發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:25:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧工作剖析材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)扶貧 云平臺(tái)
中圖分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）05-0083-01
大數(shù)據(jù)與大扶貧及精準(zhǔn)扶貧是兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念，但信息社會(huì)的不斷發(fā)展與變革，使這兩個(gè)相異的概念有了交集，這就是在高速發(fā)展的信息化社會(huì)中如何利用大數(shù)據(jù)來構(gòu)建大扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來 ”。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，我國(guó)的扶貧工作邁入大扶貧階段，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》[1]中明確提出：我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。相對(duì)于以往依靠政府投資扶持重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言，大扶貧即是以動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)為主的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、板塊開發(fā)、多元投入”的扶貧模式。
大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧，2014 年 1 月《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》[2]，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。即由國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，并深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。在2013 年 11 月到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。貴州是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。貴州省借助“大數(shù)據(jù)”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，開發(fā)貴州省“精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì) 623 萬貧困人口、9000 個(gè)貧困村、934 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66 個(gè)貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)地區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用手段方面，云平臺(tái)作為精準(zhǔn)扶貧的輔助工具，正處于發(fā)展的初步階段，目前國(guó)內(nèi)外在精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)方面的研究論著極為有限，多數(shù)文章是進(jìn)行科普式的介紹，如《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐》[3]一文，系統(tǒng)介紹了黔西南的準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)，此平臺(tái)功能板塊多元多樣，且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發(fā)，但其真實(shí)性和可行性尚待考察。
精準(zhǔn)扶貧結(jié)合大數(shù)據(jù)方面，國(guó)內(nèi)的學(xué)者研究基本著眼于兩個(gè)方面，即現(xiàn)存問題和未來應(yīng)用。詳而言之，一種是結(jié)合現(xiàn)有云平臺(tái)的案例，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)和歸納，發(fā)現(xiàn)目前存在的問題并提出建議；另一種則是對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和可行性進(jìn)行闡釋和論證。不同的論著，對(duì)這兩個(gè)方面各有偏重。
第一種是以實(shí)地案例為出發(fā)點(diǎn)的論著，其優(yōu)勢(shì)十分明顯：在結(jié)合具體案例分析和目前存在的問題基礎(chǔ)上，這類論著提出具有針對(duì)性的建議，其研究成果具有實(shí)在的社會(huì)效益，可信度高可行性強(qiáng)，令人信服。如《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》[4]一文中，主要針對(duì)廣西貴州等地的狀況和存在的問題，提出詳實(shí)細(xì)致的建議。然而，此類論著數(shù)量較少，并且在與實(shí)際案例結(jié)合方面仍有所欠缺。
在第二種針對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的論著中，許多學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)放在論證大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，將眼光放置于大數(shù)據(jù)未來的應(yīng)用情況，提出大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的方法和建議[5]。
值得注意的是，不止一位學(xué)者在論著中強(qiáng)調(diào)配套政策對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要性。如《“大數(shù)據(jù)”助力精準(zhǔn)扶貧》提出“配套政策要托底，防止虎頭蛇尾”[5]的觀點(diǎn)，在《基于大數(shù)據(jù)思維的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究》[6]一文中更是對(duì)配套政策及研究進(jìn)行了細(xì)致的考察分析。這提醒著團(tuán)隊(duì)在對(duì)貴州省扶貧云平臺(tái)進(jìn)行研究時(shí)不能忽略對(duì)其配套政策的調(diào)研，必須將政策研究重視起來。此外，這類論著往往缺少實(shí)地調(diào)研的材料作為支撐，僅僅是在理論上的進(jìn)行設(shè)想和推論。
總體而言，目前學(xué)界對(duì)于精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)的研究還處于初級(jí)階段，呈現(xiàn)理論性強(qiáng)、實(shí)證性弱的態(tài)勢(shì)。而且普遍存在理論研究缺少實(shí)證支撐的問題。
針對(duì)于以上問題，接下來的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于：
1.將時(shí)事熱點(diǎn)“精準(zhǔn)扶貧”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”要求。
2.不僅僅從“扶貧云”平臺(tái)本身出發(fā)，而從如何應(yīng)用平臺(tái)從而解決實(shí)際問題，對(duì)后期精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展具有重要參考價(jià)值。
τ誥準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的深刻剖析，總結(jié)歸納現(xiàn)行政策方針存在的問題，針對(duì)于部分問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案以及發(fā)展建議，旨在為精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步發(fā)展提供有益的借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）[J].老區(qū)建設(shè)，2011，（23）：12-18.
[2]關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[J].老區(qū)建設(shè)，2014，（01）：8-13.
[3]亞信集團(tuán)股份有限公司：《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐》，智慧城市
[4]《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》
1、意見征求到位。按照“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家議”等方法，通過發(fā)征求意見函、公開電話郵箱、座談會(huì)、支部組織生活會(huì)等形式，廣泛征求各級(jí)各部門和社會(huì)各界對(duì)*鎮(zhèn)工作及領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的意見和建議，并將征求的意見、建設(shè)進(jìn)行梳理、歸納。共征求意見50余條，梳理、歸納成9個(gè)方面。鎮(zhèn)黨委將征求到的意見分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要求班子成員結(jié)合分管的工作認(rèn)真對(duì)照進(jìn)行剖析并提出整改措施。
2、深入學(xué)習(xí)到位。采取“集中學(xué)習(xí)談體會(huì)、分散自學(xué)記筆記”的方式，在民生主生活會(huì)召開前，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七屆四中全會(huì)精神。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作相結(jié)合，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度、擺正位置，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，為對(duì)照檢查、自我剖析和開展批評(píng)與自我批評(píng)做好準(zhǔn)備，為開好民主生活會(huì)打好思想理論基礎(chǔ)。
3、交心談心到位。鎮(zhèn)黨委班子堅(jiān)持實(shí)事求是，與人為善，坦誠(chéng)相見的原則，深入開展談心活動(dòng)。特別是黨委書記分別同班子成員談心，肯定過去一段時(shí)期工作中的成績(jī)，也指出存在的主要問題，并針對(duì)問題，做好思想溝通工作，交換意見，達(dá)到加強(qiáng)了解，互相幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。班子成員分別談話,進(jìn)一步溝通思想,力求談深、談透、談通，明確會(huì)議方向和目標(biāo)。
4、發(fā)言材料到位。民主生活會(huì)前，每一名黨委班子成員都圍繞本次民主生活會(huì)主題和征求的意見，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，著重檢查踐行科學(xué)發(fā)展觀、工作作風(fēng)、本職工作、服務(wù)居民等方面存在的問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。班子成員的發(fā)言提綱都經(jīng)黨委書記的審閱并進(jìn)行認(rèn)真修改，確保班子成員的發(fā)言做到“四少四多”，即普遍問題少談，個(gè)性問題多談；一般性問題少談，重點(diǎn)問題多談；希望和肯定的話少談，問題和意見多談；客套話少談，心里話多談。
5、思想認(rèn)識(shí)到位。通過高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，鎮(zhèn)黨委班子統(tǒng)一了思想、達(dá)成了共識(shí)，一致認(rèn)為要重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行整改。一是要不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。二是要樹立項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)的理念，加大招商引資力度；做好招商引資與發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一村一品，建好專業(yè)合作社。三是加大新農(nóng)村建設(shè)力度和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村干部的工作效率；學(xué)習(xí)白城子經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“六步”工作法，強(qiáng)化村務(wù)公開。四是要繼續(xù)強(qiáng)化扶貧工作，增強(qiáng)低保工作的透明度，做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村治安保險(xiǎn)，切實(shí)改善民生。五是加大社區(qū)建設(shè)的力度，積極推進(jìn)“社區(qū)十分鐘服務(wù)圈”進(jìn)程。六是把對(duì)H1N1甲型流感病毒的防控作為當(dāng)前工作的重中之重。七是加強(qiáng)物業(yè)管理工作，確保物業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。八是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真做好“四個(gè)”公開，即：政務(wù)公開，村務(wù)公開，區(qū)務(wù)公開，廠務(wù)公開。
在整個(gè)調(diào)研過程中，沒有刻意安排，沒有大隊(duì)人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時(shí)的訪貧問苦。
全面調(diào)查，摸清實(shí)情，深入剖析貧困發(fā)生根源
周澤民通過調(diào)研，全面掌握了尋烏作為國(guó)家級(jí)貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較滯后，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財(cái)政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財(cái)政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：
1，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內(nèi)除了206國(guó)道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級(jí)及以下公路，還有1503個(gè)自然村和1168個(gè)村小組未通公路，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后。全縣還有近27萬畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個(gè)行政村、62個(gè)村小組的居民用電由當(dāng)?shù)匦∷娬局惫r(nóng)網(wǎng)長(zhǎng)期低電壓用戶有8026戶。
2 工業(yè)基礎(chǔ)較差，財(cái)政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內(nèi)納稅超百萬元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財(cái)政支出達(dá)14.2億元，而縣內(nèi)公共財(cái)政收入只有2.96億元，近80%的財(cái)政支出依賴于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，屬于典型的“吃飯財(cái)政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財(cái)政無法拿出更多的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。
3 發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，重大項(xiàng)目引進(jìn)難。尋烏屬于贛州市3個(gè)沒有省級(jí)工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項(xiàng)目扶持和各項(xiàng)政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)形成制約。
4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。尋烏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常性旱災(zāi)與局部性的洪澇、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴(yán)重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，相當(dāng)一部分農(nóng)民只能從事一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動(dòng)力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動(dòng)力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項(xiàng)目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴(yán)重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請(qǐng)調(diào)出和主動(dòng)辭職人員多達(dá)276人，流失比例達(dá)32.2%。
把準(zhǔn)脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐
在調(diào)研中，周澤民對(duì)尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國(guó)革命的勝利作出過貢獻(xiàn)，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必須珍惜當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
周澤民強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設(shè)。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重大歷史機(jī)遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活。
1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進(jìn)程。一是實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目?？茖W(xué)制定扶貧重點(diǎn)村扶貧規(guī)劃，準(zhǔn)確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)82個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民知識(shí)化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣新品種、新技術(shù)，通過新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷。按照自愿原則，扎實(shí)做好深山區(qū)、東江源頭保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點(diǎn)建設(shè)，通過對(duì)口培訓(xùn)、定向定點(diǎn)招工等形式引導(dǎo)農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，并在移民落戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
2 把握發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強(qiáng)“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個(gè)一”扶貧政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實(shí)。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的貫徹《若干意見》的具體實(shí)施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢(shì)明顯、中選率高的重大民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是積極做好“四個(gè)一”扶貧的對(duì)接。充分利用省“四個(gè)一”扶貧政策，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的協(xié)調(diào)，積極做好項(xiàng)目的論證、包裝、儲(chǔ)備、對(duì)接、立項(xiàng)和實(shí)施工作。按照“以項(xiàng)目對(duì)接政策，以政策爭(zhēng)取資金”的方法，對(duì)所涉及的對(duì)接項(xiàng)目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報(bào)告，爭(zhēng)取對(duì)接項(xiàng)目在省對(duì)口業(yè)務(wù)部門掛上號(hào)，力爭(zhēng)立項(xiàng)或列入省級(jí)規(guī)劃，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率。
3 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢(shì)、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進(jìn)招商強(qiáng)工。著力引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)重點(diǎn)打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園兩個(gè)平臺(tái)，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。到2015年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到12平方公里，縣城人口增加到10萬人，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%。三是做強(qiáng)做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把尋烏打造成世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家“尋烏蜜桔”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實(shí)群眾致富基礎(chǔ)。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的有效方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款的貼息力度。積極實(shí)施小額信貸扶貧，重點(diǎn)扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，拓寬群眾致富門路。
一、干部隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，我辦圍繞建設(shè)一支愛崗敬業(yè)，作風(fēng)扎實(shí)，廉潔勤政的老齡工作隊(duì)伍，做到多管齊下，科學(xué)管理，干部作風(fēng)得到了很好的轉(zhuǎn)變。
二、結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全體干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，寫出心得和剖析材料，下鄉(xiāng)調(diào)查訪貧問苦，寫出具有一定參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。我委的《建議建立永興老年公寓》的調(diào)研報(bào)告榮獲全縣三等獎(jiǎng)。
三、結(jié)合全年工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。2009年為全縣老年人辦理湖南省老年優(yōu)待證5500本，及時(shí)足額地為全縣百歲老人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)助費(fèi)，并及時(shí)為新增百歲老人申辦各種手續(xù)結(jié)合工作任務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確耐心細(xì)致地為老年人辦理好優(yōu)待證，百歲老人全年的長(zhǎng)壽補(bǔ)助金已提前足額發(fā)放到位，對(duì)特別困難的百歲老人，我們派人送到他們手上。1—11月份組織了4次老年人門球賽、老年人書法賽，3—5月份利用兩個(gè)月時(shí)間配合縣人大對(duì)《老年法》進(jìn)行督查和檢查，收到了很好的效果為進(jìn)一步維護(hù)老年人的正當(dāng)合法權(quán)益夯實(shí)了基礎(chǔ)，5—7月份我辦聯(lián)合伊麗莎婚紗集團(tuán)為全縣60歲月以上老人免費(fèi)照相達(dá)7萬多人，始無前例，受到全縣農(nóng)村老年人高度贊揚(yáng)。
四、配合全縣中心工作方面我辦是積極支持和參入。我辦現(xiàn)有工作人員6人，抽調(diào)出3名工作人員，分別參加油麻鄉(xiāng)的建整扶貧、全縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的督導(dǎo)、全縣的煤礦關(guān)閉整合等工作。 六、2012年縣老齡辦工作安排
2012年圍繞縣委、縣政府工作目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)基層老齡工作，抓重點(diǎn)、重落實(shí)、促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。
（1）認(rèn)真落實(shí)和全面實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)“十一五”計(jì)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。老齡工作就是做老年人的工作，其工作職責(zé)和任務(wù)就是為老年人辦實(shí)事、謀利益。樹立以人為本的思想，構(gòu)思工作思路，謀劃工作格局，開展各項(xiàng)工作作出各種決策，把始終堅(jiān)持以“為老年人服務(wù)”作為我們的工作重心。
（2）積極推進(jìn)新時(shí)期基層老齡工作的開展。我們將協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實(shí)加大老齡工作力度，努力解決老齡機(jī)構(gòu)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)老齡工作經(jīng)驗(yàn)。
（3）深入基層，搞好貧困老人的調(diào)研工作，更進(jìn)一步完善服務(wù)工作。把老年人的需求通過一定的程序讓領(lǐng)導(dǎo)重視，讓社會(huì)關(guān)心，更好地做好服務(wù)工作。及時(shí)做好百歲老人的申報(bào)工作和長(zhǎng)壽生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放，及時(shí)為老年人辦理《老年人優(yōu)待證》。切實(shí)維護(hù)好老年人的正當(dāng)合法權(quán)益。
（4）切實(shí)為老年人多辦實(shí)事，提高老年人體育活動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織精心
為全面貫徹市委、市政府《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，結(jié)合十七大精神學(xué)習(xí)教育，我會(huì)黨組及時(shí)召開黨組會(huì)議，對(duì)我會(huì)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了專題研究，一是建立組織機(jī)構(gòu),
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊抓實(shí),落到實(shí)處,
我們成立了由理事長(zhǎng)肖聚成任組長(zhǎng)、舒清生、郭海為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,
負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),督促檢查.指定專人負(fù)責(zé)日常工作,
為效能建設(shè)的各項(xiàng)工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署,召開機(jī)關(guān)效能年建設(shè)動(dòng)員大會(huì),
明確了工作重點(diǎn),工作措施,工作要求,
大家進(jìn)一步提高了搞好機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的重要意義。三是制定了方案.結(jié)合我會(huì)的實(shí)際情況,
制定了《××市殘聯(lián)機(jī)關(guān)效能年建設(shè)實(shí)施方案》，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)，使全體干部職工明白具體學(xué)什么，怎么學(xué)，學(xué)習(xí)目的等情況都一目了然，做到心中有數(shù)，使得效能建設(shè)得以順利開展。
二、貫徹落實(shí)，有序開展
1、抓學(xué)習(xí)教育，刷新觀念、強(qiáng)化主體，努力營(yíng)造效能建設(shè)的良好氛圍。活動(dòng)以來，市殘聯(lián)先后六次組織干部職工學(xué)書記視察江西的重要講話，學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，××市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件精神和市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，把市機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的精神傳達(dá)到每一位同志，并聯(lián)系思想實(shí)際開展討論，進(jìn)一步深化了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好殘疾人工作和開展效能年活動(dòng)的責(zé)任感,深入開展“講認(rèn)識(shí)、找差距、談體會(huì)”活動(dòng)，形成了全會(huì)一盤棋，上下一個(gè)調(diào)，人人講效能的良好氛圍，使全體干部逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的需要，并要求每個(gè)干部都寫出學(xué)習(xí)體會(huì)和剖析材料。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，激發(fā)了全體干部參與效能建設(shè)的熱情，積極爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)當(dāng)“高效廉潔公務(wù)員”的積極行動(dòng)。肖聚成理事長(zhǎng)就聯(lián)系殘疾人工作,闡述了開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要意義，他強(qiáng)調(diào)指出：搞好機(jī)關(guān)效能年建設(shè)要與會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作結(jié)合起來，要扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)活動(dòng)，要建立考核登記制度，將年度工作分解落實(shí)到科室，落實(shí)到責(zé)任人,要出臺(tái)幾個(gè)文件，白內(nèi)障復(fù)明等列入醫(yī)保，殘疾人生活保障列入低保，××市關(guān)于扶助殘疾人優(yōu)惠政策若干規(guī)定等，把口號(hào)性內(nèi)容變成操作性內(nèi)容，把操作性內(nèi)容變成殘疾人受益的內(nèi)容，真正為殘疾人著想，為殘疾人服務(wù)，大家一致認(rèn)為，深入開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)，將有利于進(jìn)一步增強(qiáng)干部素質(zhì)，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立殘聯(lián)良好形象，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的意識(shí)和能力。
2、抓制度建設(shè)，健全機(jī)制，完善制度，確保效能建設(shè)取得成效。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，我會(huì)從三方面入手加強(qiáng)了制度建設(shè)，以殘聯(lián)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化為目標(biāo)，建立和完善了各項(xiàng)制度。一是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的科學(xué)謀劃，按照年度工作安排，下發(fā)了“××市殘聯(lián)2009年目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法”，明確了責(zé)任人和責(zé)任科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，提高了工作實(shí)效。二是建立了殘聯(lián)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，如建立《月度工作報(bào)告制》，《月度工作檢查考評(píng)制》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《接待制度》、《考評(píng)登記制度》等，通過制定一系列的制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事。三是加強(qiáng)了職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高了殘聯(lián)干部的能力素質(zhì)，機(jī)關(guān)效率明顯提高，克服了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。學(xué)知識(shí)學(xué)業(yè)務(wù)風(fēng)氣明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)人員外出、遲到、早退、脫崗現(xiàn)象明顯減少，有效地保證了機(jī)關(guān)的正常秩序。
3、抓督查,搞調(diào)研,推動(dòng)效能建設(shè)的鞏固和提高。為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,
扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)工作,我會(huì)進(jìn)行了查作風(fēng)飄浮,促求真務(wù)實(shí),查辦事拖拉,,促優(yōu)質(zhì)高效,
查敷衍塞責(zé),促勤勉敬業(yè)的督查,推動(dòng)效能建設(shè)深入發(fā)展,理事會(huì)成員結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展,
進(jìn)行專題調(diào)研,分析制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的原因和因素,提出解決辦法和對(duì)策,
寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。結(jié)合機(jī)關(guān)節(jié)約型社會(huì)的要求,印發(fā)了
《××市殘聯(lián)進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作實(shí)施意見》的通知,全體于部職工增強(qiáng)了資源憂患意識(shí),
節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí),養(yǎng)成了崇尚節(jié)約,厲行節(jié)約的良好氛圍,我會(huì)辦公室指定專人抓節(jié)能,
加大檢查力度,不定期對(duì)各科室進(jìn)行檢查督促。
4、抓自查,找原因,
解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)的突出問題。我會(huì)全體人員集中學(xué)習(xí)，按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，一是對(duì)存在的問題開展了自查，每位同志都寫出了自查報(bào)告，二是廣泛征求意見，設(shè)立了征求意見箱，印發(fā)了征求意見函，召開了征求意見座談會(huì)，參加座談會(huì)的代表有縣市區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)和干部、市五類協(xié)會(huì)主席、福利企業(yè)和特教學(xué)校負(fù)責(zé)人、殘疾人專職委員和典型個(gè)人，三是黨組成員還主動(dòng)上門向上級(jí)殘聯(lián)征詢意見和建議；班子成員之間進(jìn)行了誠(chéng)懇的談心活動(dòng)，班子領(lǐng)導(dǎo)與干部職工也進(jìn)行了廣泛談心。四是召開了民主生活會(huì)，會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，班子成員圍繞主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深刻剖析了自身建設(shè)和班子建設(shè)情況，列席會(huì)議人員也暢所欲言，對(duì)班子建設(shè)和班子成員自身建設(shè)作出了忠懇的評(píng)價(jià)，民主氛圍濃厚，達(dá)到了預(yù)期目的。通過自查，找到了單位和個(gè)人存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，明確了整改方向。
三、扎實(shí)有效，獲益非淺
為使殘疾人受益,
真正將機(jī)關(guān)工作效能真正落到實(shí)處。我會(huì)執(zhí)行理事會(huì)審時(shí)度勢(shì)，聯(lián)系全市殘疾人的基本狀況和年度各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)際，本著加快全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的總要求，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為殘疾人辦實(shí)事，各項(xiàng)工作有新促進(jìn)。
（一）重點(diǎn)完善了五個(gè)體系：
1、進(jìn)一步完善組織隊(duì)伍建設(shè)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。①舉辦殘疾人專職委員和殘疾人工作者培訓(xùn)班，以提高殘疾人工作者的綜合服務(wù)能力。今年舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長(zhǎng)和專職委員培訓(xùn)班。②根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和殘疾人的實(shí)際需求，扎實(shí)開展“共享和諧·攜手同行”活動(dòng)，進(jìn)一步完善“二支隊(duì)伍、四個(gè)平臺(tái)、十個(gè)簿冊(cè)”建設(shè)。③召開基層殘疾人組織建設(shè)“抓落實(shí)、見實(shí)效”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。④結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)有效措施，充分發(fā)揮五個(gè)專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”的作用，成為做好殘疾人工作的中堅(jiān)力量，成為政府和殘聯(lián)組織聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。⑤精心組織好每年的殘疾人節(jié)日的活動(dòng)，開展各類寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，發(fā)掘和培養(yǎng)殘疾人文體苗子，舉辦了全市殘疾人文藝匯演，提高我市殘疾人文體活動(dòng)的競(jìng)技水平，豐富殘疾人的精神文化生活。
2、進(jìn)一步完善助殘環(huán)境建設(shè)體系。一是加強(qiáng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)[2008]7號(hào)文件和贛發(fā)[2009]7號(hào)文件精神，①舉辦了縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參加理論培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)兩個(gè)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。②出臺(tái)《××市扶助殘疾人若干規(guī)定》，提出操作性強(qiáng)的具體措施。③建立全方位、多層次的殘疾人法律援助體系。市、縣（市區(qū)）建立殘疾人法律援助站，為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務(wù)。④加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度。制作了殘疾人事業(yè)宣傳牌十塊。
3、進(jìn)一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。①制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建“人人享有康復(fù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)實(shí)施意見》，圍繞2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，構(gòu)建“人人享有康復(fù)服務(wù)”平臺(tái)試點(diǎn)，建立社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。②籌建××市聾兒語訓(xùn)中心。③在市殘疾人服務(wù)大樓設(shè)立殘疾人輔助器具供應(yīng)站，逐步將殘疾人輔助器具服務(wù)納入鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)工作范圍。
4、進(jìn)一步完善就業(yè)扶助體系。一是繼續(xù)落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)制度，加大按比例就業(yè)和征收保障金工作力度，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。①進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收及使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，抓好《××市規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理使用辦法》的貫徹落實(shí)。②利用殘疾人服務(wù)中心建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)所工作的通知》，健全工作機(jī)構(gòu)、明確人員編制、明確工作職責(zé)。③加強(qiáng)集中就業(yè)工作力度，鞏固福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)渠道作用，探討更好服務(wù)福利企業(yè)的新舉措。④加強(qiáng)殘疾人技能培訓(xùn)，創(chuàng)辦培訓(xùn)中心，舉辦殘疾人技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、進(jìn)一步完善殘疾人生活保障體系。將殘疾人扶貧解困工作納入市政府扶貧工作整體規(guī)劃，深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施。逐步建立并完善一戶多殘、以老養(yǎng)殘、個(gè)體戶養(yǎng)老補(bǔ)貼等救助機(jī)制，出臺(tái)《殘疾人低保申報(bào)審核辦法》。有條件的市縣建立殘疾人托養(yǎng)中心。將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會(huì)低保救助范圍。會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門制定全市《關(guān)于城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于農(nóng)村殘疾人開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施意見》加大殘疾人醫(yī)療救助力度。
（二）“民生工程”有新突破
康復(fù)方面，為全市528名白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，為需要康復(fù)的殘疾人配發(fā)輔助器具6000多件,，為聾兒無償贈(zèng)送助聽器64臺(tái)，安裝假肢80條；就業(yè)方面，安排殘疾人上崗就業(yè)240名，推薦700多名殘疾人到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),依法征收保障金100多萬元；培訓(xùn)方面，組織殘疾人參加各種技能培訓(xùn)32期,
培訓(xùn)人數(shù)2258人，其中盲人按摩40余人；安居助殘方面，開展危房改造350戶，投入補(bǔ)助資金300多萬元?；胤龀址矫?。建立扶貧示范基地11個(gè),爭(zhēng)取上級(jí)康復(fù)扶貧貸款340萬元；維權(quán)方面，建立和完善為殘疾人提供法律服務(wù)的法律援助維權(quán)機(jī)構(gòu)，做好來信來訪工作，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
我會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),但離市委,市政府的要求還有一定距離,主要表現(xiàn)為,
理論學(xué)習(xí)不夠糸統(tǒng)和深入,殘疾人保障體糸和服務(wù)體系尚末健全,殘聯(lián)自身建設(shè)難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我們認(rèn)真按照縣委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《實(shí)施方案》的具體要求，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦和第四監(jiān)督指導(dǎo)組正確指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)到位，學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)、調(diào)研開展深入、大討論熱烈的良好局面，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，為下一階段即將開展的分析檢查階段工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我就做好分析檢查階段工作提四點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)
分析檢查階段既是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵，也是解決問題、完善制度的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，是一個(gè)承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務(wù)是，按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知要求，檢查分析我辦貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，進(jìn)而查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路。做好這一階段的工作，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，周密部署、精心實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，率先垂范
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分析檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的總體部署和《實(shí)施方案》的具體要求，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好表率，只有我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到虛心聽取各方面的意見，認(rèn)真分析過去的工作，敢于觸及思想，不回避問題，才能保證分析總結(jié)的高質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在分析檢查階段，我們要高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭做到廣開言路、集思廣益，帶頭嚴(yán)肅認(rèn)真和實(shí)事求是把問題找準(zhǔn)，帶頭把解決問題的措施確定實(shí)。要堅(jiān)持邊分析總結(jié)邊改，邊查找問題邊改，邊評(píng)議邊改，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)先行先試重點(diǎn)工作，用實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施成果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩不誤，兩促進(jìn)。
三、突出中心，把握重點(diǎn)
以領(lǐng)導(dǎo)班子名義起草好我辦貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告，是分析檢查階段的中心任務(wù)。分析總結(jié)得是否“準(zhǔn)”，是否“深”，決定著解決問題、完善制度的方向和力度，決定著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和質(zhì)量。只有把貫徹科學(xué)發(fā)展觀的狀況分析清楚，才能進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)力;只有把不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題找準(zhǔn)，才能有針對(duì)性地解決問題;只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制提供科學(xué)依據(jù);只有把發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)好，才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，提出符合實(shí)際的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)和重要舉措。因此，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量寫好分析檢查報(bào)告至關(guān)重要。認(rèn)真嚴(yán)肅開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，是寫好分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在廣泛征求意見，開展談心交心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，對(duì)照檢查存在的突出問題，深刻剖析存在這些問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于問責(zé)。要嚴(yán)把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)，做到“四不上會(huì)”即“問題找不準(zhǔn)不上會(huì)，原因分析不透不上會(huì)，整改措施不實(shí)不上會(huì)，努力方向不明不上會(huì)”。與此同時(shí)，我們要抓好以下三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作有序有效推進(jìn)。一是集思廣益，認(rèn)真分析總結(jié);二是實(shí)事求是通報(bào)分析總結(jié)情況;三是心平氣和接受群眾評(píng)議。
根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，第一階段活動(dòng)取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動(dòng)員大會(huì)后，局黨組認(rèn)真貫徹市委的工作部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。局黨組立即召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實(shí)際，研究制定了活動(dòng)實(shí)施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進(jìn)和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，建立了局黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動(dòng)辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實(shí)“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。3月31日，召開了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，力求取得實(shí)效。一是重點(diǎn)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進(jìn)行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時(shí)，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會(huì)或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭撰寫讀書筆記和體會(huì)文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實(shí)事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時(shí)在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會(huì)交流”、“支部活動(dòng)”、“信息通報(bào)”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報(bào)送一條信息，反映動(dòng)態(tài)、交流情況和經(jīng)驗(yàn)，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的文件、講話、理論文章、心得體會(huì)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開展的重要平臺(tái)。同時(shí)通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
（三）認(rèn)真調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。2009年是國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問題和新形勢(shì)下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)安排》規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個(gè)座談會(huì)，走訪40多個(gè)企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對(duì)面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進(jìn)行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實(shí)不到位”、“中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資金項(xiàng)目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個(gè)具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對(duì)大量的材料和情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告將為推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認(rèn)識(shí)。我局按照“五個(gè)深入、五個(gè)樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際，確定了五個(gè)討論專題：1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進(jìn)一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃，目前，課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識(shí)；深入分析我市同先進(jìn)市的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個(gè)專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個(gè)市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對(duì)反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新了觀念，提高了認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績(jī)觀，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
（五）聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐特色。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按照市委要求，始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，突出科技部門特色，堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實(shí)踐活動(dòng)”，把它定位為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、化思想為行動(dòng)、讓群眾得實(shí)惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進(jìn)企業(yè)幫助保增長(zhǎng)
進(jìn)農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》確定了以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動(dòng)時(shí)限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進(jìn)社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動(dòng)中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動(dòng)員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計(jì)劃年內(nèi)再組織2次捐贈(zèng)活動(dòng)，一方面為社區(qū)扶貧濟(jì)困提供實(shí)實(shí)在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心；向社區(qū)贈(zèng)送科普?qǐng)D書和技術(shù)資料，同時(shí)還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時(shí)提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點(diǎn)），會(huì)同省科技廳開展了“進(jìn)農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實(shí)踐活動(dòng)。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價(jià)值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級(jí)人員幫扶推進(jìn)會(huì)，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實(shí)施大型機(jī)械化作業(yè)計(jì)劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動(dòng)“萬人千企”行動(dòng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，市科技局決定組織和動(dòng)員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*爾市科技局組織啟動(dòng)“萬人千企”行動(dòng)，經(jīng)過精心研究設(shè)計(jì)，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，下發(fā)了《*爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動(dòng)實(shí)施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，進(jìn)入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺(tái)的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實(shí)施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增選先進(jìn)適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進(jìn)科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既?qǐng)?bào)給予報(bào)道。通過省市共商項(xiàng)目實(shí)施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動(dòng)周。黑龍江省暨*爾市2009年科技活動(dòng)周開幕式啟動(dòng)儀式，于5月16日上午9時(shí)在*爾市國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會(huì)各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達(dá)3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場(chǎng)參觀人數(shù)達(dá)數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重?cái)?shù)控裝備有限公司、二機(jī)床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機(jī)器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，有近千名中學(xué)生參加了這次活動(dòng)，科普大篷車也開進(jìn)校園，開展科普活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動(dòng)。
總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分等。下一步要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)把第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。
二、深入查找問題、認(rèn)真分析檢查，高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴(yán)格按照市委的要求，突出科技工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題，深入分析主客觀原因，切實(shí)制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對(duì)象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。五是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，并及時(shí)反饋給組織和個(gè)人。
（二）認(rèn)真查擺問題
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時(shí)，要做到“三對(duì)照、三查找”。即：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的期望，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。
普通黨員在查擺問題時(shí)，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實(shí)。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實(shí)就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
（三）召開班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)
在專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時(shí)，要做到多講問題少講成績(jī)，多講缺點(diǎn)少講優(yōu)點(diǎn)，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評(píng)與自我批評(píng)。黨員組織生活會(huì)上，每位黨員職工都要認(rèn)真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會(huì)前都要形成《
*剖析材料》，會(huì)后由個(gè)支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
（四）撰寫分析檢查報(bào)告
分析檢查報(bào)告要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實(shí)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對(duì)照、四檢查”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對(duì)照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，同時(shí)要聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。
班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴(kuò)大會(huì)討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報(bào)告。
（五）進(jìn)行公開評(píng)議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后，要認(rèn)真組織各方面代表進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見。在評(píng)議過程中要體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對(duì)象等選派的代表參加。參加評(píng)議人員要著重從對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實(shí)不實(shí)等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報(bào)告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。
（六）搞好小結(jié)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和系列決策，緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求，切實(shí)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問題。進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決查處和整治農(nóng)村危房改造中存在的突出問題，杜絕農(nóng)村危房改造中的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)群眾切身利益，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，扎實(shí)做好2018—2019年農(nóng)村危房改造“收官”工作，助力我縣精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、治理范圍
對(duì)全縣2012年以來各年度農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計(jì)等移交問題整改情況進(jìn)行全面排查整改，重點(diǎn)整治項(xiàng)目審批、危房鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問題。
三、治理重點(diǎn)
（一）看計(jì)劃分配，查任務(wù)落實(shí)，專項(xiàng)治理改造任務(wù)進(jìn)度滯后問題。
1、下達(dá)任務(wù)未按年度時(shí)限完成，進(jìn)度滯后；
2、資金“趴窩”。
（二）看資金賬目，查資金去向，專項(xiàng)治理資金監(jiān)管不嚴(yán)、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問題。
1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，不顧農(nóng)戶意愿強(qiáng)制搭車服務(wù)（收費(fèi)）問題；
2、將補(bǔ)助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項(xiàng)目等擠占、挪用問題，將危改補(bǔ)助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應(yīng)戶數(shù)的貧困戶住房安全問題；
3、不經(jīng)驗(yàn)收即撥付資金問題，驗(yàn)收1個(gè)月甚至幾個(gè)月之后資金仍未撥付等不及時(shí)問題，撥付到戶資金低于當(dāng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等不足額問題，支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問題；
4、虛報(bào)改造任務(wù)、重復(fù)改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金問題；
5、其他資金使用過程中的違法違規(guī)違紀(jì)和腐敗問題。
（三）看農(nóng)房信息，查身份證明，專項(xiàng)治理對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)問題。
1、農(nóng)村危房改造對(duì)象不符合補(bǔ)助條件，沒有優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)農(nóng)戶危房改造問題，甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友；
2、危房改造對(duì)象不是4類重點(diǎn)對(duì)象（2012年－2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶；
2015年下半年－2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭；
2018年為建檔立卡貧困戶），擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，將不是貧困戶的納入補(bǔ)助對(duì)象；
3、用虛假身份信息虛報(bào)和騙取補(bǔ)助。
（四）看檔案資料，查審批流程，專項(xiàng)治理鑒定不準(zhǔn)、審批不嚴(yán)問題。
1、危房改造對(duì)象的房屋沒有經(jīng)過危險(xiǎn)性評(píng)定，自行確定改造等級(jí)，降低和提高改造等級(jí)；
2、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)”審批程序，評(píng)議公示不到位，審批程序不到位；
3、將不符合條件的改造對(duì)象納入補(bǔ)助范圍，弄虛作假，騙取套取。
（五）看改造現(xiàn)場(chǎng)，查驗(yàn)收資料，專項(xiàng)治理驗(yàn)收不到位改造不達(dá)標(biāo)問題。
1、農(nóng)戶房屋竣工，鎮(zhèn)（區(qū)）未組織逐戶全覆蓋驗(yàn)收問題；
2、未落實(shí)以農(nóng)戶自建為主的政策，違背農(nóng)戶意愿，統(tǒng)一指定施工隊(duì)伍或統(tǒng)一建設(shè)等強(qiáng)制服務(wù)，統(tǒng)一建設(shè)的不履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序問題；
3、改造后的危房達(dá)不到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒有配備問題，只進(jìn)行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無關(guān)的“面子工程”問題。
（六）看一戶一檔，查信息錄入，專項(xiàng)治理檔案資料不全、信息錄入混亂問題。
1、一戶一檔檔案資料整理混亂，缺資料漏項(xiàng)目，甚至有造假行為；
2、信息錄入不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，信息系統(tǒng)填報(bào)錯(cuò)誤，家庭收入、改造原因、危房等級(jí)、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實(shí)際不符和錯(cuò)漏，信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致，農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。
（七）看問題線索，查整改銷號(hào)，專項(xiàng)治理虛假整改問題。
2012年以來省紀(jì)委、審計(jì)等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財(cái)政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況。
四、工作步驟
（一）全面開展排查（2018年8月）。
對(duì)照治理重點(diǎn)，各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)2012年以來的所有危房改造戶進(jìn)行全面大排查，突出“資金去向和審批流程”兩條主線，追根溯源，到戶到人，不留死角，不留盲區(qū)?？h級(jí)檢查覆蓋所有鎮(zhèn)（區(qū)）、不少于40%的行政村；
鎮(zhèn)級(jí)檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對(duì)照農(nóng)戶檔案，逐戶核查，精準(zhǔn)核查，逐村逐鎮(zhèn)過關(guān)，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則壓實(shí)檢查責(zé)任，確保本次大排查后全縣危房改造工作問題徹底查清，整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認(rèn)。簽字內(nèi)容包括：檢查時(shí)間、檢查人姓名（鎮(zhèn)、村各一人），檢查結(jié)果（合格、不合格及整改意見等）。對(duì)排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，要倒查追究責(zé)任。
（二）同步開展整改（2018年8－9月）。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)（區(qū)）要堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)原則迅速整改，該規(guī)范的及時(shí)規(guī)范，該收回資金的堅(jiān)決收回資金，該處理責(zé)任人的及時(shí)處理，力爭(zhēng)問題發(fā)現(xiàn)在基層，處理在本級(jí)。對(duì)歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問題開展回頭看，開展問題線索整改清零；
對(duì)本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問題立行立改，馬上整改到位；
一時(shí)難以整改的列出時(shí)間表，限時(shí)整改到位；
對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題整改到位的，實(shí)行報(bào)備銷號(hào)，不重復(fù)處理；
對(duì)本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問題從重處理。排查整改情況形成書面材料，于9月20日前以文件形式報(bào)送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）聯(lián)合檢查督辦（2018年9月）。
在各鎮(zhèn)（區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，縣住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)2012年以來農(nóng)村危房改造情況按專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋集中檢查（具體事項(xiàng)另行通知）。各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)問題的督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。對(duì)專項(xiàng)治理過程中不作為、走過場(chǎng)、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)查處問責(zé)。聯(lián)合檢查組要查深查細(xì)，對(duì)問題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時(shí)處理。9月25日前形成書面報(bào)告報(bào)縣政府和市級(jí)檢查組，住建局、財(cái)政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）整治工作的指導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)整改提高（2018年10月）。
各鎮(zhèn)（區(qū)）要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深刻剖析根源，制定整改方案，并舉一反三，健全相關(guān)制度，狠抓整改落實(shí)，從制度上、源頭上糾正和防止問題的發(fā)生。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁，三保障”驗(yàn)收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標(biāo)，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打贏危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村危房改造任務(wù)只要有一戶未完成，脫貧任務(wù)就沒有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局，2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，作為精準(zhǔn)扶貧一項(xiàng)重要工作同部署、同督辦、同考核，集中時(shí)間、集中力量，按時(shí)完成改造任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查范圍廣，涉及對(duì)象多，工作量大，是對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施以來的一次全面檢查檢驗(yàn)?？h政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，共同做好專項(xiàng)治理工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要成立治理工作專班，制定工作方案，精心組織部署。各鎮(zhèn)（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本次治理行動(dòng)的第一責(zé)任人，要將整治工作責(zé)任、工作任務(wù)細(xì)化到人，量化到天，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)過程管理，確保治理工作取得實(shí)效。
（三）突出問題導(dǎo)向。農(nóng)村危房改造涉及資金量大，改造面廣，直接關(guān)系群眾的切身利益，是各級(jí)監(jiān)督、審計(jì)、核查的重點(diǎn)對(duì)象。各鎮(zhèn)（區(qū)）要放下思想包袱，把發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題貫穿始終，以這次專項(xiàng)治理和自查自糾為機(jī)遇，徹底整改，開展問題線索清零行動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的觀念，敢于較真碰硬發(fā)現(xiàn)線索，以突出問題的整改規(guī)范管理，以具體問題的解決提升工作實(shí)效。
