發(fā)布時間：2022-12-17 20:30:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公務(wù)員初任培訓總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【題目】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)新錄用公務(wù)員培育途徑探析
【第一章】 【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題
【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機制不足的原因分析
【第四章】完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)體制的對策
【結(jié)論/參考文獻】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻
第一章 緒論。
1.1 研究的背景和意義。
1.1.1 研究背景。
因為公務(wù)員的工作比較穩(wěn)定，近年來此類工作得到了越來越多求職者的青睞。根據(jù)人社部 2017 年 5 月 31 日的《2016 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至 2016 年底，全國共有公務(wù)員 719 萬人。2016 年全國共錄用公務(wù)員 19.46 萬人，其中，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu) 2.81 萬人，地方 16.65 萬人[1]。
公務(wù)員隊伍的發(fā)展日益壯大，每年加入公務(wù)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層隊伍的新鮮血液日益增多，如何正確的引導和培養(yǎng)新生公務(wù)員，使其快速成熟，以更高的工作效率、更昂揚的工作熱情、更積極的工作態(tài)度，更好的承擔起黨和政府密切聯(lián)系群眾、引領(lǐng)群眾緊密團結(jié)在黨和政府周圍的重擔，就成為一個必須重視和解決的問題。
1.1.2 研究意義。
(1)理論意義。
就理論探究而言，由于目前仍舊難以構(gòu)成條理性較強并且完備的理論系統(tǒng)，理論方面并未獲得新的進展，同時當前的培育管理制度以及理論難以適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的實際狀況以及較為前沿的人力資源管理理論，故我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的培育仍舊不夠深入和透徹。本論文試圖以理論的角度對基層初任公務(wù)員培育過程中采用的內(nèi)部邏輯以及外部形式進行全方位地了解，同時對目前培育初任公務(wù)員期間遇到的難題進行剖析，根據(jù) Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的現(xiàn)實狀況，對其給予合適的指導意見。
(2)現(xiàn)實意義.
由于公務(wù)員群體尤其是基層公務(wù)員群體長期以來接受的舊思想較為深刻，因此難以采用較為前沿的培育思想，從而很難想出與公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃的路徑問題相適應的處理辦法，而職業(yè)發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃是職工個人成長進步的重要因素。培養(yǎng)機制的探索可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員更加全面地明確職業(yè)目標以及認識到個人能力，同時組織人事部門也能夠更加全面地明確公務(wù)員的期冀與個人觀念，并且根據(jù)現(xiàn)實情況，進行較為合適的分配，指引他們將集體目的作為工作核心來發(fā)揮個人的作用，最后共同完成公務(wù)員群體的建設(shè)并且對其進行改善。
1.2 核心概念及理論基礎(chǔ)。
1.2.1 培養(yǎng)機制的概念、內(nèi)涵和外延。
關(guān)于培養(yǎng)（train；culture），主要有兩個層面的意思，其一是指以適宜的條件促使其發(fā)生、成長和繁殖，其二則指按照一定的目的長期地教育和訓練，使其成長。我國關(guān)于培養(yǎng)的認識，古已有之。宋朝《朱熹集注》就有：蓋其內(nèi)外本末，交相培養(yǎng)。清朝的黃鈞宰在《金壺逸墨放魚》中說：不必持齋茹素，而特以培養(yǎng)生氣勸人。這里面的培養(yǎng)都是側(cè)重提供培養(yǎng)條件。清朝的在《新寧劉君墓碑銘》言道：吾以人情為田，以培養(yǎng)士類為種，耕不計年，獲不計世，庸詎知留貽子孫者，不更大乎？而我國著名的教育家陶行知學者創(chuàng)作的《新學制與師范教育》一書中直接指出：總而言之，對人才的培育形式應該與教育領(lǐng)域的需求相適應。這其中的培養(yǎng)就是從目的著手。
關(guān)于機制（mechanism），是來自于希臘語的詞語，內(nèi)涵為機器的內(nèi)部組成以及運行機理。能夠著眼于下述兩個角度對此原本的定義進行闡釋：其一為機器的構(gòu)造大致包括什么以及此類部件構(gòu)成機器的原因：其二為機器的運行機理以及以此種方式運行的原因。把機制的本義引申到不同的領(lǐng)域，就產(chǎn)生了不同的外延。醫(yī)學以及生物學借助對這個詞語的類比來進行應用，即生物體構(gòu)造中各部位之間的關(guān)聯(lián)，和機體運作時其中產(chǎn)生的不同化學、物理變化以及彼此之間的聯(lián)系。目前社會中已經(jīng)普遍使用這個詞語，用來表明它們內(nèi)在組成部分以及運作時發(fā)生變化的規(guī)則。
培養(yǎng)機制的內(nèi)涵和外延，《現(xiàn)代漢語詞典》中對培養(yǎng)機制的定義為：培養(yǎng)機制是事物的一種表現(xiàn)形式，是使人們可以在一定的環(huán)境中，參照和遵守的標準。在公務(wù)員組織管理中，培養(yǎng)機制就是指在單位內(nèi)部規(guī)則和變通的前提下，結(jié)合適應的規(guī)律，采取合適的方法，從而實現(xiàn)擬定的培育目標的制度規(guī)范。培養(yǎng)機制擁有責任性、程序性、約束性、靈活性等外延特征。一、責任性。培養(yǎng)機制必須為完成規(guī)定的任務(wù)而存在，按照培養(yǎng)要求，以組織的運行規(guī)律為基礎(chǔ)，有針對性進行人才的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)任務(wù)包括人才培養(yǎng)的方向、人才應用的領(lǐng)域、和具體要求等內(nèi)容。人才培養(yǎng)任務(wù)解答了現(xiàn)行組織人事機制將培養(yǎng)什么樣的公共管理人才的問題，表現(xiàn)在適應能力、業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等三個方面。二、程序性。培養(yǎng)機制要按照相應的計劃推進，是在具體機制制定與運行的實踐中，根據(jù)相關(guān)目標內(nèi)容，按照程序計劃所實施的一系列培養(yǎng)的方法與手段。三、約束性。培養(yǎng)機制要求對組織成員具有普遍約束性，能夠規(guī)范所有組織成員的行為，遵守一定的原則與紀律，行為方式必須在組織規(guī)范的約束下進行。四是靈活性。培養(yǎng)機制并非一成不變的，隨著環(huán)境和社會的發(fā)展進步，培養(yǎng)機制也應結(jié)合實際采取適當?shù)姆椒ㄟM行及時的調(diào)整，才能適合單位的具體情況。
1.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的概念和特征。
《中華人民共和國公務(wù)員法》指出，公務(wù)員即依照法律發(fā)揮其作用并且由國家行政收編同時由國家財政發(fā)放薪資以及補貼的公職人員。[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員即任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府部門，履行國家公職并且運用國家行政權(quán)利的業(yè)務(wù)類以及政務(wù)類工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。多年來，每個級別的公務(wù)員主管部門均以凡進必考為基本原則，并且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)輸送了大量的部門精英，優(yōu)化了基層公務(wù)員群體的格局，提升了基層公務(wù)員的職業(yè)水平，為基層的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支撐。本研究將入職任職五年內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定義為鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員。將培養(yǎng)機制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員有機組合起來，是本文研究的重點課題，探究此機制內(nèi)在結(jié)構(gòu)以及運作和變化的原則，以有關(guān)原則為前提，采取相應的方式，來達到最終的目的。
根據(jù)調(diào)查，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員中 25-30 歲的群體于總體中的比例約為 72%，遠超過受查對象的二分之一。職業(yè)成長階段理念表明，此時是培育制度的選取以及明確階段的合適時機，是職業(yè)發(fā)展的主要時期以及核心期，具有較高的典型性，能夠展現(xiàn)出初任公務(wù)員的主要特點。此次受查對象大致包括：就性別而言占比為 64%的女性群體，總共 64 人，占比為 36%的男性群體，總共 36 人；就學歷而言，占比為 26%的大專學歷群體，總共 26 人，占比為 71%的本科學歷群體，總共 71 人，以及占比為 3%的碩士及以上學歷的群體，總共 3 人。近年來關(guān)于 Q 縣公務(wù)員招收和錄取數(shù)據(jù)表明，獲得公務(wù)員公職的男女分布與其的學歷分布和此次調(diào)研結(jié)果大致相符，同時也符合目前絕大多數(shù)任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的人員分布。就職級而言，15%的群體擁有鄉(xiāng)科級副職級別，而 85%的群體僅有科員甚至以下職級。從此可以看出大多數(shù)的公務(wù)員群體目前擁有的職級較低，并且具有較大的升職空間。由此可見，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員呈現(xiàn)出年輕、受過良好教育、女性比例偏高、職務(wù)序列較低等特征。
1.2.3 需求層次理論依據(jù)。
1943 年，美國的心理學家亞伯拉罕馬斯洛于其創(chuàng)作的文章《人類激勵理論》中指出，屬于人本主義科學其一的理論為馬斯洛需求層次理論。他將需求由高級至低級分別歸類為自我實現(xiàn)、尊重、愛和歸屬感、安全、生理需求五個級別。人類達到自我實現(xiàn)的目的后，還會擁有超越自我的需求，不過馬斯洛需求層次理論一般不將其列為必不可少的部分，往往把自我超越需求與自我實現(xiàn)相融合。[3]廣泛意義上來說，若某個人不但缺少尊重與愛，還缺少食物和安全，那么他會擁有最為強烈的食物需求，而另外的需求相比之下便不那么重要。此時人的思想中大概只剩下了對食物的渴求，全部意識均被食物占有。就此類極端狀況而言，人活著的目的僅僅是食物而不在于其他事物。而更加高層次以及更具社會化的需求例如尊重，只會在人解決了對于食物的渴求之后產(chǎn)生。
1.2.4 職業(yè)管理理論依據(jù)。
（1）職業(yè)選擇理論。
職業(yè)選擇（Career choice）是指人類選擇并且明確自身職業(yè)的類型以及方向。此即人類從實際意義上步入社會的決定性活動，為人一生中極為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)選擇這項行為能夠幫助人類與就職崗位進行有效融合，從而有助于個人成功擔任社會勞動崗位它有利于人類成功步入社會并且與其較好地融入。職業(yè)選擇能夠幫助人類獲取社會和經(jīng)濟多個角度的收益，從而確保雙方均能獲利，有利于個人全方位的成長。
1959 年，約翰霍蘭德了霍蘭德職業(yè)興趣理論（Holland vocational interesttheory），它對社會產(chǎn)生了普遍的積極意義。該理論指出人類的人格種類、愛好和職業(yè)密切相關(guān)，人類進行勞動行為的最大源泉就是個人愛好，只要是擁有職業(yè)興趣的職業(yè)，均有助于提升人類的主動性，推動他們主動并且樂于擔任該崗位，同時人格和職業(yè)興趣彼此間具有較大的關(guān)聯(lián)?；籼m德認為一個人對工作喜愛程度和工作效率受個性特征和職業(yè)類別的匹配度的影響。[4]美國波士頓大學教授弗蘭克帕森斯（Frank Parsons）強調(diào)最符合人格特征的職業(yè)由每個人特有的人格模式?jīng)Q定。對職業(yè)的接受度由因素和特質(zhì)決定。因素代指能從工作過程中總結(jié)出的讓職工事業(yè)有成的各種條件和要求，而特質(zhì)則代指一個人的三觀、偏好、特長、能力等一切能被心理測量工具測定的人格特征。埃德加H施恩（Edgar.H.Schein），美國知名職業(yè)指導專家，總結(jié)歸納了職業(yè)錨理論。職業(yè)錨是一種對職業(yè)的定位，只是這種職業(yè)定位需要時間的沉淀和磨合，個人在投入工作崗位的初期，在獲得一定的工作經(jīng)驗后需要反思職業(yè)與自我意向能否相適應，或者說職業(yè)與個人的能力、價值觀和工作目的能否相適應，最終來確定符合自我要求的長期職業(yè)定位。[5]但職業(yè)錨并不是一成不變的，工作環(huán)境、個人能力、價值觀或工作目的的改變都可能使職業(yè)定位方向有所改變，職業(yè)錨也因此需要改變。
（2）職業(yè)生涯管理模型。
職業(yè)生涯管理模型為人們在職業(yè)生涯中遇到的問題和困難提供了決斷和解決的參考方案。職業(yè)生涯管理模型貫穿了整個職業(yè)生涯，其基本理論為個人的意愿如果能在工作和生活中得到滿足，那人們的工作效率就會因為成就感的產(chǎn)生而提高。但職業(yè)生涯管理模型的一大缺陷就是它受限于人格類型理論和特質(zhì)-因素理論等其他理論。[6]一個人需要在對自己和四周的環(huán)境充分了解的基礎(chǔ)上制訂系統(tǒng)性的職業(yè)生涯規(guī)劃和目標，并且在目標的制訂過程中需要考慮自己的三觀、偏好、特長、能力和自己憧憬的未來，在實踐過程中不斷反思和調(diào)整，這樣才能從個人角度對職業(yè)生涯進行高效地管理。但個人只是一方面，另一方面還需要組織與個人進行信息的溝通與交流，鼓勵員工在職業(yè)生涯管理中從多方面進行嘗試，讓職業(yè)生涯管理模式更好地發(fā)揮作用。
1.3 文獻綜述。
1.3.1 國內(nèi)相關(guān)研究綜述。
國內(nèi)針對培養(yǎng)管理理論和職業(yè)管理理論的研究興起的較早，雖然研究的課題很多，但基本上局限于對企業(yè)組織培養(yǎng)機制的探索，很少有學者專門研究公務(wù)員培養(yǎng)機制。一直到 20 世紀 90 年代，關(guān)于公務(wù)員培養(yǎng)的研究才逐漸有所發(fā)展，作為一個僅有不到 40年研究歷史的新課題，它還需要被進一步地鉆研和探索來獲得更多結(jié)論。所以更多的專家、學者需要被號召去全面開展對公務(wù)員培養(yǎng)機制的課題研究，在研究過程中可以吸取國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的員工培養(yǎng)方法、依據(jù)公務(wù)員的職業(yè)要求和相關(guān)的政策規(guī)章來制訂新的公務(wù)員培養(yǎng)方法。通過實地考察 Q 縣對初任公務(wù)員的培養(yǎng)機制，能夠使人事部門對初任公務(wù)員的基本需求有詳細地認知，從而有針對性地對其展開培養(yǎng)工作，讓初任公務(wù)員自身素養(yǎng)有所提升的同時提高整個公務(wù)員隊伍的工作效率和工作熱情。本文將系統(tǒng)整理人才培養(yǎng)和職業(yè)管理等方面的典型性看法，旨在使本課題的研究歷史、現(xiàn)況和未來更為清晰，下文將對國內(nèi)主要研究文獻進行綜述：
一是公務(wù)員培養(yǎng)的因素。李媛、李黎媚立足于公務(wù)員的工作目的，以問卷調(diào)查的形式研究公務(wù)員的職業(yè)需求，認為如果想要同時達成組織目標和個人目標，政府應該就公務(wù)員的合理要求給出滿意答復并將措施落到實處[7]；張再生，李祥飛側(cè)重于研究公共部門公共人力資源管理發(fā)展，在分析公共人力資源管理戰(zhàn)略以及公務(wù)員職業(yè)發(fā)展時的主要分析方向為社會資本、人力資本、公共倫理和價值觀；鄧茗文、夏旭東、葉中華將企業(yè)管理和公共管理進行比較，引進企業(yè)管理中有利于公共管理的高度抽象化理論供其參考，并為公務(wù)員培養(yǎng)提供便利[9]；陽東辰、李苑凌等人致力于研究對初任公務(wù)員的發(fā)展有促進作用的因素，發(fā)現(xiàn)激勵、人際關(guān)系和成長等因素能有效地促進初任公務(wù)員心理和生理發(fā)展成熟，并且能從各方面提高初任公務(wù)員的滿意程度[10]；張啟航在《青年公務(wù)員的壓力管理》一文中提出，由于組織規(guī)章和個人認知之間的沖突使青年公務(wù)員產(chǎn)生了心理不平衡，從而導致壓力超過了他們的承受限度。針對壓力問題，政府、組織應該對青年公務(wù)員進行正確的引導、傾聽他們的看法、加強溝通和交流并合理規(guī)劃開發(fā)資源來減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員工作和生活上的心理負擔，讓他們逐漸走向心理成熟；龍立榮，方俐洛，凌文輇等人在研究組織的職業(yè)管理對員工職業(yè)生涯的影響時發(fā)現(xiàn)，與溝通職業(yè)發(fā)展信息、組織自我認知活動、培訓和晉升這四個方面有關(guān)的職業(yè)管理方法對員工的心理和行為發(fā)展均有促進作用[11]。
二是公務(wù)員培養(yǎng)的體制。梁文愈、楊龍興在研究了公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展中的問題和限制條件后，提出了建設(shè)公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃支持體系的必要性，并對我國公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃支持體系做出了初步規(guī)劃，給公務(wù)員培養(yǎng)提供了參考資料;宋斌、鮑靜、龍朝雙采用態(tài)勢分析法對公務(wù)員的職責進行了分配并對政府的人力資源進行了合理配置，建立了保險機制、生態(tài)環(huán)境機制和政府人類資本投資機制[12];趙澤洪、胡麗文提倡政府成立顧問計劃小組來專門負責公務(wù)員職業(yè)規(guī)劃和管理方面合理建議的提供，讓公務(wù)員能夠隨時就任職期間的問題獲得相應的幫助，并就自身發(fā)展方向獲得相應的指導[13]。
綜上所述，公務(wù)員培養(yǎng)的意義十分重大，針對公務(wù)員培養(yǎng)的因素、體制和方案等各個方面的研究都有其現(xiàn)實意義，各個課題的研究所得對 Q 縣初任公務(wù)員的培養(yǎng)來說都是十分重要的理論依據(jù)和參考資料。
1.3.2 國外相關(guān)研究綜述。
國外學者對培養(yǎng)管理理論的研究已經(jīng)開始向研究對象的個性特征深入，雖然到目前為止還沒有系統(tǒng)性的理論誕生，但研究對象的基數(shù)已十分巨大、研究范圍已相當廣泛、研究成果也已十分可觀。
美國作家白翰姆等人于 2006 年聯(lián)合撰寫的《培養(yǎng)接班人》一書中敘述了企業(yè)如何培養(yǎng)接班人和建立企業(yè)自己的繼任管理系統(tǒng)。書中強調(diào)的，并非針對某一個指定的崗位來找到符合條件的人才，而是針對某個等級的工作找到符合條件的儲備人員，并對此類人員進行培養(yǎng)。給予儲備人員更多的工作、實踐機會，并授予其一些任務(wù)，讓這些人才能夠在實踐當中進步、學習。在上世紀七十年代，美國最為知名的職業(yè)生涯管理專家埃德加H施恩，第一個在其編寫的《職業(yè)的有效管理》一書當中建立了職業(yè)錨這一理論，其指出職業(yè)錨在企業(yè)人才的發(fā)展歷程當中起到了至關(guān)重要的作用，其是人們選取工作、在工作當中成長的重心，是個人在長期的和環(huán)境、工作互動之后形成的產(chǎn)物，是企業(yè)員工不管因何種原因都不可能拋棄的價值觀。同一時間，來自美國弗羅里達大學的知名管理學專家里德斯勒出版的《公共人力資源管理》一書當中提及培訓、選拔、招聘、使用、激勵等方面是公共人力資源管理的主要職能項目；知名研究者布魯克林德爾上世紀 80 年代撰寫了《管理新職業(yè)者當代工作者的多種職業(yè)生涯成功向?qū)А芬粫斨?，把職業(yè)生涯劃分出五個不同的門類，且針對不同類型從業(yè)者的特殊之處和管理方法展開了調(diào)查分析；美國波士頓大學專家帕森斯將職業(yè)內(nèi)容解析、個人性格評估、職業(yè)與個人的匹配看作是選擇職位的三個環(huán)節(jié)。
上世紀 90 年代，來自美國加利福尼亞大學的知名專家謝爾曼等人指出，良好的職業(yè)管理工作能夠極大程度上促進個人潛能的發(fā)揮，并推動其所在組織更好的發(fā)展。謝爾曼將職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵放到了組織和個人兩個方面來考慮，采用戰(zhàn)略方法來進行職業(yè)管理；派恩斯站在政府的視角上展開調(diào)查，指出在公共事業(yè)管理部門內(nèi)的員工的工作能力對于社會的發(fā)展有著直接的影響，這些員工在管理公共事務(wù)、提供社會公共物品等工作當中起到了不可替代的作用。所以，公共事業(yè)管理單位應當給予其員工更多的機會來讓其個人能力與職業(yè)素養(yǎng)得到提升；約翰納爾班迪與羅納德克林格勒出版的《公共部門公共人力資源管理:系統(tǒng)與戰(zhàn)略》一書，在批評了以往的國家公務(wù)員體制不足之處的前提下，按照公共事業(yè)管理部門外部工作背景的復雜性及各種觀念矛盾的多樣性的背景，討論了怎樣的制度才能夠真正符合公共事業(yè)管理部門的多元利益要求，進而建立了能夠處理好公共事業(yè)管理部門人才資源矛盾的制度；拉塞爾M林登指出，要想再造公共事業(yè)管理部門，就應該要改變以往推行的績效考核方法，改變公務(wù)員工作獎懲制度，進而給政府工作能力的進步提供極大的內(nèi)部動力；同樣是在上世紀 90 年代，羅斯威爾等專家聯(lián)合編寫了《專業(yè)化的人力資源開發(fā)角色與能力》。之后，里昂高等學院的專家 F丹尼撰寫了《干部管理》一書，書中指出，職業(yè)生涯的含義不應該只限制在其實際含義上，這一概念還應該體現(xiàn)出個體對其自身職業(yè)生涯發(fā)展方向的理解和期盼。 同年，專家約翰B米納教授等編寫了《公共人力資源管理一戰(zhàn)略前景》一書。托馬斯G格特里奇等專家聯(lián)合編寫的《有組織的職業(yè)生涯開發(fā)一建設(shè)世界級勞動大軍的基準評價》在綜合分析了包括美國在內(nèi)的多個國家共一千多個大型企業(yè)的職業(yè)生涯管理案例之后，描繪出了成功的職業(yè)生涯的大致特征。
綜合分析以上理論成果，世界上諸多的專家在新公務(wù)員法、職業(yè)管理、人才培養(yǎng)等工作上展開的大量調(diào)查以及取得的成果，為本次課題調(diào)查打下了堅實的理論基礎(chǔ)。但在有關(guān)公共事業(yè)管理部門公務(wù)員，尤其是初任公務(wù)員培養(yǎng)方面的調(diào)查成果并不多見，而即使是已有的成果，也大多集中在對職業(yè)規(guī)劃、管理問題的探討上。不僅如此，已有的調(diào)查工作深度并不能適應當下對初任公務(wù)員培養(yǎng)工作的要求，單單對公務(wù)員法有一定的涉及，并未在社會體系建設(shè)和行政文化建設(shè)等問題上展開更加深刻、理論化的描述，例如對會影響到制度實施成效的因素、相關(guān)制度的形成機制等問題都未進行解釋。
1.4 研究的思路和方法。
1.4.1 研究思路。
筆者將把河南省 Q 縣 2005 年機構(gòu)改革以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)新錄用公務(wù)員為研究對象，運用問卷調(diào)查、訪問座談、查閱檔案、數(shù)據(jù)分析等方法，了解該縣初任公務(wù)員培養(yǎng)、流動、任用的情況以及晉升交流上級部門的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員招收、培養(yǎng)及在過程中體現(xiàn)出的重要問題展開調(diào)查，期望通過相關(guān)的人力資源管理理論，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的詳細狀況以及我國在公務(wù)員管理方面的相關(guān)規(guī)章制度，更加深入、詳細的研究進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)初任公務(wù)員招收、培訓的辦法及政策。
計劃分成四個部分。第一部分主要介紹選題的原因，對這一選題的實際作用進行闡釋，并在大體上闡明培訓機制的有關(guān)概念及理論，此外還會進一步介紹世界各個國家在公務(wù)員培養(yǎng)方面已有的經(jīng)驗和現(xiàn)行的制度，并介紹本文運用到的調(diào)查辦法及詳細的研究內(nèi)容。第二部分闡明對 Q 縣初任公務(wù)員當下情況的調(diào)查結(jié)果，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細的解析。第三部分解析影響 Q 縣初任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培養(yǎng)機制的原因，主要從制度、環(huán)境、個人素質(zhì)等三大因素去分析；第四部分根據(jù)實際情況結(jié)合因素提出具體的、對應的對策，做出了結(jié)論。
1.4.2 研究方法。
本文當中運用到的研究方法有結(jié)構(gòu)式訪談法、問卷調(diào)查法、文獻研究法及數(shù)據(jù)分析法。
首先是通過文獻分析法，在力所能及的范圍內(nèi)盡量收集到和人才培養(yǎng)相關(guān)的各類文獻及資料，特別是和公務(wù)員培養(yǎng)有關(guān)的各類文章等，并將獲取到的資料進行綜合處理、總結(jié)，基本了解有關(guān)的理論知識及概念。
其次是問卷調(diào)查法，初步了解 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員團體的特征，并綜合相關(guān)的公共人力資源管理理論來制定調(diào)查問卷。將 Q 縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員團體作為研究樣本，分發(fā)調(diào)查問卷，并回收取得的各類信息，綜合分析調(diào)查所取得的資料并展開分析、總結(jié)，最終掌握 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)方法的具體情況以及具有的缺陷。
作為市地方稅務(wù)局2009年度招考錄用的新公務(wù)員中的一員來到稅費服務(wù)局進行為期2周的實習。雖然這2周對于人生長河，2010年2月31日。如同白駒過隙一般的短暫；但將是人生旅途中的重要一程。將逐步完成從象牙塔到行政機關(guān)、從大學生到國家公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應。來到服務(wù)局實習僅僅三天，感覺自己無論在思想上還是行動上都有了很大的轉(zhuǎn)變，學到許多東西，尤其是對如何做好一名合格的公務(wù)員，感觸很深。結(jié)合自身，總結(jié)如下：
一、轉(zhuǎn)變錯誤認識
想到公務(wù)員總是覺得是一杯茶一張報悠閑一下午”朝九晚五”滋潤”生活；但是當我進入服務(wù)局工作的這三天，沒成為國家公務(wù)員以前。才切身的感受到這種說法的錯誤。
830上班時間，第一天上班。815趕到辦公地點的時候就已經(jīng)幾乎全員到齊。還在內(nèi)心感慨自己來晚的時候，就開始我實習的第一天，僅僅這一天我就見識到工作的繁忙和瑣碎細致。現(xiàn)實迫使我以最快的速度進入了工作的狀態(tài)。實習生還不了解情況，只能協(xié)助打字復印做些基本事情。但是就是這些最基本的事情，也從中體會出了服務(wù)局工作的慎重和細致。辦公室—公務(wù)文件要求嚴格細致，不容許絲毫差錯。需要工作人員一遍遍的字斟句酌，字字核對。稅費管理科—納稅人的減免稅，繳納各稅費的正確執(zhí)行，靠的就是管理科的各位前輩們扎實深入的對政策法規(guī)的正確解讀。不論是中午還是晚上，都有加班的身影。深深的感受到作為一位公務(wù)員為了更好的服務(wù)納稅人，身上所承擔的重擔。
二、認識自身缺乏
接觸到實際工作，通過實習。才知道在學校中，甚至在初任培訓的三個月中針對性的學習，學到都是書本上的死知識；必需在工作中不斷的結(jié)合實際情況，結(jié)合自身的缺乏和工作內(nèi)容，不時的去有目的鍛煉自己、提高自己。而現(xiàn)在全新的工作，全新的環(huán)境，更加需要我努力地學習，以盡快適應工作的要求。所謂“讀活書，活讀書，讀書活”想就是這最好的闡釋。
撰寫人：___________
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期：___________
xx年基層公務(wù)員工作總結(jié)
1-xx月，在局領(lǐng)導的指導和同事們的幫助下，在自己的努力和實干中，無論是政治思想、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識和工作能力都有了進一步的提升和加強。現(xiàn)就本季度工作總結(jié)如下：
一、政治思想方面。
始終保持嚴謹作風，永葆堅定地政治立場，認真學習黨的路線、方針、政策;日常生活中多看、多讀、多寫、多聽、多問、多思、多練，使自己的政治思想進一步提升和強化。1-xx月，我認真學習了十、全國兩會、自治區(qū)黨委八屆四次、自治區(qū)兩會工作報告和會議精神，結(jié)合自身工作實際和局要求，撰寫心得體會10篇、讀書筆記15篇，并以研讀、思考等方式，扎實學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)、地縣和局里等會議和文件精神。
二、業(yè)務(wù)工作方面。
作為公務(wù)員管理工作人員，首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職，擠時間學習《公務(wù)員法》及配套法規(guī)進行研習、鉆研，真正做到了干一行，愛一行，熱一行，精一行;其次通過上網(wǎng)查閱、文件學習、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學習和積累了豐富的工作經(jīng)驗，具備了公務(wù)員管理人員的基本業(yè)務(wù)能力。再次是通過學習的理論知識加上實踐的工作苦干、實干，順利完成了xx人新錄用公務(wù)員的初任培訓方案，xx年度干部考核匯總和上報，xx人公務(wù)員遴選資格審查、報名、上報工作，拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿，完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領(lǐng)導的安排積極完成衛(wèi)生、夜間值班及臨時交辦的各項工作。通過以上工作的錘煉，有力的積累了工作經(jīng)驗，提升了業(yè)務(wù)能力，強化了辦事能力和綜合分析能力。
三、紀律方面。
嚴格遵守局各項規(guī)章制度、職業(yè)道德，尊重領(lǐng)導，團結(jié)同事，按時上下班，積極參加局里組織的各項活動。
四、不足之處。
1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;
2、領(lǐng)導交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;
3、干工作不夠利索;
4、業(yè)務(wù)知識需進一步強化和提高。
在今后的工作中，積極改進不足并按照“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的工作理念，以“愛干是德、善干是能、多干是勤、干好是績、清干是廉”的標準，兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實地，盡職盡責地做好本職工作，不辜負領(lǐng)導和同事們對我的期望。
一、南寧市公務(wù)員自主選學的探索
2014年，南寧市開始試行科級及以下公務(wù)員自主選學培訓，開設(shè)20門課程，舉辦23期培訓班。登陸南寧市公務(wù)員自主選學平臺報名選課618人，實訓616人、1233人次，參訓率為99.7%，通過對回收調(diào)查問卷進行分析，學員們對自主選學工作的滿意率達100%。2015年南寧市自主選學的參訓學員從2014年試點工作時的12家市直機關(guān)的600多人擴大到160家市直單位的4357人。全年開設(shè)9個專題40門課共85次課，參訓人員根據(jù)個人崗位工作能力和綜合素質(zhì)提升需求自選2門課程參訓學習。根據(jù)參訓報名人數(shù)，全年應參訓8714人次，實際參訓8506人次，參訓率97.6%。主要做法是：
（一）制訂工作方案，設(shè)計調(diào)查問卷，開展培訓需求調(diào)查
培訓需求分析是確定培訓目標，設(shè)計培訓課程的前提，也是進行培訓評估的基礎(chǔ)，是培訓工作的首要環(huán)節(jié)。因此，在開展自主選學培訓工作前，南寧市精心設(shè)計調(diào)查問卷，通過組織召開座談會、動員會、總結(jié)會或?qū)嵉卣{(diào)研的方式，征求培訓機構(gòu)、參訓單位及學員的意見，在認真開展培訓需求調(diào)查的基礎(chǔ)上制定出工作方案。
（二）選定承辦機構(gòu)、設(shè)計課程、優(yōu)選師資
為了保證培訓效果和學員的認可度，為自主選學工作在全市的全面鋪開開好頭、起好步，南寧市最終選擇了廣西公務(wù)員培訓中心作為該項培訓工作的承辦單位；根據(jù)公務(wù)員培訓需求，將自主選學課程設(shè)置了公務(wù)員崗位能力提升和公務(wù)員綜合素質(zhì)提升兩大模塊，共9個專題40門課程；要求為自主選學課程上課的老師必須是具有較豐富理論和實踐經(jīng)驗的業(yè)內(nèi)知名專家、高等院?；蜃灾螀^(qū)黨校教授及有關(guān)政府部門領(lǐng)導等。
（三）組織開展培訓工作
一是確定參訓單位。南寧市自主選學于2014年率先在全區(qū)開展，經(jīng)過一年的試點，為下一步全面的展開積累了經(jīng)驗。經(jīng)與市委組織部商量，全市行政機關(guān)及所屬參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、政府序列的市直參照管理單位和黨群序列的14家試點單位共160余家單位作為2015年自主選學工作的參訓單位。二是印發(fā)培訓通知。與市委組織部會簽印發(fā)關(guān)于開展南寧市科級以下公務(wù)員自主選學培訓試點工作的通知。三是學員菜單式雙向選課。公務(wù)員結(jié)合自身實際和工作需要，在所列40門課程中，通過“南寧市公務(wù)員自主選學平臺”實現(xiàn)網(wǎng)上報名和自主選擇學習內(nèi)容。四是組織實施。將學員的報名結(jié)果和上課時間、地點通知學員和學員所在單位，組織好對老師和學員教學工作的簽到管理、培訓登記等各項后勤服務(wù)。
（四）做好培訓的調(diào)查評估分析工作
為全面了解參訓學員的基本情況、培訓需求和自主選學工作情況，南寧市對參加自主選學的公務(wù)員進行問卷調(diào)查，主辦方和承辦方共同從參訓學員的年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)層次、文化程度、所在單位性質(zhì)以及參訓學員對自主選學培訓的態(tài)度和看法、喜歡的教學方法、自主選學的組織方式、參訓學員期待提高的能力和希望培訓的內(nèi)容、對課程內(nèi)容和教師授課水平的評價、參訓學員參加自主選學的收獲及具體工作中存在的突出問題和困難等方面進行了16個重點評估模塊合計76個評估維度的培訓評估工作，為今后自主選學在全市更大范圍內(nèi)推進總結(jié)經(jīng)驗訓。
二、取得的成效和社會評價
（一）激發(fā)了公務(wù)員學習培訓的內(nèi)生動力，激發(fā)自主學習
自主選學的主體是公務(wù)員，這種方式改變了傳統(tǒng)培訓中被動地位，體現(xiàn)了以人為本、按需培訓的理念，適應了新形勢下公務(wù)員對教育培訓工作的新要求，促使公務(wù)員培訓從“要我學”到“我要學”、從“忙工作沒時間學”到“自主地找時間學”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，有效緩解了公務(wù)員培訓中的工學矛盾，激發(fā)了公務(wù)員主動學習的熱情，從而進一步提高了公務(wù)員學習的積極性和主動性。參訓學員珍惜學習機會，做到踴躍報名、認真學習，參訓率達97.6%。
（二）擴大了公務(wù)員培訓的選擇權(quán)，提升培訓實效
相對于傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓，自主選學讓公務(wù)員結(jié)合自己的崗位需求和個人興趣選擇所學課程，有效地提高了培訓的實效性和針對性。同時，自主選學對培訓教師來說是一個巨大的壓力和挑戰(zhàn)，公務(wù)員可根據(jù)培訓老師的授課情況，自主選擇培訓課程和老師。通過公務(wù)員自主選學培訓，促使教師關(guān)注公務(wù)員的實際需求，努力提升授課水平，更新教學內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)的教學課程。
（三）增強了選學單位的服務(wù)意識，提高管理水平
在自主選學培訓中，參訓單位一方面強化組織領(lǐng)導，由專門機構(gòu)和專人具體負責公務(wù)員選課、調(diào)課、請假等工作，主動協(xié)調(diào)公務(wù)員在培訓中面臨的工學矛盾，確保公務(wù)員自主選學培訓的順利實施。另一方面積極配合培訓主管部門做好需求調(diào)研和工作部署，為完善自主選學工作獻計獻策，傳統(tǒng)公務(wù)員培訓管理方式和運作模式的改變，進一步提高了各單位公務(wù)員培訓管理的水平能力。
三、目前公務(wù)員自主選學面臨的挑戰(zhàn)
（一）缺少操作性較強的公務(wù)員勝任能力標準
目前，對公務(wù)員能力建設(shè)方面缺少全面的、可量化的標準，對于整個公務(wù)員隊伍來說，沒有比較系統(tǒng)和完善的分級分類能力要求，因而在培訓課程體系設(shè)計時針對性還是有欠缺。
（二）培訓內(nèi)容的針對性有待進一步加強
自主選學培訓的優(yōu)勢在于以人為本，以培訓需求為導向，前期的課程設(shè)計調(diào)研不夠充分，課程基本是在承辦單位設(shè)置的基礎(chǔ)上進行修訂，導致了針對不同級別和類別公務(wù)員設(shè)置培訓內(nèi)容時針對性也不夠強。
（三）學員選課體現(xiàn)的組織意圖比較薄弱
把公務(wù)員個人興趣與崗位需要和組織要求統(tǒng)一起來是此項工作的出發(fā)點和落腳點，但在自主選學工作實施過程中，公務(wù)員在選擇課程時，更偏向于個人需求，如何加強對公務(wù)員選課的引導需要我們進一步去思考和改進。
四、改進南寧市公務(wù)員自主選學培訓工作的思考
（一）強化需求調(diào)研，合理設(shè)置培訓內(nèi)容
1.開展需求調(diào)研，準確把握培訓需求。加強計劃階段的需求調(diào)研，通過調(diào)查走訪參訓人員或采取問卷調(diào)查的形式，充分聽取參訓人員及其所在單位對教學內(nèi)容、教學形式、教學師資和教學管理等方面的意見，重點結(jié)合參訓人員崗位特點、培訓目標和培訓需求向培訓機構(gòu)提出培訓內(nèi)容的要求。培訓機構(gòu)應著重加強培訓期間的跟蹤調(diào)查。通過發(fā)放問卷、召開座談會、個別訪談等形式，及時了解干部教育培訓工作中的新舉措、新內(nèi)容在學員中的反應，以及掌握學員對任課教師的反映和評價，并適時調(diào)整培訓內(nèi)容。
2.圍繞崗位能力和綜合素質(zhì)提升需求設(shè)置相關(guān)培訓內(nèi)容。根據(jù)公務(wù)員通用能力標準，結(jié)合南寧市公務(wù)員隊伍建設(shè)的實際，為使自主選學的課程設(shè)置更有針對性，也更能體現(xiàn)組織意圖，南寧將自主選學的課程分為公務(wù)員崗位能力和綜合素質(zhì)兩個模塊，并在兩個模塊分別設(shè)置公共管理能力、處事應變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、心理調(diào)適能力、領(lǐng)導能力和傳統(tǒng)文化傳承、職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、公務(wù)員日常保健等不同專題，每個專題分別對應設(shè)置3-5門課程，要求每位公務(wù)員在選擇課程學習時，首先要根據(jù)崗位能力需求在崗位能力提升類課程模塊中必選1門課程學習，然后再根據(jù)自己的興趣愛好，在綜合素質(zhì)提升類課程模塊中限選1門課程學習。
（二）抓好資源整合，提升自主選學的開放度
1.多元化拓展承辦單位。試點期間只有廣西公務(wù)員培訓中心一家單位承辦，隨著自主選學的全面展開，既要引導黨校、行政學院積極參與，發(fā)揮好主渠道主陣地作用，也要把相關(guān)高校作為重要的培訓力量，納入公務(wù)員自主選學培訓的承辦單位范疇。積極引導承辦單位之間在優(yōu)化教學資源方面的良性競爭，最大限度地提高南寧市自主選學培訓的整體水平。建立并完善承辦單位的辦學質(zhì)量評估機制，把評估結(jié)果作為確定承辦單位的重要依據(jù)，將難以滿足培訓需求或教學水平較低的機構(gòu)淘汰出去。
2.探索建立開放式兼職師資庫。充分挖掘和利用駐邕高校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)師資資源，建立和完善培訓兼職師資庫。在培訓中，充分發(fā)揮專家學者、黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)家的作用，鼓勵這些教師推薦其他的優(yōu)秀專家學者，進一步充實師資庫。根據(jù)需開設(shè)的專題課程，與區(qū)外知名高校教師學者建立合作關(guān)系，為自主選學的教學質(zhì)量提升奠定良好基礎(chǔ)。探索建立教師教學評估機制，適當把教師課酬和評估結(jié)果關(guān)聯(lián)起來，激勵教師提高教學質(zhì)量，更新培訓內(nèi)容。
3.積極采用多種培訓方式。堅持講授和研討相結(jié)合，理論教學與體驗式培訓相結(jié)合，廣泛引入案例式、現(xiàn)場式等現(xiàn)代培訓方法，促進教師與學員之間、學員與學員之間的互動交流，力求學員帶著問題參訓，獲得解決問題的方法返回工作崗位，以真正達到培訓學習的目的。
（三）完善機制建設(shè)，推進自主選學科學化發(fā)展
1.建立自主選學聯(lián)動機制。培訓主管部門科學謀劃，精心組織，負責研究制定公務(wù)員自主選學的實施方案；參訓單位大力支持公務(wù)員報名、參訓，尊重公務(wù)員的自和選擇權(quán)；承辦方深化教學改革，創(chuàng)新教學方式，更新培訓內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量。
2.優(yōu)化自主選學網(wǎng)絡(luò)平臺。通過該系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報名、選課、調(diào)課，查詢上課時間、地點，智能化考勤和查詢功能。減輕參訓單位和承辦方的工作量，也便于培訓的組織管理。
3.加強監(jiān)督管理機制建設(shè)。將自主選學培訓納入到《南寧市科級以下公務(wù)員培訓學分制管理辦法（試行）》中，規(guī)定公務(wù)員每年需獲得自主選學學分及相應的懲戒措施。利用信息化手段對培訓學分進行適時登記、管理、監(jiān)督和結(jié)果運用。
基層是社會治理的重心，基層干部是加強基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出。下面是小編為家推薦的基層公務(wù)員隊伍建設(shè)報告資料，提供參考，歡迎參閱。
報告一
今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標，夯實基層力量迫在眉睫。近年來，我省結(jié)合實際完善基層公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，在艱苦邊遠地區(qū)適當降低“進入門檻”，有針對性地拓寬基層公務(wù)員來源渠道，更加注重精準教育培訓，推動基層干部有序流動，進一步充實了基層公務(wù)員隊伍，提升了基層公務(wù)員能力素質(zhì)，使基層干部能夠安下心來踏實工作、有序流動。
做到“招得來”
基層是社會治理的重心，基層干部是加強基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出，許多公務(wù)員身兼數(shù)職，工作繁重。為基層選好、用好公務(wù)員，夯實基層力量，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的重要保障，也是推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。4月初召開的全省抓黨建促決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅推進會強調(diào)，要及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，繼續(xù)加大艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員考錄工作力度，嚴格落實各項保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。
基層公務(wù)員隊伍的來源主渠道是公務(wù)員考錄，只有堅持問題導向和結(jié)果導向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實破解基層特別是艱苦邊遠地方“招人難”“留人難”問題，才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務(wù)員考錄中，我省對于艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)機關(guān)，放寬學歷、專業(yè)、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶籍、單獨劃定筆試合格線等措施，給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機會，有效緩解了基層崗位報考“遇冷”現(xiàn)象。
在公務(wù)員“四級聯(lián)考”中，要求省級機關(guān)除部分特殊職位和專業(yè)性較強的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，明確只有在基層經(jīng)過“墩苗”歷練，經(jīng)過“風吹浪打”，才有資格通過遴選更上一層，引導優(yōu)秀人才進入基層公務(wù)員隊伍。20xx年以來，全省縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)通過考試錄用11448人，其中58個扶貧開發(fā)工作重點縣錄用4493人，進一步充實了基層公務(wù)員隊伍。
“招得來”還要“用得上”
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說了算，一個以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質(zhì)的同時，我省注重加強對考生群眾感情、服務(wù)意識、群眾工作能力的評價，使錄用到基層的公務(wù)員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰，能夠立得住腳、扎得下根。
我省加大從服務(wù)基層項目人員中招錄公務(wù)員的力度，20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報考服務(wù)基層項目人員專門職位進入縣鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員隊伍。在調(diào)研中，有些基層干部反映，基層公務(wù)員服務(wù)“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此，我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，兩年累計招錄295人，受到基層歡迎。
為了把招錄進來的基層公務(wù)員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的隊伍，我省結(jié)合縣鄉(xiāng)工作需要，精心設(shè)置公務(wù)員初任培訓課程，做到精準辦班、精準培訓。充分發(fā)揮各級黨校、公務(wù)員培訓中心的主陣地作用，靈活運用學習強國、好干部在線等網(wǎng)絡(luò)平臺，運用黨員電化遠程教育接收站點，不斷加大對基層公務(wù)員的培訓力度。目前，全省縣鄉(xiāng)公務(wù)員年均培訓1xx854人次，基層公務(wù)員能力素質(zhì)得到進一步提升。
“用得上”更得“留得住”
“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅持激勵與約束并重，從政治上工作上生活上關(guān)心關(guān)愛基層干部。近年來，我省著力健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔機制，推動基層干部有序流動，使基層干部能夠安下心來踏實工作。
省委組織部出臺規(guī)定，省直機關(guān)補充科級以下干部，原則上通過公開招考和公開遴選進行。進一步加大公務(wù)員公開遴選力度，20xx年以來從基層公開遴選798人進入省、市級機關(guān)。嚴格組織人事工作紀律，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低服務(wù)期限，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級機關(guān)，不得參加公務(wù)員遴選，不得參加黨政機關(guān)和事業(yè)單位的招錄、招聘考試，進一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，保持基層公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定。
基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進一步健全完善基層公務(wù)員保障體系，我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，解決辦公危房問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè)，足額保障工作經(jīng)費，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣直機關(guān)同職務(wù)職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準，現(xiàn)行標準月均近600元。
報告二
近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問題，郴州市不斷加大工作力度，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊伍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
抓招錄，確保“進得來”。強化基層招錄導向，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)考錄規(guī)模和定向考錄比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學生服務(wù)基層項目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。
抓調(diào)配，確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范市本級科級及以下人員流動調(diào)配工作的通知》，進一步明確公務(wù)員流動調(diào)配要求，規(guī)范審批程序。對新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)公務(wù)員，嚴格執(zhí)行五年最低服務(wù)年限規(guī)定，進一步穩(wěn)定基層干部隊伍。
抓遴選，確保“流得動”。堅持市直機關(guān)補充公務(wù)員主要面向基層遴選，公開選拔政治過硬、品行端正、實績突出、群眾公認的基層公務(wù)員。近3年來，共遴選130余名基層公務(wù)員到市直單位工作，打通了基層公務(wù)員向上流動渠道，堅定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
抓關(guān)愛，確保“安得心”。積極推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行，讓基層公務(wù)員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干措施》和《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈陌藯l措施》，明確提出“對于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機關(guān)同職級人員20%以上”等。切實加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。
三
突出“活”字，抓實干部教育。堅持理論知識與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，強化公務(wù)員及其他干部理論知識學習培訓，合理、靈活安排干部教育培訓課程內(nèi)容，針對不同類型、不同特點的干部職工，分層次分領(lǐng)域開展公務(wù)員教育培訓。對于新錄用公務(wù)員、新到崗工作人員，堅持“一對一”幫帶嵌入式培訓方式，重點培養(yǎng)公文寫作、有關(guān)業(yè)務(wù)工作等。同時，依托鎮(zhèn)機關(guān)黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動，采取戶外實踐與集中學習的方式，以行促學、以學促干，確保理論知識再補充、能力水平再提升。
突出“嚴”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務(wù)員及其他干部個人信息臺賬，建立干部隊伍檔案，實行動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結(jié)果試用期轉(zhuǎn)正等變動情況及時進行更新維護，切實做到按季更新、不定期調(diào)整，努力實現(xiàn)公務(wù)員“進、管、出”政策落細落實。同時，充分發(fā)揮公務(wù)員信息管理系統(tǒng)作用，根據(jù)公務(wù)員人動、離退休等情況，及時變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息，精確掌握公務(wù)員隊伍編制、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和變化情況，確保公務(wù)員日常管理規(guī)范化、動態(tài)化、精細化。
突出“新”字，抓細平時考核。始終堅持創(chuàng)新工作思路，建立健全“記、督、結(jié)、述”考核管理制度，抓細平時考核。“一日一記”，既向干部職工印發(fā)《干部記實手冊》，由干部職工每日將工作重點、關(guān)鍵分類記入《干部記實手冊》中，確保明確每項工作任務(wù)，突出工作重點、難點、亮點，做到心中有數(shù);“一周一督”，是由黨政綜合辦牽頭，每周對各科室(中心)干部記實手冊填報情況和工作履職情況進行督促，做到以督促辦，以督促改，以督促管;“一月一結(jié)”，既由各科室(中心)負責人每月定期向分管領(lǐng)導總結(jié)匯報科室(中心)工作進展及完成情況，及時計劃、安排、明確
公務(wù)員個人工作鑒定篇三轉(zhuǎn)眼我到單位工作已經(jīng)半年了。這半年是我人生旅途中的重要一程，期間在領(lǐng)導的培養(yǎng)幫助、同志們的關(guān)心支持下我逐步完成著從象牙塔到政府機關(guān)、從大學生到國家公務(wù)員這種環(huán)境和角色的雙重轉(zhuǎn)變和適應。歲首年終，我靜心回顧這半年的工作生活，收獲頗豐。現(xiàn)將我這半年來的學習工作情況總結(jié)
一、自覺加強理論學習，提高個人素質(zhì)
首先，自覺加強政治理論學習，提高黨性修養(yǎng)。兩委濃厚的政治學習氛圍深深的感染著我，我積極參加委內(nèi)組織的各項學習活動，并注重自學，認真學習了hjt在dxp誕辰百年紀念大會上的講話、hjt七一重要講話、十六屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定等，進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì)，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。
其次，在業(yè)務(wù)學習方面，我虛心向身邊的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。同時，我還自覺學習某市企業(yè)投資項目備案、核準暫行管理辦法、行政許可法等與工作相關(guān)的政策、法律常識，積累自己的業(yè)務(wù)知識。
此外，根據(jù)組織安排我參加了某市公務(wù)員初任培訓。在為期三周的培訓生活中，嚴格的軍訓磨練了我的意志，豐富的課程學習使我的知識儲備和層次得到了提高。通過某市經(jīng)濟發(fā)展狀況及黨委政府工作的介紹，使我進一步理解了某市“三步走”戰(zhàn)略，看到了某市經(jīng)濟騰飛的巨大潛力，增強了對某市的了解和熱愛;通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育，使我樹立了正確的權(quán)力觀，增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識;通過辦公室實務(wù)的學習，使我了解了公文寫作的內(nèi)涵，提高了辦公室實務(wù)的處理能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)。
二、踏實肯干，努力完成好各項業(yè)務(wù)工作
在某科工作的半年中，通過領(lǐng)導和同事們的耐心指導，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成科室的各項日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一，配合領(lǐng)導做好我區(qū)“十一五”規(guī)劃的編制工作。通過參加市縣“十一五”規(guī)劃研討班，我了解了“十一五”規(guī)劃編制的重要意義、基本原則、規(guī)劃程序等，認識到“十一五”規(guī)劃編制工作是我委乃至我區(qū)的主要工作之一。半年來，我們按照市政府統(tǒng)一部署和區(qū)委區(qū)政府的工作要求，制定了《編制**區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的安排意見》， *月份配合區(qū)政府組織各街鎮(zhèn)和有關(guān)委局召開了全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作會議，對規(guī)劃編制工作進行了動員和具體部署，個人總結(jié)并為各街鎮(zhèn)草擬了規(guī)劃編寫的結(jié)構(gòu)示例作為參考。為及時了解和督促各專項規(guī)劃及街鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的開展，*月又組織召開了“十一五”規(guī)劃推動會。期間，我自覺加強相關(guān)知識的學習，密切關(guān)注國家及某市市“十一五”規(guī)劃的政策理論和進展動態(tài)，收集學習我區(qū)及兄弟縣市“十五”計劃的成功經(jīng)驗，為專向規(guī)劃的編制單位提供依據(jù)和素材，同時通過學習調(diào)研、聽取和參與領(lǐng)導們關(guān)于規(guī)劃的討論，使我逐漸加深了對我區(qū)整體狀況的了解，為我處理其他工作奠定了基礎(chǔ)。
第二，做好全區(qū)各類固定資產(chǎn)投資項目的匯總上報工作。今年8月份以來，根據(jù)市發(fā)改委下發(fā)的通知要求，我科積極開展工作，布置并督促各街鎮(zhèn)及相關(guān)委局進行調(diào)查匯報，根據(jù)各單位的匯報情況，我們先后對我區(qū)汽車零部件企業(yè)基本情況和項目情況、工業(yè)投資100xxxx以上的項目等進行了核實、匯總、篩選、上報。這些工作加深了我對我區(qū)固定資產(chǎn)投資狀況的了解，同時加強了我區(qū)固定資產(chǎn)投資項目的儲備，也為我區(qū)“十一五”規(guī)劃提供了強大的項目支撐。
第三，發(fā)揮科室職能，做好項目審批和管理工作。通過科長的指導，我逐步掌握了固定資產(chǎn)投資項目的審批程序和處理方法，了解了經(jīng)濟服務(wù)中心計委窗口的工作職能。今年以來，我們共審批各類建設(shè)項目***個，總投資***億元，建筑面積***萬平方米。
第四，配合科室做好各項文字寫作和信息報送工作。半年來，我先后參與起草了《**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟工作座談會議材料》、《**區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報材料》、《某科2014年工作要點》等多篇文章。我從8月份開始擔任科室信息員，負責根據(jù)科室的重點工作和突出事件撰寫信息。在科長的指導下，我先后完成了我區(qū)召開“十一五”規(guī)劃編制工作會議、**項目獲得國債資金支持、**項目獲得市服務(wù)業(yè)引導資金支持等多篇信息，在此過程中逐漸提高了自己的事件敏感度和文字寫作能力。
第五，協(xié)助科室同事完成2003年計劃科和投資科的固定資產(chǎn)投資項目審批資料的整理、歸檔、定卷工作。
第六，完成好領(lǐng)導交辦其他各項基礎(chǔ)性和臨時性工作。
半年來，我在學習和工作中逐步成長、成熟，但我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和創(chuàng)新意識不足、政治理論水平有待提高等。今后我將努力做到以下幾點，希望領(lǐng)導和同志們對我進行監(jiān)督指導：
1、自覺加強學習，向理論學習，向?qū)I(yè)知識學習，向身邊的同事學習，逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2、克服年輕氣躁，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己。
3、繼續(xù)提高自身政治修養(yǎng)，強化為人民服務(wù)的宗旨意識，努力使自己成為一名優(yōu)秀的國家公務(wù)員。
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5.公務(wù)員工作的自我鑒定
2020年8月，我有幸成為XXXX的成員之一。入職以來，我熱衷于本職工作，時刻保持“謙虛”、“謹慎”、“律己”的態(tài)度，在領(lǐng)導和同事們的關(guān)心、幫助和支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，認真完成任務(wù)，履行好崗位職責?，F(xiàn)將入職以來的學習、工作等情況總結(jié)如下：
一、嚴于律己，自覺加強黨性鍛煉，提高政治思想覺悟。今年11月，我有幸參加了奉賢區(qū)機場防疫志愿者工作，做好隔離人員的接送工作，實現(xiàn)面對面交接，點對點護送，扭緊機動閉環(huán)上每一刻螺絲釘，盡可能降低疫情傳播風險。用“硬核”行動踐行初心使命，在戰(zhàn)“疫”中提亮初心成色。
二、強化理論和業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學習方面，雖然之前有過基層工作經(jīng)驗，但是政務(wù)服務(wù)工作對于我來說是一個全新的領(lǐng)域，工作性質(zhì)、工作要求都有了巨大的改變，因此需要加強學習速度適應新的崗位、新的工作、新的職責；同時根據(jù)組織安排，參加了上海市公務(wù)員初任培訓。在為期一個月的培訓生活中，豐富的課程學習使我的知識儲備得到了提高，為更好的投入工作打下基礎(chǔ)。
一、認清形勢，把握人事人才工作新要求
2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1958.2億元，同比增長13.2%以上；地方財政收入80.2億元，增長16.7%；社會消費品零售總額816.9億
元，增長23.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，增長17％；農(nóng)民人均純收入5383元，增長14％。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是人才智力保障支持的結(jié)果。一年來，全市各級人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能作用，努力解決人事工作中的重點、難點、熱點問題，各項工作實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全國的前列。
一是公務(wù)員隊伍建設(shè)取得新成績。深入貫徹落實《公務(wù)員法》，市、縣兩級事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理集中審批全面完成，公務(wù)員管理走向科學化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務(wù)員年度考評任務(wù)。以能力建設(shè)為主線，加強了公務(wù)員培訓力度，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平不斷提高，為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了有力保障。
二是人才隊伍建設(shè)成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進工作，先后引進、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務(wù)院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻的中青年專家10名，新設(shè)博士后科研工作站2家。組團參加"中國山東第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項目洽談會"，并取得豐碩成果。大力實施"百名外國專家興沂蒙"工程，聘請外國專家161人次，解決技術(shù)難題300多項，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益1.7億元，居全省前列。
三是行政管理體制改革進一步深化。按照建設(shè)經(jīng)濟文化強市、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的要求，圍繞金融、文化、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，在編制限額內(nèi)對部分單位進行了更名、撤并、調(diào)整或加強。著力于構(gòu)建公共服務(wù)體系，積極推進城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、糧食等管理體制改革。加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理，全面推行黨政群機關(guān)編制實名制，機構(gòu)編制管理規(guī)范化、法制化水平不斷提高。我市實行機構(gòu)編制實名制管理的做法在全省推廣，并得到中央編辦的高度評價。
四是事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革穩(wěn)步推進。以人員聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的人事編制制度改革全面推進，推動了人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度正在逐步建立，調(diào)動了事業(yè)單位廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
五是高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)和安置工作取得新成效。面對嚴峻就業(yè)形勢，深入實施"三支一扶"計劃和"一村一名大學生"工程，積極引導、鼓勵和支持廣大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)穩(wěn)定增長。圓滿完成了181名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)。
上述成績的取得，傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時，要看到當前人事編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)。今年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。目前，國際金融危機還未見底。受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為經(jīng)濟社會順利發(fā)展重要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇。
一是高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨前所未有的困難。主要表現(xiàn)在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機影響，企業(yè)勞動用工需求大幅減少。統(tǒng)計顯示，今年一季度我市招聘畢業(yè)生的單位數(shù)量與上年同期相比明顯減少，企業(yè)層次明顯下降，對畢業(yè)生的需求數(shù)量也大幅下滑，許多企業(yè)取消、縮減或推遲了招聘計劃。另一方面，今年我市高校畢業(yè)生總量將達到新的高峰，預計接收畢業(yè)生將達3.5萬人，數(shù)量較去年將有較大幅度增長。"一減一增"，使高校畢業(yè)生總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。能否促進就業(yè)增加，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對我們的嚴峻考驗。
二是統(tǒng)籌推進各方面改革的任務(wù)更加繁重。當前，改革開放進入一個新的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著復雜形勢，深化改革的任務(wù)十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關(guān)的行政管理體制和機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。人才是推動科學發(fā)展的第一要素。實踐證明，每次經(jīng)濟危機中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強。我市是人口大市，但不是人才強市，特別是高層次創(chuàng)新型人才緊缺。在這次國際金融危機中，一些發(fā)達國家企業(yè)破產(chǎn)裁員，科研經(jīng)費緊縮，包括高層次人才在內(nèi)的一大批人才面臨失業(yè)風險，發(fā)展空間受到壓縮，這對我們來說是難得的引才機遇。要抓住機遇，抓緊引進更多更好的先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、緊缺人才，使之成為我市科學發(fā)展的新資源。
分析形勢、認清大局，目的在于進一步增強做好人事編制工作的責任感、緊迫感。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對今年各項工作的決策部署上來，堅定信心，搶抓機遇，積極作為，科學務(wù)實，不斷推動人事編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點，推動人事編制工作再上新臺階
2010年，全市各級人事編制部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，全面完成各項任務(wù)，突出抓好以下六項工作。
（一）圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加強人才隊伍建設(shè)。近年來，市委、市政府對人才工作高度重視，把加強人才工作提到了前所未有的高度。當前及今后一個時期，要積極圍繞人才強市建設(shè)，努力打造一支德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
一是繼續(xù)抓好高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。要進一步加大高層次人才培養(yǎng)、引進力度，切實搞好留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等學校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心，力爭建成一批具有國內(nèi)外先進水平的研發(fā)機構(gòu)。充分發(fā)揮人才載體在聚集新興產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)學研合作成效、提升自主創(chuàng)新能力方面的重要支撐作用。
二是大力引進國外智力和海外高層次人才。要抓住當前國際經(jīng)濟形勢變化中蘊含的重大機遇，瞄準信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進一步加大政策創(chuàng)新力度，探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式，吸引一批高層次人才來**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極鼓勵支持非公有制企業(yè)招攬海外人才。要繼續(xù)實施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應國家外專局的"千村引智示范項目"，重點抓好日本水稻逆"v"字栽培技術(shù)、美國藍莓、自然養(yǎng)豬法等引智成果的推廣。
三是不斷優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。要研究制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新。要健全人才評價指標體系，強化能力、業(yè)績和貢獻的導向作用。要制定優(yōu)惠政策，努力為引進人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件。要充分信任、放手使用，把引進的人才放在重要崗位上，滿足他們干事創(chuàng)業(yè)的愿望；堅持來去自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環(huán)境。要建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
（二）加強指導服務(wù)，千方百計抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生的就業(yè)工作現(xiàn)在已經(jīng)成了社會一大熱點問題，引起了中央、國務(wù)院、高層領(lǐng)導的高度關(guān)注。元月7日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位。這是國務(wù)院對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出的新要求。就業(yè)是發(fā)展之源、民生之本、安國之策、政府之責。一方面，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源財富，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。同時，以獨生子女為主的高校畢業(yè)生，又是父母含辛茹苦的希望，能否順利就業(yè)，是老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實問題，也是當前一個重大的民生問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系國家的人才戰(zhàn)略與和諧發(fā)展，關(guān)系千千萬萬個家庭的切身利益和幸福平安，關(guān)系保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的順利實現(xiàn)，意義重大。
最近，從教育部的信息顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生將達到520萬，再加上前幾年沒有就業(yè)的大學生，估計今年大學生就業(yè)任務(wù)是在700萬左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既是當前的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在人事工作的首位，實施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要充分發(fā)揮主導作用，強化宏觀調(diào)控職能，廣開就業(yè)門路，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)組織實施好"一村（社區(qū)）一名大學生工程"、"三支一扶"計劃等專項計劃，并結(jié)合我市實際，擴大項目范圍，部署啟動農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、全科醫(yī)師培訓計劃，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。要加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，鼓勵更多的畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)的路子，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各有關(guān)部門要抓緊研究制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)的配套政策措施，加強就業(yè)指導和服務(wù)，著力構(gòu)建開放共享、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)市場體系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息收集、、反饋、監(jiān)測和預警機制，免費提供政策咨詢、崗位推薦、就業(yè)派遣、失業(yè)登記、社保參保、技能培訓等"一條龍"服務(wù)。要強化目標責任制度，加強工作考核和督查評估，將督查和評估結(jié)果作為各級政府和高校政績考核的重要內(nèi)容。各高等院校要主動適應社會用人需求變化情況，及時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加快教育教學改革。同時，要積極引導高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到非公領(lǐng)域就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，形成良好的社會就業(yè)氛圍。
（三）以完善機制為重點，繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步做好公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續(xù)完善公務(wù)員考錄工作，按照公平性原則，提高科學化水平，最大限度地降低考錄成本。要進一步放寬基層機關(guān)公務(wù)員報考上級機關(guān)的限制，加大從基層考錄公務(wù)員的力度。要健全公務(wù)員任用和退出機制，逐步解決公務(wù)員能進不能出、能上不能下的問題。要大力加強公務(wù)員能力建設(shè)，認真落實"十一五"行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓，切實抓好初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務(wù)培訓、在職培訓和對口培訓，促進公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。要深入開展公務(wù)員學法用法活動，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務(wù)員"和"人民滿意的公務(wù)員集體"評選表彰活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。同時，要深入調(diào)查研究，配合省里進一步建立和完善公務(wù)員制度，加強配套法規(guī)建設(shè)，完善公務(wù)員考錄、考核、獎懲制度，健全管理機制，建立公務(wù)員管理長效機制，提高公務(wù)員管理水平。
（四）進一步抓好行政管理體制改革和機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作。一是認真做好政府機構(gòu)改革工作。黨的十七大明確提出，加快推進行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七屆二中全會通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則和目標要求。去年8月，中央又下發(fā)了《關(guān)于地方機構(gòu)改革的意見》，我們要按照中央和省的部署要求，結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥，認真做好政府機構(gòu)改革工作。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。最近，中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導意見》，各縣區(qū)要結(jié)合貫徹落實中央精神，在總結(jié)前段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，擴大試點范圍，適時全面推開，確保2012年基本完成改革任務(wù)。改革中，要注重把握四個方面：要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧方面轉(zhuǎn)變；要區(qū)分不同類型，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，合理確定人員編制規(guī)模，著力提高人員整體素質(zhì)；要明確界定縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派駐單位之間的責權(quán)關(guān)系，改進管理工作方式，健全完善考評辦法；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革放到推進農(nóng)村改革的全局中通盤考慮，注重搞好與農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制以及其他相關(guān)改革的銜接配套、整體推進。三是加強和改進機構(gòu)編制監(jiān)督管理。要嚴格把關(guān)，管住總量，確保中央和省確定的各級政府機構(gòu)限額不突破，確保市、縣、鄉(xiāng)行政編制總額不突破。有減有增，管好存量，建立有利于科學發(fā)展的機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，實施精細化管理。要采取切實可行的措施，力爭在2011年前完成消化超編人員任務(wù)。要進一步完善機構(gòu)編制管理制度，健全機構(gòu)編制人員和財政預算管理的配合約束機制。要進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的有關(guān)案件要逐一查處，嚴肅追究。
（五）進一步抓好事業(yè)單位改革。一是加快推進事業(yè)單位分類改革。要加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作進度，成熟一批改革一批，在總結(jié)完善新聞影視、出版發(fā)行等行業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。要按照十七大精神，對已經(jīng)出臺的改革政策認真進行審視和論證，需要完善的要進一步完善，尚未出臺的有關(guān)政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，健全規(guī)范事業(yè)單位聘用合同訂立、變更、解除、續(xù)訂等相關(guān)辦法和合同履行的考核評價機制，切實維護聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公正、公平的原則，積極探索適合不同性質(zhì)事業(yè)單位的招聘用人方式，不斷提高招聘工作水平。進一步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，盡快完成主要行業(yè)崗位設(shè)置方案的核準工作。要進一步深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理。三是扎實推進事業(yè)單位收入分配制度改革。今年要重點研究制定九年義務(wù)制教育學?？冃ЧべY實施意見，并抓好組織落實。要配合事業(yè)單位人員聘用和崗位管理制度的實施，落實相關(guān)人員的工資待遇政策。認真研究事業(yè)單位績效工資政策和分配辦法，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。
（六）切實做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。各級各有關(guān)部門要始終把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)，全力完成今年安置任務(wù)。要嚴格執(zhí)行安置計劃，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，加大干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵干部到基層一線和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作。要進一步完善企業(yè)干部解困工作機制，抓好各項解困政策的落實和維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、切實加強對人事編制工作的領(lǐng)導
一要大力支持人事編制工作。人事編制工作政策性強、涉及面廣、情況復雜。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領(lǐng)導，要把人事編制工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起考慮、一起研究。對人事編制工作中的重要問題，要及時聽取匯報、進行研究，特別是對涉及部門多、改革和創(chuàng)新難度大、需要整體推進的工作，以及關(guān)系民生、事關(guān)穩(wěn)定、社會廣泛關(guān)注的熱點難點工作，要加大協(xié)調(diào)力度。要解決好人事編制工作中遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要關(guān)心愛護人事編制干部，做到政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上支持，更好地激發(fā)廣大人事編制干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事編制部門要積極主動地向黨委、政府請示和匯報工作，爭取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事編制工作做好。
