發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:13:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專業(yè)調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生物制藥技術(shù)專業(yè) 人才培養(yǎng) 暑期調(diào)研 職業(yè)崗位與能力
為了更好地適應(yīng)高職人才培養(yǎng)的需要，為學(xué)校生物制藥技術(shù)專業(yè)建設(shè)的改革發(fā)展提供依據(jù)，我們生物制藥技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過暑期社會(huì)調(diào)研，把握黃岡及周邊地區(qū)生物制藥技術(shù)專業(yè)人才需求的狀況和趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)生物制藥技術(shù)專業(yè)的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系構(gòu)建等方面提供有力的依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
本次專業(yè)調(diào)研指導(dǎo)思想是：以國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展綱要、湖北省發(fā)展十二五規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以湖北省生物制藥支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以武漢、黃岡市制藥行業(yè)企業(yè)對(duì)高職人才需求以及就業(yè)崗位對(duì)知識(shí)、能力和素質(zhì)需求為內(nèi)容，對(duì)武漢、黃岡市制藥行業(yè)、企業(yè)，及我們的畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生進(jìn)行調(diào)查，搜集具有實(shí)用性、指導(dǎo)性、前瞻性的客觀資料，以期能夠推動(dòng)生物制藥技術(shù)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，順利完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂。
二、調(diào)研內(nèi)容、范圍及方法
1.調(diào)研內(nèi)容
主要調(diào)研生物制藥行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生物制藥行業(yè)企業(yè)人才需要狀況、生物制藥專業(yè)的職業(yè)崗位與崗位能力要求、生物制藥專業(yè)人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)模式與課程體系的合理性、畢業(yè)生的工作表現(xiàn)等內(nèi)容。
2.調(diào)研對(duì)象
本次調(diào)研主要針對(duì)黃岡、武漢地區(qū)的制藥企業(yè)，選擇了有合作經(jīng)歷和合作意向的企業(yè)約20家。在了解畢業(yè)生情況的時(shí)候，因?yàn)獒槍?duì)前一期的人才培養(yǎng)方案的修訂工作，我們主要選擇了有一定工作經(jīng)歷，但畢業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)的10級(jí)制藥班的學(xué)生，同時(shí)兼顧其他畢業(yè)生，共調(diào)查了超過60名畢業(yè)生。主要調(diào)研企業(yè)見表1。
3.調(diào)研方法
（1）郵寄問卷調(diào)查法。筆者與同事準(zhǔn)備了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷（學(xué)生版）、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷（用人單位版）、專業(yè)調(diào)查表（學(xué)生版）、專業(yè)對(duì)口企業(yè)情況調(diào)查表，通過快遞的方式郵寄給合作單位，再電話聯(lián)絡(luò)確認(rèn)，收回調(diào)查表。
表1 主要調(diào)研企業(yè)
序號(hào) 企業(yè)名稱 主要業(yè)務(wù)
1 武漢人禾醫(yī)藥有限公司 藥品銷售
2 武漢啟瑞藥業(yè)有限公司 藥品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售
3 武漢回盛生物科技有限公司 獸藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
4 湖北人民制藥有限公司 研發(fā)、制劑生產(chǎn)、銷售
5 武漢大安制藥有限公司 研發(fā)、制劑生產(chǎn)、銷售
6 湖北啟達(dá)藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)
7 黃岡衛(wèi)爾康藥業(yè)有限公司 中藥加工、藥品銷售
8 國(guó)藥控股黃岡有限公司 藥品銷售
9 上藥科園信海醫(yī)藥黃岡有限公司 藥品銷售
10 湖北鳳凰白云山藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
11 湖北黃岡賽康藥業(yè)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
12 李時(shí)珍現(xiàn)代生物醫(yī)藥集團(tuán)有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
13 湖北廣濟(jì)藥業(yè)股份有限公司 藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售
（2）面談法。通過面對(duì)面交談的方式，直接了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽取企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的看法，請(qǐng)他們對(duì)我們制藥專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、課程體系和畢業(yè)生的質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。
（3）QQ群訪談法。我們加入了2010、2011級(jí)制藥班的QQ群，利用校企合作理事會(huì)QQ群，在群里與學(xué)生、企業(yè)人員進(jìn)行交流，掌握學(xué)生的就業(yè)情況，發(fā)放專業(yè)調(diào)查表，收集生物制藥的職業(yè)崗位、崗位能力要求和各崗位的薪資待遇情況等一手材料，聽取企業(yè)、學(xué)生對(duì)本專業(yè)的教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程設(shè)置等方面的意見。
（4）上網(wǎng)查詢法。通過查詢醫(yī)藥英才網(wǎng)、中國(guó)制藥行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)制藥產(chǎn)業(yè)鏈等知名網(wǎng)站，了解行業(yè)發(fā)展情況、人才需求信息、生物制藥職業(yè)崗位和崗位能力要求。
三、調(diào)研結(jié)論及分析
1.生物制藥專業(yè)就業(yè)崗位分析
經(jīng)過調(diào)研得知，近幾年生物制藥畢業(yè)生就業(yè)的初始單位在制藥企業(yè)、藥品流通企業(yè)、藥店等單位，主要的就業(yè)崗位有生產(chǎn)操作工、質(zhì)管員（QA）、質(zhì)檢員（QC）、藥品營(yíng)銷等，表2中列出了這些崗位的職責(zé)和能力要求，但不同企業(yè)由于所生產(chǎn)的藥品不同，工藝不同，具體崗位的設(shè)置和要求也有不同。
表2 制藥行業(yè)職業(yè)崗位分析
職業(yè)崗位 崗位職責(zé) 能力要求
生產(chǎn)操作工 1.根據(jù)公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)，保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)；
2.嚴(yán)格按生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行生產(chǎn)操作；
3.熟練掌握相關(guān)生產(chǎn)操作方法；
4.保持生產(chǎn)設(shè)備整潔及生產(chǎn)設(shè)備周圍的衛(wèi)生，及時(shí)報(bào)告在生產(chǎn)和清潔過程中發(fā)現(xiàn)的任何異常情況；
5.自覺遵守公司安全、品質(zhì)、衛(wèi)生等各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺服從工作安排；
6.堅(jiān)守工作崗位，遵守勞動(dòng)紀(jì)律； 1.吃苦耐勞，勤奮踏實(shí)；
2.了解GMP法規(guī)要求；
3.對(duì)生產(chǎn)設(shè)備有一定的了解和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)；
質(zhì)管員（QA） 1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)線巡回日常監(jiān)督和檢查；
2.監(jiān)督檢查各工序質(zhì)量控制點(diǎn)、工藝控制點(diǎn)、清場(chǎng)情況及相關(guān)SOP執(zhí)行情況；
3.完成樣品的取樣送檢；
4.及時(shí)完成產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量分析等工作；
5.組織開展不合格、缺陷與趨勢(shì)等的調(diào)查評(píng)估并根據(jù)評(píng)估建立相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，監(jiān)督跟蹤糾正預(yù)防措施的落實(shí)情況，審核糾正預(yù)防措施報(bào)告，評(píng)估糾正預(yù)防措施的有效性；組織開展偏差調(diào)查、評(píng)估，監(jiān)督跟蹤糾正預(yù)防措施的落實(shí)情況，審核偏差報(bào)告，評(píng)估糾正預(yù)防措施的有效性；
6.參與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督跟蹤措施的落實(shí)情況，評(píng)估措施的有效性；
7.協(xié)助公司做好GMP的認(rèn)證工作； 1.具有藥學(xué)及相關(guān)知識(shí)；具有制藥工藝、分析、設(shè)備工程等相關(guān)知識(shí)；
2.熟悉GMP，具有獨(dú)立編制驗(yàn)證總計(jì)劃，驗(yàn)證方案與驗(yàn)證報(bào)告的能力；
3.熟悉各項(xiàng)驗(yàn)證要求及驗(yàn)證流程；
4.良好語言表達(dá)能力及溝通、協(xié)調(diào)能力，有敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)；
質(zhì)檢員（QC） 1.實(shí)驗(yàn)室管理：負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常清潔整理，實(shí)驗(yàn)室水電安全管理，實(shí)驗(yàn)室試劑耗材申購等；
2.儀器設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)：每次使用需填寫使用記錄、定期對(duì)儀器設(shè)備按相關(guān)要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并填寫記錄、定期按驗(yàn)證方案要求進(jìn)行驗(yàn)證；
3.檢驗(yàn)工作：根據(jù)GMP及《中國(guó)藥典》的要求進(jìn)行各種操作實(shí)驗(yàn)；能遵守崗位SOP的要求，對(duì)原料、中間體及成品等進(jìn)行化驗(yàn)，并做好相關(guān)記錄；
4.文件工作：擬定日常工作計(jì)劃，起草試驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、記錄、報(bào)告，完成所做檢驗(yàn)工作的記錄和報(bào)告的填報(bào)核對(duì)； 1.細(xì)心、責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的相關(guān)理論知識(shí)，能熟練操作液相、紅外、氣相等檢驗(yàn)儀器，熟悉微生物限度檢查；
2.熟悉GMP及藥品相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)；
3.工作態(tài)度穩(wěn)定；
藥品營(yíng)銷員 1.銷售渠道拓展；
2.建立完善的客戶檔案，負(fù)責(zé)客戶的日常拜訪與客情維護(hù)；
3.組織各種專業(yè)推廣活動(dòng)、產(chǎn)品促銷活動(dòng)；
4.完成銷量指標(biāo)；
5.收集并及時(shí)反饋市場(chǎng)營(yíng)銷的信息； 1.具有相關(guān)藥劑的知識(shí)及營(yíng)銷知識(shí)；
2.善于學(xué)習(xí)，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、溝通能力、判斷力及執(zhí)行力；
3.工作穩(wěn)重踏實(shí)，能在壓力下完成工作，適應(yīng)外地出差；
4.良好的電腦操作能力；
2.學(xué)生能力及素質(zhì)要求分析
由于各企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向不同，學(xué)生就業(yè)崗位不同，而學(xué)生能力及素質(zhì)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，如從事生產(chǎn)、檢驗(yàn)崗位的對(duì)專業(yè)知識(shí)、操作技能要求較高，從事銷售工作的，對(duì)交際能力、組織管理能力要求較高。但共同的特點(diǎn)是，企業(yè)普遍希望學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、分析和解決問題的能力、職業(yè)規(guī)劃能力、對(duì)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度、對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度等能夠進(jìn)一步提高。
3.企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)反饋
評(píng)價(jià)主要從職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神、知識(shí)更新能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平、外語水平、適應(yīng)能力、組織能力、工作穩(wěn)定度等方面進(jìn)行。從整體上來看，用人單位對(duì)畢業(yè)生評(píng)價(jià)較好，認(rèn)為畢業(yè)生動(dòng)手能力較強(qiáng)，能很快適應(yīng)崗位要求，但也有一些企業(yè)表示畢業(yè)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，知識(shí)更新能力、外語水平和工作穩(wěn)定度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.人才培養(yǎng)模式與課程體系意見反饋
我們將制藥專業(yè)的人才培養(yǎng)模式與課程體系作為調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛征求了行業(yè)企業(yè)專家、畢業(yè)生的意見，主要結(jié)論有：一是人才培養(yǎng)模式符合企業(yè)用人要求，能夠保證人才培養(yǎng)質(zhì)量；現(xiàn)有的課程體系包含了大部分所需專業(yè)課程，但課程內(nèi)容要根據(jù)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行適時(shí)更新。二是要加強(qiáng)拓展課程，增加專業(yè)拓展課程及思維拓展課程，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)。三是加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育，提高學(xué)生工作的穩(wěn)定性。
四、人才培養(yǎng)模式改革建議
1.提高教師職教能力
通過到企業(yè)鍛煉、培訓(xùn)等方式，更新職業(yè)教育理念，提高了教師教育教學(xué)能力，提高了教學(xué)組織與教學(xué)設(shè)計(jì)能力，確保教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)任務(wù)的一致性，以學(xué)生為主體，貫徹和落實(shí)“教學(xué)一體化”的教學(xué)模式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
2.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)
在現(xiàn)有校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)校企合作、共享資源提升教育教學(xué)條件，充分利用企業(yè)資源培養(yǎng)學(xué)生，建議具體改進(jìn)如下。
（1）提高現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的利用率。我們從硬件和軟件兩方面同時(shí)入手。硬件即加大實(shí)訓(xùn)設(shè)施的投入，軟件即加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)中心管理，推行“8S”管理。
（2）加大校企合作的力度，建設(shè)廠中校和校中廠，充分發(fā)揮企業(yè)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)和學(xué)校師資的優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
（3）擴(kuò)大學(xué)生實(shí)習(xí)范圍的選擇，不局限于內(nèi)地和受制于常規(guī)的教學(xué)時(shí)間。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，學(xué)校的常規(guī)教學(xué)可以為企業(yè)生產(chǎn)“讓路”。
3.改革課程體系
為進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、運(yùn)營(yíng)、效益、市場(chǎng)和規(guī)范管理情況，進(jìn)一步分析我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題、可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為縣委、政府及相關(guān)管理部門提供好的建議和意見，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)貧困戶發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)的作用，縣政協(xié)組織調(diào)研組于4月10日-20日分別到農(nóng)牧局及水東、居仁、厙東關(guān)、左鳩戛、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
納雍縣自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策，通過大力宣傳、強(qiáng)化指導(dǎo)、開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”、舉辦農(nóng)民合作社培訓(xùn)等方式，大力發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)總體發(fā)展數(shù)量快速增長(zhǎng)，但運(yùn)行不規(guī)范，質(zhì)量不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
截至2018年5月，全縣經(jīng)工商注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社2012戶，登記成員11萬余人，成員出資總額逾22億。其中2018年登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社150戶,注冊(cè)資金22730.1萬元。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要包括提供技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)農(nóng)用物資、組織生產(chǎn)、加工、銷售等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)。
目前通過農(nóng)業(yè)部等部門認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，其中2家檢測(cè)不合格，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社35家。7家農(nóng)民專業(yè)合作社成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。
通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和引導(dǎo)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，特別在茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)果林、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面作用日益明顯。如左鳩戛鄉(xiāng)珍稀菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社自2017年8月成立以來，利用當(dāng)?shù)刎S富的資源作原料，聘請(qǐng)專業(yè)人員指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)冬蓀制種，年產(chǎn)菌棒500萬棒，售價(jià)1萬元/噸以上，安排就業(yè)人員10余人；居仁眾益綠色種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)到1000余頭，通過向貧困戶無償提供仔豬，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和防疫指導(dǎo)，達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)回收，也可自行銷售，連續(xù)發(fā)放3年，帶動(dòng)26戶貧困戶靠養(yǎng)豬脫貧。
二、納雍縣農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題
1.辦社目的不明確。部分合作社違背宗旨辦社，有的為爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，獲取國(guó)家項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；有的為取得項(xiàng)目資金和貸款支持；有的為了完成上級(jí)政府或業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。
2.設(shè)立登記不規(guī)范。部分合作社有證無牌，有生產(chǎn)、無辦公場(chǎng)地；章程不規(guī)范；注冊(cè)資金與實(shí)際出資不符，投資不到位。
3.運(yùn)作不規(guī)范。組織機(jī)構(gòu)不健全、制度無保障，不按章辦事；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，未按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》管理。
4.合作層次低。除貧困村村社一體化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社外，其他合作社入社成員少，覆蓋農(nóng)戶比例不高，規(guī)模小，形同家庭農(nóng)場(chǎng)；合作層次低，含金量不高，大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在原材料生產(chǎn)、銷售上，科技含量不高、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、商品附加值低。
5.經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些政策性項(xiàng)目、資金、信貸支持不到位。合作社總體實(shí)力不強(qiáng)，“空殼社”占比大，做大做強(qiáng)難。
6.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)商業(yè)險(xiǎn)種少，農(nóng)民合作社實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力極其有限。絕大多數(shù)合作社內(nèi)部未建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦遇到重大自然災(zāi)害或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，合作社自身無法抵御，農(nóng)民利益受損。
7.多數(shù)合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)，生產(chǎn)技術(shù)缺乏，市場(chǎng)開拓能力差。
8.貧困村建立的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社與入股貧困戶利益機(jī)制不明，合作社經(jīng)營(yíng)效益低，貧困農(nóng)戶看不到分紅希望。
三、推進(jìn)納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議
1.建立強(qiáng)有力的指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)合作社管理和指導(dǎo)
呼吁恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，涵蓋技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化合作社注冊(cè)登記審查，對(duì)出資額的真實(shí)性、農(nóng)戶參與率、基地、辦公場(chǎng)地等進(jìn)行初步審查；幫助建立和完善合作社管理制度；提供相關(guān)信息，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)；幫助建立和規(guī)范財(cái)務(wù)管理；實(shí)施合作社運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。實(shí)施合作社運(yùn)營(yíng)年審制度，對(duì)不按法律法規(guī)規(guī)定運(yùn)營(yíng)的、有名無實(shí)的合作社按修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》予以吊銷，提升合作社總體規(guī)范程度和運(yùn)營(yíng)能力。
2.強(qiáng)化能人作用，提高農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶參與率
有沒有一個(gè)能人作為合作社領(lǐng)頭人，是注定合作社成敗的關(guān)鍵。特別是村社一體合作社，選準(zhǔn)領(lǐng)辦人尤為重要。要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)社會(huì)能人、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)揮能人效應(yīng)，提高合作社影響力和凝聚力。加大合作社宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和了解合作社的作用、性質(zhì)，自覺地參與和加入合作社，提高農(nóng)民的參與率。
3.以健全制度為目標(biāo)，以實(shí)施制度為手段，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行
農(nóng)民合作社的良好運(yùn)行，需要一個(gè)健全的組織機(jī)構(gòu)，一套完整的管理制度。要把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)合作社由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過制定各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，完善組織內(nèi)部民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運(yùn)作的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使合作社沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。逐步建立科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
4.圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社
圍繞地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、示范帶?dòng)作用強(qiáng)、輻射面積廣的農(nóng)民合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社，以龍頭企業(yè)為牽引，通過簽訂單，拓基地，創(chuàng)品牌，充分和有效發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，與農(nóng)民形成利益共同體。
5.加大政策扶持力度，抓好落實(shí)兌現(xiàn)
加大財(cái)政專項(xiàng)扶持資金投入，支持合作社開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、社員培訓(xùn)等服務(wù)工作；稅務(wù)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)合作社在稅收上給予減免優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)支持合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)；農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目和資金也要向合作社傾斜，通過部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，為農(nóng)民合作社提供良好的發(fā)展氛圍。
6.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)
安排必要資金，認(rèn)真抓好農(nóng)民合作社的培訓(xùn)工作，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，并通過多種形式組織有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提高其素質(zhì)，加快合作社發(fā)展步伐；積極向社會(huì)招納人才，把那些懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的賢能之士聘請(qǐng)到合作社進(jìn)行指導(dǎo)和管理，逐步提高合作社人員的整體素質(zhì)。
7.加強(qiáng)稅收、信貸支持
積極采取有效措施，幫助解決合作社貸款難、資金周轉(zhuǎn)不靈的實(shí)際困難。一是認(rèn)真抓好合作社稅收減免政策的落實(shí)和兌現(xiàn)。二是通過政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和擔(dān)保，使各類金融單位通過提供無息、低息、長(zhǎng)期等優(yōu)惠貸款，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供及時(shí)、足額的資金支持。
8.建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
一是建立地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系，結(jié)合商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行非盈利性的政策性保險(xiǎn)。二是引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織。由農(nóng)民、合作社自愿出資形成的非盈利性合作保險(xiǎn)組織，政府給予經(jīng)濟(jì)扶持。三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是由農(nóng)民合作社在產(chǎn)、購、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營(yíng)中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，用于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的虧損，以保護(hù)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
9.抓好典型示范，發(fā)揮示范輻射作用
深入調(diào)查研究，重點(diǎn)培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益連接機(jī)制好的農(nóng)民合作社，給予一定的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)宣傳和推廣，輻射帶動(dòng)一批覆蓋面廣、農(nóng)戶參與率高、增收效果明顯的農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康。
當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題暴露了一些教育體制、專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)制度、就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等方面的問題。這些問題的存在加劇了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。具體看，當(dāng)前影響和制約大學(xué)生就業(yè)的主要問題有以下幾個(gè)方面。
一、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)制有待改革，就業(yè)政策有待完善
當(dāng)前，大學(xué)生的就業(yè)機(jī)制還存在明顯問題。國(guó)家已經(jīng)明確了大學(xué)生就業(yè)實(shí)行“雙向選擇”的市場(chǎng)就業(yè)模式，但作為供給方，大學(xué)生所在學(xué)校仍然有派遣大學(xué)生到一些地區(qū)或者跨省的指標(biāo)限制，如某名牌大學(xué)的“留京指標(biāo)”為大學(xué)生總數(shù)的15%左右，這些指標(biāo)先滿足研究生，余下的才能夠分到本科生頭上。作為需求方，大中城市接收大學(xué)生的單位也需要進(jìn)人指標(biāo)，兩者合二為一才能夠?qū)崿F(xiàn)大學(xué)生的就業(yè)，并通過派遣制度予以保證。大學(xué)生的檔案和戶口隨著派遣證轉(zhuǎn)移，任何一關(guān)出現(xiàn)了問題，均不能夠保證大學(xué)生就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施，但由于管理方面的脫節(jié)，一些政策還“懸在空中”，得不到落實(shí)。從2009年畢業(yè)生就業(yè)工作的情況看，一些省市限制畢業(yè)生就業(yè)的政策依然存在，突出表現(xiàn)在畢業(yè)生尤其是大學(xué)生跨省市流動(dòng)受到限制。
另外，雖然國(guó)家政策規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)2年內(nèi)可以由學(xué)校保留檔案，但由于派遣指標(biāo)在當(dāng)年有效，過年就不再辦理派遣證，使得已經(jīng)找到工作的大學(xué)生，因?yàn)闆]有指標(biāo)而不能夠派遣，仍然處于不確定的狀態(tài)。
二、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道亟待暢通
目前的人事管理制度仍然有較強(qiáng)的計(jì)劃體制色彩，使不少缺位以待的用人單位受到限制。據(jù)調(diào)查，不少中小型私營(yíng)（股份）企業(yè)急需大學(xué)水平的管理技術(shù)人員，卻因沒有申報(bào)用人指標(biāo)的途徑，解決不了大學(xué)生的派遣、落戶口、接檔案等問題而招不到人，這也導(dǎo)致一些大學(xué)生擔(dān)心自己的身份喪失而望而卻步。2009年就業(yè)的部委屬高校畢業(yè)生到教學(xué)科研等事業(yè)單位為31.6%、到國(guó)有企業(yè)為31.5%、到民營(yíng)三資企業(yè)為26.2%，其他就業(yè)為10.7%。而從當(dāng)前城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求狀況看，個(gè)體私營(yíng)和股份企業(yè)提供的就業(yè)崗位已經(jīng)占60%。這中間的差距說明，大學(xué)生的就業(yè)渠道亟待暢通。
當(dāng)前，基層和西部地區(qū)需要大學(xué)生擔(dān)任公務(wù)員和教師，但如果大學(xué)生去工作，他的戶口和檔案將一同被派遣到工作地，再想流動(dòng)就會(huì)碰到制度。不少大學(xué)生還擔(dān)心，后代在落后地區(qū)得不到好的教育，到時(shí)送子女到大中城市上學(xué)，則要交納數(shù)量可觀的“借讀費(fèi)”。
在大中城市中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多，成功的概率也較大。但沒有戶口就進(jìn)行不了工商登記，也難獲得貸款的擔(dān)保支持。
三、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)有待加強(qiáng)
大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)，特點(diǎn)在于人員素質(zhì)較高，市場(chǎng)范圍更大，大學(xué)生畢業(yè)時(shí)能夠較容易在本國(guó)甚至國(guó)際間流動(dòng)。這樣一種情況，使得建立比較完善的大學(xué)生供求信息網(wǎng)絡(luò)，提供有效的信息服務(wù)，顯得十分重要。目前，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務(wù)體系不完善，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)主要由學(xué)校、人才市場(chǎng)舉辦招聘會(huì)等比較原始和低效的方式獲得信息，與需求方見面，信息渠道比較窄，成交率比較低。
實(shí)行就業(yè)的雙向選擇，大學(xué)生作為就業(yè)的主體，無論是樹立正確的就業(yè)觀念，還是提高自身的求職技能，都要求加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。而目前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作極為薄弱。據(jù)有關(guān)部門對(duì)7所高校、百余家企事業(yè)單位的調(diào)查，68%的被訪者對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)工作不滿意，認(rèn)為“不完善，指導(dǎo)渠道過于單一”，就業(yè)指導(dǎo)教師水平參差不齊，專業(yè)的、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)教師太少；缺少就業(yè)指導(dǎo)課教材。
四、全社會(huì)和大學(xué)生個(gè)人的就業(yè)觀念要有所改變
在市場(chǎng)就業(yè)的情況下，大學(xué)生個(gè)人的就業(yè)觀念需要有一個(gè)轉(zhuǎn)變，全社會(huì)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)觀念也需要調(diào)整。比如，最近上海市大學(xué)生求職時(shí)出現(xiàn)了“三多三少”，即東部多、西部少，城市多、農(nóng)村少，外企多、國(guó)企少的現(xiàn)象。由于就業(yè)觀念的不適應(yīng)，有的大學(xué)生盲目跟潮，有的不能根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行擇業(yè)，還有的不能根據(jù)實(shí)際進(jìn)行就業(yè)目標(biāo)的調(diào)整。目前，社會(huì)、家庭對(duì)大學(xué)生就業(yè)的期望值較高，對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和多種形式靈活就業(yè)不能認(rèn)同，接受不了大學(xué)生失業(yè)的現(xiàn)實(shí)等等，這些都對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生不利影響。
對(duì)于本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況來看，作為小語種的就業(yè)形勢(shì)還是很好的，日語人才缺口較大。良好的投資環(huán)境和巨大的市場(chǎng)潛力使得日企越來越看重在中國(guó)的發(fā)展。日企多了，人員需求自然也跟著多起來。由于近幾年日語人才市場(chǎng)需求行情一路向好，除了高校日語專業(yè)畢業(yè)生之外，通過自學(xué)、參加社會(huì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)日語的人數(shù)量也在大幅增長(zhǎng)。
日企普遍反映，在日語人才招聘中普遍遇到的三個(gè)問題是：
1.日語人才緊缺，可選擇性少；
2.層次不明，稍懂日語，掌握一般技能，了解日企運(yùn)作規(guī)律的一線人員（技術(shù)工人、藍(lán)領(lǐng)）缺失；
關(guān)鍵詞: 數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)
由于數(shù)控技術(shù)迅速發(fā)展,相關(guān)數(shù)控技術(shù)的人才培養(yǎng)已成為各種層次學(xué)校的熱點(diǎn)。我校也于2002年開辦了數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè),配備了師資力量,花巨資引進(jìn)數(shù)控設(shè)備,建立了實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所。為了提高教師自身素質(zhì)和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,我校組織了暑期實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐企業(yè)為徐州天翔鐵業(yè)有限公司,實(shí)踐時(shí)間持續(xù)一個(gè)月。內(nèi)容涉及如下方面。
(一)了解企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)產(chǎn)品、行業(yè)地位、市場(chǎng)輻射、管理模式、企業(yè)文化、發(fā)展戰(zhàn)略等。
(二)了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程、技術(shù)特征、工藝方法、質(zhì)量檢測(cè)等生產(chǎn)管理體系。
(三)了解企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督手段、考核方式。
(四)了解車間管理模式,目標(biāo)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)與考核,各崗位所應(yīng)具備的知識(shí)、技能。
(五)深入了解學(xué)生在企業(yè)中的情況,收集企業(yè)對(duì)人才品質(zhì)的各種信息和對(duì)人才規(guī)格的要求。
(六)嚴(yán)格按照企業(yè)管理要求參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。
根據(jù)以上要求,現(xiàn)筆者將實(shí)踐報(bào)告總結(jié)如下。
一、企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介
徐州天翔鐵業(yè)有限公司始建于2001年8月,位于徐州市賈汪區(qū)工業(yè)園,占地面積60000多平方米,建筑面積8000多平方米,是一家與徐州天工鑄鐵有限公司合作加工工程機(jī)械零部件的股份制企業(yè),現(xiàn)有固定資產(chǎn)5000余萬元,其中機(jī)械設(shè)備2300多萬元,公司于2005年9月28日通過GB/T19001-2000idtISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證。
公司現(xiàn)擁有各類數(shù)控車床、數(shù)控立式車床、普通車床、加工中心、坐標(biāo)鏜床、銑床、鉆床等80多臺(tái)加工設(shè)備及三維坐標(biāo)檢測(cè)儀等高精度檢測(cè)設(shè)備,如CK6180數(shù)控臥式車床、CKA6150DI數(shù)控臥式車床、CK516數(shù)控立式車床、VMC600加工中心、數(shù)控車床、B1-400K立式升降臺(tái)銑床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、Z3050*16/1中捷搖臂鉆床、TGX4145B單柱座標(biāo)鏜床,具備工程機(jī)械各類零部件的加工與檢測(cè)能力。公司產(chǎn)品深受山東臨工、上海龍工、美國(guó)卡特比勒的歡迎,并建立了長(zhǎng)久密切的供求合作關(guān)系。公司工藝技術(shù)水平先進(jìn),主要產(chǎn)品有:卡特彼勒(CAT)徐州公司挖掘機(jī)球墨鑄鐵件,美國(guó)紐荷蘭(CNH)公司灰鑄鐵件,意大利卡拉羅(CARRARO)球墨鑄鐵件,美國(guó)漢尼斯(HENNESSY)鑄件,國(guó)內(nèi)工程機(jī)械生產(chǎn)廠驅(qū)動(dòng)橋用高韌性、高精度球墨鑄鐵件等。
二、調(diào)研實(shí)踐結(jié)果及分析
(一)企業(yè)數(shù)控人才需求層次
根據(jù)調(diào)研情況,我們可把數(shù)控技術(shù)人才分為三個(gè)層次。
1.“藍(lán)領(lǐng)層”
“藍(lán)領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)數(shù)控機(jī)床的具體操作及日常簡(jiǎn)單維護(hù)工作的技術(shù)工人,在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占75%,是目前需求量最大的數(shù)控技術(shù)人才。這類數(shù)控技術(shù)人才可通過中等職業(yè)教育來培養(yǎng),企業(yè)也可依靠自身力量從普通機(jī)床操作工中培養(yǎng)。
2.“灰領(lǐng)層”
“灰領(lǐng)層”是指在生產(chǎn)崗位上承擔(dān)數(shù)控編程的工藝人員和數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員,這類人員在企業(yè)數(shù)控技術(shù)崗位中占20%,其中數(shù)控編程工藝員占9%,數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修人員占11%。此類人員需求量相對(duì)少一些,但也非常缺乏,是企業(yè)(特別是民營(yíng)企業(yè))的搶手人才,待遇較高。此類人員專業(yè)知識(shí)與技能要求較高,可能通過本科或高職教育作基礎(chǔ)培養(yǎng)后,經(jīng)企業(yè)大量實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)積累不斷提高。
3.“金領(lǐng)層”
“金領(lǐng)層”人員具備并精通數(shù)控操作、數(shù)控工藝編程和數(shù)控機(jī)床維護(hù)、維修所需要的綜合知識(shí),并在實(shí)際工作中積累了大量實(shí)際經(jīng)驗(yàn),知識(shí)面很廣;精通數(shù)控機(jī)床的機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)控系統(tǒng)的電氣設(shè)計(jì),掌握數(shù)控機(jī)床的機(jī)電聯(lián)調(diào);能自行完成數(shù)控系統(tǒng)的選型,數(shù)控機(jī)床的安裝、調(diào)試、維修和精度優(yōu)化;能獨(dú)立完成機(jī)床的數(shù)控化改造;適合于擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或機(jī)床廠數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品開發(fā)的機(jī)電設(shè)計(jì)主管。
(二)數(shù)控技術(shù)人才的學(xué)歷狀況
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,50%的數(shù)控技術(shù)人才為中專及以下學(xué)歷,38.2%為大專學(xué)歷,僅有10.3%為本科學(xué)歷,本科以上學(xué)歷僅占1.5%?？梢钥闯?中等和高等職業(yè)技術(shù)教育在數(shù)控技術(shù)人才培養(yǎng)方面大有可為。
(三)數(shù)控技術(shù)人才的來源渠道
調(diào)研數(shù)據(jù)表明,在企業(yè)現(xiàn)有數(shù)控技術(shù)人才中,依靠企業(yè)自身力量培養(yǎng)提高的占16%,而直接從學(xué)校招收的學(xué)生占68.6%,從社會(huì)招聘占15.4%。
1.職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)的數(shù)控人才還很難完全滿足企業(yè)的需要。剛走出校門的畢業(yè)生,具有不同程度的英語水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、機(jī)械和電氣基礎(chǔ)理論知識(shí)和一定的動(dòng)手能力,但由于在校期間難以積累工藝經(jīng)驗(yàn),實(shí)際動(dòng)手能力差,難以滿足企業(yè)對(duì)數(shù)控人才的要求。
2.數(shù)控人才的培養(yǎng)并非高不可攀,企業(yè)可以依靠自身力量從普通機(jī)床操作工中培養(yǎng)。這就要求職業(yè)院校進(jìn)一步拓展辦學(xué)功能,加強(qiáng)校企合作,根據(jù)企業(yè)用人“訂單”培養(yǎng)人才,為企業(yè)職工提供在崗、轉(zhuǎn)崗數(shù)控技術(shù)培訓(xùn)。
(四)對(duì)職業(yè)素質(zhì)的要求
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)越來越重要,企業(yè)往往要求畢業(yè)生能夠同時(shí)擁有多方面的技能,要求基本功扎實(shí),應(yīng)用能力較強(qiáng),能夠團(tuán)結(jié)協(xié)作,富于開拓和創(chuàng)新精神,要敬業(yè)愛崗,踏實(shí)肯干,吃苦耐勞,實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高,具有很強(qiáng)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)企業(yè)對(duì)我校畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)
為了更準(zhǔn)確地了解我校往屆數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的工作情況,我們利用此次實(shí)地考察的機(jī)會(huì)對(duì)往屆畢業(yè)生進(jìn)行了一次回訪,并進(jìn)行了企業(yè)對(duì)我校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)的問卷調(diào)查。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)對(duì)我校數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的稱職情況的評(píng)價(jià)較好,滿意度較高。綜合評(píng)價(jià)為27%優(yōu)良,63%稱職,10%不稱職。數(shù)據(jù)說明數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生在社會(huì)中的反映良好,基本能經(jīng)得起社會(huì)的檢驗(yàn),基本能夠勝任本職工作,適應(yīng)相關(guān)崗位的要求。另外,調(diào)查還包括了企業(yè)對(duì)畢業(yè)生其他素質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)情況。企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的職業(yè)道德的評(píng)價(jià)為15%好,65%較好,20%一般,0%差;企業(yè)對(duì)畢業(yè)生專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的評(píng)價(jià)為10%好,70較好,10%一般,10%差;對(duì)畢業(yè)生的基本素質(zhì)的評(píng)價(jià)為24%好,56%較好,18%一般,2%差。數(shù)據(jù)說明用人單位對(duì)數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)道德、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和基本素質(zhì)較為認(rèn)可,畢業(yè)生在企業(yè)中能夠表現(xiàn)出較高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力,數(shù)控專業(yè)開展的職業(yè)素質(zhì)教育對(duì)學(xué)生今后的就業(yè)工作起到了積極的作用。
(六)存在的問題及其改進(jìn)措施
1.存在的問題
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),從總體來講我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式是正確的,但是在具體實(shí)施的過程中還存在一些問題和不足。
(1)學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化能力較差,很難將專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。
(2)學(xué)生對(duì)技能的熟練程度和企業(yè)的要求有距離。
(3)學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行的專業(yè)實(shí)訓(xùn)和企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境有距離。
(4)學(xué)生專業(yè)面不寬,造成就業(yè)口徑過窄。
2.改進(jìn)措施
為了達(dá)到教改方案的培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)規(guī)格要求,我們將采取以下措施:
(1)緊扣“實(shí)用”“實(shí)訓(xùn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。
為培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線,專業(yè)實(shí)踐技能強(qiáng),具有良好職業(yè)素質(zhì)的應(yīng)用性實(shí)用型人才,學(xué)校課程設(shè)置的架構(gòu)必須緊扣“實(shí)用”、“實(shí)訓(xùn)”兩個(gè)環(huán)節(jié),把崗位技能培養(yǎng)融入到課程體系中去,充分開展項(xiàng)目化教學(xué),使課程教學(xué)與技能培養(yǎng)充分“對(duì)接”。
(2)完善和加強(qiáng)數(shù)控專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
我校數(shù)控專業(yè)雖擁有國(guó)家級(jí)數(shù)控實(shí)訓(xùn)基地,但是在設(shè)備數(shù)量上和設(shè)備先進(jìn)性上還有差距,還應(yīng)該加大投入,緊跟我國(guó)數(shù)控尤其是企業(yè)數(shù)控發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的無縫對(duì)接。
(3)堅(jiān)持開放式的辦學(xué)體系,實(shí)行校企聯(lián)合,產(chǎn)、學(xué)、研一體化。
雖然我校在數(shù)控專業(yè)的實(shí)訓(xùn)上投入了較多的資金,實(shí)訓(xùn)設(shè)備條件也相對(duì)較好,但是和企業(yè)的真實(shí)環(huán)境總是有距離的,學(xué)校不可能投入太多的資金。我們可以利用校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。在辦學(xué)中堅(jiān)持學(xué)校走出去,老師走出去,學(xué)生走出去,課程走出去。同時(shí),我們也可以把專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來作高層次的學(xué)術(shù)報(bào)告,也可以請(qǐng)有一線工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程師來給學(xué)生講學(xué),一些課程也可請(qǐng)外面工程師來上,甚至可以讓企業(yè)辦到學(xué)校來。
(4)推行“一專多能、一生多證”。
我校要安排學(xué)生多工種的專業(yè)實(shí)訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)生多方面的技能,同時(shí)要充分利用節(jié)假日和雙休日的時(shí)間,讓所有實(shí)訓(xùn)室向?qū)W生開放。這樣不僅能充分利用現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,提高設(shè)備的利用率,而且能為學(xué)生考取多個(gè)技能證書提供條件。
通過本次調(diào)研活動(dòng),我們獲得了大量第一手信息,也得到了許多啟發(fā)。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦谐死^續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和技能的訓(xùn)練之外,更應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng),注重對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育,提高學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),同時(shí)增加學(xué)校與企業(yè)的交流,為學(xué)生的就業(yè)和工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著社會(huì)對(duì)人才的要求越來越高,走校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)之路將是我校數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn):
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一、當(dāng)前稅收征管工作中存在的問題
（一）稅收管理員隊(duì)伍方面
1．稅收管理員隊(duì)伍年齡老化。市地稅局干部平均年齡由年分設(shè)時(shí)的33歲增加到年的43歲，稅收收入也從分設(shè)時(shí)的1.9億增長(zhǎng)到年的21億，稅收收入每年平均增速高達(dá)30%。全市現(xiàn)有征管戶數(shù)45718戶，稅收管理員225人，人均管戶203戶,人均組織收入934.34萬元。我市稅收管理員隊(duì)伍存在人員偏少、年齡老化、管戶眾多、稅收任務(wù)繁重的問題，加之激勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，工作效率低下。
2．稅收管理員業(yè)務(wù)技能提高緩慢。由于實(shí)行管戶制度，稅收管理員管理的企業(yè)涉及各行各業(yè)，要求稅收管理員具備多種知識(shí)技能，而大部分稅收管理員年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，日常普及性的培訓(xùn)在學(xué)習(xí)掌握稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)及提高專業(yè)技能方面見效慢，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)稅收管理人才。
3．稅收管理員管戶執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高?，F(xiàn)行的稅收管理員管戶制使稅收管理員在稅收政策執(zhí)行、項(xiàng)目扣除、資產(chǎn)處理、稅收減免等涉稅事項(xiàng)中扮演著如同“保姆”的角色，其他人員無從插手，權(quán)限過大，辦理的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)缺乏有效監(jiān)管，加大了稅收管理員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
（二）稅源管理方面
1．稅收管理重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)。各稅務(wù)分局中普遍存在稅收管理員管理面廣、工作量大，忙于應(yīng)付日常工作，難以對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化重點(diǎn)管理，導(dǎo)致不能全面了解掌握所有納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，對(duì)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)分析不透，不能帶著問題深入企業(yè)，只能簡(jiǎn)單了解掌握情況，導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)不重點(diǎn)管理。
2．一般稅源管理不到位，管戶不清。各區(qū)縣局一般稅源企業(yè)都占企業(yè)總戶數(shù)80%以上，由于管戶多，大部分稅收管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般納稅人稅源監(jiān)控和分析不到位，對(duì)失蹤企業(yè)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)跟蹤不及時(shí)，造成稅源不明，管戶不清。
3．個(gè)體、零散稅源社會(huì)化管理程度不高。全市現(xiàn)有個(gè)體工商戶33069戶，個(gè)體稅收管理員62人，人均管戶高達(dá)533戶。現(xiàn)有39個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和大量零散戶管理采取委托代征方式控管的所占比例較小且個(gè)體稅收收入在各局稅收收入比例中都不超過3%，如何充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源實(shí)施控管并將個(gè)體稅收管理員充實(shí)到急需崗位是個(gè)體管理中急需解決的問題。
鑒于以上存在問題，改革現(xiàn)行稅收管理員制度，推行分工協(xié)作、相互制約的專業(yè)化稅源管理模式勢(shì)在必行。
二、加深內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，拓寬管理思路
專業(yè)化稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際情況和實(shí)施管理的不同特點(diǎn)，以納稅人規(guī)模行業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)分類，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部則通過優(yōu)化配置人力資源和組織架構(gòu)，實(shí)施有重點(diǎn)、有針對(duì)性的管理，實(shí)現(xiàn)管住管好稅源的目標(biāo)。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升人員素質(zhì)的作用。稅收專業(yè)化稅源管理的理念來源于社會(huì)化大生產(chǎn)，早期的專業(yè)化主要是指社會(huì)化生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工有如下專業(yè)化優(yōu)勢(shì)：一是分工簡(jiǎn)化了復(fù)雜的勞動(dòng)程序，使生產(chǎn)者專心于自己最具優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有助于勞動(dòng)技巧和熟練程度的提高。二是分工協(xié)作的完成，促進(jìn)了人力資源的集聚，帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是勞動(dòng)過程流程化，促使企業(yè)在工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面有所突破，提高生產(chǎn)效率。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，基于勞動(dòng)分工的專業(yè)化內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)大與深化。專業(yè)化已成為現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效方式和手段。源自于勞動(dòng)的分工，其核心要義是分工與協(xié)作，分工的科學(xué)化和合理性決定專業(yè)化管理的水平，協(xié)作的銜接方式和緊密程度決定專業(yè)化管理的效率。專業(yè)化不再是字面意義上的分解、獨(dú)立、分散，而是集中、協(xié)同與批量生產(chǎn)。目前專業(yè)化理念已普遍運(yùn)用于各行各業(yè)，稅務(wù)部門的稅收征管模式歷經(jīng)多次變革，也在向“專業(yè)化”方向發(fā)展。年之前實(shí)行的是“一人下戶、各稅統(tǒng)管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分離的征管模式；1997年開始實(shí)施“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式；年是增加了“強(qiáng)化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加專業(yè)化”的現(xiàn)代征管新格局正在逐步形成。
三、專業(yè)化稅源管理實(shí)踐及成效
（一）合理劃分稅源
為推進(jìn)專業(yè)化稅源管理新模式，地稅在年選擇一個(gè)區(qū)局進(jìn)行了專業(yè)化稅源管理新模式試點(diǎn)，試點(diǎn)過程中緊緊圍繞組織收入這一中心，牢牢把握“管理、創(chuàng)新、執(zhí)法、服務(wù)”工作主線，以“抓大、控中、規(guī)范小”為管理思路，按照納稅規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)及人力資源等實(shí)際狀況，科學(xué)合理劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三類納稅人實(shí)施不同管理標(biāo)準(zhǔn)。一類是對(duì)本局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)管理監(jiān)控，突出抓大保收入主題，由原來屬地管理統(tǒng)一集中到一個(gè)稅務(wù)分局管理。一類是將一般稅源企業(yè)作為控中管理對(duì)象，由兩個(gè)稅務(wù)分局按照屬地和管事的原則實(shí)行管理，按照專業(yè)化管理模式分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變。一類是對(duì)個(gè)體稅源及社會(huì)零散稅源加大委托代征力度，充分實(shí)行社會(huì)化管理，由一個(gè)稅務(wù)分局進(jìn)行管理。通過合理劃分大中小范圍，明確各稅務(wù)分局征管范圍和職責(zé)，使管理增加了針對(duì)性，專業(yè)化稅源管理模式得以進(jìn)一步深化與完善。
（二）納稅評(píng)估與日常檢查有機(jī)結(jié)合
專業(yè)化稅源管理試點(diǎn)局成立了專門的納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)對(duì)全局納稅評(píng)估工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)和考核。長(zhǎng)期以來,基層的納稅評(píng)估工作和稅務(wù)稽查、日常檢查經(jīng)常混同，內(nèi)容重復(fù)，相互推諉，工作扯皮。為解決這一問題，我們首先明確了三種工作的執(zhí)法地位，將納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查在工作程序上進(jìn)行了嚴(yán)格劃分。首先確認(rèn)納稅評(píng)估中的“實(shí)地核查”環(huán)節(jié)由日常檢查和稅務(wù)稽查來完成。其次取消稅收管理員的納稅評(píng)估職責(zé)并將其職責(zé)轉(zhuǎn)入專設(shè)的納稅評(píng)估科，使納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，形成了相為補(bǔ)充，相互制約的機(jī)制，通過納稅評(píng)估引導(dǎo)稅收管理員日常檢查和稅務(wù)稽查，通過日常檢查和稅務(wù)稽查落實(shí)納稅評(píng)估成果。
（三）分解管理員職責(zé)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
專業(yè)化稅源管理試點(diǎn)中，我們將長(zhǎng)期困擾稅收管理員的納稅評(píng)估工作和征管資料裝訂工作分離出來,解決了以往稅收管理員自己管戶又自己評(píng)估，缺乏監(jiān)督、評(píng)估不客觀、不規(guī)范、評(píng)估質(zhì)量不高，資料裝訂費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問題，使稅收管理員騰出更多時(shí)間和精力從事稅源管理。并通過分局內(nèi)部專業(yè)化小組的分工配合分解整合稅收管理員其他職責(zé)，使管理事項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、相互依存，又彼此監(jiān)督制約，打破了以往稅收管理員按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的方式，有效分解稅收管理員過于集中的權(quán)力，對(duì)防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障隊(duì)伍廉潔自律起到了積極作用。
（四）實(shí)行專業(yè)化分工，強(qiáng)化監(jiān)督制約
稅務(wù)分局內(nèi)部設(shè)置了稅源管理組和綜合服務(wù)組，相應(yīng)制定了各小組具體工作職責(zé)和工作傳遞流程，小組之間分工協(xié)作，相互制約。以稅務(wù)分局催報(bào)催繳工作為例，每月綜合服務(wù)崗從征管系統(tǒng)中提取打印催報(bào)催繳名單，制作工作傳遞單（詳細(xì)列明工作內(nèi)容、限辦時(shí)限、結(jié)果反饋等內(nèi)容），通過“專業(yè)化稅源管理流程軟件”以工作任務(wù)的形式下發(fā)到稅源管理組，稅源管理組根據(jù)工作任務(wù)實(shí)施催報(bào)催繳并將結(jié)果按時(shí)反饋綜合服務(wù)組，綜合服務(wù)組督促稅源管理組的催報(bào)催繳工作。通過這種方式，試點(diǎn)單位催報(bào)催繳成功率從以前的70%提高到現(xiàn)在的90.5%。
（五）實(shí)施專業(yè)化稅源管理的成效
1．促進(jìn)了稅收收入增長(zhǎng)。試點(diǎn)單位主要從四方面加大組織收入力度，一是稅源管理科負(fù)責(zé)稅費(fèi)收入和稅費(fèi)源分析預(yù)測(cè)，全面掌握組織收入情況；二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負(fù)責(zé)戶籍分析和監(jiān)控，全面掌握稅源底數(shù)；三是執(zhí)法檢查科組織實(shí)施監(jiān)督考核，保證工作落實(shí)；四是進(jìn)一步鞏固轄區(qū)七辦一鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)點(diǎn)，徹底清理漏征漏管戶。截至今年10月31日，試點(diǎn)單位已組織稅費(fèi)收入90663萬元，其中：稅收收入40201萬元，同比增長(zhǎng)18.62%，增6590萬元；組織各稅附加1769萬元，同比增長(zhǎng)26.90%，增收375萬元；組織契稅1912萬元；組織社保費(fèi)收入46781萬元，同比增長(zhǎng)7.35%，增收3205萬元，實(shí)施專業(yè)化稅源管理直接促進(jìn)稅收增長(zhǎng)2700萬元。
2．優(yōu)化了人力資源。根據(jù)專業(yè)化稅源管理要求，合理設(shè)置崗位，堅(jiān)持效率優(yōu)先、發(fā)揮專長(zhǎng)、人盡其才、全面發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)有稅源管理人員進(jìn)行專業(yè)分類，合理配置人力資源。稅收征管人員從試點(diǎn)前的53人增加到66人，占比從63%增長(zhǎng)到84%，其中稅源管理人員（包括稅源管理崗和納稅評(píng)估崗）50人，占全局總?cè)藬?shù)的64.1%，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)和素質(zhì)水平較高人員向重點(diǎn)稅源管理和納稅評(píng)估崗位的傾斜。
3．增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和時(shí)效性。專業(yè)化稅源管理試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)踐證明，專業(yè)化稅源管理新模式能集中力量管好重點(diǎn)稅源，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各崗位工作職責(zé)明晰，各崗人員明確自己干什么和怎么干的問題，解決了稅收管理員管理事務(wù)多而窮于應(yīng)付的問題，解決了不同素質(zhì)的稅收管理員工作適應(yīng)性問題，人盡其才，有效提高了工作質(zhì)量和效率。
四、對(duì)全面推行專業(yè)化稅源管理工作的建議
（一）明確和四訓(xùn)程堅(jiān)持總體原則
一是推行專業(yè)化稅源管理模式要堅(jiān)持“五個(gè)有利于”，即有利于稅收收入增長(zhǎng)，有利于提高稅收征管質(zhì)量，有利于提升服務(wù)水平，有利于建立預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于明確崗責(zé)并追究責(zé)任。二是因地制宜原則。市各區(qū)縣局之間，在管戶數(shù)量、分布密度、稅源結(jié)構(gòu)、人員配置等方面存在明顯差異，因此推行稅收專業(yè)化管理決不可一個(gè)模板、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而要結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地制定出適合本地區(qū)、本分局的實(shí)施方案。三是效能整合原則。稅收專業(yè)化管理能否取得成效，關(guān)鍵在于能否配備一支高素質(zhì)的稅收專業(yè)管理人才隊(duì)伍。因此，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先，發(fā)揮能力專長(zhǎng)，最大限度整合人力資源，優(yōu)化稅源管理單位設(shè)置，科學(xué)合理配置崗位。
（二）推廣專業(yè)化稅源管理的工作重點(diǎn)
1．研究確定專業(yè)化管理模式。各區(qū)縣局要根據(jù)省局、市局推行專業(yè)化稅源管理的基本思路，結(jié)合本單位戶籍和稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人員狀況等實(shí)際情況，研究確定實(shí)施專業(yè)化管理的具體模式。如實(shí)行分行業(yè)管理（如分工業(yè)和商業(yè)）、分規(guī)模管理（如分一般稅源企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)）、分稅種管理、對(duì)個(gè)體“雙定戶”和各類專業(yè)化市場(chǎng)實(shí)行分類型管理。也可將具備共同特點(diǎn)的納稅人抽取出來，由專門管理員實(shí)施專業(yè)化管理。還可按照稅收管理員職責(zé)劃分戶籍管理、宣傳輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、檔案管理、發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理、信息采集、調(diào)查核實(shí)等崗位實(shí)行專業(yè)化管理，各負(fù)其責(zé)，形成稅源管理合力。
2．推進(jìn)以信息化為支撐的專業(yè)化稅源管理。一是開發(fā)一整套“專業(yè)化稅源管理工作系統(tǒng)”。由于目前使用的征管大系統(tǒng)是按戶管理設(shè)計(jì)，與專業(yè)化稅源管理中的專業(yè)化小組管理模式不銜接。因此，專業(yè)化稅源管理推廣必須要以專業(yè)化稅源管理軟件為支撐，使專業(yè)化工作小組之間緊密銜接，相互制約，相互監(jiān)督。二是充分利用數(shù)據(jù)信息，提高稅收管理信息化水平。推廣專業(yè)化稅源管理工作中，要充分利用現(xiàn)有征管大系統(tǒng)和稅企平臺(tái)中的數(shù)據(jù)開展稅源分析、納稅評(píng)估等工作，認(rèn)真開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找問題原因，完善管理措施辦法，提高信息應(yīng)用水平和稅收征管能力。三是根據(jù)大系統(tǒng)中執(zhí)法責(zé)任制模塊和專業(yè)化稅源管理模式，制定和完善考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)責(zé)任追究。
××工商局就本地農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)中存在問題進(jìn)行了調(diào)查。
問題一，部分登記人員對(duì)合作社登記不重視。認(rèn)為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的唯一選擇，農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)的時(shí)候也比較倉促，有的地方規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)，我們登記人員也要從支持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，簡(jiǎn)化程序、審查無需太嚴(yán)。如：合作社名稱、業(yè)務(wù)范圍用語表述、成員身份確認(rèn)等問題存在把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。
問題二，合作社業(yè)務(wù)范圍用語亟待規(guī)范統(tǒng)一。專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍的表述不統(tǒng)一，造成各地工商部門核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍多樣化。有些農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍是組織供應(yīng)成員所需的化肥、農(nóng)膜、藥械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，這些合作社的成立與農(nóng)民專業(yè)合作社法立法本意不一致，不能有效地推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
問題三，農(nóng)民身份和簽字的確認(rèn)。確認(rèn)農(nóng)民身份證往往都是憑村民委員會(huì)出具的相關(guān)證明，村民委員會(huì)出具證明把關(guān)不嚴(yán)就會(huì)引起非農(nóng)民身份的居民假借農(nóng)民身份從事農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的簽字有一部分是政府代辦人員為完成合作社成立任務(wù)而幫助代簽，登記的成員有可能就不知情，上述兩種情況在隱瞞事實(shí)的情況下，登記審查人員無法辨清申請(qǐng)人的真實(shí)身份和真實(shí)簽字，此類執(zhí)照發(fā)出后，加上監(jiān)督管理力度跟不上，很容易出問題。
問題四，成員發(fā)生變化，由法定代表人簽署修改后的成員名冊(cè)報(bào)送登記機(jī)關(guān)，沒有要求其他成員簽字，退社社員的利益有可能無法保障。
問題五，有的企業(yè)把成立專業(yè)合作社作為保證自身企業(yè)貨源供應(yīng)、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的途徑。比如，有的發(fā)起人在發(fā)起之初就是以某加工企業(yè)為中心考慮的，并沒有考慮該企業(yè)一旦不適應(yīng)市場(chǎng)，退出市場(chǎng)，自己如何發(fā)展的問題。
應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民專業(yè)合作社不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民組合體，它的設(shè)立不僅有一套嚴(yán)格的法律程序，而且在經(jīng)營(yíng)中又會(huì)產(chǎn)生更多的法律責(zé)任，一旦解散會(huì)帶來嚴(yán)重的法律后果。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)程中，工商部門應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：
一是應(yīng)加大宣傳力度。大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取多種形式，全方位宣傳該法，使農(nóng)村各級(jí)政府和廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，讓基層干部、農(nóng)民真正了解這部法律，端正發(fā)展專業(yè)合作社的態(tài)度，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的先進(jìn)典型，使農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到參與農(nóng)民主業(yè)合作的好處，增強(qiáng)他們參與合作組織建設(shè)的信心。
二是應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的工作專業(yè)性很強(qiáng)，尚處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迫切需要專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民合作組織進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)和管理。一方面加強(qiáng)注冊(cè)登記工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高登記人員的自身業(yè)務(wù)水平和對(duì)外指導(dǎo)水平。另一方面加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)村種養(yǎng)大戶開展工商登記業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和條件，設(shè)立和管理合作社。
三是應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展引導(dǎo)。一方面要適度控制合作社規(guī)模，防止盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的自愿聯(lián)合；一方面應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立程序，防止因任意簡(jiǎn)化程序可能對(duì)登記工作造成的被動(dòng)。要突出章程制定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和成員賬戶的建立，維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的共同利益和農(nóng)民成員的合法權(quán)益。同時(shí)，要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、開展廣告宣傳等方面提供便捷服務(wù)。從而引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
四是應(yīng)嚴(yán)格審核農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍，防止其從事非成員產(chǎn)品之外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡可能地減少和避免其可能對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面沖擊。
五是嘗試統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)范圍用語，避免出現(xiàn)各地登記的業(yè)務(wù)范圍用語不統(tǒng)一的現(xiàn)象。農(nóng)民身份證明建議由所在地派出所出具相關(guān)手續(xù)。各級(jí)鎮(zhèn)村不應(yīng)提倡農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的專業(yè)合作社，而要注意引導(dǎo)農(nóng)民從事以種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，從而真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由。建議成員退出辦理成員備案登記的，由退出成員說明該成員已帶走自己加入時(shí)的出資和記載在其成員賬戶內(nèi)的由公積金形成的財(cái)產(chǎn)份額。
自20__年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)，但我們?cè)谕ㄟ^對(duì)姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。
一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題
農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實(shí)質(zhì)上是家庭經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)殖戶，并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。
從事重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社的自律問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實(shí)際從事食品經(jīng)營(yíng)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，占總數(shù)的35.73%。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，除了在設(shè)立時(shí)按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺(tái)帳，食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。
農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營(yíng)的問題。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。但在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營(yíng)行為。
二、大膽探索，強(qiáng)化監(jiān)管，助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗(yàn)和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。
那么，工商部門應(yīng)該如何對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管呢？我們對(duì)此也進(jìn)行了一些思考。
一是對(duì)一般農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施類似于企業(yè)年度檢驗(yàn)的定期監(jiān)督檢查制度。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社無須申報(bào)年度檢驗(yàn)，工商部門無法通過年檢對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于年度檢驗(yàn)的定期檢查制度，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實(shí)地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點(diǎn)除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第26條至28條所列的7項(xiàng)違法行為外，還應(yīng)包括合作社經(jīng)營(yíng)是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題等各個(gè)方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
20xx年6—9月，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校，對(duì)外校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和借鑒，同時(shí)在“師生與教學(xué)管理用房”、“實(shí)驗(yàn)室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個(gè)方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行了橫向比較，提出基本問題與建設(shè)建議如下。
一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量
按目前的招生規(guī)模來計(jì)，建筑學(xué)專業(yè)需要引進(jìn)10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進(jìn)7專業(yè)教師，建議20xx年達(dá)到1：12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度
評(píng)估前應(yīng)達(dá)到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系（學(xué)院）專職教師總數(shù)的30％，并有正教授2人以上”的評(píng)估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴(kuò)大職稱成果認(rèn)定范疇
（1）認(rèn)可教師獲獎(jiǎng)作品和學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)作品，提高其科研級(jí)別，劃入職稱成果認(rèn)定范疇；（2）增設(shè)建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學(xué)管理用房
根據(jù)生均10平方米的評(píng)估要求和其它高校平均水平，我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880 m2?，F(xiàn)有設(shè)計(jì)教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：
（1）教學(xué)用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）
①專業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積xx m2。
②多媒體教室二間 90～100 m2/間
③計(jì)算機(jī)教室一間 150 m2/間 （現(xiàn)有學(xué)院機(jī)房70 m2/間）
④評(píng)圖室一間 90～100 m2/間
⑤報(bào)告廳 300 m2
⑥師生展覽廳 200 m2
（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）
①教學(xué)與行政辦公室 250 m2
②接待室 40～50 m2
6、相對(duì)獨(dú)立并集中教學(xué)管理用房
（1）方案一：在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨(dú)立的建筑系館，將建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實(shí)驗(yàn)室集中布置，或分設(shè)2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。
（2）方案二：將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實(shí)驗(yàn)用房集中布置，改建成必要的評(píng)圖室、展覽室等必要用房，將學(xué)生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置，這不僅是評(píng)估需要，更是符合建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)特點(diǎn)增加學(xué)生交流，提高教學(xué)質(zhì)量之必須。
（3）方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的模型室、評(píng)圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學(xué)院6樓增設(shè)實(shí)驗(yàn)室。
（4）方案四：將建工學(xué)院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè)，辦公維持現(xiàn)狀，將20個(gè)學(xué)生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。
（5）方案五：在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實(shí)驗(yàn)室和必要用房，將20間學(xué)生教師和與學(xué)生聯(lián)系密切的實(shí)驗(yàn)室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。
（6）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨(dú)立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立區(qū)域。
二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)建議
1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實(shí)驗(yàn)室
此實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)得到批準(zhǔn)，但是由于構(gòu)造實(shí)驗(yàn)室相當(dāng)于一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費(fèi)用的增加，原有預(yù)算計(jì)劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點(diǎn)施工費(fèi)用約10萬元左右。并盡快確定建設(shè)場(chǎng)地，需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室（或稱為建筑攝影實(shí)驗(yàn)室）
成立建筑攝影實(shí)驗(yàn)室，將原來歸屬學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心的建筑攝影器材劃歸該實(shí)驗(yàn)室。目前急需購置的設(shè)備有：數(shù)碼相機(jī)35臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī)2臺(tái)、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機(jī)以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場(chǎng)地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室
根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要，繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，可以考慮與計(jì)算機(jī)cad實(shí)驗(yàn)室一起建設(shè)，增加cad實(shí)驗(yàn)室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計(jì)軟件、hy_sz市政管線設(shè)計(jì)軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計(jì)需要投入45萬元。
4、建設(shè)獨(dú)立的建筑cad實(shí)驗(yàn)室
根據(jù)建筑數(shù)字教學(xué)的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設(shè)獨(dú)立的cad實(shí)驗(yàn)室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺(tái)式電腦45臺(tái)，服務(wù)器1臺(tái)、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗(yàn)場(chǎng)地約150平米，需資金投入100萬元。
6、對(duì)建筑物理實(shí)驗(yàn)室增加投入和場(chǎng)地面積
建筑物理實(shí)驗(yàn)室共分為建筑聲學(xué)、建筑熱工和建筑光學(xué)三個(gè)部分，各部分需要獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室以安放試驗(yàn)設(shè)備，因此需要增加建筑面積，將三個(gè)實(shí)驗(yàn)室分別設(shè)置，同時(shí)按照建筑聲學(xué)的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進(jìn)行考慮，但是目前需要至少三個(gè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實(shí)驗(yàn)用人工天穹、亮度計(jì)、駐波管、wbgt、室外氣象測(cè)試儀等設(shè)備，約需資金35萬元。
7、建筑模型試驗(yàn)室。
建筑模型試驗(yàn)室尚需增加設(shè)備：無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機(jī)、便攜式銑機(jī)、大號(hào)電刨、高速木工帶鋸機(jī)、大方打磨機(jī)、砂帶機(jī)、22升工業(yè)吸塵器、工作臺(tái)、銑機(jī)部件工作臺(tái)、砂帶機(jī)部件、折疊式組合工作站機(jī)架、組合工作臺(tái)、鋸機(jī)、多功能工作臺(tái)、便攜式圓鋸、萬能線鋸機(jī)、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹?dú)獗?、切紙機(jī)、膠裝機(jī)等，共計(jì)需要投入35萬元。面積。。。。。。
8、合計(jì)
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。
三、圖書資料建設(shè)建議
1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個(gè)。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對(duì)集中布置。
2、補(bǔ)充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書
近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊(cè)，提高到2.4萬冊(cè),生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達(dá)到40冊(cè)。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊(cè)，其中外文書籍1500冊(cè)。以每?jī)?cè)200元計(jì)，需資金投入70萬元。
3、擴(kuò)訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達(dá)到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。
4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計(jì)參考資料
近一年半內(nèi)，增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊(cè)，以每?jī)?cè)40元計(jì)，需資金投入4800元。購買工程設(shè)計(jì)參考資料80套（冊(cè)），需資金投入2萬元。
6、購買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型
需購買教學(xué)錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學(xué)實(shí)例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學(xué)模型5個(gè)，需資金投入5萬。
7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費(fèi)用按每平方米800元計(jì)（含家具），需20萬元。
8、合計(jì)
專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設(shè)建議
1、加大扶持力度，縮小學(xué)科差距
建筑學(xué)科爭(zhēng)取列入?！爸攸c(diǎn)學(xué)科”，城市規(guī)劃學(xué)科列入?！爸攸c(diǎn)扶持學(xué)科”。呼吁學(xué)校、學(xué)院加大支持力度，增加教學(xué)科研面積、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)經(jīng)費(fèi)。對(duì)教師獲獎(jiǎng)作品和學(xué)生競(jìng)賽作品的認(rèn)可，與國(guó)內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級(jí)別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度，評(píng)估前爭(zhēng)取省級(jí)精品課程1門，確保建筑學(xué)科校級(jí)精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級(jí)精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評(píng)估前確保建筑學(xué)科“校級(jí)優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級(jí)優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項(xiàng)目”傾斜力度
增加“教改項(xiàng)目”傾斜力度，評(píng)估前確保建筑學(xué)科“校級(jí)教改項(xiàng)目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級(jí)教改項(xiàng)目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)
評(píng)估前，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者及建筑與城市規(guī)劃專家進(jìn)行專題學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)15次左右，次均費(fèi)用約1萬元，共15萬元。參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議累計(jì)30次以上，次均費(fèi)用約0.5萬元，共15萬元。
6、建立教師學(xué)歷提高與進(jìn)修學(xué)習(xí)制度
建立教師學(xué)歷提高與進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，評(píng)估前應(yīng)達(dá)到10次以上，次均補(bǔ)貼0.2萬元，共2萬元。
7、加強(qiáng)教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。
