發(fā)布時間：2022-09-28 06:12:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)新工程管理工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】維修養(yǎng)護；人員教育；競爭機制
1前言
自從2005年沂沭泗局按照水利部、淮委統(tǒng)一部署，結(jié)合江風口工程實際，正式啟動水利工程管理體制改革工作以來，工程管理體制逐步理順，工程管理人員與維護人員逐漸分離，維修養(yǎng)護經(jīng)費來源渠道更加暢通，尤其是近年來逐步納入項目預算管理，水利工程管理水平和工程面貌也得到極大的改善與提高，2014年10月江風口閘通過工程安全鑒定，鑒定為一類閘，2014年11月江風口閘閘門和啟閉機單項設備被評為一類設備，江風口閘閘門及啟閉機被評為一類單位工程。雖然取得了一些成績，但工程的管理人員和養(yǎng)護人員的思想觀念、思維方式還沒有真正改變，養(yǎng)護市場還不夠成熟，操作行為還不夠規(guī)范，養(yǎng)護機械化水平低等，工作思路、維護管理方式還難以適應新的水管體制。
2水利工程管理養(yǎng)護工作中存在的問題
2.1維修養(yǎng)護作用未得到充分發(fā)揮
江風口分洪閘位于山東省郯城縣，沂河右岸，邳蒼分洪道入口處。主要作用是分泄沂河洪水入邳蒼分洪道，以減輕沂河下游洪水壓力。工程于1954年11月開工，1955年6月建成，1999年進行除險加固；2008年12月在左側(cè)擴建4孔新閘，2011年5月竣工驗收。目前機制下，維修養(yǎng)護工作的要求是為防止工程老化、退化的發(fā)生，及時處理局部、表面、輕微的缺陷和損壞，并對工程出現(xiàn)的較大損壞和問題進行必要的整修和局部改善。江風口分洪閘雖經(jīng)過了除險加固及擴孔，但水利工程局部仍有不同程度的老化、退化，測壓管等配套設施個別損壞，監(jiān)視監(jiān)控落后，水資源的利用率低，水資源損失浪費驚人，極易形成安全隱患。
2.2 維修養(yǎng)護經(jīng)費測算定額需要修訂
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，維修養(yǎng)護工程的人工費成本增幅很大，材料費也有相應增加，造成維修養(yǎng)護經(jīng)費相對不足。另外，諸如液壓啟閉機維護、硬化道路維護還沒有相應的定額依據(jù)。維修養(yǎng)護工作開展10年來，施工單位和管理單位積累了相當多的一手資料，可以作為定額修訂的依據(jù)。維修養(yǎng)護工作也需要對經(jīng)費測算定額進行修訂。
2.3維修養(yǎng)護施工企業(yè)還需進一步壯大實力
維修養(yǎng)護企業(yè)組建10年來，為沂沭河流域的安瀾做出了積極的貢獻。但還缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，現(xiàn)有人員的創(chuàng)新意識、管理意識還有待進一步提高。還缺少專業(yè)的機械設備，施工中新工藝、新技術(shù)應用的不多。企業(yè)的市場競爭實力和專業(yè)化水平還需進一步提高。
2.4 日常管理還需進一步加強
受專業(yè)管理人員偏少，管理任務重等因素影響，管理單位在維修養(yǎng)護日常管理工作中還存在監(jiān)管不力、指揮不利、協(xié)調(diào)不利等不足之處。日常管理中還不能完全杜絕亂采濫挖、違章建筑、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、堤防放牧、傾倒垃圾等違法現(xiàn)象發(fā)生，一定程度上也干擾了工程養(yǎng)護工作的正常開展。
3解決問題的途徑和方法
3.1 加強管理，重視維護
水利工程的維護程度直接關系到沿河群眾的人身財產(chǎn)安全，是不容忽視的重要工作。因此，要貫徹落實水利工程維修養(yǎng)護觀念，大力宣揚維修養(yǎng)護的重要性，加強法制管理，根據(jù)工程老化程度及時安排專項經(jīng)費進行及時維護，而不是緊靠日常維修養(yǎng)護經(jīng)費。
3.2加強維修養(yǎng)護隊伍人員教育
培訓是提高現(xiàn)有人員素質(zhì)最有效、最科學的途徑。立足現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，要加強三方面的培訓：一是進行專業(yè)的技能培訓。培訓水工、機械、電氣等專業(yè)技能，提高實踐能力；二是培訓管理知識。培訓現(xiàn)代企業(yè)管理思維和管理模式，適應市場競爭；三是培訓創(chuàng)新精神。鼓勵小發(fā)明、小創(chuàng)造，鼓勵引進新技術(shù)、新工藝，降低成本，提高效益。
3.3加強維修養(yǎng)護企業(yè)競爭機制
通過招投標方式全面放開，面向社會擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)，真正實現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離，逐步引導由定期維修養(yǎng)護逐步過渡到購買服務式管理，從而提高養(yǎng)護水平，從而降低維護成本。
3.4 加強日常管理
要進一步增強管理人員的責任意識、紀律意識，嚴格維修養(yǎng)護各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和指導，從源頭出發(fā)做好設計、監(jiān)督、管理、經(jīng)費結(jié)算等環(huán)節(jié)。要不斷強化法制化管理，為維修養(yǎng)護創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
1.1施工企業(yè)的管理方面
一些建設企業(yè)的質(zhì)量保證體系不完善,甚至出現(xiàn)癱瘓的情況。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑市場的競爭日趨激烈,在競爭中企業(yè)為了爭奪份額會在價格方面進行廝殺而忽視建設質(zhì)量問題,再加上利益主體和施工企業(yè)的分離,嚴重削弱了建設企業(yè)的質(zhì)量保證,施工過程中缺乏管理體系,出現(xiàn)對施工監(jiān)控的盲區(qū),保障體系趨向癱瘓,建設工程質(zhì)量毫無保障。
1.2施工現(xiàn)場管理方面
許多建設單位仍沿襲著傳統(tǒng)技術(shù),實行粗放式的管理,普遍存在重經(jīng)營輕技術(shù)的問題,企業(yè)技術(shù)投入不足,技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)不合理,施工人員和管理人員素質(zhì)比較低,造成了施工現(xiàn)場的管理水平很低,這種問題的存在阻礙了工程質(zhì)量的提高。施工現(xiàn)場是建設企業(yè)進行活動的基本平臺,是控制工程質(zhì)量的重要基地,但由于受到建設單位主體的影響,施工現(xiàn)場的綜合管理水平比較低,造成工程質(zhì)量的失控。例如有的施工現(xiàn)場和施工組織設計嚴重脫節(jié)。施工組織設計是工程項目順利生產(chǎn)施工的綱領性文件,對整個工程非常重要,直接影響對施工過程的質(zhì)量控制。
目前很多建設企業(yè)的施工組織設計,大部分是應付工程報監(jiān)手續(xù)和招投標,根本沒有起到真正的作用,普遍存在著抄襲、可控條款少、針對性差的問題。此外,建設活動各個責任主體對工程質(zhì)量也有非常重要的作用。隨著建筑市場的開放,各企業(yè)都以效益最大化為目標,追求速度快、造價低的工程;施工單位為了追求高盈利,投入較少,施工質(zhì)量只能應付過去;監(jiān)理、設計隊伍供大于求,造成市場的無序競爭,設計變得更加隨意,對標準、規(guī)范、強制性條文的貫徹不到位;監(jiān)測不規(guī)范,使得監(jiān)控單位沒有發(fā)揮應有的監(jiān)控職能。這些問題的存在,都給工程質(zhì)量帶來嚴重的危害,很難保證較好的工程質(zhì)量。
1.3政府的監(jiān)管方面
隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展,政府管理方式也越來越借鑒使用西方市場經(jīng)濟的模式,必然會帶來新模式跟國情的磨合期。在建設工程迅速發(fā)展的背景下,政府監(jiān)管部門越來越感到兩難。①保證質(zhì)量監(jiān)管的資源有限,監(jiān)管任務卻迅速增加,形成了強烈的反差;②監(jiān)管主體不斷加強行為約束力,監(jiān)管客體行為無序,兩者之間存在矛盾,工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)人員能力、素質(zhì)和使用的新技術(shù)手段跟采用新材料、新技術(shù)、新設備和新工藝等技術(shù)含量較高的現(xiàn)代建筑需求差距非常大;監(jiān)管部門缺乏有力的監(jiān)管措施,監(jiān)管效率低;監(jiān)管部門沒有認真執(zhí)法,執(zhí)法效果不好;監(jiān)管機制缺乏創(chuàng)新的動力和活力,創(chuàng)新能力不強;有的監(jiān)管人員素質(zhì)較低,影響監(jiān)管的效力。通過對以上三個方面的分析研究,可以用以下表格來進行直觀的描述:此外對外來企業(yè)管理工作的疏漏也對工程質(zhì)量管理產(chǎn)生較大影響。一些外地施工隊伍和施工企業(yè)管理工作比較薄弱,沒有統(tǒng)一管理建設隊伍,這些問題的存在,使得工程質(zhì)量得不到根本的保障。
2加強工程管理提高建設工程質(zhì)量
這對建設工程管理中存在的問題,要結(jié)合產(chǎn)生原因進行剖析,從源頭上尋找應對措施和解決方法,本文提出以下加強工程管理的對策育措施:
(1)通過政府的引導,逐步健全市場法規(guī),規(guī)范建設市場行為。要不斷加快立法的步伐,做好法律支撐的工作;完善建設行業(yè)的管理政策;規(guī)范工程的招投標活動;規(guī)范各方主體行為;進一步健全完善市場準入制度。
(2)實行企業(yè)品牌戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的鼓勵政策,不斷促進企業(yè)提升工程質(zhì)量,要把創(chuàng)優(yōu)活動作為提高建設工程質(zhì)量的動力。建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的激勵機制,鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,加大對優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督和指導,完善評優(yōu)的辦法,建立企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的信用檔案。
(3)不斷加強監(jiān)督機構(gòu)的建設,實行差異化的管理模式。要改進質(zhì)量安全監(jiān)管形式;積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和工作思路,努力探索監(jiān)管的新機制,質(zhì)量監(jiān)管的重點要向薄弱環(huán)節(jié)看齊;對不同類型、不同地域、不同能力的工程項目實行不同頻率、不同強度和不同深度的監(jiān)督管理,做到突出重點,提高監(jiān)管的有效性。
(4)加強規(guī)范管理、監(jiān)督管理、檢測機構(gòu)的管理,加強監(jiān)測隊伍和監(jiān)理機構(gòu)的建設,充分發(fā)揮他們在工程質(zhì)量控制中的重要作用。要深入開展檢測機構(gòu)和監(jiān)理市場的專項調(diào)查,進一步落實監(jiān)理人員的責任,加強檢測市場的準入管理,規(guī)范檢測市場的秩序。
(5)逐步建立誠信信息網(wǎng),強化建設誠信制度,逐步形成統(tǒng)一的誠信標準、誠信平臺、誠信法規(guī)以及各種獎懲制度。要充分利用網(wǎng)絡信息手段,實現(xiàn)資源共享,把建設工程質(zhì)量方面的問題及時公布,通過信用系統(tǒng),形成市場引導選擇和社會輿論監(jiān)督的機制。
(6)不斷加強建設企業(yè)的人才隊伍建設,實施人才戰(zhàn)略,堅持以人為本,樹立和真正落實科學的人才觀念,以建設人力資源為重點,提高工作人員的技術(shù)為基礎,培養(yǎng)出一支懂技術(shù)、能創(chuàng)新和會管理的人才隊伍。
一、年度工作回顧
1、完成了沼風電項目施工分包商的招標工作。按照集團公司的改革思路，整合后的管理公司在做好國際工程的同時，還要承擔公司國內(nèi)施工項目的管理與施工任務，保證公司業(yè)績從而為公司資質(zhì)夯實基礎。在項目部的配合下，經(jīng)過邀請招標，確定了施工分包商，并深入現(xiàn)場進行考察洽談合同，在過程控制中積極支持配合項目的經(jīng)營管理工作，使該項目一直處于可控在控狀態(tài)。目前該項目各項工作進展順利，已經(jīng)進入收尾階段，為以后拓展風電市場打下了比較扎實的基礎。
2、參與了管理項目的前期洽談工作。項目是我公司長期合作單位電氣集團承擔的epc項目，基于其自身工程管理實力的欠缺和與我公司長期良好合作的基礎，擬引進我公司與其共同承擔該項目的管理任務。按照管理公司領導安排，在我們的合作管理協(xié)議尚未簽訂的情況下，以特邀專家身份兩次赴成都參與了電氣集團與業(yè)主單位和施工單位的合同洽談工作。工作過程中得到了電氣集團和各方的好評，展示了我公司專業(yè)工程管理單位的實力，為順利簽訂該合作管理協(xié)議奠定了基礎。該項目已于上半年進點開展工作，各項工作進展順利，為公司拓展國內(nèi)管理業(yè)務貢獻了一份綿薄之力。
3、積極開展并部分完成了火電項目的國內(nèi)保障工作。火電項目是集團公司組織機構(gòu)改革業(yè)務整合后獨立承攬的第一個涉外施工項目，在集團公司領導的大力支持下，管理公司從上至下高度重視，齊心協(xié)力，努力做好項目的前期準備工作。本人充分發(fā)揮自己的專長，在大合同洽談中，積極收集資料，為主管領導提供洽談依據(jù)，做好參謀。主談施工分包合同的洽談過程中，會同集團公司相關職能部門和管理公司相關人員進行了扎實細致的準備工作，過程中做到有禮有節(jié)，證據(jù)充分，洽談結(jié)果得到了公司領導的認可與好評，超預期目標完成了洽談任務。合同簽訂后，多次專程赴長沙催收工程預付款，協(xié)調(diào)項目管理過程中存在的問題，9—11月份赴項目所在地現(xiàn)場進行了一個半月的合同交底和經(jīng)營管理支持工作，并在公司領導帶領下及時赴和分包單位公司就現(xiàn)場存在的問題進行了落實。為項目順利進展提供了比較扎實的合同、經(jīng)營及資金等商務保障。
4、完成了領導安排的臨時性工作。
按照管理公司領導安排，參與了電廠二期工程的初步設計審查工作，為工程監(jiān)理合同的簽訂盡了自己的綿薄之力；奔赴配合了單位的財務決算工作；代表監(jiān)理公司參與了熱電廠擴建工程的監(jiān)理項目開發(fā)洽談工作；簽訂了國電公司印度項目委托代管理合同；處理了、管理項目分包結(jié)算的遺留問題，為公司創(chuàng)造了一定的效益。
二、年度工作總結(jié)
2010年，本人作為工程管理公司的副總師主要負責火電項目的國內(nèi)保障和其他項目的公司經(jīng)營管理支持工作，在公司領導的正確領導下，面對自己本身并不很熟悉的國際業(yè)務范疇，相對細致繁瑣的工作，任勞任怨，不遺余力，積極工作，基本上及時圓滿的完成了各項任務。
三、廉政建設方面
本人能自覺加強自身黨風廉政建設：一是強化自身素質(zhì)，提高“防腐”免疫力。能自覺參加反腐倡廉學習教育活動。通過經(jīng)常性、多種形式的黨性、黨風、黨紀和廉政教育，使我樹立了正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，進一步認識到了廉政建設的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力，積極做“落實實踐科學發(fā)展觀”的忠實實踐者。二是講原則，遵紀守法。自覺抵制人情風、送禮風，嚴格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事。嚴格履行“一崗雙責”、完成廉政建設“五個一”活動的任務、認真“落實實踐科學發(fā)展觀”活動。三是自覺接受監(jiān)督，遵守廉潔自律的各項規(guī)定，認真參加“落實實踐科學發(fā)展觀”學習活動，本著“自己找、群眾提、互相幫”的原則，廣開言路，悉心聽取他人意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。四是廉潔自律，拒絕收受各種紀念品和其他饋贈物品，為廣大黨員干部做出表率。
四、存在問題及下年度工作打算
1、我們深切認識到發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，唯有發(fā)展，貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)打造“兩個適應”城區(qū)，建設全省“首善之區(qū)”的目標。
2、我們深切認識到學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。前進中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。
3、我們深切認識到貫徹落實科學發(fā)展觀要求我們必須建設一個強有力的領導班子。
二、我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效
近年來，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，創(chuàng)新工作思路和方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻。
擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；協(xié)助完成征地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。
嚴格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設施驗責任分工，有一級管理一級的責任要求，但問題的產(chǎn)生說明這個“管”仍然不到位。重視工程建設任務的完成，忽視工程管理和監(jiān)督，忽視對產(chǎn)生問題的預防，應當成為班子今后工作的一個教訓。
五、深入貫徹科學發(fā)展觀的主要思路和改進措施
1、大膽解放思想，增強發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。
領導班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準定位，理清思路、真抓實干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標準作好各項工作。
2、加強能力建設，提高管理水平。
一是要加強科學決策的能力。要善謀大事，注
重謀劃長遠發(fā)展，高度重視對事關全局和長遠前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強謀劃全局的能力。在河涌整治工作中要樹立必勝的信心，抓緊不到兩年的時間，制定出工作思路和具體的工作計劃，協(xié)調(diào)各方，分步實施。
二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。不僅要加強縱向的、對外的協(xié)調(diào)溝通，還要加強橫向的，對內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通。對上級主管部門我們要積極主動反映情況和存在的問題，爭取上級在資金、政策上的支持和傾斜；對下級和基層我們要主動服務，橫向的平級單位我們要及時溝通避免脫節(jié)、扯皮、推諉，局內(nèi)各科室之間要擰成一股繩，特別是要加大征地拆遷工作的力度，突破征地拆遷瓶頸，重點解決攻克車陂涌的整治，帶動全區(qū)七條河涌整治工作，努力完成市區(qū)兩級政府交給我局的任務。
三是在城市建設和管理中，要引入“經(jīng)營”的理念，把營造環(huán)境，經(jīng)營城市與提升xx軟實力，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造價值利潤劃上等號。
3、創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能。
重點實現(xiàn)“五個提高”：一是提高辦事效能。加強政務公開，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，減化壓縮辦事時限，做到程序節(jié)簡化、公開透明、責任明確、監(jiān)管到位。二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務、為群眾辦事和服務社會上下功夫，從管理型服務向服務型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。加快電子政務平臺的建設，推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作。五是提高工作責任心。營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
4、強化責任意識，樹立自律榜樣。要扎實抓好領導班子成員的廉潔自律，落實班子成員在黨風廉政建設工作中的分工責任。班子成員在今后的工作中，要堅持原則，嚴于律己，為全局干部樹立良好的榜樣，特別要做到“五個一”：
（1）不參加開發(fā)商、工程承包人、設計、監(jiān)理、項目和工程招標單位的吃請、玩請，不收受他們所送的錢物。
（2）不參與帶有賭博性質(zhì)的娛樂活動。
（3）不暗示或直接指定工程承包單位。
（4）不為工程指定或介紹材料供應方。
（5）不進入不健康的消費場所參與消費活動。
5、開展反面教育，重錘敲響警鐘。以案為鑒，在隊伍中廣泛開展廉政教育?？朔逃问交膬A向，把工作做得更扎實，更有針對性，做好思想意識上的防范工作。
6、積極建章立制，注重源頭防腐。針對案件均發(fā)生于小型工程發(fā)包環(huán)節(jié)及我區(qū)小型工程較多的特點，要及時研究制訂這類工程的發(fā)包管理辦法，在容易出問題的環(huán)節(jié)上設置“防火墻”，在約束權(quán)力的同時起保護干部的作用。
7、加強權(quán)力監(jiān)督，確保制度落實。建立起中層干部任職前和任職期間的廉政談話制度，對不良苗頭要及時做好預防性教育。
收關，建立市政道路維護的應急機制，目前，道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發(fā)現(xiàn)或接到報告，我們的維護人員均能在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場疏通和維護。
強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定，去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標，在全市考評中名列前茅。
多年來，我區(qū)的工程招投標工作均在規(guī)范的軌道上運行，應當公開招標的工程均在市工程交易中心進行招標，未出現(xiàn)嚴重的違規(guī)現(xiàn)象。
一是大力實施青山綠地工程。利用河涌截污、道路建設和城市周邊的發(fā)展進行規(guī)劃建綠。目前，我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護和植樹造林。加大對城市綠化養(yǎng)護管理的檢查指導監(jiān)督力度；積極開展義務植樹和城市美化活動，三是推進xx公園建設和管理。進一步開展優(yōu)質(zhì)服務活動，推進xx公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，提高公園的建設管理水平，提升公園的品牌效益，xx公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。
此外，在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)文”活動中，我局還承擔了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳，協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。
這幾年，我局貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上，工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上，這一點，是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。
三、存在的突出問題
（一）城市建設和管理工作的前瞻性、有效性、計劃性不夠，尤其是協(xié)調(diào)溝通能力有待加強。由于協(xié)調(diào)溝通工作不夠通暢，河涌整治工作遇到瓶頸、進展緩慢，雖然已投入了較大的精力、人力、物力、做出了很多努力，但由于計劃性不強、實施主體多、征地拆遷補償?shù)偷戎饔^的原因、客觀的原因、歷史的原因，要按市、區(qū)兩級政府的要求在2010年全面完成綜合整治任務還有相當大的差距，這是困擾我局班子的一個大問題，也是我局在學習實踐科學發(fā)展觀中尋求破解的難題。
（二）干部隊伍的廉政建設有待加強。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設，我局廉政建設的總體情況是比較好的。但去年以來，我局先后有幾位干部因廉潔問題受到司法和紀律檢查機關的查處，給我們的教訓是深刻的，這說明一個問題，建設行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū)，廉政建設絲毫也不能放松。
四、存在問題的主客觀原因剖析
（一）協(xié)調(diào)溝通能力存在問題的主客觀原因
1、科學發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，眼界不夠?qū)?，思路不夠廣。主觀能動性發(fā)揮不夠。
2、與時俱進、創(chuàng)新精神還不夠強，當政策與實際工作中的困難問題不相適應時，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神，沒有積極探索，只滿足于向上級積極反映，存在求穩(wěn)，不求有功但求無過的保守思想。
3、管理環(huán)節(jié)掣肘多，使工作推進較難。
（1）河涌整治上級主管部門由市水系辦、水利局轉(zhuǎn)變成由市水務局負責，使工作計劃、思路、政策上有一定的改變，區(qū)局一級銜接較難。（2）河涌整治的實施主體多，截污工程由市市政園林局負責，堤岸由區(qū)水利局負責，征地拆遷和景觀整治由我局負責，存在協(xié)調(diào)問題層次多，難度大，工作脫節(jié)、相互牽制、職責不清，扯皮推諉的現(xiàn)象。
4、政策與現(xiàn)實存在較大差距，協(xié)調(diào)溝通的有效性大打折扣。
（1）征地拆遷補償問題，河涌沿岸土地升值，加上目前房屋補償標準偏低，房價高，多數(shù)被拆遷戶要求房屋安置而不愿拆遷補償，致使征地拆遷工作進展困難。（2）造價改變問題。由于征地拆遷的影響導致工期大大延長，期間出現(xiàn)的物價波動引起的工程價格變動較大，超出發(fā)包人、承包人正常預見范圍和承擔的風險。難以達成協(xié)議，影響了工程施工進度。
（二）廉政建設存在問題的主客觀原因
一、領導班子在學習實踐活動中形成的基本共識
1、我們深切認識到發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，唯有發(fā)展，貫徹落實區(qū)委七屆五次全會提出的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)打造“兩個適應”城區(qū)，建設全省“首善之區(qū)”的目標。我們要樹立環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，就是軟實力，抓環(huán)境建設就是抓發(fā)展的新理念，在城市管理和建設中引入“經(jīng)營”的理念，使城市管理和建設跨上新臺階。
2、我們深切認識到學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎，實踐是關鍵。前進中的問題要靠實踐、發(fā)展、改革來破解。一要在提高思想認識上下功夫，克服模糊思想，二要在解決實際問題上下功夫，為經(jīng)濟發(fā)展服務，三要在改革創(chuàng)新上下功夫，推動各項事業(yè)大發(fā)展，四要在提高隊伍素質(zhì)上下功夫，增強適應科學發(fā)展的知識和能力。
3、我們深切認識到貫徹落實科學發(fā)展觀要求我們必須建設一個強有力的領導班子。班子要樹立信心，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，帶領全系統(tǒng)干部職工不斷推動我區(qū)城市建設和管理科學發(fā)展。
二、我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效
近年來，我局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，以人為本，創(chuàng)新工作思路和方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為創(chuàng)建“兩個適宜”城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻。我局先后評為廣東省文明單位、__市精神文明建設標兵單位、__區(qū)精神文明建設模范單位、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作優(yōu)勝單位、愛國衛(wèi)生工作先進單位、安全生產(chǎn)工作先進單位、防火安全先進單位等。
（一）在市政設施的建設方面
擴建了東莞莊一橫路和車陂北街北段，改造了員村東社南街、龍洞東路等47條村屬道路；大力支持市政府在我區(qū)域內(nèi)開展的重點市政項目建設，協(xié)助完成征地29萬平方米，拆遷房屋2.74萬平方米；啟動了林和東路北段、龍口西側(cè)路、龍怡路等斷頭路的打通工程；完成了華景新城、楓葉路、車陂北街等30多條道路的路燈安裝，有效地改善了全區(qū)的交通環(huán)境。
（二）在市政設施的維護和管理方面
嚴格把好市政開挖、占道審批和住宅小區(qū)市政設施驗收關，強化市政設施綜合執(zhí)法和巡查力度，建立市政道路維護的應急機制，目前，道路上出現(xiàn)的諸如水浸街、下井蓋破殘或被盜等不正常情況，只要發(fā)現(xiàn)或接到報告，我們的維護人員均能在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場疏通和維護。
（三）在建筑業(yè)的管理方面
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，通過逐步健全完善每周安全生產(chǎn)管理工作例會制度、季度防范重特大安全事故工作會議制度和施工許可證現(xiàn)場發(fā)放制度，及時傳達市區(qū)有關安全生產(chǎn)工作精神，掌握重點監(jiān)控工程安全狀況，部署各時期安全生產(chǎn)工作重點，落實工地參建企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。在監(jiān)工程整體質(zhì)量水平穩(wěn)定，去年以來沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，圓滿完成安全生產(chǎn)管理工作目標，在全市考評中名列前茅。
（四）在建設工程招投標管理方面
通過加強監(jiān)管和落實各項規(guī)章制度，不斷完善招標備案程序，力求招標管理工作規(guī)范化。多年來，我區(qū)的工程招投標工作均在規(guī)范的軌道上運行，應當公開招標的工程均在市工程交易中心進行招標，未出現(xiàn)嚴重的違規(guī)現(xiàn)象。堅持工程依法招標，對招標過程嚴格管理，有效地預防了利用工程發(fā)包謀取私利的不正之風。同時，我局還對法定招標規(guī)模以下的小型工程的發(fā)包管理作了實踐和探索，并向區(qū)政府提出了相應的辦法和建議，得到了區(qū)政府的批準，目前，《__區(qū)法定招標規(guī)模以下建設工程項目發(fā)包管理辦法》已由四部門聯(lián)合頒布執(zhí)行，我區(qū)小型工程的發(fā)包也將會得到有效的管理。
（五）在園林綠化建設和管理方面
一是大力實施青山綠地工程。以改善城市環(huán)境現(xiàn)狀，完善城市綠地體系為重點，利用河涌截污、道路建設和城市周邊的發(fā)展進行規(guī)劃建綠。目前，我區(qū)中心城區(qū)網(wǎng)絡化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成。二是做好綠化養(yǎng)護和植樹造林。加強綠化養(yǎng)護社會化管理，加大對城市綠化養(yǎng)護管理的檢查指導監(jiān)督力度；積極開展義務植樹和城市美化活動，在全區(qū)各街、村組織植樹造林。在市組織的“三創(chuàng)”檢查中我區(qū)的綠化多次獲得第一名，為建設和諧綠色__作出了較大貢獻。三是推進__公園建設和管理。以市“紅棉杯”競賽活動為契機，進一步開展優(yōu)質(zhì)服務活動，推進__公園項目結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整，提高公園的建設管理水平，多渠道多方位宣傳公園，提升公園的品牌效益，__公園成為我區(qū)廣大市民休閑娛樂的重要場所。
此外，在“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)?！焙汀皠?chuàng)文”活動中，我局還承擔了河涌整治、小區(qū)整治、建筑物立面整飾、工地圍墻公益宣傳，協(xié)調(diào)各職能部門拆除違章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。
這幾年，我局貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在城建城管工作的成效上，工作成效又體現(xiàn)在我區(qū)的城市面貌的變化上，這一點，是全區(qū)人民在生活中所能體驗得到的。
三、存在的突出問題及不足
我局通過各種方式廣泛聽取征集了意見，并認真對照自身實際，發(fā)現(xiàn)我們雖然做了很多工作，但仍與區(qū)委區(qū)政府的要求，離廣大人民群眾的要求還存在一定的差距。主要存在如下幾方面的問題和不足：
（一）是隊伍的廉政建設有待加強。通過經(jīng)常性的廉政教育和有針對性的制度建設，我局廉政建設的總體情況是比較好的，近十年的時間沒有發(fā)生違法違紀案件。但去年以來，我局先后有三位中層干部因利用工程發(fā)包和工程管理之便收受賄賂受到司法和紀律檢查機關的查處，在隊伍中引起很大的震動。對此，局領導班子作了深刻的檢討，制定了“強化責任意識，樹立自律榜樣”、“開展反面教育，重錘敲響警鐘”、“積極建章立制，注重源頭治腐”、“加強權(quán)力監(jiān)督，確保制度落實”四項整改措施。幾宗案件的發(fā)生，給我們的教訓是深刻的，這說明一個問題，建設行業(yè)依然是腐敗案件的多發(fā)區(qū)，廉政建設絲毫也不能放松。
（二）在工作作風和辦事質(zhì)量上，雖然群眾對我局在整體上有較高的評價，但通過前階段的自評自查，我們認為，不足還是存在的，主要有下面幾點：
1、機關個別工作人員，對外面來我局辦事的人員有不夠熱情接待的現(xiàn)象；
2、個別同志對首問首辦的責任意識不強，對來訪人有馬虎對待和隨意推諉的情況。
3、對外辦事大廳工作人員只有一人，又要兼顧科室工作，在工作人員有事或請假時容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；而臨時頂替的人員不熟悉業(yè)務，影響辦事效率。
4、局機關各科室由于工作人員編制較少，工作職責多，影響工作效率。
5、園林辦信息工作做得不夠。信息交流平臺有限，對外溝通不夠充分及時。
6、綠化道路作業(yè)施工對市民有一定的影響。如：澆水、藥物噴林等作業(yè)，在白天進行時對行人產(chǎn)生了干擾。
7、有單位反映，有時到質(zhì)安站辦事的時候，找不到主辦的同志。
四、存在問題的主客觀原因剖析
通過領導班子成員自查，召開專題民主生活會討論，班子成員從自身做起，深挖思想根源，認識到之所以存在這些問題，主要有以下原因：
1、科學發(fā)展觀的意識和能力還不夠強。對科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學習不夠透徹，理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，因而導致了站位不夠高，眼界不夠?qū)?，思路不夠廣。
2、與時俱進、創(chuàng)新精神還不夠強，當政策與實際工作中的困難問題不相適應時，雖然我們會有這樣那樣的設想，但往往受基層單位職能、權(quán)限的限制，只能被動“等”上級的政策指令，缺乏超前的意識和創(chuàng)新的精神，存在求穩(wěn)不求有功但求無過的思想。
3、民本意識、群眾觀念還不夠強。缺乏經(jīng)常性地開展調(diào)研，不能及時了解傾聽群眾的所思、所想、所盼，有時沒有處理好對上負責與對下負責的關系，在落實以人為本，密切聯(lián)系群眾，切實解決民生問題方面還有欠缺。
4、管理水平還不夠高，隊伍素質(zhì)還不夠強。我們目前的管理基本上仍沿用計劃經(jīng)濟時代處理微觀事務的工作方式方法，頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，治標不治本，難以適應市場經(jīng)濟體制下城市建設和管理的需要。黨員干部的理想信念和責任感、使命感有所松懈，政策水平、業(yè)務水平不夠強，隊伍素質(zhì)參差不齊。
五、深入貫徹科學發(fā)展觀的主要思路和改進措施
我局深入貫徹科學發(fā)展觀的主要思路是：以黨的十七大精神為指針，以區(qū)委七屆五次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞好城市建設和管理，把發(fā)展作為我局今后工作的第一要務，著力解決與科學發(fā)展觀不相適應的各種思想觀念問題，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾企盼、社會急需的熱點、難點問題，著力滿足人民群眾的新期待、新愿望。我局明年要抓好的主要工作是：一是要增強工作的前瞻性、計劃性、系統(tǒng)性，二是要突出重點，增強工作的有效性，三是要增強工作的協(xié)調(diào)性整合資源，重點是利用亞運會契機提升東北部交通、環(huán)境，大力實施市政路網(wǎng)建設和促進民心工程建設抓好河涌整治、城市整治、工程質(zhì)量安全等工作。構(gòu)建優(yōu)美城區(qū)環(huán)境為提升__“軟實力”、實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，爭當“首善之區(qū)”排頭兵作出貢獻。我局的改進措施是：
1、大膽解放思想，增強發(fā)展意識切實轉(zhuǎn)變觀念。
學習實踐科學發(fā)展觀要求我們要充分認識城建部門在推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建和諧社會中所肩負的重任，領導班子必須解放思想、更新觀念、增強發(fā)展意識、找準定位，理清思路、真抓實干，保持良好的精神狀態(tài)，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，以新的思維、新的眼光、高的標準，謀劃我區(qū)城市建設管理的大發(fā)展，敢于突破過去，善于超越自我，開拓性地作好各項工作。
2、加強能力建設，提高管理水平。
一是要加強科學決策的能力。要善謀大事，注重謀劃長遠發(fā)展，高度重視對事關全局和長遠前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的調(diào)查研究，增強謀劃全局的能力。著重在工作全盤布局、環(huán)境營造、工作重點、難點等方面多動腦筋，善于把區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市建設管理的具體行動。
二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的根本方法，也是做好城市建設管理工作的重要手段。我們要加強和上級主管部門、區(qū)內(nèi)各職能部門、基層單位間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好資源整合，調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，努力做到“雙贏”。
3、創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效能
學習實踐科學發(fā)展觀要求我們要不斷創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，提高工作效能。我們將重點實現(xiàn)“五個提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強政務公開，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，減化壓縮辦事時限，對該公開的要堅決公開，對該放開的要堅決放開，同時要完善行政審批項目的公示、聽證和責任追究等措施，做到程序節(jié)簡化、公開透明、責任明確、監(jiān)管到位，二是堅持以人為本的工作方法。在增強為基層服務、為群眾辦事和服務社會上下功夫，從管理型服務向服務型管理轉(zhuǎn)變。三是提高辦公自動化水平。積極運用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加快電子政務平臺的建設，進一步推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。四是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作，對區(qū)委區(qū)政府交辦的每一件事項，對基層和群眾報來的每一件事項，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時反饋。五是提高工作責任心。繼續(xù)營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強以工作為重、以公事為重，以公共利益為重的責任意識，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
關鍵詞：建設單位會計核算；問題；對策
會計是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，建設單位會計是應用于建設單位的專業(yè)會計，是基本建設經(jīng)濟管理的重要組成部分，它對建設項目和基本建設的整個過程進行全面的管理，它體現(xiàn)了基本建設經(jīng)濟活動的實質(zhì)、過程和結(jié)果。
一、建設單位會計核算中出現(xiàn)的幾個問題
建設單位會計制度是獨立于企業(yè)會計制度單獨存在的，與行政事業(yè)單位的會計制度也不一樣，但是在實際工作中，它和企業(yè)、行政事業(yè)單位的會計工作又有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為，許多基本建設項目的建設資金來源于企業(yè)、行政事業(yè)單位, 項目建成以后作為新增固定資產(chǎn)“ 交付” 給原投資單位, 給企業(yè)或行政事業(yè)單位使用。在現(xiàn)實工作中來分析，一些會計核算中的問題漸漸顯現(xiàn)出來。
1.現(xiàn)建設單位會計制度中有規(guī)定，只要有數(shù)個單項工程建設項目，其中某一個單項工程已經(jīng)竣工驗收，并且已經(jīng)與接收單位辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)的，可以先轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)。
2.當建設項目竣工完成，已經(jīng)交付使用、辦理竣工財務決算完成之后，作為建設單位的會計人員，從理論上來說，看起來是完成了“任務”，但是現(xiàn)行建設單位的會計制度規(guī)定，只要建設項目有基建借款與應付工程款項還未付清還清的, 應該按照其建設單位的會計制度，繼續(xù)建賬進行核算,并且，每年年終都按照建設單位的財務會計制度規(guī)定來填寫年度財務決算, 一直到基建借款、應付工程款全部還清。這樣的處理方法必然會造成一個問題，將固定資產(chǎn)交付給原投資企業(yè)的時候，無形之中，也將債務留給了接管單位，這種處理方法是無疑存在不妥當之處。
3.關于建設會計的制度和規(guī)章有不明確的地方。在我國，基建會計核算執(zhí)行的是《國有建設單位會計制度》，但是，在一些基本建設項目預算中，有些項目和國有建設單位會計制度規(guī)定不一致，在一些建設項目的預算當中，關于建設單位會計審核的制度和規(guī)定還有待于進一步明確和加強。
4、內(nèi)部審計制度不夠健全，缺乏監(jiān)督、約束機制。由于基本建設會計管理制度和管理辦法的不全面，導致會計監(jiān)管做不到有章可循。還有一些基本建設單位，在思想上對財務管理不夠重視，只將注意力集中在項目的建設上，從而造成監(jiān)督、約束機制失去控制，導致出現(xiàn)基本建設財務行為不夠規(guī)范、手續(xù)不夠完備的情況。
二、對應的策略
1.創(chuàng)新思路，基本建設財務管理機構(gòu)予以加強
使基本建設程序規(guī)范化、完善化，不光需要各個單位的協(xié)調(diào)合作，同時還需要有效控制基本建設資金。為了使會計核算與管理更加完善，節(jié)省建設支出，會計審核人員要做到轉(zhuǎn)變工作思想，及時更新觀念，創(chuàng)新工作思路，用先進的管理方法來進行資金的完整管理。要積極探索會計核算過程中的資金管理、使用方法，力求減少采購過程中的不必要環(huán)節(jié)，加大基本建設的歸口管理力度，從而使會計核算工作能夠不落后于這個時代的步伐。
2.大力提高建設單位會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)
建設單位進行會計核算管理，應該選擇那些自身素質(zhì)較高，適合會計核算的財務人員，同時還應加強在職人員的后續(xù)培訓工作。因為建設單位的會計核算與其他不同的是，它還涉及到建設項目以及建設內(nèi)容等等，這些基本建設專業(yè)知識比較復雜，未學習過的會計人員不易掌握，對知識技術(shù)的要求也比較高。另外，財務審核人員更應時刻注意提高自身法律意識，熟悉建設會計核算的相關法律法規(guī)制度，才能提高對政策的執(zhí)行力度，增強依法工作能力，注意加強思想道德作風建設，力求努力提高自身的政治與業(yè)務素質(zhì)。
3.加強對合同的管理，不斷完善資金的管理制度?
合同管理是一項基本、重要的工作，它不僅是工程管理部門的工作，財務部門更應把它作為一項重要的基礎工作來引起重視。在實際工作中，科學有效的建設合同管理，不僅可以有效監(jiān)控合同的執(zhí)行情況，對工程管理過程中合同執(zhí)行不到位不準確的情況進行有效監(jiān)督，同時按照合同規(guī)定，有效把握付款進度，合理安排資金，更好的促進會計核算和財務資金管理工作。
要完善建設單位會計核算，需要財務人員堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，做到完整清晰的了解建設資金的來源和去向情況；平時要做到及時與業(yè)務銀行核對賬戶以及貸款數(shù)額，對未到達的賬戶資金及時進行核實，如果發(fā)現(xiàn)有差異的地方，根據(jù)工作實際情況及時進行必要的調(diào)整和處理；要做到嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和國家金融管理制度，在工作中，對于超過現(xiàn)金結(jié)算起點的支付款項，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，堅決杜絕資金拆借行為。
4、大力強化監(jiān)督職能，完善內(nèi)部審計制度。基本建設項目財務管理和監(jiān)督的重點是資金管理，建設資金管理的好壞優(yōu)劣，直接影響到資金的安全以及是否有效使用。為保障資金運行機制的有效性，強化建設資金使用中的控制約束，建設單位的負責人要對本單位的建設資金監(jiān)督及使用負全責，按照職責分工落實建設資金的監(jiān)管。財務部門應做到主動向計劃部門了解項目申報計劃，并積極參與項目的驗標、開標、投標工作，嚴把資金撥付關，?？顚Ｓ茫鶕?jù)配套資金落實到位情況以及資金的使用效益進行撥付。
結(jié)論：
建設單位的會計核算工作不要回避工作中存在的問題，應該積極找出對策來糾正和解決，俗話說得好，辦法總比困難多么。會計人員要大膽突破傳統(tǒng)會計工作的局限性，加強財務管理機構(gòu)的基本建設、提高建設單位會計從業(yè)人員的自身素質(zhì)、加強合同管理，完善資金管理制度，根據(jù)建設單位實際來因地制宜，拓展工作內(nèi)容，對于正在實施或已經(jīng)完成的項目，要勤于善于總結(jié)，從中吸取經(jīng)驗教訓，作為影響、指導未來的決策活動的重要依據(jù)，保證建設單位的會計核算工作可以持續(xù)有效的發(fā)展進行，促進建設單位經(jīng)濟效益提高，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。
參考文獻：
實現(xiàn)“三個提升”創(chuàng)建和諧團隊
2006年變電一部主要工作思路和重點：版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!管理重心下移至班組，夯實班組管理；創(chuàng)建和諧班組，爭當安全生產(chǎn)排頭兵。
××供電局變電一部擔負著××市城區(qū)和南部所有變電站運行、檢修、維護工作，是電力生產(chǎn)的第一線，安全供電的主要環(huán)節(jié)。目前，部門管轄變電站共有32個座，其中220kv變電站5座，110kv變電站27座。部門下設本部4個職能分部，6個檢修班組，3個220kv巡檢中心，1個220kv有人值班站。共有員工155人。其中，擁有大專以上學歷45人，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱7人，技師和高級技師6人，是一支朝氣蓬勃、充滿活力和凝聚力的團隊。
2006年對變電一部來說是不平凡的一年。變電一部新一屆領導班子在局黨委的正確領導下，克服電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、生產(chǎn)任務緊等困難，順利完成局三項制度改革，原變電巡維部劃分為變電一部、變電二部，管理人員、生產(chǎn)人員的重新優(yōu)化組合等各項重要工作。變電一部人員一到位，即明確指出2006年變電一部主要工作思路和重點：管理重心下移至班組，夯實班組管理；創(chuàng)建和諧班組，爭當安全生產(chǎn)排頭兵。思路明了，要實踐該目標，爭當安全生產(chǎn)排頭兵，部門著重在“三個提升”方面下功夫：
一、提升班組凝聚力，構(gòu)建和諧一部的出發(fā)點
構(gòu)建和諧的班組內(nèi)部關系，人的因素最為重要。部門今年著重把提升班組凝聚力作為構(gòu)建和諧班組的出發(fā)點。4月21日，在變電一部黨支部會議上全體黨員發(fā)出倡議：開展以大局意識、責任意識創(chuàng)建和諧班組，推動部門管理機制進一步創(chuàng)新，增強班組凝聚力，確保安全生產(chǎn)，最終實現(xiàn)全部門和諧的“爭當排頭兵”活動。把思想發(fā)動和專題學習教育貫穿排頭兵實踐活動的始終，為排頭兵實踐活動注入精神動力，緊密聯(lián)系部門的工作實際和黨員干部的思想實際，有針對性地開展學習討論，利用黨員學習日開展“四個專題”及“如何當好南網(wǎng)排頭兵”的專題討論學習活動，探討交流如何充分調(diào)動部門黨員干部排頭兵實踐活動的主動性和自覺性，帶頭在提高技術(shù)水平、加強業(yè)務能力、提高思想覺悟、提高執(zhí)行力方面起到表率作用。通過討論使黨員同志帶頭關心同事、關心班組、關心變電站，以點帶面，樹立“我是變電主人”思想，提高有效履行崗位職責的能力和駕馭現(xiàn)代化大電網(wǎng)的本領，確保本班站不發(fā)生因違反勞動紀律而受到局、部門的處罰。
重視員工的溝通和協(xié)調(diào)工作，加大部門管理層和員工的溝通力度，結(jié)合班組安全活動、月度例會和座談會等形式，圍繞“如何貫徹落實局2006年總體工作思想和九項重點工作”、“2006年變電一部工作重點問題分析”等專題，開展調(diào)研活動，安排與不同專業(yè)人員開展專題交流，建立聯(lián)系點制度，聽取職工群眾意見和情況，暢通職工群眾意愿表達的渠道，與職工交朋友，形成溫馨小家的氛圍，構(gòu)建團結(jié)和諧，包容互勉，達到企業(yè)和職工滿意的“雙贏”局面。
利用“安康杯”競賽活動為員工搭建一個“挖掘自身潛能，展現(xiàn)自我才華”的平臺，讓廣大員工從不同角度，圍繞員工對安全生產(chǎn)、勞動保護的認識和見解、想法、建議等以文字、警句、漫畫等形式表現(xiàn)出來，多方面深入淺出的演譯和思想交流。此次活動共收到各類作品251件，其中安全宣傳漫畫32幅，安全文章36篇，警句作品130條，書法作品13幅，攝影作品40張。為進一步鼓勵和發(fā)動全體生產(chǎn)員工積極參與到以后各類活動中來，部門在本部大樓設置了展示廳，及時做好此次活動總結(jié)工作，對優(yōu)秀作品及最佳組織班組給予獎勵，并在三鄉(xiāng)巡檢中心原版權(quán)所有，全國公務員共同的天地!創(chuàng)的的基礎上，制作了“注重細節(jié)”交接班宣傳畫在各巡檢中心、有人值班變電站內(nèi)張?zhí)瑥亩蟠笳{(diào)動員工參與活動的積極性。從此次活動作品來看內(nèi)容有很強的針對性，證明我們的員工對如何做好安全工作，是經(jīng)過了認真思考的，達到了我們預期的目的。
建立員工溝通平臺，完成變電一部網(wǎng)站的更新建設。利用變電一部網(wǎng)站開展“我為創(chuàng)建和諧班組獻一策”活動，展開全員探討，發(fā)表員工合理化建議，選取優(yōu)秀作品在部門宣傳欄中展示。利用網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳陣地加強宣傳，營造氛圍，大力宣傳開展創(chuàng)建和諧班組活動的目的意義、指導思想、目標要求、進展情況，以及好做法、好經(jīng)驗、好典型，動態(tài)報道我部各類活動的情況，活躍員工的思想，為員工營造良好的輿論環(huán)境，打造一個上下同欲、團結(jié)向上的和諧集體。
二、提升班組執(zhí)行力，構(gòu)建和諧一部的立足點
2006年部門安全工作和管理工作重心下移，好的措施、好的方案要得到員工認同并加以實實在在的落實，必須解決執(zhí)行力問題。執(zhí)行力不強，再好的策略也無法轉(zhuǎn)變成具體的結(jié)果，而付之東流。所以要求我們的班、站長、值長，確實履行崗位職責賦予你的權(quán)利，承擔責任，推行班組安全生產(chǎn)責任制和員工個人行為承諾制，與員工簽定安全生產(chǎn)承諾書，對企業(yè)、對部門、對班長承諾，切實履行安全職責，明確崗位職責和安全生產(chǎn)責任，認真執(zhí)行安全規(guī)程、工作標準。認真貫徹、落實上級有關單位、部門的管理規(guī)章制度和文件精神，對安全技術(shù)文件、簡報實行學習后簽名的制度，確保每位員工學習到位、執(zhí)行到位，不出現(xiàn)思想認識上的衰減，真正把“安全責任人人挑、人人肩上有指標”的要求落到了實處，有效地杜絕了流于形式的現(xiàn)象。
加強班組基礎管理，班、站長對班員、組員進行管制，約束日常工作班組成員的行為，各班組結(jié)合實際，制定規(guī)范自己個人行為的工作規(guī)范，強化班組人員對現(xiàn)場各類檢修、運行規(guī)程的執(zhí)行力度，堅持“四不開工、四不終結(jié)”的工作理念，切實做好工作前細化安全風險確認單和進行檢修工作危險點分析和控制，按規(guī)定做好安全技術(shù)交底工作，對特別危險的工作，進行專項技術(shù)交底和增設專職監(jiān)護，確?，F(xiàn)場檢修工作安全。大修、技改工程管理小組加強對現(xiàn)場施工安全和施工質(zhì)量的有效監(jiān)督。做好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督，推進生產(chǎn)一線安全作業(yè)規(guī)范，打造標準化管理“變電站”。
為促進部門各項工作部署的貫徹落實，今年部門還加大了督辦工作力度，加強工作的閉環(huán)管理，提高部門工作的效率和效果。設立兼職工作督辦員，對領導交辦的事項、會議布置的工作，或領導批示的文件進行督促催辦、檢查、協(xié)調(diào)解決，按時按質(zhì)完成工作，并將每月督辦工作情況以簡報形式定期向領導匯報，落實。
三、提升創(chuàng)新力，是部門創(chuàng)建和諧班組的突破點
管理創(chuàng)新是建立在完善、扎實的管理基礎工作上。今年部門重視抓典型、抓試點，善于利用典型引路，以點帶面，推動工作的全面落實，理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式方法，形成重實際、辦實事、求實效的氛圍，提高駕馭安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。
今年實行了巡視維護責任分工改革，在三鄉(xiāng)巡檢中心進行了巡視維護責任分工試點，巡視維護變電站責任到人，這是變電一部安全舉措一大亮點。目前該項工作正在分析總結(jié)階段，達到效果該經(jīng)驗將全面鋪開。針對變電站遙視系統(tǒng)部分投入了運行，為調(diào)整巡視周期提供了條件。變電一部制定了《設備遠程巡視實施辦法》，具有遙視系統(tǒng)的變電站實行每日一次的遠程巡視。要求各班、站長每月組織值長對所管轄變電站進行“診斷式巡視”，把握隱蔽關鍵問題作為日常巡視的指引，在巡視中進行總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，及時修正。變電一部將有計劃引進現(xiàn)時較為成熟的巡視系統(tǒng)，確保巡視檢查到位和提高巡視檢查質(zhì)量，使巡檢系統(tǒng)能按要求將巡檢數(shù)據(jù)導入eai中，有效提高工作效率。
加強對設備缺陷的發(fā)現(xiàn)和管理工作，推行缺陷管理責任制將缺陷處理落實到班組，加強對“緊急”、“重大”缺陷的管理，必須報分部主管審核，并落實責任人。落實缺行度，完善了設備缺陷的分類標準。增加了設備缺陷類型“異?！钡膭澐?。
用創(chuàng)新的方式進行變電站反事故演習，在不預先通知巡檢人員的情況下，由部門組織進行反事故演習。并建立了部門應付突發(fā)事故的應急響應機制。使反事故演習起到真正鍛煉全體員工的快速反應和避免傷害意識的作用。5月份，部門已組織光明站一號變套管閃絡事故、溪角站直流系統(tǒng)故障兩次反事故演習。反事故演習的總體效果比較好，通過反事故演習，增強了事故發(fā)生時，值班人員現(xiàn)場安全、準確、快速處理事故的能力。
安全監(jiān)察與安全觀察相結(jié)合，加強現(xiàn)場預前控制。變電一部新一屆領導班子就位后的第一項重要工作，就是調(diào)整完善二、三級安全網(wǎng)隊伍建設，成立了變電一部安全監(jiān)察隊；根據(jù)以往三級安全網(wǎng)工作的不足，要求有副班（站）長的班組其兼職安全員統(tǒng)一由副班（站）長擔任，從技術(shù)層面和管理層面充實了安監(jiān)隊伍的力量；同時制定了《變電一部作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察工作規(guī)范》，結(jié)合變電一部一直開展的“行為模式安全觀察”工作，進一步強調(diào)了以抓工作現(xiàn)場為主的工作思路。通過對員工“帶危險”行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，達到培養(yǎng)員工更加注重細節(jié)的行為模式的目的；讓每位員工樹立“我是生產(chǎn)現(xiàn)場安全第一責任人”、“我要安全”的思想。
關鍵詞 小業(yè)主 大服務 管理模式
隨著全球工程市場的不斷發(fā)展，國際工程承包市場越來越青睞海外投資模式，傳統(tǒng)的業(yè)主籌資和設計、工程師監(jiān)理、承包商施工的合同模式逐漸減少。在過去三十年中，特許經(jīng)營模式在全世界包括中國得到廣泛的應用，成為國際承包市場上取得項目、特別是大項目的重要形式。目前，世界著名國際承包商40―50％的營業(yè)額來源于特許經(jīng)營項目。
特許經(jīng)營的主要形式就是BOT (Build-Operate-Transfer)，即：國家或地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，賦予簽約方的外商投資企業(yè)承擔公共性基礎設施(基礎產(chǎn)業(yè))項目的投融資、建造、經(jīng)營和維護的權(quán)利；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項目公司擁有投資建造設施的所有權(quán)；允許向設施使用者收取適當費用，由此回收項目投融資、經(jīng)營和維護成本并獲得合理的回報；特許期屆滿，項目公司將設施移交給簽約方的政府部門。BOT項目經(jīng)營模式已經(jīng)顯示出廣闊的市場發(fā)展前景。
一、中國工程承包企業(yè)創(chuàng)新特許經(jīng)營項目管理模式必要性
BOT項目是項目投資者基于提高項目抵御政治風險、金融風險、債務風險的能力，提高項目的投資收益的考慮而進行的經(jīng)營創(chuàng)新。因此，其運作必然需要相匹配的新型管理模式支持。
(一)國內(nèi)普遍采用的業(yè)主自行管理模式
從世紀50年代至今，中國國內(nèi)工程投資項目普遍采取業(yè)主自行管理方式，即“指揮部”模式。業(yè)主處于管理模式的中心，在項目建設期與設計、施工直接簽訂合同并進行全面管理，在項目運營期組成相應機構(gòu)直接經(jīng)營。在業(yè)主自行管理模式下，業(yè)主對項目的質(zhì)量安全、工程進度、工程設計等各個方面均進行較嚴格的限制。工程施工往往根據(jù)內(nèi)容被劃分為若干個標段以加強控制，同時，監(jiān)理方也只是單純的進行工程施工的監(jiān)理，在項目管理和項目運營方面不發(fā)生作用。這種國內(nèi)普遍采用的業(yè)主自行管理模式，無法適應國際激烈競爭的大環(huán)境，需要在此基礎上進行進一步地提升和創(chuàng)新。
(二)國際通行的BOT項目管理模式
國際上典型的BOT項目參與方包括：政府、項目公司、投資人、銀行或財團以及承擔設計、建設和經(jīng)營的有關公司。其中：政府是BOT項目的發(fā)起人，政府有權(quán)在項目進行過程中對必要的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。在項目特許到期時，具有收回該項目的權(quán)利；投資人(股東)是項目收益的享有者，同時以投入的資本承擔有限責任；銀行或財團通常是BOT項目的貸款人。由于BOT項目負債率一般在70-90％，貸款是項目的最大資金來源；項目公司是BOT項目的直接承辦者。項目公司是由投資人為管理BOT項目而專門組建的公司，既是項目的直接投資者，也是項目融資模式的主體。分析國際通行的BOT項目管理模型，項目公司是整個項目運作的中心：一方面與項目所在國政府簽訂相關的項目特許經(jīng)營協(xié)議；另一方面負責組織項目的建設和生產(chǎn)經(jīng)營，并提供項目開發(fā)所必需的股本資金和技術(shù)，承擔項目風險，從項目投資和經(jīng)營中獲得利潤。在國際上這種普遍的BOT項目管理模式下，出資人和項目公司的關注點往往聚焦于項目投資的風險和回報，而將項目建設的具體管理權(quán)力，下放給專業(yè)的EPC總承包商、監(jiān)理方。
(三)創(chuàng)新BOT項目管理模式必要性
雖然國際上先進的BOT管理有諸多優(yōu)勢，可以在項目管理的過程中節(jié)約成本，促進利潤最大化，但是在項目公司向外部尋找專業(yè)隊伍和資源構(gòu)建項目管理框架式時，則可能會出現(xiàn)較大的成本消耗：一方面可能需要長時間的談判與運作，另一方面還可能會在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)合同糾紛或者索賠的問題。哪一種情況出現(xiàn)，都將會帶來不可估計的經(jīng)濟損失。
國內(nèi)、國外對于項目的不同管理模式各有優(yōu)劣，但是歸根結(jié)底，模式的選擇與項目投資人的自身屬性及訴求有密切聯(lián)系。中國工程承包企業(yè)的特點和進入海外特許經(jīng)營市場的動因，決定了其對于海外特許經(jīng)營項目的訴求點與一般的國內(nèi)業(yè)主和國際BOT項目投資人存在區(qū)別。中國工程承包企業(yè)可以憑借大型基礎設施工程建設方面的雄厚實力，不僅關注項目本身資本運作的可行性，同時更偏好選擇可發(fā)揮自身優(yōu)勢的項目。在項目運行中通過整合自身優(yōu)質(zhì)資源，減少成本消耗，降低風險，為資本回收提供保障，同時進一步增強整體實力積累寶貴的項目管理經(jīng)驗。
對海外特許經(jīng)營的訴求點決定中國工程承包企業(yè)在實施項目管理時，投資人和工程建設方的身份將出現(xiàn)重合。這意味著，中國工程承包企業(yè)的海外特許經(jīng)營管理模式必須在吸收先進經(jīng)驗的基礎，進行有針對性的創(chuàng)新。在這樣的背景下，中國工程承包企業(yè)的“小業(yè)主、大服務”的項目管理模式應運而生。
二、“小業(yè)主、大服務”管理模式具體內(nèi)容
(一)“小業(yè)主、大服務”管理模式的創(chuàng)新點
1 充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢，節(jié)約成本
這一點主要是基于海外特許經(jīng)營項目選擇而言――有針對性地選擇項目是“小業(yè)主、大服務”模式實現(xiàn)運行的根本前提。由于中國工程承包企業(yè)在國內(nèi)外的項目開發(fā)、大型基礎設施和市政工程建設等領域均擁有著雄厚技術(shù)實力和豐富的管理經(jīng)驗，品牌優(yōu)勢明顯。因此，企業(yè)在海外業(yè)務拓展時，首先將能源及基礎設施建設鎖定為海外特許經(jīng)營業(yè)務的重點開發(fā)領域，從而充分從整合內(nèi)部資源出發(fā)，利用自己的隊伍為項目提供設計、施工等配套服務，抵消掉在尋求外部資源進行項目建設時可能流失的時間和成本，甚至是可能增加的風險。
2 進一步提高效率
這一點主要是基于項目管理結(jié)構(gòu)的界定而言――要整合利用投資人資源在具有優(yōu)勢的工程市場領域開展海外特許經(jīng)營業(yè)務，需理清其既是項目投資方，又是項目建設方的雙重身份問題，這是“小業(yè)主、大服務”管理模式運行順暢的重要保障?！靶I(yè)主、大服務”的內(nèi)涵從字面上看，“小業(yè)主、大服務”是說人數(shù)的“少和多”，機構(gòu)的“小和大”；實質(zhì)上它是一種管理層次和管理職能重要
性的劃分，具有兩層次含義：一是“大施工、大監(jiān)理”對“小業(yè)主”的大服務。結(jié)合國際通行的特許經(jīng)營項目管理模式，企業(yè)通過組建項目公司對項目運行進行宏觀管理，在充分授權(quán)EPC總承包商及監(jiān)理方的同時，將自身變“小”，管理職能后移，實現(xiàn)“大施工”、“大監(jiān)理”為項目提供“大服務”，大施工：即EPC總承包商自行組織項目建設(包括設計、采購、施工)；大監(jiān)理：監(jiān)理公司對項目管理、項目建設及項目運營進行全方位監(jiān)理，運營商自主進行項目運營和維護。使監(jiān)理管理職能向前延伸，放大EPC總承包商的效力，將傳統(tǒng)工程承包的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。二是“小業(yè)主”為項目調(diào)配“大服務”。為了在整合企業(yè)資源，達到企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源共享整體戰(zhàn)略，推動和提高企業(yè)整體的國際化水平，企業(yè)與項目公司簽訂EPC總承包協(xié)議，成為項目的EPC總承包商，憑借自身優(yōu)勢，為項目實現(xiàn)“大服務”提供“大施工”、“大監(jiān)理”資源，變生產(chǎn)要素“短板”為施工強項，將項目實施的核心力量加倍放大。
3 “小業(yè)主、大服務”的具體運作模式
企業(yè)通過注資成立項目公司，成為項目公司股東。同時，企業(yè)國際業(yè)務子公司作為實施主體與項目公司簽訂EPC總承包合同，通過自身在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所具有的內(nèi)部協(xié)調(diào)職能，整合內(nèi)部各種優(yōu)質(zhì)資源，進行項目建設。同時，項目公司通過長期合作的專業(yè)第三方，獨立于企業(yè)參與方和運營方，進行項目管理、建設和運營方面的監(jiān)理工作(見下圖)。
項目公司作為管理中心，堅持四個基本管理思路。一是合同履約與行政干預適當搭配，雙輪驅(qū)動。以合同履約管理為主，必要的行政管理為輔，以企業(yè)集團的統(tǒng)一國際戰(zhàn)略和黨政組織、文化制度建設為主要內(nèi)容的柔性管理推進合同履約切實可行。二是堅持一切工作以項目為出發(fā)點和落腳點，強化項目服務意識。設計方和管理方為業(yè)主投資及收益服務，為施工建設服務；施工方為業(yè)主產(chǎn)品服務，為工程質(zhì)量進度和成本服務；業(yè)主方為施工融資服務，為整個項目外部環(huán)境服務。在日常操作中，項目健全管理制度，理順和規(guī)范辦事程序，兼顧必要的適度原則。根據(jù)項目實際，建立健全必要的規(guī)章制度和考核審批程序以防范管理風險，同時也充分考慮項目進度安排，必要時在不違背原則的前提下簡化程序，特事特辦。三是充分發(fā)揮管理部對現(xiàn)場進度控制、質(zhì)量安全、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理職能，調(diào)動激發(fā)項目參建各方合力，不斷促進設計和資源配置工作深度優(yōu)化，讓“小業(yè)主、大服務”的管理目標落到實處。四是放大施工力量(“大施工”)，將傳統(tǒng)承包優(yōu)勢發(fā)揮極致，繼承發(fā)揚施工承包企業(yè)優(yōu)秀的施工經(jīng)驗，成熟的專業(yè)技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗。
(二)“小業(yè)主、大服務”管理模式的優(yōu)勢及可推廣性
1 優(yōu)勢分析
中國工程承包類企業(yè)“小業(yè)主、大服務”的管理模式有兩點明顯的優(yōu)勢：一是在項目的談判及建設階段具有較明顯的成本優(yōu)勢和風險控制優(yōu)勢，為項目順利的實現(xiàn)資本回收和盈利創(chuàng)造了良好的基礎；二是在發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢的同時，進一步積累了可貴的國際經(jīng)營及管理的經(jīng)驗與水平，為企業(yè)可持續(xù)的在國際工程市場上穩(wěn)步前進，提高核心競爭力打下了堅實的基礎。
2 可借鑒性
“小業(yè)主、大服務”的管理模式是在國際先進的BOT項目管理模式的基礎上，結(jié)合中國工程承包企業(yè)自身情況而提出的適用于處在海外特許經(jīng)營初期發(fā)展階段的，探索性的項目管理模式。而積極響應國家“走出去”戰(zhàn)略的中國工程承包企業(yè)，具備相類似的屬性和特點，以及進入國際高端市場的基本訴求。因此，這使得“小業(yè)主、大服務”的管理模式在中國企業(yè)中具有很好的可借鑒性。同時，隨著中國政府逐步加大對發(fā)展中國家的資金支持，逐步加大對中國企業(yè)在海外投資和海外業(yè)務的資金支持，中國企業(yè)海外特許經(jīng)營的融資問題更得到了很好的政策支持。在這樣的情勢下，中國企業(yè)更可以積極抓住機遇，在運用“小業(yè)主、大服務”的管理模式控制項目成本和風險的同時，利用來自中國的融資項目資金，獲得更有利的融資條件和合同條件，取得更多保障。實現(xiàn)向國際工程市場產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的延伸。
三、實施效果
以國內(nèi)工程承包類行業(yè)某知名企業(yè)(以下簡稱：A企業(yè))集團為例對中國企業(yè)海外BOT項目“小業(yè)主、大服務”進行案例分析。
(一)項目組織機構(gòu)及職能定位
該企業(yè)以BOT形式投資了東南亞某工程項目(以下簡稱：B項目)。B項目主要組織構(gòu)架由業(yè)主方(B項目公司)、管理方(工程管理部)、EPC總承包方(A企業(yè))、設計方(國內(nèi)某設計院)和委托施工方(A企業(yè)下屬全資子公司)組成。EPC供貨商由A企業(yè)委托實施。項目參建各方以合同關系為紐帶，以投資保值增值為職責。職能分工如下：
B項目公司作為業(yè)主方，是整個項目實施全面全過程管理、重大決策和對外溝通協(xié)調(diào)、重大事項披露的核心機構(gòu)，主要負責項目融資及保險、投資管理和財務稅務處理、工程征地、合同風險管理、參建各方的協(xié)調(diào)管理等工作。項目公司于2006年4月注冊成立并相繼完成了機構(gòu)設置和定編定員。公司設有綜合事務部、商務合同部、財務部、工程部和國內(nèi)保障部五個部門。公司決策機構(gòu)主要有董事會、總經(jīng)理辦公會、項目常設組織(安全和防汛領導小組、工程質(zhì)量管理小組和工程驗收小組)，公司管理層設總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師和總會計師等職務。
管理方(工程管理部)經(jīng)業(yè)主方授權(quán)，擔當項目工程管理，技術(shù)咨詢和施工監(jiān)理任務，具體管控進度計劃、質(zhì)量安全監(jiān)督以及設計單位同施工單位的日常溝通協(xié)調(diào)工作，對業(yè)主方負責。管理方配有專家咨詢組和信息管理、合同管理、測量、試驗、金屬結(jié)構(gòu)、機電設備等二十余名專業(yè)工程師。
EPC總承包方(A企業(yè))是集設計承包、供貨承包和委托施工承包統(tǒng)籌管理的綜合機構(gòu)，對管理方和業(yè)主方負責。鑒于實際商業(yè)需求和企業(yè)利益需要，B項目EPC總承包方同業(yè)主方項目公司執(zhí)行“兩塊牌子、一套人馬”管理體制，雙方經(jīng)濟關系以EPC合同得以明確界定。
設計方國內(nèi)某設計院具體負責設計供圖、設計變更的處理等設計服務工作。
委托施工方(A企業(yè)下屬全資子公司組建項目部)是負責項目施工的主體，是工程進度、質(zhì)量安全、資源優(yōu)化、成本控制等項目保證履約的中心機構(gòu)，與EPC承包商完成合同周期結(jié)算。項目部設有綜合辦公室、商務部、施工部、技術(shù)部、機電安裝部等部門，內(nèi)部管理模式為直線職能式。
(二)“小業(yè)主、大服務”管理模式的運作情況
1，角色分工
小業(yè)主：精干高效管宏觀。為更好發(fā)揮項目責任主體和實施主體的作用，避免機構(gòu)膨脹導致管理成本水漲船高的影響，本著精
干高效原則，B項目公司與EPC承包商(A企業(yè))實施資源整合、合署辦公。B項目公司集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓重要節(jié)點工期控制、合同履約、投資和風險管控，一手抓商務攻關和組織協(xié)調(diào)服務，從總體上把握項目工作方向。
大監(jiān)理：充分授權(quán)抓現(xiàn)場。根據(jù)B項目公司對管理方的授權(quán)文件，管理部在授權(quán)的14項工作范圍內(nèi)行使現(xiàn)場管理指令權(quán)。具體地講，就是“四控制二管理一協(xié)調(diào)”：四控制即全面參與工程質(zhì)量、安全、進度、投資的控制；二管理即參與合同管理與信息管理；一協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)工程業(yè)主與各承包商之間的關系。要求管理方不局限于國內(nèi)監(jiān)理管理模式，不僅代表業(yè)主行使現(xiàn)場監(jiān)督職權(quán)，還應該時時處處為業(yè)主利益著想，真誠為業(yè)主提供超前服務和超值服務，使業(yè)主對項目工程管理由“現(xiàn)場事務型”轉(zhuǎn)化為“宏觀控制型”，把主要精力用于項目大局管控和服務協(xié)調(diào)。
大施工：成本控制增效益。項目部作為EPC施工委托方，是B項目建設人力物力中心、施工管理中心、成本管理中心。要求施工項目部大處著眼，小處著手，健全完善承包機制，推進項目的科學化、規(guī)范化和精細化管理。要合理調(diào)整和盤活工程資金，加大財務監(jiān)管力度，在市場細分上精確制導，對市場價格水平和本土生產(chǎn)要素統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，力創(chuàng)節(jié)約型項目部。在施工生產(chǎn)上大力引進新技術(shù)，采用新材料、實施新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤含量。
2 “小業(yè)主”宏觀管理意識
雖然，在“小業(yè)主、大服務”的管理模式下，業(yè)主應盡可能地發(fā)揮項目責任主體及實施主體的作用；但是，為項目提供最大化的服務，是業(yè)主必須樹立的意識，也是整個項目能夠順暢運作的根本保證。
首先，為保證生產(chǎn)經(jīng)營工作順利開展，B項目公司通過創(chuàng)新工作思路，建立和完善日常工作機制，為生產(chǎn)經(jīng)營提供了重要支持。
在施工征地工作中，通過與當?shù)卣毮懿块T溝通協(xié)商，項目公司成功解決了私有制國家施工用地征地難的問題；在財務審計工作中，通過改善資金調(diào)控能力，規(guī)范賬務管理，聘用當?shù)貢嬍聞詹块T直接參與或解答稅務交納和財務審計問題，取得了較好成效；三是在重大技術(shù)方案決策上，建立專家咨詢會議制度，依靠專家智慧為項目技術(shù)服務提供支持；四是在工作溝通上，貫徹經(jīng)營工作月例會、周例會和現(xiàn)場例會制度，讓業(yè)主、設計、管理方、施工方面對面將問題解決；五是在暫定項招標管理中，對當?shù)胤职虉猿帧坝行?、受控、?guī)范”的要求。建立合格方資源庫和長期合作關系，提高隊伍素質(zhì)，降低工程風險。
其次，在財務工作上，B項目公司兼顧總部化和屬地化要求，確保項目建設的資金支持，規(guī)避各項財務風險。
在對外財務管理工作中，項目公司進一步與放款行和委托代管行增強相互信任機制，加強溝通協(xié)調(diào)，保證融資渠道暢通；全力做好當?shù)貙徲媹蟾?，滿足當?shù)刎攧毡O(jiān)管部門工作要求；合理策劃和規(guī)避稅務開支，保證投資人利益。
在對內(nèi)財務管理工作中，B項目公司強化監(jiān)督項目資金預算和資金管理工作，保證資金安全；規(guī)范正常結(jié)算程序，保證合同履約。
B項目公司內(nèi)部，還出臺了多項固定資產(chǎn)登記領用辦法，在車輛和其它工作生活物資保管使用上進一步明確程序、落實責任，保證公司資產(chǎn)管理制度落到實處。
第三，管理模式推陳出新，現(xiàn)場運作日趨完善。
合同履約與行政干預適量匹配，有效實施“小業(yè)主、大服務”管理模式，將施工建設力量加倍放大，將項目建設管理優(yōu)勢發(fā)揮極致，是B項目管理的重要內(nèi)容。
