發(fā)布時間：2022-10-13 10:56:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧掛職總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
做好下一階段的扶貧的工作，首先應把握好以下幾點。
第一要堅持發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢。水利定點扶貧是中央交給水利系統(tǒng)的一項政治任務，是我們義不容辭的責任。行業(yè)扶貧，必須發(fā)揮水利行業(yè)的整體優(yōu)勢。水利行業(yè)的整體優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在政策優(yōu)勢、投資優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢上。一是發(fā)揮政策優(yōu)勢。中央高度重視水利工作，制定了一系列支持水利發(fā)展的優(yōu)惠政策，如農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、水庫移民后期扶持等，這些政策的含金量都很高，我們要認真貫徹落實中央關于加強農(nóng)業(yè)基礎建設、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等一系列支持“三農(nóng)”的政策，特別是對貧困地區(qū)在政策執(zhí)行上要有傾斜，加大支持力度。二是發(fā)揮投資優(yōu)勢。要在項目和投資上給予傾斜和支持，貧困地區(qū)的投資比例要高于全國平均水平，扶貧縣的投資比例要高于全省（市）平均水平。三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。各業(yè)務司局、流域機構(gòu)、科研院所等單位要在在技術(shù)、管理、人才上給予幫扶和支持。水利定點扶貧是水利部的一項重要工作，部屬各部門、各單位都有責任和義務，要發(fā)揮全行業(yè)的整體優(yōu)勢，建立有效的協(xié)調(diào)機制，真正發(fā)揮出定點扶貧的綜合效應。
第二要堅持充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。水利部和省市是扶貧的主體，貧困縣是脫貧的主體，要使兩個“主體”有機的結(jié)合起來，單方面的努力不可能達到良好的效果。一是水利部要把定點扶貧縣的水利工作作為重點，給予傾斜和支持；二是省市要把定點扶貧縣的水利工作作為全省、全市水利工作的重要組成部分，作為優(yōu)先支持發(fā)展的地區(qū)，省、市水利廳（局）更要把這七個縣的水利工作當作全省、全市水利工作的重中之重；三是扶貧縣政府要抓住機遇，充分運用好被中央列為水利部定點幫扶對象的機制，扎扎實實做好本縣的水利發(fā)展與改革工作，并由此促進地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
第三要堅持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。扶貧的目標是讓貧困縣經(jīng)濟發(fā)展起來，群眾能脫貧致富。水利扶貧要加強水利基礎設施建設，增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎保障，促進農(nóng)民增收。只有經(jīng)濟發(fā)展，生活寬裕，才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設目標，才能實現(xiàn)社會和諧。所以水利定點扶貧工作一點要圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，這是定點扶貧的著力點。
第四要堅持開發(fā)式扶貧、充分發(fā)揮發(fā)揮群眾的積極性。多年來扶貧開發(fā)的經(jīng)驗證明，單純的救助式扶貧不會自動提高弱勢群體的發(fā)展能力，只有堅持自力更生，開發(fā)扶貧，才能從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌，才能不斷增強貧困地區(qū)自我積累和自我發(fā)展的能力，才能使貧困群眾真正擺脫貧困，走上自尊、自強之路。水利定點扶貧工作要充分發(fā)揮政府和群眾兩方面的積極性，各級黨委、政府、基層組織要貫徹黨的群眾路線，相信群眾，依靠群眾，積極探索新形勢下發(fā)動群眾參與農(nóng)田水利基本建設的新模式、新措施，探索群眾投工投勞的新機制，引導群眾在國家政策扶持下，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，用自己勤勞的雙手改善生產(chǎn)生活條件。
今后水利定點扶貧工作，要重點抓好以下幾方面。
一是繼續(xù)加強水利基礎設施建設?；A設施薄弱是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，進一步加強水利基礎設施建設，是解決當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾脫貧致富的重要手段。水利基礎設施建設的重點是飲水安全、病險水庫除險加固、骨干水利工程建設、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持、集雨節(jié)灌工程等，部有關司局在安排年度投資計劃時，一定要把貧困地區(qū)作為投入的重點，加大傾斜力度。定點扶貧縣所在?。ㄊ校┮惨讯c扶貧縣的水利基礎設施建設作為全省（市）水利建設的重點，認真抓好各項工作。
二是積極穩(wěn)妥推進水利改革。水利改革是水利定點扶貧工作的重要內(nèi)容，要堅定不移地走以改革促發(fā)展的道路，積極穩(wěn)妥地推進水資源統(tǒng)一管理體制、水利工程管理體制、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度等改革，探索建立合理的水價形成機制。要積極探索集工程建設、產(chǎn)權(quán)制度、水價機制和科學管理四位一體的農(nóng)田水利建設綜合改革試點工作。
三是切實加強對口幫扶工作。扶貧開發(fā)新階段以來，我們在創(chuàng)新水利定點扶貧工作新機制方面，進行了不懈的探索和實踐，20*年建立了部屬機關、單位與定點扶貧縣的對口幫扶新機制。實踐證明，對口幫扶是水利扶貧發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢行之有效的工作模式，與項目扶持、干部掛職相輔相成，共同構(gòu)成了水利定點扶貧的有機整體。對口幫扶是我們下一步重點要加強的工作領域，一會我專門講這個問題。
四是充分發(fā)揮定點扶貧工作組、扶貧掛職干部的作用。去年水利部對扶貧干部的選派工作進行了調(diào)整，扶貧開發(fā)新階段以來第一次派出了以司局級干部任組長的定點扶貧工作組，在*市水利局掛任局黨組成員、副局長，以增強對扶貧工作的統(tǒng)籌和部、省市、縣各層次、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，四名組員均來自規(guī)劃計劃部門，新一屆扶貧工作組業(yè)務力量得到了加強。扶貧領導小組成員各單位都要關心、支持掛職干部的工作；有關地方政府要給予掛職干部更大的工作空間，敢于壓擔子，使他們有位有為。希望工作組的同志要在當?shù)攸h委、政府及水利部門的直接領導下，深入調(diào)查研究，盡快熟悉情況，充分發(fā)揮自身的特長和專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮工作組整體優(yōu)勢，發(fā)揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，帶著感情扎扎實實地做好水利定點扶貧工作。
二、進一步加強對口幫扶工作
在整個定點扶貧工作體系中，對口幫扶是重要的一個環(huán)節(jié)。自陳雷部長20*年倡導建立以來，各對口幫扶單位做了大量工作，也取得了一定成效。但總的來說，在水利定點扶貧三個渠道中還是一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些問題。一是幫扶工作缺乏系統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。二是幫扶工作總體還維持在較低水平，工作力度還不夠大，工作范圍還不夠廣，幫扶的領域有限，行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和整體優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。三是各幫扶縣總體來說專業(yè)人才匱乏、技術(shù)力量薄弱，還不能適應實施大規(guī)模水利建設與管理的需要，但各縣并沒有充分利用好對口幫扶工作機制，來解決自身人才與技術(shù)力量薄弱問題。因此，完善對口幫扶機制、加大對口幫扶力度是下一步定點扶貧工作中要重點加強的領域。下面，我針對對口幫扶工作提幾點要求：
第一，提高思想認識，落實工作責任。水利定點扶貧是中央交給水利系統(tǒng)的一項政治任務，是我們義不容辭的責任，部屬各部門、各單位都有責任和義務完成好這項任務。一是提高思想認識。今天參會的部屬司局、單位，都是對口幫扶組成員，各成員單位要高度重視水利扶貧工作，提高思想認識，以對口幫扶工作為己任，切實加大工作力度，幫助和支持貧困縣的扶貧工作。二是調(diào)整對口幫扶組成員結(jié)構(gòu)。幫扶組成員單位除了原有的29個單位外，這次會議上又增加了機關黨委、綜合事業(yè)局、水利報社、水利出版社、水利工程協(xié)會、南京水科院、小浪底建管局、國際小水電中心等8個單位。每個幫扶組都由行政司局、事業(yè)單位、流域機構(gòu)組成，形成一定的綜合幫扶優(yōu)勢，各組一定要充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢，切實做好對口幫扶工作。三是落實工作責任。各組由一個業(yè)務司局牽頭負責作組長單位，一個主要業(yè)務單位作副組長單位。牽頭司局要抓好牽頭組織工作，切實承擔起對口幫扶組織協(xié)調(diào)責任。副組長單位是對口幫扶工作的主要承擔單位，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還要協(xié)調(diào)好其他成員單位承擔起幫扶業(yè)務工作。扶貧縣要著眼于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分利用幫扶組的優(yōu)勢，解決自身的需求。
這里我要對流域機構(gòu)特別強調(diào)一下，流域機構(gòu)都是綜合性較強的實體，有些流域機構(gòu)還管理著實力較強的公司和大型水利工程，對口幫扶是水利部交給流域機構(gòu)的任務，不是交給流域機構(gòu)內(nèi)部某一個部門或單位的任務，要發(fā)揮出流域機構(gòu)綜合實力的作用。其他綜合性的單位也是一樣。
第二，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮團隊優(yōu)勢。水利扶貧工作涉及貧困地區(qū)水利發(fā)展的諸多方面，只有建立有效的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌水利系統(tǒng)的各個部門的工作，才能形成整體優(yōu)勢，發(fā)揮綜合效應。一是建立對口幫扶組內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。各幫扶組要建立定期會商制度，制定工作計劃，明確各成員單位的分工。每個組都有一個流域機構(gòu)或業(yè)務和經(jīng)濟實力較強的單位，都有技術(shù)后備支撐，要加強會商協(xié)調(diào)，有機結(jié)合、形成整體，發(fā)揮團隊優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。二是建立對口幫扶組與幫扶縣的協(xié)調(diào)機制。對口幫扶組與幫扶縣要建立會議協(xié)商制度，每年定期召開會議，扶貧縣提出對口幫扶的具體需求，雙方共同研究確定對口幫扶年度工作計劃、工作任務、工作目標，明確工作責任。提倡對口幫扶組與幫扶縣在充分研究的前提下，五年簽訂一次對口幫扶工作協(xié)議，明確具體的工作內(nèi)容、工作安排和工作責任。三是建立對口幫扶工作的整體協(xié)調(diào)機制。對于各小組幫扶工作中具有共同性的工作，如業(yè)務培訓等，七個幫扶縣有共同需求，要注意整合資源，提高效率，集中人力物力，面向七縣統(tǒng)一培訓。這就要求建立整體協(xié)調(diào)機制，這方面的工作由部扶貧辦、扶貧工作組和各組聯(lián)絡員協(xié)調(diào)辦理。
在市委、市政府的正確領導和各級各方面的共同努力下，今年xx教育脫貧攻堅工作強力推進，勢頭良好，目前進入常態(tài)化推進的關鍵階段。為抓住年底前有限時間，集中精力，一鼓作氣打贏脫貧攻堅“翻身仗”，經(jīng)研究，制定如下行動方案：
一、總體目標
根據(jù)《陜西省脫貧攻堅指揮部關于印發(fā)〈全省脫貧攻堅2017年冬季行動方案〉的通知》（x脫貧發(fā)〔2017〕x號）文件精神，市教育局緊緊圍繞 “十三五”扶貧攻堅規(guī)劃提出的實現(xiàn)“貧困人口、貧困縣鄉(xiāng)、貧困村全部脫貧、摘帽、退出”的總體目標，充分發(fā)揮教育在促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎性、先導性作用，把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，按照發(fā)展教育脫貧一批的要求，精心安排，狠抓落實，確保全面高質(zhì)量地完成年度脫貧攻堅各項目標任務。
二、行動重點
深入實施教育精準扶貧精準脫貧方略，聚焦脫貧退出標準，全力以赴做好七方面重點工作。
（一）按照貧困縣退出辦法和對教育考核指標、全省追趕超越季度點評要求，各區(qū)縣履行主體責任，加強日常監(jiān)測和督導檢查，建立完善控輟保學臺賬，建立“一對一”幫扶聯(lián)系責任制，落實控輟保學“七長”制責任，確保建檔立卡家庭學生接受義務教育不漏一人。（責任部門：基教科、各區(qū)縣教科體局）
（二）加大基礎教育、職業(yè)教育條件改善項目繼續(xù)向貧困縣學校傾斜，統(tǒng)籌推進普惠性學前教育資源、省級標準化高中建設和職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)。（責任部門：計財科、成職教、各區(qū)縣教科體局）
（三）加強對學生資助經(jīng)費的監(jiān)督檢查，全程跟蹤建檔立卡貧困戶就學子女享受資助情況，確保建檔立卡貧困戶學生“應享盡享”。（責任部門：監(jiān)察室、計財科、各區(qū)縣教科體局）
（四）以“幸福成長 愛滿教育”——幫扶建檔立卡家庭學生系列活動為抓手，著眼教育脫貧工作常態(tài)化和工作實效性，持續(xù)深入開展各項活動，圓滿完成教育脫貧一批目標任務。（責任部門：人事科、德育科、各區(qū)縣教科體局）
（五）繼續(xù)加大教育資助政策宣傳力度。要求各區(qū)縣通過進校、進村、進戶走訪，印發(fā)學生資助政策及流程宣傳單等多種方式、多種手段、多種渠道開展宣傳活動，全面提升師生知曉率和群眾滿意度，用最大的力量和最強的舉措宣傳政策、宣傳工作，最大化提高政策知曉率，做到家喻戶曉。（責任部門：市教育脫貧辦、各區(qū)縣教科體局）
（六）全面做好高校結(jié)對幫扶貧困區(qū)縣協(xié)調(diào)銜接工作，落實各項幫扶協(xié)議，確保高校結(jié)對幫扶貧困區(qū)縣全方位的開展。（責任部門：市教育脫貧辦、各有關區(qū)縣教科體局）
（七）積極開展鹽銅教育協(xié)作幫扶工作，開展“雙十百千”活動（即開展10所學校結(jié)對共建、10名優(yōu)秀青年校長到鹽城掛職學習；100名骨干教師培訓、100名志愿者到xx支教；1000名建檔立卡戶子女讀書資助、1000萬教育扶貧資金投入）。確保建檔立卡家庭學生得到更多資助。（責任部門：人事科、計財科、德育科、各區(qū)縣教科體局）
三、保障措施
（一）加強領導。全市各級教育行政部門和學校要高度重視該項工作，認真制定切實可行的實施方案，確保事事有人管、有人干，要有明確具體的幫扶任務、目標和責任，確?；顒佑行?、有力、有效。
（二）加強監(jiān)督。為確保此項活動扎實推進，各區(qū)縣教科體局、市教育局新區(qū)分局、局屬各學校要定期開展活動總結(jié)，及時對活動開展情況進行檢查評估，市教育局也將適時對活動開展情況巡視檢查。
一、科技項目組織申報取得新突破
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關單位進行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術(shù)扶持，不斷推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強。
今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產(chǎn)品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術(shù)企業(yè)認定1個，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項（分別為U型滴灌技術(shù)開發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構(gòu)建和常見多發(fā)病防治技術(shù)應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個、對外合作1項和重點新產(chǎn)品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經(jīng)費支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領我局及相關單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設計、組織協(xié)調(diào)到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發(fā)揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農(nóng)技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”、縣水產(chǎn)站承擔的“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進示范”項目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù)推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業(yè)生態(tài)修復技術(shù),推廣面積6500畝，實現(xiàn)一個生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發(fā)有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優(yōu)良品種。在龍?zhí)镟l(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現(xiàn)經(jīng)濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、龍?zhí)镟l(xiāng)龍?zhí)锎?、懷忠?zhèn)新居村建立3個1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業(yè)進行了技術(shù)改造，進一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過與項目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動就業(yè)28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。
另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動。聘請了中國醫(yī)學科學院藥物研究所呂揚研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及相關科技需求后，詳細介紹了全國特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢，對下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關企業(yè)來縣洽談對接。
2、聘請科學發(fā)展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學發(fā)展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發(fā)展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發(fā)展顧問們對我縣幾年來發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關心支持，在科學發(fā)展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發(fā)展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯(lián)系浙江鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團張敏副縣長聯(lián)系到浙江鐵皮石斛項目洽談組——浙江大學陳銘教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進行了現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎設施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)浙江當?shù)胤N植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
4、招徠浙江紹興留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會到縣考察
9月，浙江省紹興市留學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會赴縣開展一系列調(diào)研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調(diào)研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會聽取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會一行對我縣科技創(chuàng)新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開浙江市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個中國農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務站點查看網(wǎng)站運行情況，了解相關網(wǎng)絡問題，并在醫(yī)院建立了一個醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)村了解農(nóng)村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術(shù)中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內(nèi)先進水平。
五、下一步工作設想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領作用，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、進一步扶持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、促進工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力。
3、扎實開展科技惠民項目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎及外部資源，從技術(shù)、組織兩方面著手扎實有效實施科技惠民項目，著眼長遠做好試點工作，總結(jié)探索長效機制，實現(xiàn)項目的可持續(xù)。
去年年底，我和老伴從深圳回到株洲老家，打開房門，見地上一張紙條，上邊寫著幾行字：王伯伯，我是攸縣丫江橋鄉(xiāng)郭家坳郭振生，您當年扶貧特困對象，一晃20年了，您還能記得吧。幾次上門拜訪，都讓我吃了“閉門羹”。您指導和幫助我家發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富結(jié)下深厚情誼；特別我那次大病降臨，你和幾個隊員豪不猶豫輪流背著我上到公路,攔住一貨車及時送到縣醫(yī)院搶救,還墊付入院費,這一恩情我一輩子不會忘記。如今,我們乘著改革的東風，走向了致富路。我想邀您和小付小譚去我家走走……
這短短的話語,好象親人散失多年,突然讓人喜出望外地有了下落一樣，我連忙按照他留下的電話號碼撥通,左解釋右道歉地說了一番，并告訴他在適當?shù)臅r候一定去拜訪。
攸縣是我工作生活過、留下情懷、撒下汗水之地,稱得上是我的第二故鄉(xiāng)啊!何不想念?時間荏苒,當年的扶貧激情歲月，一幕幕浮現(xiàn)眼前。
上世紀80年代,改革開放的東風吹拂神州大地,經(jīng)濟體制實行大轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村推行生產(chǎn)承包責任制。為加快貧困地區(qū)改革步伐，盡快脫貧致富，市委市政府決定從86年開始，機關干部輪流下鄉(xiāng)扶貧。87年，我第二批參加赴攸縣扶貧，任隊長并掛職該縣付職。全隊28名隊員，一竿子下到14個貧困村、隊。這些同志大多是城市長大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不甚懂，但熱情高，干勁大，抱著虛心學習的態(tài)度，大張旗鼓地宣傳黨的富民政策。我們首先走村串戶，與基層干部和廣大群眾接觸交談，摸清實情，作出促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的具體措施。當時突出的問題是：交通閉塞——不通汽車；勞動力過剩（特別是女勞力）；經(jīng)濟（特別是商品經(jīng)濟）落后，人均純收入86年僅為260-300元（按計劃價），個別農(nóng)戶還停留在燈油時代——不通電；上學難、看病難、就業(yè)難。扶貧任務十分艱巨。我們要求各隊員口對口幫扶5-8家特困戶，為他們多做實事，排憂解難。
我們與郭振生是在上面所提到的走訪時偶然情況下相識，當年他家5口人，母親、小妹、妻（玉蘭）和一個4歲的男孩。他作為主勞力，但經(jīng)常鬧病，經(jīng)濟拮據(jù)，落下大筆債務。5間土磚房，5畝田，1畝土，現(xiàn)代一點的工具就是他的自行車了。主要收入來源是稻谷、養(yǎng)豬，上年人均純收入僅為300元。
他入院經(jīng)全面檢查為急性闌尾炎及胃癌（早期），所幸的是，經(jīng)兩次手術(shù)后，復原很快，40天就出院。我們將他家列為幫扶對象。
根據(jù)他家的情況，我們和他簽訂的生產(chǎn)規(guī)劃是：1、精作稻田，兩季產(chǎn)谷在原來的基礎上提高兩成；2、擴大養(yǎng)豬，由原來存欄2頭增至4頭：3、冬季種油菜4畝：4、菜土里蔬菜不間斷，力爭部分供應市場：5、月外出打短工3個。人均純收入提高到600元（按市場價）。
扶貧隊的任務：1、幫助貸款600元：2、解決一點計內(nèi)物資，如化肥等。
丫江橋鄉(xiāng)是攸縣的貧困鄉(xiāng)之一。我每月都要下來察看，了解扶貧進程，每次來幾乎就在郭振生家落腳。給他家挖挖菜地，打打豬草，下田扯秧等。經(jīng)多方聯(lián)系，幫他從信用社貸款1000元，解決了燃眉之急。扶貧物資撥給化肥100斤、農(nóng)藥50斤（計內(nèi)價）。當時流行語：要想富，先修路。他們坳出門約1公里不通公路，就發(fā)動他們幾戶人家聯(lián)合起來，利用農(nóng)閑修了一條土公路。隊里組織一次勞動力輸出，從東莞聯(lián)系一批招工，讓他妹妹進廠打工。這個小姑娘意志堅強，能吃苦，大多數(shù)人意識偏見，認為不光彩，又嚴又苦，只干了一、兩個月就回來了，而她一直干到春節(jié)，學到一門縫紉好手藝。郭振生是一把農(nóng)業(yè)好手，樣樣精通。翌年2月，我們撤離，幫他作了總結(jié)，除油菜一項預估外，其它幾項生產(chǎn)指標完成很好，加上妹妹打工收入，人均純收入達到870元，給他頒發(fā)了大獎。離別時依依不舍，一再鼓勵他要鞏固已取得的成果，面向市場，開展多種經(jīng)營。
今年5月的小黃金周，女婿邀我和老伴去攸縣酒埠江旅游，機會難得，商量著繞道一同去了郭家坳一趟。我們由省道轉(zhuǎn)縣道，由縣道入鄉(xiāng)道，在綠色的海洋里穿行。一片片的禾苗開始泛青，在微風中舞動，不時傳來農(nóng)作機械的轟鳴聲，有農(nóng)民在田頭拋秧，與其說他們是在作業(yè)，不如說是在表演。以前我只聽說過，拋秧操作還是第一次看到，是多么輕松自如。面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)農(nóng)田作業(yè)方法受到?jīng)_擊，這是改革年代的進步?。‰m說故地重游，但今非昔比。道路很是順暢，車子開到丫江橋被堵，正逢集市，攤販和行人把道路擠得冬冬的，我們只好下車步行到一棟樓房的墻角邊休息，無意中看到墻幕上一塊宣傳報道：
丫江橋鎮(zhèn)位于衡東、株洲、醴陵三縣的交界，純山區(qū)，盛產(chǎn)稻米、茶葉、茶油、林木、楠竹，畜牧有牲豬和黑山羊，全鎮(zhèn)人口19645人，其中長期 在外經(jīng)商和打工的從業(yè)人員158人，各類藝工（即半工半農(nóng)）2500多人，中學一所、衛(wèi)生院兩所、敬老院一所（在院41人），硬面公路18公里，村、戶通公路，以城鎮(zhèn)建設為樞紐帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，07年人均純收入4680元……
從這簡短的幾行數(shù)字里，我仿佛感覺到農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)（即城鄉(xiāng)人口比例）和經(jīng)濟發(fā)展有了很大的改變和提高，丫江橋人在崛起、在加油。
人群中我看見振生推著摩托車，老遠打著招呼，舊友重逢，激動得快要掉淚了，把手握得喀巴響。他體態(tài)微微發(fā)福，眼角紋淺現(xiàn)，比20年前氣度、沉穩(wěn)和壯實。由集市到他家還有5公里，由摩托車開路，繼續(xù)前進。不一會，車在一棟兩層的樓房前停下，他媽和玉蘭嫂在屋前迎候。老人家滿臉笑容地說：“終于把你們盼來啦，快請屋里坐”。她比我大幾歲，歲月的痕跡雖掛上額頭，但看上去身體還硬朗，步子也穩(wěn)健；玉蘭嫂還是那么麻利，又端茶又遞煙的。
寒喧一陣后，振生領著我們樓上樓下轉(zhuǎn)了一圈，讓我們啊啊聲不斷。墻面、地面、門窗都是現(xiàn)代材料裝修，潔凈明亮；三間臥室除老太太那間擺設的是一些老式家具外，其余兩間陳設的是席夢思床、組合式壁柜、彩電；廳堂有冰箱、座機；櫥房用上自來水，煤灶臺沼氣灶臺各一。他家三年前就用上沼氣，新能源，既省錢，又環(huán)保衛(wèi)生。
我對振生說：“你們比城里人過的都要好！”他莞爾一笑地說：“我們家只是一般水平，那能跟你們城里人比。自從2000年承包村里5畝茶樹，每年產(chǎn)茶 子1000多斤，經(jīng)濟才有所改善；03年買了一臺農(nóng)用運輸車，兒子開車跑運輸 ,效益還不錯。去年兒子結(jié)婚 ，想請你來捧捧場的”,我急忙接過話：“我退休后，長期住在深圳女兒家，每年偶爾回來一次，太對不起了，把你們家的大喜事錯過，真不應該?！?/p>
接著我們走出樓房，來到他的老屋。這五間土房，經(jīng)過了修繕，仍舊完好，其中兩間改成豬圈，圈內(nèi)有牲豬13頭。振生說，這是玉蘭的生產(chǎn)陣地，前些年行情不好，沒賺頭，歇了一年多，去年行情上來了，又重操舊業(yè)。那邊三間準備改成羊圈，這里習慣養(yǎng)黑山羊，成本底，好養(yǎng)，好賣，價錢也高。茶樹的承包期快滿了，有人在眼紅，好事不能盡攔著，我準備主動退出，然后和玉蘭一同搞養(yǎng)殖。自己有車，出賣隨時送，不擔心中間商卡價。
振生他們夫婦倆是勤勞致富的典型，他們的為人讓人欽佩。他們善經(jīng)營，懂管理，把握著市場的導向，一步一個腳印地朝前走。
時至午飯邊，想客氣也躲不過了。廳堂擺著一張大圓桌，上面擺滿各式菜肴，香氣四溢。玉蘭嫂滿面風光招呼著：“請你們吃餐便飯，都是自家菜，可絕對的環(huán)保啊！”
一、××村的基本情況
××縣××鎮(zhèn)××村是全縣的貧困村之一，座落于××河與落澤河交界處的岔河山脈，距××鎮(zhèn)政府38公里，位于××鎮(zhèn)政府駐地的北方，東靠××鎮(zhèn)××村，南與本鎮(zhèn)××村相鄰，西與××鎮(zhèn)××村隔河相望，北與××鎮(zhèn)××村××村相接，山高坡陡，地勢險峻，聚高山、二半山、河谷為一體，是典型的立體氣候，最高海拔1816米，最低海拔600米，平均海拔1106米；春暖秋涼，冬冷夏熱，最高氣溫40度，最低溫度－1度，年降雨量1106毫米，平均日照265天。
全村有國土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經(jīng)濟作物主要以花生為主，經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。
全村共有十八個村民小組，2008年全村有農(nóng)戶717戶，人口2876人（其中男性人口1623人，女性人口1253人）；文化結(jié)構(gòu)大學文化11人，中專文化5人，高中文化16人，初中文化380人，小學文化以下（含已掃盲人員）2214人。居住著漢族、彝族兩種民族（其中彝族占4％）。全村經(jīng)濟收入主要靠以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和村民外出務工為主，全村外出務工村民2008年為660人（其中男性320人，女性340人），年人均務工純收入2159元。二00八年全村經(jīng)濟總收入為621萬元，其中農(nóng)業(yè)收入為233萬元，林業(yè)收入為2萬元，畜牧業(yè)收入331萬元，全村外出務工收入55萬元。人均純收入1981元，人均有糧256公斤。
全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)（2006）24號文件，“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作，糧食局領導班子高度重視，依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃，班子成員多次分別率領干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎上，今年以來，我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事，認真開展百千萬幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。
一年來，糧食局在人少事多的情況下，先后12次共有73人次（其中局領導17人次）到扶貧點開展工作，派出1名掛職干部在扶貧點長期駐村幫扶，全體干部職工積極捐款2400元，購置糧油等物資，開展春節(jié)“送溫暖”活動，使11戶44名群眾受益。先后開展實用技術(shù)培訓和以會代訓4期，受訓人數(shù)121人；協(xié)助扶貧村做好計劃生育工作，完成放環(huán)手術(shù)16例，結(jié)扎手術(shù)10例，全村今年以來收取社會撫養(yǎng)費56600多元；落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食局自籌資金12000余元幫助完成核桃種植樣板100畝；協(xié)助做好地質(zhì)災害排查，幫助完善應急搶險方案；繼續(xù)深入開展社會主義新農(nóng)村建設，幫助擬定計劃和規(guī)劃；積極爭取解決人畜飲水困難，完成調(diào)研報告和立項申請報告，向上級積極爭取到近7000余米（折合資金3萬余元）自來水管幫助改造了靠村民自己投資，安裝的一些簡易的自來水管道，解決了22戶村民的人畜飲水困難，使200多名群眾飲用是了干凈衛(wèi)生的自來水。
糧食局共有職工11名，11人參與結(jié)對包扶，到包扶戶開展工作58人次，結(jié)對包扶農(nóng)戶11戶人口44人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，上年度脫貧4戶，人口17人，臺帳數(shù)據(jù)錄入15份，新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
（一）加強扶貧工作領導，提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領導高度重視，把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程，及時成立了掛鉤扶貧工作領導組，明確分管領導及具體工作人員，做到分工明確責任到人。年初就帶領相關人員深入到扶貧點進村入戶進行調(diào)研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計劃，以新農(nóng)村建設和地震民房安全工程建設為契機，著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點，把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容，并就如何開展新農(nóng)村建設等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎。
（二）積極開展“送溫暖、獻愛心”活動
2009年元旦、春節(jié)之際，糧食局和氣象局積極響應縣委政府的號召，認真開展“獻愛心，送溫暖”活動，共同組織職工捐款2400元，為所包扶的貧困農(nóng)戶送去糧油等生活動物資，并籌集資金400元，為特困黨員送去春節(jié)慰問金?！傲弧眹H兒童節(jié)期間，糧食局出資600元和氣象局出資400元，為孩子們送去了節(jié)日的問候，讓少年兒童充分體會到了黨和政府的關心和關愛。
（三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓力度，提高群眾素質(zhì)
為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶，糧食局領導高度重視，多次率領干部職工到扶貧點，并深入田邊地角開展宣傳培訓，以指導貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來，共組織培訓和以會代訓4場次，受訓群眾達121人。通過培訓,使大部份貧困群眾掌握了核桃科學種植、良種豬、雞、羊的科學養(yǎng)殖等實用技術(shù)和外出務工常識，從而使受訓群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
（四）派出人員駐村幫扶，使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處，糧食局領導高度重視，成立了專門的扶貧工作領導組，并設立辦公室專人負責此項工作，并結(jié)合新農(nóng)村建設派出一名黨員干部（副主任科員）長期駐村開展扶貧工作，。一年來，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事，在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時，以包扶農(nóng)戶為中心，積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心，解決包扶農(nóng)戶的實際困難，同時也為村內(nèi)學校捐獻了價值600余元的文體用品，豐富了學生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時，積極支持新農(nóng)村建設工作，為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設指導員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，按時報銷派駐人員每月的差旅費，糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員，給他送去單位的一份關心和關愛。
四、存在問題和困難
（一）農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識不強。
（二）貧困群眾經(jīng)濟薄弱，投入嚴重不足。
（三）隨著國家脫貧標準的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開發(fā)的基礎上，目前的扶貧也進入攻堅階段，扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
（四）僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見到明顯成效。
（五）××村缺水面大，近幾年來，在各級各部門的幫助下基本解決了全村十八個村民小組（717戶）中四個村民小組105（戶）515人的人畜飲水問題，僅只能是基本解決，用水談不上干凈衛(wèi)生，另外由于水源匱乏，全村717戶村民中有22戶200余名村民靠自己投資，安裝了一些簡易的自來水管來臨時解決人畜飲水問題，這些管道而且在干旱季節(jié)都處于停水狀態(tài)，停水時只能靠人挑馬馱或是靠下雨天積蓄點雨水來解決；全村其余600余戶村民的人畜飲水問題只能靠人挑馬馱或是積蓄點雨水來解決，人畜飲水非常困難。
（六）在水利基礎設施老化、陳舊。××村水利基礎設施落后，盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設施建設的投入，水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝，但是，由于水源點比較遠，村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低，干旱季節(jié)無水通過，洪澇季節(jié)又經(jīng)?？逅煌ㄋ捎谘邷喜煌ㄋ短煨钏夭荒苄钏?，不能保證對農(nóng)田的灌溉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯，靠老天幫忙，嚴重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2010年工作打算
（一）多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）努力爭取上級相關部門立項投入，建設村完小校舍，改善教育環(huán)境。
一、整村推進進展情況及主要經(jīng)驗
去年月份，一光書記率多個部門負責人到千佛塔村進行調(diào)查研究，并開展了近一個月的編制整村規(guī)劃試點工作，在解剖典型的基礎上，縣委、政府又多次召開會議，形成了《關于扶貧開發(fā)整村推進工程的實施意見》，隨即，這一工作在首批個重點村迅速展開，緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會議，對整村推進工作進行再動員、再部署、再升溫，很快步入了“政府主導、群眾參與、部門協(xié)作、分批實施”的軌道。在工程實施中，我們一方面“摸著石頭過河”，不斷總結(jié)經(jīng)驗；一方面敢于“第一個吃螃蟹”，不斷創(chuàng)新機制。縣委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項目實施辦法》、《危房改造項目實施辦法》、《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施方案》、《考核細則》等一系列整村推進文件，特別是由縣委主要負責人親自設計的整村推進辦事卡，是扶貧工作機制的一大創(chuàng)新，是搞好整村推進工作的有力抓手，從而把整村推進工作很好地落到了實處。從目前來看，工程進展順利，態(tài)勢良好。表現(xiàn)在：
（一）領導高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導小組，有的還下設了規(guī)劃組、實施組、督查組、驗收組。
（二）據(jù)實確定了扶貧對象。按照實施意見規(guī)定的七道程序，對重點村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進行了調(diào)查、核實、確認、建檔，并經(jīng)過了票決、公示，基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。
（三）編制了切實可行的規(guī)劃。首批個重點村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高群眾收入及勞動力素質(zhì)的要求，下發(fā)征求意見書，由群眾公選項目，整理匯總，經(jīng)部門認可，編制了項目規(guī)劃設計書。農(nóng)委、民政、教育等個部門也制定了詳細的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進行了匯總、分類，并編印成冊，建立了完整的項目資料庫。
（四）充分調(diào)動了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項目的公選到項目的實施，群眾積極參與，反響強烈，從過去的“要”變成了現(xiàn)在的“我要干”。涌現(xiàn)出許多能人、大戶和協(xié)會采取返租倒包方式，承租幾十畝、上百畝的土地，連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項目。
（五）著力實施富民、富村項目。通過整合資金，集中投放，在首批個村投入財政發(fā)展資金萬元，興建了一批增加群眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項目，有的已完成，有的正在實施。
經(jīng)過整村推進工程的強力拉動，我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效?！痢聊辏h絕對貧困人口數(shù)比上年減少萬人，減幅，低收入人口數(shù)比上年減少萬人，減幅。去年初，縣政府計劃脫貧萬人，實際脫貧萬人，超計劃，貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗。這就是：搞好貧困人口的準確建檔、動態(tài)監(jiān)測及制定科學可行的規(guī)劃是整村推進的前提和基礎；大膽創(chuàng)新，大膽實踐是搞好整村推進的核心；以人為本，充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性是搞好整村推進的關鍵；各級領導高度重視，部門配合，社會協(xié)作是搞好整村推進的保證。
二、××年整村推進的形勢、目標和任務
在肯定成績的同時，還必須清醒地看到仍然存在許多實際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發(fā)生，扶貧攻堅的任務更加艱巨。××年度雖然完成了萬人脫貧，但由于疾病、自然災害、子女入學等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數(shù)村的推進工作力度還不夠大，項目實施速度還不夠快。部分重點村等待觀望，絕大多數(shù)項目還只是寫在紙上，還有些村的干部群眾對整村推進認識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難?？h直單位雖然幫助貧困村辦了一些實事，但大多缺乏全盤考慮，與整村推進所規(guī)劃的項目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思想嚴重，一講脫貧致富，就眼睛向上，盯著扶貧資金等著政府給錢。少數(shù)群眾習慣于落后的生活方式，缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強意志。全縣各級各部門的干部，特別是領導干部，一定要充分看到這些不足，準確把握整村推進工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人，低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個重點貧困村。這些村經(jīng)濟基礎脆弱，人口素質(zhì)低，是扶貧開發(fā)工作最難啃的“硬骨頭”，因此必須整合資源，集中投入，一個村一個村的解決問題。要準確把握新形勢對整村推進工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進行扶貧調(diào)研時指出：“作為國家級貧困縣，堅持發(fā)展為上，就要大力實施開發(fā)式扶貧，使廣大農(nóng)民群眾盡快富起來，過上幸福生活，扶貧開發(fā)就是你們的工作中心?！边@就要求我縣扶貧開發(fā)一定要打好兩場戰(zhàn)斗：一方面要打好“殲滅戰(zhàn)”。以解決貧困人口的溫飽為重點，集中資金到戶到人，花大力氣，下硬功夫，把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好；另一方面要打好“攻堅戰(zhàn)”。要加大基礎設施建設力度，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件，全面提高貧困人口的素質(zhì)。
整村推進的目標任務已經(jīng)寫入了《縣委關于實施扶貧開發(fā)整村推進工程的決定》，這就是：從××年開始，通過加大投入和各方面工作力度，每年實施個重點村，到年爭取全縣現(xiàn)有的個重點村基本上實現(xiàn)脫貧目標，努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下，每年實施的重點村，必須符合省定八條標準，這是一個硬杠子；實施后農(nóng)民人均純收入達元以上，增長速度高于全省平均增長速度個百分點以上，也是一個硬杠子。要通過工程的實施，做到“推進一個村，脫貧一個村”，從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越。版權(quán)所有
三、狠抓工作落實，把整村推進工程進一步引向深入
（一）解決認識問題，切實把整村推進作為新階段扶貧開發(fā)的一項關鍵措施。扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程。不能把扶貧開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟，送送溫暖，是某一個部門的工作，這是狹義的救濟式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財政收入，加強基礎設施、社會事業(yè)建設為主要內(nèi)容，立體地進行扶貧開發(fā)。要認識到扶貧開發(fā)既是一項經(jīng)濟工作，又是一項政治任務。能否幫助貧困群眾解決溫飽，關乎穩(wěn)定，關乎發(fā)展，關乎全面建設小康社會的宏偉目標能否如期實現(xiàn)。全縣各級各部門的干部，一定要從踐行“三個代表”重要思想，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的高度，充分認識扶貧開發(fā)工作的緊迫性和重要性?？倳涀罱赋觯骸胺鲐殤?zhàn)線對整村推進要有一個統(tǒng)一的認識，要認識到抓整村推進就是抓住了扶貧工作的重點；整村推進必然使我們的扶貧工作進村入戶；整村推進有利于整合資金，集中力量；整村推進可以為實現(xiàn)小康奠定基礎”。這就要求我們，今后的扶貧開發(fā)，無疑將以整村推進作為一項關鍵措施。
（二）解決基礎性工作問題，認真搞好貧困人口檔案動態(tài)監(jiān)測與扶貧項目規(guī)劃的科學制定。去年，在整村推進工程實施以前，縣委統(tǒng)一布置，采取“三關審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法，在全縣進行了貧困戶調(diào)查、核定、確認、建檔工作，為整村推進工程的順利實施奠定了基礎。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項工作的基礎上，加強統(tǒng)計監(jiān)測，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一戶，將貧困戶和項目實施情況，特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡，掌握原始資料，實行全程動態(tài)監(jiān)督管理，隨時了解和掌握貧困人口收入和變動情況，隨時了解和掌握項目實施進度、質(zhì)量和效果。統(tǒng)計局要會同扶貧辦，建立一個完整的整村推進監(jiān)測網(wǎng)絡，建立一個涉及貧困戶收入、整村推進項目等方方面面的數(shù)據(jù)庫。在掌握底數(shù)的基礎上，要制定好切實可行的規(guī)劃。規(guī)劃的制定，要處理好兩個問題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導的關系。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說干什么就干什么；一種是家長式包辦代替，自己想干什么就干什么。要做深入細致的工作，尊重老百姓意愿，不搞強迫命令；要從實際出發(fā)，尊重自然規(guī)律，因地制宜；要用民主的辦法，自上而下經(jīng)過貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到規(guī)劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個重點，找出影響貧困村發(fā)展的關鍵制約因素，針對制約因素，采取針對性措施。目前，個村完成了規(guī)劃編制工作，首批個村正在按規(guī)劃實施整村推進。剩下的工作要加強落實與后續(xù)管理，保證每個扶貧項目發(fā)揮更大的效益；第二批個村已經(jīng)編制村級規(guī)劃的，要緊緊圍繞兩個重點，進一步調(diào)整、修改和完善。
（三）解決資源整合問題，形成推動貧困村發(fā)展的合力。目前注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金，有各個部門專項資金，有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量，都要投到村里，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則，“各炒各的菜，共做一桌席”。我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方，項目實施就快，成效就顯著。這里，我再強調(diào)一下，特別是部門支農(nóng)專項資金一定要優(yōu)先用于整村推進項目，不能因為重點村有了專項扶貧資金，就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項目，由扶貧辦會同財政及相關部門，采取“開單子”的方法，將項目直接交給相關部門，由部門負責組織實施。同時，還要加強人力資源整合，農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相關部門都要指定一名領導干部擔任整村推進聯(lián)絡員，負責整村推進的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬，政府主抓，部門配合，社會參與”的原則，在每個重點村組建一個幫扶工作隊，做到“單位包村，干部掛戶”，要保證任務到肩，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記（沒有掛職第一書記的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽出專門干部駐村負責）要注意充分發(fā)動群眾，加強宣傳和引導，千方百計地調(diào)動群眾的主人翁精神，自主籌資出力，走自力更生、自強不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路，使貧困村群眾真正成為這個浩大的德政工程、民心工程實施的主體參與者、監(jiān)督者和管理者，讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。版權(quán)所有
（四）解決集中投放問題，突出整村推進工作重點。貧困村之所以貧困，不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟發(fā)展水平低下，而且還表現(xiàn)在基礎設施、社會事業(yè)等方面發(fā)展滯后，可以說貧困村是百事待舉，改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點就是要傷其五指，不如斷其一指。整村推進也得有取有舍，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，統(tǒng)籌安排好各類項目，使實施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學上、有醫(yī)就、有錢花。為了保證資金的集中投放，可以采取“穩(wěn)定一塊，搞活一塊”的方式，即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩(wěn)定，其余資金按項目安排，并同小額信貸配套，不定基數(shù)，不撒胡椒面。版權(quán)所有
根據(jù)這一思路，整村推進工作要突出兩個重點：一要大力改善基本生產(chǎn)生活條件，首先要解決基礎設施落后問題，大力實施道路、水利、沼氣建設。其次要解決生存條件差的問題，推進貧困人口“山上到山下，山下到路邊，路邊到集鎮(zhèn)”的有序轉(zhuǎn)移，下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困戶實施移民搬遷。當然移民搬遷工作非常復雜，一定要高度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相關部門盡快拿出規(guī)劃，按規(guī)劃有組織、分階段的進行，要尊重群眾意愿，解決好生產(chǎn)生活出路，不能一哄而起。二要突出增收問題。如何實現(xiàn)貧困人口增收是一個難點，有一部分人在這個問題上有畏難情緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個學校等等。要破解這個難題，必須兩條腿走路，一是做好土地文章，二是做好勞動力轉(zhuǎn)移這篇文章。關鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營與大市場的對接問題，要以市場為導向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，通過實施整村推進，把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè)，這是一條非常符合我縣實際的好路子，今年還要在原來的基礎上加大發(fā)展強度，并要搞好后續(xù)管理，保證成活率達標。加快勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)非農(nóng)收入，對于農(nóng)民增收作用越來越大，而且潛力巨大。農(nóng)委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業(yè)局認真探索勞動力轉(zhuǎn)移培訓的新路子，使重點村的勞動力能自主選擇技能培訓，做到“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”。
（五）解決扶貧三大舉措之間的關系問題，以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是：以整村推進實施扶貧規(guī)劃為切入點，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件；以勞動力的轉(zhuǎn)移培訓為切入點，提高貧困農(nóng)民的綜合素質(zhì)；以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點，帶動貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。這三項工作的關系，可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進，改善基本生產(chǎn)生活條件，是主體；培訓促進勞動力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小康社會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的，沒有基本生產(chǎn)生活條件的改善，產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無本之木；沒有勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼，貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶就富不起來，飛不起來。
這就要求我們，在實施整村推進、抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓、加強對貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟的同時，要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，還要繼續(xù)采取“政府主導，市場引導，部門參與，社會支持”的多元化機制，搞好社會幫扶工作。
第一條為了正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績,規(guī)范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質(zhì)的公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規(guī)定(試行)》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務員考核，是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規(guī)定辦理。
第三條公務員考核應堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內(nèi)容和標準
第四條對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責的業(yè)務素質(zhì)和能力。
勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。
績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。
平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作總結(jié)、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。
定期考核采取年度考核的方式，在每年12月至翌年2月進行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)高；
（二）精通業(yè)務，工作能力強；
（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質(zhì)較高；
（二）熟悉業(yè)務，工作能力較強；
（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)一般；
（二）履行職責的工作能力較弱；
（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質(zhì)較差；
（二）業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；
（三）工作責任心或工作作風差；
（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）當年曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過五個工作日，或累計超過十個工作日；
（六）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
第十一條各考核單位可以將考核內(nèi)容和等次標準進行細分和量化，結(jié)合本單位特點，針對不同類型、不同層次的公務員制定具體的、便于操作的考核辦法。
第十二條公務員年度考核應嚴格堅持標準，實事求是。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，應當掌握在本機關參加年度考核的公務員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。
機關當年在綜合性評比中被授予榮譽稱號，或中央部委、省委省政府給予“先進集體”等榮譽稱號的，該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實際參加考核總?cè)藬?shù)的百分之二十以內(nèi)。
優(yōu)秀等次名額應根據(jù)實際情況在機關內(nèi)各職務層次人員中合理分配。
第三章考核程序
第十三條公務員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進行，由本機關公務員管理部門組織實施。
第十四條機關在年度考核時設立考核委員會，由本機關領導成員及從事公務員管理、紀檢監(jiān)察工作、其他有關部門的人員和公務員代表組成。
考核委員會主要職責是：制定考核工作計劃；擬定考核的具體標準和方法；組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機關各部門的考核工作；審核主管領導對公務員提出的考核等次意見；受理本機關公務員對考核結(jié)果不服的復核申請。
考核委員會的具體事務由本機關公務員管理部門承擔。
第十五條年度考核的基本程序是：
（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行年度總結(jié)，填寫《公務員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職；
（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據(jù)平時考核情況和被考核公務員的個人總結(jié)，進行綜合分析，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；
（三）對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示；
（四）由本機關負責人或者考核委員會對主管領導提出的考核等次建議進行審核，確定考核等次；
（五）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務員，并由被考核公務員簽署意見。
對擔任機關內(nèi)設機構(gòu)領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進行民主測評。
第十六條公務員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)，以書面形式向本機關申請復核，復核期間，申請復核的公務員不得提出申訴；對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務員主管部門或者本機關的上一級主管機關提出申訴；也可以不經(jīng)復核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。對申訴處理決定不服的，可以自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。
第十七條各機關應當于翌年3月底前將本單位公務員年度考核總結(jié)（含基本稱職、不稱職等次人員情況說明）和優(yōu)秀等次名冊、《公務員年度考核結(jié)果備案呈報表》送同級公務員主管部門備案。
經(jīng)公務員主管部門備案后，各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案,并及時按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關待遇。
第四章考核結(jié)果的使用
第十八條公務員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。
第十九條公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）符合晉升工資條件的，晉升工資；
（二）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務時優(yōu)先考慮；
（三）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；
（四）享受年度考核獎金。
第二十條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務；
（四）不享受年度考核獎金。
第二十一條公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個職務層次任職，并按規(guī)定調(diào)整其工資；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第二十二條對年度考核被確定為不稱職等次而又無職可降的公務員，應予降低一個以上級別；無級別可降的，應予降低一個以上級別工資檔次；如果其職務、級別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴肅批評教育。
第二十三條經(jīng)確認屬考核不實的，應重新確定考核等次，并及時更改有關待遇和獎勵。
第二十四條公務員主管部門和公務員所在機關應根據(jù)考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。
第五章相關事宜
第二十五條新錄用的公務員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。
第二十六條調(diào)任、轉(zhuǎn)任的公務員，由其調(diào)任、轉(zhuǎn)任的工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任、轉(zhuǎn)任前的有關情況，由原單位提供。
掛職鍛煉或參加扶貧、農(nóng)村基層組織建設等專項工作的公務員，時間半年以上的由掛職、扶貧或服務單位進行考核并提出確定等次的建議?？己瞬牧霞敖ㄗh送派出單位，由派出單位研究確定考核等次，可不占派出單位優(yōu)秀等次名額。不足半年的，由派出單位進行考核。
單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。
當年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收安置單位根據(jù)工作表現(xiàn)和轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定確定考核等次。
第二十七條當年退休的公務員不參加當年的年度考核，除受記過、記大過、降級、撤職處分期間的情形外，年度獎金按本人當年工資及當年實際工作月數(shù)計發(fā)。
第二十八條病、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核。
第二十九條公務員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。
第三十條受處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定處理：
（一）受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。
第三十一條公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，除新錄用的公務員在試用期內(nèi)的情形外，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升工資的考核年限，不享受年度考核獎金。
[關鍵詞]組工文化；塑造；形象
[中圖分類號]D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0127 ― 02
文化是一個民族的精神命脈，也是一個政黨的精神旗幟，而組工文化是組織部門的“精氣神”。加強組工文化建設，有利于組工干部認清肩負的責任和使命，有利于養(yǎng)成嚴謹自律的行為規(guī)范，有利于形成團結(jié)堅強的戰(zhàn)斗集體。近年來，組織部門結(jié)合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，以“兩學一做”學習教育為契機，以強化自身建設為動力，不斷拓展組工文化載體，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。筆者就如何實現(xiàn)組工文化建設常態(tài)化這一課題，以齊齊哈爾市委組織部為例，進行了調(diào)研和思考。
一、加強組工文化建設的重大意義
文化是一個單位、部門或行業(yè)在發(fā)展過程中形成的，而這種文化就是精神狀態(tài)和觀念形態(tài)。作為組織部門肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，在工作中形成了組工文化，從字面上不難理解，就是組工干部在長期工作實踐中形成的，具有較強的指導性、激勵性和感召性，貫穿于組織系統(tǒng)自身建設始終。首先，加強組工文化建設是適應發(fā)展形勢的必然選擇。在浙江工作的時講，政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂，文化是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，政治文明的“導航燈”，社會和諧的“黏合劑”。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)、新形勢，加強組織部門自身建設顯得尤為重要，組工文化是自身建設的重要內(nèi)涵，關乎組織工作進步程度，必須持續(xù)用力，久久為功。其次，加強組工文化建設是提升能力素質(zhì)的重要途徑。當前，組織工作逐步向知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。這對組工干部自身的知識儲備、能力素質(zhì)和工作水平都提出了新的更高的要求。加強組工文化建設正是促M組工干部不斷進步的有效抓手，激勵組工干部在實踐中增加知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，提高分析解決問題的能力。第三，加強組工文化建設是增強工作實效的具體方法。文化的力量是無形的，可以形成一種行為規(guī)范，增強干事創(chuàng)業(yè)的激情，而組工文化蘊含了組織工作的行業(yè)特點和優(yōu)良傳統(tǒng)，更具時代特點。加強組工文化建設既是提高管理效能的直接方式，又是提升能力素質(zhì)的有效途徑。
二、齊齊哈爾市組工文化建設現(xiàn)狀
近年來，齊齊哈爾市委組織部積極發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，堅持聚焦主業(yè)、形式多樣、機動靈活、分層分類、主動參與的原則，一以貫之推動文化建設，努力打造“學習、創(chuàng)新、服務、和諧、守紀”五個團隊，樹立和維護了組工干部隊伍良好形象。
（一）圍繞組工文化建設，打造“學習團隊”。劉云山同志曾強調(diào)，要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。當前，必須抓牢思想政治建設這條主線，筑牢信念之基。一是學政策，提高把握能力。政策是國家、政黨為完成特定的任務而規(guī)定的行動準則。每個單位或部門都有其相關政策，如齊齊哈爾市委組織部緊緊圍繞黨建、人才等方面政策規(guī)定開展學習，約束行為、推進工作。二是學理論，提升政治素養(yǎng)。近年來，齊齊哈爾市委組織部始終堅持把理論教育作為黨員干部政治素質(zhì)提升的基礎，利用廣播、網(wǎng)絡、微信等方式，搭建學習平臺，創(chuàng)新學習方式。三是學業(yè)務，增強工作實效。只有精通業(yè)務，工作才有成效。重點結(jié)合“兩學一做”學習教育、市縣鄉(xiāng)領導班子換屆等工作，扎實開展業(yè)務基本功問答、熱點業(yè)務論壇等活動，進一步增強業(yè)務本領。
（二）圍繞組工文化建設，打造“創(chuàng)新團隊”。全國組織部長會議提出，術(shù)業(yè)有專攻，組織工作也是一門科學、一門專業(yè)，需要具備很強的專業(yè)化能力才能做好。新的時代賦予組織工作新的內(nèi)涵，只有堅持以專業(yè)的眼光想問題、抓落實，才能不斷激勵組工干部與時俱進、開拓創(chuàng)新。一是開展專業(yè)培訓。聚焦齊齊哈爾市深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅等重點工作，選派干部到外地培訓，拓寬視野、開闊思路、增長才干。二是實行崗位練兵。有計劃選派干部到省直機關、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉，增強組工干部駕馭實際工作的能力。三是深入調(diào)查研究。圍繞齊齊哈爾市委“三化”建設和組織工作重點確定調(diào)研課題，深入到基層解決工作中遇到的困難和問題，為推動組織工作在服務發(fā)展上積累了寶貴經(jīng)驗。
（三）圍繞組工文化建設，打造“服務團隊”。近年來，齊齊哈爾市委組織部堅持把文化建設融入改進作風中，以服務促提升。一是開展扶貧解困。采取定期與不定期相結(jié)合的方式，聯(lián)系服務基層群眾，走進貧困家庭送溫暖，幫助解決就醫(yī)、就業(yè)、就學等方面實際困難，增進與群眾間的感情。二是提升服務效能。創(chuàng)新建立“辦公服務平臺”，將8項服務類業(yè)務和5項咨詢類事項進駐市政務服務中心集中辦理，探索實行了“五抓五到位”模式，延伸服務觸角，暢通服務渠道，提升服務質(zhì)量。三是培養(yǎng)實干精神。注重激發(fā)組工干部的熱情，結(jié)合組工文化建設，齊齊哈爾市委組織部創(chuàng)新建立“干部配備試點區(qū)”“黨建項目試驗田”“人才發(fā)展試驗區(qū)”，增強抓工作落實的能力。
（四）圍繞組工文化建設，打造“和諧團隊”。和諧展現(xiàn)了組織部門、組工干部的良好形象，不僅是把和諧定格在框架里，宣傳在口頭上，更體現(xiàn)在實際行動上。一是抓精神文化。始終把精神文化作為組工干部的精神食糧，積極開展黨員干部素質(zhì)提升活動，組織拍攝制作的多部組織工作專題片和黨員教育電視片獲全省第八屆、第九屆黨員教育電視片觀摩評比一等獎和三等獎。二是抓行為文化。利用“七一”建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日，開展各種健康的文體活動，鍛煉身心，砥礪意志，陶冶情操，增進同事之間的相互了解和相互團結(jié)，進一步激發(fā)工作活力。三是抓環(huán)境文化。以建設“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍為目標，設置“組工風采”文化長廊，及時更新工作動態(tài)，充分展現(xiàn)部門工作風貌和干部形象素質(zhì)。
（五）圍繞組工文化建設，打造“守紀團隊”。沒有規(guī)矩，不成方圓。守紀律、講規(guī)矩是檢驗組工干部黨性觀念的試金石，堅持把教育、管理、監(jiān)督挺在最前面，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是完善機制。注重創(chuàng)新與執(zhí)行相結(jié)合，健全規(guī)范業(yè)務工作、提升能力素質(zhì)等機制，逐步建立起符合組織工作實際、相互配套協(xié)調(diào)、前后有序銜接的制度體系，保持了習慣優(yōu)秀的養(yǎng)成。二是規(guī)范監(jiān)管。創(chuàng)新建立黨風廉政建設主體責任“兩個清單”，推行了“聯(lián)系點”制度，實施了“示范點”建設工程，構(gòu)建起領導層層帶頭、責任層層銜接的工作落實體系。三是人文關懷。注重干部心理健康，從工作、學習、生活上關心愛護干部，經(jīng)常開展“四必談”活動，既促進了感情，又推動了工作。
三、存在的主要問題及意見建議
近年來，齊齊哈爾市委組織部在組工文化建設上取得了一定成效，但透過一域觀全局，對照新任務、新要求，重視程度與落實效果相比、學習內(nèi)容與現(xiàn)實需求相比、創(chuàng)新精神與發(fā)展形勢相比還有差距，必須在思想上立起來、實踐上動起來、約束上嚴起來，使文化扎根在每名組工干部的思想里、融入到血液中，將行為規(guī)范、習慣養(yǎng)成凝鑄為優(yōu)秀組工文化，持續(xù)推動組織工作實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、再上新臺階。
（一）堅持把學習教育作為先導，在學深悟透上下功夫。強化組工文化建設，必須堅持把勤于學習作為一種責任和習慣。一要大興讀書之風。新時期組工干部要理解政策、學習要求、掌握方法、解決難題，多讀書、讀好書。重點以“兩學一做”學習教育為契機，增強推進組工文化建設的能力。二要創(chuàng)新培訓載體。著眼組工文化建設，繼續(xù)加強對組工干部的教育培養(yǎng)，采取靈活精準的方式，分期、分批、分層次搞好學習，補齊“能力”短板，增加知識含量，增強主動適應新形勢新任務的信心。三要務實開展調(diào)研。調(diào)查研究是加強黨的作風建設的重要環(huán)節(jié)，是推動組工文化建設的切入點，始終保持求真務實的作風進行調(diào)研，聽實話、摸實情、出實招、辦實事、見實效，真正做到在干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。
（二）堅持把提升素質(zhì)作為重點，在強化能力上下功夫。在新形勢下，組工干部要增強盡快提高自身能力素質(zhì)的緊迫感，善于在實踐中錘煉和提高。一要增強業(yè)務能力。以勤勉的工作態(tài)度和飽滿的工作熱情，把所有的精氣神都集中在工作上，以馬上就辦、辦就辦好的態(tài)度踏實工作，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，努力成為做好工作的行家里手。二要強化協(xié)調(diào)能力。組織工作涉及方方面面，這就要求組工干部具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力，做到對上主動溝通，對下跟進溝通，對內(nèi)經(jīng)常溝通，對外及時溝通，形成推動組工文化建設的強大合力，確保工作順利實施。三要注重實踐能力。堅持在嚴把進口上著力，下派掛職上動真格，輪崗交流上出實招，通過安排組工干部輪崗鍛煉，拓寬業(yè)務知識面；選派組工干部到縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）鍛煉，豐富基層經(jīng)驗，培養(yǎng)實踐能力。
