發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:51:17
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路安全總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵。
鐵路安全工作一直以來是最重要的工作，也是最難做好的工作。在血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)面前，只有尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從根本上查找安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，才能最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安。
1、充分利用各專項(xiàng)整治活動(dòng)的平臺(tái)，合理評(píng)估在接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、勞動(dòng)安全、專用線管理等方面存在的的安全風(fēng)險(xiǎn)，確立值班干部日常檢查、添乘及跟班作業(yè)檢查的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。
2、嚴(yán)格落實(shí)接發(fā)重點(diǎn)列車、動(dòng)車組、切割正線調(diào)車等特殊情況干部上崗卡控制度，利用“十五三”對(duì)規(guī)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員在執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中人員忽視的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、定期組織召開站區(qū)聯(lián)勞會(huì)，協(xié)調(diào)組織工務(wù)、電務(wù)、接觸網(wǎng)、公安對(duì)站區(qū)行車設(shè)備進(jìn)行一次五位一體聯(lián)合檢查，排查設(shè)備隱患，同時(shí)將隱患及時(shí)納入設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫。
二、把握風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)律，統(tǒng)籌分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理，既是結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來防范和消除風(fēng)險(xiǎn)。
1、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫中的問題，組織業(yè)務(wù)骨干成立專業(yè)小組，按照潛在損失或產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)后果分類為，然后映射到表格中進(jìn)行分析。
2、對(duì)發(fā)生違線、嚴(yán)重違章問題的職工列為當(dāng)月安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵人，并由其所在班組的包班干部組織班組長(zhǎng)、作業(yè)互控人及責(zé)任人進(jìn)行問題分析。通過合理的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而認(rèn)識(shí)到工作中暴露的安全問題的根源。
3、利用職工日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，講解全路的典型事故案例。從第三方的角度對(duì)案例進(jìn)行分析討論，引導(dǎo)職工對(duì)事故原因進(jìn)行深入思考，把握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范，從源頭上化解和降低風(fēng)險(xiǎn)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、成因、規(guī)模、時(shí)段、力度及影響大小制定風(fēng)險(xiǎn)防范卡控措施，是強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)的關(guān)鍵。
1、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳，樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。利用職工大會(huì)、宣講會(huì)與職工進(jìn)行座談，通報(bào)鐵路安全形勢(shì)，并結(jié)合鐵路發(fā)展?fàn)顩r大力宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念。同時(shí)將鐵路近期事故通報(bào)等文件組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使職工充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)鐵路安全的重要性，樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。定期組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)理論考試，每周進(jìn)行一次實(shí)作演練。對(duì)接發(fā)列車、聯(lián)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，線路車輛檢查、專用線作業(yè)安全關(guān)鍵、裝載加固要求、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵進(jìn)行培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際操作技能和安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
1、成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了項(xiàng)目部的安全保證體系；
2、對(duì)項(xiàng)目部職工和協(xié)作單位職工進(jìn)行了入場(chǎng)安全教育共計(jì)XX次；
3、督促施工員對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底26份，督促機(jī)務(wù)部門進(jìn)行設(shè)備安全技術(shù)交底32份；
4、根據(jù)鐵路施工的特點(diǎn)，為保證全線的安全生產(chǎn)，通過安全體系化管理進(jìn)行預(yù)控，各工區(qū)設(shè)置兼職安全員，各協(xié)作單位設(shè)置安全防護(hù)員定期召開安全員會(huì)議，傳達(dá)文件，布置各區(qū)域的安全工作，各區(qū)域的兼職安全員向區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)員進(jìn)行傳達(dá)，使項(xiàng)目部的安全管理工作有序進(jìn)行；
5、加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一購置，統(tǒng)一發(fā)放，控制了不合格勞動(dòng)保護(hù)用品的使用，有效保證了作業(yè)人員的人身安全。
一、編制依據(jù)
為了全面、細(xì)致的預(yù)防和遏制京沈客專聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工中各類事故的發(fā)生,確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工和各類工程列車行車安全,加強(qiáng)施工安全的管理,按相關(guān)規(guī)定特編制本施工方案。方案編制依據(jù)如下：
1、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》(《建設(shè)管理制度》2017年)
2、《工程列車運(yùn)行期間行車與施工安全管理辦法》(《建設(shè)管理制度》（2017)下)
3、京沈公司下發(fā)的“沈陽局集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)《京沈客專綜合試驗(yàn)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間施工管理辦法》的通知征求意見稿”
二、工程概況
京沈客專遼寧段ZF-1標(biāo)共設(shè)5座車站，具體情況為：
北票東站位于遼寧省北票市，站房中心里程為DK454+650，站臺(tái)雨棚總覆蓋面積7200 ㎡，覆蓋寬度為8.0m,結(jié)構(gòu)形式為單柱雙懸挑，每側(cè)挑出長(zhǎng)度4.0m。站臺(tái)為2臺(tái)4線形式?；菊九_(tái)：450m×8m×1.25m;二站臺(tái)：450m×8m×1.25m；通過1條旅客地道組織進(jìn)出站人流。
朝陽北站位于遼寧省朝陽市，朝陽北站站站房中心里程為DK417+400，站臺(tái)雨棚結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，覆蓋總面積為15862.86㎡，一站臺(tái)覆蓋面積為5314.49 ㎡，二站臺(tái)覆蓋面積為5256.21 ㎡，三站臺(tái)覆蓋面積為5292.16 ㎡。站臺(tái)雨棚覆蓋長(zhǎng)度為450m，站房與通道之間玻璃雨棚面積為1380.76 ㎡。站臺(tái)設(shè)計(jì)規(guī)模為3臺(tái)8線形式（無基本站臺(tái)）。一站臺(tái)：450m×12m×1.25m;二站臺(tái)：450m×12m×1.25m；三站臺(tái)：450m×12m×1.25m; 通過2條旅客地道組織進(jìn)出站人流，1條貨運(yùn)通道。
奈林皋站位于遼寧省朝陽市朝陽縣東大道鄉(xiāng)奈林皋村，站房中心里程為DK378+610，車站總規(guī)模為二臺(tái)四線；站臺(tái)尺寸為450m×8.0m×1.25m，站臺(tái)柱雨棚覆蓋長(zhǎng)度為450m，站臺(tái)鋪裝面積7200㎡，雨棚覆蓋面積8801 ㎡，設(shè)旅客地道一座，凈寬8m，凈高4.0m。
喀左站中心里程為DK348+410，車場(chǎng)總規(guī)模為2臺(tái)6線；設(shè)置450x12xl.25m站臺(tái)2座。設(shè)8m寬進(jìn)出站地道2座。站臺(tái)上設(shè)置等長(zhǎng)寬的有柱雨棚。站中心軌頂高程為354.8272m，站臺(tái)面距離軌面高差為1.25m。地道層1732.98㎡，雨棚覆蓋面積10590.6㎡，站臺(tái)鋪裝面積10590.6㎡。
牛河梁站位于遼寧省凌源市，中心里程為DK313+460；車場(chǎng)總規(guī)模為二臺(tái)四線，設(shè)置450m*8m*1.25m站臺(tái)2座。站臺(tái)上設(shè)置等長(zhǎng)寬的有柱雨棚，站臺(tái)面距軌頂1.25m，軌頂高程為420.273m；雨棚覆蓋面積為7200㎡，站臺(tái)鋪裝面為7200㎡。
三、施工前安全準(zhǔn)備工作
1、項(xiàng)目部提前將3日施工計(jì)劃上報(bào)京沈公司聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部調(diào)度處。經(jīng)批準(zhǔn)后,任何人不得隨意改變，承擔(dān)施工任務(wù)的各站必須認(rèn)直組織作業(yè)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備工作,在施工中加施工管理,確保準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)完成施工任務(wù),以確保鐵路運(yùn)輸安全。
2、項(xiàng)目部設(shè)專職人員與京沈公司站房指揮部及上級(jí)主管部門進(jìn)行聯(lián)系、溝通,各站工作小組由工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)總工、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、安全員組成。
3、充分完善施工安全保證體系,嚴(yán)格安全責(zé)任制。
1)項(xiàng)目經(jīng)理作為聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工總體負(fù)責(zé)人,對(duì)該項(xiàng)施工的安全工作全面負(fù)責(zé)。
2)工區(qū)經(jīng)理必需認(rèn)真落實(shí)安全措施并經(jīng)常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、管理及作業(yè)人員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育,切實(shí)做到令行禁止。
3)安全員必需認(rèn)真履行安全管理和日常檢查的職責(zé),制止一切違章和野蠻作業(yè),認(rèn)真細(xì)致地做好施工安全隱慮排查工作,杜絕將隱患演變成事故
4）駐站聯(lián)絡(luò)員,現(xiàn)場(chǎng)護(hù)員必須嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),盡職盡責(zé)地完成各自的工作。
5)各班組長(zhǎng)必須認(rèn)真做好作業(yè)人員的日常管理,切實(shí)做好班前安全教育。
4、加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)工作,提高全員的安全意識(shí),切實(shí)做好班前安全教育。
1)對(duì)參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工的全體技術(shù)人員和各類管理人員,施工前組織學(xué)習(xí)《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》、《工程列車運(yùn)行期間行車與施工安全管理辦法》等文件,并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。
2)對(duì)參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工的作業(yè)人員,進(jìn)行鐵路安全規(guī)則的教育工作,并組織安全考試,考試合格人員方準(zhǔn)上線作業(yè)。
3)項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全、技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,須經(jīng)京沈公司組織的聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工安全培訓(xùn)并合格取證。
4)現(xiàn)場(chǎng)安全員、防護(hù)員、施工班組長(zhǎng)須經(jīng)京沈公司組織的培訓(xùn)并持證上崗。
5)特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。
6)項(xiàng)目部安質(zhì)部門應(yīng)根據(jù)《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定，制定安全技術(shù)操作規(guī)程,并向施工人員進(jìn)行安全交底。
四、安全生產(chǎn)方針
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。安全目標(biāo)“四杜絕,一確?！?。
1、杜絕責(zé)任險(xiǎn)性及以上重大事故；
2、杜絕工程建設(shè)四級(jí)以上重大事故；
3、杜絕責(zé)任從業(yè)人員死亡及以上事故；
4、杜絕責(zé)任火災(zāi),爆炸重大,大事故；
5、確保行車及施工安全。
五、安全管理組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
六、安全保證體系
建立項(xiàng)目經(jīng)理部,各職能部門、各站負(fù)責(zé)人和施工班組四級(jí)安全組織體系,嚴(yán)格執(zhí)行。制定各項(xiàng)安全制度,安全系統(tǒng)管理,保證令行暢通。成立以項(xiàng)目經(jīng)理部,部門負(fù)責(zé)人、各站負(fù)責(zé)人和班組負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各站設(shè)專職安全工程師,班組設(shè)安全員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),制定安全管理辦法及有關(guān)施工安全規(guī)則,加強(qiáng)安全教育和安全檢查工作,確保施工生產(chǎn)安全。
1、：項(xiàng)目經(jīng)理,安全生產(chǎn)工作第責(zé)任人
1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)分工,并按時(shí)檢查其安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況,積極支持分管安全生產(chǎn)的安置部門開展安全生產(chǎn)工作。
2)把安全生產(chǎn)列入議事日程,定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,分析本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢(shì),討論、解決安全生產(chǎn)存在的問題,安排下一步安全生產(chǎn)工作。
3)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)時(shí),同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。
4)建立、健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),充實(shí)安全監(jiān)督人員,根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定按作業(yè)人員人數(shù)比例備專職安全員,保持相對(duì)穩(wěn)定支持安質(zhì)部門和安全監(jiān)督人員開展工作。
5）對(duì)事故隱患整改和改善勞動(dòng)條件的安全技術(shù)措施,要在技術(shù)、資金、物資上給予保證,對(duì)重大事故隱患要限期整改,要落實(shí)責(zé)任人。
6)審批和執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在檢查生產(chǎn)的同時(shí),進(jìn)行安全檢查,檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,消除事故隱患,推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制止違章指揮、違章作業(yè)。
7)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)。按國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的要求對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行具體布置、安排,組織檢查,總結(jié)上報(bào)
8)定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議,總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。嚴(yán)格把好評(píng)先關(guān),執(zhí)行一票否決權(quán)。發(fā)生死亡和重傷事故的作業(yè)隊(duì)伍不得評(píng)為先進(jìn)集體,事故責(zé)任者不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,對(duì)事故預(yù)防工作有突出貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)，對(duì)事故責(zé)任者要給予處罰。
9)加強(qiáng)各專業(yè)隊(duì)伍工作中的安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)工程安全生產(chǎn)管理制度,確保安全生產(chǎn)。
10)認(rèn)真執(zhí)行新工人入場(chǎng)“三級(jí)安全生產(chǎn)教育”及對(duì)調(diào)換工作崗位,使用新設(shè)備、新技術(shù)的人員進(jìn)行新崗位安全生產(chǎn)技術(shù)教育,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),對(duì)不執(zhí)行的隊(duì)伍和部門要追究責(zé)任。
11)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目部重大事故的應(yīng)急救援,執(zhí)行“四不放過”的原則組織對(duì)事故的調(diào)查處理。
2、：各工區(qū)經(jīng)理、安全總監(jiān),負(fù)責(zé)分管聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
1)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策、法令法規(guī)和規(guī)章制度,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,禁止違章指揮和違章作業(yè)。
2)認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
3)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)安全主管部門的安全生產(chǎn)方針目標(biāo),督促標(biāo)段、班組做好安全目標(biāo)分解工作,并檢查實(shí)施情況。
4)參加項(xiàng)目部定期的安全生產(chǎn)檢查,分析現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況,對(duì)查出的事故隱患,采取防范措施,及時(shí)整改。
5)堅(jiān)持對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育考核和考試不合格的任何人員,不得上崗作業(yè)。
6)參與編寫施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況,提出有針對(duì)性的安全生產(chǎn)技術(shù)措施,并負(fù)責(zé)落實(shí)到位
7）有權(quán)制止違章指揮和章作業(yè),讓生產(chǎn)服從安全,確保安全生產(chǎn)。
3、：安質(zhì)部部長(zhǎng),負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常安全管理工作。
1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針政策、法令法規(guī),制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則；
2)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的通知、決定,并報(bào)告實(shí)際情況負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目部安全生產(chǎn)計(jì)劃,并總結(jié)報(bào)告完成情況；
3)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目部施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià),確定重要環(huán)境因素和重大危害源的識(shí)別;
4)參加施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審定負(fù)責(zé)安全預(yù)案的編制、演練,并從職業(yè)安全健康方面提出意見和建議；
5)組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)行安全和宣傳教育,共同營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍；
6）對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)及時(shí)制止“三違”現(xiàn)象,限期整改事故隱患；
7)參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作,督促事故隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則,并負(fù)責(zé)上報(bào);
8)對(duì)特種設(shè)備持證使用和特種作業(yè)人員持證上崗進(jìn)行監(jiān)督檢查;
9)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全工作的日常運(yùn)行,確保施工物資、設(shè)備、材料、工具的安全;
4、：駐站調(diào)度員
負(fù)志在規(guī)定的期限內(nèi)向站房指揮部調(diào)度室申報(bào)項(xiàng)目部當(dāng)月施工計(jì)劃,并每日申報(bào)本項(xiàng)目部次日上線的施工時(shí)段和工點(diǎn)及時(shí)把批復(fù)的調(diào)度命令通過電話員傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、作業(yè)隊(duì)。
5、:防護(hù)員
具體負(fù)責(zé)各站施工時(shí)的安全防護(hù),施工作業(yè)完成后檢查施工器具的放置是否符合行車安全的要求,有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素提出整改要求并及時(shí)上報(bào),做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)記錄
6、各施工班組負(fù)責(zé)人
1)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和施工組織方案,保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的完整、齊全、有效,做到不違章指揮,制止違章作業(yè)
2）領(lǐng)導(dǎo)班組開展安全生產(chǎn)活動(dòng),組織員工自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,教育員工正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品,隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3）對(duì)所轄施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備等周圍的不安全因素設(shè)置圍欄和放置安全信號(hào)標(biāo)志,機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置及安全措施和各種施工設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收,合格后方可交員工使用。
4)開好班前安全會(huì)議,做好施工前的技術(shù)交底工作,進(jìn)行安全生產(chǎn)自檢,做好前后班的安全交接工作,并做好子記錄。
5)服從項(xiàng)目部專職安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建議,落實(shí)安全技術(shù)措施,做好記錄,匯總上報(bào)。
6)經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,一時(shí)不能解決的和自己無法解決的安全隱患問題,要采取臨時(shí)措施并及時(shí)上報(bào)。
7）本工區(qū)發(fā)生工傷事故,要立即組織人員進(jìn)行搶救,及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng),組織全體人員認(rèn)真分析事故原因,吸取教訓(xùn),采取安全措施,穩(wěn)定班組員工思想,防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
8)每日開工前對(duì)本隊(duì)的施工器具潔點(diǎn)登記,當(dāng)日施工任務(wù)完全后負(fù)責(zé)整理和檢查本施工區(qū)域施工器具的整理和擺放符合安全行車要求;
9)有權(quán)拒絕違章指揮,對(duì)強(qiáng)迫員工違章作業(yè)的人員,有權(quán)越級(jí)上報(bào)。
七、安全監(jiān)督機(jī)制
1、嚴(yán)格按照申報(bào)的工點(diǎn)在規(guī)定的時(shí)段和施工范圍內(nèi)完成計(jì)劃內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工。絕不擅自擴(kuò)大施工范圍和拖延申點(diǎn)時(shí)間。
2、施工中對(duì)既有設(shè)施及線纜采用可靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞。施工中接受京沈公司行車組織及設(shè)備管理部門的監(jiān)督檢查,對(duì)設(shè)備單位提出的要求和問題嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)整改。建立良好的安全相互監(jiān)督機(jī)制,確保施工安全。
3、及時(shí)召開安全總結(jié)會(huì),不斷總結(jié)和提高安全管理水平。
4、不同時(shí)期組織有關(guān)人員按期召開施工生產(chǎn)安全會(huì)議,對(duì)前一階段施工安全出現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié),并制定預(yù)防和整改措施,對(duì)管理工作好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在問題的給予處分,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的作用,達(dá)到提高安全整體管理水平和預(yù)防問題的出現(xiàn)。
八、安全控制重點(diǎn)
根據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工特點(diǎn),以下內(nèi)容為安全控制重點(diǎn),必須嚴(yán)格監(jiān)控：
1、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間各站樓梯進(jìn)行全面封閉(封閉位置在樓梯上端口站臺(tái)處),項(xiàng)目部派人員巡守。
2、對(duì)影響行車安全的線路通暢必須得到確保,所有材料、機(jī)具和物品不得堆放和遺棄在站臺(tái)面上。
3、施工過程中,既有設(shè)備和接觸網(wǎng)、各類電力、通號(hào)線纜不得侵損和破壞如有則必須及時(shí)上報(bào),現(xiàn)場(chǎng)值守等待處理)。
4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電和防觸漏電管理,專業(yè)電工使用發(fā)電設(shè)備和維護(hù)電路安全。遵守“行車不施工,施工不行車“鐵律,按照批復(fù)的調(diào)度命令安排施工。
九、施工工藝安全措施
1、各施工工點(diǎn)在施工范圍兩端各1200米處設(shè)置防護(hù)員,
并按規(guī)定配備防護(hù)用品和有效的通訊設(shè)備,保持聯(lián)絡(luò)通暢,防止閑雜人等靠近,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和通知作業(yè)人員規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2、各施工班組按京沈公司安全管理辦法的相關(guān)規(guī)定正確配置和使用各類鐵路安全生產(chǎn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌
3、正確配置作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品,線上人員穿戴反光衣,頭戴不混淆鐵路行車專用信號(hào)顏色的安全帽,使用絕緣手套和防滑絕緣鞋。
4、文明施工,不得隨地大小便,尤其是不得灑滴各類電纜等設(shè)施,防止觸電事故發(fā)生。
5、專業(yè)電工使用小型發(fā)電機(jī),正確接線和收放電纜,安裝接地、漏電保護(hù)。所有照明電纜和工具電纜過障時(shí)應(yīng)下穿鋼軌,嚴(yán)禁上跨,以防意外過車。
6、嚴(yán)格遵守調(diào)度命令,在規(guī)定的的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn),做規(guī)定的施工內(nèi)容?！靶熊嚥皇┕?施工不行車”。
7、每天上線前必做安全交底，記錄各人隨身物品、工具，下線前檢查物品、工具數(shù)量，不得遺失于線上，造成行車安全隱患。機(jī)具抬放于防護(hù)墻外側(cè)。不得超過防護(hù)墻高度。
8、嚴(yán)禁從線下忘下拋擲物品，以防墜物傷人。
年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
一、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距很大,還存在很多問題。
改革開放以前,國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位,沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家因此而損失巨大。同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。
二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題
首先,我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來,我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路,致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時(shí),我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
其次,鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明,阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下,鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的,其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任,鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出,政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長(zhǎng)期的屬性未明,造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。目前,盡管隨著不斷的國(guó)企改革,鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。
再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導(dǎo),在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變,相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未 建立,仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力,使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見、反應(yīng)遲鈍,是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。 最后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位,不僅影響著鐵路
運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理,存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后,在進(jìn)行安全總結(jié)分析后,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰,而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果,只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全,帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟
首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬,其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人,可見非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象,勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系,長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。另外,還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也一應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清。
其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
首先,積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng),可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中,除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。
其次,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
第三,積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā),鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。
中鐵一局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵一局”）是中國(guó)中鐵股份有限公司的成員企業(yè)，是一家國(guó)有大型綜合建筑施工企業(yè)，在崗職工2萬7 000人，在建工程項(xiàng)目400多個(gè)，勞務(wù)用工20萬人次/年。
作為建筑施工企業(yè)，面臨著項(xiàng)目遍布全國(guó)各地，管理跨度大；工程專業(yè)多且復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)工序多且作業(yè)線長(zhǎng)；作業(yè)人員素質(zhì)水平良莠不齊，且流動(dòng)性大等一系列難點(diǎn)。這些建設(shè)施工企業(yè)獨(dú)有的特性，給企業(yè)的安全管理帶來很大的難度和挑戰(zhàn)。
針對(duì)這些突出問題，從2009年起，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，中鐵一局開展了一項(xiàng)開拓性群眾工作，即群眾安全監(jiān)督工作（以下簡(jiǎn)稱“群安工作”）。在生產(chǎn)一線的每一個(gè)工作面每一道工序，設(shè)立具備一定安全知識(shí)和能力的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱“群安員”），組織動(dòng)員全體一線作業(yè)人員開展安全監(jiān)督，消滅“三違”現(xiàn)象，消除安全隱患，與專職安全管理人員一起織就一道安全保護(hù)網(wǎng)。
此項(xiàng)工作開展7年多來，中鐵一局累計(jì)設(shè)立群安員5萬7 984人次，發(fā)現(xiàn)和排查安全隱患6萬8 556件，有效地遏制了安全事故的發(fā)生，公司安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，此項(xiàng)工作成為中鐵一局安全管理體系中的重要組成部分。
群安員的產(chǎn)生
建筑施工生產(chǎn)一線多以勞務(wù)隊(duì)伍為主，部分作業(yè)人員施工時(shí)間不長(zhǎng)、技能不高、安全意識(shí)淡薄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章、違紀(jì)沒有概念。不知道什么是安全，不清楚事故會(huì)帶來什么后果。所以，在他們的身邊就應(yīng)該有一個(gè)懂技術(shù)、安全意識(shí)強(qiáng)的人，給班組其他作業(yè)人員起到帶頭作用。
要完全發(fā)揮好群眾安全監(jiān)督員在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督作用，群安員的產(chǎn)生就必須堅(jiān)持做到“四到位”，即：選人到位、覆蓋到位、培訓(xùn)到位、管理到位。
任職條件
群安員源于生產(chǎn)一線，但也不是任何人都可以勝任。要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作2年以上，熟悉自己從事的專業(yè)、掌握相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)、敢于抵制違反安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，且具有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，能有效表達(dá)職工合法訴求，在職工中享有較高威望。
設(shè)置數(shù)量
群安員的設(shè)置數(shù)量影響著現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的覆蓋面。監(jiān)督覆蓋面直接影響著現(xiàn)場(chǎng)排查隱患的整體效果。群安員的設(shè)置一定要滿足工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際需要。
每個(gè)生產(chǎn)班組或作業(yè)點(diǎn)（均含協(xié)作隊(duì)伍）、每道生產(chǎn)工序至少設(shè)置1名群眾安全監(jiān)督員，對(duì)于重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)設(shè)備、關(guān)鍵工序要適當(dāng)增加。群安員因工作變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督要覆蓋到每個(gè)崗位、每道工序，不留死角。
截至2016年上半年，中鐵一局共在450個(gè)在建工程項(xiàng)目設(shè)立群安員3 146名，他們本職工作都是生產(chǎn)一線各個(gè)作業(yè)班組的班組長(zhǎng)、領(lǐng)工員或操作工人等，在經(jīng)項(xiàng)目部選拔培訓(xùn)后兼任群安員。隨著施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，群安員的數(shù)量還將相應(yīng)增長(zhǎng)。
群安員的作用
制止“三違”行為
制止“三違”行為，杜絕違章現(xiàn)象是安全監(jiān)督的重中之重。在作業(yè)班組中應(yīng)該有一個(gè)敢說敢管的監(jiān)督者，確保其班組中的每一個(gè)作業(yè)人員都不會(huì)出現(xiàn)“三違”行為。
中鐵一局庫阿二線鋪架項(xiàng)目部在一次卸碴的過程中，由于灰塵大、噪聲大，卸碴班人員在既有線（鐵路上經(jīng)常提到的，是指原先已經(jīng)建造好的線路，要進(jìn)行新建或改造線路時(shí)，稱之為既有線）一側(cè)上下車時(shí)不注意觀察，未發(fā)現(xiàn)鄰線開過來的列車，群安員唐大寶立即沖上前去，將卸碴班人員拉上了車，并且命令車列停車，車列剛停穩(wěn)，運(yùn)行列車就呼嘯著從既有線通過。由于他發(fā)現(xiàn)及時(shí)，防止了一起人身傷亡事故，并預(yù)防了因卸碴擋停列車的事故。
為避免安全事故的發(fā)生，在作業(yè)班組中應(yīng)該有一個(gè)熟悉其作業(yè)環(huán)境的監(jiān)督者，不僅要盯人，也要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境和操作設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)控。
中鐵一局長(zhǎng)沙地鐵2標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)群安員，在班組作業(yè)當(dāng)班值守時(shí)，由于前一天剛下過一場(chǎng)大雨，他在安全監(jiān)督時(shí)就特別注意查看基坑四周的變化。他發(fā)現(xiàn)左側(cè)深基坑護(hù)坡頂部有細(xì)小的裂紋，且在逐步擴(kuò)大。
然而，此時(shí)基坑已開挖近20 m深，施工人員和機(jī)械正在下面進(jìn)行緊張作業(yè)。他立即沖下深基坑，組織正在下面施工的人員和機(jī)械緊急撤離。同時(shí)，通過電話將這一險(xiǎn)情報(bào)告給了項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理。約半小時(shí)后，只聽見“轟”的一聲，基坑護(hù)坡垮塌下來，十多方土石淹沒了剛才施工的部位。由于險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)，成功避免了一起深基坑護(hù)坡坍塌事故。
提出安全管理建議
群安員身在一線作業(yè)，熟悉作業(yè)環(huán)境，了解工程工序，清楚現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，對(duì)于如何改進(jìn)本班組的安全管理最有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。
中鐵一局云桂鐵路石林隧道開挖班群安員，在石林隧道施工進(jìn)入淺埋段時(shí)，隧道最小埋深只有5 m，如果控制不好，容易發(fā)生塌方，并造成人員傷亡。為確保安全，他根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，提出了增加周邊眼數(shù)量、減少裝藥量和采用“隔孔裝藥”“分段裝藥”等建議，多種開挖方法反復(fù)對(duì)比，穩(wěn)打穩(wěn)扎，安全推進(jìn)。同時(shí)，他堅(jiān)持每班跟班作業(yè)，第一個(gè)到達(dá)掌子面排險(xiǎn)，觀察圍巖情況，進(jìn)行布眼安排，爆破后還要進(jìn)行殘炮檢查，最終130多 m的淺埋段在他精心組織下，僅用了一個(gè)半月的時(shí)間就安全完成。
問題與改進(jìn)
自中鐵一局開展群安工作以來，隨著各工程項(xiàng)目部對(duì)群安工作認(rèn)識(shí)不斷提升，群安員作用不斷發(fā)揮，安全效果也慢慢展現(xiàn)出來，公司安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。但在工作整體推進(jìn)的過程中也遇到一些現(xiàn)實(shí)問題。
覆蓋不到位
中鐵一局現(xiàn)有群安員雖然逐年增加，但仍然無法與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求匹配。特別是外協(xié)隊(duì)伍中的群安員數(shù)量根本無法滿足對(duì)一線關(guān)鍵工序、重點(diǎn)崗位的全面監(jiān)督要求。群安員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面還存在盲點(diǎn)和漏洞。
能力不到位
部分項(xiàng)目的群安員人選素質(zhì)不高、能力有限、責(zé)任心不強(qiáng)。在培訓(xùn)工作上只重視了崗前培訓(xùn)，沒有認(rèn)識(shí)到上崗后長(zhǎng)期培訓(xùn)的重要性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和操作性，培訓(xùn)方式方法單一，致使培訓(xùn)效果欠佳，群安員安全生產(chǎn)知識(shí)水平無法跟上現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需要，影響了群安員作用的有效發(fā)揮。
管理不到位
在這次擴(kuò)能改造工程中,中鐵十八局集團(tuán)神朔工程指揮部將士披星戴月、戰(zhàn)酷暑、斗嚴(yán)寒,無私奉獻(xiàn),奮力拼搏。2009年8月22日,神木北站萬噸擴(kuò)能改造工務(wù)、通信、信號(hào)工程一次試驗(yàn)成功開通,譜寫了一曲曲不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的動(dòng)人樂章。
“老兵新傳”,管理鎖定“標(biāo)準(zhǔn)化”
中鐵十八局集團(tuán)神朔工程指揮部自1996年進(jìn)軍朔黃鐵路開始,滾動(dòng)發(fā)展10多年,截至2009年,已承攬項(xiàng)目40多項(xiàng),合同金額14.4億元,而且全線飄紅。
2008年5月,業(yè)主將神朔鐵路擴(kuò)能改造工程的重要組成部分神木北站擴(kuò)能改造站前工程Ⅱ標(biāo)交付中鐵十八局集團(tuán)施工,合同投資1.3億元,該工程位于陜西省境內(nèi)神木縣,包括神木北站(含機(jī)務(wù)段段管線)、黃羊城站擴(kuò)能改造站前工程。工程主要內(nèi)容有:路基石方30多萬方、涵洞接長(zhǎng),延長(zhǎng)到發(fā)線,股道升級(jí),新鋪、拆鋪道岔,將既有75型道岔更換為92型道岔,將既有木枕道岔更換為混凝土枕道岔等,拆除、新鋪道岔107組,改移、新鋪線路近20公里,雖工程投資不大,但神木北站地位之重要、條件之困難、安全風(fēng)險(xiǎn)之大,被列為神華集團(tuán)2009年十大重點(diǎn)建設(shè)工程之首。
為了把這項(xiàng)工程建成中鐵十八局集團(tuán)又一項(xiàng)窗口工程,神朔指揮部指揮長(zhǎng)郎珉、書記唐海濤帶領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)理肖朕生、總工金成軍、副經(jīng)理馬玉萬、一公司項(xiàng)目經(jīng)理向仕金、副經(jīng)理李何龍等人全面推進(jìn)項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化,提倡“發(fā)揚(yáng)正氣,杜絕歪風(fēng)邪氣”,“工作務(wù)實(shí),不玩心眼”,“精誠團(tuán)結(jié),以誠待人”的觀念,實(shí)行扁平化一級(jí)管理模式,甲控物資、大宗材料、大型設(shè)備配置由局指統(tǒng)一招標(biāo)和供應(yīng),資金實(shí)行一級(jí)控制,并將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿整個(gè)施工過程,實(shí)施全過程管理,實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化,指揮部與項(xiàng)目部、各施工隊(duì)及個(gè)人逐級(jí)簽訂了包保責(zé)任狀,明確了各自的任務(wù)和職責(zé),推行黨政主管共同負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能業(yè)務(wù)部門分級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)包保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。
針對(duì)神木北站改軌道材料占投資比例大的特點(diǎn),指揮部專門成立了物資采供領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任范圍、采購權(quán)限。本著“總體可控、實(shí)際可行、精簡(jiǎn)高效”的原則,局指物資部?jī)H設(shè)一人,負(fù)責(zé)神華集團(tuán)下設(shè)的朔黃公司、神朔公司、包神公司、黃大公司的工程物資供應(yīng)管理。項(xiàng)目部設(shè)材料員(兼職)負(fù)責(zé)材料的收發(fā)。神木北站改工程除鋼軌為甲供料外,其余均為自購料。上場(chǎng)后,業(yè)主即要求與同一家公司簽訂道岔、枕木、扣件的訂貨合同。但其砼枕報(bào)價(jià)偏高,而且采取火車運(yùn)輸還不負(fù)責(zé)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。為節(jié)約成本,物資部門通過各種渠道,尋找貨源,最后與單價(jià)低且能夠汽運(yùn)直達(dá)工地的某軌枕廠簽訂了合同,僅此一項(xiàng)就節(jié)省60萬元。另外,該指揮部嚴(yán)控“大宗料”成本。上場(chǎng)之初,指揮部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分部代收道碴,卸車費(fèi)用高,為降低成本,指揮部自己組織收碴,指揮部副總經(jīng)濟(jì)師姚剛等人多次與供貨商談判,實(shí)行裝、運(yùn)、卸“一條龍”服務(wù),每方節(jié)省19元,總計(jì)節(jié)省100多萬元。正是扁平化管理,“三項(xiàng)”招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了施工生產(chǎn)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益齊頭并進(jìn)。
“車輪下?lián)岦c(diǎn)”,安全鐵規(guī)護(hù)航
指揮部針對(duì)既有線的施工特點(diǎn),緊緊圍繞“安全第一”強(qiáng)化內(nèi)部管理,科學(xué)組織、精心施工,建立了“一日三會(huì)”、“三把關(guān)”等一系列工作制度,通過每天定時(shí)定人召開工前會(huì)、技術(shù)交底會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),嚴(yán)格把好施工前的準(zhǔn)備關(guān)、施工中的檢查關(guān)、施工后的總結(jié)關(guān)。從整章建制、規(guī)范管理入手,組織有關(guān)人員健全和完善了《加強(qiáng)和落實(shí)安全崗位責(zé)任制實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押實(shí)施辦法》、《神木北站擴(kuò)能改造工程安全實(shí)施細(xì)則》、《神木北站擴(kuò)能改造工程安全獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法》等10多項(xiàng)安全管理制度,及時(shí)下發(fā)到隊(duì)、班組,傳達(dá)到每個(gè)工班、每名干部職工。任命項(xiàng)目副經(jīng)理馬玉萬為安全總監(jiān),并配備6名專職安全員,形成自上而下的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
施工安全的重要性人人皆知,關(guān)健是要如何貫徹落實(shí)到實(shí)踐中。爆破施工是神木北站的“硬骨頭”工程。需爆破開挖山體風(fēng)化嚴(yán)重、較破碎,山體表層0.1～1.0米為粉砂土,其下1～10米為風(fēng)化砂巖夾泥巖,10～20米為中等風(fēng)化砂巖夾泥巖。開挖段山體為石質(zhì)塹坡,最大開挖高度60米,最大開挖寬度30米,爆破地點(diǎn)緊鄰既有行車線,安全系數(shù)小。施工站線長(zhǎng),在東西長(zhǎng)達(dá)3公里的施工區(qū)段上,地下信號(hào)、通信電纜密布,地面信號(hào)設(shè)備眾多,空中高壓接觸網(wǎng)及各種電線交錯(cuò),給施工帶來了極大的難度。一公司項(xiàng)目經(jīng)理向仕金、副經(jīng)理李何龍等人先后派人到相關(guān)制爆破研究所,制定了一套科學(xué)的爆破方案,表層土及上層風(fēng)化較重部分基巖采用大功率挖掘機(jī)直接挖除;其下中等風(fēng)化部分基巖采用預(yù)裂爆破配合液壓振動(dòng)錘及大功率挖掘機(jī)挖除;下部整體性較強(qiáng),風(fēng)化輕微的巖體采用淺孔松動(dòng)控制爆破。
盡管下部整體性較強(qiáng),風(fēng)化輕微的巖體開挖采用淺孔松動(dòng)控制弱爆破,難免會(huì)有少量小塊碎石飛濺。指揮部在爆破前采用編織袋裝砂土結(jié)合利用廢舊輸送帶、橡膠條特制的炮被對(duì)待爆巖體進(jìn)行覆蓋,避免石塊飛出,近距拋散的碎塊采取在既有站線外側(cè)3.5米處設(shè)置9～15米高鋼管排架遮擋,確保站場(chǎng)各種設(shè)備和站區(qū)人員安全。另外,由于塹坡較高,爆破時(shí)會(huì)有部分較大石塊順坡面滾入既有站線內(nèi),砸壞附近站場(chǎng)設(shè)備,影響列車運(yùn)營(yíng),指揮部采用開挖的較大塊的片石沿鋼管排架外側(cè)堆碼一道厚1～1.5米、高2米的隔墻,擋住滾石,防止進(jìn)入站區(qū)落入牽出線。
另外,指揮部與神木北車站車務(wù)、神朔總調(diào)度密切配合,堅(jiān)持放炮前在車站值班室登記,固定爆破時(shí)間,利用調(diào)車及行車間隙進(jìn)行作業(yè),拉好警界線,做好隔離帶等,一系列舉措確保了施工安全。
打造形象窗口,瞄準(zhǔn)一流精品
質(zhì)量就是形象,質(zhì)量就是市場(chǎng),這是指揮部領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。職工們從一點(diǎn)一滴做起,樹立最大限度達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量觀念,以創(chuàng)樣板段和樹精品為目標(biāo),在指揮長(zhǎng)郎珉的帶領(lǐng)下,一絲不茍,精益求精。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,需要高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。為了打造一支業(yè)務(wù)過硬的既有線施工隊(duì)伍,指揮部把加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)當(dāng)作一件大事來抓,提出了“常用的多學(xué)、關(guān)鍵的重點(diǎn)學(xué)、難點(diǎn)反復(fù)學(xué)”的口號(hào),并打破以前傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)方法,采取“學(xué)練結(jié)合、以練為主”的新方式,把教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)緊密結(jié)合起來,促使職工素質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
神木北站擴(kuò)能改造工程結(jié)合施工的實(shí)際特點(diǎn),大力推行“單元交接一周培訓(xùn)制”,采取班前講課、班中練兵、班后比賽的方式,大力開展學(xué)技練功比武活動(dòng),從而形成了班前先講當(dāng)日課、班中就練當(dāng)日兵、班后再比當(dāng)日賽的良好學(xué)習(xí)模式,不僅有效地解決了工學(xué)矛盾,而且安全第一、質(zhì)量至上的意識(shí)得以確立,職工業(yè)務(wù)素質(zhì)大大提高。指揮部有5名新畢業(yè)大學(xué)生從未參加過大型施工作業(yè),對(duì)既有線作業(yè)程序和施工技能都不清楚,指揮長(zhǎng)郎珉要求他們“進(jìn)來是塊鐵,出去是塊鋼”。他們把工地當(dāng)作一次再學(xué)習(xí)、受教育的課堂,在干中學(xué),在學(xué)中干,業(yè)務(wù)素質(zhì)迅速提高。在學(xué)業(yè)務(wù)練技能的過程中,指揮長(zhǎng)郎珉、項(xiàng)目經(jīng)理肖朕生、總工金成軍結(jié)合施工中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,不斷創(chuàng)新工作方法,走出了一條科技攻關(guān)的新路子。
神木北站改建施工中砼擋墻工作量大,要在長(zhǎng)近500米、高12米的山體砌筑混凝土擋墻,任務(wù)十分艱巨。在擋墻施工中如果立單面膜,由于距離既有線施工近,不方便立模,如果立雙面膜,則需要向山體打錨桿,僅此一項(xiàng)就要增加投入100多萬。他們通過集體攻關(guān),決定從底部預(yù)埋鋼筋,斜拉鋼筋立模,不僅節(jié)省費(fèi)用,而且施工快,擋墻不僅“內(nèi)實(shí)外光”,而且500米長(zhǎng)的大面外觀平順,現(xiàn)成為神木北站一道風(fēng)景線。
施工中盡管只有一個(gè)涵洞,但是他們卻將該涵洞作為“樣板”打造,他們?cè)谶厜κ┕ぜ盎炷涟遄┕?采用新購竹膠板作模板,模板縫用雙面膠帶接合,模板表面的附著物用砂輪機(jī)磨光,碗扣式腳手架做支架支撐,一次立模、一次性澆注C30砼,插入式振搗密實(shí),灑水覆蓋養(yǎng)生,施工過程中注意檢查模板拼縫與新舊涵洞接觸處的沉降縫,確保沉降縫垂直。對(duì)于防水層,施工前進(jìn)行清掃,不平處用砂漿找平,沉降縫填料采用粘土、瀝青麻筋填塞緊密、不透水,外露部位采用M10砂漿填塞抹平,一系列舉措使涵洞達(dá)到精品要求,內(nèi)實(shí)外美,被作為全線樣板?？偙O(jiān)工程師鄭月新說:我監(jiān)理十多年,參與的工程不計(jì)其數(shù),但從沒見到像你們這樣漂亮的工程!業(yè)主為此帶領(lǐng)各標(biāo)段施工單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。經(jīng)業(yè)主綜合評(píng)定,該集團(tuán)管段所有工程合格率100%,優(yōu)良率95%以上。
決戰(zhàn)“大封鎖”,演繹“速度傳奇”
5月16日,神華集團(tuán)能源股份公司薛繼連副總裁一行,乘坐軌道車對(duì)神朔鐵路擴(kuò)能站改各工程局施工情況逐一檢查,下午4點(diǎn)來到中鐵十八局集團(tuán)神木北站施工現(xiàn)場(chǎng)。在中鐵十八局集團(tuán)黨委副書記劉樹洪陪同下,認(rèn)真細(xì)致地檢查施工質(zhì)量進(jìn)度?？吹街b整齊、口號(hào)響亮、步調(diào)一致的軌道隊(duì)正在封鎖作業(yè),薛繼連充分肯定中鐵十八局集團(tuán)施工質(zhì)量進(jìn)度,并就大封鎖施工向施工單位分別提出具體要求,以確保神木北站8月底萬噸列車開通。這比原計(jì)劃提前了25天。
接到任務(wù)提前的命令后,指揮部立即召開會(huì)議進(jìn)行部署,研究方案,調(diào)集近800人展開了一場(chǎng)規(guī)?？涨暗拇髸?huì)戰(zhàn)。目的只有一個(gè),就是不打折扣堅(jiān)決完成任務(wù)!指揮部一班人每天只睡5、6個(gè)小時(shí),常常忙到忘記吃飯。在指揮部,筆者看到每間宿舍都擺有方便面。
“在大封鎖期間,工期一開始就得‘倒計(jì)時(shí)’,工地每一天必須有新變化,我們不能砸十八局的牌子,否則就是十八局的千古罪人!”大封鎖以來,每天半夜召開的晚間工作例會(huì)上,指揮長(zhǎng)郎珉、書記唐海濤都會(huì)這樣告誡下屬。
為了配合“大封鎖”,中鐵十八局集團(tuán)超常規(guī)組織施工,在“大封鎖”前,完成插入道岔47組,折除既有道岔5組,新鋪線路6.8公里,改建線路1.2公里,路基土石方按設(shè)計(jì)要求完成全部工程量,完成涵管接長(zhǎng)1座,完成附屬工程砼圬工1.75萬立方米,另外將神木北站改造所需鋼軌、配件、道岔岔料全部準(zhǔn)備到位,大部分道岔預(yù)鋪完成,道碴和Ⅱ型枕、軌道施工專用機(jī)具全部到場(chǎng),庫存軌料滿足站改大封鎖及開通要求,充分做好了大封鎖前階段的施工準(zhǔn)備。集團(tuán)公司黨委副書記劉樹洪、專家組馬忠云和副總經(jīng)理陸曉輝先后趕赴施工一線現(xiàn)場(chǎng),親自督戰(zhàn),鼓舞士氣。
完善的設(shè)備配置是確保施工順利推進(jìn)的前提條件。為加快進(jìn)度和應(yīng)急搶險(xiǎn),指揮部夜晚加班的發(fā)電照明設(shè)備增至4臺(tái)套,增購小型搗固機(jī)、切割機(jī)、鉆軌機(jī)等軌道施工設(shè)備4臺(tái)套,增加挖掘機(jī)3臺(tái),增加裝載機(jī)5臺(tái),增加自卸汽車12臺(tái),增加吊車1臺(tái)。為確保安全,大封鎖施工期間每天晚上8點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理肖朕生對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行既有線安全教育,總結(jié)當(dāng)日完成任務(wù)情況,安排次日施工任務(wù),對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)警。為應(yīng)對(duì)不良天氣影響,他們給施工人員配備了雨衣、防護(hù)服,在施工現(xiàn)場(chǎng)配足純凈水、藥品等防暑降溫用具用品,全力保證施工人員安全、健康。
一、競(jìng)賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省廣大職工深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)，是今年全省工會(huì)工作的重要任務(wù)，各級(jí)地方、產(chǎn)業(yè)工會(huì)一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真研究部署，要結(jié)合本地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)精心組織實(shí)施，努力把競(jìng)賽活動(dòng)推向深入、抓出成效。為加強(qiáng)對(duì)全省勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，省總工會(huì)由分管經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)的組織和督查;由省總經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)全省競(jìng)賽活動(dòng)的布置、指導(dǎo)及活動(dòng)信息的收集、經(jīng)驗(yàn)交流及統(tǒng)計(jì)、考評(píng)工作。各市州地工會(huì)和省產(chǎn)業(yè)工會(huì)及企事業(yè)單位都要建立勞動(dòng)競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)及專人負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開展。
二、競(jìng)賽活動(dòng)的范圍
競(jìng)賽活動(dòng)要求在全省各行各業(yè)廣泛組織開展，同時(shí)突出重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重要項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽。要在去年“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展競(jìng)賽領(lǐng)域，加大中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展勞動(dòng)競(jìng)賽的力度。競(jìng)賽活動(dòng)要從制造業(yè)、建筑業(yè)向服務(wù)行業(yè)延深，使金融、物流、旅游等各行業(yè)都廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽。要使勞動(dòng)競(jìng)賽從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向科研、管理、服務(wù)等方面拓展，形成全省普遍開展勞動(dòng)競(jìng)賽，職工群眾積極參加勞動(dòng)競(jìng)賽的良好局面，以求真務(wù)實(shí)、積極有效的勞動(dòng)競(jìng)賽推動(dòng)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、競(jìng)賽活動(dòng)的內(nèi)容形式
“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)與企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為加快和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)這個(gè)目標(biāo)來開展。要使勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)與增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深化職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)新”，“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。要圍繞鐵路、公路、水利、國(guó)防等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目廣泛開展保安全、保質(zhì)量、保工期、增效益為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽，使中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需政策措施盡快見成效。
開展勞動(dòng)競(jìng)賽，要以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，圍繞企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、節(jié)能、環(huán)保、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武等為主要形式，大力開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”、“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等群眾性技術(shù)革新，技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在競(jìng)賽中充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！钡淖饔茫μ岣呗毠さ木C合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才干，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、競(jìng)賽活動(dòng)的指導(dǎo)和宣傳
組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，是落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中主力軍作用的重要舉措，是“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競(jìng)賽活動(dòng)的具體體現(xiàn)，因此要求各級(jí)工會(huì)在競(jìng)賽活動(dòng)中，要積極引導(dǎo)廣大職工把思想統(tǒng)一到中央和省委的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署上來，團(tuán)結(jié)職工與企業(yè)共克時(shí)艱共謀發(fā)展，以高度的使命感和責(zé)任感，積極參加競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)都要重視和加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的宣傳和典型事跡材料的收集推廣工作，充分利用工會(huì)的宣傳陣地和社會(huì)新聞媒體大力宣傳競(jìng)賽活動(dòng)，要突出宣傳職工的主人翁精神和勞動(dòng)熱情，宣傳在競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)職工的模范事跡，宣傳競(jìng)賽活動(dòng)取得的突出成果，大力選樹和表彰在競(jìng)賽活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和模范人物，努力營(yíng)造有利于激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性的良好氛圍，激勵(lì)職工立足本職、踏實(shí)工作、求真務(wù)實(shí)、多做貢獻(xiàn)，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)有聲有色，卓有成效地開展起來。各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要多深入基層，及時(shí)了解、掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)和信息溝通，及時(shí)將好的做法總結(jié)推廣，做好宣傳報(bào)道。超級(jí)秘書網(wǎng)
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程施工；PDCA循環(huán)管理模式；質(zhì)量管理；安全管理
中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）07-0138-02
PDCA循環(huán)管理模式是一套比較成熟的、行之有效的且以質(zhì)量、安全提高為目的的現(xiàn)代管理模式，在這個(gè)模式中，從計(jì)劃制定到計(jì)劃實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的過程是一個(gè)循環(huán)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步提高電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，有必要深化項(xiàng)目管理，而將PDCA循環(huán)管理模式應(yīng)用于電網(wǎng)工程施工質(zhì)量和安全控制中是可行的，對(duì)于項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具有重要作用。
1 PDCA循環(huán)管理模式
PDCA循環(huán)管理模式是一種全面的質(zhì)量和安全管理方式，一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)過計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理四個(gè)相互聯(lián)系的階段，進(jìn)而形成周而復(fù)始的質(zhì)量、安全管理循環(huán)過程。以PDCA循環(huán)管理模式為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)工程施工中，可將質(zhì)量和安全管理劃分為四個(gè)過程來實(shí)現(xiàn)。第一是計(jì)劃，通過對(duì)施工環(huán)境、業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求的調(diào)查和分析，按照承包合同和項(xiàng)目控制目標(biāo)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理、安全管理計(jì)劃以及為達(dá)到目標(biāo)的具體措施和方法。第二是執(zhí)行，按照制定好的質(zhì)量、安全目標(biāo)計(jì)劃和具體措施去付諸實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程施工質(zhì)量、安全控制目標(biāo)。第三是檢查，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽檢、平行檢查、跟蹤檢查和業(yè)主、監(jiān)理單位和施工隊(duì)伍反饋的信息等檢查計(jì)劃執(zhí)行情況和最終效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題。第四是處理，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，采取措施彌補(bǔ)缺陷和不足，不斷調(diào)整、完善管理活動(dòng)，并將計(jì)劃過程中存在的問題納入下一個(gè)循環(huán)過程。通過PDCA的層層循環(huán)，質(zhì)量、安全管理計(jì)劃逐漸達(dá)到接近最佳或最佳狀態(tài)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程施工控制目標(biāo)有著積極意義。
2 PDCA循環(huán)管理模式在電網(wǎng)工程施工質(zhì)量、安全控制中的實(shí)踐應(yīng)用
2.1 計(jì)劃階段
計(jì)劃階段是最重要的階段，決定著電網(wǎng)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理的實(shí)施和控制。
首先，分析現(xiàn)狀，找出存在問題，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)。電網(wǎng)工程施工階段是工程實(shí)體的形成階段，要想確保工程質(zhì)量和安全，就要認(rèn)真分析、研究合同文件，調(diào)查施工環(huán)境，制定科學(xué)的施工方案，找出已存在或可能存在的質(zhì)量問題，對(duì)這些問題進(jìn)行歸類整理；施工前，從施工地點(diǎn)、總平面布置、道路運(yùn)輸、施工工藝、主要設(shè)備裝置、施工環(huán)境、管理措施等方面有針對(duì)性地開展總體或局部施工危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，形成項(xiàng)目部危險(xiǎn)辨識(shí)清單，將清單作為預(yù)測(cè)當(dāng)前或預(yù)期施工過程中可能存在風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。
其次，分析產(chǎn)生的原因和各種影響因素。電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目工期長(zhǎng)，施工復(fù)雜，影響施工質(zhì)量和安全的因素較多，可從材料、機(jī)械設(shè)備、人員、環(huán)境和方法這幾個(gè)方面展開分析。采購材料前，嚴(yán)格考查材料供應(yīng)商，確保采購材料的質(zhì)量，在此過程中，采購人員應(yīng)嚴(yán)格按照材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行采購，保證一次合格；材料進(jìn)場(chǎng)之前，進(jìn)行實(shí)物檢查，檢查材料是否有質(zhì)量保證書，材料的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、性能等是否滿足設(shè)計(jì)要求，經(jīng)檢測(cè)部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場(chǎng)投入使用。在機(jī)械設(shè)備方面，檢查機(jī)具型號(hào)、性能能否滿足施工要求；加強(qiáng)機(jī)械的日常檢修和維護(hù)，保證其能高效、安全的使用；派設(shè)專人對(duì)機(jī)械的使用進(jìn)行管理，避免因不合理使用降低機(jī)械正常使用性能。人員的素質(zhì)、行為、意識(shí)、技術(shù)技能水平、生理心理狀態(tài)等都可能會(huì)引發(fā)工程施工質(zhì)量或安全事故，這就要求企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理責(zé)任制，落實(shí)培訓(xùn)、考核、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作，加強(qiáng)安全教育，每個(gè)人都應(yīng)持證上崗，提升施工質(zhì)量和安全管理效益。影響電網(wǎng)工程施工質(zhì)量和安全的環(huán)境因素比較多，比如施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程地質(zhì)條件、氣象水文條件、工程技術(shù)環(huán)境等；另外，在施工過程中，我們往往將上一道工序看成下一道工序的環(huán)境，上一道工序能否高質(zhì)完成直接關(guān)系下道工序施工質(zhì)量，因此編制計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮這些因素。施工工藝也是影響電網(wǎng)工程施工質(zhì)量關(guān)鍵性因素，在計(jì)劃階段，相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須做好施工技術(shù)交底和安全交底，對(duì)于基礎(chǔ)施工、電纜施工、電氣設(shè)備安裝等具有一定危險(xiǎn)性的工程，要制定嚴(yán)格的施工方案，并要通過審核和專家論證。最后，通過排列圖方法找出影響目標(biāo)控制的主要因素，制定切實(shí)有效的管理計(jì)劃和施工措施。
2.2 執(zhí)行階段
計(jì)劃執(zhí)行階段是將制定的質(zhì)量和安全管理目標(biāo)付諸實(shí)施的階段，在這個(gè)階段，根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施按照既定目標(biāo)對(duì)所有作業(yè)場(chǎng)所、分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序比如控制網(wǎng)的測(cè)量、戶外構(gòu)支架基礎(chǔ)施工、主變以及其他設(shè)備的基礎(chǔ)施工、電纜施工、構(gòu)支架焊接及組立、軟導(dǎo)線施工、主變壓器安裝、封閉式組合電氣安裝、斷路器與隔離開關(guān)的安裝等進(jìn)行有效的防范和控制，將質(zhì)量和安全管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加大監(jiān)督和考核力度，通過檢查、評(píng)比、信息反饋等方式監(jiān)督實(shí)施部門對(duì)計(jì)劃措施的執(zhí)行情況，職能部門、施工隊(duì)伍或個(gè)人可結(jié)合自己工作實(shí)際采取靈活多樣的工作方式在工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)。
2.3 檢查階段
根據(jù)計(jì)劃階段制定的計(jì)劃內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行過程產(chǎn)生的效果進(jìn)行檢查和總結(jié)，檢查內(nèi)容包括計(jì)劃的實(shí)施程度、目標(biāo)的完成情況、問題存在的原因等，然后將完成的效果與項(xiàng)目質(zhì)量安全總目標(biāo)進(jìn)行比較，找出施工中存在的關(guān)于質(zhì)量、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。
2.4 處理階段
處理階段起著承上啟下的作用，是上一循環(huán)的結(jié)束，也是下一循環(huán)的開始。在該階段中，首先全面分析檢查階段的結(jié)果，對(duì)于效果不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的措施以及沒有得到解決的質(zhì)量問題和安全隱患，要本著實(shí)事求是原則，將問題納入下一循環(huán)，重新修正質(zhì)量、安全管理制度，促使施工生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。
3 結(jié)語
在電網(wǎng)工程施工中，項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理是一項(xiàng)重要工作，如何應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量和安全管理問題，提高管理的有效性，并使質(zhì)量、安全管理逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，是我們當(dāng)前面臨的重要課題。PDCA循環(huán)法是一種保證施工質(zhì)量和施工安全的管理模式，在電網(wǎng)工程施工中，我們應(yīng)充分借鑒PDCA循環(huán)法的精髓，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)和改進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，確保各個(gè)環(huán)節(jié)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，這就需要各個(gè)部門、人員的相互協(xié)調(diào)，企業(yè)也應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的培訓(xùn)，逐步達(dá)到確保工程安全、提高工程質(zhì)量的目的，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙收。
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