí)期即已經(jīng)存在，但是其名稱卻直到18、19世紀(jì)才逐漸盛行。據(jù)學(xué)者考證，德國(guó)的克烏一詞的締造者。〔16〕可見，法哲學(xué)一詞在歐陸法學(xué)中也是經(jīng)歷了一定發(fā)展之后才確定下來的。至于法哲學(xué)究竟是哲學(xué)還是法學(xué)的一個(gè)分支，有學(xué)者以為:“法律哲學(xué)是法學(xué)而非哲學(xué)的一個(gè)分科這一命題，大體上只是指19世紀(jì)中后期，尤其是現(xiàn)代來說的，在此以前一般就不適用了?！薄?7〕固然，19世紀(jì)中期之前的不少哲學(xué)家把法哲學(xué)甚至法學(xué)作為哲學(xué)的一個(gè)分支。不過從某種意義上講，在德語(yǔ)世界，法哲學(xué)依然是哲學(xué)的一個(gè)分支。如考夫曼認(rèn)為:“法哲學(xué)是哲學(xué)的一個(gè)分支，而不是法學(xué)的子學(xué)科。但人們也不可將法哲學(xué)視為(一般)哲學(xué)的一個(gè)特殊種類……法哲學(xué)與哲學(xué)的其他分支相區(qū)別，不在于其有什么特殊性，要害是，它以哲學(xué)的方式去反映、討論法的原理、法的基本問題，并盡可能給出答案。通俗地說，法哲學(xué)是法學(xué)家問，哲學(xué)家答。因此，一位訓(xùn)練有素的法哲學(xué)家必須兼通法學(xué)和哲學(xué)兩門學(xué)問?！薄?8〕另外，德國(guó)《布洛克豪斯百科全書》對(duì)法哲學(xué)的解釋也證明了這一點(diǎn):“法哲學(xué)是哲學(xué)的一個(gè)分科，它以一定的方式，有系統(tǒng)地從事法律和哲學(xué)的一般原理(意義和目的，起源和效力)。法哲學(xué)在倫理學(xué)、邏輯學(xué)、認(rèn)識(shí)論、心理遺傳學(xué)、社會(huì)人類學(xué)、理智理性的觀點(diǎn)之下和在歷史觀點(diǎn)之下研究法律。然而，它是以一種抽象推理的或憑借經(jīng)驗(yàn)獲得的公正觀念為基礎(chǔ)的。撇開法律觀念，法哲學(xué)就成為純粹根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較的‘一般的法律學(xué)說’，成為‘形式的法學(xué)邏輯’或研究法律的邏輯結(jié)構(gòu)(形成，繼續(xù)發(fā)展，內(nèi)在解釋)的‘法學(xué)理論’”?！?9〕國(guó)際法理學(xué)和法哲學(xué)會(huì)刊《法律與哲學(xué)》指出:“法哲學(xué)意味著對(duì)法律進(jìn)行的具有法律知識(shí)內(nèi)容的哲學(xué)思考，或說是根據(jù)哲學(xué)的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行的法律分析?！薄?0〕法哲學(xué)用語(yǔ)自產(chǎn)生后在北美洲、拉丁美洲和亞洲廣為傳播?！?1〕日本學(xué)者穗積陳重當(dāng)年在翻譯rechtsphilosophie時(shí)，嫌“法哲學(xué)”譯法的形而上學(xué)氣息過濃，而譯為“法理學(xué)”。受其影響，中國(guó)人最早接受的也是“法理學(xué)”一詞。臺(tái)灣學(xué)者洪遜欣認(rèn)為:“關(guān)于法及與法有關(guān)事項(xiàng)根本問題之研究，似應(yīng)以‘法哲學(xué)’命名之。但在詳察之下，余認(rèn)為:‘法理學(xué)’之名辭，至少在現(xiàn)代吾國(guó)，仍為最允當(dāng)。蓋在我國(guó)古籍中，殊未見有‘法哲學(xué)’一詞?！薄?2〕洪氏亦自承認(rèn)，“法理學(xué)”之名辭所指學(xué)問，實(shí)質(zhì)上系外國(guó)學(xué)者所謂法哲學(xué)。他對(duì)法理學(xué)的界定是:“法理學(xué)系社會(huì)哲學(xué)之一特殊部門，乃綜合研究關(guān)于法本身及法學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)之根本原理者也?！倍ɡ韺W(xué)研究的重要任務(wù)為:法價(jià)值理念之探究、法概念之確定及法源之研究、與法學(xué)尤其法科學(xué)研究方法之檢討三種。〔23〕綜上可見，法哲學(xué)概念的使用地域色彩很濃。在這個(gè)用語(yǔ)的域外傳播過程中，不同國(guó)家、不同文化和法律傳統(tǒng)的不同學(xué)者有著不同的理解，德語(yǔ)法哲學(xué)用語(yǔ)用法的初衷已經(jīng)不同程度地被改變了。
法律科學(xué)
“法律科學(xué)”也是個(gè)與法理學(xué)相關(guān)的用語(yǔ)。在英語(yǔ)世界，人們最早可以找到的一本主要研討法理學(xué)內(nèi)容的著作是阿莫斯(Amos)的《法律科學(xué)》。而20世紀(jì)初期一些法學(xué)家的論述也有采用“法律科學(xué)”的名稱。并且此時(shí)“法律科學(xué)”一語(yǔ)已經(jīng)占據(jù)法理學(xué)討論的前沿。法理學(xué)在英國(guó)曾經(jīng)一度被認(rèn)為是分析法學(xué)，“法律科學(xué)”一語(yǔ)此時(shí)亦被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于“分析法學(xué)”。而德語(yǔ)之“法學(xué)”或者“法律科學(xué)”意即對(duì)法律之內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其更為廣泛概念的分析?！?4〕德語(yǔ)中與法理學(xué)相當(dāng)?shù)膉urisprudenz就是法學(xué)，就等于德文中之Rechtswissenchaft?！?5〕不過，隨著社會(huì)學(xué)法學(xué)的興起，上述研究進(jìn)路已經(jīng)不能滿足法學(xué)家們對(duì)法律科學(xué)采取經(jīng)驗(yàn)主義研究的需要。因此，在法律科學(xué)一語(yǔ)的舊的用法(即法律規(guī)范和概念的分析與綜合)基礎(chǔ)上，形成了新的用法，即指對(duì)人的社會(huì)行為研究的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)。還有一種觀點(diǎn)對(duì)法律科學(xué)的理解較為寬泛。如當(dāng)代芬蘭法學(xué)家阿爾尼奧(AulisAarnio)認(rèn)為，法律科學(xué)的家族包括法教義學(xué)、法社會(huì)學(xué)、法的歷史研究和法的比較研究?！?6〕《牛津法律大辭典》對(duì)法律科學(xué)的界定是:“有時(shí)稱法律的科學(xué)，或廣義上的法理學(xué)。指從哲學(xué)的、歷史的、比較的、評(píng)注的和其他各個(gè)角度對(duì)法律的和有關(guān)法律的發(fā)展、變化、制定、評(píng)注、運(yùn)用的系統(tǒng)化了的和經(jīng)過組織加工了的知識(shí)。同其他科學(xué)一樣，它主要有二大分支，即純法律科學(xué)或理論法律科學(xué)……;應(yīng)用法律科學(xué)……?！薄杜＝蚍纱筠o典》還把法律科學(xué)的主要學(xué)科劃分為7個(gè)部門，即法學(xué)理論和法哲學(xué);法的歷史和各法律體系的歷史;法的比較研究;國(guó)際法;超國(guó)家法;各個(gè)地方可以被確認(rèn)為獨(dú)特體系的國(guó)家和國(guó)內(nèi)法;附屬法律的學(xué)科。在當(dāng)代法學(xué)研究背景下，“法律科學(xué)”一詞被賦予了更為廣泛的內(nèi)涵。其實(shí)，在以前，“科學(xué)”一詞乃是一個(gè)冷峻的拉丁語(yǔ)用語(yǔ)。而“哲學(xué)”則是個(gè)熱烈的希臘語(yǔ)用語(yǔ)。如今這種熱情已然消退，只有很少人還在尊崇“哲學(xué)”，而更多的人推崇和鐘情使用“科學(xué)”?！?7〕然而，法律之與科學(xué)相系，法學(xué)是否及在何種意義上是一種科學(xué)?其實(shí)，這個(gè)問題早在16世紀(jì)就被哲學(xué)家們和法學(xué)家們考究過?！爱?dāng)時(shí)一般科學(xué)學(xué)說的狀況，自然對(duì)法學(xué)中的討論不無影響。隨著科學(xué)學(xué)科的不斷專門化，雖然這種影響不是必然地失去了意義，的確失去了不言而喻的性質(zhì)?！薄?8〕法學(xué)的科學(xué)性之爭(zhēng)端，首先源于亞里士多德主義的科學(xué)概念。圍繞著法學(xué)的科學(xué)性，人們看法各異。如法國(guó)《拉魯斯大百科全書》的界定:“法學(xué)是關(guān)于法律的制訂、實(shí)施、研究及教育等領(lǐng)域的各種科學(xué)性活動(dòng)的總體?！▽W(xué)確實(shí)是一門科學(xué)。”〔29〕法學(xué)顯然不會(huì)是一種類似于自然科學(xué)那樣的科學(xué)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為當(dāng)代西方法學(xué)家的一種共識(shí)之見。對(duì)于法學(xué)的學(xué)科屬性，學(xué)界依然有不同看法。如德國(guó)法學(xué)家科殷認(rèn)為:“概括地說，人們將必須把法律科學(xué)稱之為實(shí)踐的人文科學(xué)，稱之為應(yīng)用的人文科學(xué)，它接近各種社會(huì)科學(xué)?！薄?0〕意大利學(xué)者VittorioVilla則認(rèn)為法律科學(xué)介于自然科學(xué)和人文科學(xué)之間?！?1〕近年來，我國(guó)學(xué)者對(duì)此問題亦有一定的研究。國(guó)內(nèi)學(xué)界有一種強(qiáng)有力的觀點(diǎn)，將法學(xué)主要定位于社會(huì)科學(xué)，試圖努力推動(dòng)法學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究和實(shí)證研究，推動(dòng)法學(xué)與其他諸多社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科研究?！?2〕不過也有學(xué)者認(rèn)為，〔33〕法學(xué)的主流與基礎(chǔ)是規(guī)范法學(xué)，正宗的法學(xué)是規(guī)范實(shí)證的法學(xué)。規(guī)范法學(xué)是作為職業(yè)知識(shí)的法學(xué)，所要研究的是“法是什么”;作為社會(huì)科學(xué)的法學(xué)，即社會(huì)法學(xué)所要研究的是“法實(shí)際上是什么”;而(新)自然法學(xué)所要研究的是“法應(yīng)當(dāng)是什么”，因而具有人文科學(xué)的屬性。在當(dāng)前中國(guó)法學(xué)現(xiàn)狀及背景下，這種觀點(diǎn)較為令人信服?？梢哉f，法學(xué)首先以規(guī)范法學(xué)為典范，同時(shí)兼具社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)的屬性。
法律理論
近四十年來，在歐美學(xué)界逐漸興起一門新的學(xué)科，即法律理論或者法理論。其實(shí)，“‘法律理論’這一名稱由來已久，但將它用于表示法學(xué)的一個(gè)特別學(xué)科應(yīng)不超過四十年?！薄?4〕依照波蘭法學(xué)家Opalek的說法，法律理論之研究，主要是在哲學(xué)實(shí)證主義的影響下，起源于俄國(guó)。這種法律理論強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)驗(yàn)研究，并不能包含分析法理學(xué)?！?5〕其實(shí)，“法律理論”這一學(xué)科也并不是那么新，因?yàn)?9世紀(jì)末、20世紀(jì)初“一般法的學(xué)說”就跟今天所說的“法律理論”雖不完全是一回事，但極為相似?！胺衫碚摗弊鳛橐婚T特定的學(xué)科則源于20世紀(jì)70年代初以來德國(guó)學(xué)界圍繞法哲學(xué)與法律理論分合之辨析。從另一方面考夫曼曾經(jīng)談到“法哲學(xué)更關(guān)注內(nèi)容，而法律理論對(duì)形式尤為看重?！钡瞧渫瑫r(shí)也認(rèn)為，“由于不存在無形式的內(nèi)容，也沒有無內(nèi)容的形式，所以并未廓清二者的界限”?！?6〕在過去的四十年間，法哲學(xué)中的一些特殊主題被分離出來，而被放到“法律理論”中來討論:如法律規(guī)范理論、法律論證理論、法律判決理論，此外還有法律方法論、法律語(yǔ)義學(xué)、法律詮釋學(xué)、法律詞序?qū)W、法律修辭學(xué)、純粹法學(xué)、法律的科學(xué)理論、系統(tǒng)理論、分析法學(xué)理論、法律語(yǔ)言理論和立法理論等。1970年由KarlPopper、凱爾森、哈特、KarlEngisch及UlrichKlug共同創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)期刊《法律理論》，就帶有如下的副標(biāo)題:“一份法邏輯、法方法論、法?？貙W(xué)及法社會(huì)學(xué)之期刊”。值得注意的是，傳統(tǒng)法哲學(xué)中被視為重點(diǎn)的自然法論、正義理論等則在“法律理論”中不再被明顯地提及。不過，上述“法律理論”問題依然屬于法哲學(xué)，因?yàn)橹两裆形从幸粋€(gè)可將它們區(qū)別開來的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者顏厥安曾嘗試?yán)迩宸ㄕ軐W(xué)與法律理論的關(guān)系:“(1)法理論的兩大思想背景為分析哲學(xué)及實(shí)證社會(huì)科學(xué)，因此其理論進(jìn)路上就有別于經(jīng)常探討法形上學(xué)與法存有論之法哲學(xué);(2)法理論主要集中心力于有關(guān)于‘實(shí)證法’的理論，在此點(diǎn)上有別于‘哲思’方法探討自然法，理性法及正義問題的法哲學(xué);(3)在上述方法與對(duì)象兩面向的條件下，法理論卻不一定接受‘法實(shí)證主義’的立場(chǎng)?！薄?7〕而德國(guó)學(xué)者魏德士在其編寫的法學(xué)教材中認(rèn)為，法理學(xué)要認(rèn)知與表達(dá)法本身及其在各個(gè)法律系統(tǒng)中的實(shí)際作用過程;法哲學(xué)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)法的理性的再思考。它涉及的是法“應(yīng)當(dāng)如何”?！?8〕在20世紀(jì)70年代，德國(guó)法學(xué)家們?cè)鴮?duì)法律理論的學(xué)科性質(zhì)及其與法哲學(xué)的區(qū)分進(jìn)行討論，但未能達(dá)成一致看法?！啊ㄕ軐W(xué)’可能與‘法律理論’相反，然而‘法律理論’也可能被認(rèn)為是‘法哲學(xué)’的一部分，‘法理學(xué)’可能是‘法哲學(xué)’的同義詞，或者‘法哲學(xué)’可能構(gòu)成‘法理學(xué)’的一部分?！薄?9〕總之，法律理論和法哲學(xué)都是研究法律基礎(chǔ)問題的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。法律理論只是出于自立門戶的緣故，才與法哲學(xué)有別。
1.政府提倡、行業(yè)主導(dǎo)不夠。
雖然工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是我國(guó)高等職業(yè)教育重要內(nèi)容和有效途徑，但存在政府保障制度不健全、行業(yè)主導(dǎo)不力等外部環(huán)境問題。各級(jí)政府部門在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步提高對(duì)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重視,制訂和健全相關(guān)政策制度，起到組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障與統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)參與人才培養(yǎng)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)有待進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，與教育界一起加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式的理論研究和實(shí)踐,并指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)。行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的研究成果是各級(jí)政府部門制定政策、法規(guī)的依據(jù),有助于科學(xué)、正確地解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。
2.企業(yè)參與程度不深，工學(xué)難以協(xié)調(diào)。
工學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)都是建立在校企雙方自愿基礎(chǔ)上開展的合作，由于企業(yè)未能在政策層面上獲得明顯的稅收等優(yōu)惠措施，缺乏足夠的主動(dòng)性。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)很多旅游企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)缺乏足夠的重視，表現(xiàn)得“急功近利”。如在旅行社實(shí)習(xí)的學(xué)生，很多都沒有被安排過跟團(tuán)或考核，就帶團(tuán)出游；而在酒店，學(xué)生僅僅接受兩三天的簡(jiǎn)單培訓(xùn)，就被安排上崗，對(duì)客服務(wù)。這種工學(xué)難以結(jié)合、協(xié)調(diào)的方式只使得學(xué)生充當(dāng)了廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅達(dá)不到學(xué)校要求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，而且容易引起學(xué)生抵觸情緒，甚至消極怠工。
3.學(xué)校精心組織實(shí)施難以保證。
工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式對(duì)學(xué)校的要求非常高。學(xué)校既是發(fā)動(dòng)者、組織者，也是策劃者和具體的實(shí)施者。老師不僅要聯(lián)系落實(shí)企業(yè)單位、共同開發(fā)制訂培養(yǎng)大綱，還要經(jīng)常穿梭于各企業(yè)之間，與企業(yè)管理人員一起對(duì)工學(xué)結(jié)合學(xué)生進(jìn)行管理和考核。學(xué)校原有的人才培養(yǎng)計(jì)劃中相關(guān)學(xué)制的安排與課程設(shè)置也往往滯后于發(fā)展需要。不少學(xué)校為了騰出工學(xué)結(jié)合的學(xué)時(shí)，只是簡(jiǎn)單地將原來2.5學(xué)年的課程壓縮在2學(xué)年內(nèi)完成，缺乏系統(tǒng)地針對(duì)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式制訂的前續(xù)課程和能力技能準(zhǔn)備，使得工學(xué)結(jié)合的實(shí)際效果是只“工”不“學(xué)”。學(xué)校在實(shí)施工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)過程中，管理機(jī)制不夠健全。工學(xué)結(jié)合這種人才培養(yǎng)模式涉及面廣、操作難度大、管理要求高的特點(diǎn)，使學(xué)校對(duì)學(xué)生的崗位安排難以做到人人滿意。旅游管理專業(yè)的崗位主要面向旅游社和酒店，這些行業(yè)的共同特點(diǎn)是員工趨向年輕化、流動(dòng)性強(qiáng)。由于是服務(wù)行業(yè)，一些崗位對(duì)學(xué)生的外貌和身高等有明確要求，這就要求學(xué)校管理部門要做到充分的思想動(dòng)員，包括企業(yè)與學(xué)生可以雙向選擇，避免初入社會(huì)的學(xué)生產(chǎn)生情緒波動(dòng)。
二、對(duì)策分析
1.加大宣傳力度，爭(zhēng)取政府與行業(yè)支持。
今日在校的大學(xué)生，明日都是各行各業(yè)的技術(shù)應(yīng)用型人才，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系到國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成敗以及社會(huì)生產(chǎn)力的提高。學(xué)校應(yīng)該重視政行企校的合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳，讓企業(yè)意識(shí)到人才培養(yǎng)是家庭、學(xué)校、社會(huì)共同的責(zé)任。政府以相關(guān)的優(yōu)惠政策加強(qiáng)引導(dǎo)，必然會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。發(fā)揮行業(yè)主管部門的主導(dǎo)性，對(duì)行業(yè)企業(yè)評(píng)級(jí)和評(píng)先時(shí)，將企業(yè)對(duì)教育的參與度作為考核指標(biāo)之一，增加企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。我校與上海市旅委開展的校行合作，由我校與旅委共同制訂實(shí)習(xí)內(nèi)容，明確崗位能力，提出實(shí)習(xí)單位資質(zhì)要求，最后統(tǒng)一由旅委挑選實(shí)習(xí)單位，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位，最終由旅委、企業(yè)和學(xué)校三方共同管理學(xué)生。這一合作形式，充分發(fā)揮旅委這個(gè)行業(yè)主管單位聯(lián)系企業(yè)與學(xué)校的橋梁作用，取得十分顯著的效果。
2.深化校企合作，推動(dòng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式發(fā)展。
學(xué)校作為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的發(fā)起者、組織者和實(shí)施者，在校企合作方面應(yīng)該更為積極主動(dòng)。除卻與企業(yè)共同開發(fā)工學(xué)結(jié)合課程實(shí)習(xí)內(nèi)容，選擇頂崗崗位外，還可以進(jìn)一步深化合作。例如，讓企業(yè)管理人員參與學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃制訂工作，聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師等；教師也可以參與企業(yè)的旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，旅游市場(chǎng)調(diào)研分析，培訓(xùn)企業(yè)員工等，加強(qiáng)相互滲透，促進(jìn)校企合作。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的合作單位，學(xué)校還可以讓企業(yè)優(yōu)先選擇到自己中意的畢業(yè)生。在如今這個(gè)人口紅利日漸消退的時(shí)代，掌握人才就掌控了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，企業(yè)的積極性會(huì)得到極大的提高。
3.加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的研究，建立健全相關(guān)管理制度。
為保障工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的有效實(shí)施，校方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的研究力度，改革和創(chuàng)新課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，使學(xué)生更易適應(yīng)企業(yè)需求，符合崗位要求。建立和健全學(xué)校、企業(yè)對(duì)工學(xué)結(jié)合學(xué)生的管理制度，保證工學(xué)結(jié)合的教學(xué)效果。通過建立實(shí)習(xí)基地等形式，精挑細(xì)選實(shí)習(xí)企業(yè)和崗位，既要保障學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬等切身利益，也要兼顧企業(yè)的用人需求與經(jīng)營(yíng)效益之間的平衡。
4.提高指導(dǎo)老師責(zé)任心，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
工學(xué)結(jié)合的一個(gè)重要魅力正是在于它通過將學(xué)生推入市場(chǎng)來激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情,推動(dòng)學(xué)校的教育改革,同時(shí)使教育更適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求[3]。要充分發(fā)揮指導(dǎo)老師的橋梁紐帶作用，除了溝通和解決學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的各類問題外，還要配合好企業(yè)做好學(xué)生的考核和成績(jī)?cè)u(píng)定工作。以有利于學(xué)生盡快適應(yīng)企業(yè)的生活、工作環(huán)境和有利于學(xué)做人,做好人為標(biāo)準(zhǔn)，改革評(píng)價(jià)機(jī)制,建立全新的評(píng)價(jià)體系[4]。
5.做好學(xué)生思想動(dòng)員工作，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)工學(xué)結(jié)合課程的意義和重要性。
由于受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的束縛，長(zhǎng)期以來，我國(guó)學(xué)生處于被動(dòng)、缺少自主探索、合作的地位。在很多學(xué)科的學(xué)習(xí)上，往往也都是以教師講述為主，學(xué)生被動(dòng)接受。在當(dāng)前的旅游管理教學(xué)中，這種傳統(tǒng)教學(xué)模式的身影仍然時(shí)常課件，旅游管理課堂基本上也是“以教師為主，以教材為主，以課堂為主”的模式。這種模式主導(dǎo)下的旅游管理教學(xué)，不僅與時(shí)展脫軌，更對(duì)培養(yǎng)全面發(fā)展人才目標(biāo)相悖。而體驗(yàn)教學(xué)則恰恰相反，其教學(xué)操作的核心是關(guān)注學(xué)生體驗(yàn)、感悟和實(shí)踐的過程，并在此過程中，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和體驗(yàn)，以促使其知識(shí)、能力、價(jià)值觀等的培養(yǎng)和統(tǒng)一。由此可見，在旅游管理中開展體驗(yàn)式教學(xué)意義重大。
2.旅游管理學(xué)生開展“體驗(yàn)式教學(xué)”實(shí)習(xí)的策略
體驗(yàn)式教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升旅游管理課程教學(xué)效率至關(guān)重要。那么，在旅游管理專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)中，該如何實(shí)施體驗(yàn)式教學(xué)呢?作者認(rèn)為可以從“模擬導(dǎo)游”、“案例教學(xué)”以及“優(yōu)化設(shè)計(jì)”這三個(gè)方面加以考慮:
2.1開展模擬導(dǎo)游活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生情感體驗(yàn)
對(duì)于旅游管理專業(yè)學(xué)生而言，導(dǎo)游身份應(yīng)該不會(huì)陌生，并且有很大一部分的學(xué)生在畢業(yè)之后，都將從事導(dǎo)游工作。在開展體驗(yàn)式教學(xué)活動(dòng)中，模擬導(dǎo)游活動(dòng)不失為一種有效的體驗(yàn)方式。這里所說的模擬導(dǎo)游，主要指的是模擬即景導(dǎo)游。眾所周知，即景導(dǎo)游需要具備多種能力，既需要具備充足的知識(shí)儲(chǔ)備，又需要能夠創(chuàng)造豐富的旅游情境，給予游客豐富的情感體驗(yàn)。尤其是在那些歷史文化濃厚的景點(diǎn)擔(dān)任解說時(shí)，旅游情境的創(chuàng)設(shè)必不可少，其是激發(fā)游客情感體驗(yàn)，引發(fā)游客情感共鳴的重要手段。比如在對(duì)“幽州臺(tái)”這一景點(diǎn)的解說時(shí)，如果導(dǎo)游沒有具備足夠的理論知識(shí)，不懂得這個(gè)看似簡(jiǎn)單的臺(tái)子就是古人陳子昂的《登幽州臺(tái)歌》中的幽州臺(tái)，游客就無法理解這位懷才不遇的詩(shī)人在寫此詩(shī)時(shí)那憂傷、悲愁的心緒，也無法真正欣賞這個(gè)景點(diǎn)的人文內(nèi)涵。這就是情境渲染的力量。是否能夠有效地渲染出情境，加強(qiáng)游客的情感體驗(yàn)，是衡量一位導(dǎo)游能力高下的重要指標(biāo)。因此在旅游管理體驗(yàn)課堂上，開展模擬導(dǎo)游活動(dòng)，不僅有助于學(xué)生在邊游覽邊解說過程中，掌握相關(guān)旅游知識(shí)，還能強(qiáng)化學(xué)生的情感體驗(yàn)。在旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)中，可以結(jié)合體驗(yàn)式教學(xué)法，開展模擬導(dǎo)游活動(dòng)，來強(qiáng)化學(xué)生的情感體驗(yàn)。在此過程中，必須采取行之有效的方法來實(shí)現(xiàn)。通常，在模擬導(dǎo)游實(shí)習(xí)活動(dòng)中，需要結(jié)合多媒體手段開展教學(xué)。比如通過多媒體，以幻燈片為背景，將景點(diǎn)相關(guān)的圖片用幻燈片播放，使學(xué)生如臨其境，并就著圖片，以導(dǎo)游的身份進(jìn)行講解，然后現(xiàn)場(chǎng)的教師和學(xué)生對(duì)此加以評(píng)價(jià)，通過此來不斷強(qiáng)化其知識(shí)和能力的掌握。通過這樣的方式，一方面極大程度地促進(jìn)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極參與課堂的興趣，另一方面，也提高了課堂教學(xué)的靈活性和趣味性，使體驗(yàn)式教學(xué)恰到好處。
2.2結(jié)合旅游管理案例教學(xué)，提升學(xué)生思維體驗(yàn)
什么是案例教學(xué)法?簡(jiǎn)單地說，案例教學(xué)法指的是教師在學(xué)生掌握相關(guān)理論和知識(shí)基礎(chǔ)的前提下，從旅游管理專業(yè)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，通過精心策劃和指導(dǎo)，運(yùn)用典型案例，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行深入分析和解讀，以此來提高學(xué)生思考問題、分析問題、探問題、解決問題等能力，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生正確的管理理念、溝通能力和合作能力等的教學(xué)方法。在現(xiàn)代旅游管理專業(yè)教學(xué)中，案例教學(xué)法在旅游管理專業(yè)教學(xué)上的優(yōu)勢(shì)不斷地被實(shí)踐證明，并發(fā)揮著越來越重要的作用。而在旅游管理體驗(yàn)式教學(xué)課堂上，結(jié)合案例教學(xué)法，有助于用現(xiàn)實(shí)案例，構(gòu)建起實(shí)際體驗(yàn)情境，并將學(xué)生進(jìn)一步引入案例情境中，去整理、分析、理解案例，以此來提升學(xué)生思維體驗(yàn)，使學(xué)生在實(shí)際情境體驗(yàn)中，體驗(yàn)自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的開放型學(xué)習(xí)氛圍，從而促進(jìn)學(xué)生思維得以不斷深化。
3.總結(jié)
1.1頂崗實(shí)習(xí)管理隊(duì)伍不健全
學(xué)生要在頂崗實(shí)習(xí)過程中，角色由學(xué)生到旅游企業(yè)準(zhǔn)員工的轉(zhuǎn)變，無法適應(yīng)諸如企業(yè)嚴(yán)格的管理、緊張的人際關(guān)系、繁重的勞動(dòng)強(qiáng)度等一系列問題，這就迫切需要一支專門的實(shí)習(xí)管理隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生的工作安排、學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行合理地調(diào)整，并適時(shí)、有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)。然而，相當(dāng)一部分的高職院校在頂崗實(shí)習(xí)管理過程中存在很多問題。一方面，學(xué)校由于種種原因，派出的駐外帶隊(duì)教師很少，尤其是民辦院校，為了節(jié)約人力成本，有的甚至沒有外派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，造成學(xué)生在實(shí)習(xí)期間無人監(jiān)管、無人指導(dǎo)；另一方面，作為旅游企業(yè)而言，所有員工定崗定編，無法安排專人負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理及指導(dǎo)工作，勢(shì)必造成管理缺位。
1.2考核評(píng)價(jià)體系不完善
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)相當(dāng)一部分旅游高職院校缺乏科學(xué)完善的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)體系，頂崗實(shí)習(xí)的效果無法監(jiān)控。目前，旅游管理專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定，普遍采用的做法是針對(duì)集中實(shí)習(xí)的學(xué)生，由專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師評(píng)定；對(duì)于分散實(shí)習(xí)的學(xué)生，則由企業(yè)相關(guān)工作人員評(píng)定。這種考評(píng)方式主觀隨意性較大，不能客觀、公正地反映學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的工作態(tài)度、專業(yè)技能、職業(yè)道德、綜合素質(zhì)等。此外，在頂崗實(shí)習(xí)過程中，由于缺乏配套的法律法規(guī)，學(xué)生的合法權(quán)益如實(shí)習(xí)報(bào)酬、損害賠償?shù)鹊貌坏綉?yīng)有的保障。部分旅游企業(yè)、高職院校或中介機(jī)構(gòu)甚至利用實(shí)習(xí)生牟取利益；有的旅游企業(yè)強(qiáng)制學(xué)生加班，有的學(xué)生在旅游旺季每天工作10小時(shí)以上，且沒有按規(guī)定支付加班費(fèi)；學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受傷，不能享受正式員工同等待遇，最終不了了之。
2高職旅游管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理體系構(gòu)建策略
筆者以鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，積極探索旅游管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理體系建設(shè)策略，從而幫助學(xué)生順利向合格的職業(yè)人轉(zhuǎn)變。
2.1深化“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式
該院旅游管理專業(yè)自創(chuàng)辦之初，就與知名旅游企業(yè)簽訂合作協(xié)議，通過“工學(xué)結(jié)合”的途徑，共同培養(yǎng)后備管理人才。近年來，學(xué)院在原有的“2.25+0.75”、“2+1”的人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，與知名旅游企業(yè)共建工學(xué)訂單班，校企共同構(gòu)建“1.5+1.5”的“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式（以旅游管理專業(yè)為例，如圖1所示），即通過“校+企”循環(huán)式學(xué)習(xí)，教師與職業(yè)經(jīng)理人共同教學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生的綜合能力逐步與崗位任職要求接軌，拓展職業(yè)生涯發(fā)展后勁。校企雙方通過開展教學(xué)管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等多層次深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
2.2建設(shè)“校企師生”四位一體管理隊(duì)伍
校企共同構(gòu)建“崗位實(shí)踐-課程學(xué)習(xí)-崗位管理”的人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，打造一支由“校、企、師、生”共同參與的“四位一體“管理隊(duì)伍（如圖2所示），即校、企選派專人組成管理隊(duì)伍，并從各實(shí)習(xí)崗位遴選學(xué)生骨干參與到實(shí)習(xí)管理中，共同參與實(shí)習(xí)過程全程管理。學(xué)生在實(shí)習(xí)中遇到難題時(shí)，既可以通過小組團(tuán)隊(duì)研討尋求解決方法，也可以向校內(nèi)指導(dǎo)教師及企業(yè)實(shí)習(xí)導(dǎo)師尋求幫助；通過這種“四重”（重安全、重誠(chéng)信、重能力、重團(tuán)隊(duì)）規(guī)范化管理，學(xué)生既了解了企業(yè)生產(chǎn)管理流程，掌握具體工作技能和方法，又提高了實(shí)踐能力、合作能力、溝通能力、管理協(xié)作能力、開拓創(chuàng)新能力。從而培養(yǎng)“三高”人才（高層次服務(wù)人才、高技能實(shí)用人才和高素質(zhì)管理人才）。
2.3搭建“人、機(jī)、網(wǎng)”多維管理平臺(tái)
根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該院學(xué)生智能手機(jī)的普及率達(dá)100%，手機(jī)已變成大學(xué)生生活不可缺少的一部分?？梢?，在快速發(fā)展的信息化時(shí)代，將智能手機(jī)引入頂崗實(shí)習(xí)管理中，構(gòu)建“人、機(jī)、網(wǎng)”多維管理平臺(tái)，成為一種趨勢(shì)。首先，基于“四位一體”管理隊(duì)伍，成立通訊網(wǎng)絡(luò)小組隊(duì)伍，以方便動(dòng)態(tài)管理。其次，組建頂崗實(shí)習(xí)管理QQ群，要求學(xué)生在外出頂崗實(shí)習(xí)前，手機(jī)下載QQ軟件并加入群），條件允許的院?？梢蚤_發(fā)或購(gòu)買“實(shí)習(xí)管理”的手機(jī)APP。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，通過手機(jī)可以接收重要通知，也可以提交實(shí)習(xí)月記、總結(jié)等。再次，校企依托共建頂崗實(shí)習(xí)管理網(wǎng)站或QQ群，實(shí)時(shí)重要通知、掌握學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)態(tài)，以及批閱實(shí)習(xí)小結(jié)。
2.4健全頂崗實(shí)習(xí)管理制度
完善的頂崗實(shí)習(xí)管理制度是確保實(shí)習(xí)教學(xué)效果的有效保障。筆者根據(jù)《鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)習(xí)教學(xué)工作規(guī)范》的要求，參與校、企、生三方協(xié)議的擬定，并起草了鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院《旅游管理專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)》、《旅游管理專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)教師工作手冊(cè)》，明確了校、企、師、生的責(zé)、權(quán)、利，從而確保頂崗實(shí)習(xí)工作有效開展。
2.5完善頂崗實(shí)習(xí)考核模式
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)；開發(fā)模式；實(shí)證分析
Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.Aftersummaryofitssuccessexperienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.
Keywords:ecologytourofagriculture,explorationmodel,empiricalanalysis
一、引言
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費(fèi)需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀引導(dǎo)，及時(shí)推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)提供時(shí)間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng)，加大投資力度，抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)東部沿海省份抓住機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場(chǎng)的花木公園，富陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農(nóng)大觀園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個(gè)觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達(dá)10多億，有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件，第一，要有具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè)，必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀光資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體，成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三，要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓廣了生態(tài)旅游觀光功能，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合而引起旅游者消費(fèi)欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又保護(hù)了環(huán)境。第四，觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題，而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在此種情況下，經(jīng)營(yíng)者迎合當(dāng)今社會(huì)人們追求“個(gè)性化”、“生態(tài)化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來而成為一個(gè)新的項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
2、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相比較而言，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有如下特征：
（1）功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間，旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長(zhǎng)知識(shí)，親近自然，又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動(dòng)，加強(qiáng)游客之間感情交流，傳播信息，增進(jìn)友誼，縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過銷售產(chǎn)品，提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。
（2）保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，只允許在殘留有害物質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥，其產(chǎn)品為無公害的、安全、營(yíng)養(yǎng)的綠色保健食品，大量減少了對(duì)環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn)，植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合，適當(dāng)注重社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的做法，遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合農(nóng)民的利益，使農(nóng)業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。
（3）回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇，快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求，它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過合理規(guī)劃布局，自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換，而是把農(nóng)業(yè)中（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個(gè)性化需求。
（4）科技特色、高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有高科技特色，它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大片土地通過平整與規(guī)劃，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來管理，造成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體，成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)不論在優(yōu)質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無法比擬的，游客在這樣的環(huán)境中游覽，不僅賞心悅目，還能學(xué)到科技知識(shí)，產(chǎn)生深刻印象。
3、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局原則
（1）因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性合季節(jié)性，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件合季節(jié)特點(diǎn)，充分考慮其區(qū)位條件合交通條件，因地、因時(shí)制宜，突出區(qū)域特色。
（2）盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過相互帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。
（3）充分考慮客源市場(chǎng)。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里的人們對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的要求強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)條件可能，交通比較便利，發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。
（4）必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計(jì)專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂場(chǎng)所和度假村，開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。
（5）與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。要搞好農(nóng)村居民點(diǎn)和道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整治土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保留歷史民俗農(nóng)舍的同時(shí)，興建體現(xiàn)觀光特色的農(nóng)村新民舍，以供游客觀光旅游。
三、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)實(shí)證分析
珠海市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園是一個(gè)集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農(nóng)業(yè)科技園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動(dòng)資金起家，園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項(xiàng)功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體，2001年該中心的科技創(chuàng)收就達(dá)5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創(chuàng)匯達(dá)860多萬美元，成為目前我國(guó)最具實(shí)力的外向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。
1、區(qū)位與市場(chǎng)分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個(gè)口岸可直接與澳門通關(guān)。水路與香港相通，行船只需1小時(shí)。離廣州、深圳不到2小時(shí)的車程。京珠高速、珠海機(jī)場(chǎng)、珠海港、九洲港構(gòu)成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，地處珠海的城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境優(yōu)美，面積廣闊、交通便利，基礎(chǔ)條件十分好，從交通上來說，從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達(dá)園區(qū)的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區(qū)的核心區(qū)2000畝，已成為永久性的農(nóng)業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù)，領(lǐng)取了土地證。市政府還給園區(qū)預(yù)留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發(fā)用地。
2、設(shè)計(jì)景觀的理念分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念，即達(dá)到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認(rèn)為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國(guó)考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國(guó)人看長(zhǎng)城，我們?nèi)グ＜翱唇鹱炙?，都常有一種非常想看的沖動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，就在于它可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同來顯示出差異，加之把其藝術(shù)化處理，就成為非常好的旅游產(chǎn)品。所以，制造差異就可能創(chuàng)造出一個(gè)全新的市場(chǎng)，并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
正是源于這種理念，珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)初始階段。就把旅游的理念融了進(jìn)去，每建設(shè)一個(gè)溫室或安排一個(gè)項(xiàng)目，他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓(xùn)、商貿(mào)銷售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設(shè)、景點(diǎn)一邊可以開放，2002年該園區(qū)就接待了來自我國(guó)外的賓客30多萬人，旅游創(chuàng)收超過了1000萬元，占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個(gè)市場(chǎng)，人流帶動(dòng)了物流。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價(jià)格都高于外邊的市場(chǎng)。比如，該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷價(jià)為5元/斤，而在園區(qū)內(nèi)則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個(gè)特殊的旅游產(chǎn)品。游客一般都有花錢的心理準(zhǔn)備，但一定要花得開心，所以只要產(chǎn)品的質(zhì)量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來賣，而是長(zhǎng)在溫室內(nèi)，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價(jià)格也會(huì)買，這正是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的所在?？梢娐糜伍_發(fā)，必然會(huì)帶動(dòng)商貿(mào)的發(fā)展，真是一舉三得。
3、開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的策略和措施
（1）更新策劃理念，走企業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及園區(qū)所擁有的有利條件，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異，達(dá)到開拓市場(chǎng)的目的。
（2）產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，多層次、多元化發(fā)展。一方面，園區(qū)自身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)圈。另一方面，園區(qū)也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)。
（3）以科技為本，優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過多年的摸索，逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確定了獨(dú)具特色的科研發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)定位。在技術(shù)定位上實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略，注重開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在主導(dǎo)產(chǎn)品上發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合，既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種，也不斷從國(guó)外引進(jìn)新品種，為園區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游景觀提供了技術(shù)支撐。
（4）建立配套完善的旅游設(shè)施。利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個(gè)品種，創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應(yīng)的旅游設(shè)施“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀，吸引了大量的境內(nèi)外游客。
四、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹立了“差距產(chǎn)生效益”的新理念，并認(rèn)真思考如何尋找和利用差異來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。他們通過尋找自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面差異點(diǎn)來營(yíng)造新的生態(tài)旅游景觀，打造園區(qū)獨(dú)特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術(shù)節(jié)，展示了全世界數(shù)百個(gè)珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達(dá)100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍(lán)、紫七彩繽紛。進(jìn)入南瓜園仿佛進(jìn)入了南瓜大千世界、南瓜的藝術(shù)殿堂。南瓜節(jié)開幕一個(gè)月，創(chuàng)下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)?；a(chǎn)。這樣通過理念創(chuàng)新，運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)新品種，利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理精心設(shè)計(jì)各種差異化的景觀和景點(diǎn)，打造出一個(gè)融“自然美景、現(xiàn)代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū)，豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)容和新領(lǐng)域，找出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先，珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項(xiàng)方式：不搞純理論的基礎(chǔ)研究。其次，科研立項(xiàng)與市場(chǎng)供求密切結(jié)合，由市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三，完善對(duì)科技人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的激勵(lì)制度，對(duì)于課題成果的產(chǎn)業(yè)化效益，實(shí)行“技術(shù)折股，按比例提成”的激勵(lì)機(jī)制。第四，建立起課題組成員課題研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)金制度，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位，存在多種形式的用工制度（如編內(nèi)人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資，編外人員由企業(yè)自收自支）。通過大力提倡績(jī)效工資，形成報(bào)酬級(jí)差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)承包部門實(shí)行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人的工作崗位和業(yè)績(jī)掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區(qū)內(nèi)崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，使該園區(qū)逐步向現(xiàn)代企業(yè)用工制度方向邁進(jìn)。
3、組織創(chuàng)新。珠海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)實(shí)施的是一種將科研、生產(chǎn)、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿(mào)易緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)上也具有其特殊性。具體組織架構(gòu)如下：
一是園區(qū)運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的各項(xiàng)工作，包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商引資、項(xiàng)目監(jiān)督、后勤服務(wù)等管理工作。
二是科學(xué)決策的專家機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作還必須建立各類專家決策機(jī)構(gòu)，以對(duì)園區(qū)的重大項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、決策。珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)采取緊密型的專家依托機(jī)構(gòu)與松散型的專家群體相結(jié)合的方式。如與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系，把廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)園區(qū)作為技術(shù)依托單位。在重大項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對(duì)于一些階段性或臨時(shí)發(fā)生的問題、項(xiàng)目，則采取專家會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)邀請(qǐng)專家具體解決實(shí)際問題的做法。
三是項(xiàng)目創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，因此設(shè)立了與項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，如分子生物學(xué)研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各種技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)，并完成國(guó)家、省、市各種科技攻關(guān)項(xiàng)目。
四是項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)部、設(shè)計(jì)部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、項(xiàng)目的承接、實(shí)施和運(yùn)作，是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)支撐來源于研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施部門視為生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。
五是成果推廣的網(wǎng)格系統(tǒng)。園區(qū)設(shè)立了技術(shù)推廣部，主要任務(wù)是推廣、普及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，同時(shí)組織科技人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問題，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)還在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立示范基地，從產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后回收產(chǎn)品，實(shí)行一條龍服務(wù)，解決了農(nóng)民的技術(shù)、資金和市場(chǎng)問題。
六是科普教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。園區(qū)建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一方面采取各種形式對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)高新技術(shù)措施在生產(chǎn)中得到落實(shí)，也負(fù)責(zé)對(duì)來園區(qū)學(xué)習(xí)、參觀學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，同時(shí)還與珠海市電視大學(xué)、珠海市職業(yè)中學(xué)聯(lián)合開辦了園藝花卉大、中專班，為當(dāng)?shù)爻鞘忻阑囵B(yǎng)中初級(jí)技術(shù)人才。園區(qū)現(xiàn)在不僅是科研、示范的基地，同時(shí)也是“全國(guó)青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農(nóng)業(yè)科技干部再培訓(xùn)基地”、“珠海市中小學(xué)生的農(nóng)科教實(shí)踐基地”等。
七是市場(chǎng)接軌的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負(fù)責(zé)國(guó)外市場(chǎng)的開拓，各個(gè)產(chǎn)品均形成了銷售的網(wǎng)絡(luò)，為中心的產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)空間，2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達(dá)860萬美元，年旅游收入達(dá)1200萬元，生產(chǎn)性收入達(dá)4000萬元。
4、科技創(chuàng)新。科技是園區(qū)發(fā)展和壯大的動(dòng)力源泉，園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。
一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與之相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。通過對(duì)珠海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求的認(rèn)真分析，珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)種苗和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并以此為目標(biāo)建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)體系的建立，促使珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)明確，各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品均按既定目標(biāo)實(shí)施。如：名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產(chǎn)量已達(dá)120萬盆，組培苗達(dá)300萬株，成為國(guó)內(nèi)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地之一，成為園區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱。
二是實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻性，不僅注重開發(fā)具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，如甘茶蔓高產(chǎn)種植技術(shù)、保健植物加工技術(shù)、名優(yōu)花卉的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)等，同時(shí)還不斷引進(jìn)和發(fā)展國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和手段，如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)，形成了在國(guó)內(nèi)外均具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)資源體系，為技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
三是發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國(guó)外引進(jìn)新品種，并進(jìn)行試驗(yàn)、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種，為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的品種資源，也為園區(qū)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會(huì)上，珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)送展的產(chǎn)品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個(gè)大獎(jiǎng)，在第四屆中國(guó)（廣州）國(guó)際園林花卉博覽會(huì)上，珠海園區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的“奇異瓜果園”獲得“室內(nèi)藝術(shù)園景設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”，種植數(shù)個(gè)特優(yōu)品種獲得園林精品的單項(xiàng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)等殊榮，說明園區(qū)在品種的研究上處在國(guó)內(nèi)同行的先進(jìn)水平。
四是短期性項(xiàng)目與長(zhǎng)遠(yuǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合。如近兩年珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)根據(jù)市場(chǎng)的需求，在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時(shí)，引進(jìn)種植了郁金香、百合等花卉產(chǎn)品，獲得了時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)緊密相關(guān)的項(xiàng)目，它們或許短期內(nèi)見不到效益，如：組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項(xiàng)目，但它卻是園區(qū)發(fā)展最具生命力和創(chuàng)造性的部分，因此，珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)每年投入近百萬元用于該類應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的研發(fā)，現(xiàn)在各類名貴花卉的無性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測(cè)試手段已經(jīng)建立，為園區(qū)科技發(fā)展儲(chǔ)備了充足的項(xiàng)目。
五是完善科研設(shè)施，努力創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)施條件。要加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種，就必須擁有與人才、項(xiàng)目相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備，以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平和高效益。近年來珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬元，購(gòu)置了國(guó)際一流的儀器設(shè)備，建立了分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)室、分析測(cè)試室，形成了在珠三角乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，為吸引人才、實(shí)施項(xiàng)目、創(chuàng)立品牌奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。
六是建立科研＋公司十基地十農(nóng)戶的科技推廣體系。為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)這一目標(biāo)，珠海農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過幾年實(shí)踐，摸索了一條科研＋公司十基地十農(nóng)戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農(nóng)民的土地上，實(shí)施產(chǎn)前提供種苗、肥料、農(nóng)藥，產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)，產(chǎn)后回收產(chǎn)品的一條龍服務(wù)，將科研成果、技術(shù)、種苗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)緊密結(jié)合，形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用科技和市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)民致富。目前該基地已經(jīng)將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機(jī)關(guān)、超級(jí)市場(chǎng)，創(chuàng)造了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
七是重視信息系統(tǒng)的建立，隨時(shí)掌握科技的發(fā)展趨勢(shì)。珠海農(nóng)業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上，不僅注重國(guó)內(nèi)科技期刊和資料的收集，建立了園內(nèi)圖書資料室、科技檔案室，還為各個(gè)職能部門、主要科技人員均配備了計(jì)算機(jī)，充份利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搜集國(guó)內(nèi)外科技信息，同時(shí)還建立了園區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站，這些均為科技資源的搜索、電子商務(wù)的運(yùn)作、項(xiàng)目的國(guó)際化奠定了信息資源的基礎(chǔ)。
5、模式創(chuàng)新。通過幾年的實(shí)踐，珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)進(jìn)行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區(qū)的管理上，有民營(yíng)企業(yè)的做法；有外資企業(yè)的管理；還有領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的管理模式。珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上，注重分析國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；在重大科研項(xiàng)目上對(duì)人財(cái)物進(jìn)行宏觀調(diào)控，集中有限的資金，進(jìn)行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，采取目標(biāo)管理，放權(quán)讓利，各自經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)施獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧自我發(fā)展的政策，充分調(diào)動(dòng)了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。
二是充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)。園區(qū)借鑒民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)動(dòng)靈活，果斷決策，管理到位的管理優(yōu)勢(shì)，為我所用，提高效率。這一管理模式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的綜合素質(zhì)要求較高。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們敢于負(fù)責(zé)，善于拍板，不錯(cuò)過任何機(jī)會(huì)，給投資者十足的信心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谂c臺(tái)灣商人談判合作規(guī)?；_發(fā)蝴蝶蘭花項(xiàng)目的過程中，無論對(duì)方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時(shí)便簽訂投資協(xié)議，一個(gè)星期后開始興建，三個(gè)月開始產(chǎn)出，速度之快，連臺(tái)商都感意外。
三是注重吸收國(guó)有企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化的管理優(yōu)勢(shì)。在吸取民營(yíng)企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，同時(shí)注重吸收國(guó)有企業(yè)好的管理模式。國(guó)有企業(yè)組織健全，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依靠群眾，充分發(fā)揮黨團(tuán)、工青、婦衛(wèi)等組織的作用，強(qiáng)化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農(nóng)業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺(tái)資企業(yè)的管理模式。臺(tái)資企業(yè)具有很強(qiáng)的管理優(yōu)勢(shì)，他們?cè)诠芾砝砟钌媳容^先進(jìn)，完全是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，制訂出既先進(jìn)、又科學(xué)的管理制度。臺(tái)資企業(yè)注重市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)、控制成本核算、保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)、重視人的作用。這種經(jīng)營(yíng)策劃的理念值得學(xué)習(xí)。如園區(qū)在與臺(tái)灣商人合作生產(chǎn)蘭花的項(xiàng)目運(yùn)作過程中，確實(shí)學(xué)習(xí)到了臺(tái)商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場(chǎng)、敢于大膽投入，市場(chǎng)占有率高等先進(jìn)的管理方法。
五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體或個(gè)人的人格魅力。要管理好一個(gè)園區(qū)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的個(gè)人魅力和人格化的管理，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信很重要，企業(yè)員工對(duì)他的主管有點(diǎn)崇拜也并沒有害處，但不應(yīng)搞個(gè)人崇拜。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)的威信或他人對(duì)你的崇拜都應(yīng)建立在領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力、人格化的基礎(chǔ)上，即領(lǐng)導(dǎo)政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的精通、懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、率先垂范、關(guān)心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個(gè)整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在這么短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)出了品牌，創(chuàng)出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領(lǐng)導(dǎo)層的威信有著很大的關(guān)系。
五、結(jié)論
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)以及園區(qū)所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民致富。這一案例的實(shí)證分析表明：一通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生獨(dú)有的農(nóng)業(yè)要素差異，可以發(fā)展為新型的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二適應(yīng)消費(fèi)層次的深化和生態(tài)保護(hù)的需要，農(nóng)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化，它已經(jīng)成為具有多功能性的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)將成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體，是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，它將成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現(xiàn)代管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的優(yōu)勢(shì)，將在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中扮演重要的角色。
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1.高校旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模與學(xué)生素質(zhì)脫節(jié)。
由于市場(chǎng)的需要，我國(guó)高校旅游管理專業(yè)的學(xué)生數(shù)量不斷上升，其旅游教育也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是旅游管理專業(yè)學(xué)生的增多并非就意味著高校旅游專業(yè)的建設(shè)是成功的，是值得推廣的。近幾年中，我國(guó)旅游管理專業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)招的情況，盲目設(shè)置專業(yè)、盲目重復(fù)投入、盲目兼并重組等一系列問題相繼出現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種粗獷型的人才培養(yǎng)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，盲目地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模只會(huì)使得學(xué)校發(fā)展的道路越來越窄。另外一方面高校這種缺乏內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展方式，致使培養(yǎng)出來的學(xué)生，旅游管理的專業(yè)技能不高，根本無法與旅游管理專業(yè)的發(fā)展規(guī)模有機(jī)結(jié)合。
2.高校旅游管理專業(yè)的師資專業(yè)化程度與教學(xué)需求相矛盾。
當(dāng)前，我國(guó)高校旅游管理專業(yè)教育教學(xué)的師資力量與專業(yè)化程度與旅游管理專業(yè)的教學(xué)需求是相矛盾的。雖然很多的高校都相繼創(chuàng)新了學(xué)校的辦學(xué)模式，創(chuàng)新了旅游管理專業(yè)的課程設(shè)置，配備了較全的教學(xué)課本。但是旅游管理專業(yè)課程的教學(xué)是需要大批具有很強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的教師資源的。部分高校很難配備齊全旅游管理專業(yè)所需要的師資力量，又或者有些旅游管理專業(yè)教師專業(yè)化程度不高，兼代、半路轉(zhuǎn)行現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣的教師資源幾乎都缺乏對(duì)專業(yè)課程系統(tǒng)的把握能力，缺乏旅游管理專業(yè)系統(tǒng)的理論知識(shí)，缺乏教學(xué)方法的靈活性以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此也就很難將原本晦澀的理論深入淺出地傳授給學(xué)生，更別談理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合了，如此課堂教學(xué)其效果必定難以提高。
3.高校旅游管理專業(yè)課程設(shè)置偏離人才培養(yǎng)目標(biāo)。
當(dāng)前我國(guó)旅游管理專業(yè)本科教育教學(xué)的過程中，其專業(yè)課程的設(shè)置偏離了人才培養(yǎng)的目標(biāo)。對(duì)于教育來說，人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是航向，是指引廣大教師教學(xué)與改革創(chuàng)新的燈塔，任何一種旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式都不能背離目標(biāo)?？墒钱?dāng)下有較多的高校礙于生存的壓力，盲目地?cái)U(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，采用“高大全”的人才培養(yǎng)模式，這種極端的人才培養(yǎng)模式，忽視學(xué)生的內(nèi)涵發(fā)展，只會(huì)拖垮學(xué)校發(fā)展的步伐。所謂的“高大全”的人才培養(yǎng)模式，是指旅游專業(yè)在具體的教學(xué)過程中，將多個(gè)課程單純地疊加，將多個(gè)培養(yǎng)任務(wù)與目標(biāo)單純地疊加。專業(yè)課程的設(shè)計(jì)缺乏有效性與針對(duì)性，缺乏有效的整合。此種一味追求“高大全”的課程設(shè)計(jì)模式，不僅不能提高旅游管理專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)，提高學(xué)生的專業(yè)水平，還會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)，使學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力上難以勝任未來的工作。
二、旅游管理專業(yè)本科教育教學(xué)改革的重點(diǎn)是調(diào)整教學(xué)內(nèi)容
如果要改革當(dāng)下我國(guó)旅游管理專業(yè)本科教育教學(xué)，就應(yīng)該科學(xué)地調(diào)整旅游管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，在調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的過程中要堅(jiān)持以工作任務(wù)為準(zhǔn)繩。比如，我國(guó)旅游法規(guī)課程的特點(diǎn)，決定了其不適合在工作的時(shí)候進(jìn)行課程模式的設(shè)計(jì)與開發(fā)。這樣并不是說我們就不能對(duì)旅游管理專業(yè)課程本身的教學(xué)模式進(jìn)行開發(fā)與設(shè)計(jì)，我們可以堅(jiān)持以工作任務(wù)為中心，建立一套具有旅游專業(yè)特色的教學(xué)情境，此外還要在圍繞工作任務(wù)實(shí)施的情況下展開學(xué)習(xí)。經(jīng)過筆者的調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，很多本科院校出來的旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生，他們的就業(yè)崗位主要集中在旅行社導(dǎo)游、旅游營(yíng)銷以及旅游接待等幾個(gè)方面。所以旅游管理專業(yè)的學(xué)生其工作任務(wù)主要是以下幾個(gè)：第一處理好旅游糾紛；第二簽訂與履行旅游合同；第三設(shè)立與經(jīng)營(yíng)旅行社。高校在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)就可以將與之無關(guān)的課程去掉。在這里筆者根據(jù)自身的調(diào)查與教學(xué)經(jīng)歷，打破傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)模式，將旅游管理專業(yè)的課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置為三大模塊，每個(gè)大模塊中又包含著子模塊，具體如下。
1.第一大模塊：正確地處理旅游糾紛。
正確地處理旅游糾紛這一模塊又可以細(xì)化為二個(gè)小模塊。一是教會(huì)學(xué)生提交與處理旅游投訴的能力。該課程的教學(xué)目的主要是：學(xué)生在畢業(yè)以后，在從事工作的過程中能正確地以游客或者旅游經(jīng)營(yíng)者的身份進(jìn)行旅游投訴，能正確評(píng)判旅游投訴的處理結(jié)果。因此在教學(xué)過程中教師可以讓學(xué)生提交一份旅游投訴狀，一份正確的旅游投訴處理決定書。二是可以正確地處理旅游中的民事糾紛與訴訟。該階段課程教學(xué)的主要目的是為了學(xué)生能以糾紛當(dāng)事人的身份正確地提起民事訴訟，學(xué)生能夠清楚了解一審民事審判流程。對(duì)于該課程學(xué)習(xí)的任務(wù)是讓學(xué)生以小組為單位完成一次模擬法庭審判。
2.第二大模塊：旅游合同的簽訂與履行。
在旅游合同的簽訂與履行模塊中包含以下三個(gè)小模塊：其一，教會(huì)學(xué)生訂立旅游合同。這個(gè)階段教學(xué)的目標(biāo)是，讓學(xué)生了解旅游合同的特殊性，正確地掌握旅游合同的訂立程序與技巧。該階段學(xué)習(xí)完成后，教師可以讓學(xué)生提交一份自擬的國(guó)內(nèi)旅游合同。其二，教會(huì)學(xué)生管理旅游合同。旅游管理專業(yè)出來的學(xué)生不僅要會(huì)制定旅游合同，還要會(huì)管理旅游合同。該階段的教學(xué)目標(biāo)是，讓學(xué)生正確地理解旅游合同，了解旅游合同的法律效力，學(xué)生在學(xué)習(xí)了該專業(yè)課程之后，能完成旅游合同的變更與轉(zhuǎn)讓，可以不違背法律規(guī)定履行旅游合同。完成該模塊教學(xué)任務(wù)之后，教師可以讓學(xué)生分組討論，提交相關(guān)的案例，并能根據(jù)案例分析結(jié)果。其三，學(xué)習(xí)旅游合同的違約責(zé)任。該階段教學(xué)目標(biāo)主要是，讓學(xué)生能夠正確地辨別當(dāng)事人是否違法，如果出現(xiàn)違法行為的話，可以利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。完成該模塊教學(xué)任務(wù)之后，教師可以讓學(xué)生分組討論，提交相關(guān)的案例，并能根據(jù)案例分析結(jié)果。
3.第三大模塊：設(shè)立旅行社以及對(duì)其的經(jīng)營(yíng)管理。
在設(shè)立旅行社以及對(duì)其的經(jīng)營(yíng)管理的模塊中，可以細(xì)化為兩個(gè)模塊：一個(gè)模塊是旅行社的設(shè)立，另外一個(gè)是旅行社的經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)于前者來說，教師教學(xué)的主要目標(biāo)是使學(xué)生掌握如何按照國(guó)家的法律法規(guī)以及相關(guān)的行業(yè)政策設(shè)立旅行社。完成教學(xué)任務(wù)之后，可以讓學(xué)生提交一份關(guān)于設(shè)立旅行社的申請(qǐng)材料。對(duì)于經(jīng)營(yíng)和管理旅行社來說，該階段的教學(xué)目標(biāo)是，能按照法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)旅行社的業(yè)務(wù)，正確行使旅行社的權(quán)利，適當(dāng)履行旅行社的法定義務(wù)。完成教學(xué)任務(wù)之后，教師可以讓學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容分組討論，提交分析案例與結(jié)論。
三、深化旅游管理專業(yè)本科教育教學(xué)改革，全面提高旅游管理人才的質(zhì)量
1.更新旅游管理專業(yè)教育教學(xué)觀念。
要想進(jìn)一步深化旅游管理專業(yè)本科教育教學(xué)的改革，就必須要更新旅游管理專業(yè)教育教學(xué)的觀念，樹立每名學(xué)生都能成為專業(yè)人才的教育觀念，努力提高旅游管理人才的質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)高校旅游管理專業(yè)的生源比較復(fù)雜，學(xué)生的知識(shí)面以及學(xué)習(xí)習(xí)慣具有很大的差異，因此這就要求教師以及輔導(dǎo)員在教學(xué)的過程中因材施教，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)個(gè)性，運(yùn)用多樣化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，充分地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)旅游管理知識(shí)的熱情與積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)對(duì)一個(gè)旅游管理人員來說也是相當(dāng)重要的，所以我們還要注重培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任心與愛心，使其進(jìn)入工作崗位之后，能成為一名滿足社會(huì)需要的合格的旅游管理專業(yè)人才。
2.與時(shí)俱進(jìn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，靈活設(shè)計(jì)專業(yè)課程。
高校的旅游管理專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)靈活地設(shè)計(jì)專業(yè)課程，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)需求的變化靈活調(diào)整，確保與旅游、酒店行業(yè)的需求相適應(yīng)。不能盲目追求“高大全”，盲目設(shè)置課程。上述筆者根據(jù)自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)調(diào)查提出了幾點(diǎn)關(guān)于課程設(shè)計(jì)的構(gòu)想，這顯然與傳統(tǒng)的課程設(shè)置是有所變化的。
3.改革教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
工作隨意性大，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，很多檔案管理員仍然是臨時(shí)工，缺乏一定的社會(huì)保險(xiǎn)和工資福利，所以造成人員流動(dòng)性特別大。而且由于檔案管理任務(wù)繁重，工作單一，枯燥乏味，導(dǎo)致旅游局檔案管理工作更加困難，很多工作人員在工作一段時(shí)間后會(huì)選擇離職去重新規(guī)劃自己的未來。關(guān)于檔案管理方面的規(guī)定不健全，不能起到監(jiān)督檢查工作人員工作完成情況的目的。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理重視程度不夠，盡管花巨資引進(jìn)了現(xiàn)代化辦公設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，很多工作人員對(duì)于現(xiàn)代化設(shè)備不會(huì)操作，就連英文說明書都看不明白，就談不上檔案信息電子化了。就我縣旅游局的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾點(diǎn)問題。（1）管理體系還不完善。管理理念還不完善，對(duì)于檔案管理工作不夠重視,管理不到位導(dǎo)致執(zhí)行力差。（2）檔案設(shè)施設(shè)備有待提高。檔案室設(shè)施陳舊，缺少信息化管理所需的設(shè)施設(shè)備。（3）檔案管理秩序混亂。檔案整理不規(guī)范，常常出現(xiàn)目錄與實(shí)際不符的情況。檔案收集工作還不到位，造成管理秩序混亂。
二、旅游局檔案管理未來發(fā)展道路分析
做好檔案管理工作，有利于全面、真實(shí)地反映機(jī)關(guān)整體發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)不斷提高機(jī)關(guān)管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，有利于挖掘機(jī)關(guān)資源配置的取向和模式。旅游局應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)照檔案規(guī)范的相關(guān)要求，對(duì)檔案工作進(jìn)行再度完善，進(jìn)一步提高全局人員的檔案意識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平，進(jìn)一步建立健全管理制度體系，進(jìn)一步完善配套檔案管理設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化，并以為契機(jī)，在縣旅游系統(tǒng)中加以軒窗推廣，培育典型人物和先進(jìn)事跡，促使檔案管理工作發(fā)揮更好的作用。近幾年旅游業(yè)獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇，成為了搶手的香餑餑，但是復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境決定了旅游業(yè)發(fā)展亂象的存在，因此加強(qiáng)和規(guī)范旅游檔案管理，是適應(yīng)和促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。檔案管理工作從狹義上講，就是檔案業(yè)務(wù)工作，它是檔案室和檔案館圍繞檔案所進(jìn)行的一系列業(yè)務(wù)工作，是利用科學(xué)的原則和方法管理檔案，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提供服務(wù)的工作。作為機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，檔案管理工作有利于提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量以及維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)旅游局檔案管理工作重視程度
縣級(jí)以下檔案管理部門由于自身?xiàng)l件和歷史原因限制，檔案室業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，在硬件配備上還有不足，例如很多檔案管理部門缺乏統(tǒng)一的辦公設(shè)備，仍然使用過去的型號(hào)規(guī)格不一的計(jì)算機(jī)工作，缺乏既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)。因此需要旅游局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作，將檔案管理工作向著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提高，為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位檔案管理水平而奮斗。無論是領(lǐng)導(dǎo)還是科員都要以加快檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)為己任，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，確保檔案信息的可靠性和真實(shí)性。加大投入，狠抓落實(shí)，配備計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高檔案管理的工作效率，確保檔案管理的規(guī)范性。
（二）提升檔案工作者素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)
檔案管理員要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和遵循《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施辦法》，增強(qiáng)法制觀念，提升自己的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范自己的工作方法。檔案部門應(yīng)該定期舉辦工作交流會(huì)或者派人出去學(xué)習(xí)，提高檔案管理水平。由于人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致檔案管理員素質(zhì)參差不齊，在管理上也有一定的困難。因此要求檔案管理員必須要緊跟時(shí)代步伐，不斷更新思想，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。檔案工作的特殊性還要求檔案管理員應(yīng)該具備一定的組織協(xié)調(diào)能力，在面對(duì)外來辦公人員時(shí)應(yīng)該提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而不是態(tài)度蠻橫，讓人心寒。檔案管理人員還要具備一定的計(jì)算機(jī)操作和維護(hù)能力，運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理和解決日常工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的需要。
（三）創(chuàng)新思維，引進(jìn)科學(xué)的管理方法
縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是縣域政府績(jī)效管理體系內(nèi)部循環(huán)機(jī)制的基礎(chǔ)和核心，績(jī)效計(jì)劃、執(zhí)行管理、檢查考核及績(jī)效的改進(jìn)提升都要以此為依據(jù)。
(一)體系設(shè)計(jì)的基本原則縣域旅游績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要遵循以下原則:
1．戰(zhàn)略性
縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略性要求指標(biāo)體系的構(gòu)建從管理的頂層入手，設(shè)計(jì)總體指標(biāo)的框架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有先導(dǎo)性的評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)總體明確、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、邏輯清晰、重點(diǎn)突顯的效果。
2．科學(xué)性
縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性要求指標(biāo)體系能反映出旅游績(jī)效的核心任務(wù)、主要職責(zé)、重點(diǎn)難點(diǎn)等關(guān)鍵性問題，并且能從指標(biāo)體系中進(jìn)行反饋和修正，使縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)真正成為縣域政府執(zhí)行的有效機(jī)制。
3．可衡量
縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可衡量是指分解后的績(jī)效指標(biāo)在具體的工作和管理中必須是可以量化的。雖然績(jī)效指標(biāo)有定性與定量之分，但只有做到定量指標(biāo)可計(jì)算、定性指標(biāo)要量化，才能確保指標(biāo)體系全體可衡量。
4．效用性
縣域旅游績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的效用性是指體系設(shè)計(jì)能充分做到資源有機(jī)整合、管理趨于規(guī)范，同時(shí)在進(jìn)行縣域旅游績(jī)效考評(píng)時(shí)做到資源共享、成本降低、收益提升。
(二)體系構(gòu)建根據(jù)
上述原則，本文構(gòu)建一個(gè)橫縱雙向的二維指標(biāo)體系。橫向指標(biāo)指同層次的縣域旅游績(jī)效指標(biāo)，具體包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和支持指標(biāo)四個(gè)并列的大項(xiàng)指標(biāo)以及下面細(xì)化指標(biāo);縱向指標(biāo)指從宏觀到微觀、從戰(zhàn)略到具體分解后的縣域旅游績(jī)效指標(biāo)，具體呈現(xiàn)戰(zhàn)略指標(biāo)層、要素指標(biāo)層和微觀指標(biāo)層三個(gè)層次。
1．橫向指標(biāo)構(gòu)成
縣域旅游指標(biāo)的構(gòu)成中，在考慮旅游項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還應(yīng)兼顧同層的其他指標(biāo)效益，包括生態(tài)效益維護(hù)和支持系統(tǒng)的建設(shè)?？h域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定了縣域發(fā)展旅游的目標(biāo)是要發(fā)展本區(qū)域(本地區(qū))的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本區(qū)域(本地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)型及延伸，為本區(qū)域(本地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，最終將旅游經(jīng)濟(jì)的福利反饋于本區(qū)域(本地區(qū))的常住居民，讓本地居民和旅游者更好地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益?？h域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的生態(tài)指標(biāo)具體包含本區(qū)域(本地區(qū))發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)要關(guān)注區(qū)域生態(tài)環(huán)境和本地旅游景觀的保護(hù)?？h域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不以消耗生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，縣域旅游資源的開發(fā)不是進(jìn)一步破壞脆弱的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗中國(guó)”就要堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)戰(zhàn)略思想，就要認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”?？h域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的社會(huì)指標(biāo)包含政府主導(dǎo)性問題的明確、旅游項(xiàng)目的建設(shè)與管理、縣域旅游目的地社區(qū)居民的參與度、旅游者旅游體驗(yàn)的質(zhì)量高低和旅游從業(yè)人員的旅游教育與培訓(xùn)等方面的問題。社會(huì)指標(biāo)的構(gòu)建引入了縣域旅游發(fā)展中政府責(zé)任、旅游企業(yè)、區(qū)域文化、資源稟賦和旅游服務(wù)五方的義務(wù)和責(zé)任，有利于更加全面地提升縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力和持續(xù)力?？h域旅游績(jī)效考評(píng)體系中的支持指標(biāo)具體加入了政府行政管理和宏觀支持兩個(gè)方面的內(nèi)容，從更加寬泛的視角闡述了縣域旅游績(jī)效的誕生和縣域旅游績(jī)效考核的生存環(huán)境。
2．縱向指標(biāo)構(gòu)成
縣域旅游指標(biāo)在橫向構(gòu)建的過程中，還要從縱向角度進(jìn)一步剖析和落實(shí)上述橫向指標(biāo)的任務(wù)，更方便縣域旅游績(jī)效管理對(duì)象訂立工作計(jì)劃和任務(wù)分解?？梢詫⒖h域旅游績(jī)效指標(biāo)從戰(zhàn)略指標(biāo)層、要素指標(biāo)層和微觀指標(biāo)層三個(gè)層次逐層分解。將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和支持指標(biāo)四個(gè)指標(biāo)算作是縣域旅游績(jī)效的第一梯隊(duì):戰(zhàn)略指標(biāo)層。第二梯隊(duì):要素指標(biāo)層則是對(duì)上述四個(gè)基本指標(biāo)的大致考核要素分類。如將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解為縣域旅游收入的多少、旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、縣域政府經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)情況及旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于解決本地居民就業(yè)的貢獻(xiàn)等。以此類推將生態(tài)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和支持指標(biāo)都作了大致分解。第三梯隊(duì):微觀指標(biāo)層則是將要素指標(biāo)層的考核進(jìn)一步量化，做到可測(cè)、可衡量。這樣就構(gòu)成了一個(gè)從宏觀到微觀、從戰(zhàn)略到具體的縣域旅游績(jī)效指標(biāo)體系，進(jìn)一步方便指標(biāo)的說明和任務(wù)的考核。
二、縣域旅游績(jī)效的績(jī)效計(jì)劃
在縣域旅游績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，首要工作就是編制和確定績(jī)效計(jì)劃。所謂旅游績(jī)效計(jì)劃就是對(duì)縣域旅游績(jī)效指標(biāo)的細(xì)化并落實(shí)工作方案。旅游績(jī)效計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括績(jī)效管理的任務(wù)劃分、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、具體分工、完成周期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求等內(nèi)容，也可以加入輔助支持的內(nèi)容，方便管理對(duì)象找到快速、順利完成任務(wù)的支持力量。
(一)績(jī)效計(jì)劃的意義
縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定有著極為重要的意義:
1．績(jī)效計(jì)劃統(tǒng)一了對(duì)旅游績(jī)效指標(biāo)體系的認(rèn)識(shí)和理解
績(jī)效計(jì)劃的制定過程，實(shí)際上是通過雙方的充分溝通，幫助管理對(duì)象和管理主體就績(jī)效指標(biāo)達(dá)成一致的理解，體現(xiàn)了一種雙向互動(dòng)的契約內(nèi)涵。這樣便可以使績(jī)效指標(biāo)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、理解統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一和評(píng)價(jià)統(tǒng)一。
2．績(jī)效計(jì)劃有利于旅游績(jī)效各項(xiàng)指標(biāo)的更好落實(shí)
指標(biāo)體系的構(gòu)建只是構(gòu)建了一個(gè)戰(zhàn)略框架，再美好的藍(lán)圖規(guī)劃最終還需要行動(dòng)方案的落實(shí)?？?jī)效計(jì)劃恰好為旅游績(jī)效指標(biāo)的落地和完成構(gòu)建了詳細(xì)的行動(dòng)方案，能更好地回答建設(shè)什么樣的旅游目的地，怎樣建設(shè)有特色的旅游目的地等問題。
3．績(jī)效計(jì)劃能更好地做到管理明確、監(jiān)督有效
計(jì)劃的制定明確了縣域政府旅游績(jī)效的管理對(duì)象，梳理了現(xiàn)階段的管理重心和節(jié)點(diǎn);同時(shí)，縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的公布，也有利于社會(huì)各界的公開監(jiān)督、監(jiān)察和質(zhì)詢。
(二)績(jī)效計(jì)劃的制定
縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定是一個(gè)先由下而上，再由上而下的完成過程，基本上包括三步走:第一步，旅游績(jī)效管理對(duì)象對(duì)照縣域旅游績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合自身情況編制初稿并提交;第二步，由旅游績(jī)效管理主體進(jìn)行審核，在雙方充分溝通和確認(rèn)后，形成最終有效的績(jī)效計(jì)劃;第三步，旅游績(jī)效管理主體公布，旅游績(jī)效管理對(duì)象簽字確認(rèn)后，形成有法律效力的合同，作為日后管理和行為的依據(jù)。
(三)績(jī)效計(jì)劃制定應(yīng)注意的問題
1．績(jī)效計(jì)劃的制定要從實(shí)際出發(fā)
縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定要立足現(xiàn)實(shí)與實(shí)際，以本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基、以本區(qū)域旅游資源的稟賦水平為準(zhǔn)，切實(shí)制定科學(xué)的、合理的縣域旅游績(jī)效計(jì)劃，杜絕“空想主義”。
2．績(jī)效計(jì)劃的制定要目標(biāo)清晰
縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定要將未來完成的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行清晰描述，在對(duì)計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行客觀、具體描述時(shí)要堅(jiān)持SMART原則，注意計(jì)劃的約束條件，杜絕“模糊主義”。
3．績(jī)效計(jì)劃的制定要上下共識(shí)
縣域旅游績(jī)效計(jì)劃的制定要做到基層上報(bào)的就是主管所需的，主管公示的就是基層要做的，這個(gè)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)上下共識(shí)、上下明確，只有這樣才能促使雙方關(guān)注統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，杜絕“命令主義”。
三、縣域旅游績(jī)效的執(zhí)行管理
縣域旅游績(jī)效管理的本質(zhì)其實(shí)是對(duì)旅游規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖的執(zhí)行，其關(guān)鍵在于對(duì)計(jì)劃和規(guī)劃的最終貫徹與落實(shí)?？h域旅游績(jī)效的執(zhí)行管理多采用管理對(duì)象自我控制、定期監(jiān)督檢查、定期通報(bào)公開、定期協(xié)調(diào)促進(jìn)“一自三定”的方法。
(一)績(jī)效管理對(duì)象
自我控制旅游績(jī)效的管理對(duì)象首先可以建立自我控制和管理的有效機(jī)制，進(jìn)行內(nèi)部有效的任務(wù)執(zhí)行和績(jī)效管理。一般常用的有月報(bào)制、季度制和年度制的檢查方法。即期初(月初、季初或年初)對(duì)照指標(biāo)計(jì)劃制定本周期內(nèi)的具體工作任務(wù)和完成目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、流程化的管理過程，到期末對(duì)本期內(nèi)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，特別對(duì)本期內(nèi)沒有完成的任務(wù)或者是出現(xiàn)的困難進(jìn)行研究，找出原因并提出完成任務(wù)和解決困難的措施。
(二)績(jī)效管理的定期監(jiān)督檢查
在旅游績(jī)效管理對(duì)象自我管理的同時(shí)，旅游績(jī)效管理主體也應(yīng)該定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。在一個(gè)周期內(nèi)根據(jù)績(jī)效計(jì)劃，對(duì)管理對(duì)象的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)或全面的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理和解決發(fā)現(xiàn)的問題和不足。定期監(jiān)督檢查可直接按時(shí)按點(diǎn)派人檢查，如由旅游績(jī)效管理主體抽調(diào)人員到旅游項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)照檢查，或調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)資料和文件等形式;也可由旅游績(jī)效主管對(duì)旅游績(jī)效管理對(duì)象發(fā)出定時(shí)上報(bào)的要求，按期進(jìn)行匯總檢查。當(dāng)然，定期監(jiān)督檢查并不妨礙旅游績(jī)效管理主體進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。如采用隨機(jī)暗訪等形式的不定期監(jiān)督檢查。
(三)績(jī)效管理的定期通報(bào)
公開縣域旅游績(jī)效管理的定期通報(bào)公開要求對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)。對(duì)績(jī)效管理對(duì)象的任務(wù)完成情況、指標(biāo)進(jìn)展情況和存在問題與不足等向社會(huì)進(jìn)行反饋，做到“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”和“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”。定期通報(bào)公開的目的是:一方面給縣域旅游績(jī)效管理對(duì)象施加一定的壓力，要求其“帶壓運(yùn)行”;另一方面要將這一期旅游績(jī)效的檢查結(jié)果作為一個(gè)考核依據(jù)，便于績(jī)效考核、績(jī)效提升。“帶壓運(yùn)行”能給旅游績(jī)效管理對(duì)象一個(gè)責(zé)任感、使命感和驅(qū)動(dòng)力，能糾正傳統(tǒng)績(jī)效管理僅“開開會(huì)、說說話”的弊病，讓旅游績(jī)效管理對(duì)象更好地自我努力。作為下一步旅游績(jī)效考核的一個(gè)重要依據(jù)，旅游績(jī)效的執(zhí)行管理過程資料顯得尤為重要，要將執(zhí)行管理過程中的成績(jī)、不足、問題和進(jìn)展情況公開，形成重要的評(píng)價(jià)“原始檔案和資料”，防止不公開而隨意修改的現(xiàn)象，這樣的定期通報(bào)公開信息，才能更好地幫助管理主體進(jìn)行旅游績(jī)效管理對(duì)象的考核、評(píng)價(jià)和激勵(lì)。
(四)績(jī)效管理的定期協(xié)調(diào)
促進(jìn)縣域旅游績(jī)效執(zhí)行管理的根本目的是更好地推進(jìn)和落實(shí)績(jī)效計(jì)劃，因此，在自我管理和主體管理的同時(shí)，定期協(xié)調(diào)促進(jìn)也能協(xié)助兩者更好地溝通和解決困難。一是根據(jù)需要建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于資源調(diào)配等重大問題的解決做好協(xié)調(diào)工作。在新項(xiàng)目的建設(shè)中，政策的支持、資金的注入等問題尤為重要和突出，而這些又涉及諸多部門和環(huán)節(jié)，單靠旅游績(jī)效管理對(duì)象的自身力量是難以協(xié)調(diào)和運(yùn)作的。因此，旅游績(jī)效管理主體在對(duì)旅游績(jī)效管理對(duì)象進(jìn)行績(jī)效管理的過程中，有義務(wù)、有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行幫助。當(dāng)然，世界上沒有包治百病的萬能解藥，只有大家聯(lián)手合作、相互協(xié)調(diào)，才能“同舟共濟(jì)”過難關(guān)。二是根據(jù)需要引入能力培養(yǎng)和提升機(jī)制，在新問題、新技術(shù)和新困難的解決上，提供專業(yè)的解決方法，更好地提升旅游項(xiàng)目建設(shè)和管理能力。面對(duì)新問題、新困難，需要新思路、新技術(shù)和新方法來解決，定期的分析、協(xié)調(diào)和溝通，就可以幫助旅游績(jī)效管理對(duì)象產(chǎn)生靈感的碰撞，從而產(chǎn)生新的思路、新的方法甚至新的技術(shù)，從而幫助旅游績(jī)效管理主體更好地管理，還可以幫助旅游績(jī)效管理對(duì)象更好地運(yùn)行。
四、縣域旅游績(jī)效的檢查考核
縣域旅游績(jī)效的檢查考核是指旅游績(jī)效管理主體對(duì)旅游績(jī)效對(duì)象的各項(xiàng)旅游績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行全方位、多角度的考評(píng)。在這一環(huán)節(jié)中，旅游績(jī)效管理主體應(yīng)注意構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。建議借鑒政府績(jī)效考評(píng)的管理機(jī)制，原則上應(yīng)當(dāng)做到考核內(nèi)容全面化、參與主體多元化、考評(píng)程序規(guī)范化和考評(píng)結(jié)果公開化;內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包括自評(píng)、抽查、他評(píng)和結(jié)論。
(一)旅游績(jī)效自評(píng)
縣域旅游績(jī)效自評(píng)要徹底改變以往傳統(tǒng)式的政府績(jī)效考評(píng)模式。傳統(tǒng)式的政府工作考評(píng)要么是主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人思想?yún)R報(bào)，要么是工作報(bào)告，篇幅冗長(zhǎng)，避重就輕，對(duì)日后的工作督導(dǎo)和提升毫無意義。這樣的工作考評(píng)沒有發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，沒有認(rèn)識(shí)工作的不足，更沒有理解績(jī)效的含義。因此，有必要改變傳統(tǒng)的報(bào)告式自評(píng)模式，采用能客觀反映和變現(xiàn)的形式，如自評(píng)評(píng)分表，將主觀要素客觀表達(dá)，有利于發(fā)現(xiàn)問題，自我評(píng)估。
(二)旅游績(jī)效抽查
旅游績(jī)效抽查是指旅游績(jī)效的管理主體對(duì)管理對(duì)象的指標(biāo)完成情況進(jìn)行選擇性檢查。意義在于:防止績(jī)效管理對(duì)象弄虛作假、欺上瞞下，做到實(shí)際與報(bào)告對(duì)照、真實(shí)與客觀對(duì)照。當(dāng)然，在進(jìn)行績(jī)效抽查時(shí)要堅(jiān)持快速性，不要給績(jī)效管理對(duì)象充裕的準(zhǔn)備和作假時(shí)間，盡量保證抽查的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
(三)旅游績(jī)效的他評(píng)
旅游績(jī)效的他評(píng)主要是指在進(jìn)行縣域旅游績(jī)效評(píng)估時(shí)要杜絕“一家言”、“一言堂”和“一支筆”等傳統(tǒng)評(píng)價(jià)的不足，實(shí)施多元化考評(píng)、360度考評(píng)、第三方考評(píng)等新興、科學(xué)的考評(píng)方式。進(jìn)一步克服主觀主義、人情主義、領(lǐng)導(dǎo)主義和隨意主義等不良的考評(píng)風(fēng)氣，形成走群眾路線的新型考評(píng)模式。
(四)旅游績(jī)效的結(jié)論
旅游績(jī)效的結(jié)論要求是:一方面，縣域旅游績(jī)效的評(píng)定一定要對(duì)旅游績(jī)效管理對(duì)象作出一個(gè)科學(xué)、真實(shí)的成績(jī)考評(píng)和排序，并有科學(xué)的、客觀的、深度的數(shù)據(jù)分析作支持;另一方面，縣域旅游績(jī)效的評(píng)定結(jié)果要對(duì)社會(huì)層面進(jìn)行公示和公開，做到部門審查到位、社會(huì)監(jiān)督到位、群眾評(píng)價(jià)到位。六、縣域旅游績(jī)效的改進(jìn)提升縣域旅游績(jī)效的改進(jìn)提升環(huán)節(jié)是指將旅游績(jī)效檢查考核的結(jié)果有效地應(yīng)用于縣域旅游績(jī)效管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，從而最有效地發(fā)揮PDCA考評(píng)價(jià)值。
五、總結(jié)
