發(fā)布時(shí)間：2022-03-29 02:24:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧工作隊(duì)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。
我鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和鄉(xiāng)長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，并設(shè)立了縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)調(diào)用6名扶貧專干專門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作；各村也參照鄉(xiāng)里的規(guī)格成立了扶貧開(kāi)發(fā)工作小組，由村支書(shū)任組長(zhǎng)，并配備了2—3名工作人員；我鄉(xiāng)通過(guò)扶貧專干與駐村工作隊(duì)對(duì)接，駐村工作隊(duì)與村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作小組對(duì)接，理順了工作體制，強(qiáng)化了組織保障。
二是精準(zhǔn)識(shí)別，摸清底數(shù)。
精準(zhǔn)識(shí)別工作目前已全面完成摸底，最終確定貧困戶745戶2511人，切實(shí)為做好精準(zhǔn)扶貧和完善扶貧檔案資料奠定了基礎(chǔ)。下一步，我鄉(xiāng)將認(rèn)真做好建檔立卡工作，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的動(dòng)態(tài)管理。在工作措施上，從產(chǎn)業(yè)扶貧、教育脫貧、發(fā)展生產(chǎn)、兜底保障四個(gè)方面對(duì)識(shí)別出的貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。
三是抓動(dòng)態(tài)管理，真扶貧扶真貧。
1、組織幫扶責(zé)任人對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的所有貧困家庭進(jìn)行了認(rèn)真核查，帶表入戶，目前已全部核查到位，并建立臺(tái)賬。在這次核查中，做到嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，注重摸準(zhǔn)貧困群眾的實(shí)際生活狀況，認(rèn)真審查真實(shí)可靠的脫貧支撐材料，將核查的收入數(shù)額及享受政策的材料完善至貧困戶檔案中，確保做到精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)脫貧。2、根據(jù)核查工作方案，按照誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，確保核查工作落實(shí)到位、結(jié)果真實(shí)，同時(shí)將幫扶責(zé)任人核查出的信息與村兩委提供的貧困戶信息再次核對(duì)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。杜絕出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。3、堅(jiān)持因人施策、因戶施策，對(duì)建檔立卡貧困戶逐一對(duì)接扶貧政策，落實(shí)幫扶措施。從根本性指標(biāo)是否達(dá)到“兩不愁三保障”入手，缺什么就補(bǔ)什么，切實(shí)解決貧困戶真正需要解決的問(wèn)題，從根本上提高群眾滿意度。同時(shí)，對(duì)于邊緣戶家庭，建立工作臺(tái)賬，繼續(xù)跟蹤幫扶，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
四是抓項(xiàng)目管理，放大扶貧成效。
重新整理項(xiàng)目資料，目前鄉(xiāng)村兩級(jí)級(jí)項(xiàng)目檔案資料已基本完成，正在查漏補(bǔ)缺。認(rèn)真做好項(xiàng)目分紅工作，目前，所有實(shí)施到分紅日期的項(xiàng)目已全部完成分紅，并建立了扶貧分紅臺(tái)賬。目前，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已給貧困戶分紅78.15萬(wàn)元。
五是抓行業(yè)扶貧，推進(jìn)扶貧政策對(duì)接
落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策和醫(yī)療保障政策，實(shí)施危房改造工程，目前我鄉(xiāng)2018年共有危房改造任務(wù)150處，其中45處建設(shè)完成，53處正在建設(shè),52處即將動(dòng)工；安全飲水工程共249戶安裝任務(wù)（其中建檔立卡貧困戶109戶，四類人員140戶），目前已完成200戶，剩余49戶正在施工。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“兩線合一”工作，已將貧困戶中符合條件的321戶891人納入低保或五保范圍。
一、組織人事改革工作進(jìn)一步深化
①為落實(shí)市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級(jí)干部的全員競(jìng)聘和科室人員的雙向選擇?？萍?jí)以下干部的異動(dòng)面達(dá)到了80％以上。
②具體組織實(shí)施了機(jī)關(guān)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)聘正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，調(diào)整科級(jí)干部6名，考選、補(bǔ)充干部3名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級(jí)干部4名，使機(jī)關(guān)干部基本上得到了及時(shí)地提拔、調(diào)整、補(bǔ)充，為調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進(jìn)一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級(jí)干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級(jí)干部58名。
二、機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機(jī)關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年共組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)12次。內(nèi)容包括普法知識(shí)、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律條例以及各種時(shí)事政治，并組織所有人員進(jìn)行了普法知識(shí)黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進(jìn)一步開(kāi)展了機(jī)關(guān)讀書(shū)會(huì)活動(dòng)。年初詳細(xì)制定了讀書(shū)會(huì)的學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃，為每個(gè)讀書(shū)會(huì)成員推薦并購(gòu)買了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書(shū)并要求有讀后感和心得體會(huì)。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行鞏固和提高，目前機(jī)關(guān)干部95%以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅(jiān)持了對(duì)機(jī)關(guān)干職工的量化考評(píng)制度，確保了以平時(shí)的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評(píng)議，對(duì)干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來(lái)，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負(fù)責(zé)的。今年是兩項(xiàng)工作全面檢查驗(yàn)收和建整、聯(lián)建對(duì)象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時(shí)完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時(shí)為扶貧工作和社區(qū)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報(bào)材料，順利通過(guò)了市建整扶貧辦的檢查驗(yàn)收。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)扶貧工作十分滿意，檢查工作級(jí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，全年為建整單位爭(zhēng)取、籌措資金25萬(wàn)多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊(duì)員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊(duì)員已經(jīng)到位并開(kāi)展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊(duì)員已經(jīng)確定，前期工作正在準(zhǔn)備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員21名。發(fā)動(dòng)并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽(yáng)市第六屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了一個(gè)第二，一個(gè)第三，三個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的好成績(jī)。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進(jìn)入決賽，廣電局的選手取得了一個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
②老干活動(dòng)開(kāi)展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動(dòng)11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動(dòng)深受離退休老干部的一致好評(píng)。
③全年為機(jī)關(guān)干職工48人次辦理了工資異動(dòng)和職務(wù)檔次普調(diào)，為9名同志辦理了干部調(diào)動(dòng)的各種手續(xù)，一律做到了準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)誤。主動(dòng)做好了關(guān)協(xié)工作，8月份和辦公室一道組織機(jī)關(guān)干職工在校子女開(kāi)展了一次健康有益的暑期活動(dòng)。全年表彰并獎(jiǎng)勵(lì)了三好學(xué)生和新錄取高等院校學(xué)生13名，極大地鼓舞了干職工子女學(xué)習(xí)的積極性。
對(duì)照年初制定的工作計(jì)劃和省委宣傳部“三創(chuàng)一爭(zhēng)”的工作要求，全面回顧一年來(lái)的工作，雖然完成了任務(wù)但以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量還存在以下幾點(diǎn)不足：①信息工作雖然盡了很大的努力但成績(jī)不明顯，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。②機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)在形式上比較單一，寓教于樂(lè)、寓學(xué)于樂(lè)的活動(dòng)開(kāi)展得不夠。③對(duì)系統(tǒng)正科級(jí)干部的管理和考核以及對(duì)正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考察沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，還存在管理制度落實(shí)不好，考察把關(guān)不到位的現(xiàn)象。
新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員擔(dān)任“六大員”的職責(zé)，針對(duì)沒(méi)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我不斷學(xué)習(xí)，以提高自身農(nóng)村工作的理論水平和政策引導(dǎo)能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院組織人事部出臺(tái)的相關(guān)文件和工作隊(duì)員管理規(guī)定，聽(tīng)取前兩批工作隊(duì)員的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、縣三級(jí)出臺(tái)的管理措施；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)元謀縣新農(nóng)辦下發(fā)的工作簡(jiǎn)報(bào)和材料匯編。通過(guò)學(xué)習(xí)，迅速?gòu)浹a(bǔ)了自己農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的困難，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求有了較深的認(rèn)識(shí)，為工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件和材料的同時(shí)，通過(guò)參加各級(jí)各部門召開(kāi)的新農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步提高了自身素質(zhì)，如楚雄師范學(xué)院召開(kāi)的動(dòng)員會(huì)、省級(jí)下派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)視頻動(dòng)員會(huì)、元謀縣第三批新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)和元謀縣2012年農(nóng)村工作會(huì)議等。我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，使會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)自身工作熱情和能力提升的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、深入基層，走村串戶開(kāi)展工作調(diào)研
前期工作以調(diào)研為主。姜驛鄉(xiāng)是一個(gè)集高寒、冷涼、民族、貧困于一體的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨的方針政策和各項(xiàng)惠農(nóng)措施在執(zhí)行過(guò)程中的難度很大。在鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)干部的支持配合下，我利用到各村委會(huì)進(jìn)行2012年度工作考核的機(jī)會(huì)，深入全鄉(xiāng)開(kāi)展工作調(diào)研，對(duì)全鄉(xiāng)的土地、人口、民族、男女比例、年齡結(jié)構(gòu)等自然情況作深入了解，并專題調(diào)研姜驛鄉(xiāng)基層黨建工作。其間，我們幾次上白果，下太平，徒步翻越馬臘梁子，深入民族宗教復(fù)雜的貢茶村委會(huì)，與基督教堂負(fù)責(zé)人面對(duì)面地交談，宣傳黨的民族宗教政策。調(diào)研結(jié)束后，撰寫(xiě)出《加強(qiáng)組織建設(shè)提高執(zhí)政水平——姜驛鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研》的報(bào)告，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨建工作提供理論支持。此外，還重點(diǎn)調(diào)研各村委會(huì)、村組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)比出優(yōu)劣勢(shì)，幫助當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺e極思謀擺脫貧困、走向富裕的路子。
三、傾聽(tīng)群眾呼聲，力所能及地為干部群眾排憂解難
爭(zhēng)取資金支持地方建設(shè)。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難，我作了認(rèn)真對(duì)比和思考，并將工作思路向原派出單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。學(xué)院黨委李云峰副書(shū)記不辭辛勞，遠(yuǎn)赴姜驛看望指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)資金給予大力支持。其中，為姜驛鄉(xiāng)中心學(xué)校購(gòu)置了總價(jià)值為13000余元的700冊(cè)圖書(shū)建成一個(gè)圖書(shū)室，為姜驛、糯拉蚱兩個(gè)村委會(huì)的部分農(nóng)戶購(gòu)買了1000余元的農(nóng)用物資作結(jié)對(duì)幫扶。
協(xié)助村干部做好日常工作。在工作過(guò)程中，我以滿腔的熱情和責(zé)任感，積極協(xié)助村委會(huì)干部做好日常工作。一是熱情接待群眾來(lái)訪，協(xié)助辦理相關(guān)事項(xiàng)；二是認(rèn)真填寫(xiě)抗震救災(zāi)及各類扶貧救助物資發(fā)放數(shù)據(jù)，配合村干部做好群眾拆除危房和移民搬遷的動(dòng)員工作，整理村委會(huì)個(gè)人和集體抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡材料；三是協(xié)助村干部制定村規(guī)民約和工作制度，清理各種檔案材料，完善議事程序，規(guī)范工作程序；四是協(xié)助村干部做好姜中村自來(lái)水管道架設(shè)的勘探和測(cè)量工作，協(xié)助貢茶村委會(huì)實(shí)施好少數(shù)民族散雜居工程項(xiàng)目；五是到小海子村統(tǒng)建點(diǎn)參加綠化植樹(shù)活動(dòng)，參加水平石、姜驛等村委會(huì)的河道、溝渠的疏浚工作；六是協(xié)助相關(guān)部門舉辦黨員培訓(xùn)班和農(nóng)村致富能手培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員、致富能手300人次；七是圍繞中心，協(xié)助鄉(xiāng)村干部做好新農(nóng)合收繳和林業(yè)改革工作，以扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)工作隊(duì)員的風(fēng)采。
當(dāng)好黨委政府的得力助手。一年來(lái)，我緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)，確保工作有條不紊著力推進(jìn)。首先，拓展宣傳途徑，通過(guò)廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)，及時(shí)傳遞黨委政府的聲音，反映姜驛鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。一是對(duì)鄉(xiāng)九屆人大二次會(huì)議進(jìn)行及時(shí)報(bào)道；二是對(duì)鄉(xiāng)黨委紀(jì)念建黨88周年慶祝暨表彰活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道；三是對(duì)姜驛鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，所撰寫(xiě)的新聞稿件，已被各類媒體采用。其次，發(fā)揮特長(zhǎng)，以文學(xué)作品的形式反映姜驛的歷史文化與現(xiàn)實(shí)面貌，讓外界更多地認(rèn)識(shí)姜驛，了解姜驛，所撰寫(xiě)的長(zhǎng)篇散文《風(fēng)雨蒼茫姜驛道》在《元謀文藝》等刊物相繼刊出后，被新浪網(wǎng)、中國(guó)龍韻書(shū)畫(huà)交易網(wǎng)等網(wǎng)站以顯要位置轉(zhuǎn)載，以此文為腳本的dv拍攝正在進(jìn)行之中，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。再次，圓滿完成“8.30”地震周年紀(jì)念活動(dòng)的相關(guān)任務(wù)。一是經(jīng)過(guò)艱苦奮戰(zhàn)，做成五塊反映地震周年建設(shè)成就的宣傳展板，圖文并茂，視覺(jué)效果強(qiáng)烈，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)；二是完成專場(chǎng)文藝演出舞臺(tái)的搭建、管理及現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。
全心全意為群眾辦實(shí)事。我非常重視與基層群眾的關(guān)系，把一點(diǎn)一滴為民辦實(shí)事作為永恒的理想信念與工作要求。面對(duì)基層群眾上街照相難的實(shí)際，我們到畫(huà)匠、七嘎等地為村里80歲以上高齡的老人拍照，無(wú)償?shù)貫樗麄兿从≌掌?、辦理低保和健康補(bǔ)貼等各項(xiàng)手續(xù)。于細(xì)微處見(jiàn)精神，這些事情，在我們看來(lái)微不足道，卻為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝藰O大的便利，解決了實(shí)際困難，受到了干部群眾的感激與好評(píng)。
當(dāng)好人民群眾的調(diào)解員。基層工作紛繁復(fù)雜，矛盾突出，在工作中，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛成了重要的任務(wù)之一。在村干部的帶領(lǐng)下，我對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的多起群眾糾紛作了調(diào)解，其中有鄰里矛盾、婆媳矛盾，干群矛盾等。在耐心細(xì)致的宣傳解釋和教育下，各種矛盾均得到了圓滿的解決，沒(méi)有造成不良的社會(huì)影響。
相關(guān)文章：到 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>
四、服從安排，抓好分管的各項(xiàng)工作
1、為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理，帶領(lǐng)鄉(xiāng)文化、教育、公安等部門聯(lián)合對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文化活動(dòng)室、商店進(jìn)行督察，確保文化市場(chǎng)的整潔和規(guī)范。
2、在2012年中考期間，作為姜驛鄉(xiāng)中考工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員之一，全程負(fù)責(zé)考試的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。一是召開(kāi)中考工作會(huì)議，明確醫(yī)療、衛(wèi)生等各職能部門的職責(zé)；二是協(xié)同相關(guān)部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行整治；三是加強(qiáng)試卷在接送過(guò)程中的安全管理，做好試卷的保密工作；四是嚴(yán)格監(jiān)考過(guò)程的各項(xiàng)程序，確保中考工作順利進(jìn)行。
3、熱情接待群眾來(lái)訪，指導(dǎo)并協(xié)助鄉(xiāng)黨政辦公室處理日常事務(wù)。對(duì)姜驛村黨支部第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作督促檢查，指導(dǎo)黨員干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得及其他匯報(bào)材料。
4、加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)員的教育管理。定期召開(kāi)工作隊(duì)員會(huì)議，學(xué)習(xí)和傳達(dá)相關(guān)文件和會(huì)議精神，通報(bào)工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作中出現(xiàn)的困難，集思廣益加以解決。加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律教育，對(duì)工作中出現(xiàn)的脫崗、麻痹、推諉、責(zé)任心不強(qiáng)等行為進(jìn)行教育。
5、嚴(yán)于律己，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的相關(guān)管理規(guī)定。一是對(duì)各種出差，如到縣城開(kāi)會(huì)、制作宣傳展板等發(fā)生的生活費(fèi)用自理，沒(méi)向鄉(xiāng)政府報(bào)過(guò)任何賬目；二是對(duì)縣農(nóng)辦給予工作隊(duì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行資金與賬目分開(kāi)管理，集體討論決定資金使用，定期公布使用情況，接受縣農(nóng)辦及全體隊(duì)員監(jiān)督。
省委、省政府高度重視全省扶貧開(kāi)發(fā)工作，年初，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，34位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別深入到38個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣中的定點(diǎn)扶貧聯(lián)系縣，開(kāi)展扶貧專題調(diào)研，并撰寫(xiě)形成了調(diào)研報(bào)告。4月份，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成，副省長(zhǎng)李炳軍召集省直有關(guān)部門和單位研究部署落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任。5月份，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別聽(tīng)取全省扶貧開(kāi)發(fā)工作專題匯報(bào)，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)[2015]10號(hào)）。6月份，召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。可以說(shuō)，全省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)歷了一次大調(diào)研、大謀劃、大舉措的發(fā)展機(jī)遇期。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性
（一）關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示
6月18日，在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
（二）全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)
6月25日，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。
（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)
6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開(kāi)，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在講話中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。
二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各地各部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。
一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來(lái)，省辦不斷督促各地、各部門上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。目前省直有關(guān)部門材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見(jiàn)》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見(jiàn)》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。
二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來(lái)保障和支撐。應(yīng)該說(shuō)有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開(kāi)發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說(shuō)中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。
三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書(shū)記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。
四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無(wú)縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶一策或多措并舉，要開(kāi)拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說(shuō)，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國(guó)家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問(wèn)題，國(guó)扶辦的意見(jiàn)是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒(méi)有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒(méi)有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，重點(diǎn)支持其通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過(guò)推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。考慮到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)增加其收入。現(xiàn)在我省有的是通過(guò)分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)。水庫(kù)移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問(wèn)題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無(wú)法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國(guó)家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用。
七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國(guó)扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說(shuō)是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開(kāi)展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫(kù)移民管理。水庫(kù)移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫(kù)移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。
十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說(shuō)得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見(jiàn)稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國(guó)的前列。
三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)
從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我省已開(kāi)啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開(kāi)局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。
一是要大氣謀事。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。
二是要精細(xì)做事。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。
三是要高效成事。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。
四是要廉潔處事。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)照慎獨(dú)、慎初、慎微，堅(jiān)決守住紀(jì)律的底線、法律的底線、道德的底線、交友的底線，自架“高壓線”、自設(shè)“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴(yán)三實(shí)”融入修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)管住生活小節(jié)，嚴(yán)于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全省扶貧和移民系統(tǒng)開(kāi)展了“廉潔扶貧行動(dòng)”，要求認(rèn)真開(kāi)展廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目合同和進(jìn)培訓(xùn)課堂的“三進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；要建立群眾廉政評(píng)議制度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度；要嚴(yán)格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項(xiàng)考核評(píng)先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，都要加入廉政建設(shè)內(nèi)容。對(duì)干部、職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實(shí)行評(píng)優(yōu)“一票否決”，項(xiàng)目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀(jì)違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
一、服從發(fā)展需要，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，當(dāng)好決策參謀。今年以來(lái)，我科圍繞新階段扶貧開(kāi)發(fā)、旅游商品開(kāi)發(fā)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、水利產(chǎn)權(quán)制度改革、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通經(jīng)濟(jì)、民間投資啟動(dòng)、稅費(fèi)改革和新時(shí)期村干部激勵(lì)保障機(jī)制等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門和單位的大力支持下，在全國(guó)部分省、市及全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的專題調(diào)研活動(dòng)，為縣委領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參謀依據(jù)。一是我縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研。通過(guò)對(duì)先進(jìn)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及對(duì)全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)典型村的調(diào)查和對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)條件等相關(guān)因素進(jìn)行了認(rèn)真分析，以《調(diào)查研究》、《參閱件》刊發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾點(diǎn)建議》、《對(duì)增加**農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考》等文章，對(duì)全縣新階段的扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了一些思路，部分內(nèi)容被寫(xiě)入了《關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》中。二是關(guān)于我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研。我們與縣勞動(dòng)就業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦聯(lián)合，對(duì)我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)沿海一些勞務(wù)輸入省份進(jìn)行了考察，并在此基礎(chǔ)上形成了《對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查》和《對(duì)加強(qiáng)我縣勞務(wù)外輸?shù)膸c(diǎn)建議》兩篇文章，分別在《調(diào)查研究》和《參閱件》上刊發(fā)。三是我縣水利設(shè)施體制改革專題調(diào)研。我們與縣水務(wù)局聯(lián)合，對(duì)我縣水利設(shè)施體制改革進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，通過(guò)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施體制改革過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，形成了《活水之源》的典型經(jīng)驗(yàn)材料，并刊于《調(diào)查研究》上報(bào)到市里，為推廣**的典型經(jīng)驗(yàn)起到了積極作用。四是對(duì)新時(shí)期村級(jí)干部管理機(jī)制的探討。我們結(jié)合正在開(kāi)展的稅費(fèi)改革工作，配合縣委組織部等相關(guān)部門，深入基層，聆聽(tīng)呼聲，撰寫(xiě)了《關(guān)于建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制的調(diào)查與思考》、《制定稅費(fèi)改革背景下的村級(jí)干部管理辦法十分必要》。五是針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了個(gè)案調(diào)研。如針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研，又如，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的民間資金啟動(dòng)的調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)與各部門配合和單位的支持，我們編發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化》、《發(fā)掘三峽文化
建設(shè)峽江長(zhǎng)廊》和《**縣啟動(dòng)民間投資的難點(diǎn)及對(duì)策》等文章，及時(shí)指出了目前存在的問(wèn)題，并對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了一些前瞻性思路，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益的借鑒。其中，《將沿江路建設(shè)成“沿江經(jīng)濟(jì)走廊”的原則思考》一文引起領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，促成了“沿江經(jīng)濟(jì)走廊”的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。
二、服從領(lǐng)導(dǎo)需要，圍繞中心工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)助手。搞好領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作，就是搞好了綜合科的中心工作，一年來(lái)，我們始終把為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)作為工作的重點(diǎn)和中心，下大工夫、下真工夫。一是服務(wù)縣委大型會(huì)議，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話。我們認(rèn)真搜集整理全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極思考，努力創(chuàng)新，撰寫(xiě)了2009年全縣經(jīng)濟(jì)及三級(jí)干部會(huì)、二期移民搬遷清庫(kù)決戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)和總結(jié)會(huì)、財(cái)稅工作會(huì)、畜牧產(chǎn)業(yè)工作會(huì)、工作會(huì)、抗旱救災(zāi)會(huì)、黨務(wù)暨反腐倡廉工作會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)、稅費(fèi)改革動(dòng)員會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、換屆選舉工作會(huì)、柑橘銷售工作會(huì)、經(jīng)貿(mào)工作會(huì)和縣委十屆六次會(huì)議等十幾個(gè)縣級(jí)重要會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話。我們結(jié)合秭歸實(shí)際，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，配合相關(guān)部門，認(rèn)真準(zhǔn)備了省委***書(shū)記、市委***書(shū)記、中國(guó)作協(xié)三峽采風(fēng)團(tuán)、國(guó)家三峽旅游考察團(tuán)等大型接待以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、黨代會(huì)等重要會(huì)議的匯報(bào)材料。二是服務(wù)于縣委中心工作，適時(shí)提供調(diào)研建議。我科先后就當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃的編制等開(kāi)展調(diào)查研究，參與撰寫(xiě)和編發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大會(huì)議精神的決議》、《關(guān)于切實(shí)做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》、《**縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)考核方案》等文件，適時(shí)提出了意見(jiàn)和建議，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。三是服務(wù)于縣委日?；顒?dòng)，發(fā)揮參謀助手作用。我們始終堅(jiān)持為上級(jí)黨委服務(wù)、為縣委服務(wù)的宗旨，立足全局，每月認(rèn)真搜集全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的情況，并加強(qiáng)與縣計(jì)委、農(nóng)委、經(jīng)委、財(cái)貿(mào)委、移民局、企業(yè)局、管委會(huì)、旅游局、廣電局等部門的聯(lián)系，督促他們提供全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和重大接待等方面的情況，在每月初編寫(xiě)上月的《**縣工作情況》，并在每月5號(hào)前上報(bào)市委，送縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門，以便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握全縣各方面工作動(dòng)態(tài)，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的情況能夠及時(shí)被市委和縣委掌握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。同時(shí)認(rèn)真完成了縣委2009年工作總結(jié)和2009年工作要點(diǎn)的撰寫(xiě)工作。四是服務(wù)于縣委領(lǐng)導(dǎo)，做好秘書(shū)工作。我科專門抽出一人負(fù)責(zé)縣委書(shū)記秘書(shū)工作，承擔(dān)了書(shū)記交辦事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督辦和處理工作，以及書(shū)記的日程安排、處理和相關(guān)文字材料方面的工作。科內(nèi)其他同志也積極為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)常性的臨時(shí)充任領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)以完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，出色地完成了領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作。
三、服從全局需要，圍繞總體部署，積極發(fā)揮綜合作用，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。一是服從大局需要，積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調(diào)人員參加了村干部激勵(lì)保障機(jī)制創(chuàng)新課題的調(diào)研組、搶險(xiǎn)救災(zāi)辦公室、“兩制一會(huì)”工作隊(duì)等臨時(shí)機(jī)構(gòu)的工作中去，并在其中發(fā)揮了積極作用。二是服從辦公室統(tǒng)一安排，圓滿完成了各種臨時(shí)性任務(wù)。我們始終秉承只要是辦公室的事，就是綜合科的事，強(qiáng)化集體榮譽(yù)感，以主人翁的姿態(tài)先后參與了各種會(huì)議的籌備、各種接待的準(zhǔn)備、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及其他工作。三是協(xié)助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作，積極參與了長(zhǎng)江二期截流期間、十一黃金周期間的值班工作，并編發(fā)相關(guān)信息8期。積極配合督辦科加大縣委相關(guān)決策的督辦落實(shí)工作，編發(fā)《**督辦》2期。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運(yùn)輸工作，盡心盡力的完成各個(gè)主任交辦的具體任務(wù)。
過(guò)去的一年，是綜合科不斷調(diào)整、不斷進(jìn)取的一年，取得了不小的成績(jī)，也留下了不少遺憾。在新的一年里，綜合科將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，努力在以下幾個(gè)方面下工夫：一是深入調(diào)研抓綜合。經(jīng)常深入全縣各地各部門開(kāi)展全面細(xì)致的調(diào)查研究，在總結(jié)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)、新鮮典型上下功夫，編輯好《**情況通報(bào)》、《調(diào)查研究》、《參閱件》等內(nèi)刊，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣全縣的先進(jìn)典型，并爭(zhēng)取有5篇以上典型經(jīng)驗(yàn)材料在省、市推廣。二是服務(wù)中心抓綜合。圍繞縣委中心工作，完成縣委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿和其他綜合性文稿的起草工作，及時(shí)總結(jié)各地各部門服務(wù)中心工作、促進(jìn)**發(fā)展的先進(jìn)典型，更好地發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。三
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動(dòng)態(tài)排查整改為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞“四個(gè)不摘”，持續(xù)強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)一鞏固”，確保勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，抓扎實(shí)推進(jìn)防返貧和后評(píng)估工作。
一、迎接后評(píng)估工作任務(wù)完成情況
二臺(tái)鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺再核實(shí)、落實(shí)政策再夯實(shí)，緊盯“兩不愁三保障”，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（一）梯度管理、補(bǔ)齊短板，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)施策、對(duì)癥施策，持續(xù)做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺(tái)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先后2次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)明確18類問(wèn)題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，4次召開(kāi)鎮(zhèn)村干部碰頭會(huì)全面梳理排查問(wèn)題，深入查漏補(bǔ)缺，目前發(fā)現(xiàn)的4類4條問(wèn)題均已整改到位。二是梯度管理。堅(jiān)持鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，全覆蓋、無(wú)死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監(jiān)測(cè)”格局。對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)村11029戶依據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)程度劃定了4類監(jiān)測(cè)等級(jí)，實(shí)行分層分級(jí)、梯度漸進(jìn)式幫扶。全鎮(zhèn)29個(gè)村設(shè)立了193名防返貧監(jiān)測(cè)員，實(shí)時(shí)掌握包聯(lián)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)、隨時(shí)處理。三是立體防御。根據(jù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，建立《防返貧重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬》、《低收入群體臺(tái)賬》、《穩(wěn)定脫貧戶臺(tái)賬》、《一般農(nóng)戶臺(tái)賬》、《預(yù)警信息核查臺(tái)賬》5本臺(tái)賬，“海陸空”立體掌握全鎮(zhèn)防貧對(duì)象狀況，做到數(shù)據(jù)清晰。四是全時(shí)段跟蹤。針對(duì)縣級(jí)各部門每月反饋的預(yù)警人員信息及時(shí)進(jìn)行集中走訪，經(jīng)過(guò)村級(jí)入戶核實(shí)情況，鎮(zhèn)防貧監(jiān)測(cè)工作站進(jìn)行綜合評(píng)估認(rèn)定，進(jìn)行適時(shí)跟蹤，全鎮(zhèn)累計(jì)摸排199人次。同時(shí)，對(duì)邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶實(shí)行月走訪，對(duì)低收入戶進(jìn)行季度走訪，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶半年走訪，對(duì)一般農(nóng)戶實(shí)行年走訪，通過(guò)普遍排查分類查找致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)掌握全鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
2021年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有重點(diǎn)防貧對(duì)象89戶144人，其中邊緣易致貧戶40戶71人，脫貧不穩(wěn)定戶49戶73人。目前，除1戶2人（一卜樹(shù)村的閆萬(wàn)寶）外，已全部消除風(fēng)險(xiǎn)。
（二）動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、精準(zhǔn)保障，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。全鎮(zhèn)以動(dòng)態(tài)跟進(jìn)為主線，聚焦新問(wèn)題、關(guān)注新短板、落實(shí)新舉措，確保脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)定不反彈。一是教育保障。今年以來(lái)，對(duì)2886名適齡人口進(jìn)行了全面摸排，未發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。全面落實(shí)學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學(xué)新生入學(xué)資助等各項(xiàng)教育扶貧政策。目前建檔立卡學(xué)生243人全部享受“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”， 48人享受“雨露計(jì)劃”（每學(xué)期1500元）。二是醫(yī)療保障。全鎮(zhèn)脫貧人口4399人，低保戶2819人，邊緣戶73人全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率100%；對(duì)建檔立卡患者實(shí)行先診療后付費(fèi)并實(shí)行一站式服務(wù)（即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助一站式報(bào)銷）；開(kāi)展家庭簽約服務(wù)，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對(duì)監(jiān)測(cè)戶實(shí)行代繳醫(yī)保，對(duì)邊緣戶報(bào)銷基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，出院后費(fèi)用政策內(nèi)超過(guò)一萬(wàn)給予30%的醫(yī)療救助，如：一卜樹(shù)村邊緣戶閆偉（患有骨肉瘤），一共花費(fèi)49萬(wàn)，醫(yī)院報(bào)銷20萬(wàn)，防貧保險(xiǎn)報(bào)銷10萬(wàn)，醫(yī)療救助1.2萬(wàn)元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮(zhèn)共計(jì)實(shí)施危房改造 783戶，其中新建496戶，維修287戶。建立了住房安全月排查機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)7042戶戶籍人口進(jìn)行安全住房摸排，2021年根據(jù)排查情況確定危房改造戶44戶，其中5戶維修、39戶新建，現(xiàn)已全部完工。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進(jìn)行了核驗(yàn)。建設(shè)互助幸福院。投資318萬(wàn)元，在原敬老院院內(nèi)建設(shè)互助幸福院，共建設(shè)配備有電采暖炕、可洗澡衛(wèi)生間、廚房以及有線電視網(wǎng)的房屋42間，現(xiàn)在已有39戶47人老人入住。通過(guò)以上措施，有效化解了精準(zhǔn)扶貧中的養(yǎng)老難題，徹底解決了全鎮(zhèn)“留守”、“獨(dú)居”、“空巢”老人問(wèn)題。四是飲水安全保障。向縣水務(wù)局申請(qǐng)資金115萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)34個(gè)自然村閥門井實(shí)施維修，徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導(dǎo)致吃水不暢問(wèn)題。全鎮(zhèn)20個(gè)村除淖海營(yíng)廟灘房保留一處集中供水點(diǎn)外，其余村均實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶。2021年在防貧監(jiān)測(cè)走訪同時(shí)對(duì)農(nóng)戶安全飲水情況進(jìn)行全覆蓋摸排，共計(jì)摸排2333戶，未發(fā)現(xiàn)安全飲水問(wèn)題。同時(shí)制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個(gè)村，每村抽取3-5戶，檢查水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會(huì)保障。全鎮(zhèn)60歲以下社保繳費(fèi)4049人，60周歲及以上1,840人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)。全鎮(zhèn)共有雙女戶 96人，其中達(dá)到60周歲共有 33人，每人每年補(bǔ)助960元，共計(jì)補(bǔ)助31680元。共辦理獨(dú)生子女證290個(gè)，享受18周歲以下每人每月10元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)有290人，其中男性149人，女性141人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)3.24萬(wàn)元；享受60周歲每人每月960元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì) 53.76萬(wàn)元；2021年新辦理7個(gè)獨(dú)生子女證。獨(dú)生子女死亡、傷殘?zhí)胤龉灿?4人，其中獨(dú)生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計(jì)發(fā)放家庭困難補(bǔ)貼9.22萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計(jì)發(fā)放家庭困難補(bǔ)貼5.4萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共有手術(shù)后遺癥 17人，每人每年4200元，共計(jì)發(fā)放 7.14萬(wàn)元。全鎮(zhèn)20個(gè)村4087戶按照每畝95.16元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼737.37萬(wàn)元，全鎮(zhèn)15個(gè)村休耕種草37431畝，每畝補(bǔ)貼160元，共計(jì)補(bǔ)貼598.9萬(wàn)元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保對(duì)象1624戶2199人，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到A類戶387元，B類戶270元，截至到目前共發(fā)放低保金478.48萬(wàn)元、物價(jià)補(bǔ)貼5.6萬(wàn)元。享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼共764人，其中一級(jí)殘92人、二級(jí)殘267人、三級(jí)殘200人、四級(jí)殘205人；享受殘疾人生活補(bǔ)貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補(bǔ)助66元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助31086元；享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補(bǔ)助60元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助16860元。享受分散特困供養(yǎng)74人，發(fā)放特困供養(yǎng)金29.99萬(wàn)元，特困供養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼10.97萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)家庭特別困難和突患大病人員，根據(jù)不同貧困程度對(duì)全鎮(zhèn)124人實(shí)施臨時(shí)救助，人均享受2000元，其中10000元以上8戶，特別是對(duì)2個(gè)嚴(yán)重困難戶，每戶救助23760元。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，扎實(shí)做好檔案資料整理工作。二臺(tái)鎮(zhèn)把扶貧檔案整理作為扶貧工作質(zhì)量提升的總抓手，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理。一是成立專門工作隊(duì)伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班，對(duì)照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求，12次召開(kāi)小組會(huì)提前研究，歸納注意事項(xiàng)22條，并對(duì)包村干部、村干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展了3次系統(tǒng)性培訓(xùn)。二是細(xì)化分類規(guī)范平衡點(diǎn)。從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，再到精準(zhǔn)脫貧等材料，全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡戶逐戶核對(duì)，1916冊(cè)逐冊(cè)分類整理，查漏補(bǔ)缺，做到檔案標(biāo)識(shí)明確、內(nèi)容詳實(shí)。同時(shí)，建立業(yè)務(wù)交流群，專班巡回發(fā)現(xiàn)的6個(gè)共性問(wèn)題及時(shí)推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數(shù)字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)可以隨時(shí)進(jìn)行檔案檢索、查閱，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮(zhèn)20個(gè)村高質(zhì)量完成了43類臺(tái)賬，并做到了月月更新。
（四）適時(shí)推送、多方幫扶，確保有勞動(dòng)能力人員穩(wěn)崗就業(yè)。適時(shí)進(jìn)行崗位推送，對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的，邀請(qǐng)張家口志誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教授到安置區(qū)提供免費(fèi)的面點(diǎn)、烹飪、電工、護(hù)理技能等培訓(xùn)。通過(guò)為期14天100課時(shí)的教學(xué)，培訓(xùn)專業(yè)人才200余人。為73名外出務(wù)工人員發(fā)放了交通補(bǔ)貼70800元。持續(xù)發(fā)揮公益崗位作用，將弱勞動(dòng)能力人員，特別是“三類戶”吸納到公益崗位中，目前全鎮(zhèn)公益崗位789個(gè)，其中護(hù)林員124人，巡河員5人，衛(wèi)生保潔員555人,代辦員79人，監(jiān)督員巡邏員26，實(shí)現(xiàn)人均年收入4800元。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力903戶建檔立戶，通過(guò)實(shí)施光伏特困救助，戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1064人，其中縣內(nèi)就業(yè)955，市內(nèi)就業(yè)25，跨市就業(yè)11，跨省就業(yè)73。同時(shí)，全鎮(zhèn)75戶148人脫貧不穩(wěn)定戶，36戶36人安排了保潔員、沙場(chǎng)看護(hù)員等公益崗位，為34戶37人免費(fèi)辦理了門診特殊病證，對(duì)收入偏低的1戶1人實(shí)施臨時(shí)救助660元，35戶實(shí)施特困救助82600元，對(duì)符合條件的39戶53人辦理了低保。對(duì)全鎮(zhèn)邊緣戶22戶42人，4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13戶特困救助32800元，為9戶9人免費(fèi)辦理了門診特殊病證，對(duì)收入偏低的任旺1戶2人實(shí)施臨時(shí)救助660元，對(duì)符合條件的13戶16人辦理了低保，并繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、 今年的亮點(diǎn)工作
始終把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策，通過(guò)“特色種植+扶貧工廠+畜牧養(yǎng)殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。
（一）特色農(nóng)業(yè)促增收。特色西瓜園區(qū)引領(lǐng)西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發(fā)展。一是特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申請(qǐng)東西部協(xié)作資金2180萬(wàn)元，建設(shè)占地1250畝的2個(gè)特色西瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)每個(gè)占地0.43畝標(biāo)準(zhǔn)化大棚共2000個(gè)，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區(qū)按照“雙輪并行驅(qū)動(dòng)”的模式通過(guò)租金、基金實(shí)現(xiàn)增收。其中租地資金51萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬(wàn)元設(shè)立扶貧基金用于全鎮(zhèn)扶貧事業(yè)。全鎮(zhèn)每年利用該項(xiàng)資金可設(shè)置公益崗位320個(gè)，其中安置區(qū)設(shè)置30個(gè)，戶均增收4800元；園區(qū)每年提供就業(yè)崗位200多個(gè)，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區(qū)為中心，輻射在落花營(yíng)、盤(pán)城房?jī)蓚€(gè)深度貧困村建立投資150萬(wàn)元的特色西紅柿種植基地，建設(shè)大棚40個(gè)。基地按照“兩資金一分紅”進(jìn)行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉(zhuǎn)村民土地建設(shè)大棚，向農(nóng)民支付土地租賃費(fèi)，平均每畝每年240元，共流轉(zhuǎn)土地70畝，租金16.8萬(wàn)元（共覆蓋貧困戶29戶，戶均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，優(yōu)先選擇貧困人口就業(yè)。種植季內(nèi)，每個(gè)村大棚基地可安排5-6個(gè)長(zhǎng)期工崗位，工作時(shí)間約5個(gè)月，按照每人每月3000元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人均增收15000元。在整個(gè)種植、收獲期間，可雇傭臨時(shí)工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間約40天，就業(yè)薪金每人可達(dá)到6000元。一分紅：每個(gè)大棚平均收獲西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計(jì)算，40個(gè)大棚共可獲利70萬(wàn)元，除去每年的土地租賃費(fèi)16.8萬(wàn)元，剩余53.2萬(wàn)元。該筆資金由村委會(huì)設(shè)立扶貧基金，統(tǒng)籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。
（二）扶貧車間帶增收。配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)增收，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請(qǐng)扶貧資金320萬(wàn)元，在安置區(qū)內(nèi)建設(shè)占地2600平米，年生產(chǎn)量4萬(wàn)件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團(tuán)職工服裝和全縣中小學(xué)校服為主。微工廠通過(guò)租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動(dòng)增收。每年按照總投資320萬(wàn)元的7%給付租金，每年租金22.4萬(wàn)元；以港口集團(tuán)捐贈(zèng)的38萬(wàn)元資金入股港會(huì)服裝有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8萬(wàn)元）進(jìn)行分紅；優(yōu)先新區(qū)貧困人口就業(yè)，月工資最低2500元。為了更好帶動(dòng)弱勞動(dòng)能力搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，租金和股金26.2萬(wàn)元首先用于安置區(qū)內(nèi)設(shè)置的40個(gè)保潔員、巡邏員、樓長(zhǎng)等公益崗位薪金；其次配置10萬(wàn)元開(kāi)設(shè)道德銀行和愛(ài)心超市，其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助。二是燕麥加工廠。引進(jìn)張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬(wàn)元，建設(shè)占地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產(chǎn)線，為園區(qū)內(nèi)貧困戶提供就業(yè)崗位50個(gè)。同時(shí)與貧困戶簽訂種植協(xié)議，消化本地1萬(wàn)畝的燕麥原產(chǎn)品。三是手工藝制造基地。河北港口集團(tuán)捐建，投資500萬(wàn)元，建設(shè)1500平米的三層手工藝制作基地，引進(jìn)祥源和灌裝扶貧車間精細(xì)化灌裝大米、谷子等農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)張?jiān)笊┓?wù)集團(tuán)，建設(shè)手工草編工藝品制作、皮雕皮畫(huà)、衛(wèi)生紙分裝銷售，全部運(yùn)營(yíng)可吸納安置區(qū)內(nèi)建檔立卡戶及殘疾人就業(yè)，預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位80個(gè)，年產(chǎn)值預(yù)估151萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“車間建在家門口，勤勞致富靠雙手”。
（三）畜牧養(yǎng)殖保增收。依托中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖，打造畜牧養(yǎng)殖中心，預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位80個(gè)，人均月增收4500元。同時(shí)，與中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農(nóng)肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖簽訂框架協(xié)議，通過(guò)“代養(yǎng)、托養(yǎng)”方式實(shí)現(xiàn)生豬、肉牛、奶牛價(jià)值提升，拓寬貧困戶增收渠道。同時(shí)，積極引導(dǎo)貧困戶通過(guò)金融扶貧解決發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題，加快脫貧致富步伐。目前全鎮(zhèn)共有25戶申請(qǐng)了扶貧小額貸款用于養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，共計(jì)發(fā)放貸款80.7萬(wàn)元，進(jìn)一步提升了貧困戶的防貧能力。
（四）光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。依托柔性直流電站引進(jìn)華源多能互補(bǔ)、東旭光發(fā)電、綠巨人微電網(wǎng)等光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)增收。一是做大土地流轉(zhuǎn)。目前全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)未利用土地4萬(wàn)畝，每畝100元/年，實(shí)現(xiàn)一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動(dòng)周邊就業(yè)。通過(guò)房屋租賃、勞務(wù)輸出，吸納就業(yè)1000余人次，人均增收9000元。三是村級(jí)光伏電站穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)11個(gè)貧困村全部建立并投入使用光伏電站，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村級(jí)收益資金40%，村級(jí)統(tǒng)籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會(huì)議定、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序進(jìn)行分配。截至目前，共計(jì)支出380萬(wàn)元，其中設(shè)置保潔員、巡邏員等公益崗606個(gè)，發(fā)放工資123.8 萬(wàn)元；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力903戶特困救助215.2萬(wàn)元；村級(jí)公益事業(yè)勞務(wù)用工18.4萬(wàn)元；其他支出22.6萬(wàn)元。
三、存在的問(wèn)題
雖然經(jīng)過(guò)前期大范圍宣傳、細(xì)致推廣，但群眾對(duì)小額信貸的認(rèn)識(shí)度不高，思想上總存在謹(jǐn)慎態(tài)度，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶通過(guò)申請(qǐng)貸款發(fā)展生產(chǎn)的意愿不夠積極。
四、下一步計(jì)劃
下一步，我鎮(zhèn)將以省市縣各級(jí)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，對(duì)照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“后評(píng)估”要求，從責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面開(kāi)展“查問(wèn)題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升”行動(dòng)，確保扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)幫扶。重點(diǎn)圍繞持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，常態(tài)化開(kāi)展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類戶”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。
一是走訪慰問(wèn)困難群體。順利完成了市、區(qū)、街道各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)走訪慰問(wèn)困難家庭活動(dòng)，組織開(kāi)展了多種形式的春節(jié)幫困活動(dòng)，覆蓋各類群眾720人，發(fā)放資金94萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，街道安排了近四萬(wàn)元扶貧資金，組織街道、村社區(qū)干部對(duì)全街道困難戶進(jìn)行了走訪，幫助解決問(wèn)題困難。二是提高規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)市民政局關(guān)于社救工作“一門受理、協(xié)同辦理”的部署和要求，通過(guò)落實(shí)人員、完善制度、規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光化施救，動(dòng)態(tài)化管理的工作目標(biāo)，最大限度發(fā)揮民政部門的“救急救難”作用。今年以來(lái)發(fā)放低保金2__萬(wàn)余元，醫(yī)療救助82萬(wàn)元，臨時(shí)救助28萬(wàn)元。三是探索創(chuàng)新救濟(jì)形式。改變以往以物質(zhì)幫扶為主的單一救濟(jì)形式，整合幫扶平臺(tái)、部門資源和社會(huì)力量，以項(xiàng)目推動(dòng)的方式，探索建立涵蓋老、困、病、殘等弱勢(shì)群體，包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機(jī)制。目前__社區(qū)“幸福魔方”工程、__社區(qū)“七彩陽(yáng)光”工程、__社區(qū)“愛(ài)心有約”工程不斷深化。面向特殊未成年人群體的“陽(yáng)光成長(zhǎng)，愛(ài)有你我”項(xiàng)目也已啟動(dòng)，并通過(guò)區(qū)婦聯(lián)和慈善總會(huì)在全區(qū)推廣。同時(shí)實(shí)施溫情救助。對(duì)__火災(zāi)戶、__社區(qū)刑釋人員__、__村腦癱兒童等等及時(shí)、到位的提供了救助受到了本人、親屬和社會(huì)各界的稱贊。四是規(guī)范五保三無(wú)管理。認(rèn)真落實(shí)區(qū)民政局的部署和要求，平穩(wěn)有序的實(shí)施五保、三無(wú)對(duì)象違規(guī)享受資金清理工作。由于對(duì)象特殊、資金復(fù)雜、歷史久遠(yuǎn)等導(dǎo)致工作阻力和困難極大，我們?cè)诿宓准?xì)的基礎(chǔ)上，緊緊依靠村、社區(qū)和撤并村干部大力支持和通力合作，區(qū)別情況、因人施措、逐個(gè)解決，截止目前除1人還在繼續(xù)攻堅(jiān)、2人退出五保政策外，其余20多人已基本完成補(bǔ)充協(xié)議簽訂和資金的管理劃定。
一是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳。全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日和國(guó)際減災(zāi)日期間，在街道范圍內(nèi)組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。二是加強(qiáng)特色示范創(chuàng)建。順利完成了壩頭社區(qū)全國(guó)級(jí)、橫楊、金泉社區(qū)市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。在此基礎(chǔ)上結(jié)合九峰山“智慧社區(qū)”建設(shè)、壩頭社區(qū)科技示范創(chuàng)建、學(xué)苑社區(qū)防震減災(zāi)先進(jìn)創(chuàng)建等工作推進(jìn)綜合減災(zāi)工作方式方法的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急。6月組織力量對(duì)街道各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了檢查。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)充了各類避災(zāi)物質(zhì)，不易儲(chǔ)存的物資與超市簽訂了代儲(chǔ)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了對(duì)避災(zāi)工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺(tái)風(fēng)工作中，我們及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間開(kāi)放了街道學(xué)苑、博平兩個(gè)避災(zāi)中心和村、社區(qū)避災(zāi)點(diǎn)，及時(shí)接收安置避災(zāi)人員，保障避災(zāi)人員住好、吃好。由于準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)有力，各避災(zāi)點(diǎn)次序井然，避災(zāi)人員情緒穩(wěn)定。
一是創(chuàng)建雙擁街道。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了申報(bào)材料撰寫(xiě)、檔案材料整理，順利通過(guò)了市里的評(píng)審，被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽(yù)稱號(hào)。二是加強(qiáng)軍地互動(dòng)。秉承和發(fā)揚(yáng)雙擁模范街道創(chuàng)建的成果和做法，強(qiáng)化雙擁軍地互動(dòng)，通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、軍地座談、迎春聯(lián)誼等多種形式，進(jìn)一步密切軍地之間聯(lián)系。同時(shí)注重平時(shí)的溝通聯(lián)系，積極主動(dòng)地為部隊(duì)排憂解難，在此基礎(chǔ)上，依托軍地雙方的良好關(guān)系，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，包括1號(hào)地塊墳?zāi)惯w移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據(jù)上級(jí)要求，規(guī)范和諧落實(shí)好退伍軍人兵齡補(bǔ)貼擴(kuò)面工作，確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)退伍軍人穩(wěn)控工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)專人進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，并多次與他們接觸和走訪，特別是對(duì)7位優(yōu)撫金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象一一上門，耐心做好政策宣傳和思想工作，協(xié)調(diào)上下處理政策銜接，確保有關(guān)問(wèn)題妥善得到解決。四是規(guī)范發(fā)放資金。按期依規(guī)下發(fā)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金、春節(jié)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼及義務(wù)兵家屬慰問(wèn)金額，今年以來(lái)共發(fā)放優(yōu)撫資金132萬(wàn)元。五是修繕烈士墳?zāi)乖趯?duì)街道范圍內(nèi)烈士墓全面普查和信息系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，投入2余萬(wàn)元，對(duì)王金有、馮和蘭等烈士墓進(jìn)行了修繕。
一是做好基層協(xié)會(huì)換屆選舉。針對(duì)以往實(shí)際和村兩委會(huì)換屆中暴露的問(wèn)題，高度重視村、社區(qū)的老年協(xié)會(huì)換屆選舉工作，街道專門成立了換屆工作組織，制定了詳細(xì)的換屆選舉方案，積極平穩(wěn)有序地推進(jìn)，目前已完成27個(gè)村老年協(xié)會(huì)換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)了村社滿意、老年人擁護(hù)的目標(biāo)。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站動(dòng)態(tài)化管理、規(guī)范化建設(shè)、星級(jí)化創(chuàng)爭(zhēng)，在按照標(biāo)準(zhǔn)不斷強(qiáng)化服務(wù)站軟硬件的基礎(chǔ)上，組織力量對(duì)全街道村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行了等級(jí)考核評(píng)定，46家基層居家養(yǎng)老服務(wù)站中確定社區(qū)2A級(jí)4家，農(nóng)村2A級(jí)4家，1A級(jí)37家。三是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體形式。在認(rèn)真規(guī)范落實(shí)好老年優(yōu)待證、電話優(yōu)惠補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等常規(guī)性老年人優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，不斷探索貼近老年人需求的服務(wù)載體和形式，以”十個(gè)一”為主要內(nèi)容的志愿者結(jié)對(duì)服務(wù)在城鄉(xiāng)蓬勃開(kāi)展，愛(ài)心食堂、高血壓俱樂(lè)部、老年電大、免費(fèi)理發(fā)、上門洗曬等特色服務(wù)方興未艾。四是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。全街道有41個(gè)基層協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了形式多樣、貼近老人的文體活動(dòng)。街道老年體協(xié)也舉辦了第十八屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯(lián)動(dòng)、健身日大聯(lián)動(dòng)、健步走大聯(lián)動(dòng)等活動(dòng)，規(guī)?？涨?，廣受歡迎。五是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理。重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)，4月會(huì)同區(qū)民政局、消防大隊(duì)等職能部門對(duì)敬老院進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，下達(dá)了限期
整改通知書(shū)。10月又組織力量對(duì)整改情況進(jìn)行了回頭看。 在此基礎(chǔ)上在去年對(duì)街道敬老院修繕加固的基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)D出資金實(shí)施了落實(shí)外墻粉刷、天然氣改造等項(xiàng)目。同時(shí)針對(duì)消防大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在街道財(cái)政非常緊張的情況下，著手進(jìn)行消防設(shè)施規(guī)范化改造的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為下一步整改落實(shí)做好準(zhǔn)備。此外，街道還積極支持民辦敬老院發(fā)展，位于嘉溪的怡心居已建成開(kāi)業(yè)。 一是完成先進(jìn)創(chuàng)建。按照市級(jí)扶持助殘愛(ài)心街道創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完成了驗(yàn)收申請(qǐng)、先進(jìn)材料上報(bào)和臺(tái)賬資料整理，同時(shí)不斷強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目深化，重點(diǎn)突出關(guān)鍵性階段性內(nèi)容的整改與完善，確保我街道順利通過(guò)驗(yàn)收，被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛(ài)心街道”榮譽(yù)稱號(hào)。二是完善工作體系。繼續(xù)積極整合資源，建立健全殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式，在九峰山實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上，今年又探索在靈巖社區(qū)、金泉社區(qū)等地推進(jìn)區(qū)域化管理工作，使社區(qū)和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創(chuàng)新工作載體。一方面繼續(xù)推動(dòng)壩頭社區(qū)愛(ài)心有約項(xiàng)目，今年又進(jìn)一步充實(shí)和拓展了項(xiàng)目的載體和內(nèi)容，在探索為重殘、高齡殘疾人免費(fèi)洗衣、上門理發(fā)等服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施殘疾人靈活就業(yè)項(xiàng)目，探索開(kāi)展了螢火蟲(chóng)志愿者服務(wù)、貧困殘疾人結(jié)對(duì)等項(xiàng)目。另一方面在4月份圍繞全國(guó)助殘日主題，啟動(dòng)了殘疾人圓夢(mèng)微心愿活動(dòng)，向全體殘疾人和社會(huì)各界公開(kāi)征集微心愿，5-6月集中力量資源認(rèn)領(lǐng)完成了40余個(gè)微心愿。同時(shí)與婦聯(lián)等部門協(xié)作，實(shí)施的“陽(yáng)光成長(zhǎng)路”項(xiàng)目，讓數(shù)十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)室已經(jīng)建成，為下步為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是豐富文體生活。積極組織開(kāi)展多種形式的殘疾人文體活動(dòng)、服務(wù)項(xiàng)目。在壩頭社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)等舉辦了愛(ài)耳日廣場(chǎng)宣傳、殘疾人優(yōu)惠政策講解、盲人定向行走培訓(xùn)、精殘家屬聯(lián)誼、殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)，開(kāi)展了4次殘疾人免費(fèi)體檢，在靈巖社區(qū)設(shè)置了殘疾人公益廣告宣傳牌，組織殘疾人參加區(qū)文體比賽和技能展示，取得了較好的成績(jī)。五是規(guī)范落優(yōu)惠政策。全年共發(fā)放居家安養(yǎng)費(fèi)50余萬(wàn)元，集中托養(yǎng)費(fèi)90萬(wàn)余元，殘疾人生活補(bǔ)助金101萬(wàn)多元，殘疾人基本生活保金障70萬(wàn)多元，貧困重殘生活保障金 萬(wàn)元，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助3萬(wàn)多元。為16戶重度殘疾人實(shí)施了無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)家門政策，新增智慧.愛(ài)心24小時(shí)殘疾人信息服務(wù)平臺(tái)用戶55戶.
一是慈善事業(yè)健康發(fā)展。在完成日常救助的同時(shí)，上半年向區(qū)慈善總會(huì)推薦表彰“慈善楷?！?個(gè)單位、“愛(ài)心大使”3個(gè)單位和一個(gè)個(gè)人、“慈善先進(jìn)單位”3個(gè)。6月份啟動(dòng)了慈善一日捐活動(dòng)，募集資金45萬(wàn)元。在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，村級(jí)基金規(guī)模大幅擴(kuò)大，今年新增資金850萬(wàn)元；25家企業(yè)基金到位20家。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮慈善扶貧濟(jì)困作用，積極開(kāi)展助困、助學(xué)、助醫(yī)活動(dòng)，今年以來(lái)共發(fā)放慈善救助款72萬(wàn)余元。同時(shí)積極進(jìn)行形式救濟(jì)形式、措施的探索創(chuàng)新，為貧困群眾就業(yè)基地、九峰山社區(qū)幸福魔方、壩頭社區(qū)的愛(ài)心有約、橫楊社區(qū)的融心基金等項(xiàng)目的發(fā)展添磚加瓦。二是住房保障有序推進(jìn)。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，順利完成了今年的廉租房租金補(bǔ)貼復(fù)核、申報(bào)工作，使22戶困難家庭享受到了廉租房補(bǔ)貼；有序推進(jìn)了區(qū)兩批公租房項(xiàng)目的申報(bào)、審核工作，使62戶城鎮(zhèn)中等偏下收入無(wú)房家庭、新就業(yè)及技術(shù)類無(wú)房職工、優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員和引進(jìn)人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)工作，目前已完成11戶申購(gòu)對(duì)象的資格審查、材料整理。同時(shí)對(duì)已經(jīng)享受的經(jīng)濟(jì)房、限價(jià)房享受對(duì)象開(kāi)展了回頭看，對(duì)違規(guī)出租、出售人員采取積極穩(wěn)妥的手段進(jìn)行了處置。三是“調(diào)壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局，在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢(shì)群體，發(fā)揮好社會(huì)和諧穩(wěn)壓器作用的同時(shí)，及時(shí)補(bǔ)位，配合綜治、等部門做好維穩(wěn)促和工作，當(dāng)好社會(huì)矛盾的減壓閥。今年以來(lái)，在堍頭、太白、壩頭等村、社區(qū)歸正人員幫教，新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發(fā)揮了積極作用。
1、立足增強(qiáng)民生保障，著力健全救災(zāi)救濟(jì)體系。
一是完善社會(huì)救助體系。整合民政、殘聯(lián)、慈善等各類救助平臺(tái)，完善多元化救助機(jī)制，最大限度發(fā)揮好社會(huì)救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范工作程序，提升陽(yáng)光救助水平，保障弱勢(shì)群體的生活。繼續(xù)抓好五保、三無(wú)違規(guī)對(duì)象的清理掃尾，提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)整合幫扶平臺(tái)、部門資源和社會(huì)力量，以項(xiàng)目推動(dòng)的方式，探索適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、符合社會(huì)需求的，涵蓋老、困、病、殘等弱勢(shì)群體，包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機(jī)制。積極強(qiáng)化基層工作隊(duì)伍、志愿者服務(wù)基地、弱勢(shì)群體定期排摸機(jī)制建設(shè)，探索社會(huì)救助由被動(dòng)救助向主動(dòng)關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)變的方式方法。二是完善災(zāi)害應(yīng)急體系。全面落實(shí)和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作宣傳、避災(zāi)場(chǎng)所、救災(zāi)物資儲(chǔ)備和災(zāi)害應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)大眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，提高綜合減災(zāi)工作的整體水平?？偨Y(jié)街道綜合減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，以橫楊、金泉等社區(qū)的提檔升級(jí)為契機(jī)，不斷挖掘亮點(diǎn)，創(chuàng)新特色，鞏固和擴(kuò)大街道綜合減災(zāi)工作的領(lǐng)先水平和社會(huì)影響力。
2、立足落實(shí)優(yōu)撫政策，著力推進(jìn)雙擁建設(shè)。
切實(shí)發(fā)揮街道雙擁工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和雙擁模范街道創(chuàng)建的良好基礎(chǔ)，不斷拓展雙擁工作的新領(lǐng)域，協(xié)調(diào)解決好隨軍家屬的就業(yè)、子女入學(xué)入托問(wèn)題及部隊(duì)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)部隊(duì)支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮部隊(duì)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和貧困優(yōu)撫對(duì)象的幫扶解難工作。加強(qiáng)退伍老兵的管理，引導(dǎo)他們?cè)诤椭C社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
3、立足關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，著力加強(qiáng)殘疾人工作。
按照上級(jí)的部署和要求，立足街道自身實(shí)際，扎實(shí)做好殘疾人康復(fù)、文體、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。以“以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理”為思路，總結(jié)區(qū)域化管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式。強(qiáng)化基層殘疾人工作人員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和方式方法的創(chuàng)新，提升工作能力和服務(wù)水平，為有需求、符合條件的社區(qū)選配專職委員。探索實(shí)施以“老有所助、壯有所業(yè)、少有所愛(ài)”“三有”為重點(diǎn)的殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，以壩頭社區(qū)愛(ài)心有約工程、九峰山社區(qū)幸福魔方、高田王社區(qū)愛(ài)心寶典、靈巖社區(qū)愛(ài)心敲門等項(xiàng)目為依托，切實(shí)發(fā)揮蒲公英志愿者、螢火蟲(chóng)志愿者等社會(huì)力量作用，為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務(wù)和幫助，讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫(yī)、困由所助。積極探索殘疾人造血計(jì)劃，在全面調(diào)查勞動(dòng)年齡段殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，依托社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)教育學(xué)院等部門優(yōu)勢(shì)，建立弱勢(shì)群體個(gè)性化、常態(tài)化的培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)制。整合婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善等部門的資源，深化和拓展靈活就業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和形式，探索建立建立殘疾人陽(yáng)光家園、殘疾人扶貧就業(yè)基地等，逐步推動(dòng)殘疾人幫扶由保生存向促發(fā)展轉(zhuǎn)變。以“陽(yáng)光路上，愛(ài)有你我”項(xiàng)目為牽引，整合街道部門資源，引導(dǎo)社會(huì)力量，通過(guò)送學(xué)上門、結(jié)對(duì)幫扶、陽(yáng)光關(guān)愛(ài)、心愿圓夢(mèng)等活動(dòng)，為殘障青少年和殘疾人子女提供切實(shí)到位的幫助，讓他們感受政府的關(guān)愛(ài)和社會(huì)的溫暖。
4、立足重點(diǎn)創(chuàng)新提升，著力抓好其他各項(xiàng)工作。
老齡工作，繼續(xù)以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，不斷豐富工作模式和內(nèi)容。重點(diǎn)！在送餐服務(wù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸、為老服務(wù)平臺(tái)搭建等方面謀求新突破。同時(shí)對(duì)街道敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造，加大對(duì)兩家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度和監(jiān)督力度，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。慈善工作，繼續(xù)拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效，進(jìn)一步營(yíng)造良好的慈善氛圍，提升慈善工作的社會(huì)影響力。住房保障工作。繼續(xù)規(guī)范有序地做好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民，著力提升陽(yáng)光服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 人力資源 公共服務(wù)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系研究不是簡(jiǎn)單的理論問(wèn)題，與現(xiàn)行政策與服務(wù)現(xiàn)狀關(guān)系非常密切。本研究選擇了重慶這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)作為調(diào)研對(duì)象，從地理位置、發(fā)展程度、行政區(qū)劃來(lái)看，重慶同時(shí)具有中等發(fā)展程度省份和欠發(fā)達(dá)省份的特征，集合和疊加了我國(guó)東部現(xiàn)象與西部現(xiàn)象，是我國(guó)基本國(guó)情的一個(gè)縮影。對(duì)重慶人力資源公共服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探討，對(duì)全國(guó)特別是中西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有一定借鑒作用。
本研究圍繞人力資源公共服務(wù)的現(xiàn)狀，從服務(wù)項(xiàng)目體系、組織體系、政策體系以及經(jīng)費(fèi)保障體系等四個(gè)方面，針對(duì)人力資源公共服務(wù)的市級(jí)各部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象，采用座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等方式展開(kāi)相關(guān)調(diào)研。調(diào)查機(jī)構(gòu)涉及重慶市人力資源和社會(huì)保障局人力資源市場(chǎng)處、就業(yè)服務(wù)管理局、勞動(dòng)保障監(jiān)察處、調(diào)解仲裁管理處、職業(yè)能力建設(shè)處，重慶市人才交流服務(wù)中心和5家人才中介公司，以及2家社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、1家街道社區(qū)服務(wù)中心。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的有益做法
1.組織體系已逐步覆蓋到城鄉(xiāng)基層
目前，重慶市基本上建立了覆蓋全市的人力資源公共服務(wù)組織體系。截至2009年5月，重慶市共有人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)121個(gè)，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)41個(gè)，遍布重慶市所有區(qū)縣，人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到260個(gè)街道；同時(shí)，建立了覆蓋全市所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)（社會(huì)保障服務(wù)所）1026個(gè)，全市1598個(gè)社區(qū)已全部建立社會(huì)保障服務(wù)站，社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。并在855個(gè)行政村建立了社會(huì)服務(wù)保障站，尚未建站的行政村也全部有民政干部協(xié)理參與相關(guān)服務(wù)工作，共有1萬(wàn)余人的工作隊(duì)伍在基層為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)等服務(wù)。重慶市的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已逐步涵蓋就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)等服務(wù)。
2.農(nóng)村人才資源政策逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，并探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
重慶市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2008年6月制定通過(guò)了《重慶市基層人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案》，這一方案涉及了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃等；該方案統(tǒng)籌了重慶市委、市政府、組織、政法、編制、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、共青團(tuán)等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合；還統(tǒng)籌了原有各個(gè)部門的相關(guān)政策與項(xiàng)目，考慮了方案實(shí)施之前的相關(guān)項(xiàng)目的銜接問(wèn)題，以及政策的長(zhǎng)期性問(wèn)題；此外，該方案還統(tǒng)籌考慮各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，包括各級(jí)政府承擔(dān)的比例問(wèn)題，為各項(xiàng)政策的長(zhǎng)期推行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.民營(yíng)中介組織發(fā)揮有益補(bǔ)充作用
由于原人事系統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有限，促使了重慶市人才資源各項(xiàng)服務(wù)更多地由民營(yíng)人才中介組織承擔(dān)。以人才招聘會(huì)為例，2008年重慶市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)1600場(chǎng)次，其中，華威、聯(lián)英、智通三家民營(yíng)機(jī)構(gòu)舉辦了約900場(chǎng)，占56%，所有民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)占80%以上。民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)在提供市場(chǎng)服務(wù)的同時(shí)，也在政府的倡導(dǎo)下積極參與提供公共服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，涉及就業(yè)困難群體的絕大多數(shù)免費(fèi)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的問(wèn)題分析
1.體系發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌
目前重慶市在人力資源公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面仍然較為薄弱。重慶市剛剛實(shí)現(xiàn)人事局與勞動(dòng)社會(huì)保障局的機(jī)構(gòu)整合，組建了人力資源和社會(huì)保障局，還未涉及城鄉(xiāng)人力資源統(tǒng)籌戰(zhàn)略與人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌。就原有工作基礎(chǔ)來(lái)分析，2007年原市人事局曾提出分三個(gè)階段推進(jìn)的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，從中可以發(fā)現(xiàn)，其人才戰(zhàn)略集中在于高層次人才的引進(jìn)與建設(shè)，而沒(méi)有相關(guān)的城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌問(wèn)題，更談不上城鄉(xiāng)人力資源的統(tǒng)籌。截至目前為止，在重慶市公開(kāi)的各項(xiàng)政策中也未能找到人力資源統(tǒng)籌的相關(guān)規(guī)定。
2.機(jī)構(gòu)體系在覆蓋面和編制待遇上差距較大
（1）機(jī)構(gòu)覆蓋面上的差距。重慶市原人才系統(tǒng)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上停留于市、區(qū)/縣兩級(jí)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有涉及街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村；原勞動(dòng)系統(tǒng)所屬的社會(huì)保障服務(wù)站/所雖然已經(jīng)覆蓋到社區(qū)/村，但是農(nóng)村社區(qū)/村的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市社區(qū)。從重慶市整體情況來(lái)看，2008年重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，重慶市共有2136個(gè)居委會(huì)，8967個(gè)村委會(huì)；其中社區(qū)建站1615個(gè)，村建站855個(gè)，全市行政村建立社會(huì)保障服務(wù)工作平臺(tái)的不到10%，絕大多數(shù)沒(méi)有專職社會(huì)保障工作人員。以九龍坡區(qū)為例，根據(jù)訪談，截至2009年6月，66個(gè)社區(qū)全部建立了社會(huì)保障服務(wù)站，而105個(gè)村委會(huì)只有59個(gè)建立了社會(huì)保障服務(wù)站。城鄉(xiāng)之間的人力資源公共服務(wù)體系從機(jī)構(gòu)的覆蓋面到從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量差距都較大。
（2）人員編制、待遇上的差距。重慶市城市中每個(gè)社區(qū)社會(huì)保障工作站有3-8名專職工作人員，屬事業(yè)編制。專職社會(huì)保障員和勞動(dòng)保障協(xié)理員每月工資1000元（由區(qū)級(jí)財(cái)政保障），此外每月還有500元左右的補(bǔ)貼（社區(qū)支付）。農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)站/所除配備必需的設(shè)備外，沒(méi)有專職人員，社會(huì)保障員則由村里的民政干部兼職，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。人員在編制、待遇上存在的較大差距，決定了兩者工作投入的不同，這也必然導(dǎo)致在公共服務(wù)供給的質(zhì)量等方面的差距。
3.政策分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重
本研究以重慶市公眾信息網(wǎng)（政府門戶網(wǎng)站）、《重慶惠民政策匯編》（2005-2007年）以及在調(diào)研過(guò)程所搜集的重慶市政府及相關(guān)部門制定的共88項(xiàng)人力資源公共服務(wù)相關(guān)政策為依據(jù)，分析重慶市人力資源公共服務(wù)的政策體系。
（1）城鄉(xiāng)政策分離，一些政策在農(nóng)村出現(xiàn)空白。重慶市的人力資源公共服務(wù)政策仍處于城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不能享受到均等的公共服務(wù)，甚至在就業(yè)機(jī)會(huì)、工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上存在著歧視問(wèn)題。在重慶市涉及人力資源和社會(huì)保障的88項(xiàng)政策中，涉及農(nóng)村居民政策34項(xiàng)，涉及城鎮(zhèn)居民29項(xiàng)，而涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的僅僅只有6項(xiàng)。以《惠民政策匯編》（2005～2007年）為例，僅從政策的數(shù)量分析，在涉及勞動(dòng)就業(yè)方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為15：1，在涉及社會(huì)保障方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為12：4，在涉及人事、人才的政策方面，城鄉(xiāng)之間的比例為5：1。上述狀況在重慶市定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和2008年金融危機(jī)下國(guó)家大力開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)工作的大背景下才開(kāi)始有所改觀。但實(shí)際效果仍有待進(jìn)一步評(píng)估。
（2）城鄉(xiāng)差別問(wèn)題不容忽視，農(nóng)村居民難以獲得與城市居民相同的待遇。以小額貸款為例，直到2008年重慶市的小額貸款對(duì)象才擴(kuò)充到農(nóng)民工，而且農(nóng)民因抵押擔(dān)保不足、獲貸能力弱，實(shí)際可獲取的支持有限。如農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式與城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體相同：個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件——有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等價(jià)值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工和企業(yè)單位員工；抵（質(zhì)）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)論是能夠獲得擔(dān)保的社會(huì)關(guān)系還是抵（質(zhì)）押的房產(chǎn)和有價(jià)證券都很難獲得。另外，為解決無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員貸款難的問(wèn)題，重慶市2006年開(kāi)通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，但是至今仍未統(tǒng)一開(kāi)通針對(duì)農(nóng)民工的“綠色通道”，只有一少部分區(qū)縣（墊江）進(jìn)行了一些嘗試性的做法。2008年，重慶市發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.57億元，而15個(gè)試點(diǎn)區(qū)/縣僅為111位農(nóng)民工（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人）發(fā)放貸款，總額為548萬(wàn)元，不到1％。
（3）政出多門，缺乏統(tǒng)籌與延續(xù)性，加劇了城鄉(xiāng)之間的差別。人力資源公共服務(wù)政策政出多門，影響政策的實(shí)施效果。從政策制定部門來(lái)看，在88項(xiàng)政策中，重慶市市委、市政府單獨(dú)制定40項(xiàng)，達(dá)45%；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門單獨(dú)制定5項(xiàng)，占6%；人事部門單獨(dú)制定3項(xiàng)，僅占3%；多部門聯(lián)合制定28項(xiàng)，占32%，其中人事局與勞動(dòng)和社會(huì)保障局參與22項(xiàng)，占25%，其他部門單獨(dú)制定12項(xiàng)，占14%。而從實(shí)踐來(lái)看，人力資源公共服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜
的服務(wù)體系，需要多部門的共同參與，特別是勞動(dòng)與人事部門的參與。從涉及人力資源公共服務(wù)的部門看，主要包括：重慶市市委、市政府、組織部、政法委、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、外國(guó)專家局、國(guó)資委、移民局、公安局、中小企業(yè)局、國(guó)土房屋管理局、共青團(tuán)重慶市委、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)管部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶市監(jiān)管局及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等26個(gè)機(jī)構(gòu)。往往是一項(xiàng)服務(wù)涉及多個(gè)部門，或者是幾個(gè)部門交織在一起提供多項(xiàng)服務(wù)。以農(nóng)民工的培訓(xùn)為例，重慶市涉及農(nóng)民工的培訓(xùn)，主要有重慶市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；重慶市建委建筑行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；重慶市農(nóng)委的陽(yáng)光工程培訓(xùn)；重慶市移民局的移民培訓(xùn)；重慶市扶貧辦的雨露計(jì)劃培訓(xùn)；中華職教社的溫暖工程培訓(xùn)等等。培訓(xùn)資源分屬于不同的部門，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、對(duì)象、教材、課程設(shè)置、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。很多政策缺乏配套措施，或者在執(zhí)行中難以落實(shí)的情況較為突出。如為促進(jìn)轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工就業(yè)，重慶市規(guī)定：成功推薦1名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以獲得補(bǔ)貼100元。但是在對(duì)5家人才中介結(jié)構(gòu)的訪談中發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)取補(bǔ)貼需要提供的材料和審核程序耗費(fèi)成本巨大，尚未有一家機(jī)構(gòu)領(lǐng)到過(guò)這一補(bǔ)貼。
4.經(jīng)費(fèi)保障差距較大
多數(shù)人力資源公共服務(wù)項(xiàng)目，尤其是人才項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)保障沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)有隨意性。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的情況下，經(jīng)費(fèi)更多地被投向城鎮(zhèn)，加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平等方面還很落后。如全市16家區(qū)/縣基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)無(wú)固定交流場(chǎng)所，占基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)總數(shù)的40%。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的思路設(shè)計(jì)
1.制定總體統(tǒng)籌戰(zhàn)略
制定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系總體統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問(wèn)題關(guān)鍵在于如何根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，合理確定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的內(nèi)容和范圍，針對(duì)不同情況選擇不同的公共服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同的區(qū)域的統(tǒng)籌與平衡。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的需求狀況，制定供給規(guī)劃，并落實(shí)到政府所屬人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織。根據(jù)公共服務(wù)的提供量以及提供程度，及時(shí)調(diào)整財(cái)政投入和人員配置。
銜接地域發(fā)展統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)統(tǒng)籌。地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)本地的自然資源與人力資源。人力資源公共服務(wù)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，地域發(fā)展戰(zhàn)略必須將人力資源的開(kāi)發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略包含在內(nèi)。要解決一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展的問(wèn)題，必須在長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中確立人力資源公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地位，在該方面的政策成本要優(yōu)先于其他財(cái)政支出給予安排。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展方向相結(jié)合，與國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略向協(xié)調(diào)，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，有針對(duì)性地提供城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)。拓寬就業(yè)渠道，完善對(duì)中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策；統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。切實(shí)保護(hù)廣大就業(yè)者的合法權(quán)益，建立健全維權(quán)服務(wù)體系。
2.統(tǒng)籌組織體系
針對(duì)目前人力資源公共服務(wù)由不同部門管理和提供、各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏協(xié)調(diào)等情況，一要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)和部門的統(tǒng)籌協(xié)作。要通過(guò)立法和修訂現(xiàn)行法規(guī)政策，明確人力資源公共服務(wù)的主管職能部門及具體服務(wù)提供者，整合協(xié)調(diào)其他部門在人力資源公共服務(wù)中的各自職能作用。二要整合好原人事部門與勞動(dòng)部門的組織資源。人事部門要善于借助于勞動(dòng)部門的平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有職能和服務(wù)加以整合。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。在人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)?shù)青l(xiāng)兩大服務(wù)體系分別建設(shè)的觀念，明確提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化服務(wù)組織體系。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的配置與平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)人口和服務(wù)面積按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算配置，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源配置，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)模式。四要加快整合城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)系統(tǒng)信息化平臺(tái)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、資源共享的區(qū)域人力資源公共服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開(kāi)展人力資源信息化協(xié)同服務(wù)。例如社會(huì)服務(wù)保障平臺(tái)要力求覆蓋到所有行政村。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌政策體系
一要統(tǒng)籌現(xiàn)有各部門各類別政策體系，也包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的政策體系，對(duì)正在實(shí)施和今后要推進(jìn)的各項(xiàng)政策進(jìn)行一輪梳理與整合。二要著手消除城鄉(xiāng)之間的政策體系分離狀態(tài)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌好原人事系統(tǒng)與勞動(dòng)系統(tǒng)在城鄉(xiāng)人力資源方面的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障部門在農(nóng)村人力資源領(lǐng)域的政策完善與修訂工作，逐步統(tǒng)籌各級(jí)政府、各部門及其所屬機(jī)構(gòu)在農(nóng)村人力資源方面的政策。
4.加大政府財(cái)政投入，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障體系
一要加大政府財(cái)政投入。要全面統(tǒng)籌人力資源公共服務(wù)的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌安排各部門各服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照服務(wù)性質(zhì)及其輕重緩急等因素，重點(diǎn)保障公共服務(wù)的供給，從而真正從財(cái)政經(jīng)費(fèi)上確保公共服務(wù)的體系建設(shè)?？傮w而言，人力資源公共服務(wù)應(yīng)由政府統(tǒng)一服務(wù)體系，統(tǒng)一運(yùn)行模式，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障模式，建立統(tǒng)一的籌資渠道和財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)。為保證城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展，必須建立城鄉(xiāng)一體化的資金投入模式。尤其要建立農(nóng)村人力資源公共服務(wù)投入保障機(jī)制，應(yīng)按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，重點(diǎn)在增量調(diào)整上下功夫，逐步形成財(cái)政資金穩(wěn)定增長(zhǎng)格局。要根據(jù)公共服務(wù)的層次性和受益范圍，明確各級(jí)政府的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
[1] 重慶市就業(yè)服務(wù)管理局.“重慶市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況”調(diào)研材料
[2] 重慶市《惠民政策匯編》（2005-2007年）
[3] 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)縣用小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的試行辦法》的通知（渝就業(yè)辦[2008]1號(hào)）
[4] 關(guān)于印發(fā)《重慶市就業(yè)服務(wù)管理局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路》的通知（渝就發(fā)[2009]8號(hào)）
